SG/CAC.2010/IV/INFORME18 de mayo de 2010

D.1.4

IV REUNIÓN DEL COMITÉ ANDINO DE LA CALIDADVIDEOCONFERENCIA6 de mayo de 2010

INFORME

IV REUNIÓN

DEL COMITÉ ANDINO DE LA CALIDAD

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INFORME

IV REUNIÓN DEL COMITÉ ANDINO DE LA CALIDAD

I

La IV Reunión del Comité Andino de la Calidad (CAC) se llevó a cabo en modalidad de videoconferencia, el jueves 06 de mayo de 2010, y fue convocada por la Presidencia del CAC quien encargó a la Secretaría General de la Comunidad Andina su organización y convocatoria.

IIPARTICIPANTES

La reunión contó con la participación de los representantes designados de los cuatro Países Miembros y de la Secretaría General de la Comunidad Andina, que constan en el Anexo 1 del presente Informe.

IIIAGENDA

El Representante de la Secretaría General, Ing. Fredy Núñez, dio la bienvenida a los miembros del CAC. La representación de Perú, asumió la presidencia del CAC en la persona del señor Jorge Oscátegui, quien puso a consideración de los Países la agenda propuesta, acordándose el siguiente orden del día:

1. Presentación de la Secretaría General sobre el informe de resumen de actividades en materia de OTC período entre el 18-02-2010 (III Reunión CAC) al 06-05-2010 (IV Reunión CAC)

i. Armonización de:i. Normas andinas, ii. Reglamentos técnicos andinos, yiii. Otros.

ii. Proyectos de cooperación técnicaiii. Reporte de notificaciones al SIRT en el período reportado

2. Evaluación del estado de situación y evaluación del avance en el tema de revisión de la normativa comunitaria en materia de OTC

i. Normalización ii. Evaluación de la Conformidad, yiii. Reglamentación Técnica.

i. Presentación del “Informe N° 1 de la Secretaría General respecto al encargo del Comité Andino de la Calidad (CAC) a la Secretaría General, en su III Reunión sobre Documentar el impacto en la normativa comunitaria del avance del proceso de revisión de la Decisión 506 y las Resoluciones JUNAC 502, 503, 504, la Resolución 313, y la Propuesta 208 sobre el CART. Caso: Solicitud de anulación o derogación de la Resolución JUNAC 504”.

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3. Variosi. Atención de solicitudes de la Red Andina de Normalización al CAC

i. Ampliación del Plan Andino de Normalizaciónii. Ratificación de Normas Andinas

ii. Otros.

IVDESARROLLO DE LA REUNIÓN

1. P resentación de la Secretaría General sobre el informe resumen de actividades en materia de OTC período entre el 18-02-2010 (III Reunión CAC) al 06-05-2010 (IV Reunión CAC)

El representante de la Secretaría General presentó el informe resumen de las actividades desarrolladas desde el 18 de febrero de 2010 a la fecha, en materia de Obstáculos Técnicos al Comercio OTC (Ver Anexo 2)

2. Evaluación del estado de situación y avance en el tema de revisión de la normativa comunitaria en materia de OTC

i. Normalización

Los miembros del CAC tomaron conocimiento, a través de la presentación de la Secretaria General, de lo acordado por el Grupo de Trabajo CAC-N en su V Reunión respecto a la revisión de la Resolución 313, en lo correspondiente a la finalidad y objetivos de la RAN; los textos armonizados por el Grupo se indican en el numeral 1.2 del Anexo 4 del presente Informe. Asimismo se informó respecto al avance en la revisión de la estructura organizativa de la RAN y de la próxima reunión acordada por el Grupo CAC-N para el 2010-05-21.

ii. Evaluación de la Conformidad

La Presidencia del Grupo de Trabajo CAC-EC presentó a los miembros del CAC el informe de la II Reunión del Grupo que incluye los avances logrados por los Países Miembros en materia de la revisión de la Decisión 506. Asimismo, la Presidencia del Grupo CAC-EC comunicó que se estaría culminando con el proceso de revisión de dicha Decisión y que luego se sometería al CAC para su aprobación en su próxima reunión.

Por otra parte, el CAC validó la estrategia planteada por el Grupo CAC-EC de terminar con la revisión de la Decisión 506 para luego abordar la revisión de la Resolución JUNAC 502.

iii. Reglamentación Técnica

La Secretaría General a solicitud de la Presidencia del CAC presentó el informe sobre el impacto en la normativa comunitaria del avance del proceso de revisión de

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la Decisión 506 y las Resoluciones JUNAC 502, 503, 504, la Resolución 313, y la Propuesta 208 sobre el CART. Caso: Solicitud de anulación o derogación de la Resolución JUNAC 504 (Ver Anexo 3).

Los miembros del CAC tomaron conocimiento de las recomendaciones de la Secretaría General y acordaron realizar un proceso de revisión integral de la normativa comunitaria en materia de OTC (Decisiones 376, 419, 506, 562, 615, y Resoluciones JUNAC 502 y 503) para luego evaluar la solicitud de anulación o derogación de la Resolución JUNAC 504 u otra normativa andina si fuera el caso. Asimismo, acordaron hacer participar a sus instancias jurídicas en este proceso de revisión integral.

