informe de anÁlisis a la encuesta de satisfacciÓn de …

… DOD

1

INFORME DE ANÁLISIS A LA ENCUESTA DE SATISFACCIÓN DE LOS CONGRESISTAS CON

RELACIÓN A LOS SERVICIOS Y PRODUCTOS QUE OFRECE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA

REPÚBLICA

EDGARDO JOSÉ MAYA VILLAZÓN

Contralor General de la República

GLORIA AMPARO ALONSO MÁSMELA

Vicecontralora General de la República

ALVARO RUIZ CASTRO

Jefe de la Unidad de Apoyo Técnico al Congreso

SEBASTIAN ANDRÉ MUÑOZ BURGOS

Director de la Unidad de Apoyo Técnico al Congreso

GLORIA PATRICIA RINCÓN MAZO

Contralora Delegada de Economía y Finanzas Públicas

LIBIA YOLIMA POVEDA RIAÑO

Directora Dirección de Cuentas y Estadísticas Fiscales

ROSSANA PAYARES ALTAMIRANDA

Directora Oficina de Comunicaciones y Publicaciones

Elaboró:

Martha Yanira Castañeda Sanabria

Con el apoyo de en el diseño muestral y procesamiento

Dirección de Cuentas y Estadísticas Fiscales

Contraloría Delegada de Economía y Finanzas Públicas

Revisión de aplicación de encuesta y captura:

Aidé Ovalle Rico Genaro Romero Vaca Jorge Eliecer González Torres

Unidad de Apoyo Técnico al Congreso (UATC)

Aplicación de encuesta y captura de información funcionarios de enlace, UATC y colaboradores:

Aidé Ovalle Rico Jorge Eliécer González Torres

León Arturo Quijano Aponte German Alberto Cifuentes Sánchez

Genaro Romero Vaca Juan Manuel Palomo Quintana

Alexander Pérez Molina Diana Carolina Bermúdez Cárdenas

Emilse Esther Perdomo Vargas Fredy Alexander Carvajal Gómez

Gustavo Alfonso Zambrano Rodríguez Jorge Enrique Ospina Merchán

José Dolores Díaz Rodríguez Luis Fernando Gómez Zuluaga

Olga Reyes Jiménez María Liliana Muñoz Bastidas

Ricardo Mantilla Ramírez Yilber Amado Gutiérrez

Alba del Carmen Pinto Castañeda Luis Eduardo Maestre Angulo

José Gregorio Ustáriz Aramendiz

Diseño del formulario: Claudia Viviana González Suspes

Oficina de Comunicaciones y Publicaciones

Bogotá, D.C., Diciembre de 2016

… DOD

2

Introducción

La Contraloría General de la República, desde el año 2004 (exceptuando los años

2009, 2011 y 2012) aplica una encuesta anual al Congreso de la República con el objeto de

evaluar la percepción y el grado de satisfacción que los Congresistas tienen sobre los

productos y servicios que les viene entregando la Contraloría General de la República. Las

realizadas hasta el 2010 se contrataron con firmas externas, mientras que en 2013 y 2014

fueron aplicadas por la Unidad de Apoyo Técnico al Congreso (UATC). Desde el año 2015

por decisión del Señor Contralor, Doctor Edgardo José Maya Villazón, esta encuesta se

elabora y aplica por parte de funcionarios de la UATC, con el apoyo de la Dirección de

Cuentas y Estadísticas Fiscales de la Delegada de Economía y Finanzas, en cuanto al

diseño y la selección de la muestra probabilística.

En cumplimiento de este propósito, para 2016 la Dirección de Cuentas y

Estadísticas Fiscales de la Delegada de Economía y Finanzas, participó en la elaboración de

los objetivos específicos de la encuesta, el diseño de las preguntas, la metodología de

recolección de la muestra, el aplicativo de captura, la elaboración de cuadros de salida, la

generación de indicadores de resultado, el análisis y la presentación de resultados, la

documentación de la metodología utilizada, entre otros.

Se diseñó una muestra dirigida a Senadores y Representantes a la Cámara,

representativa por Corporación, Comisión Constitucional y por pertenencia a un partido de

Gobierno o de oposición; con un nivel de confianza del 90% y un error de muestreo de

7,5%. Los resultados permiten, entre otros, identificar los productos poco conocidos o

utilizados por los Congresistas, además de construir indicadores de conocimiento y

satisfacción de los productos y servicios proporcionados por la CGR, a los cuales se les

puede hacer seguimiento anual, en procura de alertar a la Alta Dirección sobre los aspectos

a mejorar.

En este informe se presenta el análisis de los resultados de la encuesta aplicada a los

Honorables Congresistas, identificando entre otros, los productos y servicios que inciden

tanto positiva como negativamente en la calificación a la CGR. Como respaldo a este

análisis, quedan en poder de la UATC el documento metodológico, la base con la

información capturada, los formularios aplicados con su crítica y codificación, así como las

fichas de control de la captura de la información.

