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INFORME DE ACTIVIDADES

CONFERENCIA NACIONAL

DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA

28 de Junio - Noviembre 2019

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CONFERENCIA NACIONAL DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA INFORME DE ACTIVIDADES

28 JUNIO – NOVIEMBRE 2019

JULIO

DIRECTORIO

Dr. Alejandro Gertz Manero Fiscal General de la República y

Presidente de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia

Mtro. Jesús Figueroa Ortega Fiscal General del Estado de Aguascalientes

Lic. Juan Guillermo Ruiz Hernández

Fiscal General del Estado de Baja California

Lic. Daniel de la Rosa Anaya Procurador General de Justicia del Estado de Baja California Sur

Dr. Juan Manuel Herrera Campos

Fiscal General del Estado de Campeche

Mtro. Jorge Luis Llaven Abarca Fiscal General del Estado de Chiapas

Mtro. César Augusto Peniche Espejel

Fiscal General del Estado de Chihuahua

Lcda. Ernestina Godoy Ramos Procuradora General de Justicia de la Ciudad de México

Dr. Gerardo Márquez Guevara

Fiscal General del Estado de Coahuila

Lic. Gabriel Verduzco Rodríguez Fiscal General del Estado de Colima

Lcda. Ruth Medina Alemán

Fiscal General del Estado de Durango

Mtro. Carlos Zamarripa Aguirre Fiscal General del Estado de Guanajuato

Mtro. Jorge Zuriel de los Santos Barrila

Fiscal General del Estado de Guerrero



JULIO Lic. Raúl Arroyo González

Procurador General de Justicia del Estado de Hidalgo

Dr. Gerardo Octavio Solís Gómez Fiscal del Estado de Jalisco

Lic. Alejandro Jaime Gómez Sánchez

Fiscal General de Justicia del Estado de México

Mtro. Adrián López Solís Fiscal General del Estado de Michoacán

Lic. Uriel Carmona Gándara

Fiscal General del Estado de Morelos

Fiscal General del Estado de Quintana Roo

Mtro. Federico Arturo Garza Herrera Fiscal General del Estado de San Luis Potosí

Dr. Juan José Ríos Estavillo

Fiscal General del Estado de Sinaloa

Mtra. Claudia Indira Contreras Córdova Fiscal General de Justicia del Estado de Sonora



JULIO

Lic. Jaime Humberto Lastra Bastar Fiscal General del Estado de Tabasco

Dr. Irving Barrios Mojica

Fiscal General de Justicia del Estado de Tamaulipas

Mtro. José Antonio Aquiahuatl Sánchez Procurador General de Justicia del Estado de Tlaxcala

Lcda. Verónica Hernández Giadáns

Encargada del Despacho de la Fiscalía General del Estado de Veracruz

Lic. Wilbert Antonio Cetina Arjona Fiscal General del Estado de Yucatán

Dr. Francisco José Murillo Ruiseco

Fiscal General de Justicia del Estado de Zacatecas

C. Gral. Bgda. J.M. y Lic. Gonzalo Corona González Fiscal General de Justicia Militar

Dra. Leticia Catalina Soto Acosta

Secretaria Técnica de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia



JULIO

CONTENIDO

1. JUSTIFICACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

2. REUNIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

3. PRINCIPALES LOGROS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

4. NUMERARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

5. ACUERDOS ALCANZADOS EN EL PERIODO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

6. SEGUIMIENTO A COMPROMISOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33



JULIO

JUSTIFICACIÓN

Las reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la

declaratoria de autonomía de la Fiscalía General de la República, así como la

transición de las Fiscalías en el ámbito local, constituyen un rediseño de la política

de procuración de justicia; en este tenor, surge la necesidad de realizar un cambio

fundamental y profundo en la forma de concebir y operar la función pública de

procuración de justicia, con apego irrestricto a los derechos humanos y a la dignidad

humana, y en favor de una mejor comunicación que delimite las competencias y

responsabilidades de las instituciones encargadas de procurar justiciar en el país.

En tal sentido, la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia ha trabajado

en la transformación de la estrategia nacional en procuración de justicia, y ha fijado

un rumbo de colaboración y coordinación con los tres niveles de gobierno en el

combate integral a la delincuencia.

De conformidad a lo establecido en el artículo 70 de los Estatutos de la

Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, esta Secretaría Técnica rinde el

presente informe de resultados con relación a las actividades realizadas durante el

período que comprende del 28 de junio a noviembre 2019.

Lo anterior, con el objeto de conocer los compromisos adquiridos y logros

alcanzados en el marco de la XLI Asamblea Plenaria de la Conferencia Nacional, la

1ª Asamblea Plenaria Extraordinaria y el segundo ciclo 2019 de Sesiones Ordinarias

de las Zonas, que han sido resultado de la coordinación y compromiso continuo por

parte de cada una de las Fiscalías y Procuradurías Generales del país.



JULIO

REUNIONES

En el período que se informa, las instancias de procuración de justicia que conforman la CNPJ realizaron 11 reuniones de trabajo. Las cuales se describen a continuación en orden cronológico:

XLI Asamblea Plenaria de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia. 28 de junio de 2019. Sede: Ciudad de México.

1ª Asamblea Plenaria Extraordinaria 2019 de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia. 2 de agosto de 2019. Sede: Ciudad de México.

2ª Sesión Ordinaria de la Zona Occidente 2019 de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia. 6 de septiembre de 2019. Sede: Puerto Vallarta, Jalisco.

2ª Sesión Ordinaria de la Zona Centro 2019 de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia. 20 de septiembre de 2019. Sede: Jiutepec, Morelos.

2ª Sesión Ordinaria de las Zonas Noreste-Noroeste 2019 de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia. 4 de octubre de 2019. Sede: Monterrey, Nuevo León. 2ª Sesión Ordinaria de la Zona Sureste 2019 de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia. 18 de octubre de 2019. Sede: Mérida, Yucatán.

Conversatorio Nacional en Materia de Extinción de Dominio. 24 y 25 de octubre de 2019. Sede: Estado de México.

https://www.bing.com/images/search?q=escudo+morelos&id=76F70280ED4CB4B30DA891F28287701C90D53339&FORM=IQFRBA



JULIO

REUNIONES

32ª Sesión Ordinaria del Consejo de Coordinación de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia. 15 de noviembre de 2019. Sede: Ciudad de México.

Reunión de Fiscales Especializados en Materia de Justicia Penal para Adolescentes. 22 de noviembre de 2019.

Sede: Pachuca de Soto, Hidalgo. Grupo de Trabajo INEGI. 26 de noviembre de 2019. Sede: Ciudad de México.

26ª Reunión del Grupo de Planeación y Análisis Estratégico Contra el Secuestro. 29 de noviembre de 2019. Sede: Acapulco, Guerrero.

Las reuniones, fueron desarrolladas de conformidad a las disposiciones establecidas en los estatutos de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, en ellas las y los procuradores y fiscales del país, definieron la agenda temática analizada y participaron de manera activa en el desarrollo de los trabajos.



