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Marzo de 2015

INFORME ANUAL DE AUTOEVALUACIÓN DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL CORRESPONDIENTE AL

EJERCICIO 2014

Informe Anual de Autoevaluación de la Gestión Institucional 2014

CONTENIDO

PRESENTACIÓN ............................................................................................................................................................................. 1

1. INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO Y COMITÉS DE LA ENTIDAD ....................... 3

1.1. INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE ÓRGANOS DE GOBIERNO (ANEXO 1) .................................................... 3 1.1.1. Asamblea General de Asociados ...................................................................................................................... 3 1.1.2. Junta Directiva ................................................................................................................................................... 4

1.2. COMITÉS DE GESTIÓN SUSTANTIVA ......................................................................................................................... 6 1.2.1. Comité del Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SINACATRI) ................... 6 1.2.2. Comités de Gestión por Competencias del Sector Rural .................................................................................. 6

1.3. COMITÉS DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA ................................................................................................................. 8 1.3.1. Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios ..................................................................................... 8 1.3.2. Comité de Bienes .............................................................................................................................................. 8 1.3.3. Comité de Ética ................................................................................................................................................. 8 1.3.4. Comité de Información ....................................................................................................................................... 9 1.3.5. Comité de Mejora Regulatoria Interna ............................................................................................................... 9 1.3.6. Comité Interno para Uso Eficiente de Energía .................................................................................................. 9

2. SITUACIÓN OPERATIVA Y FINANCIERA DE LA ENTIDAD................................................................................................. 10

2.1. SITUACIÓN OPERATIVA ............................................................................................................................................ 10 2.1.1. Funcionamiento eficiente de Instancias de articulación en apoyo al SINACATRI y del INCA Rural como

SENACATRI .................................................................................................................................................... 10 SENACATRI. Comité Técnico del SINACATRI ................................................................................ 11 Comisiones Estatales del Componente de Extensión e Innovación Productiva (CEIP) .................. 11

2.1.2. Estrategias con foco de atención y resultados de competitividad y cambio de prácticas ............................... 12 Grupos de Extensión e Innovación Territorial (GEIT) ...................................................................... 12

2.1.3. Instrumentación de estrategias Institucionales y de la sociedad rural organizada para el desarrollo de capacidades de la población rural ................................................................................................................... 14

Proyectos Integrales de Innovación y Extensión (PIIEX) Nacionales .............................................. 14 Proyectos Integrales de Innovación y Extensión (PIIEX) Estatales ................................................. 15 Integración de Cadenas de Valor ..................................................................................................... 18 Vinculación con Organismos de la Sociedad Civil ........................................................................... 19 Integración de Proyectos y Fortalecimiento a Organizaciones Rurales de la Sociedad Civil .......... 20 Apoyo Técnico Operativo para el FAPPA ........................................................................................ 20 Apoyo Técnico Operativo para el PROMETE .................................................................................. 21 Integración Productiva y Comercial, Pesquera y Acuícola............................................................... 22 Vinculación Productiva, Pesquera y Acuícola .................................................................................. 24 PROPESCA ..................................................................................................................................... 25 Fortalecimiento de capacidades para el desarrollo humano, productivo, comercial, financiero y tecnológico del sector pesquero y acuícola ..................................................................................... 26

Formación de Jóvenes Indígenas en la preservación y desarrollo cultural...................................... 29 Acompañamiento y desarrollo de capacidades para la mejora económica en comunidades indígenas .......................................................................................................................................... 29

Capacitación para la orientación alimentaria ................................................................................... 30 2.1.4. Soporte a los procesos y profesionales responsables del desarrollo de capacidades .................................... 30

Soporte, tutoría, seguimiento y evaluación de PSP de acompañamiento del PROMAF ................. 30 Vinculación con Instituciones Nacionales y Extranjeras para Servicios de Soporte ........................ 31 Modelos de Extensión ...................................................................................................................... 33 Modelo de Extensión Binacional ...................................................................................................... 34 Capacitación y Evaluación de Intercambio de Conocimientos y Experiencias Exitosas.................. 35 Modelos de Extensionismo Capacitación y Extensión de Educación Agropecuaria ........................ 35 Capacitación y evaluación de Jornaleros Agrícolas ......................................................................... 36


Capacitación, Evaluación y Certificación de Servidores Públicos.................................................... 37 Soporte a los servicios profesionales en concurrencia .................................................................... 37

2.2. SITUACIÓN FINANCIERA (ANEXO 2)......................................................................................................................... 39 2.2.1. Estados Financieros 2014 ............................................................................................................................... 39

3. INTEGRACIÓN DE PROGRAMAS Y PRESUPUESTOS ........................................................................................................ 41

3.1. INTEGRACIÓN DEL PROGRAMA PRESUPUESTO (ANEXO 3) ................................................................................ 41 3.1.1. Eficiencia en la captación de ingresos ............................................................................................................. 45 3.1.2. Efectividad en el ejercicio de egresos ............................................................................................................. 46 3.1.3. Plan Estratégico de Tecnologías de la Información y Comunicación (PETIC) ................................................ 46 3.1.4. Sistema de Evaluación de Desempeño Presupuestal, los elementos del SED (Anexo 4) .............................. 46

4. ASUNTOS RELEVANTES DE LA GESTIÓN .......................................................................................................................... 48

4.1. ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL ............................................................................................................................. 48 4.1.1. Organización Institucional ................................................................................................................................ 48 4.1.2. Recursos Humanos: Perfil y Valuación de Puestos y Sistema de Evaluación al Desempeño del Personal ... 48 4.1.3. Arrendamiento de Inmuebles (Acuerdo INDAABIN) ........................................................................................ 48 4.1.4. Donación y Baja de Bienes .............................................................................................................................. 48 4.1.5. Asuntos Jurídicos ............................................................................................................................................ 49 4.1.6. Reporte de Instrumentos Consensuales (Anexo 5) ......................................................................................... 49 4.1.7. Reporte de Finiquito de Convenios en Proceso (2011-2013) .......................................................................... 49 4.1.8. Implementación de los Manuales Administrativos de Aplicación General (Anexo 6) ...................................... 50 4.1.9. Informe de productividad de las Delegaciones Regionales (Anexo 7) ............................................................ 51

5. CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD Y POLÍTICAS GENERALES, SECTORIALES E INSTITUCIONALES .............. 53

5.1. CUMPLIMIENTO DE METAS INSTITUCIONALES E INDICADORES. CONCENTRADO DE OPERACIÓN ............... 54 5.1.1. Cumplimiento de Metas Institucionales ........................................................................................................... 54 5.1.2. Comportamiento Financiero de las Líneas de Trabajo .................................................................................... 57 5.1.3. Indicadores e Impactos .................................................................................................................................... 58 5.1.1. Concentrado de Metas Físicas ........................................................................................................................ 63

5.2. LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL ................. 63 5.2.1. Informe de la Unidad de Enlace al Comité de Información, transparencia focalizada, información reservada,

archivo, etc. ..................................................................................................................................................... 63 5.3. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO (LAASP) ......................... 65

5.3.1. Cumplimiento de la LAASSP ........................................................................................................................... 65 5.3.2. Principal problemática presentada para la realización de los procesos .......................................................... 66 5.3.3. Casos de inconformidades .............................................................................................................................. 66 5.3.4. Cadenas Productivas ....................................................................................................................................... 67

5.4. LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS .................................................... 67 5.4.1. Obra Pública y Servicios relacionados (Construcción, mantenimiento, rehabilitación, etc.) ........................... 67

5.5. SISTEMA DE INFORMACIÓN PERIÓDICA ................................................................................................................. 67 5.5.1. Reporte de Observaciones al Sistema de Información Periódica (SIP)(Anexo 8) ........................................... 67 5.5.2. Reporte de Atención a Observaciones de OIC, ASF y Auditor Externo .......................................................... 67 5.5.3. Reporte de Cumplimiento Sistema Integral de Información ............................................................................ 67 5.5.4. Comportamiento de disposiciones de Racionalidad y Austeridad Presupuestaria .......................................... 68 5.5.5. Informe del Órgano Interno de Control (Anexo 9) ........................................................................................... 69

5.6. PROGRAMA PARA UN GOBIERNO CERCANO Y MODERNO (PGCM) .................................................................... 69 5.6.1. PGCM Informe de compromisos e indicadores ............................................................................................... 69 5.6.2. Proyectos Institucionales de Mejora de la Gestión (PIMG) ............................................................................. 75 5.6.3. Diagnósticos en el marco del PGCM ............................................................................................................... 76

5.7. PROGRAMA NACIONAL PARA LA IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN (PRONAIND) ............................................ 79 5.8. PROGRAMA NACIONAL PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y NO DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS

MUJERES (PROIGUALDAD) ....................................................................................................................................... 80 5.9. CONTROL INTERNO INSTITUCIONAL (ANEXO 10) .................................................................................................. 80


5.9.1. Tercer Reporte de Avance Trimestral del PTCI al 31 de diciembre de 2014 .................................................. 80 5.9.2. Informe de Verificación al Primer Reporte de Avance Trimestral del PTCI al 30 de septiembre de 2014 ...... 81 5.9.3. Administración de Riesgos: Mapa, Matriz y PTAR 2014 (Anexo 11) .............................................................. 81 5.9.4. Estudio General de la Situación que guarda el Sistema de Control Interno Institucional (ASF) ..................... 83 5.9.5. Acciones en materia de Integridad y Ética (Anexo 12) .................................................................................... 84 5.9.6. Seguimiento de Acuerdos derivados del COCOA ........................................................................................... 84

6. CONCLUSIONES ..................................................................................................................................................................... 85

7. ANEXOS .................................................................................................................................................................................. 89

1. Órganos de Gobierno 2. Estados Financieros del ejercicio 2014 3. Integración del Programa Presupuesto 4. Sistema de Evaluación al Desempeño Presupuestal 5. Reporte de Instrumentos Consensuales 6. Implementación de Manuales Administrativos de Aplicación General 7. Delegaciones Regionales 8. Reporte de Observaciones al SIP 9. Informe del Órgano Interno de Control 10. Sistema de Control Interno Institucional 11. Administración de Riesgos Institucional 12. Informe del Comité de Ética

Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, A. C.

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PRESENTACIÓN

La Dirección General del Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, A.C., en atención a lo establecido en sus Estatutos Sociales, elabora y presenta su Informe Anual de Autoevaluación de la Gestión Institucional correspondiente al ejercicio 2014 del INCA Rural, para dar cumplimiento, entre otros, a su objeto social referido a impulsar, coordinar, y potencializar las capacidades existentes en las instituciones públicas, privadas y sociales para prestar servicios de formación, capacitación, evaluación y certificación a la población rural y el mercado laboral rural, optimizando los recursos y generando una mayor capacidad y calidad de respuesta a las necesidades de este servicio para el desarrollo rural sustentable.

En este Informe, el Instituto da a conocer las acciones realizadas en apego a su Programa de Trabajo 2014, respecto a las actividades y líneas de trabajo establecidas de acuerdo a los objetivos estratégicos para el presente ejercicio, iniciando con el de integración y funcionamiento de los Órganos de Gobierno y Comités del Instituto, la situación operativa y financiera de la entidad, la integración de programas y presupuestos; los asuntos relevantes de la gestión; y el cumplimiento a la normatividad y políticas generales sectoriales e institucionales; y, conclusiones, en alineación a la estrategia general del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y al Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018.

En cada capítulo se indican los resultados cuantitativos y cualitativos de las acciones realizadas, así como los factores que limitaron o favorecieron el desempeño del Instituto y los resultados logrados en el medio rural.

El informe también integra un conjunto de anexos con información detallada de algunos aspectos a los que se refiere el documento.

LIGIA OSORNO MAGAÑA

Directora General


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1. INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO Y COMITÉS DE LA ENTIDAD

1.1. INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE ÓRGANOS DE GOBIERNO (ANEXO 1)

A cuatro décadas de su creación, el INCA Rural mantiene como su principal tarea el diseñar y operar modelos de capacitación y extensionismo para el campo mexicano, destinados a desarrollar las capacidades de la población rural, de los profesionales y de las instituciones públicas, privadas y sociales que participan en los encadenamientos productivos agrícolas, pecuarios, pesqueros y acuícolas.

El Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural (INCA Rural), es una Asociación Civil constituida en 1973, así como una Entidad Paraestatal sectorizada a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA).

Por otra parte, en el marco de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y con base en el acuerdo de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable, el Instituto fue instituido como el Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SENACATRI), teniendo como órgano de dirección un Consejo Interno representado por su propia Junta Directiva.

En el presente informe se da cuenta de la actuación de los Órganos de Gobierno del Instituto: la Asamblea General de Asociados y la Junta Directiva durante el ejercicio 2014.

1.1.1. Asamblea General de Asociados

La Asamblea General de Asociados reúne como asociadas a: cinco secretarías de estado, siete instituciones del sector, así como a dos organizaciones fungiendo como representantes de los productores, todo lo anterior enlistadas en el Anexo 1, se rige por su acta constitutiva y la presidencia de este Órgano de Gobierno recae en el Titular de la SAGARPA.

Funcionamiento del Órgano de Gobierno

La Sesión Anual de la Asamblea General de Asociados, se llevó a cabo el 29 de abril de 2014, contando con el quórum que registró una asistencia del 100% de los asociados, con la representación del 14.3% de Representantes Propietarios y 85.7% de Representantes Suplentes, ver detalle en el Anexo 1.

Acuerdos

De los acuerdos de la Sesión Anual, se destaca la aprobación de la nueva misión, visión, objetivos estratégicos y Estatutos Sociales de la Asociación, ordenamientos normativos que fueron modificados con el propósito de alinearlos en términos del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y del Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario, para dar cumplimiento a la visión estratégica institucional y constituir un nuevo rostro del campo, sustentado en un sector agroalimentario productivo, competitivo, rentable y justo para garantizar la seguridad alimentaria del país.

Conforme a esta alineación fueron aprobados los objetivos estratégicos, así como la modificación del Instrumento Constitutivo del INCA Rural, en particular se reforma el artículo CUARTO que refiere al Objeto de la Asociación. En este sentido a partir de este ejercicio 2014 tendremos la siguiente:


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Misión: Desarrollar capacidades de la población rural y de profesionales e instituciones públicas, sociales y privadas, mediante el diseño, impulso y coordinación de estrategias de educación no formal participativas e innovadoras, que contribuyan al fomento del desarrollo de un sector agroalimentario productivo, competitivo, rentable, sustentable y justo, que incida en la seguridad alimentaria del país y la calidad de vida de la población rural.

Visión: El INCA Rural es líder en el desarrollo de capacidades de los actores sociales, económicos y públicos que participan en las zonas rurales y costeras. Es reconocido a nivel nacional e internacional por la calidad de sus estrategias y métodos de formación de adultos que implementa en el sector rural, a partir del análisis, la investigación y la evaluación, con lo cual contribuye al desarrollo rural sustentable y a la mejora en la calidad de vida de la población que atiende.

Así mismo, fue aprobado el Programa de Trabajo del ejercicio 2014, en ese marco se planteó un propósito institucional, que es atender la consolidación del SENACATRI como una instancia y un instrumento de articulación institucional y de gestión del conocimiento e impulsar iniciativas de las organizaciones e instituciones con acciones orientadas al desarrollo de capacidades que contribuyan a la mejora competitiva de los territorios rurales y a la seguridad alimentaria de la población con los mayores índices de marginación.

A la fecha, se encuentran en proceso de atención los siguientes acuerdos:

Acuerdo AGA-05-14

La H. Asamblea General de Asociados conoce y resuelve favorablemente sobre las modificaciones a la Misión y Visión que se actualiza en función a la alineación sectorial, instruyendo se inserten en el cuerpo del instrumento constitutivo del Instituto, mediante la protocolización respectiva y la publicación correspondiente.

Acuerdo AGA-06-14

La H. Asamblea, aprueba los Objetivos Estratégicos del INCA Rural A.C., instruyendo se inserten en el cuerpo del instrumento constitutivo del Instituto, mediante la protocolización respectiva y la publicación correspondiente

Acuerdo AGA-07-14

La H. Asamblea, aprueba la modificación del Instrumento Constitutivo del INCA Rural, A.C., y al artículo CUARTO de los Estatutos Sociales de la Asociación, instruyendo se inserte en el cuerpo del instrumento constitutivo del Instituto, mediante la protocolización respectiva y la publicación correspondiente

Actas

De esta Sesión se tiene el Acta correspondiente para dar fe de los acuerdos tomados y se encuentra en proceso de firma por parte del Presidente Suplente del Órgano de Gobierno.