Finalmente, acordaron poner a consideración del Grupo CAC-EC lo relacionado con el tratamiento de las normas internacionales ISO que se emplean como referencias durante el proceso de revisión de la normativa comunitaria, especialmente cuando existan normas andinas de adopción idéntica a dichas normas internacionales; y si éstas deben ser publicadas en texto completo en una Resolución o Decisión de la Comunidad Andina, cuando sea el caso.

3. Varios

i. Atención de solicitudes de la Red Andina de Normalización al CAC

i. Ampliación 2010-I del Plan Andino de Normalización (PAN)La Secretaría General sometió a consideración de los miembros del CAC la propuesta del Grupo CAC-N en su V Reunión relacionada con la ampliación y retiro de temas del PAN. A partir de ello los miembros del CAC manifestaron su aprobación a la propuesta de ampliación 2010-I y retiro de temas del PAN según consta en el numeral 2.1 del Anexo 4 del presente Informe.

ii. Ratificación de Normas Andinas

Al respecto los Miembros de CAC manifestaron su ratificación a las siguientes normas andinas:

ÍtemComité Técnico

Andino - CTA

CódigoNombre

NA PNA

1 09 Textiles y confecciones 0084:2010 09-011 TABLA ESTÁNDAR DE MEDIDAS CORPORALES

PARA MUJERES SEÑORITAS ADULTAS, TALLAS 2 A 20

2 30 Productos naturales

0085:2010 30-004CAMU CAMU (MYRCIARIA DUBIA H.B.K. MC VAUGH). DEFINICIONES, CLASIFICACIÓN Y REQUISITOS

3 26 Maderas y muebles 0086:2010 19-008 VENTANAS DE MADERA - TERMINOLOGÍA Y

DEFINICIONES

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A continuación la Secretaría General expuso el procedimiento para tal fin que se estuvo realizando por parte de los Directores de los ONN, antes de la instrucción del CAC a la RAN relacionado con el cumplimiento estricto del numeral 7.2.d).

Al respecto, el CAC encargó al Grupo CAC-N definir un procedimiento para la ratificación de las normas andinas por parte del CAC, el mismo que se pondrá a consideración de los miembros del CAC en su próxima reunión.

ii. Otros

De las comunicacionesLos miembros del CAC acordaron mantener los Grupos e-can del CAC y de sus tres Grupos de Trabajo conformados por la Secretaría General, como instrumento de atención de las comunicaciones necesarias durante el proceso de revisión de la normativa. Asimismo, con el fin de que todos los involucrados en los temas del CAC tengan conocimiento de la documentación cargada en los Grupos e-can, los miembros del CAC y de sus respectivos grupos de trabajo se comprometieron a difundir internamente la documentación publicada en los Grupos e-can. Adicionalmente, se comprometieron a enviar a la Secretaría General la relación de nuevos integrantes para los citados grupos e-can según se acordó en la III Reunión del CAC. De la propuesta de ColombiaColombia propuso a los miembros del CAC conformar un grupo de trabajo encargado de inventariar preocupaciones comerciales en los países de la Comunidad Andina, relacionadas con los temas de OTC, a fin de llevar posiciones conjuntas de los Países Miembros al Comité OTC de la OMC u otros foros internacionales. En tal sentido, la Presidencia del CAC solicito a Colombia la elaboración y su respectiva difusión a los miembros del CAC de un documento borrador que indique los objetivos, alcances y finalidades del citado grupo de trabajo.

De la próxima reuniónLos participantes encargaron a la Secretaría General convocar a la V Reunión del CAC para el día jueves 10 de junio de 2010, de 09 a 13 horas de Lima, Perú, en la modalidad de videoconferencia.

Siendo las 11:55 del 06 de mayo de 2010, se dio por concluida la reunión.

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ANEXO 1Relación de Participantes

PAÍS NOMBRE INSTITUCIÓN

BOLIVIA Ana Mercedes GarecaMinisterio de la Producción Industrial a Mediana y Gran Escala

COLOMBIA

Ana María Palacio Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

Germán Jair García Superintendencia de Industria y ComercioGonzalo Leal Vásquez

Carlos Pacheco Organismo Nacional de Acreditación de Colombia

Germán NavaInstituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación ICONTEC

ECUADOR

Bolívar AguileraInstituto Ecuatoriano de Normalización - INENBolívar Cano

Rosa Yépez

Ricardo RojasOrganismo Ecuatoriano de AcreditaciónBlanca Viera

Miriam Romo

PERÚ

Jorge OscáteguiMinisterio de Comercio Exterior y TurismoRocío Barreda

Alejandro Bravo

Augusto MelloINDECOPI

Patricia Castro

COMUNIDAD ANDINA

Fredy Núñez

Secretaría General de la Comunidad Andina

Marcelo Aguilar

Humberto Zúñiga

Javier Requena

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ANEXO 2

INFORME DE LA SECRETARÍA GENERAL

RESUMEN DE ACTIVIDADES EN MATERIA DE OTC

PERÍODO ENTRE EL 18-02-2010 (III Reunión CAC) AL 06-05-2010 (IV Reunión CAC)

I. Armonización:

a. Normas andinas 5 nuevas normas aprobadas: 1 de tallas corporales en prendas, y otra de

camucamu, 2 de yacón y una de ventanas-definiciones; estas normas se encuentran pendientes de ratificación y oficialización.