… DOD

3

Contenido Introducción ....................................................................................................................... 2

Objetivo de la encuesta: ..................................................................................................... 4

Objetivos Específicos: ........................................................................................................ 4

Análisis de los resultados de la encuesta ........................................................................... 4

Conclusiones y recomendaciones ..................................................................................... 18

Anexo 1 ............................................................................................................................. 19

Situaciones que se tuvieron en cuenta para la propuesta del diseño muestral a aplicar y

formulación de los objetivos específicos .......................................................................... 19

Anexo 2. ............................................................................................................................ 20

Productos y servicios que se evaluaron: .......................................................................... 20

Formulario: ...................................................................................................................... 22

Anexo 4 ............................................................................................................................. 26

Anexo 5. Calificación por producto y criterio de calificación ........................................ 27

… DOD

4

Objetivo de la encuesta:

Evaluar la percepción y el grado de satisfacción que el Congreso de la República tiene

sobre los productos y servicios que genera la Contraloría General de la República para el

ejercicio de sus funciones y control político.

Objetivos Específicos:

– Medir la opinión favorable o desfavorable que tienen los Congresistas sobre la

Contraloría General de la República.

– Medir la percepción y el grado de satisfacción que tienen los Congresistas sobre

los productos y servicios suministrados por la Contraloría General de la

República.

– Medir el conocimiento que tienen los Congresistas sobre los productos y

servicios suministrados por la Contraloría General de la República.

– Obtener la calificación por parte de los Congresistas de los diferentes productos

y servicios que ofrece la CGR, en los casos que aplique, en cuanto a: la

oportunidad, la calidad de los contenidos, la pertinencia y la utilidad de la

información.

Análisis de los resultados de la encuesta

El 78,5 % de los Congresistas objeto de la muestra tiene una opinión muy favorable o

favorable de la CGR. Por corporación, este resultado representa el 78 % de los

Senadores y el 79% de los Representantes a la Cámara (Gráfico 1), no presentándose

una diferencia relevante en la opinión muy favorable o favorable entre Senadores y

Representantes. Sin embargo, por Comisión Constitucional si se presentan diferencias

(Cuadro 1).

… DOD

5

Gráfico 1

Fuente: Encuesta de Satisfacción de los productos y servicios ofrecidos por la CGR 2016

El 100% de los Congresistas objeto de la muestra seleccionada, pertenecientes a la

Comisión III y el 91% de la V, tienen una opinión de la CGR muy favorable o

favorable. De otra parte, el 14% de las Comisiones IV y VI tienen una opinión

desfavorable de la CGR, mientras que el 11% de las Comisiones VII, muy desfavorable.

(Cuadro 1).

12%

67%

12%

8%

0%

0%

24%

54%

19%

1%

2%

0%

19%

59%

16%

4%

1%

0%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

Muy favorable

Favorable

Ni favorable ni desfavorable

Desfavorable

Muy desfavorable

No responde

Opinión General del Congreso sobre la CGR por corporación

2016

Congreso Senado Camara

… DOD

6

Cuadro 1

El 82% de los Congresistas objeto de la muestra seleccionada pertenecientes a un

partido de oposición1, y el 62% de los pertenecientes a un partido de gobierno tienen una

opinión favorable o muy favorable de la CGR (Gráfico 2).

Gráfico 2


1 Centro Democrático, Alianza Verde, Polo Democrático Alternativo

Opinión Comisión I Comisión II

Comisión

IIIComisión IV Comisión V

Comisión

VI

Comisión

VIIMuy favorable 19% 0% 33% 38% 0% 34% 11%Favorable 44% 75% 67% 33% 91% 53% 68%Ni favorable ni desfavorable 38% 25% 0% 15% 9% 0% 11%Desfavorable 0% 0% 0% 14% 0% 14% 0%Muy desfavorable 0% 0% 0% 0% 0% 0% 11%No responde 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Opinión General del Congreso sobre la Contraloría General de la República por Comisión 2016


0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140%

Muy favorable

Favorable

Ni favorable ni desfavorable

Desfavorable

Muy Desfavorable

24%

58%

16%

0%

2%

0%

62%

18%

20%

0%

Opinión General del Congreso sobre la Contraloría General de la República por pertenencia o no a un partido de oposición

2016

Oposición No oposición

… DOD

7

Respecto al acompañamiento de la CGR a la gestión parlamentaria, es más alta la

opinión de favorabilidad por parte del Senado que la de la Cámara de Representantes.

Por Comisión Constitucional, las que tienen mejor opinión en este sentido son las

Comisiones IV y VII. Por partido político, los Congresistas pertenecientes a un partido de

gobierno tienen una mejor opinión del acompañamiento de la CGR que los de un partido

de oposición.

El 58% de los Congresistas entrevistados califica como muy buena y buena la labor

de acompañamiento a su gestión política (Gráfico 3). Por corporación es mayor el

porcentaje de los Senadores que califican el acompañamiento de la CGR a la gestión

parlamentaria como muy buena y buena (67%), contra el 53% de los Representantes a la

Cámara.