1.1.2. Junta Directiva

Como Entidad Paraestatal cuenta con su Junta Directiva, la presidencia recae en la SAGARPA y está constituida por ocho secretarías de estado, diez instituciones del sector, instancias de la sociedad civil y tres representantes de organizaciones de productores, asimismo se cuenta con la participación de los Comisarios Públicos de la Secretaría de la Función Pública.

Este Órgano de Gobierno, retoma lo relativo al Consejo del Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SENACATRI), mediante el cual, el INCA Rural da cuenta de las funciones que derivan de lo establecido en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.


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Funcionamiento de la Junta Directiva

En cumplimiento a lo establecido en la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y al calendario de sesiones autorizado por este Órgano de Gobierno, durante el ejercicio 2014, se realizaron cuatro sesiones ordinarias.

Sesión Registro de participación

CCV-29/04/2014 90.9% Integrado por 18.2% de participación de Consejeros Propietarios y 72.7% de Consejeros Suplentes.

CCVI-17/07/2014 72.7% Conformado por el 72.7% de Consejeros Suplentes.

CCVII-24/09/2014 72.7% Integrado por 5% de Consejeros Propietarios y 50% de Consejeros Suplentes.

CCVIII-11/12/2014 68.2% Constituido por 4.5% de participación de Consejeros Propietarios y 63.6% de Consejeros Suplentes.

El órgano de gobierno sesionó de manera ordinaria, contándose con el quórum requerido que para el 2014, alcanzó un promedio general de 76.14% de participación de los consejeros.

Actas

Cabe señalar que se elaboró el acta correspondiente a la Sesión 208 y fue revisada por el Secretario de Actas del Jurídico de la SAGARPA, la cual será presentada a la Junta Directiva para su aprobación y posteriormente incluirla en el Libro de Actas de este Órgano de Gobierno.

Acuerdos

La Junta Directiva ha tomado diversos acuerdos, cabe mencionar que al cierre del ejercicio 2014, se tienen en proceso los siguientes:

No. Acuerdo

1 Acuerdo JD 200-05-12. Realizar Gestiones necesarias ante el INDAABIN a efecto de obtener la aportación gratuita del predio localizado en Zacatecas

2 Acuerdo JD 203 08-13. Se autoriza la donación de 651 bienes muebles a favor de la Universidad Autónoma Chapingo (UACh).

3 Recomendación IAS-2014-03. Establecer los controles necesarios, que permitan sesionar de manera adecuada a los Comités Internos de la Institución

4 Recomendación IAS-2014-04. Capacitación conveniente, a los responsables de aplicar la normatividad en el rubro de Adquisiciones

5 Recomendación IAS-2014-06. Efectuar las acciones correspondientes que permitan generar la implementación de los Manuales Administrativos de Aplicación General

6 Acuerdo JD 208-05-14. Aprobación del “Programa Institucional del INCA Rural 2014-2018”, instruye que se publique en el Diario Oficial de la Federación.

7 Acuerdo JD 208-17-14. Presentar la proyección de metas y recursos del Programa Institucional del INCA Rural, 2014-2018


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1.2. COMITÉS DE GESTIÓN SUSTANTIVA

1.2.1. Comité del Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SINACATRI)

El Instituto se propuso la consolidación del SINACATRI, a partir de promover la articulación, aprovechamiento y vinculación de las capacidades que en la materia poseen las dependencias y entidades del sector público y los sectores social y privado. Este propósito se materializa mediante la integración y funcionamiento de instancias como el Comité Técnico del SINACATRI, las Comisiones Estatales del Componente de Extensión e Innovación Productiva y los Grupos de Extensión e Innovación Territorial.

1.2.2. Comités de Gestión por Competencias del Sector Rural

El Comité de Gestión por Competencias del Sector Rural (Pesquero, Forestal, Ambiental y de Alimentación), funciona como un foro estratégico en el cual se define la agenda de capital humano para la competitividad del sector rural. En este espacio de interlocución se definen y proponen las soluciones de evaluación y certificación de interés para el sector. Desde su creación en 2007, ha gestionado y promocionado 49 estándares de competencia laboral para el sector rural.

Durante 2014, en el seno del Comité se desarrollaron y gestionaron siete estándares de competencia, publicados a partir del segundo semestre de 2014 en el Diario Oficial de la Federación; logrando dar continuidad a las acciones de formación, evaluación y certificación de jornaleros agrícolas y prestadores de servicios profesionales en el marco del Nuevo Extensionismo.

Cuadro. Desarrollo de estándares por el Comité de Gestión por Competencias del Sector Rural y publicados

Código Nivel Título Publicación en

D.O.F.

EC0438 2 Aplicación del buen uso y manejo de agroquímicos sección campo 12/06/2014

EC0439 3 Facilitación de procesos de desarrollo participativo comunitario para la

seguridad alimentaria 12/06/2014

EC0446 4 Conducción de procesos de autoconocimiento profundo en el ámbito

productivo 12/06/2014

EC0456 1 Cosecha de flor de corte 04/08/2014

EC0481 1 Cosecha de berries 28/08/2014

EC0489 3 Facilitación de procesos de innovación de mejora competitiva con personas,

grupos sociales y organizaciones económicas 28/08/2014

EC0508 4 Coordinación de servicios de extensionismo integral y territorial 02/12/2014

Adicionalmente, se ratificó ante el Comité de Gestión por Competencias del Sector Rural, el desarrollo de nueve proyectos de estándares de competencia, mismos que se realizaron en coordinación con el CONOCER y las instancias solicitantes ante este Comité.


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Cuadro. Proyectos de desarrollo de estándares de competencia laboral coordinados por el Comité de Gestión por Competencias del Sector Rural

No. Título Propuesto por

1 Buenas prácticas de post-cosecha de frutales INCA Rural 2 Producción de granos INCA Rural 3 Manejo de riego tecnificado INCA Rural 4 Agricultura protegida para pequeños productores INCA Rural 5 Manejo de equinos Sistema Producto Equinos 6 Instalación y funcionamiento de los dispositivos excluidores de peces CONAPESCA 7 Buenas prácticas de manejo de embarcaciones abordo CONAPESCA 8 Manejo de cultivos hortícolas en agricultura protegida CYCASA 9 Promotor Técnico de Agricultura Familiar ANECH

A finales de 2014, se realizó la prueba piloto para validar los instrumentos generados durante el desarrollo del proyecto de estándar de competencia “Manejo de equinos”, identificándose mejoras al proyecto para su finalización. Además, se actualizaron dos estándares de competencia vigentes, en donde se identificaron mejoras para los instrumentos de evaluación: EC0222 Asesoría, asistencia técnica y capacitación en el sistema bovino de doble propósito y EC0224 Asesoría en el proceso de producción bovino leche.

También, se revisaron los instrumentos de evaluación de 12 estándares de competencia y se solicitó al CONOCER la actualización del Sistema Integral de Información. De esta manera se propició la pertinencia entre la demanda y la oferta de servicios en el sector rural.

Cuadro. Revisión y actualización de los instrumentos de evaluación de estándares de competencia

Código Nivel Título Publicación en D.O.F.

EC0070 3 Coordinación de acciones para la puesta en marcha de proyectos de inversión del sector rural

09/06/2009

EC0020 3 Formulación del diseño de proyectos de inversión del sector rural 13/10/2009 EC0340 3 Evaluación sensorial básica de productos acuícolas/pesqueros 05/08/2013 EC0225 3 Asesoría en los procesos de producción del sistema producto bovinos-carne 24/10/2012 EC0228 3 Coordinación de acciones de operación del Comité Sistema Producto 18/10/2012 EC0275 4 Inspección de la calidad de semillas en campo 30/11/2012

EC0271 3 Coordinación de las actividades operativas de las Redes de recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura

26/11/2012

EC0339 2 Cultivo de papaya 05/08/2013 EC0225 3 Asesoría en los procesos de producción del sistema producto bovinos-carne 24/10/2012 EC0272 1 Cosecha de café 28/11/2012 EC0093 1 Cosecha de cítricos 09/03/2011 EC0067 4 Coordinación de acciones para el desarrollo rural sustentable municipal 28/03/2008

La dinámica de trabajo del Comité responde a la estrategia general descrita en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, en el sentido de elevar la productividad para llevar a México a su máximo potencial. Con esta orientación, los estándares de competencia se constituyen en instrumentos indispensables para definir los conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes requeridas, para que una persona realice cualquier actividad productiva con un nivel de alto desempeño, mismos que sirven de base en la definición e instrumentación de los proceso de formación y capacitación de los diferentes actores rurales, especialmente de aquellos ubicados en zonas prioritarias, con el objeto de promover su desarrollo personal y profesional, que les permitan mejorar su empleabilidad en el mercado laboral, aumentar sus ingresos, incentivar la continuidad en su formación e incrementar su calidad de vida.


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1.3. COMITÉS DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA

1.3.1. Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios

Durante el ejercicio 2014, el Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del INCA Rural, llevó a cabo 2 sesiones ordinarias, en donde se llegaron a 11 acuerdos mismo que al cierre del ejercicio quedaron en proceso 2, en dichas sesiones destacó la presentación de informes trimestrales del ejercicio 2014 y el Presupuesto Anual Actualizado para el Ejercicio Fiscal 2014; asimismo se presenta y se autorizó el Calendario de Sesiones 2015.

Sesión No. de Acuerdos Situación

En proceso Cumplidos

1ª. Ordinaria 4 0 4 2ª. Ordinaria 7 2 5

Total 11 2 9

1.3.2. Comité de Bienes

El Comité del INCA Rural celebró 2 sesiones ordinarias, en donde se tomaron 11 acuerdos de los cuales quedaron en proceso 2 de ellos, se celebraron con la finalidad de atender el tema relacionado con la donación de bienes muebles al CONALEP Estado de México; y a la Universidad Autónoma de Chapingo..


En proceso Cumplidos

1ª. Ordinaria 6 1 4 2ª. Ordinaria 5 1 5

Total 11 2 9

1.3.3. Comité de Ética

Durante el ejercicio 2014, conforme al Calendario se celebraron cuatro sesiones ordinarias y dos extraordinarias. En seguimiento a los 28 acuerdos tomados por este Comité, fueron atendidos 26, quedando 2 en proceso, que se refiere a las propuestas de difusión del Código de Conducta, mismas que serán consideradas en el Programa de Trabajo 2015.

Sesión N° de Acuerdos Situación

Proceso Cumplido

1a Ordinaria 4 4 1a Extraordinaria 2 2 2a Ordinaria 7 7 3a Ordinaria 6 6 2a Extraordinaria 3 1 2 4a Ordinaria 6 1 5

Total 28 2 26


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Al respecto, se destacan el cumplimiento de acuerdos referidos a la renovación del Comité; la actualización del Mecanismo para la Recepción y Atención de Denuncias por faltas al Código de Conducta e instalación de buzones de ética en oficinas centrales y delegaciones regionales; la actualización del Código de Conducta al incluir un principio de “Respeto a los derechos humanos, igualdad, no discriminación y equidad de género“, así como el diseño de la encuesta para evaluar el cumplimiento del Código referido y su aplicación.

1.3.4. Comité de Información

Para este periodo, el Comité de Información llevó a cabo 12 sesiones: cuatro ordinarias y ocho extraordinarias, donde se destacan los temas: Actualización del Cuadro de Rubros Temáticos para la clasificación de la información reservada, su publicación en la Normateca Interna y la difusión a las Unidades Administrativas, sobre la Ampliación del periodo de reserva por dos años de un expediente clasificado como reservado, correspondiente auditoria de FIRCO y otro por seis años por motivos de demanda. Adicionalmente, se solicitó actualizar la propuesta del Catálogo de Disposición Documental y Cuadro General de Clasificación Archivística. Las sesiones extraordinarias en su mayoría fueron para atender inexistencias y recursos de revisión de solicitudes de información vía INFOMEX. Finalmente, se aprobó el calendario de sesiones ordinarias del Comité para 2015 y de los 45 acuerdos tomados quedaron en proceso tres de ellos.

1.3.5. Comité de Mejora Regulatoria Interna

Durante 2014, el COMERI realizó dos sesiones ordinarias y una extraordinaria, estableciéndose 10 acuerdos de los cuales cuatro se cumplieron. En dichas sesiones destacaron los temas respecto a los “Lineamientos por los que se establece el proceso de Calidad Regulatoria en el INCA Rural”, la modificación a los Estatutos Sociales de la Asociación, Manual de Organización del INCA Rural, A.C. y El Manual General de Procedimientos Administrativos-Operativos del INCA Rural, A. C.” se encuentran publicados en la Normateca Interna del Instituto.


En proceso Cumplidos 1ª. Ordinaria 5 1 4 2ª. Ordinaria 3 2 1 1ª. Extraordinaria 2 1 1

Total 10 4 6

1.3.6. Comité Interno para Uso Eficiente de Energía

Respecto al Comité de Uso Eficiente de Energía, se contempla que para el ejercicio 2015, se instale, sin embargo, se mantiene un control sobre el consumo de combustible por 26,840 litros de combustible con un recorrido de 223,726 kilómetros en los vehículos destinados al traslado del personal del Instituto, además también son utilizados para trasladar materiales didácticos para cursos.

Sesión N° de Acuerdos Situación

Proceso Cumplido 4 Sesiones Ordinarias 18 1 17 8 Extraordinarias 27 2 25

Total 45 3 42


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2. SITUACIÓN OPERATIVA Y FINANCIERA DE LA ENTIDAD

2.1. SITUACIÓN OPERATIVA

Alineación Sectorial El Programa de Trabajo del INCA Rural en 2014 se guio por dos pilares de la SAGARPA:

El 4° pilar: Impulsar la innovación, el desarrollo tecnológico aplicado y la asistencia técnica con un nuevo extensionismo.

El 6° pilar: Promover la producción de alimentos sanos e inocuos.

El propósito central del Programa de Trabajo del INCA Rural en 2014, es Consolidar el Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SENACATRI), como instrumento fundamental de la gestión del conocimiento para la mejora competitiva de los territorios rurales, lo anterior atendiendo las Estrategias Sectoriales:

Orientar la investigación y el desarrollo tecnológico a generar innovaciones aplicadas al sector agroalimentario que eleven la productividad y competitividad.

Desarrollar las capacidades productivas con visión empresarial de las y los pequeños productores.

Con alineación a los instrumentos de política pública para el sector y en atención a las recomendaciones de la H. Junta Directiva, el Programa y sus informes se estructuran a partir de dos objetivos estratégicos institucionales, describiendo a continuación las acciones y líneas de trabajo implementadas a partir del Objetivo Estratégico 1.

Objetivo Estratégico 1: Apoyar la instalación y funcionamiento de instancias nacionales, estatales y distritales para la articulación, aprovechamiento y vinculación de las capacidades que en materia de capacitación y asistencia técnica poseen las dependencias y entidades del sector público y los sectores social y privado, propiciando la atención pertinente, oportuna y de calidad de estos servicios en la población rural.

Para este objetivo, el Instituto estableció dos actividades con tres líneas de trabajo, para la promoción, instalación y funcionamiento de instancias con la finalidad de impulsar la coordinación de actores, la definición de orientaciones de política, el diagnóstico de las condiciones de territorios, población y actores clave, así como las prioridades en materia de capacitación, asistencia técnica, innovación y extensión rural.

Actividades

2.1.1. Funcionamiento eficiente de Instancias de articulación en apoyo al SINACATRI y del INCA Rural como SENACATRI


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Líneas de Trabajo

SENACATRI. Comité Técnico del SINACATRI

Esta línea de trabajo se estableció con el objeto de promover la articulación institucional, para lo cual se programaron 3 sesiones del Comité Técnico del SINACATRI, que por diversos factores no se concretaron, sin que ello implique erogación presupuestal, al ser un arreglo institucional, ni represente el incumplimiento de los objetivos. Sin embargo se considera que su concreción permitirá potenciar los esfuerzos que la SAGARPA y el INCA Rural realizan en el sentido de coordinar esfuerzos institucionales en materia de desarrollo de capacidades, por lo que han sido reprogramadas para el año 2015.

Comisiones Estatales del Componente de Extensión e Innovación Productiva (CEIP)

Las Comisiones Estatales se constituyeron como instancias responsables de propiciar una adecuada articulación entre las instituciones y actores vinculados al Componente, así como para orientar la focalización de los recursos en las entidades federativas, tanto de concurrencia como de ejecución directa. En ellas, el INCA Rural participa como Secretario Técnico, a través de los Coordinadores Estatales que conforman la Red Territorial del SENACATRI.

Durante el 2014 se instalaron 32 CEIP, de las cuáles operaron con periodicidad 31 (a excepción de Veracruz, que no operó el componente); cada una de ellas ha realizado en promedio 7 sesiones ordinarias, reportándose un acumulado de 218 sesiones ordinarias y 103 extraordinarias, superior a las 192 sesiones ordinarias programadas como meta, cifra que representa el 112%.