Se realizaron 7 nuevas RTA en el 2010: Revisión de PNA de requisitos de carnes frescas de animales de abasto, leche larga vida, y ventanas de madera. Los temas de leche larga vida y carne fresca viene tomando un número significativo de reuniones técnicas de armonización, debido al impacto e importancia de estos productos en la subregión.

Se continúa con la ejecución del Plan Andino de Normalización: en total 31 proyectos en consulta y 33 en preparación.

b. Reglamentos técnicos andinos – Salud Humana PRTA Especificaciones técnicas mínimas para los Grupos de productos PHD y

PAHP PRTA Especificaciones Técnicas PHD con poder desinfectante. Guía de Inspección de establecimientos que fabrican productos cosméticos.

c. Otros Sistema de presentación, registro y atención de consultas relacionadas a la

aplicación de las Decisiones 516, 705 y 706. Formatos para la presentación, reconocimiento e información de cambios de la

Notificación Sanitaria Obligatoria para productos cosméticos, PHD y PAHP. Automatización procedimientos de atención de las Notificaciones Sanitarias

Obligatorias (NSO), uso de firma digital. Se realizó una pasantía de Autoridades de Registro NSO de cosméticos en el INVIMA de Colombia, los días del 28 al 30 de abril de 2010.

II. Proyectos de cooperación técnica

a. INTERCAN con la UE – tema de Metrología

Durante los días 23 y 31 de marzo del presente año, se llevó a cabo la I Reunión del Grupo de Expertos INTERCAN – METROLOGÍA, en la cual se culminó con la elaboración de la Ficha Técnica del Proyecto INTERCAN-METROLOGÍA, los Términos de Referencia para la contratación del estudio encargado de la óptima implementación del equipamiento de los laboratorios de los Institutos Nacionales de Metrología – INM’s, y la relación de los equipos a adquirir por País.

Con fecha 12 de abril de 2010, se hizo de conocimiento de los resultados obtenidos en la reunión al responsable del proyecto INTERCAN en la Secretaría General.

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El 28 de abril de 2010 se presentó ante el Comité Directivo del INTERCAN lo avanzado por el Grupo de Expertos INTERCAN – METROLOGÍA. Se está a la espera de la aprobación de los Términos de Referencia del experto quien estaría a cargo del estudio indicado.

b. Proyectos apoyo al comercio FAT – UE

2.1 NOREXPORT – UE/FAT Acceso a los mercados y a la integración regional a través de la normalización técnica.

Participantes: ICONTEC de Colombia (UEP), y como subejecutores IBNORCA de Bolivia, e INDECOPI de Perú. Objetivos: Fortalecer el modelo de apoyo de la normalización técnica creado por NOREXPORT; y fomentar la implementación de las normas técnicas en las Mipymes con miras a la certificación de sus productos o sistemas.

A partir de una reunión en modalidad de videoconferencia en marzo del presente año se viene tomando en cuenta la inclusión de actividades que aportarían a uno de los objetivos centrales del Programa: Integración de la subregión a través de la normalización. De otra parte, principalmente en Colombia, se está ejecutando acciones de asistencia técnica e implementación de normas en Mipymes, así como la elaboración de normas nacionales y curso de capacitación. Perú y Bolivia continúan con los procesos finales de la contratación de consultores y selección de las empresas beneficiarias.

Con fecha 22 de abril de 2010 se presentó vía ecan la segunda versión del plan operativo anual 2010 de los 9 proyectos financiado por el UE/FAT.

2.2 Etiquetado y Vigilancia del Mercado

Participantes: Cámara de Comercio de Lima (unidad ejecutora), Asociación Nacional de Comercio Exterior (ANALDEX), y Federación Ecuatoriana de Exportadores (FEDEXPORT). Objetivos: 3 propuestas de reglamentos de etiquetado de alimentos y bebidas, textiles y confecciones, y cuero y calzado; 1 propuesta de guía de procedimientos comunes de vigilancia de alimentos y bebidas; 1 propuesta de diseño de alerta rápida para fortalecer la vigilancia en el mercado de alimentos y bebidas.

No se cuenta con el reporte actualizado de avances al respecto.

c. CAN-PTB

El Gobierno alemán aprobó un monto de 500 000 euros, para una primera fase de un proyecto de cooperación por 3 años, con el objetivo de reforzar los servicios de la infraestructura de la calidad en temas de evaluación de la conformidad, metrología y reglamentación técnica de los Países Miembros.

Los coordinadores nacionales han definido conjuntamente con la entidad cooperante el Plan Operativo 2010-2012 y se inició la ejecución en Colombia con la organización de la cadena del cacao y chocolate, donde se realizó un taller de aplicación de la metodología CALIDENA durante los días 01 al 05 de marzo del presente año, con participación de todos los actores de la cadena; y se ha programado los días del 17 al 18 de junio una reunión en Bogotá, Colombia para la elaboración del plan de trabajo del grupo ANDIMET.

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Finalmente, para la firma del presente Convenio la Secretaría General ha remitido a los Órganos de Enlace la Propuesta de Decisión No. 246 la misma que será incluida en la próxima reunión de la Comisión de la Comunidad Andina.

