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INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA SUPERINTENDENCIA DEL TERMINAL PETROLERO DE BALAO, CORRESPONDIENTE AL AÑO 2015

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VICEMINISTERIO DE GESTIÓN DEL TRANSPORTE SUBSECRETARÍA DE PUERTOS Y TRANSPORTE MARÍTIMO Y FLUVIAL

SUPERINTENDENCIA DEL TERMINAL PETROLERO DE BALAO

CONTENIDO

1. Datos Generales

2. Articulación de Políticas Públicas

3. Cumplimiento de la ejecución programática

4. Cumplimiento de la ejecución presupuestaria

5. Detalle de los procesos de contratación de obras y compras públicas de bienes y servicios

6. Análisis de cumplimiento de la incorporación de recomendaciones y dictámenes de la Función de Transparencia y Control Social y la Procuraduría General del Estado

7. Cumplimiento de funciones atribuidas legalmente

8. Cumplimiento de derechos de igualdad

9. Aportes ciudadanos

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1. Datos Generales Nombre de la Entidad Operativa Desconcentrada: Superintendencia del Terminal Petrolero de Balao. Institución a la que pertenece: Ministerio de Transporte y Obras Públicas. Función a la que pertenece: Ejecutiva. Sector: Servicios. Domicilio: Provincia Esmeraldas, Cantón Esmeraldas, Parroquia Luis Tello. Dirección: Vía Puerto Marítimo, junto a la Gasolinera PETROECUADOR. Página Web: www.suinba.com RUC: 1768025450001 Nombre de la autoridad que rinde cuentas: CPNV (SP) Roberto Iván Jara Guevara.

2. Articulación de Políticas Públicas

Art. 394 de la Constitución de la República del Ecuador El Estado garantizará la libertad de transporte terrestre, aéreo, marítimo y fluvial dentro del territorio nacional, sin privilegios de ninguna naturaleza. La promoción del transporte público masivo y la adopción de una política de tarifas diferenciadas de transporte serán prioritarias. El Estado regulará el transporte terrestre, aéreo y acuático y las actividades aeroportuarias y portuarias.

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Alineamiento con el Plan Nacional del Buen Vivir Los Objetivos Estratégicos del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, se alinean a los objetivos y políticas del Plan Nacional para el Buen Vivir, siguientes:

Objetivo 2 PNBV

Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad.

Política 2.4: Democratizar los medios de producción, generar condiciones y oportunidades equitativas y fomentar la cohesión territorial.

Objetivo 3 PNBV

Mejorar la calidad de vida de la población.

Política 3.12: Garantizar el acceso a servicios de transporte y movilidad incluyentes, seguros y sustentables a nivel local e internacional.

Objetivo 6 PNBV

Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos.

Política 6.6: Mejorar la seguridad vial.

Objetivo 7 PNBV

Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global.

Política 7.7: Promover la eficiencia y una mayor participación de energías renovables sostenibles como medida de prevención de la contaminación ambiental.

Objetivo 10 PNBV

Impulsar la transformación de la matriz productiva.

Política 10.9: Impulsar las condiciones de competitividad y productividad sistémica necesarias para viabilizar la transformación de la matriz productiva y la consolidación de estructuras más equitativas de generación y distribución de la riqueza.

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Misión Institucional del MTOP Como entidad rectora del Sistema Nacional del Transporte Multimodal, formula, implementa y evalúa políticas, regulaciones, planes, programas y proyectos que garantizan una red de Transporte seguro y competitivo, minimizando el impacto ambiental y contribuyendo al desarrollo social y económico del País.

Visión Institucional del MTOP

Ser el eje del desarrollo nacional y regional mediante la Gestión del Transporte Intermodal y Multimodal y su Infraestructura con estándares de eficiencia y Calidad.

Ejes estratégicos del MTOP

Satisfacer plenamente a nuestros usuarios a través de la calidad y la fiabilidad de nuestros productos y servicios. El objetivo prioritario debe ser ofrecerles una garantía de movilidad total.

Ser la entidad más competitiva a nivel institucional tratando de mejorar el servicio que se brinda al ciudadano.

Desarrollar un grupo coherente y abierto de personal público en nuestra entidad.

Trabajar y mejorar juntos.

Alcanzar los beneficios que responden a las expectativas de los ciudadanos y al financiamiento del desarrollo de nuestra entidad.

Objetivo General del MTOP

Contribuir al desarrollo del País a través de la formulación de políticas, regulaciones, planes, programas y proyectos, que garanticen un Sistema Nacional del Transporte Intermodal y Multimodal, sustentado en una red de Transporte con estándares internacionales de calidad, alineados con las directrices económicas, sociales, medioambientales y el plan nacional de desarrollo.

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Políticas del Ministerio de Transporte y Obras Públicas

Políticas del MTOP

1. Garantizar una óptima movilidad de personas y mercancías, en todos los modos y medios de transporte, a través de planificación, diseño, regulación, control seguimiento y evaluación del Sector.

2. Identificación de proyectos, sostenibles y socialmente equilibrados, que promuevan la participación de inversión privada como alternativa financiera para el desarrollo de la infraestructura y servicios del transporte.