La Comisión revisó el perfil profesional de los PSP vinculados con los servicios definidos por sistema producto/territorio necesarios para 2014; se dio seguimiento a la apertura de convocatorias, ventanillas, recepción y validación de expedientes, para la contratación de los servicios; verificando que la totalidad de los 5,728 servicios programados, cumplan con las prioridades nacionales y estatales; además de dar seguimiento a los Proyectos Integrales de Innovación y Extensión.

Asimismo, durante 2014 en las Comisiones Estatales se dio seguimiento a la atención de los 594 sistemas producto/territorio identificados, ubicados en 102 cadenas de valor de mayor prioridad para el desarrollo rural en cada entidad (67 corresponden al subsector agrícola, 12 al pecuario y 23 al pesquero y acuícola). A partir de ello, se formularon 32 Planes Estratégicos Estatales para la operación anual del Componente de Extensión e Innovación Productiva.

Mediante las Comisiones Estatales, se apoyó el proceso de vinculación a las instancias e instituciones de educación superior, que asumieron el papel de Centros de Extensión e Innovación Rural (CEIR), dando seguimiento a la firma de los convenios de colaboración, permitiendo así fortalecer la operación del servicio social gratificado; así como la instalación de los Grupos de Extensionismo e Innovación Territorial (GEIT), mediante la convocatoria a los PSP, PSS y PIIEX, los que una vez orientados conforme a los propósitos de la estrategia territorial, acompañaron a los productores a lo largo de toda la cadena de valor.

Al cierre del 2014 las Comisiones se encontraban en un proceso de evaluación de resultados para medir el grado de avance en las metas y resultados establecidos en su Plan Estatal, lo que les permitirá tener una base para reformular y/o actualizar el mismo en el siguiente periodo.


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Con el número de sesiones ordinarias que realizaron las Comisiones Estatales se le dio seguimiento puntual al Componente de Extensión e Innovación Productiva, alcanzándose un avance en la línea de trabajo del 95%, estando pendiente a la fecha la firma del finiquito con la Unidad Responsable y con ello cerrar el proceso.

Actividades

2.1.2. Estrategias con foco de atención y resultados de competitividad y cambio de prácticas

Líneas de Trabajo

Grupos de Extensión e Innovación Territorial (GEIT)

Los GEIT son espacios para propiciar la articulación de capacidades, que en materia de capacitación y asistencia técnica disponen los territorios rurales, a efecto de facilitar procesos de innovación para la mejora competitiva de las cadenas agroalimentarias de mayor prioridad para distintas regiones del país. La mayoría de ellos se constituyeron entre julio y septiembre de 2014, quienes al recibir el soporte metodológico de los CEIR, les han permitido elaborar sus programas de trabajo y la revisión de los mismos por parte de las Comisiones Estatales del Componente, con el propósito de trabajar de manera coordinada a nivel territorial.

Durante 2014 se instalaron 225 GEIT (100 agrícolas, 69 pecuarios, 13 acuícola-pesqueros y 43 regionales), representando el 100% de las metas programadas, considerando que inicialmente se consideraron 150. Cabe mencionar que en su inicio se determinó el número de GEIT en función de la cantidad de Distritos de Desarrollo Rural (DDR) del país, programándose la instalación de 150; sin embargo, derivado de los ajustes en las Comisiones Estatales, se consideraron a los territorios en función de los sistemas producto priorizados, aspecto que llevó a tener uno o más territorios en cada DDR, por lo que la meta se ajustó a 225.

En los GEIT participan 3,645 prestadores de servicios profesionales y 1,195 prestadores de servicio social, para un total de 4,840 integrantes que representa el 97% de la meta establecida. Los GEIT articulan los servicios que se prestan en 482 municipios, de los cuales 230 son de la Cruzada Nacional Contra el Hambre en 17 estados (Aguascalientes, Baja California, Coahuila, Chiapas, Hidalgo, Guanajuato, México, Nuevo León, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas) y el Distrito Federal; abarcando 77 de los 150 Distritos de Desarrollo Rural de la SAGARPA y atendiendo a 56 sistemas producto de mayor prioridad: 34 agrícolas, 9 pecuarios y 13 acuícolas y pesqueros.

En las sesiones de instalación de los GEIT, los CEIR utilizaron estos espacios de interlocución para realizar la detección de necesidades de capacitación para la innovación y establecer los primeros acuerdos para iniciar los talleres de capacitación a prestadores de servicios profesionales, servicio social y equipos de extensionistas PIIEX.

De los GEIT instalados en 2014, se tienen identificados 170 que se encuentran sesionando regularmente de los estados de: Aguascalientes (3), Baja California (5), Baja California Sur (2), Campeche (2), Colima (3), Chiapas(8), Chihuahua (1), Durango (4), Guanajuato (9), Guerrero (11), Hidalgo (2), Jalisco (1), México (11), Michoacán (43), Morelos (4), Nuevo León (5), Oaxaca (2), Puebla (6), Querétaro (8), Quintana Roo (5), San Luis Potosí (1), Sinaloa (1), Sonora (1), Tabasco (2), Tamaulipas (5), Tlaxcala (4), Veracruz (4). Yucatán (5) y Zacatecas (8) y en el Distrito Federal


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(4); y que además, se encuentran trabajando en la identificación de innovaciones para la mejora de la competitividad. Cabe resaltar que de los GEIT restantes, mayoritariamente se instalaron entre los meses de octubre a diciembre, de ahí el retraso en la operación de los mismos.

Por lo anterior, se ha avanzado en la instrumentación de la estrategia territorial ya que el 75% de los GEIT se encuentran sesionando de manera regular, lo que permite contar con una base de operación del SENACATRI en al menos 29 estados y el Distrito Federal. De acuerdo con la información ingresada en el dispositivo informático, se han atendido a 95,423 productores en 24 entidades federativas con servicios de extensión e innovación, destacando la atención en Oaxaca, Jalisco, Chiapas y Estado de México, Querétaro y Yucatán, donde las cifras están por arriba de los 7 mil productores atendidos.

A la fecha del presente informe, se tiene un avance en esta línea de trabajo del 95%, quedando pendiente la firma del finiquito con la Unidad Responsable.

A continuación se describen las acciones y líneas de trabajo implementadas a partir del Objetivo Estratégico 2

Objetivo 2: Instrumentar estrategias de desarrollo de capacidades, en coordinación con diversos organismos tanto gubernamentales como de la sociedad civil de los ámbitos federal y estatal, que contribuyan al cumplimiento de las políticas destinadas al apoyo de un campo más productivo y rentable que incida en la seguridad alimentaria, con un aprovechamiento sustentable y con mayor justicia social, dando especial atención a los espacios rurales comprendidos en la Cruzada Nacional Contra el Hambre.

Para éste, se plantearon dos actividades con 23 líneas de trabajo, operadas a partir de la atención a las iniciativas de la sociedad rural organizada y de las instituciones que impulsan proyectos con la participación de la población. En ambos casos, las líneas de trabajo se orientan a: el desarrollo de capacidades tanto de población rural, como de los profesionales que les atienden; a las mejoras productivas; y, a la producción de alimentos con prioridad en las zonas de alta y muy alta marginación.

Para el presente ejercicio 2014, se presenta el informe respecto a las líneas de trabajo derivadas de la concertación mediante instrumentos jurídicos con la SAGARPA, CONAPESCA, CDI, DICONSA, CIMMyT, STPS y el SNICS, los cuales se muestran en el siguiente cuadro:

N° Instrumentos de Colaboración y Coordinación Institución

1 Proyectos Integrales de Innovación y Extensión (PIIEX) Nacional SAGARPA

2 Proyectos Integrales de Innovación y Extensión (PIIEX) Estatal SAGARPA

3 Integración de Cadenas de Valor SAGARPA

4 Vinculación con Organismos de la Sociedad Civil SAGARPA

5 Integración de Proyectos y Fortalecimiento a Organizaciones Rurales de la Sociedad Civil SAGARPA

6 Apoyo Técnico Operativo para el FAPPA SAGARPA

7 Apoyo Técnico Operativo para el PROMETE SAGARPA

8 Integración Productiva y Comercial, Pesquera y Acuícola (AT 3) CONAPESCA

9 Vinculación Productiva, Pesquera y Acuícola (AT 4) CONAPESCA

10 PROPESCA (AT 5) CONAPESCA

11 Fortalecimiento de capacidades para el desarrollo humano, productivo, comercial, financiero y tecnológico del sector pesquero y acuícola (AT 6)

CONAPESCA

12 Formación de Jóvenes Indígenas en la preservación y desarrollo cultural (AT 1) CDI


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N° Instrumentos de Colaboración y Coordinación Institución

13 Acompañamiento y desarrollo de capacidades para la mejora económica en comunidades indígenas CDI

14 Capacitación para la orientación alimentaria DICONSA

15 Soporte, tutoría, seguimiento y evaluación de PSP de acompañamiento del PROMAF CIMMyT

16 Vinculación con Instituciones Nacionales y Extranjeras para Servicios de Soporte SAGARPA

17 Modelos de Extensión SAGARPA

18 Modelo de Extensión Binacional SAGARPA

19 Capacitación y Evaluación de Intercambio de Conocimientos y Experiencias Exitosas SAGARPA

20 Modelos de Extensionismo Capacitación y Extensión de Educación Agropecuaria SAGARPA

21 Capacitación y Evaluación de Jornaleros Agrícolas STPS

22 Capacitación, Evaluación y Certificación de Servidores Públicos SNICS

23 Soporte a los servicios profesionales en concurrencia FOFAE

Actividad

2.1.3. Instrumentación de estrategias Institucionales y de la sociedad rural organizada para el desarrollo de capacidades de la población rural

Con el objetivo de instrumentar estrategias de desarrollo de capacidades, en coordinación con organismos tanto gubernamentales como de la sociedad civil de los ámbitos federal y estatal, que contribuyan al cumplimiento de las políticas destinadas al apoyo de un campo más productivo y rentable que incida en la seguridad alimentaria, con un aprovechamiento sustentable y con mayor justicia social, dando especial atención a los espacios rurales comprendidos en la Cruzada Nacional Contra el Hambre, el INCA Rural elabora estrategias de desarrollo de capacidades que permitan adecuarse a las necesidades que presentan las instituciones del sector, con quienes se formalizan compromisos mediante la firma de instrumentos consensuales.

Líneas de Trabajo

Tomando como referencia los programas de apoyo de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), en específico en lo establecido en el Programa Integral de Desarrollo Rural, el INCA Rural estableció compromisos para la implementación de acciones y actividades que benefician a organizaciones rurales, a través de la firma de convenios de colaboración:

Proyectos Integrales de Innovación y Extensión (PIIEX) Nacionales

Para el ejercicio 2014, el INCA Rural instrumentó la línea de trabajo para la atención del concepto de incentivo Proyectos Integrales de Innovación y Extensión (PIIEX) de Cobertura Nacional, en el marco del componente de Extensión e Innovación Productiva (CEIP), programándose originalmente una cobertura de atención de al menos 15 proyectos de organizaciones sociales y/o económicas conformadas por lo menos con 20 socios, a través de las cuales se estimó la participación de alrededor de 12,400 productores que realicen actividades agrícolas, pecuarias, acuícolas y pesqueras en zonas rurales y periurbanas, proyectando un alcance en al menos 28 entidades de la República. Debido a una ampliación de recurso establecido en un instrumento consensual se generó una ampliación de metas, incrementándose a 30 proyectos y 18,200 beneficiarios.

Para su instrumentación, el Instituto diseñó y llevó a cabo un proceso de formación de extensionistas de las organizaciones con el propósito de analizar los elementos técnicos que debían contener los proyectos y resaltar la importancia que, tanto las acciones operativas, como el presupuesto y los


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indicadores de resultados, fuesen congruentes con el modelo que las propias organizaciones establecieron, con la finalidad de mejorar la formulación de sus propios proyectos.

En paralelo a lo anterior, se realizó la habilitación de los equipos técnicos de extensionistas de las 30 organizaciones con proyectos aprobados para PIIEX de cobertura Nacional, resultando habilitados 359 extensionistas, con lo que se busca brindar un nivel de certeza a las propias organizaciones en la instalación de las innovaciones y la mejora de las actividades productivas.

Con estos elementos, el Instituto logró formalizar 30 convenios con organizaciones, derivándose en 30 proyectos en las que participan 20,283 beneficiarios, de los cuales el 46% son mujeres y el 54% hombres. En relación al impacto obtenido en la Cruzada Nacional Contra el Hambre, el 56% de los beneficiarios se encuentran ubicados en municipios pertenecientes a la Cruzada Nacional Contra el Hambre, los cuales representan el 51% del total de municipios registrados en los proyectos apoyados.

La cobertura de las acciones se realizó en 28 entidades federativas: Baja California, Campeche, Chiapas, Coahuila, Colima, Distrito Federal, Durango, México, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala , Veracruz, Yucatán y Zacatecas.

En el desarrollo de esta línea de trabajo, se logra impactar en 25 Cadenas Productivas que contemplan los sistemas-producto básicos y estratégicos; granos y oleaginosas, productos, acuícolas y pesqueros, pecuarios, de los que se mencionan: Amaranto, Animales de Traspatio, Arroz, Avicultura, Bovinos Carne, Café, Camarón, Caprinos, Chile Manzano, Chile, Cítricos, Ganado Doble Propósito, Guayaba, Hortalizas, Jitomate, Maíz, Melón, Miel, Nopal verdura, Oleaginosas, Ovinos, Pitahaya, Porcino, Sorgo.

Es de destacar que las organizaciones en el diseño de sus proyectos incorporaron indicadores de desempeño con una visión de corto, mediano y largo plazo, con lo que se proyectan resultados más allá del ejercicio fiscal. La orientación de los indicadores de corto plazo se orientan a:

Orientación Porcentaje

Innovaciones técnicas de producción 54 Abatimiento de costos e incremento de la rentabilidad, mediante compras consolidadas 20 Mejoramiento genético, sanidad animal y mejoramiento del manejo de hatos y rebaños. 15 Ventas consolidadas 11

Con lo anterior y considerando los cierres de acciones y actividades de las organizaciones respecto a sus proyectos, los últimos publicados durante el cuarto trimestre, se considera un avance en la línea de trabajo del 95%, quedando pendientes los cierres finiquito.

Proyectos Integrales de Innovación y Extensión (PIIEX) Estatales

En el marco del componente de Extensión e Innovación Productiva (CEIP), para el ejercicio 2014, el INCA Rural implementó la estrategia de atención para el concepto de incentivo para Proyectos Integrales de Innovación y Extensión (PIIEX) de Cobertura Estatal con una cobertura programada inicialmente de 130 proyectos de organizaciones sociales y/o económicas conformadas por lo menos con 20 socios, a través de las cuales se estimó la participación de 49,700 productores quienes realizan actividades agrícolas, pecuarias, acuícolas y pesqueras en zonas rurales y periurbanas proyectándose un alcance en al menos 28 entidades de la República. Debido a una


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ampliación de recurso establecido en un instrumento consensual se generó una ampliación de metas, incrementándose a 185 proyectos y 60,700 beneficiarios.

Para esta línea de trabajo, el Instituto diseñó y llevó a cabo un proceso de formación dirigido a los profesionales de las organizaciones, estructurado en talleres con el propósito de analizar los elementos técnicos que debían contener los proyectos y resaltar la importancia que, tanto las acciones operativas, como el presupuesto y los indicadores de resultados fuesen congruentes con el modelo que las propias organizaciones establecieron, con la finalidad de mejorar la formulación de sus propios proyectos.

Para los PIIEX de cobertura estatal, se realizó la habilitación de equipos técnicos de extensionistas de las organizaciones con proyectos aprobados, resultando 1,136 extensionistas habilitados de 1,395 propuestos, con lo que se estableció un nivel de certeza en las propias organizaciones para la instalación de las innovaciones y la mejora de las actividades productivas.

Con estos elementos se establecieron acuerdos con 186 organizaciones, desarrollándose un total de 186 proyectos con los que se atendieron a 59,875 beneficiarios, de los cuales el 38% son mujeres y el 62% hombres. En relación al impacto obtenido en la Cruzada Nacional Contra el Hambre, el 65% de los beneficiarios se encuentran ubicados en municipios pertenecientes a la Cruzada Nacional Contra el Hambre, los cuales representan el 50% del total de municipios registrados en los proyectos apoyados.