III. Reporte de notificaciones al SIRT en el período reportado

Colombia (16 notificaciones)

Adendums (7)Descripción Fecha

1 Se modifica el Reglamento Técnico para Llantas. 09-02-20102 Se modifica el Reglamento Técnico para productos de limpieza

(Detergentes)09-03-2010

3 Se modifica el Reglamento Técnico sobre Fertilizantes 18-03-20104 Se prorroga la fecha para la presentación de observaciones al proyecto de

reglamentación sobre los requisitos sanitarios y de inocuidad de la carne de chigüiros.

05-04-2010

5 Se modifica el Reglamento Técnico para Lactosueros en polvo como materia prima de alimentos para consumo humano

16-04-2010

6 Se modifica el Reglamento Técnico para "Cilindros y Tanques Estacionarios utilizados en la prestación del servicio público domiciliario de GLP, y sus procesos de mantenimiento”

03-05-2010

7 Se modifica el Reglamento Técnico para "Acristalamientos de seguridad resistentes a las balas para uso en vehículos automotores y sus remolques, tanto de fabricación nacional como importados”.

04-05-2010

PRT (6)Descripción Fecha

1 Etiquetado con fines de Uso Racional de Energía aplicable a algunos equipos de uso final de energía eléctrica y gas combustible

01-02-2010

2 Control metrológico del contenido neto en los productos preempacados 18-02-20103 Requisitos para el registro de los departamentos técnicos de ensayos de

eficacia, producción e importación, control a la comercialización, uso y manejo adecuado de los bioinsumos de uso agrícola.

25-03-2010

4 Requisitos sanitarios que deben cumplir los materiales, envases y equipamientos plásticos y elastoméricos destinados a entrar en contacto con alimentos y bebidas alcohólicas para consumo humano.

06-04-2010

5 Requisitos sanitarios y de bioseguridad que deben cumplir todo tipo de persona que importen, recolecten, procesen y comercialicen material genético de especies de interés zootécnico.

13-04-2010

6 Prohibición de la importación, comercialización y uso de dietilestilbestrol en la producción de insumos veterinarios.

14-04-2010

Reglamentos Técnicos (3)Descripción Fecha

1 Prohibición del uso y comercialización del Olaquindox en producción animal

18-03-2010

2 Peces ornamentales de exportación 09-04-20103 Semillas para siembra en el país 12-04-2010

Ecuador (12 notificaciones)

Adendums (3)Descripción Fecha

1 Se prorroga por 6 meses adicionales el RTE INEN 036 sobre "Eficiencia energética. Lámparas fluorescentes compactas. Rangos de desempeño

19-02-2010

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energético y etiquetado”2 Se corrige el formulario identificado con la signatura

G/TBT/N/ECU/37/Add.1, que por error hizo referencia a una Resolución 007, que en su lugar debería ser la Resolución 129-2009

18-03-2010

3 Se modifica el Reglamento Técnico INEN 035 "Eficiencia energética en artefactos de refrigeración de uso doméstico. Reporte de consumo de energía, métodos de prueba y etiquetado".

18-03-2010

PRT (1)Descripción

1 Requisitos que deben cumplir los buses urbanos 19-02-2010

Reglamentos Técnicos (8)Descripción Fecha

1 Señalización vial. Parte 2. Señalización horizontal 14-04-20102 Señalización vial. Parte 4. Alfabetos normalizados 14-04-20103 Láminas onduladas de asbesto cemento 14-04-20104 Fósforos destinados al consumo 14-04-20105 Conductores y alambres para uso eléctrico aislados con material

termoplástico14-04-2010

6 Rotulado de productos alimenticios 14-04-20107 Alcantarillas y placas estructurales corrugadas de acero con recubrimiento 14-04-20108 Accesibilidad de las personas con discapacidad y movilidad reducida al

medio físico14-04-2010

Perú (2 notificaciones)

PRT (2)Descripción

1 Características técnicas y de rotulado que deben cumplir para su producción, importación y comercialización, los cilindros de alta presión para almacenamiento de GNC a instalarse en los vehículos automotores que funcionan con GNC como combustible.

09-03-2010

2 Características técnicas y de rotulado que deben cumplir para su producción, importación y comercialización, los componentes del sistema de combustible para vehículos que funcionan con GNC.

09-03-2010

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ANEXO 3

INFORME No. 1DE LA SECRETARÍA GENERAL RESPECTO AL ENCARGO

DEL COMITÉ ANDINO DE LA CALIDAD (CAC) A LA SECRETARÍA GENERAL, EN SU III REUNIÓN SOBRE DOCUMENTAR EL IMPACTO EN LA NORMATIVA COMUNITARIA

DEL AVANCE DEL PROCESO DE REVISIÓN DE LA DECISIÓN 506 Y LAS RESOLUCIONES JUNAC 502, 503, 504, LA RESOLUCIÓN 313, Y LA PROPUESTA 208

SOBRE EL CART

CASO: SOLICITUD DE ANULACIÓN O DEROGACIÓN DE LA RESOLUCIÓN JUNAC 504

AntecedentesEl Comité Andino de la Calidad (CAC) en su III Reunión llevada a cabo el 17 de febrero de 2010, atendiendo a la solicitud del Grupo de Trabajo CAC-Evaluación de la Conformidad, en adelante CAC-EC, encargó a la Secretaría General la anulación o derogación de la Resolución JUNAC 504 debido a que los Organismos Nacionales de Acreditación (ONAs) actualmente rigen sus actividades con base a la ISO/IEC 17011.