3. Desarrollar e implementar procesos de gestión ambiental, gestión de riesgos naturales, tanto en la intervención (construcción) como en la operación de los servicios de transporte (controles de emisiones de gases, sólidos y líquidos al ambiente), así como el control de asentamientos humanos en derechos de vía.

4. Desarrollar la integración multimodal de los sistemas de transporte, generando desarrollo interno, que incentive los procesos productivos nacionales e internacionales.

5. Integrar y consolidar el territorio nacional a través de la construcción de infraestructura para el transporte, fortaleciendo los servicios conexos la integración física y operacional de la red nacional de transporte.

6. Promover la seguridad, calidad, conectividad y accesibilidad en la movilidad de personas y mercancías a nivel nacional e internacional.

Misión de la Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial Impulsar el desarrollo de la actividad marítima y fluvial, planificar, regular y controlar el sistema naviero y portuario en el territorio nacional, asegurando el cumplimiento de objetivos y prioridades definidos en el marco legal vigente.

Objetivos Específicos de la Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial

1. Incrementar la regularización del ordenamiento costero. 2. Incrementar la calidad y eficiencia de la Subsecretaría mejorando la gestión de los procesos

operacionales.

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3. Incrementar la calidad y cobertura de los servicios que presta la Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial en ejercicio de sus facultades como Autoridad Portuaria y del transporte acuático.

4. Incrementar el nivel de seguridad operacional en el sector Portuario, Marítimo y Fluvial

Misión de la Superintendencia del Terminal Petrolero de Balao

Objetivos de la Superintendencia del Terminal Petrolero de Balao

Objetivos de la Superintendencia del Terminal Petrolero de Balao

1 Recuperar la capacidad operativa de las embarcaciones.

2 Entregar servicios con estándares de calidad internacional.

3 Gestionar la capacitación orientada al direccionamiento estratégico de la entidad.

4 Fortalecer el proceso para la prevención y control de la contaminación.

5 Robustecer los sistemas de información y comunicaciones con tecnología de vanguardia.

6 Mejorar el sistema de gestión institucional.

7 Asegurar el flujo favorable de fondos financieros.

8 Fortalecer el sistema para el mantenimiento de las embarcaciones.

9 Mejorar la infraestructura física.

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3. Cumplimiento de la ejecución programática

META POA INDICADOR DE LA META

RESULTADOS % CUMPLIMIENTO DE LA GESTIÓNN.- DESCRIPCIÓN

TOTALES PLANIFICADOS

TOTALES CUMPLIDOS

1

Porcentaje promedio de cumplimiento de las metas correspondientes a TODOS los procesos de la entidad.

Indice de cumplimiento promedio de las metas de procesos.

100% 84,94% 84,94%

2

Porcentaje promedio de cumplimiento de las metas correspondientes a los procesos AGREGADORES DE VALOR de la entidad.

Indice de cumplimiento promedio de las metas de procesos agregadores de valor.

100% 91,98% 91,98%

3

Porcentaje de satisfacción del servicio proporcionado a usuarios externos.

Indice de satisfacción del servicio proporcionado a usuarios externos.

90% 90,95% 101,06%

Durante el ejercicio fiscal 2015:

El cumplimiento promedio de las metas correspondientes a todos los procesos de la entidad, fue de 84,94%.

El cumplimiento promedio de las metas fijadas para los procesos agregadores de valor (Gestión de Servicios portuarios, Gestión de la Protección marítima, Gestión de la Prevención y control de la contaminación), registró 91,98%.

La evaluación de los usuarios externos, sobre los servicios portuarios proporcionados por la Superintendencia del Terminal Petrolero de Balao, evidenció un porcentaje de satisfacción semestral promedio del 90,95%; cumpliéndose la meta fijada (90%) en el 101,06%.

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4. Cumplimiento de la ejecución presupuestaria

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE GASTOS AÑO 2015

DESCRIPCION PRESUPUESTO

CODIFICADO

PRESUPUESTO

EJECUTADO %

GASTOS EN PERSONAL 3.221.378,30 3.122.851,16 96,94

BIENES Y SERVICIOS DE

CONSUMO 2.046.842,94 2.036.648,41 99,50

OTROS GASTOS CORRIENTES 267.167,33 267.094,84 99,97

GASTOS EN PERSONAL PARA

INVERSIÓN 39.750,00 39.352,50 99,00

OTROS PASIVOS 821,70 821,70 100,00

TOTAL 5.575.960,27 5.466.768,61 98,04

La asignación codificada para gastos de la Superintendencia del Terminal Petrolero de Balao durante el año 2015, fue de USD 5’575.960,27, del cual se ejecutó USD 5’466.768,61 equivalente al 98,04% del presupuesto de gastos codificado. El gráfico siguiente, muestra la serie anual de gastos ejecutados por la Superintendencia del Terminal Petrolero de Balao, desde 2009 hasta el 2015:

0

2.000.000

4.000.000

6.000.000

8.000.000

10.000.000

12.000.000

14.000.000

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

4.303.121,97

4.155.779,86

4.316.841,54

5.255.421,20

5.315.272,92

12.975.868,47

5.466.768,61

GASTOS EJECUTADOS POR SUINBA 2009‐2015

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EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE INGRESOS AÑO 2015

Los ingresos efectivamente generados por la Superintendencia del Terminal Petrolero de Balao durante el año 2015, ascendió a USD 32’892.890,29, equivalente a 101,28% de los ingresos codificados para el ejercicio fiscal.