JULIO

La realización del segundo ciclo de Sesiones Ordinarias 2019 de las distintas Zonas que conforman la CNPJ, fue posible gracias a la disposición y colaboración de los Titulares de las instituciones de procuración de justicia del país, a saber:

De la misma manera, se reconoce a los fiscales que manifestaron su deseo por ser anfitriones de las reuniones del primer ciclo de Sesiones Ordinarias 2020 de las Zonas de la CNPJ:



JULIO

PRINCIPALES LOGROS 28 DE JUNIO-NOVIEMBRE 2019

En cumplimiento al acuerdo CNPJ/1AE/02/2019 de la 1a AsambleaPlenaria Extraordinaria, el Fiscal General de la República emitió eloficio circular C/004/2019, con el objeto de concretar la estrategiade intercambio de información entre la Fiscalía General de laRepública y las Fiscalías y Procuradurías Generales del país.

En cumplimiento a los acuerdos adoptados en el segundo ciclo desesiones de Zona 2019 de la Conferencia Nacional de Procuraciónde Justicia, los días 24 y 25 de octubre se llevó a cabo elConversatorio Nacional en Materia de Extinción de Dominio en laCiudad de Toluca, Estado de México.

En el marco del segundo ciclo de sesiones de Zona 2019 de laConferencia Nacional, se coadyuvó con el Centro Nacional deInformación del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional deSeguridad Pública en la integración de los Lineamientos para elLlenado, Entrega, Recepción, Registro, Resguardo y Consulta delInforme Policial Homologado.

Derivado de los compromisos adoptados en el segundo ciclo desesiones de Zona 2019 de la Conferencia Nacional, se colaboró conel Centro Nacional de Información en la elaboración de losLineamientos para el adecuado funcionamiento, operación yconservación del Registro Nacional de Detenciones. El RND fueoperado en fase de politaje por las Fiscalías de Chihuahua, YucatánEstado de México y Ciudad de México.

El 22 de noviembre del presente año, se llevó a cabo una Reuniónde Fiscales Especializados en Materia de Justicia Penal paraAdolescentes en el estado de Hidalgo, lo anterior, en cumplimientoal acuerdo Sexto derivado de la 2a Sesión Ordinaria 2019 de la ZonaCentro de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia

En seguimiento al acuerdo CNPJ/1AE/01/2019 de la 1a AsambleaPlenaria Extraordinaria de la Conferencia Nacional el 26 denoviembre del año en curso, se llevó a cabo la reunión del Grupo deTrabajo en la cual, el INEGI presentó el avance del Sistema Únicode Información de Procuración de Justicia.

NUMERARIA

XLI Asamblea Plenaria

37

Acuerdos

11

Reuniones

4

Conferencias de zona

1ª Asamblea

Plenaria Extraordinaria

32ª Sesión Ordinaria del Consejo de

Coordinación 4

Otras reuniones

ACUERDOS ALCANZADOS EN EL PERIODO

A continuación, se presentan de manera cronológica cada uno de los acuerdos alcanzados por las y los miembros de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, en el marco de sus reuniones:

Ciudad de México 28 de junio de 2019

CNPJ/XLI/01/2019.- GUARDIA NACIONAL Las y los Procuradores y Fiscales Generales integrantes de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia manifestamos que se debe articular de manera inmediata una política de comunicación efectiva sobre criterios de actuación de la Guardia Nacional en relación con los Ministerios Públicos, tanto federal como estatal para un trabajo profesional y efectivo, delimitando los ámbitos de competencias territoriales y de auxilio en materia de investigación y persecución del delito. Para ello, se acuerda solicitar al Titular de la Guardia Nacional un informe preciso en el que se mencionen cuáles son las conductas, competencias y facultades operativas de la Guardia Nacional partiendo del principio constitucional que establece que el mando y la conducción de la investigación de los delitos le corresponde al Ministerio Público CNPJ/XLI/02/2019.- HOMICIDIOS DOLOSOS Las y los integrantes del Pleno acuerdan realizar una Asamblea Plenaria Extraordinaria para establecer las bases de una estrategia nacional que permita atender los homicidios dolosos, así como los relacionados con la delincuencia organizada, reconociendo cada autoridad municipal, estatal y federal su responsabilidad. Para ello, se establecerá una ruta crítica para tener la información de cada Procuraduría y Fiscalía General de los Estados para compararse entre todos y así llegar con información puntual a la reunión, misma que será compartida para su atención De igual forma las y los Titulares de las Procuradurías y Fiscalías Generales de los estados refrendan el compromiso de que toda muerte violenta de mujer será

investigada mediante el Protocolo de Feminicidio

CNPJ/XLI/03/2019.- ESTADÍSTICA NACIONAL EN PROCURACIÓN DE JUSTICIA Las y los integrantes de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia toman conocimiento de la Estrategia para fortalecer la Estadística Nacional en Procuración de Justicia que coordinará el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y que será implementada en la Fiscalía General de la República conforme lo ha solicitado su Titular. Se acuerda que aquellas Fiscalías y Procuradurías de las Entidades Federativas que tengan interés por ser incluidas en el desarrollo de la Estrategia para sus instituciones, en los términos presentados en esta sesión, manifiesten a través de la Secretaría Técnica su compromiso en participar en la referida estrategia. Los avances en el desarrollo integral de la Estrategia y de su programa de trabajo serán presentados por el INEGI en las sesiones de zona, así como en la Asamblea Plenaria de esta Conferencia. Finalmente, se acuerda completar el diagnóstico sobre la situación del registro de información en las Fiscalías y Procuradurías de Justicia que se encuentra en curso bajo la coordinación del INEGI.

Ciudad de México 02 de agosto de 2019

CNPJ/1AE/01/2019.- HOMICIDIOS DOLOSOS. PROBLEMÁTICA DE REGISTRO

La Conferencia Nacional de Procuración de Justicia acuerda solicitar el apoyo del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) para elaborar una propuesta de un Sistema Único de Delitos Registrados ante todas las Procuradurías y Fiscalías Generales de Justicia de las entidades federativas con base en las carpetas de investigación y averiguaciones previas. Sistema que contenga los datos necesarios para utilizarlo con fines estadísticos, estratégicos y de operación. Se acuerda constituir un Grupo de Trabajo para atender esta tarea, integrado por Fiscalías y Procuradurías Generales de Justicia, la Coordinación de Métodos de Investigación (a través del CENAPI), con la conducción del INEGI Para estos efectos, la Fiscalía General de la República pone a disposición del INEGI y del grupo de trabajo que se conformará, el Sistema Estratégico de Seguimiento sobre Expresiones Delictivas (SINIED). CNPJ/1AE/02/2019.- HOMICIDIOS DOLOSOS. COORDINACIÓN Se acuerda establecer bases generales de colaboración para la investigación del delito de homicidio. Por tanto, la Fiscalía General de la República instruirá a las Delegaciones para que, con estricto apego a la Ley, se comparta con las Fiscalías Generales y Procuradurías de Justicia, la información respecto de armas, huella balística, vehículos y cualquier otra información relevante que pueda apoyar la investigación del delito. El proceso para compartir dicha información se realizará a través de las alertas de coordinación que genera el Sistema Estratégico de Seguimiento sobre Expresiones Delictivas (SINIED); en tal sentido, tanto la Fiscalía General de la República como las procuradurías de justicia y fiscalías generales de las entidades federativas, incorporarán la información que será materia de intercambio en dicho sistema. Las Fiscalías y Procuradurías Generales de Justicia se comprometen a coadyuvar con la Fiscalía General de la República en la investigación del delito de homicidio de competencia federal con el personal policial y pericial especializado; así como con las herramientas tecnológicas, bases de datos y toda la información relevante para el éxito de estas investigaciones.