Análisis de la normativa vigenteCon relación al encargo, y considerando:

- Que, el alcance de la Resolución JUNAC 504 en su artículo primero establece lo siguiente:

“Artículo 1.- Aprobar los procedimientos para la acreditación de laboratorios de ensayo, calibración y organismos de certificación que se indican a continuación, los que serán aplicados por los Organismos Nacionales de Acreditación de los Países Miembros” (El resaltado es nuestro)

- Que, la Resolución JUNAC 504 –numerales 6 de ambos procedimientos de acreditación- establece el procedimiento para la inclusión en las Redes Andinas de Laboratorios de Ensayos y de certificación acreditados (Resolución JUNAC 502), a aquellos organismos que los ONAs han acreditado, aplicando los procedimientos que establece para tal fin la citada Resolución.

- Que, el sustento para la anulación o derogación de la Resolución JUNAC 504 presentada por el CAC es que los ONAs actualmente rigen sus actividades con base a la ISO/IEC 17011.

- Que, la Norma ISO/IEC 17011 tiene como objeto:

“Esta Norma Internacional especifica requisitos generales para los organismos de acreditación y para la evaluación y acreditación de los organismos de evaluación de la conformidad (OEC). También es apropiada como un documento que fija los criterios para el proceso de evaluación entre pares utilizado en los acuerdos de reconocimiento mutuo entre organismos de acreditación.Los organismos de acreditación que operan según esta norma, no tienen obligación de ofrecer acreditación a todos los tipos de OEC.

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Para los propósitos de esta Norma Internacional, los OEC son organizaciones que proveen los siguientes servicios de evaluación de la conformidad: ensayo/prueba, inspección, certificación de sistemas de gestión, certificación de personal, certificación de producto y, en el contexto de esta Norma Internacional, calibración.

NOTA 1: Los requisitos generales para estos organismos están establecidos, por ejemplo, en Normas Internacionales y Guías (en la bibliografía se dan ejemplos de éstas).”

- Que, como se desprende del párrafo anterior, el objeto y alcance de la Norma ISO/IEC 17011 no establece requisitos y procedimientos específicos para la acreditación de laboratorios de ensayo, calibración y organismos de certificación; sino requisitos generales para los ONAs y para la evaluación y acreditación de organismos de evaluación de la conformidad, entre otros objetivos.

- Que, los requisitos generales en los que actualmente se basan los ONAs para acreditar la competencia de los laboratorios de ensayo y calibración, son los establecidos en la ISO/IEC 17025.

- Que, los requisitos generales en los que actualmente se basan los ONAs para acreditar la competencia de los organismos de certificación de producto, son los establecidos en la Guía ISO/IEC 65.

- Que, los requisitos y criterios en general difieren de los procedimientos, pues estos últimos abarcan otros aspectos administrativos; y que éstos difieren entre un ONA y otro.

- Que, la Decisión 376-419 establece en su artículo 39 lo siguiente:

“Artículo 39.- El Comité establecerá y comunicará a la Secretaría General de la Comunidad Andina, para su oficialización, los procedimientos para la armonización, elaboración de normas andinas, reglamentos, acreditación de organismos y de personas, apertura de registros andinos, certificación, establecimiento de las Redes Andinas; y demás acciones necesarias para desarrollar lo establecido en esta Decisión, en un plazo de doce meses, contados a partir de la fecha de su publicación.” (El resaltado en negritas es nuestro)

- Que, la Decisión 419 establece en el segundo párrafo de su artículo 15 lo siguiente:

“Para garantizar la competencia técnica de los Organismos Nacionales de Acreditación, éstos deberán cumplir con los procedimientos establecidos por el Comité y comunicados a la Secretaría General de la Comunidad Andina para su oficialización, los cuales se elaborarán de acuerdo con normas internacionalmente aceptadas.”

Conclusión:

Por lo anterior esta Secretaría General considera que no procede anular o derogar la Resolución JUNAC 504 con el argumento indicado por el CAC, dado que no se ajusta a la normativa comunitaria vigente, pues debería antes el CAC aprobar e informar a la Secretaría General los nuevos procedimientos para la acreditación de laboratorios de ensayo, calibración y organismos de certificación, y para formar parte de las Redes Andinas de Organismos Acreditados (Resolución JUNAC 502), los cuales serán aplicados por los Organismos Nacionales de Acreditación de los Países Miembros en cumplimiento de los artículos 15 y 39 de la Decisión 419.

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Recomendaciones

Si la intención de los ONAs no es armonizar los procedimientos en cuestión sino solo regirse por los requisitos internacionales, esta Secretaría General recomienda al CAC proponer antes la modificación de la Decisión 419 en lo que corresponde.

Por los considerandos y análisis anterior se recomienda dejar en stand by la solicitud de anulación o derogación de la Resolución JUNAC 504 hasta que se culmine el proceso de revisión de toda la normativa en materia de obstáculos técnicos al comercio, más aún si existe el interés de eliminar las Redes Andinas de Laboratorios de Ensayo y de Organismos de Certificación acreditados.