Gráfico 3

… DOD

8

Fuente: Encuesta de satisfacción de los productos y servicios ofrecidos por la CGR 2016

Por Comisión Constitucional, quienes en mayor proporción califican como muy

bueno y bueno el acompañamiento a la gestión parlamentaria por parte de la CGR son las

IV y las VII (72%). El 56% de los integrantes de las Comisiones V y el 40% de las I, lo

califican como regular (Cuadro 2).

Cuadro 2

8% 12% 10%

59%41% 48%

29%

30%30%

4%

7%6%6% 4%

0% 4%2%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Senado Cámara Congreso

Opinión sobre el compañamiento de la Contraloría General a la gestión parlamentaria por corporación

2016

Muy Buena Buena Regular Mala Muy Mala No sabe No responde

… DOD

9

El 61% de los integrantes de un partido de gobierno califican el acompañamiento de

la CGR a su gestión como muy bueno y bueno, mientras así lo califica el 50% de los

integrantes de un partido de oposición (Gráfico 4).

Gráfico 4


Es mayor el conocimiento de la UATC por parte de los Senadores que de los

Representantes a la Cámara, y por Comisiones las que más la conocen son las II y las

VII.

El 68% de los Congresistas conocen tanto la UATC como la Oficina Satelital (Gráfico 5).

Opinión I II III IV V VI VII

Muy Buena 19% 0% 13% 15% 0% 22% 0%

Buena 22% 62% 54% 57% 44% 37% 72%

Regular 40% 25% 33% 14% 56% 29% 11%

Mala 19% 14% 0% 0% 0% 0% 0%

Muy Mala 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

No sabe 0% 0% 0% 15% 0% 11% 0%

No responde 0% 0% 0% 0% 0% 0% 17%

Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Opinión sobre el acompañamiento de la Contraloría General a la gestión parlamentaria por Comisión Constitucional

2016


0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Muy Buena

Buena

Regular

Mala

Muy Mala

No sabe

No responde

0%

50%

38%

0%

0%

12%

13%

48%

28%

7%

5%

0%

Opinión sobre el acompañamiento de la Contraloría General a la gestión parlamentaria por pertenencia o no

a un partido de oposición 2016


… DOD

10

Gráfico 5

Fuente: Encuesta de satisfacción de los productos y servicios ofrecidos por la CGR 2015-2016

Por Comisión Constitucional, quienes en mayor porcentaje manifestaron conocer la UATC

y la Oficina Satelital son las II y las VII, con valores entre el 79% y el 100% (Cuadro 3).

Cuadro 3

Un alto porcentaje de los Congresistas objeto de la muestra seleccionada que han

solicitado apoyo para la gestión legislativa, lo considera entre bueno y muy bueno, y las

comisiones que mejor lo califican son las I, IV, VI y VII.

El 37% de los Congresistas objeto de la muestra seleccionada ha solicitado apoyo

para su gestión legislativa, con mayor solicitud de los miembros del Senado que de la

Cámara de Representantes (Gráfico 6).

Gráfico 6

60

65

70

75

2015

2016

74

6867 68

Conocimiento del Congreso de la UATC y la Oficina Satelital años 2015-2016 (%)

UATC antes Comité Especial de Enlace con el Congreso Oficina Satelital

Unidad u Oficina Comisión I Comisión IIComisión


Comisión

VI

Comisión

VII

UATC 59% 88% 60% 56% 67% 62% 89%

Oficina Satelital 51% 100% 60% 56% 84% 62% 79%

Conocimiento del Congreso de la UATC y la Oficina Satelital por Comisión 2016 (%)


… DOD

11


El 89% de los Congresistas objeto de la muestra seleccionada consideró entre bueno

y muy bueno el apoyo recibido por la CGR por medio de la UATC. Particularmente el

94% de los Representantes a la Cámara y el 82% de los Senadores (Gráfico 7).

Gráfico 7


El 90% de los Congresistas objeto de la muestra seleccionada perteneciente a un

partido de gobierno, califica como muy bueno y bueno el apoyo recibido por la UATC, y

el 83% de los pertenecientes a un partido de oposición lo califica como bueno (Gráfico 8).

Gráfico 8

42%

34%37%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

Senado Camara Total

Solicitud de Apoyo para la gestión legislativa 2016

2016

9% 12% 11%

73%82% 78%

18%6% 11%

Senado Camara Congreso

Calificación por parte del Congreso al apoyo recibido de la CGR por medio de la UATC por

corporación (%) 2016

Muy buena Buena Regular Mala Muy mala

… DOD

12


Por Comisión Constitucional, el 100% de los Congresistas objeto de la muestra de

las Comisiones I, IV, VI y VII, que han solicitado apoyo a la CGR por medio de la UATC

consideran éste como muy bueno o bueno (Cuadro 4).