El monto de los ingresos generados por la Superintendencia del Terminal Petrolero de Balao en el año 2015, comparado con períodos anteriores, está comprendido en la serie cronológica, que sigue:

0

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

25.000.000

30.000.000

35.000.000

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

21.979.622,01

22.443.179,90

23.101.534,66

27.197.919,72

31.872.216,05

31.034.868,32

32.892.890,29

INGRESOS GENERADOS POR SUINBA 2009‐2015

DESCRIPCIÓN PRESUPUESTO CODIFICADO

PRESUPUESTO EJECUTADO

% DE EJECUCIÓN

TASAS GENERALES 1.618.000,00 1.424.339,37 88,03

TASAS PORTUARIAS 30.845.326,55 31.436.632,53 101,92

VENTA DE BIENES Y SERVICIOS

11.300,00 28.490,75 252,13

RENTAS DE INVERSIONES Y MULTAS

700,00 634,65 90,66

OTROS INGRESOS 3.000,00 2.792,99 93,10

TOTAL 32.478.326,55 32.892.890,29 101,28

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INGRESOS Y GASTOS DE SUINBA 2009-2015

5. Detalle de los procesos de contratación de obras y compras públicas de bienes y servicios

TIPO DE CONTRATACIÓN

ESTADO ACTUAL

Adjudicados Finalizados

Número Total

Valor Total (USD)

Número Total

Valor Total (USD)

Infima Cuantía 368 334.312,80 368 334.312,80

Subasta Inversa Electrónica 10 305.233,50 10 305.233,50

Procesos de Declaratoria de Emergencia

1 181.760,30 1 181.760,30

Consultoría 5 94.156,53 5 94.156,53

Régimen Especial 9 596.606,82 8 400.345,96

Catálogo Electrónico 2 2.829,94 2 2.829,94

Total 395 1.514.899,89 394 1.318.639,03

0

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

25.000.000

30.000.000

35.000.000

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

21.979.622,01

22.443.179,90

23.101.534,66

27.197.919,72

31.872.216,05

31.034.868,32

32.892.890,29

4.303.121,97

4.155.779,86

4.316.841,54

5.255.421,20

5.315.272,92

12.975.868,47

5.466.768,61

INGRESOS Y GASTOS DE SUINBA 2009‐2015

INGRESOS GASTOS

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De nueve procesos de Régimen Especial adjudicados, ocho fueron concluidos y uno se encuentra en estado de ejecución, que corresponde al proceso RE-SUINBA-06-2015, sobre la Contratación de las Pólizas de Seguro Casco y Maquinaria, Vehículo, Vida Colectiva, Fidelidad y Equipos Electrónicos.

6. Análisis de cumplimiento de la incorporación de recomendaciones y dictámenes de la Función de Transparencia y Control Social y la Procuraduría General del Estado

ENTIDAD QUE RECOMIENDA

RECOMENDACIONES Y/O DICTÁMENES EMANADOS

INFORME EL CUMPLIMIENTO DE

RECOMENDACIONES Y DICTÁMENES

OBSERVACIONES

Contraloría General del Estado: Informe DASE-0009-2015.

Al Superintendente del Terminal Petrolero de Balao 1. Dispondrá al Jefe Financiero que conjuntamente con el abogado de la Entidad vigilen el proceso de mediación que se ventila en la Procuraduría General del Estado, hasta la culminación del mismo y dará estricto cumplimiento a su resolución.

Se celebró el Acta de Acuerdo Total N° 79-CMAT-2015-QUI, el 08 de junio de 2015, la misma que fue autorizada por el Procurador General del Estado, y suscrita por el Superintendente del Terminal Petrolero de Balao, CPNV- SP Roberto Jara Guevara; Ing. Juan Carlos Albán Baño, delegado mediante Poder Especial por el Gerente General de EP FLOPEC, conjuntamente con el Mediador del Centro de Mediación de la Procuraduría General del Estado-Esmeraldas,

Memorando Nro. MTOP-SUINBA-SUP-SEC-038-2015, 21may2015; dirigido a Dra. Patricia Rodríguez G, Dra. Lucetty Bass Gaspar.

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

InfimaCuantía

SubastaInversa

Electrónica

Declaratoriade

Emergencia

Consultoría RégimenEspecial

CatálogoElectrónico

Total

334.312,80 305.233,50

181.760,3094.156,53

596.606,82

2.829,94

1.514.899,89USD $

Procesos de Contratación de Compras Públicas adjudicados

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Abg. Pedro Olaya Angulo, lo cual fue puesto en conocimiento de la Contraloría General del Estado, con Oficio N° MTOP-SUINBA-SUP-2015-0128-O, de 19 de junio de 2015.