Por otro lado, en el proceso de revisión de la Resolución JUNAC 504 y en general en la revisión de toda la normativa comunitaria sobre obstáculos técnicos al comercio, se hace referencia a normas internacionales ISO para ser usadas por los ONAs, y Organismos Nacionales de Normalización (ONN); sin embargo, algunas de ellas han sido adoptadas en forma idéntica como Normas Andinas, en la modalidad de referencia cerrada (ver Anexo) por lo que se sugiere al CAC solicite a los miembros del Grupo CAC-EC su opinión sobre si la referencia se hace a la norma internacional o a la andina; y si éstas deben ser publicadas en texto completo cuando sean invocadas en una Resolución o Decisión de la Comunidad Andina. (Ver anexo).

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ANEXO 4

DESARROLLO DE LA V REUNIÓN DEL GRUPO CAC-NORMALIZACIÓN 

1. Revisión de la Resolución 313 en los aspectos acordados.  

1.1 Tratamiento de los comentarios de Bolivia a los textos armonizados en la IV Reunión del grupo CAC-N, relacionado a la “Finalidad y objetivos de la RAN”. Los países acordaron mantener la propuesta armonizada en su IV Reunión, realizando un ajuste a la finalidad en referencia a la observación de Bolivia respecto a la normalización andina.

De otra parte, Ecuador manifestó su conformidad a la palabra “finalidad” en lugar de “objeto” de la RAN, con lo cual se levantó el corchete pendiente de la anterior reunión (ver el numeral 1.2 del presente Informe). 

1.2 Continuación de la revisión de textos propuestos para la “Finalidad y objetivos de la RAN”. Con base en el consolidado de comentarios de los Países Miembros, se continuó y culminó la revisión de los textos propuestos para la “Finalidad y objetivos de la RAN”, acordándose el siguiente texto que reemplazaría a los numerales 2 y 3 de la Resolución 313:

 

“2. La finalidad de la Red Andina de Normalización es servir de mecanismo para facilitar el comercio, la transferencia tecnológica, y mejorar la competitividad de los productos y servicios de los Países Miembros, mediante el proceso de normalización andina en los sectores económicos de interés comunitario. 

2. Son objetivos de la Red Andina de Normalización: 

o Alinear la Normalización Andina armonizando de manera gradual las normas nacionales vigentes y adoptando las normas internacionales de interés comunitario, siguiendo las recomendaciones del Código de Buena Conducta del Anexo 3 del Acuerdo OTC de la OMC.

 o Desarrollar las normas necesarias para lograr el intercambio comunitario de

productos y servicios, y el acceso a terceros países.   

o Elaborar, adoptar y aplicar las Normas Andinas de manera efectiva, para facilitar el comercio, mejorar la competitividad y generar transferencia tecnológica.

 o Servir de soporte técnico para la realización de las actividades de evaluación

de la conformidad y de reglamentación técnica en la Comunidad Andina.  

o Utilizar eficientemente los recursos de los países de la Comunidad Andina de tal forma que no se dupliquen esfuerzos.

 o Velar porque en el procedimiento de expedición de normas no se creen

obstáculos innecesarios al comercio intracomunitario y con terceros.  

o Servir como foro para la búsqueda de cooperación y asistencia entre los organismos de normalización de los Países Miembros.”

     Nota: Los textos subrayados corresponden a los últimos textos armonizados.

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1.3  Revisión de la Estructura Organizativa de la RAN. Al respecto Colombia manifestó que esta estructura debe ser revisada en función de las operaciones reales que se ejecutan en la RAN, tales como las que realiza el Comité de Directores de los ONN y la Secretaría de la SGCAN, entre otras. Asimismo recomendó evaluar la permanencia del Ente Coordinador como parte de esta organización. Finalmente manifestó que los Comités Técnicos Andinos y los sub-comités deben permanecer como parte de la estructura organizativa en mención

Perú por su parte, manifestó estar de acuerdo con Colombia y acotó que la estructura organizativa de la RAN debería reflejar todo el trabajo y experiencia lograda a la fecha. 

Finalmente se acordó  que la SGCAN elaborará una propuesta con base en los criterios antes planteados por Colombia y Perú, y la remitirá a los Países Miembros el 2010-05-05, quienes enviarán sus comentarios hasta el 2010-05-17, los mismos que serán revisados en la próxima reunión del Grupo CAC-Normalización.  

2. Varios (relacionados con la RAN)  

2.1 Ampliación 2010-I del Plan Andino de Normalización  – PAN. Con base en el cuadro consolidado de temas propuestos para la Ampliación del PAN 2010-I se definió la propuesta a ser puesta en consideración del Comité Andino de la Calidad (CAC) para su aprobación, en su próxima reunión. La lista de temas acordados a ser presentados al CAC se indican en el Anexo II del presente Informe.