Asimismo, el Fiscal General de la República compartirá con las Fiscalías y Procuradurías Generales de Justicia las propuestas de reformas legales que se presentarán al Congreso de la Unión para obtener un “corpus iuris” de carácter nacional que incluya una Ley Nacional de Prevención y Justicia Cívica, un Código Penal Único y las modificaciones necesarias al Código Nacional de Procedimientos Penales y a la Ley Nacional de Ejecución Penal; cuyo fin es establecer de manera clara las competencias y responsabilidades de todas las instancias de procuración de justicia. CNPJ/1AE/03/2019.- GUARDIA NACIONAL Se acuerda invitar al General de Brigada, Diplomado de Estado Mayor Luis Rodríguez Bucio, comandante de la Guardia Nacional a la próxima Asamblea Plenaria para conocer los avances en sus funciones y tener una constante colaboración.

Puerto Vallarta, Jalisco 06 de septiembre de 2019

PRIMERO - BASES DE COORDINACIÓN ENTRE LA FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y LAS FISCALÍAS GENERALES DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA

Se acuerda enviar a través de la Secretaría Técnica, copia del oficio circular C/004/19 suscrito por el Fiscal General de la República a los integrantes de la zona Occidente para que se concrete la estrategia de intercambio de información entre la Fiscalía General de la República y las Procuradurías y Fiscalías Generales del país, derivada del acuerdo CNPJ/1AE/02/2019 de la Primera Asamblea Plenaria Extraordinaria 2019 de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia.

SEGUNDO - LEY NACIONAL DE EXTINCIÓN DE DOMINIO De conformidad a lo dispuesto en la Ley Nacional de Extinción de Dominio, se toma nota de sus alcances; así como de la necesidad de que las Fiscalías Generales integrantes de la zona establezcan sus Unidades de Extinción de Dominio con áreas de inteligencia patrimonial y financiera. Se acuerda enviar a través de la Secretaría Técnica el proyecto de Lineamientos para el Registro Nacional de Extinción de Dominio a efecto de recabar los comentarios y aportaciones de las Fiscalías Generales integrantes de la zona Occidente con la finalidad de enriquecer dicho documento. Asimismo, se acuerda que las Fiscalías Generales de la zona Occidente realicen la designación de enlaces con la próxima Unidad Especializada en Materia de Extinción de Dominio de la Fiscalía General de la República para generar una Red Nacional de Unidades en la materia.

Finalmente, se aprobó la realización de un conversatorio nacional en materia de extinción de dominio en la segunda quincena del mes de octubre del presente año en el Estado de México. Para tal efecto, la Secretaría Técnica emitirá la convocatoria respectiva a las instancias de procuración de justicia de la zona. TERCERO - COORDINACIÓN CON LA COMISIÓN NACIONAL DE BÚSQUEDA Se toma nota respecto de los avances en la coordinación con la Comisión Nacional de Búsqueda de personas y del Mecanismo Extraordinario de Identificación Forense y se acuerda enviar a las Fiscalías Generales integrantes de la zona la propuesta para la integración del presupuesto especial para el año 2020 respecto a identificación forense.

CUARTO - REGISTRO NACIONAL DE DETENCIONES E INFORME POLICIAL HOMOLOGADO Se toma nota del nuevo formato de Informe Policial Homologado, así como del Registro Nacional de Detenciones y se acuerda participar con el Centro Nacional de Información en la elaboración de los Lineamientos para los referidos documentos, por tanto, se enviará a través de la Secretaría Técnica dichos proyectos a efecto de recabar los comentarios y aportaciones. Por lo que hace a la prueba piloto del Informe Policial Homologado digital, se propone realizar una reunión con las Procuradurías y Fiscalías Generales involucradas en el grupo de los 15 municipios en los que se implementará la prueba previa a su lanzamiento, a efecto de que se pueda contar con más información respecto de su funcionamiento. QUINTO - SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA Se aprueba la propuesta de Estrategia para Fortalecer la Estadística Nacional en Procuración de Justicia presentada por el INEGI para generar un Sistema Nacional de Información en Procuración de Justicia. Asimismo, se aprueba que el Grupo de Trabajo integrado por las Fiscalías y Procuradurías Generales desarrolle los esquemas, conceptos y propuestas de reforma que permitan concretar los objetivos y principios de esta Estrategia, lo que será presentado en la próxima Asamblea Plenaria de esta Conferencia Nacional de Procuración de Justicia para ser aprobado e implementado a nivel nacional. SEXTO - ASUNTOS GENERALES Los Fiscales Generales integrantes de la Zona Occidente nos pronunciamos en los siguientes términos: a) La introducción del régimen de autonomía constitucional de las instancias de

procuración de justicia ha sido un proceso desprovisto de la generación de un marco jurídico claro que garantice las condiciones mínimas para el desarrollo de una función pública delicada y de alta relevancia: La persecución del delito.

b) Las reformas en las constituciones y leyes locales han sido disímbolas y, en ocasiones, improvisadas, al no existir una base mínima constitucional para la creación de instancias autónomas de procuración de justicia.

c) En este tenor, y ante el riesgo que implica esta delicada función pública, los Fiscales de la zona Occidente nos pronunciamos por el establecimiento de un régimen jurídico que garantice la función pública de los titulares de las instancias de

procuración de justicia, con respeto a su autonomía constitucional durante su ejercicio, y que provea de un mecanismo de respaldo por un periodo mínimo de cinco años al final de la gestión.

d) Solicitamos a la Secretaría Técnica de la Conferencia Nacional de Procuración de

Justicia que haga del conocimiento de los integrantes de las zonas Centro, Noreste, Noroeste y Sureste, este acuerdo para su aprobación nacional.

e) Se instruye a la Secretaría Técnica consultar vía electrónica con los Fiscales Generales de los estados integrantes de la Zona Occidente, si existe el interés de alguna de las instancias referidas para ser sede de la 1ª Sesión Ordinaria 2020 de dicha Zona de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia. Asimismo, a coadyuvar con la Fiscalía General del Estado interesada, en los preparativos logísticos que correspondan.

Jiutepec, Morelos 20 de septiembre de 2019

PRIMERO. BASES DE COORDINACIÓN ENTRE LA FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y LAS FISCALÍAS GENERALES DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA Se acuerda enviar a través de la Secretaría Técnica, copia del oficio circular C/004/19 suscrito por el Fiscal General de la República a los integrantes de la zona Centro para que se concrete la estrategia de intercambio de información entre la Fiscalía General de la República y las Procuradurías y Fiscalías Generales del país, derivada del acuerdo CNPJ/1AE/02/2019 de la Primera Asamblea Plenaria Extraordinaria 2019 de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia. SEGUNDO. REGISTRO NACIONAL DE DETENCIONES E INFORME POLICIAL HOMOLOGADO Se toma nota de nuevo formato de Informe Policial Homologado, así como del Registro Nacional de Detenciones y se acuerda que las Procuradurías y Fiscalías Generales de la zona Centro participen con el Centro Nacional de Información en la elaboración de los Lineamientos para ambos proyectos, por tanto, a través de la Secretaría Técnica de la Conferencia se hará llegar el avance de los trabajos y se les convocará a las posibles reuniones para efecto de su revisión y análisis. Por lo que hace a la prueba piloto del Informe Policial Homologado Digital, se propone realizar una reunión con las procuradurías y fiscalías generales de los estados que están involucradas en el grupo de 15 municipios que están en la prueba piloto a efecto de que previo a su lanzamiento, se pueda contar con más información respecto al funcionamiento de este proyecto. En cuanto a la prueba piloto del Registro Nacional de Detenciones se le solicita al Centro Nacional de Información que se incluya a las Procuradurías y Fiscalías Generales integrantes de la zona Centro en la referida prueba para poder puntualizar las áreas de oportunidad que se encuentren. Finalmente, los integrantes de la zona Centro acuerdan realizar un conversatorio con el Poder Judicial de la Federación, así como con la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos (CONATRIB), a efecto de discutir la naturaleza jurídica del Informe Policial Homologado y generar criterios comunes respecto a las puestas a disposición y los controles de detención.