Las acciones realizadas tuvieron cobertura en 28 Entidades atendidas con los PIIEX de cobertura Estatal: Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Distrito Federal, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas, logrando con ello impactar en 25 Cadenas Productivas, considerando los sistemas-producto básicos y estratégicos; granos y oleaginosas, productos, acuícolas y pesqueros, pecuarios, que conforman: Agricultura Familiar: Amaranto, Animales de Traspatio, Arroz, Avicultura, Bovinos de Carne, Café, Camarón, Caprinos, Chile Manzano, Chile, Cítricos, Ganado Doble Propósito, Guayaba, Hortalizas, Jitomate, Maíz, Melón, Miel, Nopal verdura, Oleaginosas, Ovinos, Pitahaya, Porcino, Sorgo.

Con lo anterior y considerando los cierres de acciones y actividades de las organizaciones respecto a sus proyectos, los últimos publicados durante el cuarto trimestre, se considera un avance en la línea de trabajo del 95%, quedando pendientes los cierres finiquito.

Orientaciones Metodológicas Operativas para la Evaluación de los PIIEX

Durante el ejercicio 2014, en el marco de los convenios de colaboración entre la SAGARPA y el INCA Rural, con el objeto de llevar a cabo la ejecución de los conceptos de incentivo PIIEX, tanto de cobertura nacional como de cobertura estatal, el INCA Rural en su calidad de Instancia Ejecutora, realizó dos acciones en materia de evaluación de PIIEX:

a) Habilitación de prestadores de servicios profesionales

Conforme a los “Términos de Referencia para Habilitación de Coordinadores y Equipos de Extensionistas”, publicados en la página web, el Instituto realizó el proceso de evaluación de los Equipos Técnicos de PIIEX, propuestos para la habilitación por las propias organizaciones beneficiarias, mismos que estuvieron integrados por el “Coordinador de proyecto”, el “Coordinador


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técnico” y los “Extensionistas”, estos últimos a cargo de las acciones de desarrollo de capacidades propuestas en el proyecto.

Al cierre del 2014, se evaluaron a un total de 1,826 técnicos extensionistas, tanto de PIIEX nacionales como estatales, de los cuales 1,495 resultaron habilitados, como se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro. Resultado del proceso de habilitación de extensionistas PIIEX 2014

PIIEX N° de Organizaciones

Atendidas Extensionistas Solicitantes Extensionistas Habilitados

Nacionales 30 431 359 Estatales 186 1,395 1,136

Total 216 1,826 1,495

b) Evaluación del desempeño de las organizaciones beneficiarias de los PIIEX

En septiembre de 2014, el INCA Rural suscribió el Acuerdo de Cooperación con el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) con el propósito de evaluar el desempeño de las organizaciones beneficiarias de los PIIEX, conforme a las actividades programadas de innovación y extensión, desarrollo de capacidades y competitividad, a partir de los indicadores planteados en los proyectos presentados por las propias organizaciones beneficiarias.

La evaluación del desempeño de las organizaciones se realizó en el tercer trimestre de 2014. El universo de atención se programó para 15 proyectos PIIEX de cobertura nacional y 157 de PIIEX de cobertura estatal/regional; sin embargo, derivado de los convenios modificatorios para los dos conceptos de incentivo, se incorporaron más organizaciones beneficiarias, definiéndose la atención para 30 PIIEX de cobertura nacional y 186 PIIEX de cobertura estatal, sumando un total de 216. De este conjunto, se evaluaron a 206 organizaciones (95.4%) de acuerdo con la disposición presupuestal.

Esta evaluación incorporó dos dimensiones: a) Desarrollo de capacidades; y, b) Innovaciones realizadas para el logro de los resultados propuestos. Para tal efecto, se verificó el plan de formación y la matriz de indicadores, así como los registros y evidencias de los avances y resultados en cuanto a las innovaciones implementadas y las capacidades desarrolladas en los beneficiarios.

Los resultados de los proyectos PIIEX se verificaron por medio de observaciones en campo, entrevistas con los beneficiarios y una sesión grupal con al menos el 10% de los beneficiarios. Las evidencias recopiladas por el evaluador se integraron a un portafolio de evidencias y se emitió el dictamen del desempeño de las organizaciones evaluadas.

Cuadro. Resultado de la evaluación del desempeño de las organizaciones PIIEX 2014

PIIEX Organizaciones

Atendidas Organizaciones

Evaluadas

Dictamen de Desempeño

Favorable No Favorable En proceso de Dictamen

Nacionales 30 26 9 -- 17 Estatales 186 180 155 4 21

Total 216 206 164 4 38

A partir de los resultados de la evaluación, se integraron los indicadores relacionados con productividad, mejora del ingreso familiar, aplicación de innovaciones y satisfacción de los usuarios de los servicios de extensionismo.


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Cuadro. Indicadores de resultados en los PIIEX 2014

Indicador Porcentaje

Porcentaje de productores que manifiestan haber obtenido mayor productividad o ingresos al recibir servicios de extensión e innovación productiva.

60%

Porcentaje de beneficiarios que aplican las innovaciones promovidas por los PIIEX. 98%

Porcentaje de beneficiarios que están satisfechos con la asistencia técnica y capacitación recibida. 80%

Como conclusión se puede afirmar que la habilitación de los extensionistas que fueron propuestos por las organizaciones beneficiarias de los PIIEX y la evaluación del desempeño de las organizaciones, constituyen un ejercicio que permite fortalecer el aseguramiento de la calidad de los servicios profesionales dirigidos a los productores, los cuales permitieron la cuantificación de los resultados del proyecto basados en indicadores. A la fecha de cierre del presente informe, ésta línea de trabajo lleva un avance del 95%, para concluir con la emisión del dictamen del desempeño de las organizaciones y la firma del finiquito con el IICA.

Integración de Cadenas de Valor

Con el objeto de llevar a cabo la ejecución del Componente Desarrollo Integral de Cadenas de Valor, en beneficio de pequeños productores que viven en zonas marginadas y localidades de alta y muy alta marginación, el INCA Rural en su carácter de Instancia Ejecutora y en coordinación con la Unidad Responsable implemento su operación a partir de propuestas de grupos de productores, formalmente organizados, orientadas a aumentar la producción agropecuaria, acuícola y pesquera, mediante la inversión en infraestructura y equipamiento productivo, material vegetativo y genético, paquetes tecnológicos y el desarrollo de capacidades.

Los apoyos se orientaron a la atención de las cadenas productivas de prioridad nacional y estatal, en atención de localidades de alta y muy alta marginalidad con prioridad a las de la Cruzada Nacional Contra el Hambre, bajo estas condiciones se firmaron 61 Convenios de Colaboración con igual número de Organizaciones Sociales, así como con 77 Personas Físicas agrupadas entorno de tres proyectos productivos, los cuales se asientan en Coahuila uno y dos en Michoacán.

Estas acciones reflejan que la meta programada de apoyos y beneficiarios se superó al pasar de 118 apoyos a 138 y de 2,389 beneficiarios a 2,509, con lo que se destinaron más de 179 millones de pesos a las acciones comprometidas, esto fue posible a partir de dos desistimientos de proyectos seleccionados, reorientando estos recursos a otros que cumplieron con los requisitos establecidos y que por insuficiencia no fueron apoyados originalmente, estas definiciones han sido tomadas en coordinación con la Unidad Responsable del Componente.

Con la operación de este Componente y de acuerdo con los resultados reportados es posible destacar los siguientes impactos:

Los apoyos permitieron concretar esquemas de asociatividad entre los productores de todas y cada una de las Organizaciones, integrando un total de 2,509 pequeños productores en torno a 64 Proyectos.

Se establecieron esquemas para el desarrollo de la productividad y la inclusión a mercados nacionales y en algunos casos internacionales.

El 61% de los 100 municipios atendidos y el 67% de los beneficiarios se encuentran en los relacionados en la Cruzada Nacional Contra el Hambre.

Del total de los apoyos, el 89% se destinó a infraestructura productiva, el 7% a material vegetativo y especies y el 4% para asistencia técnica y capacitación.


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En el 71% de los proyectos se contemplaron acciones de asistencia técnica o capacitación. Las ministraciones se realizaron contra los informes de supervisión en campo de los 64

proyectos apoyados, que dan cuenta de la aplicación de los recursos en las acciones comprometidas.

En el cierre de los convenios con las organizaciones se realizarán los ajustes que por retrasos o incumplimientos parciales pudieran presentarse, sin que esto modifique las metas en cuanto a acciones y beneficiarios, con estas acciones se alcanza un 85% en el cumplimiento de las etapas establecidas, quedando pendiente la recepción de informes finales y los finiquitos de los convenios formalizados con las organizaciones y el correspondiente entre el Instituto y la SAGARPA.

Vinculación con Organismos de la Sociedad Civil

En el ejercicio 2014, el INCA Rural fue designado como Instancia Ejecutora para la atención del Componente Vinculación con Organismos de la Sociedad Civil, operado mediante apoyos a proyectos de inversión que inciden en la disponibilidad y acceso de alimentos en localidades rurales de alta y muy alta marginación, estableciéndose la meta de apoyar 94 proyectos en beneficio de 10,060 productores.

En el proceso de formalización de los proyectos se presentaron seis desistimientos a partir de una serie de dificultades enfrentadas por las organizaciones con proyectos validados, en este sentido la SAGARPA a través de la Unidad Responsable determinó orientar estos apoyos a la prioridad establecida por el Gobierno Federal denominada Plan Michoacán, esta reorientación implicó una reducción del 6.12% en la meta de beneficiarios programada.

Los proyectos atendidos se encuentran ubicados en 110 municipios de 23 entidades federativas en los que se tiene registro de 9,444 beneficiarios (58.6% hombres y 41.4% mujeres), de los cuales el 33% son indígenas (3,024) y el 71.8% de los municipios se ubican dentro de la Cruzada Nacional Contra el Hambre.

El concepto de apoyo establece la posibilidad de realizar inversiones en: infraestructura y equipamiento; desarrollo de capacidades y; obras para el uso sustentable de suelo y agua (COUSSA). En este sentido, en 59 proyectos (62.8%) se articulan dos de los conceptos de inversión, en 28 proyectos (29.8%) se ejecutan acciones de los tres conceptos, en tanto que únicamente siete proyectos (7.4%) ejecutan acciones de un solo concepto.

Es de destacar que de las inversiones contempladas en los proyectos, el 84% se orientó al concepto de infraestructura y equipamiento, considerando entre ellas, infraestructura productiva, paquetes tecnológicos, especies animales y material vegetativo y equipamiento productivo, destaca la habilitación de módulos integrales; el 10% se orientó al concepto de obras de almacenamiento de agua y el 6% a acciones relacionadas con el desarrollo de capacidades. Un elemento importante es que del total de los proyectos apoyados, en el 88% se establecieron acciones de asistencia técnica y capacitación relacionadas con las inversiones productivas y las obras.

En la ejecución del Componente se contempló la realización de visitas de supervisión, seguimiento y verificación de acciones, de las que se realizaron más de 180 que permitieron ministrar el 87% del total de los recursos, con evidencia de la realización de las acciones comprometidas.

Como resultado, se tiene el 90% de avance en la implementación de los proyectos y el 79% del total de ministraciones comprometidas realizadas, quedando pendientes los informes finales por parte


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de las organizaciones sociales y las terceras ministraciones. En cuanto a la programación de las etapas definidas para medir el cumplimiento de la línea de trabajo se tiene un avance del 87%.

En síntesis, el Componente impacto en 94 proyectos, que en su operación implicó que las organizaciones realizarán un proceso de vinculación de actores y recursos en beneficio de 9,444 productores, por lo que en el cierre de las acciones de presentarse variaciones en recursos y conclusión de obras, no afectarán las metas descritas y se plasmaran en los finiquitos correspondientes.

Integración de Proyectos y Fortalecimiento a Organizaciones Rurales de la Sociedad Civil

En atención a esta Línea de Trabajo se constituyó un equipo técnico, conformado por 32 profesionistas, que desarrollaron actividades de carácter técnico, operativo y de supervisión, vinculadas a los conceptos de apoyo inherentes al Componente de Coordinación para la Integración de Proyectos, como son Profesionalización, Equipamiento, Comunicación y Gastos Inherentes a la Ejecución de un Plan de Trabajo; así como de aquellos relativos al Componente de Fortalecimiento a Organizaciones Rurales tal y como son la realización de Congresos, Convenciones y Foros en temas coyunturales y sustantivos relacionados con el tema Agroalimentario. Esto como resultado de varios procesos, dentro de los cuales destaca principalmente la realización de las siguientes acciones:

a) Apoyo en la atención a la demanda de solicitantes del Programa en sus dos componentes. b) Apoyo en las acciones de seguimiento a los Convenios de Concertación celebrados entre la

SAGARPA y las Organización es Sociales apoyadas.

En este sentido se tiene un universo de más de 500 solicitudes entre ambos Componentes con 202 acciones para el mismo número de beneficiarios, 176 del Componente Coordinación Para la Integración de Proyectos y 26 del Componente Fortalecimiento a Organizaciones Rurales, resultado de la revisión de los planes se realizaron las notificaciones de los hallazgos a las organizaciones, con ello la SAGARPA ha procedido a formalizar los convenios y ministrar los apoyos a las organizaciones beneficiarias. Cabe señalar que el presupuesto original para dispersar a Organizaciones entre los dos componentes de apoyo fue de $437,095,000; no obstante se sufrió una reducción al Presupuesto durante el ejercicio fiscal 2014 de hasta $120,045,200.00, con lo cual se disminuyó el impactó en el número de beneficiarios, alcanzando la cifra citada de 202 Organizaciones con un Presupuesto Total de $342,049,800.

Apoyo Técnico Operativo para el FAPPA

El INCA Rural como Instancia de Administración, Supervisión y Seguimiento (IASS), habilitó el equipo responsable de brindar el apoyo operativo en la ejecución, supervisión y seguimiento a nivel central, el cual brindó el apoyo técnico y operativo para la conformación del Padrón de Asesores Técnicos, registro de solicitudes, dictaminación técnica y criterios de focalización de proyectos productivos, autorización de solicitudes, capacitación a grupos beneficiarios, dispersión y comprobación de los recursos; y, supervisión a los grupos beneficiarios. En este mismo sentido se realizaron las siguientes acciones:


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Se conformó un Padrón de 11,171 Asesores Técnicos con la finalidad que los grupos solicitantes tengan un acompañamiento desde el ingreso de la solicitud de apoyo hasta la comprobación del recurso, en caso, de resultar apoyado. Así mismo, se evaluó el desempeño de estos.

Se colaboró en el diseño de Sistema de Captura de Proyectos Productivos (SICAPP), el cual contiene los siguiente módulos: ingreso de solicitudes de apoyo, dictaminación, focalización, identificación de duplicidades de integrantes, autorización de proyectos, ventanilla (recepción de expediente, capacitación y firma de acta entrega) y reporte de seguimiento de Asesores Técnicos.

Se determinó la viabilidad técnica de 30,185 proyectos productivos es decir el 75% de las 40,444 solicitudes de apoyo ingresadas, toda vez que el resto se rechazaron por presentar irregularidades tales como: duplicidad de integrantes, incumplimientos en Reglas de Operación y/o duplicidad de solicitudes de apoyo con otros programas de Gobierno Federal.

Se analizaron y conformaron las carpetas para las sesiones del Comité Técnico, en las cuales se autorizaron 3,429 proyectos productivos.

Se coordinó la capacitación de 19,024 beneficiarios de este programa, es decir el 94% de las personas apoyadas, logrando superar la meta en un 29% de los 14,763 beneficiarios programadas a capacitar en ejercicio fiscal.

Se realizaron de manera aleatoria 455 supervisiones, previa a la entrega de la aportación directa a los grupos con proyectos autorizados lo que representa el 13% del total de grupos con proyectos autorizados. De igual forma, de manera aleatoria, se supervisaron 246 grupos con proyectos autorizados, a los 60 días posteriores a la entrega de la aportación directa.

Con los apoyos otorgados Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios (FAPPA), se logró beneficiar a un total de 20,222 personas que habitan en Núcleos Agrarios (9,686 Hombres y 10,536 Mujeres), logrando superar la meta en un 16%, respecto a las 17,000 personas que se programaron apoyar, encontrándose en un 95% la implementación del apoyo técnico operativo debido a que se encuentran en proceso de entrega los informes finales. En esta línea de trabajo se destacan los siguientes logros: El 59% de los beneficiarios habitan en municipios de la CNCH y el 56% en municipios indígenas. El 52% de los beneficiarios son mujeres. Del total de proyectos productivos apoyados el 81% son de tipo agroalimentario y el 57% son

de giro pecuario.