 En relación a los temas que no se incluyeron en la propuesta se realizaron las siguientes consideraciones y acuerdos: 

o Propuesta de Perú relacionada con Plaguicidas: Clorpirifos (requisitos y 3 métodos de ensayo). A partir de la explicación del alcance de la Decisión Andina 436 “Registro y control de plaguicidas químicos de uso agrícola” y la Resolución 630 que adopta el Manual Técnico para el registro y control de estos productos, presentado por el experto en Sanidad Agraria de la SGCAN, Ing. Juan Palomino, los países coincidieron en la importancia del tema; sin embargo Colombia y Ecuador consideraron que el tema no es prioritario para su armonización en la RAN debido al marco regulatorio existente en los países andinos, por lo cual se estarían duplicando esfuerzos. Perú por su parte revisará su propuesta a nivel de su CTN, de tal manera que pueda ampliar el sustento para su inclusión en el PAN tomando como referencia la normativa andina existente, con la finalidad de verificar que no se dupliquen esfuerzos en la propuesta para armonizar estos temas. Finalmente los países acordaron dejar pendiente la evaluación de la inclusión de estos temas para la Segunda etapa o semestre de la Ampliación 2010 del PAN.

 o Propuesta de Bolivia relacionada con Responsabilidad Social: Libre de

trabajo infantil, libre de discriminación y libre de trabajo forzoso. Al respecto Colombia, Ecuador y Perú coincidieron en que estos temas son manejados en el ámbito reglamentario y que las especificaciones correspondientes dependen mucho de las condiciones específicas de cada país. Bolivia por su parte agradeció los comentarios emitidos y manifestó su acuerdo con los demás Países Miembros; de otra parte evaluará nuevas propuestas para ser presentadas en la segunda etapa de la Ampliación del PAN 2010.

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 o Propuesta de Colombia relacionada con Tecnología Gráfica . Los países

coincidieron en manifestar la importancia del tema para su armonización; sin embargo debido a que actualmente Perú y Ecuador no cuentan con el soporte técnico para emitir comentarios al respecto, solicitaron un plazo mayor para evaluar las propuestas de normas presentadas; en ese sentido se acordó evaluar la inclusión de las mismas en una segunda etapa de la Ampliación del PAN 2010. Por su parte Colombia solicitó a la SGCAN realizar un seguimiento respecto a la formación de grupos o comités técnicos en los demás Países Miembros que puedan soportar el proceso de armonización de los temas propuestos, con miras a lograr su inclusión en la segunda etapa de la Ampliación del PAN 2010.

 o Propuesta de Colombia relacionada con Electrotecnia: Transformadores

eléctricos. Al respecto Bolivia, Colombia y Perú manifestaron la importancia del tema para su armonización en la RAN. Por su parte Ecuador manifestó que estos temas podrían entrar en conflicto con su regulación, por lo cual solicitó un mayor plazo para emitir su criterio. En ese sentido los países acordaron dejar pendiente la evaluación de la inclusión de estos temas para una segunda etapa de la Ampliación del PAN 2010.

 De otra parte, Bolivia solicitó a Ecuador el envío de sus reglamentos relacionados con los requerimientos del funcionamiento de transformadores en condiciones de altitud. 

Finalmente en relación con los temas del PAN propuestos para su retiro, se acordó poner a consideración del CAC, los temas listados en el Anexo III de presente Informe. 

 2.2 Solicitud del CTA 16 para definir el procedimiento a seguir en el tratamiento

del PNA 16-005 Leche larga vida. Con base en el Informe Técnico presentado por la Secretaría del Comité Técnico Andino (CTA) 16 Leche y Productos lácteos, INEN, en donde los Miembros del citado CTA solicitan a los Miembros de la RAN, a través de sus Directores, llegar a un acuerdo respecto al procedimiento a seguir en el tratamiento del PNA 16-005 Leche larga vida – requisitos, los Países Miembros acordaron recomendar al CTA 16, continuar y culminar la revisión del PNA 16-005, y a partir de ello realizar una revisión integral de las normas andinas relacionadas que fueron armonizadas durante el 2009, según corresponda.

  2.3 Otros. Se trataron los siguientes puntos:

 2.3.1 Ratificación de normas andinas aprobadas en los CTA. La SGCAN

informó respecto a las últimas normas aprobadas y al ajuste del procedimiento para proceder con su ratificación, con base a lo recomendado por el CAC, en cumplimiento estricto del numeral 7.2 de la Resolución 313.

 2.3.2 Seguimiento al PAN. Al respecto la SGCAN recomendó el

cumplimiento de los plazos solicitados para la emisión de la votación de los países, principalmente por parte de Bolivia, en relación a ciertos PNA aún en etapa de consulta (alimentos zootécnicos, extintores, entre otros). Al respecto Bolivia ratificó que cumplirá con sus compromisos de acuerdo a los plazos solicitados.

 

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2.3.3 Reunión presencial del grupo CAC-Normalización. Al respecto el  representante de Colombia (ICONTEC) informó que la Unidad de Gestión del Programa UE-CAN / FAT comunicó que por el momento no es posible el uso de recursos para financiar una reunión presencial del Grupo, sin embargo continuará agotando esfuerzos para definir si es posible o no el apoyo de financiamiento por parte de este programa de cooperación técnica.

2.3.4 Próxima reunión del Grupo CAC-N. Los países confirmaron su participación en la VI Reunión del Grupo, acordada para el 21 de mayo a partir de  las 09:00h de Lima – Perú, en modalidad de videoconferencia.