Cuadro 4

Se incrementó la calificación acerca del conocimiento de la Revista Economía

Colombiana, de los análisis a los Proyectos de Ley, y de las respuestas a solicitudes de

información con respecto a su última medición.

El 75% de los Congresistas objeto de la muestra conoce los análisis que realiza la CGR a

los proyectos de Ley, el 64% conoce la revista Economía Colombiana y el 62% ha

0 50 100 150 200

Excelente

Muy bueno

Bueno

Regular

Malo

83

17

13

77

10

Calificación por parte del Congreso al apoyo recibido de la CGR por medio de la UATC por si es

del partido de oposición o no 2016 (%)


OpiniónComisión I Comisión II

Comisión


Comisión

VI

Comisión

VII

Excelente 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

Muy bueno 0% 0% 21% 0% 0% 46% 0%

Bueno 100% 77% 57% 100% 77% 54% 100%

Regular 0% 23% 21% 0% 23% 0% 0%

Malo 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Calificación por parte del Congreso al apoyo recibido de la CGR por medio de la UATC por Comisión Constitucional

(%) 2016


… DOD

13

solicitado información a la CGR. En cuanto a la calificación por satisfacción, de los

Congresistas que si conocen o han usado los productos y servicios que ofrece la CGR

(considerados en años anteriores), medidos en una escala de 1 a 5, con valor de 1 si están

totalmente insatisfechos y 5 si están totalmente satisfechos; la revista Economía

Colombiana incrementó su calificación respecto al último año en que se midió, pasando de

3,9 a 4,2; así como la calificación a los análisis a los proyectos de Ley se incrementó de

3,78 a 3,91, teniendo como referencia su última medición (Gráfico 9).

Gráfico 9

Fuente: Encuesta de satisfacción de los productos y servicios ofrecidos por la CGR 2004-2008 y

2016. (Siendo 5 totalmente satisfecho y 1 totalmente insatisfecho)

Relacionado con los productos o servicios que ofrece la CGR, estos se calificaron en su

oportunidad, calidad, pertinencia y utilidad, entendiéndose por cada una de ellas lo

siguiente:

Oportunidad: Se refiere en el caso de la asistencia técnica que se presta a través de la

UATC a si el apoyo es atendido con puntualidad. En el caso de las solicitudes de

4,28

4,52

4,184,24

3,93

4,204,25 4,25 4,2

3,87 3,87 3,91

4,1

4,28

3,983,87

3,78

3,91

2,5

3

3,5

4

4,5

5

2004 2005 2006 2007 2008 2016

Calificación promedio de los productos y servicios de la CGR años seleccionados (escala de 1 a 5)

Revista Economía Colombiana Análisis de proyectos de ley Respuestas a solicitudes de información

… DOD

14

información, derechos de petición, denuncias, quejas y reclamos, si las respuestas se

entregan en el tiempo adecuado. En las intervenciones de los funcionarios en los debates a

que es invitada, si los funcionarios se presentaron puntualmente, y en los demás productos

en que aplica, si el tema tratado corresponde en tiempo al de importancia para el país.

Calidad de la información o del contenido: Se refiere en el caso de la asistencia técnica

que se presta a través de la UATC, a si el apoyo ofrecido tiene un sustento técnico. En el

caso de las solicitudes de información, derechos de petición, denuncias, quejas y reclamos,

si las respuestas se encuentran sustentadas en estudios técnicos, normas o leyes. En las

intervenciones de los funcionarios en los debates a que es invitada, si las intervenciones se

encuentran sustentadas en estudios técnicos, normas o leyes, y en los demás productos, si

los temas tratados en ellos son presentados con rigurosidad técnica.

Pertinencia: Se refiere en el caso de la asistencia técnica que se presta a través de la

UATC, a si el apoyo ofrecido está acorde con lo solicitado. En el caso de las solicitudes de

información, derechos de petición, denuncias, quejas y reclamos, si las respuestas

corresponden a lo solicitado. En las intervenciones de los funcionarios en los debates a que

es invitada, si las intervenciones son procedentes con el tema del debate, y en los demás

productos, si los temas tratados en ellos son procedentes con lo que se espera de acuerdo

con el título del producto o temas tratados.

Utilidad de la información: Se refiere en el caso de la asistencia técnica que se presta a

través de la UATC, a si el apoyo ofrecido le sirvió para su actividad legislativa. En el caso

de las solicitudes de información, derechos de petición, denuncias, quejas y reclamos, si las

respuestas contribuyeron al objetivo con que fueron realizadas. En las intervenciones de los

funcionarios en los debates a que es invitada, si las intervenciones contribuyeron al debate

dando un valor agregado a éste, y en los demás productos, si los contenidos de ellos han

sido utilizados para la actividad legislativa.

En promedio el 70% de los Congresistas objeto de la muestra seleccionada conoce o

utiliza los productos y/ o servicios que presta la CGR. La calificación más alta es en la

calidad y la más baja en la oportunidad.