TERCERO. LEY NACIONAL DE EXTINCIÓN DE DOMINIO

De conformidad a lo dispuesto en la Ley Nacional de Extinción de Dominio, se toma nota de sus alcances; así como de la necesidad de que las Procuradurías y Fiscalías Generales integrantes de la zona establezcan sus Unidades de Extinción de Dominio con áreas de inteligencia patrimonial y financiera. De conformidad con el Convenio de Colaboración que celebró la Procuraduría General de la República, la Procuraduría General de Justicia Militar y las Procuradurías y Fiscalías Generales de Justicia de las entidades federativas, se propone celebrar acuerdos específicos en materia de extinción de dominio.

Asimismo, se acuerda enviar a través de la Secretaría Técnica el proyecto de Lineamientos para el Registro Nacional de Extinción de Dominio a efecto de recabar los comentarios y aportaciones de las Procuradurías y Fiscalías Generales integrantes de la zona Centro con la finalidad de enriquecer dicho documento. Se acuerda que las Procuradurías y Fiscalías de la zona designen a sus enlaces a través de la Secretaría Técnica para que suministren información respecto a las demandas y sentencias de extinción de dominio, así como los Bienes que comprenden para su inscripción en el Registro Nacional. Los integrantes de la zona Centro aprueban la realización de un conversatorio nacional en materia de extinción de dominio en el mes de octubre del presente año en el Estado de México, con el liderazgo de la Unidad para la Implementación del Sistema Procesal Penal Acusatorio de la Fiscalía General de la República con la finalidad de revisar el análisis de las reformas inmediatas constitucionales y legales que se puedan integrar por parte de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia. Finalmente, se acuerda crear un grupo de trabajo con las Procuradurías y Fiscalías Generales de la zona Centro y la Comisión Nacional Bancaria y de Valores para establecer procesos de colaboración más ágiles y que apoyen a las investigaciones que realizan las instancias de procuración de justicia. Para tal efecto, la Secretaría Técnica someterá a consideración de las Procuradurías y Fiscalías Generales el interés de participar en el referido grupo. CUARTO. REGISTRO NACIONAL DE FEMINICIDIOS; MODIFICACIÓN AL PROTOCOLO NACIONAL DE ALERTA AMBER Y ACCIONES RELACIONADAS CON EL MOVIMIENTO METOO La y los Procuradores y Fiscales Generales de la zona Centro acuerdan la creación de un grupo de trabajo con el objeto de revisar los tipos penales en materia de violencia de género (hostigamiento, acoso sexual, violación y feminicidio) que permita crear protocolos de investigación homologados y analizar el diseño de nuevas medidas en materia de protección a víctimas y asesoría jurídica.

Se propone revisar el acuerdo derivado de la XLI Asamblea Plenaria de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia respecto del registro de feminicidio para que se consideren solo aquellos hechos que tengan este carácter.

Se acuerda elevar al Pleno de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, la propuesta para que se solicite al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública la inclusión de la figura de feminicidio en grado de tentativa en los datos estadísticos a efecto de que se homologuen e interconecten las bases de datos sobre violencia de género. La y los integrantes de la zona Centro, acuerdan promover la modificación del Protocolo Nacional de Alerta Amber a fin de que se incorpore la utilización de medios electrónicos, de conformidad con lo dispuesto en artículo 51 del Código Nacional de Procedimientos Penales, para abreviar a 30 minutos la emisión de alertamiento o desactivación para la búsqueda de niñas, niños y adolescentes, en situación de sustracción, ausencia, extravío, no localización o desaparición. Se acuerda impulsar la atención de denuncias de hechos con apariencia de delito, relacionadas con hostigamiento o acoso sexual con base en criterios de debida diligencia, derechos humanos, integralidad y perspectiva de género. QUINTO. MECANISMO EXTRAORDINARIO DE IDENTIFICACIÓN FORENSE Se toma nota del Programa Nacional de Exhumaciones y del Mecanismo Extraordinario de Identificación Forense; asimismo, se acuerda enviar a las Procuradurías y Fiscalías Generales integrantes de la zona Centro las propuestas para la integración de un presupuesto especial para el año 2020 respecto a identificación forense. SEXTO. PROCURACIÓN DE JUSTICIA CON ENFOQUE DE DERECHOS PARA NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES La y los Procuradores y Fiscales Generales de la zona Centro acuerdan crear un Grupo Especializado en Justicia de Adolescentes que permita fortalecer las capacidades de procuración de justicia para adolescentes en conflicto con la ley penal. Asimismo, se aprueba que la primera sesión del Grupo Especializado se realice en el Estado de Hidalgo, para estos efectos la convocatoria respectiva será enviada a través de la Secretaría Técnica a los integrantes de la zona Centro. Derivado de la conformación del Grupo Especializado, se propone vincularse con todas las autoridades que permita avanzar en el cumplimiento de la Ley Nacional en la materia, así como con las Procuradurías de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes pertenecientes a los Sistemas DIF de los tres órdenes de gobierno para fortalecer la protección especial y la restitución de los derechos en los casos en que hayan sido vulnerados.

Se toma conocimiento de la capacitación y especialización a los Agentes del Ministerio Público de la Federación realizada por la Subprocuraduría de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo a través del Centro de Formación y Servicio Profesional de Carrera de la Fiscalía General de la República en materia de justicia penal para adolescentes. Asimismo, se acuerda que a través de la Secretaría Técnica se envíe el temario de la referida capacitación con la finalidad de que las instancias de procuración de justicia de la zona manifiesten si es del interés participar en dicha capacitación. SÉPTIMO. SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA Se aprueba la propuesta de Estrategia para Fortalecer la Estadística Nacional en Procuración de Justicia presentada por el INEGI para generar un Sistema Nacional de Información en Procuración de Justicia. Asimismo, se aprueba que el Grupo de Trabajo integrado por las Fiscalías y Procuradurías Generales desarrolle los esquemas, conceptos y propuestas de reforma que permitan concretar los objetivos y principios de esta Estrategia, lo que será presentado en la próxima Asamblea Plenaria de la Conferencia Nacional para ser aprobado e implementado a nivel nacional. OCTAVO. ASUNTOS GENERALES 1) La y los Procuradores y Fiscales Generales integrantes de la zona Centro toman

conocimiento del pronunciamiento emitido por los Fiscales Generales en la 2ª Sesión Ordinaria 2019 de la zona Occidente de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia en los siguientes términos: “La introducción del régimen de autonomía constitucional de las instancias de procuración de justicia ha sido un proceso desprovisto de la generación de un marco jurídico claro que garantice las condiciones mínimas para el desarrollo de una función pública delicada y de alta relevancia: La persecución del delito. Las reformas en las constituciones y leyes locales han sido disímbolas y, en ocasiones, improvisadas, al no existir una base mínima constitucional para la creación de instancias autónomas de procuración de justicia.