Apoyo Técnico Operativo para el PROMETE La Coordinación de Enlace Sectorial de la SAGARPA en su calidad de Unidad Responsable designó al INCA Rural como Instancia de Administración, Supervisión y Seguimiento (IASS), para la operación del Programa de Apoyo a la Productividad de la Mujer Emprendedora (PROMETE), con lo que el Instituto asumió la responsabilidad de brindar apoyo técnico y operativo para la conformación del Padrón de Asesores Técnicos, registro de solicitudes, dictaminación técnica y criterios de focalización de proyectos productivos, autorización de solicitudes, capacitación a grupos beneficiarios, dispersión y comprobación de los recursos; y, supervisiones a los grupos beneficiarios. En este mismo sentido se realizaron las siguientes acciones:

Se conformó un Padrón de 11,171 Asesores Técnicos con la finalidad que los grupos solicitantes

tengan un acompañamiento desde el ingreso de la solicitud de apoyo hasta la comprobación del recurso, en caso, de resultar apoyado. Así mismo, se evaluó el desempeño de estos.


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Se colaboró en el diseño de Sistema de Captura de Proyectos Productivos (SICAPP), el cual contiene los siguiente módulos: ingreso de solicitudes de apoyo, dictaminación, focalización, identificación de duplicidades de integrantes, autorización de proyectos, ventanilla (recepción de expediente, capacitación y firma de acta entrega) y reporte de seguimiento de Asesores Técnicos.

Se determinó la viabilidad técnica de 20,357 proyectos productivos es decir el 71% de las 28,443 solicitudes de apoyo ingresadas, toda vez que el resto se rechazaron por presentar irregularidades tales como: duplicidad de integrantes, incumplimientos en Reglas de Operación y/o duplicidad de solicitudes de apoyo con otros programas de Gobierno Federal.

Se analizaron y conformaron las carpetas para las sesiones del Comité Técnico, en las cuales se autorizaron 3,914 proyectos productivos.

Se coordinó la capacitación de 20,477 beneficiarias de este programa, es decir el 91% de las personas apoyadas.

Se realizaron de manera aleatoria 843 supervisiones, previa a la entrega de la aportación directa a los grupos con proyectos autorizados lo que representa el 21% del total de grupos con proyectos autorizados. De igual forma, de manera aleatoria, se supervisaron 154 grupos con proyectos autorizados, a los 60 días posteriores a la entrega de la aportación directa.

Con los apoyos otorgados en el Programa de Apoyo para la Productividad de la Mujer Emprendedora (PROMETE), se logró beneficiar a un total en 22,540 mujeres que habitan en Núcleos Agrarios, alcanzado en 78% la meta programada de mujeres a apoyar. La reducción presupuestal al programa provocó una disminución en el número de proyectos apoyados, en consecuencia se tuvo una cantidad inferior de mujeres apoyadas en comparación con la cifra programada. La implementación del apoyo técnico operativo para el PROMETE se encuentra en un 95% por la entrega los informes finales y los cierres finiquitos correspondientes. En esta línea de trabajo se destacan los siguientes logros: El 64% de las beneficiarias habitan en municipios de la CNCH y el 59% en municipios indígenas. El 36% de las beneficiarias son jefas de familia. Del total de proyectos productivos apoyados el 81% son de tipo agroalimentario y el 57 son de

giro pecuario. En promedio se crearon 5 empleos por proyectos productivos apoyados.

CONAPESCA

La CONAPESCA e INCA Rural suscribieron las Bases de Colaboración el 20 de junio de 2013 con el objeto de atender los procesos de fortalecimiento de cadenas productivas, desarrollo tecnológico y de capacidades, cuya realización requirió en 2014 la concertación de cuatro anexos técnicos: AT3, Integración productiva y comercial pesquera y acuícola; AT4, Vinculación Productiva, Pesquera y Acuícola; AT5, PROPESCA; y AT6, Fortalecimiento de capacidades para el desarrollo humano, productivo, comercial, financiero y tecnológico del sector pesquero y acuícola.

Integración Productiva y Comercial, Pesquera y Acuícola

El Tercer Anexo Técnico de Ejecución de las Bases de Colaboración, suscrito en el mes de abril de 2014 con el objeto de implementar los incentivos del Componente de Integración Productiva y Comercial Pesquera y Acuícola, establecidos en las Reglas de Operación del Programa de Fomento a la Productividad Pesquera y Acuícola. Asimismo, en el mes de noviembre de 2014 se formalizó un Addendum para ampliación del presupuesto inicial, para atender el proyecto estratégico denominado “Plan Michoacán 2014”; mientras que en un segundo Addendum, se amplío la vigencia al 31 de marzo de 2015.


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Para 2014, el Componente de Integración Productiva y Comercial Pesquera y Acuícola, operó 3 incentivos a) Sistemas Producto Pesqueros y Acuícolas; b) Transformación, Desarrollo y Comercialización de Productos Pesqueros y Acuícolas, y c) Adiestramiento Pesquero y Acuícola. A través de los cuales se atendieron 391 solicitudes ingresadas en ventanilla de aquellas unidades económicas pesqueras y acuícolas inscritas en el Registro Nacional de Pesca y Acuacultura, de las cuales se dictaminaron como positivos 153 folios, representando el 39% de la población solicitante; a continuación se desglosa la atención de solicitudes por incentivo.

Cuadro. Número de solicitudes registradas (CONAPESCA AT3)

Tipo de incentivo N° de solicitudes

recibidas en ventanilla N° de solicitudes

autorizadas

Sistemas Producto Pesqueros y Acuícolas 75 35 Transformación, Desarrollo y Comercialización de Productos Pesqueros y Acuícolas

206 70

Adiestramiento Pesquero y Acuícola 110 47

Total 391 152 (38.8%)

El incentivo Sistemas Producto Pesqueros y Acuícolas se aplicó en los conceptos de profesionalización, estudios y proyectos, reuniones de trabajo, desarrollo comercial y empresarial, así como a la adquisición de recursos informáticos y comunicación, siendo los dos primeros los más relevantes desde el punto de vista de la demanda de las organizaciones económicas, al concentrar el 75% del incentivo. En total se beneficiaron a 35 organizaciones Comités Sistema Producto (CSP) (11 Nacionales y 24 Estatales), con un alcance de 350 beneficiarios directos, más los indirectos, en 10 entidades federativas (Aguascalientes, Campeche, Chiapas, Guerrero, Quintana Roo, San Luis Potosí, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz, Yucatán).

Figura. Incentivo Sistemas Producto Pesqueros y Acuícolas: Distribución de los conceptos

El incentivo Transformación, Desarrollo y Comercialización Pesquero y Acuícola se aplicó en los conceptos de infraestructura, equipamiento y mobiliario, estructura de montaje para puntos de venta móvil y servicios de distribución. De este conjunto, el de mayor importancia fue el de equipamiento y mobiliario, el cual representó el 42% del total del incentivo.

Figura. Incentivo Transformación, Desarrollo y Comercialización de Productos Pesqueros y Acuícolas: Distribución de los conceptos


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El incentivo Adiestramiento Pesquero y Acuícola se concretó a través de 43 convenios de concertación de folios dictaminados como positivos, beneficiando a 43 cooperativas del sector pesquero y acuícola ubicadas en 15 estados del país (Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Nuevo León, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Veracruz), con un alcance de 3,276 beneficiarios.

El incentivo fue destinado en su totalidad para realizar cursos-talleres y procesos de formación, con el propósito de desarrollar las capacidades y habilidades de los pescadores y acuacultores, requeridas para fortalecer y consolidar a las unidades productivas pesqueras y acuícolas a fin de incrementar su competitividad, mediante su articulación en redes de valor, mejorando así su nivel organizacional, productivo y comercial, para que incursionen en los mercados nacional e internacional con mayores ventajas competitivas.

En suma, con la respuesta a 153 solicitudes autorizadas para apoyar a las organizaciones económicas, se fortalecieron los mecanismos de planeación, comunicación y concertación entre los actores que participan en las cadenas productivas, beneficiándose a 3,626 pescadores y acuacultores. De esta manera se promovió el desarrollo de conglomerados productivos y comerciales, se generaron las condiciones para el impulso de nuevos modelos de negocios con perspectiva de valor agregado y la mejora en los ingresos de los pescadores y acuacultores, así como el impulso de la coordinación de los diferentes agentes que participaron a lo largo de las cadenas productivas, generándose impactos en 20 entidades federativas del país (Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Nuevo León, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Yucatán y Veracruz).

Para cerrar el proceso del Anexo Técnico 3, está en gestión el finiquito y cierre de los convenios firmados con las organizaciones económicas beneficiarias y con la propia CONAPESCA, por lo que a la fecha de la emisión del presente informe se lleva un avance del 85%.

Vinculación Productiva, Pesquera y Acuícola

El Cuarto Anexo Técnico de Ejecución de las Bases de Colaboración suscrito en 2014 con el objeto de implementar los procesos de fortalecimiento de las cadenas productivas acuícolas y pesqueras en el marco del programa de Vinculación Productiva en su Componente Desarrollo de Cadenas Productivas y Subcomponente de Cadenas Productivas. A finales de 2014 se firmó un Addendum para ampliar su vigencia al 31 de marzo de 2015.

Las líneas de atención definidas fueron: profesionalización de los agentes económicos de los sistemas producto; implementación de estudios para el fortalecimiento de la competitividad; desarrollo de empresas integradoras que brinden servicios para la comercialización, financiamiento y desarrollo tecnológico de los agentes económicos, y el impulso de proyectos orientados a la transformación de productos para la generación de valor agregado y su inserción en el mercado.

A mediados de 2014 se realizó la emisión y publicación de la Convocatoria, en las ventanillas habilitadas por la CONAPESCA, recibiéndose 54 solicitudes, de las cuales 48 se dictaminaron favorables (47 CSP estatales y 1 CSP regional), con base en los lineamientos especificados en la convocatoria para la integración del Plan Anual de Trabajo, se incorporaron a 310 beneficiarios (100% de la meta comprometida). Los representantes de los CSP firmaron los convenios de concertación durante el segundo semestre de 2014, comprometiéndose a conjuntar acciones y recursos para la realización de acciones tendientes al desarrollo de las capacidades del capital humano y el fortalecimiento de las cadenas productivas del sector pesquero y acuícola.


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El INCA Rural, en su calidad de Agente Técnico, entregó los recursos convenidos a las organizaciones beneficiarias, en dos ministraciones (70 y 30%, respectivamente), previa aprobación de los productos por parte de la CONAPESCA, correspondientes al Plan Anual de Trabajo e Informe de las acciones realizadas. Los CSP beneficiados se distribuyeron en 15 entidades federativas (Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Nuevo León, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Veracruz). Las acciones realizadas favorecieron la profesionalización de los agentes económicos, generaron las condiciones para el desarrollo de empresas integradoras y contribuyeron al impulso de proyectos vinculados a la transformación de productos acuícolas y pesqueros.

Finalmente, el proceso del Anexo Técnico 4 se cerrará en marzo de 2015, una vez que concluya la gestión y finiquito de los convenios firmados con las organizaciones económicas beneficiarias y con la propia CONAPESCA, por lo que a la fecha de la emisión del presente informe, se lleva un avance del 90%.

PROPESCA

El Quinto Anexo Técnico de Ejecución de las Bases de Colaboración suscrito en el mes de mayo de 2014 con el objeto de implementar el “incentivo” del componente del Programa de Apoyos Directos a la Pesca (PROPESCA) del Programa de Fomento a la Productividad Pesquera y Acuícola establecido en las Reglas de Operación, publicadas el 18 de diciembre de 2013 en el Diario Oficial de la Federación. A mediados de 2014 se firmó un Addendum para la ampliación del presupuesto y las metas establecidas inicialmente. Lo anterior con la finalidad de atender a pescadores de aguas interiores, ribereños y de altura inscritos en el Registro Nacional de Pesca y Acuacultura al amparo de un permiso de pesca comercial, mediante el incentivo por acreditación en cursos de “Buenas prácticas de manejo en embarcaciones”, para el mantenimiento sanitario y seguridad laboral; elaboración de artes de pesca; administración y comercialización; y normatividad pesquera.

Las acciones de capacitación fueron dirigidas a pescadores y todos aquellos agentes de las cadenas productivas pesqueras, conformados en CSP o en figuras jurídicas, inscritos en el Registro Nacional de Pesca y Acuacultura. Estas acciones se realizaron a través de talleres de capacitación. Las personas certificadas en los talleres fueron acreedoras a recibir los incentivos económicos ($8,000.00 por participante), de conformidad con las Reglas de Operación.

Como parte de la estrategia, en el segundo semestre del 2014, se integró un equipo de 35 PSP que participaron en un taller de formación, el cual tuvo como propósito su habilitación para desempeñarse como facilitadores de este proceso. Además para apoyar el proceso de formación de los pescadores, se diseñaron y editaron 100 videos introductorios al tema y 14,500 cuadernos del participante, de los cuales 8,000 correspondieron a “Buenas Prácticas de Pesca en Aguas Interiores”, 5,000 de “Buenas Prácticas de Pesca Ribereña” y 1,500 de “Buenas Prácticas de Pesca de Altura”; éstos materiales didácticos fueron entregados a los pescadores y acuacultores durante los eventos de formación.

En el segundo semestre de 2014, el equipo de facilitadores realizó 472 talleres en 18 entidades federativas, atendiendo a un total de 13,273 participantes, representando el 88.4% de una meta modificada de 15,000 (la meta inicial fue de 5,000 y se modificó por el incremento en el presupuesto asignado). La meta modificada no se alcanzó debido a falta de presupuesto para cubrir el incentivo de la beca otorgada por la CONAPESCA a la población beneficiaria de pescadores.

La capacitación del recurso humano contribuyó a mejorar el primer eslabón de la cadena productiva del sector primario pesquero a partir del desarrollo de capacidades técnicas e incorporación de


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acciones orientadas a mantener la sustentabilidad de las especies comerciales capturadas para mantener la población de las pesquerías, teniendo la posibilidad de mejorar la competitividad y productividad. La capacitación consideró la impartición de los talleres en los periodos de veda para especies marinas y dulceacuícolas establecidas por la CONAPESCA, teniendo prioridad la veda temporal con especial énfasis en la de camarón.

A la fecha de cierre del presente informe, ésta línea de trabajo lleva un avance del 95%, estando pendiente la firma del finiquito con la CONAPESCA.

Fortalecimiento de capacidades para el desarrollo humano, productivo, comercial, financiero y tecnológico del sector pesquero y acuícola

El Sexto Anexo Técnico de Ejecución de las Bases de Colaboración, firmado en el mes de abril de 2014 con el objeto de conjuntar acciones para implementar los procesos de fortalecimiento de capacidades para el desarrollo y productivo del sector pesquero y acuícola. En noviembre de 2014 se realizó el convenio modificatorio al Sexto Anexo Técnico cuyo instrumento amplía la vigencia hasta el 31 de marzo de 2015.

Las acciones de asistencia técnica integral, capacitación, evaluación, acreditación y certificación, para beneficiar a 5 mil actores del sector, se integraron en 15 líneas temáticas de 17 especificadas en el convenio. Los resultados fueron los siguientes:

1) Certificación en la operación de dispositivos excluidores de tortugas marinas (DET´s) en la pesquería de camarón de altamar.- Para esta línea se realizaron 20 talleres en las localidades ribereñas de Campeche, participando 400 pescadores ribereños que realizan su actividad al amparo de un permiso de pesca comercial.

2) Buenas prácticas de manejo y manufactura de productos pesqueros y acuícolas.- Se realizaron 34 talleres para la “Instalación y Operación de Dispositivos Excluidores de Peces” (DEP´s) en la pesquería de camarón de altamar con 1,068 pescadores de los estados de Sinaloa, Sonora y Oaxaca; y, 6 talleres en buenas prácticas de manejo de los productos pesqueros, para mejorar la sanidad e inocuidad en el manejo de los productos pesqueros que se destinan a la venta comercial en beneficio de 208 pescadores ribereños en Sinaloa, Veracruz, Guerrero y Colima.

3) Formación de técnicos en manufactura y acuicultura en aguas continentales.- Se facilitaron 2 talleres para 60 técnicos del estado de Nuevo León, encargados de atender Unidades de Producción Acuícola (UPA’s) sobre la metodología para el cultivo de especies en tiempo frio (tilapia y bagre); se proporcionó asistencia técnica a tres plantas de reestructurado en los estados de Sinaloa, Guerrero y Veracruz, beneficiando a 30 técnicos que operaran la maquinaria requerida para el reestructurado de pescado; y, se apoyaron a 5 facilitadores que asistieron al evento de la 2a reunión estatal de sanidad acuícola en el estado de Guerrero, los cuales atendieron a 220 productores acuícolas.

4) Operación de sistemas de producción acuícola intensivos (biofloc y recirculación).- Para esta línea se capacitaron a 30 productores acuícolas en Oaxaca con la finalidad de tecnificar los procesos de engorda e incrementar los volúmenes de producción.