… DOD

15

De acuerdo con la calificación de los Congresistas objeto de la muestra seleccionada acerca

de los productos y servicios que ofrece la CGR, y el conocimiento o utilización de éstos, los

más conocidos son los informes de Ley: Auditoría al Balance General de la Nación (lo

conoce el 87%), Cuenta General del Presupuesto y el Tesoro (84%), Deuda Pública (82%),

y el Informe de las Finanzas del Estado (82%).

Por su parte, los mejor calificados promediando los cuatro criterios considerados

son: la Revista Economía Colombiana (4,16), el Informe de Regalías (4,13) y la Asistencia

Técnica que presta la CGR a través de la UATC (4,09) (Cuadro 5).

Los de más baja calificación son: el Informe de Control Interno de las Entidades del

Estado (3,63), los Boletines Macro Sectoriales y Fiscales (3,9), y las respuestas a

solicitudes de información (3,9) (Cuadro 5).

Por criterio, la calificación de los productos y servicios que presta la CGR, la más

alta corresponde a la calidad (4,02) seguida por la utilidad (3,99), y la más baja la

oportunidad (3,92). El promedio general de los cuatro criterios es de 3,98, mientras que la

calificación promedio de los 15 productos y/o servicios que se consultaron es de 3,99

(Cuadro 5).

Cuadro 5

… DOD

16

La calificación de algunos de los productos difiere por Comisión Constitucional,

teniendo en cuenta el grado de aporte según la temática que tiene a cargo. Las Comisiones

Constitucionales que mejor califican los productos y servicios aportados por la CGR, son

las IV (4,3), las VII (4,27) y las VI (4,21); y las que la califican con valores más bajos son

las II (3,44), las V (3,79), las I (3,85) y las III (3,86) (Cuadro 6).

El promedio general de calificación otorgada por las Comisiones Constitucionales

es de 4,27.

OportunidadCalidad de

la Pertinencia

Utilidad de la

información

La asistencia técnica que le

presta la CGR a través de la

Unidad de Apoyo Técnico al

Congreso

57 3,98 4,12 4,05 4,19 4,09

Respuesta a las solicitudes de

información, derechos de

petición, denuncias, quejas y

reclamos

38 3,91 3,92 3,78 4,04 3,91

Las intervenciones de los

funcionarios de la CGR, en los

debates a los cuales es invitada

19 4,13 4,04 4 3,73 3,98

Conceptos técnicos sobre

proyectos de Ley25 3,81 3,99 3,88 3,96 3,91

Boletines macrofiscales y

macrosectoriales26 3,92 3,99 3,82 3,85 3,90

Revista Economía Colombiana 36 4,09 4,24 4,16 4,16 4,16

Informe de Auditoría al

Balance General de la Nación13 NA 4,06 4,04 4,05 4,05

Informe de la Cuenta General

del Presupuesto y el Tesoro16 NA 4,03 3,98 3,95 3,99

Informe dela Situación de las

Finanzas del Estado18 NA 4,09 4,04 4,04 4,06

Informe de la Situación de la

Deuda Pública18 NA 4,04 4,08 4,09 4,07

Informe sobre la

implementación de la ley de

Víctimas y Restitución de

Tierras

25 NA 4,03 4,01 4,03 4,02

Informe sobre el Estado de los

Recursos Naturales y el Medio

Ambiente

28 NA 4,02 3,99 3,97 3,99

Informes de Auditoría 38 NA 3,96 4 3,98 3,98

Informe de resultados del

Sistema General de Regalías38 NA 4,18 4,05 4,16 4,13

Informe de Control Interno de

las Entidades del Estado45 3,63 3,66 3,62 3,62 3,63

3,92 4,02 3,97 3,99 3,98

3,99

a) NA, No aplica

Promedio por producto o servicio

Conocimiento del producto y/o servicio (%) y calificación promedio otorgada por los Congresistas de los productos y

servicios de la CGR por criterio (5 muy satisfecho, 1 muy insatisfecho)

2016


Criterios de calificaciónProducto o servicio

No lo conoce

(%)Total

Promedio General por criterio

… DOD

17

Cuadro 6

Los informes de Ley Cuenta General del Presupuesto y el Tesoro, Estado de la

Deuda Pública, Auditoría al Balance General de la Nación y el Informe de la Situación de

las Finanzas Públicas del Estado, son calificados mejor por las Comisiones

Constitucionales III y IV en comparación con las otras (con valores por criterio calificado