En este tenor, y ante el riesgo que implica esta delicada función pública, los Fiscales de la zona Occidente nos pronunciamos por el establecimiento de un régimen jurídico que garantice la función pública de los titulares de las instancias de procuración de justicia, con respeto a su autonomía constitucional durante su ejercicio, y que provea de un mecanismo de respaldo por un periodo que se considere necesario al final de la gestión.

Solicitamos a la Secretaría Técnica de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia que haga del conocimiento de los integrantes de las zonas Centro, Noreste, Noroeste, así como de la zona Sureste, este acuerdo para su aprobación nacional”. En tal sentido, la y los integrantes de la zona Centro acuerdan que, en el texto propuesto, se incluya a las y los Titulares de las Procuradurías Generales de Justicia en el mecanismo de respaldo, así como la propuesta de someter al análisis de Pleno de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia el tiempo que dure dicha protección, así como otros niveles, cargos o mandos que deban ser incorporados en el régimen de protección.

2) Se acuerda que la 1ª Sesión Ordinaria 2020 de la Zona Centro de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia tendrá verificativo en el Estado de Tlaxcala, para lo cual se instruye a la Secretaría Técnica a coadyuvar con la Procuraduría General de Justicia del Estado en los preparativos logísticos que correspondan.

Nuevo León, Monterrey 04 de octubre de 2019

PRIMERO - BASES DE COORDINACIÓN ENTRE LA FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y LAS FISCALÍAS GENERALES DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA

Se toma conocimiento del oficio circular C/004/19 suscrito por el Fiscal General de la República y remitido a través de la Secretaría Técnica a la y los integrantes de las zonas Noreste y Noroeste con el fin de concretar la estrategia de intercambio de información entre la Fiscalía General de la República y las Procuradurías y Fiscalías Generales del país, derivada del acuerdo CNPJ/1AE/02/2019 de la Primera Asamblea Plenaria Extraordinaria 2019 de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia.

SEGUNDO. HERRAMIENTAS TECNOLÓGICAS PARA EL MODELO HOMOLOGADO DE INVESTIGACIÓN

Se toma nota del Modelo Homologado de Investigación “Fiscalía Virtual” implementado

por la Fiscalía General de Justicia de Nuevo León, que consiste en el uso de las herramientas tecnológicas creadas con el fin de brindar servicios al modelo de investigación; modelo que se pone a disposición de las Procuradurías y Fiscalías Generales de las zonas para su consideración.

Finalmente, la y los integrantes de las zonas proponen identificar las instancias

competentes que coadyuven con la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia a efecto de generar una definición básica del concepto de cifra negra. TERCERO. DECLARACIÓN DEL ADOLESCENTE COMO IMPUTADO EN EL PROCEDIMIENTO PENAL ACUSATORIO; AUSENCIA DE MEDIDA DE SANCIÓN PRIVATIVA DE LIBERTAD EN LOS DELITOS EN QUE OPERA LA TENTATIVA, Y AUSENCIA DE JURISDICCIÓN FEDERAL PARA ADOLESCENTES ATRIBUIDA AL FUERO COMÚN La y los integrantes de las zonas Noreste y Noroeste aprueban presentar ante la Asamblea Plenaria el proyecto de reformas legislativas para que los Agentes del Ministerio Público puedan obtener la declaración de los adolescentes imputados que han participado en la comisión de algún hecho delictivo en el que han participado adultos. Para tal efecto el Fiscal General del Estado de Chihuahua compartirá la propuesta para integrarla al proyecto de reformas que se elabora en la Fiscalía General de la República.

Asimismo, se aprueba establecer una coordinación con la Fiscalía General de la República para dar seguimiento a la creación de las Unidades de Investigación Especializada en Justicia Penal para Adolescentes en el fuero federal. Se toma conocimiento de la propuesta para integrar el Grupo Especializado en Justicia Penal para Adolescentes realizada por el Procurador General de Justicia del Estado de Hidalgo durante la Segunda Sesión Ordinaria de la zona Centro con la finalidad de abordar la problemática común respecto a la justicia penal para adolescentes, así como generar una mayor coordinación con el Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes. Para tal efecto, se acuerda que a través de la Secretaría Técnica se envíe la convocatoria respectiva para la primera sesión del Grupo Especializado.

CUARTO. LEY NACIONAL DE EXTINCIÓN DE DOMINIO Se toma nota de lo dispuesto en la Ley Nacional de Extinción de Dominio, así como de la necesidad de que las Procuradurías y Fiscalías Generales integrantes de las zonas establezcan sus Unidades de Extinción de Dominio con áreas de inteligencia patrimonial y financiera. De conformidad con el Convenio de Colaboración celebrado por la Procuraduría General de la República, la Procuraduría General de Justicia Militar y las Procuradurías y Fiscalías Generales de Justicia de las entidades federativas, se propone la celebración de acuerdos específicos en materia de extinción de dominio, por lo tanto, el proyecto se hará llegar a las instancias de procuración de las zonas para sus comentarios y aportaciones con la finalidad de enriquecer dicho proyecto de acuerdo. Asimismo, se acuerda enviar a través de la Secretaría Técnica el proyecto de Lineamientos para el Registro Nacional de Extinción de Dominio a efecto de recabar los comentarios y aportaciones de las Procuradurías y Fiscalías Generales integrantes de las zonas Noreste y Noroeste con la finalidad de enriquecer dicho documento. Se acuerda que las Procuradurías y Fiscalías de las zonas designen a sus enlaces con la Unidad Especializada en materia de Extinción de Dominio de la Fiscalía General de la República para que suministren información respecto de las demandas y sentencias de extinción de dominio, así como los bienes que comprenden para su inscripción en el Registro Nacional. La y los integrantes de las zonas Noreste y Noroeste aprueban la realización del conversatorio nacional en materia de extinción de dominio en octubre del presente año en el Estado de México, con el liderazgo de la Unidad para la Implementación del Sistema Procesal Penal Acusatorio de la Fiscalía General de la República.