5) Integración productiva para la operación de proyectos acuícolas asociados a la gastronomía y al turismo.- Se realizaron 2 talleres sobre la preparación de platillos en los estados de Zacatecas e Hidalgo, participando 52 productores con el fin de incrementar el agregado gastronómico en regiones de ecoturismo.


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6) Generación de valor agregado y aprovechamiento integral en especies pesqueras y acuícolas.- Se realizaron 6 talleres de ahumado de ostión y escama marina en beneficio de 170 pescadores, con el propósito de transformar los productos pesqueros incrementando el valor agregado; y, se realizaron 3 asistencias técnicas para 45 productores ubicados en Veracruz, Guerrero y Sinaloa, a efecto de implementar tecnologías que permitan aprovechar la fauna que se desecha o que tiene poco valor comercial, y que puede convertirse en un producto alimentario rentable, de fácil preparación y de bajo costo.

7) Comercialización de productos pesqueros y acuícolas.- Se facilitaron 2 talleres de comercialización de productos pesqueros para 75 beneficiarios en los estados de Guerrero y Baja California, para proporcionar las herramientas de negociación y con ello ser más competitivos en el comercio de pescados y mariscos; 3 talleres en administración de negocios a 16 UPA’s que se ubican en Michoacán con 40 productores beneficiados, para adquirir una visión de negocio en empresas productoras de trucha; un proyecto de asistencia técnica sobre el desarrollo organizacional y administrativo en Sinaloa para 20 pescadores y socios del proyecto TURGAMAR, que les permita optimizar la capacidad instalada, incorporar nuevas tecnologías, diversificar su producción o integrar nuevas actividades; y, un taller básico gerencial a 90 productores que requieren implementar la operación de sus empresas legalmente constituidas a partir del conocimiento de tipo legal, fiscal, contable, administrativo y operativo.

8) Modelos de asociatividad y competitividad sistémica para el desarrollo de clúster en la cadena de valor del sector pesquero y acuícola.- Se facilitaron 2 talleres sobre modelos de asociatividad y competitividad sistémica para el desarrollo del clúster en la cadena de valor del sector pesquero y acuícola en los estados de Hidalgo y San Luis Potosí con 60 beneficiarios.

9) Normatividad e identificación de especies de tiburones de interés comercial para una pesca responsable.- Se atendieron a 340 pescadores mediante 9 talleres sobre normatividad e identificación de especies de tiburones de interés comercial para una pesca responsable en los estados de Colima, Oaxaca, Campeche, Veracruz, Tamaulipas, Baja California, Baja California Sur, Sonora y Sinaloa.

10) Prevención y control de enfermedades en el cultivo de camarón.- Se facilitaron 6 talleres en los que participaron 206 productores en la implementación de buenas prácticas de producción y protocolos sanitarios a efecto de mitigar el EMS presente en las zonas de mayor producción en el cultivo de camarón del estado de Sinaloa.

11) Pesca ribereña sustentable (buenas prácticas de manejo, mantenimiento sanitario, seguridad laboral, construcción de artes de pesca y administración).- Se facilitaron 11 talleres de buenas prácticas de manejo de los productos pesqueros ribereños en el Sur de Sinaloa, atendiéndose a 400 pescadores ribereños en cumplimento a las NOM-242-SSA1-2009 y NOM-251-SSA1-2009; 30 talleres en buenas prácticas de manejo de pulpo a bordo de embarcaciones menores, en atención de 900 pescadores ribereños que buscan la certificación ante la SENASICA, con la finalidad de registrarse como proveedores autorizados ante la Unión Europea; y, se facilitaron 4 talleres de capacitación en la sensibilización sobre pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, atendiéndose 120 pescadores de Tamaulipas.

12) Asistencia técnica integral para la operación de proyectos acuícolas y la consolidación de empresas integradoras y dispersora regional.- En este apartado se facilitaron 5 proyectos de asistencia técnica para atender los procesos de producción de especies comerciales en aguas interiores y de alto valor comercial, como trucha arco-iris, tilapia y peces de ornato. Estas asistencias atienden a 150 UPA’s en los estados de Veracruz, Michoacán, Puebla y Morelos,


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beneficiando a un total de 450 productores acuícolas en la alineación de las técnicas adecuadas y procedimientos de producción para incrementar los volumen de cosecha.

13) Buceo en aguas abiertas.- Se facilitaron 3 talleres de buceo a 71 pescadores ribereños de ostión, lo anterior con la finalidad de mitigar la mortalidad humana por la captura comercial en aguas abiertas en Michoacán.

14) Formación de prestadores de servicios turísticos de pesca deportiva como alternativa en la pesca ribereña.- Se facilitaron 2 talleres en la pesca deportiva en atención de 100 pescadores ribereños en el uso de artes de pesca deportiva con la finalidad de fomentar la inclusión de torneos de pesca deportiva en los estados de Baja California Sur y Zacatecas; y, se facilitó una asistencia técnica referente a un modelo de producción integral acuicultura-gastronomía-turismo para el estado de Puebla, en atención de 30 pescadores, con el propósito de reconvertir la explotación de la pesca de captura a la de acuicultura y turismo.

15) Becas para la participación en simposios y foros de intercambio de experiencias.- Se otorgaron 125 becas, para cubrir el costo de la inscripción de los pescadores interesados en participar en la XI Expo Aquamar Internacional, realizada del 14 al 16 de mayo de 2014 en Boca de Río, Veracruz. El propósito fue vincular a los productores con lo información actual de productos y tecnologías; y, 200 becas, para cubrir el costo de la inscripción de pescadores y acuicultores en el 9° Foro Internacional de Acuicultura, FIACUI 2014, realizado del 5 al 7 de noviembre de 2014 en Guadalajara, Jalisco. El propósito fue vincular a los productores con las empresas prestadoras de bienes y servicios.

Cuadro. Eventos y beneficiarios por entidad federativa, AT6

Línea No. Eventos No. Beneficiarios Estados atendidos

1 20 400 Campeche 2 40 1276 Guerrero, Oaxaca, Sinaloa, Sonora y Veracruz 3 4 95 Guerrero, Nuevo León, Sinaloa, Veracruz 4 1 30 Oaxaca 5 2 52 Hidalgo y Zacatecas 6 9 215 Guerrero, Sinaloa y Veracruz 7 7 225 Baja California, Guerrero, Michoacán y Sinaloa 8 2 60 Hidalgo y San Luis Potosí

9 9 340 Baja California, Baja California Sur, Campeche, Colima, Oaxaca, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Veracruz

10 6 206 Sinaloa 11 45 1420 Tamaulipas 12 5 450 Michoacán, Morelos, Puebla y Veracruz 13 3 71 Michoacán 14 3 130 Baja California Sur, Puebla y Zacatecas 15 2 325 Jalisco y Veracruz

Total 158 5,295

En total, se atendieron 5,295 pescadores y acuacultores, técnicos, actores de los eslabones de la cadena de producción de 18 entidades federativas. Con estas acciones se fortalecieron las capacidades para el desarrollo humano, productivo, comercial, financiero y tecnológico del sector pesquero y acuícola. A la fecha de cierre del presente informe, ésta línea de trabajo lleva un avance del 95%, estando pendiente la entrega del informe final y firma del finiquito con la CONAPESCA.


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Formación de Jóvenes Indígenas en la preservación y desarrollo cultural

En el marco del Convenio General de Colaboración, firmado en 2013, la CDI y el INCA Rural suscribieron el 1er Anexo Técnico en el mes de febrero del 2014, con el objetivo de desarrollar y poner en marcha un “Modelo de formación de capacidades en materia de protección, salvaguardia y desarrollo de las culturas y patrimonio cultural de jóvenes indígenas”. La meta establecida fue de 110 jóvenes indígenas, entre 18 y 29 años de edad procedentes de 68 pueblos del país, con el apoyo de 7 facilitadores.

Durante el ejercicio 2014 se atendieron a 103 jóvenes indígenas concluyendo 97 capacitados, 88 aprobados en la evaluación final que recibieron una constancia de acreditación SINACATRI. Los jóvenes atendidos son originarios de 91 municipios de la Cruzada Nacional Contra el Hambre, de 23 entidades federativas.

Como parte de los resultados de la formación a jóvenes indígenas, se señalan los siguientes:

Identificación de derechos culturales a través de leyes nacionales, internacionales e instancias públicas; conocimiento de los instrumentos legales y fortalecimiento de habilidades jurídicas para salvaguardar el patrimonio cultural; aplicación de instrumentos o cédulas comunitarias para generar diagnósticos culturales, socioeconómicos y socioestructurales; conocimiento de actividades de revalorización cultural que pueden ser replicadas en las comunidades (Libro Cartonero).

Diseño de proyectos culturales con la participación activa de las comunidades; elaboración integral de proyectos; reconocimiento del Modelo de Planeación Territorial Participativa de la CDI como modelo de participación; vinculación e interacción con interlocutores.

Selección de fuentes de financiamiento y conocimientos sobre medios alternos para la procuración de recursos para desarrollar proyectos culturales específicos (donantes); trastrocamiento del papel del gestor cultural pasando del concepto de promotor al de salvaguardia; estrategias documentales y de comunicación para la presentación de proyectos culturales a instituciones u órganos nacionales e internacionales.

El Instituto entregó a la CDI los productos convenidos y en el mes de diciembre de 2014 concluyeron formalmente las actividades de cierre y solo falta la firma del finiquito, por lo que el proceso lleva un avance del 95%. En suma, las acciones realizadas para la formación de jóvenes indígenas para la protección, salvaguardia y desarrollo de sus culturas y patrimonio cultural, se cumplieron conforme a lo programado.

Acompañamiento y desarrollo de capacidades para la mejora económica en comunidades indígenas

En esta Línea de Trabajo la CDI y el INCA Rural convinieron orientar las acciones para implementar un proceso de Planeación Territorial mediante la construcción de 238 planes municipales de desarrollo formulados por la población indígena, el proceso incluyó la realización de talleres comunitarios de diagnóstico y la definición de prioridades.

Analizar el patrón alimentario de la población indígena a partir de la aplicación y sistematización de 16,882 encuestas de igual número de familias, en 725 comunidades, de 196 municipios de los 11 estados en los que se aplicó la Estrategia, la encuesta permitió recuperar información entorno al Promedio de Número de Hijos por familia, el Promedio de Suficiencia Alimentaria, el Promedio de


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Calidad Nutricional, el Promedio de Equilibrio Nutrimental, y el Promedio de Consumo de Azúcar por persona, con ello fue posible generar un documento con las Recomendaciones para la mejora nutricional de la población indígena, considerando la incorporación de alimentos disponibles en las propias regiones donde habitan.

Con lo antes expuesto se dio cumplimiento a las acciones comprometidas en cuanto a planes municipales con 2,466 beneficiarios atendidos en la estrategia, alcanzando un cumplimiento del 95% en las etapas diseñadas, quedando en proceso la entrega del informe final y la formulación del finiquito correspondiente.

Capacitación para la orientación alimentaria

La línea de trabajo se implementa a partir de convenir con DICONSA acciones orientadas a desarrollar capacidades en la población de las comunidades vinculadas a la Cruzada Nacional Contra el Hambre, sobre prácticas relacionadas con una alimentación saludable, mediante la formación del personal de DICONSA y actores vinculados a los Centros de Atención a Beneficiarios (CABE) para la aplicación del paquete pedagógico multimedia sobre orientación alimentaria.

Para la instrumentación de esta Línea de Trabajo se programaron 35 talleres de “Formación de Formadores en las Estrategias Mover DICONSA y Orientación Alimentaria” y 30 Talleres en Centros de Atención a Beneficiarios. En este marco se realizaron los 35 Talleres programados con la participación de 1,210 facilitadores y 31 talleres en los CABE con la participación de 480 pobladores Rurales.

Cabe destacar que la población rural atendida son beneficiarios del programa de inclusión social “PROSPERA” provenientes de 275 municipios de los cuales 204 se encuentran dentro del universo de atención de la Cruzada Nacional Contra el Hambre, por otra parte, es importante mencionar que con esta estrategia, el INCA Rural acreditó alrededor de 100 facilitadores de DICONSA quienes podrán apoyar de manera continua la facilitación de talleres en los temas: “Alimentación correcta para una vida saludable”, “Alimentación materno Infantil” y “Elecciones saludables y gasto familiar”.

Por lo anterior, se tiene un 97% de avance en la estrategia, quedando pendiente el informe operativo final y el finiquito correspondiente.

Actividad

2.1.4. Soporte a los procesos y profesionales responsables del desarrollo de capacidades

Líneas de Trabajo

Soporte, tutoría, seguimiento y evaluación de PSP de acompañamiento del PROMAF

En cuanto a esta Línea de Trabajo se formalizó la entrega del informe final y el finiquito correspondiente con lo que se cumplió la meta comprometida de 1,030 beneficiarios, atendidos a través de 481 organizaciones de productores de 23 entidades federativas y la Región Lagunera y se acreditaron en el proceso 875 asesores técnicos concluyendo al 100% su implementación.


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Vinculación con Instituciones Nacionales y Extranjeras para Servicios de Soporte

En esta línea de trabajo se buscó proporcionar servicios de soporte al Componente de Extensión e Innovación, mediante acciones de capacitación, seguimiento y evaluación y rendición de cuentas, que permitan asegurar una eficiente coordinación institucional de los diferentes actores que participan en éste; asimismo, instrumentar Modelos de Extensión en el medio rural a través de instituciones de educación superior, investigación, capacitación y otras relacionadas con el sector en beneficio de los productores del país.

De este modo en su implementación se llevaron a cabo las siguientes acciones en dos ámbitos de trabajo: Centros de Extensión e Innovación Rural Regionales y Especializados (CEIR)

Los Centros de Extensión e Innovación Rural, se orientaron al fortalecimiento de las capacidades profesionales de los extensionistas, así como de actores clave del sector rural, los cuales fueron instalados bajo dos modalidades: Regionales y Especializados. Los CEIR Regionales atendieron el fortalecimiento de las capacidades profesionales de los extensionistas, a fin de desarrollar la competencia en facilitación de procesos de innovación para la mejora competitiva de las cadenas de valor de mayor prioridad en los ámbitos estatales. Para ello, los CEIR Regionales impulsaron la creación y funcionamiento de los Grupos de Extensión e Innovación Territorial. En este sentido, se tuvo la participación de 6 Universidades:

Universidad Autónoma de Chihuahua Universidad Autónoma de Nuevo León Universidad de Colima Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo Universidad Autónoma Chapingo Universidad Juárez Autónoma de Tabasco

En el caso de los CEIR Especializados, sus acciones se destinaron al desarrollo de capacidades en 1) Riego Tecnificado y Mejora Productiva; 2) Agricultura Familiar y Cruzada Nacional Contra el Hambre; y 3) Desarrollo Productivo de la Actividad Caprina. En ese orden participaron las siguientes instituciones de educación superior:

Universidad de Guanajuato Colegio de Postgraduados Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro

Las metas establecidas para este ámbito de trabajo fueron la instalación de 9 CEIR para la atención de 6,000 beneficiarios a ser atendidos por los CEIR Regionales y 2,000 beneficiarios para el caso de los CEIR especializados, en este contexto los resultados obtenidos fueron la atención de un 6,325 beneficiarios de las acciones instrumentadas por los CEIR. Cabe mencionar, que a través de esta línea de trabajo se logró realizar el análisis de 325 sistemas producto/territorio priorizados por las comisiones estatales del CEIP, lo que permitió generar planes de atención con mayor pertinencia para mejorar sus condiciones de competitividad. Asimismo, se atendió la región de Tierra Blanca, Veracruz, como un territorio de prioridad presidencial.


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Conforme a las etapas previstas para la instrumentación de esta línea de trabajo, se estima que el avance a la fecha de cierre de la información es de 90%, dado que están en proceso de entrega los informes finales por parte de los organismos colaboradores, así como la firma de los finiquitos correspondientes.