Al Jefe Financiero de la Superintendencia del Terminal Petrolero de Balao 2. Dispondrá que la Analista de Contabilidad 2 Contadora, proceda a registrar en el sistema contable eSIGEF los derechos de cobro, que corresponde a los 3 232 018,95 USD, por servicios prestados y 353 779,00 USD por intereses por mora, con el objeto de mantener registrados las obligaciones de terceros.

Analista de Contabilidad 2, ha procedido a dar cumplimiento a disposición emitida por la autoridad de control, respecto al registro por la obligación de cobro a la Empresa Pública Flota Petrolera Ecuatoriana - EP FLOPEC, valores que se registraron en el sistema e-SIGEF, mediante los asientos contables con CUR #55972909, del 22-octubre-2014 por el monto de $ 2’915,222.11, que corresponde a las facturas por servicios portuarios y CUR # 326, del 29-dic-2014 por el valor de $ 383,190.67 que corresponde a intereses por mora.


Al Superintendente del Terminal Petrolero de Balao 3. Dispondrá a los responsables de las áreas requirentes de la Superintendencia del Terminal Petrolero de Balao, que en los procesos de contratación para la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios que realice la entidad, se presente la documentación que justifique su contratación.

Se ha normalizado esta recomendación al ejecutar las directrices enviadas con memorando N° MTOP-DCOM-2014-177-ME, del 08 de mayo del 2014, por la Coordinación General Administrativa Financiera del MTOP.

Memorando Nro. MTOP-SUINBA-SUP-SEC-040-2015, 21may2015; dirigido a Jefes de Departamentos y Unidades, Administradores de Contratos.


Al Superintendente del Terminal Petrolero de Balao 4. Para autorizar los pagos, verificará que las obligaciones contractuales sean entregadas a entera satisfacción de las unidades solicitantes y dentro los plazos establecidos en los contratos.

En todo proceso contractual, se verifica que los proveedores han cumplido con el objeto del contrato, conforme a lo convenido; previo a la autorización de pago.


Al Superintendente del Terminal Petrolero de Balao 5. Dispondrá a la Analista de Talento Humano 2, que proceda a remitir los productos de la consultoría al Viceministro de Gestión del Transporte del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, para su revisión y realicen las gestiones para su aprobación en el Ministerio de Relaciones Laborales.

Los productos de la consultoría para el Estatuto y perfiles de puestos sirvieron de insumos para las reuniones de trabajo que se mantuvieron en el año 2015 entre las tres Superintendencias y funcionarios del MTOP, fin analizar los perfiles de puestos y la estructura de las mismas. El MTOP indicó que una vez que se concluya con las reformas al Estatuto Orgánico de Gestión por Procesos del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, se efectuará la respectiva

Memorando Nro. MTOP-SUINBA-SUP-SEC-041-2015, 21may2015; dirigido a Ing. Miryam Arboleda Yánez. Memorando Nro. MTOP-CGAD-2015-1040-ME, 10nov2015; dirigido por Ing. Fernando David Armas Cuesta, Coordinador General Administrativo

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incorporación de los puestos de las tres Superintendencias de los Terminales Petroleros.

Financiero del MTOP.


Al Superintendente del Terminal Petrolero de Balao 6. Dispondrá que la Analista de Talento Humano 2, exija a los Prácticos Marítimos, cumplan el horario establecido en la jornada especial de trabajo autorizada por el Ministerio de Relaciones Laborales y registren la hora de entrada y salida en el reloj biométrico, lo que permitirá mantener un control de la jornada de trabajo, para el pago de la horas suplementarias y extraordinarias.

Los Sres. Prácticos Marítimos se registran en el sistema biométrico de la entidad durante sus turnos de guardia.

Memorando Nro. MTOP-SUINBA-SUP-SEC-041-2015, 21may2015; dirigido a Ing. Miryam Arboleda Yánez.


Al Superintendente del Terminal Petrolero de Balao 7. Dispondrá a la Analista de Talento Humano 2, que para remitir el reporte de pago de las horas extraordinarias y suplementarias, proceda a efectuar el cálculo con la información generada del sistema biométrico de la entidad.

El cálculo de las horas suplementarias y extraordinarias del personal, se generan a través de los reportes del sistema biométrico de la entidad.

Memorando Nro. MTOP-SUINBA-SUP-SEC-041-2015, 21may2015; dirigido a Ing. Miryam Arboleda Yánez.


Al Superintendente del Terminal Petrolero de Balao 8. Dispondrá a los servidores de la entidad, que al momento de solicitar autorización para iniciar los procesos de adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras o prestación de servicios; señalen las especificaciones técnicas que deben tener los equipos a ser adquiridos y que los miembros de las comisiones de actas de entrega recepción, revisen que los equipos cumplan con los requerimientos técnicos de los usuarios.

Se ha normalizado esta recomendación al ejecutar las directrices enviadas con memorando N° MTOP-DCOM-2014-177-ME, del 08 de mayo del 2014, por la Coordinación General Administrativa Financiera del MTOP. Se están optimizando los recursos adquiridos.

Memorando Nro. MTOP-SUINBA-SUP-SEC-042-2015, 21may2015; dirigido a Jefes de Departamentos y Unidades.