Finalmente, se acuerda establecer una coordinación más formal con la Comisión Nacional Bancaria y de Valores para establecer procesos de colaboración más ágiles y que apoyen a las investigaciones que realizan las instancias de procuración de justicia. QUINTO. MECANISMO EXTRAORDINARIO DE IDENTIFICACIÓN FORENSE Se toma nota de la propuesta de creación de un Mecanismo Extraordinario Forense solicitado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en su 172 periodo de sesiones con la finalidad de que apoye en las labores de identificación de cadáver tanto de aquellos de muerte reciente como aquellos a los que se les dio destino final sin ser identificados. Dicho mecanismo será definido por el Sistema Nacional de Búsqueda y se generarán los lineamientos para el trabajo coordinado con las Procuradurías y Fiscalías Generales. La y los integrantes de las zonas Noreste y Noroeste solicitan a la Fiscalía General de la República se valore el uso del sistema CODIS con la finalidad de cruzar la información genética que se cuentan en los registros de las Procuradurías y Fiscalías Generales del país con las Delegaciones Estatales de la Fiscalía General de la República. SEXTO. REGISTRO NACIONAL DE DETENCIONES E INFORME POLICIAL HOMOLOGADO Se toma nota del nuevo formato de Informe Policial Homologado, así como del Registro Nacional de Detenciones y se acuerda que las Procuradurías y Fiscalías Generales de las zonas Noreste y Noroeste participen con el Centro Nacional de Información en la elaboración de los Lineamientos para ambos proyectos, por tanto, a través de la Secretaría Técnica de la Conferencia se hará llegar el avance de los trabajos y se les convocará a las posibles reuniones para efecto de su revisión y análisis. Asimismo, se toma nota de la capacitación a las corporaciones policiacas para la utilización del Informe Policial Homologado y se acuerda que se incluya a los Agentes del Ministerio Público, a efecto de que se tomen en cuenta las consideraciones y los criterios de las instancias de procuración de justicia respecto al llenado del Informe Policial. Por lo que hace a la prueba piloto del Informe Policial Homologado Digital, se propone realizar una reunión con las Procuradurías y Fiscalías Generales de los estados que están involucradas en el grupo de los 15 municipios que están en la prueba piloto a efecto de que previo a su lanzamiento, se pueda contar con más información respecto al funcionamiento de este proyecto.

SÉPTIMO. COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL DE LAS PROCURADURÍAS Y FISCALÍAS CON LA COMISIÓN NACIONAL DE BÚSQUEDA Y COMISIONES LOCALES DE BÚSQUEDA EN EL PAÍS La y los integrantes de las zonas Noreste y Noroeste se pronuncian por construir una relación de colaboración bajo un esquema de control administrativo con la Comisión Nacional de Búsqueda y las Comisiones Locales de Búsqueda bajo el marco de respeto de autonomía y las facultades del Ministerio Público, en ese sentido se solicita al representante de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia ante el Sistema Nacional de Búsqueda llevar este pronunciamiento a efecto de generar lineamientos de coordinación claros. OCTAVO. SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA Se aprueba la propuesta de Estrategia para Fortalecer la Estadística Nacional en Procuración de Justicia presentada por el INEGI para generar un Sistema Nacional de Información en Procuración de Justicia. Asimismo, se aprueba que el Grupo de Trabajo integrado por las Fiscalías y Procuradurías Generales desarrolle los esquemas, conceptos y propuestas de reforma que permitan concretar los objetivos y principios de esta Estrategia, lo que será presentado en la próxima Asamblea Plenaria de la Conferencia Nacional para ser aprobado e implementado a nivel nacional en coordinación con el Centro Nacional de Información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. La y los integrantes de las zonas Noreste y Noroeste reiteran que la herramienta que se diseña debe de proveer información que permita conocer el fenómeno de delincuencia organizada. Por lo que, se propone la realización de una reunión nacional extraordinaria o de trabajo para el análisis de la estrategia para la investigación y persecución del delito de delincuencia organizada. NOVENO. ASUNTOS GENERALES 1. La y los Procuradores y Fiscales Generales integrantes de las zonas Noreste y

Noroeste toman conocimiento del pronunciamiento emitido por los Procuradores y Fiscales Generales durante las Segundas Sesiones Ordinarias 2019 de las zonas Occidente y Centro de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia en los siguientes términos:

“La introducción del régimen de autonomía constitucional de las instancias de

procuración de justicia, ha sido un proceso desprovisto de la generación de un marco jurídico claro que garantice las condiciones mínimas para el desarrollo de una función pública delicada y de alta relevancia: La persecución del delito.

Las reformas en las constituciones y leyes locales han sido disímbolas y, en ocasiones, improvisadas, al no existir una base mínima constitucional para la creación de instancias autónomas de procuración de justicia.

En este tenor, y ante el riesgo que implica esta delicada función pública, los Fiscales

de las zonas Occidente y Centro nos pronunciamos por el establecimiento de un régimen jurídico que garantice la función pública de los titulares de las instancias de procuración de justicia, con respeto a su autonomía constitucional durante su ejercicio, y que provea de un mecanismo de respaldo para las y los Titulares de las Procuradurías y Fiscalías Generales de los estados por un periodo que se considere necesario al final de la gestión.

En tal sentido, la y los integrantes de las zonas Noreste y Noroeste acuerdan someter la propuesta al análisis del Pleno de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, respecto al tiempo que dure dicha protección.

3. En términos de lo dispuesto por el artículo 43 fracción IV de los Estatutos de la

Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, la y los integrantes de la zona Noroeste instruyen a la Secretaría Técnica a someter a través de medios electrónicos, la designación del representante de la Zona Noroeste.

Se acuerda que la 1ª Sesión Ordinaria 2020 de las Zonas Noreste y Noroeste de la

Conferencia Nacional de Procuración de Justicia tendrá verificativo en el Estado de San Luis Potosí, para lo cual se instruye a la Secretaría Técnica a coadyuvar con la Fiscalía General del Estado en los preparativos logísticos que correspondan.

2. Solicitamos a la Secretaría Técnica de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia que haga del conocimiento de los integrantes de las zonas Noreste, Noroeste, así como de la Zona Sureste, este acuerdo para su aprobación nacional.”

XLI

Mérida, Yucatán 18 de octubre de 2019

PRIMERO. BASES DE COORDINACIÓN ENTRE LA FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y LAS FISCALÍAS GENERALES DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA Se toma conocimiento del oficio circular C/004/19 suscrito por el Fiscal General de la República y remitido a través de la Secretaria Técnica a la y los integrantes de la zona Sureste con el fin de concretar la estrategia de intercambio de información entre la Fiscalía General de la República y las Procuradurías y Fiscalías Generales del país, derivada del acuerdo CNPJ/1AE/02/2019 de la Primera Asamblea Plenaria Extraordinaria 2019 de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia. SEGUNDO. LEY NACIONAL DE EXTINCIÓN DE DOMINIO

Se toma nota de lo dispuesto en la Ley Nacional de Extinción de Dominio, así como de la necesidad de que las Fiscalías Generales integrantes de la zona establezcan sus Unidades de Extinción de Dominio con áreas de inteligencia patrimonial y financiera. De conformidad con el Convenio de Colaboración celebrado por la Procuraduría General de la República, la Procuraduría General de Justicia Militar y las Procuradurías y Fiscalías Generales de Justicia de las entidades federativas, se propone la celebración de acuerdos específicos en materia de extinción de dominio, por lo tanto, el proyecto se hará llegar a las instancias de procuración de la zona para sus comentarios y aportaciones con la finalidad de enriquecer dicho proyecto de acuerdo. Asimismo, se toma nota del envío del proyecto de los Lineamientos para el Registro Nacional de Extinción de Dominio por parte de la Secretaría Técnica a las instancias de procuración de justicia de la zona Sureste y se acuerda que las Fiscalías que aún no envían sus comentarios lo hagan a la brevedad posible a efecto de enriquecer dicho documento. Se acuerda que las Fiscalías Generales de la zona designen a sus enlaces con la Unidad Especializada en materia de Extinción de Dominio de la Fiscalía General de la República para que suministren información respecto de las demandas y sentencias de extinción de dominio, así como los bienes que comprenden para su inscripción en el Registro Nacional. La y los integrantes de la zona Sureste aprueban la realización del conversatorio nacional en materia de extinción de dominio a celebrarse los días 24 y 25 de octubre del presente año en el Estado de México, con el liderazgo de la Unidad para la Implementación del Sistema Procesal Penal Acusatorio de la Fiscalía General de la