Actividades de Profesionalización

En el marco de esta Línea de Trabajo, se impulsaron estrategias destinadas a la profesionalización de prestadores de servicios en el sector rural, de modo que se apoyaron estrategias para formar, certificar y evaluar capacidades profesionales, así como propiciar la gestión territorial del conocimiento. Para ello, instrumentaron:

Estrategias Organismo

1. Coordinación Red Territorial SENACATRI INCA Rural 2. Desarrollo y gestión de estándares de competencia INCA Rural 3. Material de Apoyo para Fomento y Difusión INCA Rural 4. Desarrollo de Capacidades en Organizaciones Campesinas INCA Rural 5. Sistema del Extensionismo Rural Mexicano (SERMEXICANO) Consejo de Ciencia y Tecnología de Durango 6. Modelo de Extensión en Mejora de Suelos, Innovación Productiva y

Desarrollo Personal Universidad Tecnológica de Coahuila

7. Modelo de Extensionismo en los programas de Buen Uso y Manejo de Agroquímicos (BUMA) y Buenas Prácticas Agrícolas (BPA)

Asociación Nacional de Egresados de la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro, A.C. (ANEUAAAN)

8. Modelo de Extensión para la formación en línea de PSP en servicios básicos y a productores rurales para la seguridad alimentaria

Universidad Tecnológica del Valle del Mezquital UTVM

9. Evaluación del Desempeño de las Organizaciones apoyadas con PIIEX

Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA)

10. Modelo de Gestión Territorial (Política para Democratizar la Productividad)

IICA

11. Foro Global Agroalimentario IICA

12. Extensionismo Modelo JICA (Vida y Campo) Fundación SEIKATSU KAISEN, A.C. Gobierno del Estado de Chiapas

13. Modelo de Extensión para la Integración de la Cadena de Valor Apícola

Instituto Tecnológico Superior de Calkini del Estado de Campeche (ITESCAM)

14. Modelo de Extensión para el Desarrollo Comunitario Holístico en zonas indígenas y rurales

Instituto Tecnológico Superior de Calkini del Estado de Campeche (ITESCAM)

15. Modelo de Extensión en Desarrollo Comunitario en el Estado de México

Universidad Digital del Estado de México

16. Modelo de Extensionismo en producción de Hortalizas y Plantas Medicinales

Instituto Científico Técnico y Educativo

17. Modelo de Extensión Mujeres y seguridad Alimentaria (traspatio Oaxaqueño)

Caravana Cultural Tradición y arte de Oaxaca, S.C.

18. Modelo de Extensión en Gestión Financiera para pequeños productores

Asociación Mexicana de Uniones de crédito del sector social, A.C. (AMUCSS)

19. Acciones de Formación de líderes para el Modelos de desarrollo Integral sustentable en comunidades indígenas

Patronato PROMAZAHUA, A. C.

20. Modelo de Extensión en Gestión Financiera, con productores de Arroz en Ver. CNAPAM.

Universidad Tecnológica del Valle del Mezquital UTVM

21. Evaluación de la Matriz de Indicadores de resultados Universidad Tecnológica de Tula Tepeji

22. Modelo de Extensión en Desarrollo Comunitario Integrativo Universidad Tecnológica del Valle del Mezquital UTVM


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Para las actividades de profesionalización se proyectó una meta de 21 estrategias para la atención de 9,000 beneficiarios, de lo cual se instrumentaron 22 estrategias con las que se atendieron 10,200 personas, entre prestadores de servicios y actores claves del sector rural. Entre los resultados relevantes con las acciones de profesionalización, podemos destacar la generación de 32 planes estratégicos del CEIP para cada entidad federativa, la operación de una plataforma informática para el seguimiento, comunicación e interacción de los actores de un nuevo extensionismo en México, generación de 5 estándares de competencia laboral para el sector, la capacitación de más de 600 organizaciones rurales para la formulación de proyectos integrales de innovación y extensión; así como el acompañamiento y evaluación de 210 organizaciones apoyadas con los PIIEX. Por otra parte, se fortalecieron las capacidades de alrededor de 800 líderes comunitarios, organizacionales, productivos o empresariales, mediante modelos de extensión destinados a promover su profesionalización. En resumen, en esta línea de trabajo se implementaron 9 estrategias a través de los CEIR y 22 estrategias de profesionalización, para un total de 31 estrategias en las que se tiene como resultado la atención de 6,325 beneficiarios en los CEIR Regionales y Especializados y 10,200 para las actividades de profesionalización, con lo que se alcanza un total de 16,525 beneficiarios. En cuanto al avance en las etapas planeadas para la instrumentación de esta línea de trabajo, se estima que el avance a la fecha de cierre de la información es de 90%, dado que se tiene pendiente la entrega de informes finales por parte de los organismos colaboradores, así como la firma de los finiquitos correspondientes.

Modelos de Extensión

La Línea de Trabajo de Modelos de Extensión se orientó en la operación de estrategias metodológicas para instrumentar acciones de desarrollo de capacidades en los prestadores de servicios profesionales o población rural, orientadas a la innovación para la mejora competitiva en las cadenas agroalimentarias, considerando los aspectos particulares de los sistemas territoriales de producción considerados como estratégicos para el desarrollo del campo. Para la instrumentación de esta Línea de Trabajo se programó la instrumentación de 9 Modelos de Extensión con la participación de 6,000 beneficiarios, instrumentándose los siguientes modelos:

Modelos de Extensión Organismo

1. Modelo en Gestión en Innovación Productiva Universidad Tecnológica de Torreón (UTT) 2. Modelo de Extensión en Mejora de Suelos Innovación

productiva y Desarrollo Personal Universidad Tecnológica de Coahuila (UTC)

3. Modelo en Certificación en Estándares de Competencia INCA Rural

4. Modelo de Extensión de Sistema Producto Equino INCA Rural- Universidad Tecnológica del Valle del Mezquital (UTVM)

5. Modelos de Extensión para la Certificación y Comercialización Orgánica

Centro de Formación Familiar Infantil y Juvenil Nazareth, A.C

6. Diplomado en Línea: Desarrollo de Empresas Rurales Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) 7. Modelo de Extensión en Agricultura Sustentable y

Tecnificadas Agroasesores Orgánicos S.P.R de R.L

8. Modelo de Extensión en Desarrollo Comunitario Integrativo en Campeche

Instituto Tecnológico Superior de Calkini del Estado de Campeche

9. Modelo de Extensionismo en Sistema Producto Bovinos Leche Universidad Autónoma de Chihuahua. FMZE


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Con la gestión de estos Modelos de Extensión se atendió la participación de 6,300 beneficiarios, entre prestadores de servicios profesionales y actores productivos clave para el desarrollo del campo mexicano.

Entre los resultados destacados se puede mencionar que se logró la certificación de más de 2,000 profesionales, así como el fortalecimiento de las capacidades empresariales y de liderazgo de actores vinculados con alrededor de 100 empresas y organizaciones económicas rurales.

Conforme a la proyección de las etapas previstas para la instrumentación de estos 9 Modelos de Extensión, se estima que el avance al corte del informe es de 90%, ya que se encuentran en proceso la formulación de informes finales y finiquitos con los organismos convenidos.

Modelo de Extensión Binacional

Esta Línea de Trabajo está dirigida a la conformación de una Red Nacional de Cooperación Binacional de Extensión e Innovación Universitario, mediante la colaboración de las Universidades de Arizona y del Estado de Nuevo México, a fin de aprovechar la experiencia del Modelo Land Grant desarrollado en los Estados Unidos de América, particularmente de la estrategia 4 S (Seguridad, sabiduría, servicio y salud) destinado a fomentar la cooperación entre los jóvenes de las comunidades rurales, desarrollando sus capacidades de liderazgo, creatividad, empresarialidad y de servicios, entre otras, como un factor clave en el desarrollo del campo mexicano.

Para este proceso, se propuso la instrumentación de una estrategia para la atención de actores clave como son jóvenes estudiantes de las universidades y de comunidades rurales, así como productores y productoras del campo, para lo cual se ha puesto en marcha la estrategia y se han incorporado 570 jóvenes estudiantes para apoyar la atención de 702 jóvenes y productores rurales, con esta participación se supera la meta programada en 72 beneficiarios al alcanzar 1,272.

Cabe destacar que como resultado de estas acciones se ha logrado la integración a la estrategia de las 14 universidades que se muestran en el siguiente cuadro:

1. Universidad Autónoma de Chihuahua 2. Universidad La Salle

3. Universidad Autónoma de Nuevo León 4. Universidad Tecnológica de Linares Dr. Arroyo

5. Universidad de Colima 6. Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro

7. Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo 8. Universidad de Guanajuato

9. Universidad Autónoma Chapingo 10. Universidad Autónoma del Estado de México

11. Universidad Juárez Autónoma de Tabasco 12. Universidad Tecnológica de la Mixteca

13. Universidad de Guadalajara 14. Benemérita Universidad Autónoma de Puebla

Este conjunto de universidades llevaron a cabo acciones en 60 comunidades rurales, con igual número de brigadas universitarias multidisciplinarias conformadas por estudiantes universitarios, con los cuales desarrolló una nueva generación de extensionistas con un perfil profesional más acorde al extensionismo holístico.

El avance logrado en las etapas previstas para esta Línea de Trabajo se estima en 80%, dado que sigue en proceso la integración de los proyectos de jóvenes en las comunidades rurales, así como el cierre del convenio con la Universidad de Arizona.


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Capacitación y Evaluación de Intercambio de Conocimientos y Experiencias Exitosas

La SAGARPA y el INCA Rural establecieron el acuerdo para impulsar dos eventos en los cuales se promovería el intercambio de experiencias entre productores y la participación en las exposiciones de temas de interés para los productores y para los profesionales, estableciéndose una meta de 200 asistentes.

Núm Evento Sede Fecha Participantes

1 18ª. Expo Internacional de Productos No Tradicionales Mérida, Yucatán 19-21 de agosto 115

2 Reuniones Nacionales de Investigación e Innovación Pecuaria, Agrícola, Forestal y Acuícola- Pesquera

Mérida, Yucatán 6-9 de octubre 90

3 4ª Expo Feria del Abasto 2014 Mexicali, B. C. 24-25 de octubre 58

4 19a Reunión Nacional de Intercambio de Experiencias Exitosas en Desarrollo Rural Sustentable (RENDRUS)

Puebla, Puebla 20-23 noviembre 290

Totales 553

La importancia de promover estas acciones llevó a la SAGARPA a apoyar la participación de un mayor número de productores en dos eventos más a los programados, con lo que se lograron un total de 4 acciones para 553 participantes, superando la meta establecida y cumpliéndose en un 100% la implementación de esta línea de trabajo.

Modelos de Extensionismo Capacitación y Extensión de Educación Agropecuaria

El propósito de esta Línea de Trabajo fue instrumentar estrategias de desarrollo de capacidades, en coordinación con diversos organismos tanto gubernamentales como de la sociedad civil, que contribuyan al cumplimiento de las políticas destinadas al apoyo de un campo más productivo y rentable que incida en la seguridad alimentaria, mediante el impulso de un nuevo extensionismo.

El alcance previsto se definió en el establecimiento de 3 Modelos de Extensión con la participación de 600 beneficiarios, instrumentándose únicamente dos modelos que a continuación se describen:

Modelo de Extensión Organismo

Modelo de Extensión e Innovación para el Desarrollo Empresarial Confederación Nacional Agronómica, A.C. Modelo de Extensión de Teatro Campesino: El Campo como Nación Instituto Reynosense para la cultura y las Artes

Sin embargo la incorporación de actores rurales, ascendió a 2,000 participantes entre prestadores de servicios profesionales y pobladores rurales.

Cabe destacar que estos modelos de extensión e innovación permitieron la formación de 5 compañías de teatro campesino en los estados de Tabasco, Oaxaca, Nuevo León, Chihuahua, Michoacán y Colima, para la creación y puesta en marcha de las obra “El Campo como Nación”. Asimismo, se generaron propuestas de política para el desarrollo de un nuevo extensionismo que de manera especial impulse la empresarialidad en el campo mexicano.

Se estima que el avance a la fecha de cierre del informe es de 85%, dado que los únicos aspectos faltantes son informes finales de los organismos colaboradores y la firma de los finiquitos correspondientes.


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Capacitación y evaluación de Jornaleros Agrícolas

La STPS y el INCA Rural suscribieron las Bases de Colaboración 2014 en el mes de abril, para dar continuidad al Programa de Acreditación de Habilidades y Certificación de Competencias Laborales a Jornaleros Agrícolas, estableciéndose la meta inicial 8,000 jornaleros/as agrícolas en cosecha de hortalizas, cítricos, caña y/o café; sin embargo, por las expectativas identificadas en campo, se realizó una ampliación a 9,000 beneficiarios, con los mismos recursos, con el propósito de mejorar la empleabilidad e incentivar la continuidad de su formación de los trabajadores del campo.

Durante el primer semestre de 2014, se emitió una convocatoria dirigida a 4 universidades para seleccionar a 16 Formadores-Evaluadores, mismos que ingresaron a un proceso de habilitación en dos fases; en la primera, se formaron en línea a través del Centro Virtual del Conocimiento del CONOCER; en la segunda, participaron en eventos de formación presencial. Los Formadores-Evaluadores seleccionados se certificaron en el estándar de competencia “Evaluación de la competencia de candidatos con base a estándares de competencia”; así como, en los estándares de “Cosecha de hortalizas”, “Cosecha de caña”, “Cosecha de cítricos” y “Cosecha de café”. En el mes de agosto fueron contratados, asignándoles los primeros servicios conforme a las solicitudes de la STPS.

Las actividades de capacitación y evaluación iniciaron en campo en el segundo semestre de 2014, con “Cosecha de hortalizas”, octubre con “Cosecha de café”, noviembre con “Cosecha de cítricos” y en diciembre con “Cosecha de caña”. Al cierre del presente informe, se han capacitado a un total de 9,000 jornaleros/as agrícolas, mismos que se han evaluado con propósitos de certificación, de los cuales 4,018 son de “Cosecha de hortalizas”; 415 de “Cosecha de cítricos”; 4,034 de “Cosecha de caña” y 533 de “Cosecha de café”.

Correspondiente a la línea de trabajo de emisión de certificados por el CONOCER, se han entregado 4,725 certificados a la STPS para su respectiva entrega a las y los jornaleros que resultaron competentes en los procesos de evaluación (2,927 de “Cosecha de hortalizas”; 1,000 de “Cosecha de caña”; 473 de “Cosecha de café” y 325 de “Cosecha de cítricos”); así mismo, están en gestión 4,275, sumando en total 9,000 certificados, cifra que representa el total de la meta modificada establecida.

Cuadro. Cobertura del Programa de Acreditación de Habilidades y Certificación de Competencias Laborales a Jornaleros Agrícolas

Estándar de competencia Entidades federativas Número de entidades

Cosecha de hortalizas BC, BCS, Coahuila, Guanajuato, Jalisco, Nayarit, Sinaloa, Sonora, Puebla, Yucatán, Zacatecas.

11

Cosecha de caña Jalisco, Oaxaca, Nayarit, Veracruz. 4 Café Puebla, Colima. 2 Cítricos Veracruz, Colima. 2

El INCA Rural, conjuntamente con la Dirección General de Igualdad Laboral de la STPS, apoyó la difusión y concertación de las acciones de capacitación y evaluación con fines de certificación de las y los jornaleros agrícolas, contratados por las empresas agroalimentarias así como por organizaciones de productores, ubicadas en las entidades federativas de Veracruz, para “Cosecha de cítricos”; en Jalisco y Oaxaca, para “Cosecha de caña”; y Puebla, para “Cosecha de café”.

Otra acción comprometida con la STPS, fue el diseño y desarrollo de dos paquetes pedagógicos audiovisuales (PPA), el primero para “Cosecha de flor de corte” y el segundo para “Cosecha de berries”, cuyo contenido temático se alineó a los estándares de competencia laboral del CONOCER, publicados en el Diario Oficial de la Federación. Por otra parte, el Instituto reprodujo y entregó a la


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STPS, un total de 3 mil manuales sobre el tema de derechos humanos, laborales y agrarios, con los cuales se apoyó la realización de talleres interinstitucionales para la promoción, difusión y socialización de estos derechos entre los grupos vulnerables atendidos por la Secretaría.

A la fecha de cierre del presente informe, ésta línea de trabajo lleva un avance del 85%, estando pendiente concluir con el trámite de la emisión de los certificados ante el CONOCER, la entrega del informe final y la firma del finiquito con la STPS.

Capacitación, Evaluación y Certificación de Servidores Públicos

El Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas (SNICS) y el INCA Rural establecieron acuerdos de colaboración en el mes de julio de 2014 con su respectivo Anexo Técnico, con el propósito de proporcionar capacitación y servicios de evaluación con fines de certificación a servidores públicos del “SNICS”, en 4 estándares de competencia.

Durante el segundo semestre de 2014, el INCA Rural en su calidad de Entidad de Evaluación y Certificación (ECE), realizó las acciones administrativas y técnicas comprometidas. En total se atendieron a 27 personas interesadas y designadas por el SNICS para capacitarse, evaluarse y certificarse, conforme se detalla en el siguiente cuadro:

Cuadro. Resultados del proceso de capacitación, evaluación y certificación, SNICS 2014

Estándar de competencia Personas

capacitadas Personas evaluadas

Personas certificadas

EC0076 “Evaluación de la competencia de candidatos con base en estándares de competencia”

27 27 27

EC0316 “Identificación de variedades vegetales” 9 9 9 EC0275 “Inspección de la calidad de la semillas en campo” 9 9 9 EC0271 “Coordinación de las actividades operativas de las Redes de Recursos Fitogenéticos para la alimentación y la agricultura”.