Al Superintendente del Terminal Petrolero de Balao 9. Dispondrá a los responsables de cada unidad, que los equipos adquiridos por la entidad, sean utilizados para los fines específicos para los cuales fueron adquiridos.

Se ha normalizado esta recomendación al ejecutar las directrices enviadas con memorando N° MTOP-DCOM-2014-177-ME, del 08 de mayo del 2014, por la Coordinación General Administrativa Financiera del MTOP. Se están optimizando los recursos adquiridos.



Al Superintendente del Terminal Petrolero de Balao 1O. Que el sistema de detección marítima integrado localmente, sean instalados y utilizados por la Superintendencia del Terminal Petrolero, de conformidad al objeto para el cual fueron adquiridos y que se designe a los servidores responsables del funcionamiento y control, lo que

Se capacitó a los Servidores que desempeñan las funciones de Operadores de comunicaciones para el uso del radar y ploteo de los buques mercantes.

Memorando Nro. MTOP-SUINBA-SUP-SEC-043-2015, 21may2015; dirigido a CPFG-SP Manuel Méndez Salas e Ing. Armando Gonzalez Guarnizo.

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permitirá generar reportes de las actividades realizadas por los buques tanques que operan dentro de su jurisdicción marítima.


Al Superintendente del Terminal Petrolero de Balao 11. Verificará que previo a la aprobación de inicio de un proceso contractual, se realicen los estudios, diseños y especificaciones técnicas de los equipos a ser adquiridos, así como, de las obras complementarias para su instalación, con la finalidad de que una vez recibidos sean instalados y utilizados para el fin que fueron adquiridos.

Mediante contrato N° 18-2015, se ejecutó el servicio de consultoría y levantamiento de planos eléctricos como obra complementaria.



Al Jefe Financiero 12. Dispondrá al lnventariador de la entidad, realice una constatación física de los bienes que se encuentran en la residencia del Superintendente y solicite al Comandante del Comando de Operaciones Norte de la Armada del Ecuador, la devolución de los mismos.

Se realizó la constatación física de los bienes que se encuentran en la casa-residencia, a cargo del señor Superintendente. Estos bienes se encuentran contablemente registrados en los estados financieros de la entidad; por consiguiente, no se puede solicitar su devolución al Comando de Operaciones Norte-COOPNO, porque los bienes no pertenecen a esa institución.


Al Superintendente del Terminal Petrolero de Balao 13. Verificará que previo a la aprobación de pliegos y autorización de los procesos realizados en la entidad, en los estudios, diseños y especificaciones técnicas no se especifiquen las marcas, nombres o tipos comerciales, patentes, diseños o tipos particulares, con el objeto de que exista un trato igualitario en la calificación de las ofertas.


Memorando Nro. MTOP-SUINBA-SUP-SEC-045-2015, 21may2015; dirigido a Jefes de Departamentos y Unidades, Miembros de Comisiones Técnicas, Administradores de Contratos.


Al Superintendente del Terminal Petrolero de Balao 14. Dispondrá a los miembros que integren las Comisiones Técnicas, analicen y verifiquen que las ofertas presentadas por los proveedores cumplan los requisitos exigidos en los pliegos y que al momento de descalificar ofertas, se las realice en función de argumentos técnicos.


Memorando Nro. MTOP-SUINBA-SUP-SEC-045-2015, 21may2015; dirigido a Jefes de Departamentos y Unidades, Miembros de Comisiones Técnicas, Administradores de Contratos.

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7. Cumplimiento de funciones atribuidas legalmente

Gestión de Prevención y control de la contaminación

Inspecciones de seguridad a buques ejecutadas durante el año 2015

En el transcurso del año 2015, se realizaron inspecciones de seguridad y prevención de contaminación a 541 buques tanqueros que arribaron a la jurisdicción de la Superintendencia del Terminal Petrolero de Balao, de las cuales 375 fueron efectuadas a buques de tráfico internacional y 166 a buques de tráfico de cabotaje.

Ejercicios de control de contaminación ejecutados durante el año 2015

Ejercicio práctico de derrame de aproximadamente 100 m3 de fuel oil n° 6 y control de

contaminación en el área del Terminal Marítimo Esmeraldas (TEPRE) de EP PETROECUADOR, desarrollado el 27 de febrero de 2015, en aplicación del Plan Zonal de Contingencia, verificándose el 96.75% de cumplimiento de los objetivos formulados.

50

150

250

350

450

550

Tráfico internacional Tráfico de cabotaje Total

375

166

541

N° de buques a los que se aplicaron inspecciones de seguridadAño: 2015

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Ejercicio práctico del 27 de febrero de 2015

Ejercicio práctico de derrame de aproximadamente 60 m3 de crudo Napo y control de contaminación en el área del Terminal Marítimo OCP, realizado el 14 de agosto de 2015, en aplicación del Plan Zonal de Contingencia, alcanzándose el 97.90% de cumplimiento de los objetivos.

Aplicación de dispersante en el área contaminada.

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Recuperación de barreras flotantes luego de concluido el ejercicio

Ejercicios en aplicación del Plan Local de Contingencia, desarrollados el 26 de marzo y el 25 de junio de 2015, en el área de la Superintendencia.