República. Finalmente, se acuerda establecer una coordinación más formal con la Comisión Nacional Bancaria y de Valores para establecer procesos de colaboración ágiles y que apoyen a las investigaciones que realizan las instancias de procuración de justicia. TERCERO. COORDINACIÓN DE LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO DE CHIAPAS CON LA GUARDIA NACIONAL La y los integrantes de las instancias de procuración de justicia de la zona toman nota de la estrecha coordinación entre la Fiscalía General del Estado de Chiapas con la Guardia Nacional; se propone mantener el trabajo coordinado con la Guardia Nacional para la adecuada investigación y persecución del delito. CUARTO. REGISTRO NACIONAL DE DETENCIONES E INFORME POLICIAL HOMOLOGADO La y los Fiscales Generales integrantes de la zona Sureste toman conocimiento de los avances del nuevo formato de Informe Policial Homologado, así como del Registro Nacional de Detenciones y se aprueba realizar una reunión con el Titular del Centro Nacional de Información y el Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública con la finalidad de revisar operativamente la aplicación tecnológica de los proyectos y se puedan considerar las modificaciones oportunas en su implementación. Asimismo, se acuerda realizar previamente una reunión en las instalaciones de la Fiscalía General de la República con la participación de los Procuradores y Fiscales Generales a efecto de generar una postura sólida respecto a la implementación del Informe Policial Homologado digital, así como del Registro Nacional de Detenciones. QUINTO. MECANISMO EXTRAORDINARIO DE IDENTIFICACIÓN FORENSE Se toma nota de la propuesta de creación de un Mecanismo Extraordinario Forense solicitado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en su 172 periodo de sesiones con la finalidad de que apoye en las labores de identificación de cadáver, tanto de aquellos de muerte reciente como aquellos a los que se les dio destino final sin ser identificados. Dicho mecanismo será definido por el Sistema Nacional de Búsqueda y se generarán los lineamientos para el trabajo coordinado con las Procuradurías y Fiscalías Generales, así como la aplicación de los recursos necesarios. SEXTO. SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA Se aprueba la propuesta de Estrategia para fortalecer la Estadística Nacional en Procuración de Justicia presentada por el INEGI para generar un Sistema Nacional de Información en Procuración de Justicia.

Asimismo, se aprueba que el Grupo de Trabajo integrado por las Fiscalías y Procuradurías Generales desarrolle los esquemas, conceptos y propuestas de reforma que permitan concretar los objetivos y principios de esta Estrategia, lo que será presentado en la próxima Asamblea Plenaria de la Conferencia Nacional para ser aprobado e implementado a nivel nacional en coordinación con el Centro Nacional de Información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. SÉPTIMO. ASUNTOS GENERALES 1. La y los Fiscales Generales integrantes de la zona Sureste toman conocimiento del

pronunciamiento emitido por los Procuradores y Fiscales Generales durante las Segundas Sesiones Ordinarias 2019 de las zonas Occidente, Centro, Noreste y Noroeste de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia en los siguientes términos: “La introducción del régimen de autonomía constitucional de las instancias de procuración de justicia, ha sido un proceso desprovisto de la generación de un marco jurídico claro que garantice las condiciones mínimas para el desarrollo de una función pública delicada y de alta relevancia: La persecución del delito.

Las reformas en las constituciones y leyes locales han sido disímbolas y, en ocasiones, improvisadas, al no existir una base mínima constitucional para la creación de instancias autónomas de procuración de justicia.

En este tenor, y ante el riesgo que implica esta delicada función pública, los Fiscales de las zonas Occidente, Centro, Noreste y Noroeste nos pronunciamos por el establecimiento de un régimen jurídico que garantice la función pública de los titulares de las instancias de procuración de justicia, con respeto a su autonomía constitucional durante su ejercicio, y que provea de un mecanismo de respaldo para las y los Titulares de las Procuradurías y Fiscalías Generales de los estados por un periodo que se considere necesario al final de la gestión.

Solicitamos a la Secretaría Técnica de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia que haga del conocimiento de los integrantes de la zona Sureste, este acuerdo para su aprobación nacional.” En tal sentido, los integrantes de la zona Sureste acuerdan someter la propuesta al análisis del Pleno de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, respecto al tiempo que dure dicha protección.

2 En términos de lo dispuesto por los artículos 41, 42 y 43 fracción IV de los Estatutos de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, la y los Titulares de las instituciones de procuración de justicia integrantes de la zona Sureste acuerdan por

unanimidad de votos, la designación del Fiscal General del Estado de Campeche para ser el Representante de la zona Sureste de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia.

3 Se acuerda que la 1ª Sesión Ordinaria 2020 de la Zona Sureste de la Conferencia

Nacional de Procuración de Justicia tendrá verificativo en el Estado de Veracruz, para lo cual se instruye a la Secretaría Técnica a coadyuvar con la Fiscalía General del Estado en los preparativos logísticos que correspondan.

SEGUIMIENTO A COMPROMISOS

Ciudad de México 28 de junio de 2019

A continuación, se detalla el estado que guarda el seguimiento de los acuerdos aprobados en el marco de la XLI Asamblea Plenaria de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, celebrada el día 28 de junio de 2019, en la Ciudad de México:

CNPJ/XLI/01/2019.- GUARDIA NACIONAL

Las y los Procuradores y Fiscales Generales integrantes de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia manifestamos que se debe articular de manera inmediata una política de comunicación efectiva sobre criterios de actuación de la Guardia Nacional en relación con los Ministerios Públicos, tanto federal como estatal para un trabajo profesional y efectivo, delimitando los ámbitos de competencias territoriales y de auxilio en materia de investigación y persecución del delito.

Para ello, se acuerda solicitar al Titular de la Guardia Nacional un informe preciso en el que se mencionen cuáles son las conductas, competencias y facultades operativas de la Guardia Nacional partiendo del principio constitucional que establece que el mando y la conducción de la investigación de los delitos le corresponde al Ministerio Público.

Acciones:

➢ Se solicitó mediante oficio FGR/077/2019, signado por el doctor Alejandro Gertz

Manero, Fiscal General de la República y Presidente de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia al Comisario Jefe GN. Luis Rodríguez Bucio, Comandante de la Guardia Nacional un informe sobre las conductas, competencias, facultades operativas y estrategias de la Guardia Nacional.

➢ Al respecto, con oficio Subjfa. P.A. y L/A.J./210, el comandante de la Guardia Nacional dio contestación a la solicitud realizada por el Fiscal General de la República, la cual se hizo del conocimiento de los integrantes de esta Conferencia Nacional.