I II III IV V VI VII

La asistencia técnica que le presta

la CGR a través de la Unidad de

Apoyo Técnico al Congreso

4,25 3,50 4,00 4,25 3,63 4,56 4,50


información, derechos de petición,

denuncias, quejas y reclamos

3,95 3,25 3,81 4,05 2,81 4,44 4,56




3,28 3,63 4,05 4,11 4,50 3,75 4,17


proyectos de Ley3,58 3,78 3,70 4,14 3,50 4,31 4,40


macrosectoriales3,79 3,46 3,19 3,88 3,67 4,24 4,46

Revista Economía Colombiana 4,13 3,79 3,81 4,17 4,33 4,43 5,00

Informe de Auditoría al Balance

General de la Nación3,90 3,71 4,13 4,50 3,75 4,06 4,06

Informe de la Cuenta General del

Presupuesto y el Tesoro3,83 3,27 4,53 4,39 3,33 4,00 4,00

Informe dela Situación de las

Finanzas del Estado3,86 3,71 4,00 4,57 3,92 4,00 4,00

Informe de la Situación de la Deuda

Pública4,05 3,38 4,40 4,39 3,75 4,29 4,00

Informe sobre la implementación

de la ley de Víctimas y Restitución

de Tierras

3,67 3,43 4,00 4,50 3,50 4,44 4,50



Ambiente

3,81 3,06 3,58 4,25 4,17 4,45 4,40

Informes de Auditoría 3,95 3,20 3,92 4,22 4,00 4,33 4,20

Informe de Resultados del Sistema

General de Regalías4,13 3,86 4,27 4,62 4,27 3,97 3,78

Informe de Control Interno de las

Entidades del Estado3,54 2,50 2,50 4,50 3,67 3,88 4,00

Promedio general 3,85 3,44 3,86 4,30 3,79 4,21 4,27

Producto o servicioComisión Constitucional

Calificación promedio otorgada por los Congresistas de los productos y servicios de la CGR por Comisión Constitucional

(5 muy satisfecho, 1 muy insatisfecho)

2016


… DOD

18

que oscilan de 4 a 4,57); tendencia esperada por ser las Comisiones que atienden los temas

tratados en dichos informes.

El informe de Ley del Estado de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente,

quienes mejor lo califican son las Comisiones IV, VII y VI.

Conclusiones y recomendaciones

Se evidencia el conocimiento de los productos y servicios que presta la CGR por el

70% de los Honorables Congresistas objeto de la muestra. Se requiere crear y/o

mejorar las estrategias de difusión de los productos y servicios que presentan más

bajo conocimiento por parte de éstos.

El Informe de Control Interno de las Entidades del Estado, es el que más incide en

la disminución en la calificación promedio del total de los productos y servicios que

ofrece la CGR. Se requiere mejorar su oportunidad, calidad, utilidad y pertinencia.

En cuanto a la calificación por satisfacción de los Congresistas objeto de la muestra

que si conocen o han usado los productos y servicios que ofrece la CGR, medidos

en años anteriores, la revista Economía Colombiana, los análisis a proyectos de Ley

y las respuestas a solicitudes de información, incrementaron su calificación respecto

al 2008.

La revista Economía Colombiana, el Informe de Resultados de Regalías y la

asistencia técnica que se presta por medio de la UATC, son los productos y

servicios mejor calificados por los Congresistas objeto de la muestra. Sin embargo,

se requiere una mayor difusión de éstos, debido a que entre un 36% y un 57% de los

Congresistas no los conocen.

En cuanto a la oportunidad, quienes registran menor calificación son el Informe de

Control Interno de las Entidades del Estado y los conceptos a los proyectos de Ley.

Se recomienda se analice la época adecuada para la publicación del Informe de

Control Interno de las Entidades, y se envíen al Congreso en un menor tiempo los

conceptos a los proyectos de Ley, contando desde su radicación.

Respecto a calidad, las calificaciones más bajas después del Informe de Control

Interno de las Entidades del Estado, lo registran las respuestas a las solicitudes de

… DOD

19

información, quejas y reclamos, y los informes de auditoría, situación a tener en

cuenta.

Relacionado con la pertinencia la menor calificación luego del Informe de Control

Interno de las Entidades del Estado, lo registra las respuestas a las solicitudes de

información, quejas y reclamos.

El producto que menor calificación registra en cuanto a utilidad, después del

Informe de Control Interno de las Entidades del Estado, son las intervenciones de

los funcionarios en los debates a que son invitados.

Las Comisiones Constitucionales que mejor califican los productos y servicios

aportados por la CGR, en su orden son las IV, las VII y las VI; y las que los

califican con valores más bajos son las II, las V, las I y las III. Se recomienda

mejorar para estas últimas en los productos y servicios que inciden en la baja

calificación, así como potenciar los que aportan en forma positiva.

Los informes de Ley Cuenta General del Presupuesto y el Tesoro, Estado de la

Deuda Pública, Auditoría al Balance General de la Nación y el Informe de la

Situación de las Finanzas Públicas son calificados mejor por las Comisiones

Constitucionales III y IV, que en las otras (Con valores por criterio calificado que

oscilan de 4 a 4,57). Este resultado es el esperado, dado que estos informes apuntan

a las temáticas que éstas manejan.

El informe de ley del Estado de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente,

quienes mejor lo califican son las Comisiones IV, VII y VI.