Recuperación de hidrocarburo mediante equipo skimmer

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Contención de producto derramado con barrera flotante

Acciones relevantes ejecutadas en el año 2015 (Gestión de Prevención y control de la contaminación)

Desde el 29 de enero hasta el 05 de febrero de 2015, en una primera fase de intervención, se participó en la recuperación de 5.640 galones de diésel, 300 galones de aceite hidráulico y 45 galones de residuos aceitosos de la sentina de la M/N FLOREANA, encallada en la Isla San Cristóbal el 28 de enero de 2015, ante Declaración de Emergencia en Puerto Baquerizo Moreno.

Posición de la M/N FLOREANA en condición de varado en la Bahía de San Cristóbal, a 300 mts de la

costa frente a la Segunda Zona Naval

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Motonave FLOREANA

Contención de producto derramado mediante barreras flotantes

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Despliegue de barreras absorbentes para recuperación de diesel

Recuperación de combustible durante la emergencia de la M/N FLOREANA

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Transferencia de combustible desde los tanques de almacenamiento de la M/N FLOREANA a la barcaza

ORCA

Recuperación de aceite hidráulico de la M/N FLOREANA

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Recuperación de aceite de máquinas de la M/N FLOREANA

Venteo cortado para evacuar combustible

En la segunda fase de intervención ante la Declaración de Emergencia en Puerto Baquerizo

Moreno, a causa del varamiento de la M/N FLOREANA, desde el 28 de marzo hasta el 06 de abril de 2015, con personal del Departamento de Control de Contaminación, se participó en la maniobra de su reflotamiento; iniciándose con el desalojo del volumen de agua que se encontraba en los tanques de carga números 2 y 4, que se habían llenado con agua de mar

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debido al aguaje suscitado en días anteriores. Por el estado de putrefacción del agua, no se pudieron desalojar directamente al mar, procediéndose previamente a su oxigenación y luego a la evacuación en la barcaza TATITA.

Bodega 2 de la MN/FLOREANA con agua de mar contaminada

Bodega 4 de la MN/FLOREANA con agua de mar contaminada

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Bodega 4 completamente vacía, después de realizar el bombeo de las aguas a la Barcaza TATITA

El 06 de abril de 2015, se procedió a fondear a la M/N FLOREANA, a 40 millas náuticas fuera de la Reserva marina de Galápagos, en la siguiente posición: 01°50´00¨N / 88°45´00¨W.

Maniobra con el R/Provincia del Azuay para el remolque de la M/N FLOREANA

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Participación en el control del derrame de mezclas oleosas, producto de la explosión de la Barcaza “Smith Rice” de EP PETROECUADOR, ocurrida el 02 de septiembre de 2015, en la dársena del Puerto Artesanal Pesquero de Esmeraldas.

Barcaza “SMITH RICE”

Control de contaminación en los muelles flotantes de la Superintendencia, ocasionada

aproximadamente a las 03H00 del 20 de diciembre de 2015, por achique de mezcla oleosa de la sentina de la L/FLOPEC I (Volumen: 2-3 galones).

Lancha FLOPEC I acoderada al muelle flotante de SUINBA

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Mezcla oleosa de sentina derramada en el área de los muelles flotantes de SUINBA

Gestión de Servicios portuarios

Durante el año 2015, al Terminal Petrolero de Balao arribaron 541 B/T, de los cuales 375

B/T fueron de tráfico internacional y 166 B/T de tráfico de cabotaje; los mismos que movilizaron 178’276.399,00 de barriles de tráfico internacional y 20’047.723,00 barriles de trafico de cabotaje, resultando la suma total de 198’324.122,00 barriles.

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

409 406 407 435 418 406358 345 374 375 375

195 194 220 205 202 180 186222 189 194 166

604 600627 640 620 586

544 567 563 569 541

BUQUES ARRIBADOS A LA SUPERINTENDENCIA DEL TERMINAL PETROLERO DE BALAO "SUINBA"

2005 ‐ 2015

TRAFICO INTERNACIONAL TRAFICO CABOTAJE TOTAL

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Apoyo logístico con los remolcadores “Provincia del Azuay”, “Provincia de Imbabura” y “Marte”, trasladando a la barcaza “Amistad Off Shore” para la distribución de carga entre las islas, en la Provincia de Galápagos.

Barcaza AMISTAD OFFSHORE descargando provisiones en la Isla San Cristóbal, en el muelle de la predial

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

153.024.533,73

153.851.393,87

149.912.664,85

153.509.577,29

143.530.988,73

148.528.564,23

144.756.360,43

152.245.099,87

163.269.535,16

169.297.710,74

178.276.399,00

15.791.818,00

15.189.795,00

16.787.715,00

16.245.984,00

17.539.253,00

17.735.745,49

18.908.339,52

20.002.415,79

20.384.689,35

23.734.764,66

20.047.723,00

168.816.351,73

169.041.188,87

166.700.379,85

169.755.561,29

161.070.241,73

166.264.309,72

163.664.699,95

172.247.515,66

183.654.224,51

193.032.475,40

198.324.122,00

CARGA MOVILIZADA EN EL TERMINAL PETROLERO DE BALAO "SUINBA"2005 ‐ 2015

TRAFICO INTERNACIONAL TRAFICO CABOTAJE TOTAL

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R/ Marte remolcando a la Barcaza Amistad Off Shore en las Islas Galápagos

La cobertura de atención a los usuarios externos fue del 100%, significando que las

solicitudes de maniobras para apoyo en la carga o descarga de los 541 buques tanqueros que arribaron a este Terminal, se atendieron con operaciones efectivas.