Porcentaje de cumplimiento: 100%

CNPJ/XLI/02/2019.- HOMICIDIOS DOLOSOS Las y los integrantes del Pleno acuerdan realizar una Asamblea Plenaria Extraordinaria para establecer las bases de una estrategia nacional que permita atender los homicidios dolosos, así como los relacionados con la delincuencia organizada, reconociendo cada autoridad municipal, estatal y federal su responsabilidad. Para ello, se establecerá una ruta crítica para tener la información de cada Procuraduría y Fiscalía General de los Estados para compararse entre todos y así llegar con información puntual a la reunión, misma que será compartida para su atención. De igual forma las y los Titulares de las Procuradurías y Fiscalías Generales de los estados refrendan el compromiso de que toda muerte violenta de mujer será investigada mediante el Protocolo de Feminicidio.

Acciones:

➢ El 2 de agosto de 2019 se realizó la 1ª Asamblea Plenaria Extraordinaria de la

Conferencia Nacional de Procuración de Justicia en la Ciudad de México.


CNPJ/XLI/03/2019.- ESTADÍSTICA NACIONAL EN PROCURACIÓN DE JUSTICIA

Las y los integrantes de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia toman conocimiento de la Estrategia para fortalecer la Estadística Nacional en Procuración de Justicia que coordinará el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y que será implementada en la Fiscalía General de la República conforme lo ha solicitado su Titular. Se acuerda que aquellas Fiscalías y Procuradurías de las Entidades Federativas que tengan interés por ser incluidas en el desarrollo de la Estrategia para sus instituciones, en los términos presentados en esta sesión, manifiesten a través de la Secretaría Técnica su compromiso en participar en la referida estrategia. Los avances en el desarrollo integral de la Estrategia y de su programa de trabajo serán presentados por el INEGI en las sesiones de zona, así como en la Asamblea Plenaria de esta Conferencia.

Finalmente, se acuerda completar el diagnóstico sobre la situación del registro de información en las Fiscalías y Procuradurías de Justicia que se encuentra en curso bajo la coordinación del INEGI.

Acciones:

➢ Se sometió a consideración de las Fiscalías y Procuradurías de los estados la

propuesta realizada por el INEGI para participar en el desarrollo de la Estrategia para Fortalecer la Estadística Nacional en Procuración de Justicia.

➢ Derivado de lo anterior, un total de 25 Procuradurías y Fiscalías Generales

manifestaron su interés para participar en el desarrollo de la referida Estrategia en materia de Procuración de Justicia.

➢ Durante el segundo ciclo de Conferencias de Zona 2019, el INEGI presentó el

diagnóstico integrado con las capacidades en materia de información y los requerimientos proporcionados por las instancias de procuración de justicia con el objeto de desarrollar los esquemas, conceptos y propuestas de reforma que permitan concretar los objetivos y principios de esta Estrategia, lo que será presentado en la próxima Asamblea Plenaria de esta CNPJ para ser aprobado e implementado a nivel nacional.


Ciudad de México 2 de agosto de 2019

CNPJ/1AE/01/2019.- HOMICIDIOS DOLOSOS. PROBLEMÁTICA DE REGISTRO

La Conferencia Nacional de Procuración de Justicia acuerda solicitar el apoyo del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) para elaborar una propuesta de un Sistema Único de Delitos Registrados ante todas las Procuradurías y Fiscalías Generales de Justicia de las entidades federativas con base en las carpetas de investigación y averiguaciones previas. Sistema que contenga los datos necesarios para utilizarlo con fines estadísticos, estratégicos y de operación.

Se acuerda constituir un Grupo de Trabajo para atender esta tarea, integrado por Fiscalías y Procuradurías Generales de Justicia, la Coordinación de Métodos de Investigación (a través del CENAPI), con la conducción del INEGI.

Para estos efectos, la Fiscalía General de la República pone a disposición del INEGI y del grupo de trabajo que se conformará, el Sistema Estratégico de Seguimiento sobre Expresiones Delictivas (SINIED).

Acciones:

➢ Se sometió a consideración de 12 Procuradurías y Fiscalías Generales el interés de participar en el Grupo de trabajo lidereado por el INEGI con el objeto de generar un Sistema Único de Información de Procuración de Justicia.

El Grupo de Trabajo quedó integrado por:

➢ INEGI ➢ Instancias de Procuración de Justicia (Chihuahua, Ciudad de México,

Estado de México, Durango, Guanajuato, Michoacán, Oaxaca, Querétaro, Sinaloa, Sonora, Veracruz y Zacatecas).

➢ Coordinación de Métodos de Investigación / CENAPI

➢ Se solicitó a las Procuradurías y Fiscalías Generales integrantes del Grupo la totalidad de requerimientos de información solicitados por organismos o instituciones federales, estatales, autónomos, de la sociedad civil organizada o cualquier otro, sobre incidencia delictiva, a fin de identificar las duplicidades o los

recursos destinados por las instancias de procuración de justicia a este tipo de requerimientos, así como el listado total de variables o datos que conforman los requerimientos de información.

➢ Se presentó el diagnóstico en las sesiones Ordinarias de Zona de la Conferencia

Nacional de Procuración de Justicia.

➢ El 26 de noviembre de 2019 el Grupo de trabajo sesionó en las instalaciones del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, en la cual el INEGI presentó la propuesta del Sistema Único de Información de Procuración de Justicia, que se presentará durante los trabajos de la XLII Asamblea Plenaria de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia.


CNPJ/1AE/02/2019.- HOMICIDIOS DOLOSOS. COORDINACIÓN

Se acuerda establecer bases generales de colaboración para la investigación del delito de homicidio. Por tanto, la Fiscalía General de la República instruirá a las Delegaciones para que, con estricto apego a la Ley, se comparta con las Fiscalías Generales y Procuradurías de Justicia, la información respecto de armas, huella balística, vehículos y cualquier otra información relevante que pueda apoyar la investigación del delito.

El proceso para compartir dicha información se realizará a través de las alertas de coordinación que genera el Sistema Estratégico de Seguimiento sobre Expresiones Delictivas (SINIED); en tal sentido, tanto la Fiscalía General de la República como las procuradurías de justicia y fiscalías generales de las entidades federativas, incorporarán la información que será materia de intercambio en dicho sistema.

Las Fiscalías y Procuradurías Generales de Justicia se comprometen a coadyuvar con la Fiscalía General de la República en la investigación del delito de homicidio de competencia federal con el personal policial y pericial especializado; así como con las herramientas tecnológicas, bases de datos y toda la información relevante para el éxito de estas investigaciones.

Asimismo, el Fiscal General de la República compartirá con las Fiscalías y Procuradurías Generales de Justicia las propuestas de reformas legales que se presentarán al Congreso de la Unión para obtener un “corpus iuris” de carácter nacional que incluya una Ley Nacional de Prevención y Justicia Cívica, un Código Penal Único y las modificaciones necesarias al Código Nacional de Procedimientos

Penales y a la Ley Nacional de Ejecución Penal; cuyo fin es establecer de manera clara las competencias y responsabilidades de todas las instancias de procuración de justicia.

Acciones:

➢ El Fiscal General de la República emitió el oficio circular C/004/19 a las Delegaciones Estatales de la Fiscalía a efecto de que se comparta con las Fiscalías y Procuradurías Generales la información respecto de armas, huella balística, vehículos y cualquier otra información relevante que pueda apoyar la investigación del delito.

➢ El día 26/09/2019, la Secretaría Técnica remitió copia de la Circular a las Procuradurías y Fiscalías Generales para su conocimiento.


Ciudad de México, diciembre 2019.

informe de actividades - gob.mx...continuación en orden cronológico: xli asamblea plenaria de la...

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