ANEXO II. PROPUESTA PARA LA AMPLIACIÓN 2010-I DEL PLAN ANDINO DE NORMALIZACIÓN A CONSIDERACIÓN DEL CAC  

1 Grasas y aceites. Aceite crudo de palma africana (Elaeis guineensis Jacq.) NTC 431:20092 Grasas y aceites. Aceite crudo natural de palmiste -Aceite crudo de

almendra de palma NTC 4323 Grasas y aceites comestibles vegetales y animales. Aceite de palmiste NTC 260:20104 Calidad de servicio para pequeño comercio. Parte 4: Requisitos para

expendios de carnes y productos carnicos NTC ISO 5520-4 :2008

5 Calidad del servicio para el pequeño comercio. Parte 2. Requisitos para pescaderias NTC ISO 5520-2 :2008

1 Leguminosas. Grano amargo de chocho. Requisitos NT INEN 2389:2005

2 Leguminosas. Grano desamargado de chocho. Requisitos NT INEN 2390:20051 MAÍZ AMARILLO DURO. Definiciones y requisitos NTP 205.008 2009 2 LEGUMINOSAS DE GRANO SECO. Frijol. Definiciones y requisitos NTP 205.015: 2009 3 EQUIPO DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL. Calzado de protección NTP ISO 20346:20084 CALZADO. Calzado de niño (escolar). Especificaciones y métodos de

ensayo. NTP 241.001:2008.

Documento(s) de referenciaTemaPaís ItemComité Técnico

Colombia

CT 18 Cereales, legumbres y

CT 10: Cuero y Calzado

CT 15 Aceites y grasas

CT 31.02 Sistemas de Gesión

Perú

EcuadorCT 18 Cereales,

legumbres y leguminosas

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ANEXO III. PROPUESTA DE RETIRO DE TEMAS DEL PLAN ANDINO DE NORMALIZACIÓN A CONSIDERACIÓN AL CAC

1 CT 04 "Gas" Cilindros de acero soldados para gás licuado de petróleo GLP. Requisitos e inspección (* )

2 Tubos de PVC rígido para conducir agua potable. Requisitos bromatológicos y organolépticos (* )

3 Tubos de PVC rígido para usos sanitarios en sistemas a gravedad. Requisitos (* )

4 Confecciones. Pantalones tipo jean y otros pantalones (* )

5 Textiles y confecciones. Camisas para hombres y niños (* )

6CT 18: Cereales,

legumbres y leguminosas

IBNORCA Quinua - Expandidos

7CT 19 Frutas, hortalizas y derivados

INDECOPI Frutas andinas tipo berries (bayas). Terminología(* )

8 Cemento Portland. Requisitos9 Cemento de albañilería. Requisitos10 Cementos hidráulicos compuestos. Requisitos11 Cementos hidráulicos. Requisitos de desempeño12 Baldosas cerámicas. Requisitos13 Baldosas de hormigón. Requisitos14 Baldosas asfálticas. Requisitos15 Baldosas de vinil. Requisitos16 Baldosas de vinil – asbesto. Requisitos17 Baldosas de gres cerámico para pisos. Requisitos18 Barras lisas de acero al carbono de sección circular

laminadas en caliente para hormigón armado19 Barras lisas de acero al carbono torcidas en frío para

hormigón armado20 Barras con resaltes de acero al carbono torcidas en frío

para hormigón armado21 Barras cuadradas, redondas y pletinas de acero

laminadas en caliente. Requisitos22 Calentadores de agua a gas para uso doméstico.

Requisitos e inspección23 Calentadores eléctricos de agua para uso doméstico.

Requisitos24 Diseño estructural en bambú25 Determinación de propiedades físicas y mecánicas del

bambú26 Láminas onduladas de fieltro bituminoso. Requisitos

27 Láminas onduladas y accesorios de fibro-cemento para cubiertas y revestimientos de edificios. Requisitos

28 Láminas planas de fibro-cemento. Requisitos29 Láminas onduladas de asbesto cemento. Requisitos30 Láminas de asbesto cemento. Muestreo e inspección31 Vidrios de seguridad para edificaciones. Requisitos32 Vidrios de seguridad para edificaciones. Métodos de

ensayo33 Accesibilidad de las personas al medio físico. Vías de

circulación peatonal (* )34 Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios.

Agarraderas, bordillos y pasamanos (* )

35Accesibilidad de las personas con discapacidad y movilidad reducida al medio físico. Área higiénico sanitaria (* )

36 Transformadores. Requisitos (* )

37Transformadores. Requisitos de funcionamiento en condiciones de altitud y temperatura diferentes de las normalizadas (* )

38 Transformadores de distribución. Transformadores reconstruidos (* )

39 CT 38 "Envases y Rotulado"

Rotulado de productos alimenticios para consumo humano. Parte 1. Requisitos (* )

25 Construcción

INEN

INEN

CT 09 Textiles y Confecciones ICONTEC

CT 07: Plásticos

CT 33 Seguridad

I tem Proyectos - TemasSecretaría Técnica -

Comité Técnico Andino

CT 37 "Electrotecnia"

CT 36 “Accesibilidad de personas a

medios físicos”

* * * *