Durante el ejercicio fiscal 2015; el 88,77% de los buques que arribaron a la jurisdicción de

la Superintendencia, se fondearon para arribo, dentro de cuarenta y cinco minutos desde que el Práctico se encontraba a bordo del buque.

Se realizó el carenamiento del R/Provincia del Azuay en EP ASTINAVE y el mantenimiento de sus máquinas principales.

R/AZUAY sometido a carenamiento en EP ASTINAVE

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Retorno del R/AZUAY luego del carenamiento realizado en EP ASTINAVE

El Departamento de Operaciones de la Superintendencia, paulatinamente adapta sus procedimientos y métodos de trabajo para atender con sus servicios a buques con mayor capacidad de carga; situación que demanda exigencias técnicas y tecnológicas renovadas. Entre otros buques de similares características, arribó a la jurisdicción de la Superintendencia del Terminal Petrolero de Balao el B/T PRIDE, procedente del puerto Balboa de Panamá con un TRB de 160.216 toneladas; el mismo que cargó en la boya “PAPA” del Terminal de OCP, 1,877,676.40 barriles de crudo Napo, zarpando con destino al puerto Balboa Panamá.

B/T PRIDE arribando a la jurisdicción de la Superintendencia del Terminal Petrolero de Balao

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En la prestación de los servicios portuarios durante el año 2015, no se registraron siniestros

en las embarcaciones ni con el personal de la entidad.

La evaluación de los usuarios externos, sobre los servicios portuarios proporcionados por la Superintendencia del Terminal Petrolero de Balao en el 2015, evidenció un porcentaje de satisfacción semestral promedio del 90,95%.

Gestión de Protección marítima

Componentes del Sistema de Protección marítima

La función principal de la estructura de Protección Marítima, que es proveer seguridad y protección marítima a los buques e instalaciones portuarias de la Superintendencia del Terminal Petrolero de Balao, aplicando el Código PBIP, se cumplió contando con un sistema que además del elemento humano, comprende básicamente los componentes siguientes:

Procesos:

Para conseguir la seguridad y protección marítima en la jurisdicción de la Superintendencia del Terminal Petrolero de Balao, en el año 2015, se ejecutaron los procesos comprendidos en el Plan de Protección de la Instalación Portuaria, a saber:

2. Chequeo de provisiones e insumos.

3. Control del acceso de vehículos a la instalación portuaria.

4 . Vigi lancia de la instalación portuaria.

5. Patrullaje del área marítima.

6. Revisión periódica del Plan de protección.

7. Evaluación permanente de la instalación portuaria.

8. Mantenimiento de equipos para la protección marítima.

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VICEMINISTERIO DE GESTIÓN DEL TRANSPORTE SUBSECRETARÍA DE PUERTOS Y TRANSPORTE MARÍTIMO Y

FLUVIAL SUPERINTENDENCIA DEL TERMINAL PETROLERO DE BALAO

Equipos de vigilancia: Para la ejecución de los procesos de Protección marítima, se dispone de: • Circuito cerrado de televisión (Cámara térmica, cámaras y domos). • Acceso biométrico a la instalación portuaria. • Torniquetes. • Mallas perimetrales.

Terminales de video del Sistema CCTV

Acciones relevantes ejecutadas en el año 2015 (Gestión de Protección marítima)

Repotenciación de sistema de control de accesos Se habilitó el sistema de control de accesos de la instalación portuaria, conformado por torniquetes, biométricos y un portón eléctrico para el ingreso y salida de los vehículos, permitiendo aprovechar el recurso tecnológico y tener una trazabilidad de las personas y vehículos dentro de la Instalación.

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Control en el acceso de personas

Control en el acceso de vehículos

Riesgo controlado

Durante todos los días del año 2015, se conservó a la Instalación portuaria, con nivel de protección 1 (normal). Para mantener la protección del área marítima y de los buques que arribaron, se chequearon 21.485 personas y se revisaron 2.472 vehículos.

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Medición de procesos Durante el ejercicio fiscal 2015, se registró un porcentaje semestral promedio del 92,57% de cumplimiento de las metas correspondientes a los procesos con los cuales se aplicó el Plan de Protección de la Instalación Portuaria.

8. Cumplimiento de derechos de igualdad La Constitución de la República del Ecuador que se encuentra vigente, consagra la equidad, igualdad y no discriminación como preceptos a los cuales debemos regirnos, con el fin de conseguir una sociedad que brinde iguales oportunidades, participación equitativa y la eliminación de usos y prácticas discriminatorias entre las y los habitantes del Ecuador.

El texto constitucional consagra como un deber primordial del Estado, garantizar “el efectivo goce” de los derechos establecidos en la Constitución e instrumentos internacionales de derechos humanos ratificados por el Ecuador, exigiendo su inmediata aplicación en los ámbitos público, administrativo y judicial. El ejercicio de estos derechos se regirá por principios de igualdad y no discriminación como lo establece el art. 11 numeral 2 “Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y oportunidades.”.