Anexo 1

Situaciones que se tuvieron en cuenta para la propuesta del diseño muestral a aplicar y

formulación de los objetivos específicos

Es diferente el concepto u opinión que tiene de la CGR el Congresista

dependiendo de la corporación a la que pertenece: De acuerdo con los resultados de las

encuestas aplicadas en años anteriores en la percepción y calificación de los Congresistas a

… DOD

20

la CGR, se aprecia una diferencia entre ellos dependiendo si es Senador o Representante,

por tal razón la muestra es representativa por corporación.

Un alto porcentaje de los Congresistas no ha realizado solicitudes de

información a la CGR: en la información que tiene la UATC sobre la frecuencia de

solicitudes de información, se evidenció que el 63% de los actuales Representantes a la

Cámara y el 52% de los Senadores, no solicitaron información en los últimos dos años, por

tal razón se hizo importante conocer la percepción de la labor de la CGR que tienen los

congresistas solicitantes y no solicitantes.

Los servicios y productos de la CGR difieren en su uso por parte de las

Comisiones Parlamentarias: Los productos y servicios entregados por la CGR se

demandan y se usan de acuerdo con la definición temática de las comisiones

constitucionales, en consecuencia se hizo necesario que la muestra fuera representativa por

Comisión Constitucional.

La calificación o el uso de los productos de la CGR puede diferir dependiendo

de si el Congresista pertenece o no a un partido político de oposición: De acuerdo con

la experiencia de la UATC, se observaron que dependiendo de si el Congresista es o no de

un partido de oposición al gobierno, pueden calificar de manera distinta los productos y

servicios ofrecidos por la CGR. Se requirió que la muestra fuera representativa por

pertenencia o no a un partido político de gobierno.

Anexo 2.

Productos y servicios que se evaluaron:

… DOD

21

Los productos y servicios evaluados se contabilizaron en quince (15), a saber:

1. La Asistencia técnica que presta la CGR a través de la UATC

2. Las respuestas a solicitudes de información, derechos de petición, denuncias

quejas y reclamos.

3. Las intervenciones del Contralor General de la República o de los funcionarios

que lo reemplazan ante el Congreso.

4. Los conceptos técnicos a los Proyectos de Ley.

5. Los boletines macro fiscales y macrosectoriales.

6. La Revista Economía Colombiana.

7. Informe de Auditoría al Balance General de la Nación.

8. Informe de la Cuenta General del Presupuesto y del Tesoro

9. Informe de la Situación de las Finanzas del Estado.

10. Informe de la Situación de la Deuda Pública.

11. Informe sobre la Implementación de la Ley de Víctimas y Restitución de

Tierras.

12. Informe sobre el Estado de los Recursos Naturales y el Medio Ambiente.

13. Los informes de Auditoría

14. Informe de resultados del Sistema General de Regalías.

15. Informe de Control Interno de las Entidades del Estado.

Anexo 3.

… DOD

22

Formulario:

… DOD

23

… DOD

24

… DOD

25

… DOD

26

Anexo 4

Ficha Técnica de la muestra probabilística:

● Nombre del estudio: Percepción y grado de satisfacción del Congreso de la

República con respecto a los productos y servicios ofrecidos por la Contraloría

General de la República

● Ordenado por: Contralor General de la República

● Instrumento: Cuestionario estructurado de 11 preguntas

● Marco muestral: Miembros del Congreso de la República en Senado y Cámara y

en cada una de sus comisiones

● Unidad de muestreo: Congreso de la República

● Unidad de Análisis: miembros del Congreso de la República

● Grupo objetivo: 23 Senadores y 35 Representantes

● Alcance: Resultados significativos a nivel de Corporación, Comisión Constitucional

y partido de oposición o no.

● Metodología: Muestreo Probabilístico Proporcional, Estratificado y multietápico.

● Técnica: Entrevista personal.

● Fecha realización: 28 noviembre al 7 de diciembre de 2016

● Tamaño de la muestra: 58 entrevistas

● Error global: 7,5%

● Nivel de confianza: 90%

… DOD

27

Anexo 5. Calificación por producto y criterio de calificación

Comisión

primera

Comisión

segunda

Comisión

tercera

Comisión

cuarta

Comisión

quinta

Comisión

sexta

Comisión

séptima


Deuda Pública en: Calidad de la

información

4,00 3,29 4,40 4,33 3,75 4,29 4,00


Deuda Pública en: Pertinencia4,14 3,43 4,40 4,33 3,75 4,29 4,00


Deuda Pública en: Utilidad de la

información

4,00 3,43 4,40 4,50 3,75 4,29 4,00

Informe sobre la


Víctimas y Restitución de Tierras

en: Calidad de la información

3,86 3,43 3,75 4,50 3,50 4,33 4,50

Informe sobre la


Víctimas y Restitución de Tierras

en: Pertinencia

3,57 3,43 4,00 4,50 3,50 4,50 4,50

Informe sobre la implementación

de la ley de Víctimas y

Restitución de Tierras en:

Utilidad de la información

3,57 3,43 4,25 4,50 3,50 4,50 4,50



Ambiente en: Calidad de la

información

3,71 3,33 3,75 4,25 4,00 4,50 4,40



Ambiente en: Pertinencia

3,86 3,00 3,50 4,25 4,25 4,43 4,40



Ambiente en: Utilidad de la

información

3,86 2,83 3,50 4,25 4,25 4,43 4,40

Informes de Auditoría en:

Calidad de la información3,86 3,20 3,75 4,00 4,00 4,60 4,20


Pertinencia4,00 3,20 4,25 4,33 4,00 4,00 4,20


Utilidad de la información4,00 3,20 3,75 4,33 4,00 4,40 4,20


Sistema General de Regalías en:

Calidad de la información

4,13 3,83 4,33 4,67 4,25 4,14 3,86



Pertinencia

4,13 3,83 4,00 4,50 4,00 4,00 3,71




4,13 3,83 4,17 4,67 4,50 4,00 3,86


Entidades del Estado en:

Oportunidad

3,57 2,50 2,00 4,50 3,67 3,83 4,00




3,57 2,50 2,00 4,50 3,67 4,00 4,00



Pertinencia

3,57 2,50 3,00 4,50 3,67 3,67 4,00




3,43 2,50 3,00 4,50 3,67 4,00 4,00



UATC en: Oportunidad

4,00 3,67 4,25 4,00 3,00 4,50 4,50



UATC en: Calidad de la

información

5,00 3,33 4,00 4,20 3,75 4,75 4,50



UATC en: Pertinencia

4,00 3,67 3,75 4,20 4,00 4,25 4,50



UATC en: Utilidad de la

información

4,00 3,33 4,00 4,60 3,75 4,75 4,50




reclamos en: Oportunidad

4,20 3,25 4,00 3,60 3,00 4,25 4,50




reclamos en: Calidad de la

información

3,80 3,25 4,00 4,20 2,75 4,50 4,50




reclamos en: Pertinencia

3,80 3,25 3,25 4,20 2,75 4,25 4,50




reclamos en: Utilidad de la

información

4,00 3,25 4,00 4,20 2,75 4,75 4,75




en: Oportunidad

3,44 3,50 4,20 4,29 4,67 3,86 4,17




en: Calidad de la información

3,33 3,67 4,00 4,00 4,33 3,71 4,67




en: Pertinencia

3,44 3,83 4,00 3,86 4,67 3,71 3,83




en: Utilidad de la información

2,89 3,50 4,00 4,29 4,33 3,71 4,00


proyectos de ley en: Oportunidad 3,70 3,67 3,50 3,71 3,50 4,00 4,40


proyectos de ley en: Calidad de

la información

3,60 3,83 3,80 4,43 3,50 4,50 4,40


proyectos de ley en: Pertinencia3,50 3,83 3,75 4,14 3,50 4,25 4,40


proyectos de ley en: Utilidad de

la información

3,50 3,80 3,75 4,29 3,50 4,50 4,40


macrosectoriales en:

Oportunidad

4,00 3,43 3,25 3,83 3,67 4,25 4,43


macrosectoriales en: Calidad de

la información

4,00 3,57 3,00 4,00 3,67 4,29 4,57


macrosectoriales en:

Pertinencia

3,67 3,43 3,25 3,83 3,67 4,00 4,43


macrosectoriales en: Utilidad de

la información

3,50 3,43 3,25 3,83 3,67 4,43 4,43

Revista Economía Colombiana

en: Oportunidad3,83 3,67 3,75 4,17 4,33 4,50 5,00


en: Calidad de la información4,33 3,83 4,00 4,17 4,33 4,40 5,00


en: Pertinencia4,17 3,83 3,75 4,17 4,33 4,40 5,00


en: Utilidad de la información4,17 3,83 3,75 4,17 4,33 4,40 5,00


General de la Nación en:


4,00 3,71 4,20 4,50 3,75 4,00 4,00



Pertinencia

3,86 3,71 4,00 4,50 3,75 4,00 4,17




3,86 3,71 4,20 4,50 3,75 4,17 4,00


Presupuesto y del Tesoro en:


4,00 3,40 4,60 4,33 3,33 4,00 4,00



Pertinencia

3,83 3,20 4,25 4,50 3,33 4,00 4,00




3,67 3,20 4,75 4,33 3,33 4,00 4,00

Informe de la Situación de las

Finanzas del Estado en: Calidad

de la información

4,00 3,71 4,00 4,57 4,00 4,00 4,00


Finanzas del Estado en:

Pertinencia

3,71 3,71 4,00 4,57 4,00 4,00 4,00


Finanzas del Estado en: Utilidad

de la información

3,86 3,71 4,00 4,57 3,75 4,00 4,00

Producto y Criterio de

calificación

Calificación en escala de 1 a 5 de los productos y/ o servicios que ofrece la CGR por parte de los

Congresistas por criterio calificado

2016


informe de anÁlisis a la encuesta de satisfacciÓn de …

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