EL servicio que presta la Superintendencia del Terminal Petrolero de Balao, a los buques tanqueros que realizan maniobras tales como, arribos, fondeos, alijes, amarres, desamarres, bunkereo, demandan el cumplimiento de actividades de alto riesgo, pese a ello, la Superintendencia del Terminal Petrolero de Balao, cumple con la Constitución, las leyes, reglamentos y políticas establecidas para tal efecto.

Las políticas de contratación del talento humano se basan en las Normas del Subsistema de Selección de Personal, emitidas por el Ministerio de Trabajo, dentro de la cual están establecidos los parámetros de calificación que evalúa la idoneidad de los interesados y garantiza el libre acceso a los mismos; igualmente, considera la inserción y accesibilidad al trabajo remunerado de las personas con discapacidad y de las comunidades, pueblos y nacionalidades, aplicándose acciones afirmativas para estos casos. Los gráficos que siguen, presentan las relaciones porcentuales al término del 2015 sobre los aspectos de género y edades de los servidores de la entidad:

35



PERSONAL ADMINISTRATIVO POR GÉNERO

PERSONAL OPERATIVO POR GÉNERO

Masculino1448%

Femenino1552%

Masculino15596%

Femenino74%

36



TOTAL DE SERVIDORES POR GÉNERO

PORCENTAJE DEL PERSONAL POR GÉNERO COMPARADO CON EL PERÍODO BASE

Los porcentajes de servidoras (es) por género al término de diciembre/2015, relativamente mantuvieron las mismas proporciones que en el período base (a diciembre/2014).

Masculino16988%

Femenino2212%

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0

Dic. 2014 Dic. 2015

Masculino87,7

Masculino88,5

Femenino12,3 Femenino

11,5

%

37



PERSONAL DE LA SUPERINTENDENCIA POR EDADES

Al término de diciembre/2015, el 61% del personal de la Superintendencia, se encontraron comprendidos en el rango de edades desde los 25 a 44 años, presentándose un leve incremento de un punto porcentual, con relación a la línea base establecida a diciembre/2014, que registró 60%.

9. Aportes ciudadanos Aportes ciudadanos recibidos respecto a la Rendición de Cuentas del año 2015

Entre 18 y 24 años32%



Mayores a 45 años7137%

N° Aportes ciudadanos recibidos:

Ejecutando el Cronograma preparado para el efecto, mediante aviso importante colocado en el portal web de la entidad desde el 16 de enero de 2016, se advirtió a los usuarios externos y ciudadanía en general, que a partir del 19 de febrero de 2016, se pondrá a consideración en el apartado NOVEDADES INSTITUCIONALES de nuestro portal web, el Informe de Rendición de Cuentas 2015, para que a partir de ese día y hasta el 26 de febrero, registren sus comentarios y aportes respecto al mismo. Expuesto el Informe a los ciudadanos para la interacción establecida en la normativa vigente, dentro del lapso previsto (19 al 26 de febrero/2016), se verificaron 87 consultas al documento; sin embargo, no se registraron aportes o comentarios de la ciudadanía ni de los usuarios externos, respecto al Informe preliminar de Rendición de Cuentas 2015, difundido.

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Incorporación de los aportes ciudadanos de la Rendición de Cuentas del año anterior en la Gestión Institucional.

Con relación al Informe de Rendición de Cuentas 2014, los ciudadanos en el acto participativo desarrollado el 25 de febrero de 2015, elementalmente expresaron comentarios de reconocimiento y felicitaciones, que no implicaron efectuar ajustes a la gestión institucional; más, si constituyeron opiniones de incentivo y estímulo que comprometieron a sostener los niveles de satisfacción de los usuarios externos y cumplimiento de las metas de los procesos. Estos aportes que se registraron en el Formulario Informe de Rendición de Cuentas 2014, fueron:

Esmeraldas, febrero/2016

CPNV (SP) Roberto Iván Jara Guevara SUPERINTENDENTE DEL TERMINAL PETROLERO DE BALAO

Aportes ciudadanos recibidos:

Veeduría ciudadana para “Verificar y analizar las acciones de transportación, almacenamiento y comercialización de petróleo y sus derivados…”.- La Representante manifestó que por su calidad de Coordinadora de la Veeduría asociada a temas ambientales, reconoce el esfuerzo administrativo y financiero efectuado por la Superintendencia mediante la adquisición de cuatro boyas que permitieron reponer las que se encontraban en el TEPRE, demostrando que existe preocupación por la responsabilidad social e interés para minimizar los riesgos de contaminación y en el trabajo del personal cuando se realizan maniobras con los buques. Delegado del Alcalde del Gobierno Municipal de Esmeraldas.- Felicitó por la presentación en acto público del Informe de Rendición de cuentas, señalando que estos eventos participativos fundamentalmente les interesan a los mandantes y que nos encontramos en un proceso histórico para alcanzar la necesaria conciencia social del pueblo con el tema de participación social en la gestión estatal.

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