9 9 9

Como resultado de este proceso, el SNICS cuenta con personal certificado, fortaleciendo de esta manera sus funciones y servicios en el sector rural. Las personas certificadas podrán evaluar a candidatos con base en estándares de competencia y asegurar la excelencia en los procesos de evaluación; evaluarán a aquellos que se desempeñan como identificadores de variedades vegetales; a las personas que se desempeñan como inspectores de semillas en campo; y, finalmente, evaluarán a aquellos que se desempeñan como coordinadores de las actividades operativas de las redes de recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura.

A la par, el INCA Rural incrementó su Red de Evaluadores Independientes, al marco de la ECE, para llevar a cabo procesos de evaluación con propósitos de certificación en las áreas de identificación de variedades vegetales, inspección de la calidad de la semillas y redes de recursos fitogenéticos.

A la fecha de cierre del presente informe, el proceso tiene un avance del 95% y solamente está pendiente firmar el finiquito con el SNICS.

Soporte a los servicios profesionales en concurrencia

Derivado del acuerdo de Comisión Estatal del Componente de Extensión e Innovación Productiva del estado de Coahuila se decidió suscribir convenio de coordinación fechado el 1 de septiembre de 2014, para el otorgamiento de becas a estudiantes y egresados de nivel licenciatura dentro del


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concepto de servicio social gratificado enmarcado dentro de las Reglas de Operación de la SAGARPA 2014. El total de PSS becados para prestar servicios en un periodo de 6 meses fue de 45; los cuales fueron orientados con el propósito de asignar servicio de capacitación y asistencia técnica a través del servicio social gratificado, dirigido a pobladores rurales de comunidades de alta y muy alta marginación para la detección de necesidades de capacitación o cambios tecnológicos, así como, de inversión para fortalecer sus procesos productivos.

Se definió como universo de atención 4 localidades del municipio de General Cepeda, en el municipio de Saltillo 3 localidades y 9 organizaciones legalmente constituidas para la consolidación comercial.

Se identificaron y gestionaron el cambio de prácticas y la transferencia de innovaciones tecnológicas como oportunidades para las mejoras competitivas de los sistemas producto seleccionadas como prioritarios los cuales son caprinos, manzana, bovinos carne, melón y nopal.

Se identificaron líneas estratégicas de inversión para la mejora de las actividades productivas y gestionarlos en el componente de concurrencia estatal en términos de infraestructura, equipo y desarrollo de capacidades.

Para esta línea de trabajo se obtienen los siguientes resultados:

Se atendieron a 296 productores de 3 municipios del sureste de Coahuila.

Se realizaron ejercicios de planeación participativa y gestión de procesos de desarrollo de 5 sistemas-producto.

Se identificaron necesidades de capacitación para la mejora en la producción y comercialización de los sistemas producto.

Nopal: producción en macro túneles, fertilización orgánica. Bovinos carne y Caprinos: manejo del hato, transformación de la producción Manzana: Manejo post cosecha y uso eficiente de riego Melón: uso adecuado de paquete tecnológico, establecimiento del cultivo para la producción intermedia y tardía.

Se formularon 3 proyectos de inversión los cuales están en procesos de gestión con fondos de concurrencia

o 9 planes de mejora dirigidos a consolidar técnica y comercialmente a las organizaciones legalmente constituidas.

o 1 manual de exportación para el sistema producto melón. o 5 talleres de planeación participativa realizados. o 3 capacitaciones realizadas en temas de producción intensiva de nopal y fertilización

orgánica.

En resumen se desarrollaron cinco estrategias para igual número de sistemas producto (caprinos, manzana, bovinos carne, melón y nopal) en los que se atendieron a 296 productores a través de planes de mejora, talleres, manuales y asesorías técnicas, encontrándose en un 90% la implementación de la línea de trabajo por los informes finales y los cierres finiquito.


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2.2. SITUACIÓN FINANCIERA (ANEXO 2)

2.2.1. Estados Financieros 2014

Activo

Efectivo y equivalentes

En este rubro en los bancos se tienen en inversiones productivas de inmediata realización y las inversiones en fondos gubernamentales a corto plazo.

El saldo en este rubro, se conforma por:

Diciembre 2014 Diciembre 2013

Efectivo 5,199.45 0

Bancos/Tesorería 295,953,520.48 151,777,572.44

Inversiones 114,362,491.35 195,315,499.40

410,321,211.28 347,093,071.84

Cabe hacer mención que estos recursos en cuentas bancarias se utilizarán en los meses subsecuentes para cubrir los pasivos contraídos al final del ejercicio.

Derechos a recibir efectivo y equivalentes, bienes o servicios y otros

El saldo al mes de diciembre de 2014 en este rubro, que importa $21,063,677.67, está estructurado de la siguiente manera:


Cuentas por Cobrar a Corto Plazo 19,731,930.29 7,497,174.51

Deudores Diversos por Cobrar a Corto Plazo 1,331,215.94 1,145,569.91

Antic. Proveedores x Adquis. Bienes Prestac. Serv. 88,455.76 0

Estimación para Cuentas Incobrables -146,639.38 -146,639.38

Otros Activos Circulantes 58,715.06 58,715.06

21,063,677.67 8,554,820.10

El importante incremento que se observa con relación al final del año anterior (2013), se deriva del registro de los servicios de capacitación que al cierre del año han quedado pendientes de cobro.

Activo no Circulante

En este rubro, el saldo al cierre del ejercicio 2014 por $1,929,679.18, representa los activos fijos, bienes muebles propiedad de la entidad, mismo que incluye valores actualizados y su depreciación acumulada.


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El valor global en este rubro disminuyó en un 5% comparado con las cifras a diciembre del año anterior, resultado de la aplicación contable de la depreciación del activo fijo de este año.

Pasivo

Cuentas por Pagar a Corto Plazo

Al 31 de diciembre de 2014 las cuentas por pagar a corto plazo que ascienden a $405,445,099.26, se conforman de la siguiente manera:


Proveedores por Pagar a Corto Plazo 400,350,673.90 342,603,878.36

Retenciones y Contribuciones por Pagar a Corto Plazo 5,094,425.36 4,825,766.83

405,445,099.26 347,429,645.19

Es pertinente aclarar que la variación con respecto al saldo de diciembre de 2013, se vincula con la provisión de obligaciones de pago contraídas, por los bienes y servicios recibidos que quedaron pendientes de pagar.

Pasivos diferidos a corto plazo

Para efectos comparativos se comenta que en este rubro a diciembre de 2013 se tenía un saldo de $2,440,000.00 y representan los ingresos cobrados por adelantado. El saldo de esta cuenta constituye los ingresos contables registrados que serán erogados en los períodos subsecuentes conforme a la operación de los programas de capacitación. Esto, con la finalidad de que dichos ingresos se identifiquen directamente con los gastos del período en que realmente serán ejercidos, lo cual deriva que en los resultados se reflejen cifras reales por la operación del Instituto.

Hacienda Pública / Patrimonio

El resultado del ejercicio (ahorro/desahorro), que al 31 de diciembre de 2014 acumula un importe de $18,102,273.36, se deriva de que los ingresos totales sumaron $1,469,593,068.81, mientras que lo ejercido en el gasto corriente en el mismo período representa $1,451,490,795.45.


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3. INTEGRACIÓN DE PROGRAMAS Y PRESUPUESTOS

3.1. INTEGRACIÓN DEL PROGRAMA PRESUPUESTO (ANEXO 3)

PRESUPUESTO AUTORIZADO PARA EL EJERCICIO 2014

El presupuesto de egresos aprobado al INCA Rural, para el ejercicio fiscal 2014 fue por un monto de $334,535,966.00 Asimismo, este presupuesto aprobado originalmente se integra por $300´000,000.00 de recursos propios y $34,535,966.00 de recursos fiscales, como se describe a continuación:

PRESUPUESTO 2014 (Millones de Pesos)

CAPITULO FISCALES PROPIOS TOTAL

SERVICIOS PERSONALES 27,359,411.00 0.00 27,359,411.00 MATERIALES Y SUMINISTROS 1,001,000.00 3,165,000.00 4,166,000.00 SERVICIOS GENERALES 6,175,555.00 296,835,000.00 303,010,555.00 SUMA 34,535,966.00 300’000,000.00 334,535,966.00

Los $334,535,966.00 del presupuesto original referido, fueron canalizados para financiar el gasto corriente del Instituto. De éstos, se destinaron $27,359,411.00 para servicios personales, $4,166,000.00 para materiales y suministros y $303,010,555.00 para servicios generales.

Al 31 de diciembre del año en curso, el Instituto ha registrado modificaciones a su presupuesto, los cuales se detallan a continuación:

Ampliación de recursos por un monto de $6,921,072.00, autorizado en el Modulo de Adecuaciones Presupuestarias (MAP), con número de folio 2014-14-511-1937 de fecha 28 de abril de 2014, para que el Instituto esté en posibilidades de llevar a cabo la ejecución de los talleres para la acreditación de habilidades y las evaluaciones con fines de certificación de competencias laborales.

La Dirección General de Programación, Presupuesto y Finanzas de la SAGARPA, mediante Oficio No. 510.- 0974 de fecha 08 de mayo de 2014, comunicó al Instituto una ampliación por un monto de $13,987,040.00, con número folio de adecuación presupuestaria 2014-8-112-1926, para cubrir los gastos de operación de los componentes Coordinación para la Integración y Fortalecimiento a Organizaciones Rurales.

La Dirección General de Programación, Presupuesto y Finanzas de la SAGARPA, mediante Oficio No. 510.- 0971 de fecha 08 de mayo de 2014, comunicó al Instituto una ampliación por un monto de $5,158,938.00, con número folio de adecuación presupuestaria 2014-8-411-2017, recursos correspondientes a los gastos de operación de los convenios suscritos con la SAGARPA.

La Dirección General de Programación, Presupuesto y Finanzas de la SAGARPA, mediante Oficio No. 510.-1087 de fecha 16 de mayo de 2014, comunicó al Instituto una ampliación por un monto de $1,846,800.00, con número folio de adecuación presupuestaria 2014-8-413-2218, con la finalidad de cubrir compromisos contraídos referentes a los gastos de operación por convenios suscritos con la SAGARPA.

La Dirección General de Programación, Presupuesto y Finanzas de la SAGARPA, mediante Oficio No. 510.- 1210 de fecha 21 de mayo de 2014, comunicó al Instituto ampliaciones


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presupuestarias. El primero por un monto de $7,387,200.00, autorizado en el Módulo de Adecuaciones Presupuestarias (MAP) con número de folio 2014-8-413-1816 y el segundo es por la cantidad de $2,770,200.00 autorizado en el MAP con número de folio 2014-8-413-2440, para que el Instituto este en posibilidades de cubrir gastos de operación de los convenios suscritos con la SAGARPA.

La Dirección General de Programación, Presupuesto y Finanzas de la SAGARPA, mediante Oficio No. 510.- 1289 de fecha 02 de junio de 2014, comunicó al Instituto una ampliación por un monto de $8,768,132.00, con número folio de adecuación presupuestaria 2014-8-411-2744, recursos correspondientes a los gastos de operación del Programa Integral de Desarrollo Rural del convenio realizado con la SAGARPA.

Se ampliaron recursos presupuestarios por un monto de $1,530,269.38, autorizados en el Modulo de Adecuaciones Presupuestarias (MAP), con número de folio 2014-8-I00-3362, comunicado al Instituto por la Dirección General de Programación, Presupuesto y Finanzas mediante número de Oficio 510.-1509 de fecha 24 de junio de 2014, para que el Instituto esté en posibilidades de cubrir los gastos de operación en el marco del convenio suscrito con la CONAPESCA.

La Dirección General de Programación, Presupuesto y Finanzas de la SAGARPA, mediante Oficio No. 510.- 1522 de fecha 24 de junio de 2014, comunicó al Instituto ampliaciones presupuestarias. El primero por un monto de $12,044,470.74, autorizado en el Módulo de Adecuaciones Presupuestarias (MAP) con número de folio 2014-8-112-3278 y el segundo es por la cantidad de $21,816,226.28 autorizado en el MAP con número de folio 2014-8-112-3288, con la finalidad de cubrir gastos de operación de los Programas Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios y de Apoyo a la Productividad de la Mujer Emprendedora.

Se ampliaron recursos presupuestarios por un monto de $646,195.00, autorizado en el Módulo de Adecuaciones Presupuestarias (MAP) con número de folio 2014-8-B00-5366, para que el Instituto esté en posibilidades de cubrir los servicios de mantenimiento integral de las oficinas ubicado en avenida Cuauhtémoc número 1230, Colonia Santa Cruz Atoyac, Delegación Benito Juárez, México D.F.

La Dirección General de Programación, Presupuesto y Finanzas de la SAGARPA, mediante Oficio No. 510.- 2016 de fecha 20 de agosto de 2014, comunicó al Instituto una ampliación a su presupuesto autorizado por un monto de $1,090,800.00 autorizado en el Módulo de Adecuaciones Presupuestarias (MAP) con número de folio 2014-8-413-4869, con la finalidad de cubrir gastos de operación de los al concepto de incentivo “Vinculación con Instituciones Nacionales y Extranjeras”, en específico para la instrumentación de “Modelos de Extensionismo”.

La Dirección General de Programación, Presupuesto y Finanzas de la SAGARPA, mediante Oficio No. 510.- 2213 de fecha 05 de septiembre de 2014, comunicó al Instituto una ampliación a su presupuesto autorizado por un monto de $2,025,000.00, autorizado en el Módulo de Adecuaciones Presupuestarias (MAP) con número de folio 2014-8-413-5244, con la finalidad de cubrir gastos de operación de los al concepto de incentivo “Vinculación con Instituciones Nacionales y Extranjeras”, en específico para la instrumentación de “Modelos de Extensionismo” para el proyecto “Cooperación Binacional de Extensión e innovación Universitario”.


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La Dirección General de Programación, Presupuesto y Finanzas de la SAGARPA, mediante Oficio No. 510.- 2927 de fecha 05 de noviembre de 2014, comunicó al Instituto una ampliación a su presupuesto autorizado por un monto de $99,451.99, autorizado en el Módulo de Adecuaciones Presupuestarias (MAP) con número de folio 2014-8-413-7114, con la finalidad de cubrir gastos de operación del “PROGRAMA” para que asistan al “Foro de Vinculación” de las “Reuniones Nacionales de Investigación e Innovación Pecuaria, Agrícola, Forestal y Acuícola-Pesquera”; así como el apoyo logístico para la realización y asistencia de la “19ª Reunión Nacional de Intercambio de Experiencias Exitosas en Desarrollo Rural Sustentable (RENDRUS)”

La Dirección General de Programación, Presupuesto y Finanzas de la SAGARPA, mediante Oficio No. 510.- 2916 de fecha 05 de noviembre de 2014, comunicó al Instituto una ampliación a su presupuesto autorizado por un monto de $690,034.80, autorizado en el Módulo de Adecuaciones Presupuestarias (MAP) con número de folio 2014-8-413-7138, con la finalidad de cubrir gastos de operación la ejecución del concepto de incentivo: “Proyectos Integrales de Innovación y Extensión (PIIEX) de Cobertura Nacional”.

La Dirección General de Programación, Presupuesto y Finanzas de la SAGARPA, mediante Oficio No. 510.- 2915 de fecha 05 de noviembre de 2014, comunicó al Instituto una ampliación a su presupuesto autorizado por un monto de $1,141,387.75, autorizado en el Módulo de Adecuaciones Presupuestarias (MAP) con número de folio 2014-8-413-7142, con la finalidad de los cubrir gastos de operación del concepto de incentivo: “Vinculación con Instituciones Nacionales y Extranjeras”, específicamente para llevar a cabo los Servicios Soporte.

La Dirección General de Programación, Presupuesto y Finanzas de la SAGARPA, mediante Oficio No. 510.- 2968 de fecha 06 de noviembre de 2014, comunicó al Instituto una ampliación a su presupuesto autorizado por un monto de $40,500.00, autorizado en el Módulo de Adecuaciones Presupuestarias (MAP) con número de folio 2014-8-413-7265, con la finalidad de cubrir los gastos de operación de los compromisos contraídos con la SAGARPA.

La Dirección General de Programación, Presupuesto y Finanzas de la SAGARPA, mediante Oficio No. 510.- 2966 de fecha 06 de noviembre de 2014, comunicó al Instituto una ampliación a su presupuesto autorizado por un monto de $243,000.00, autorizado en el Módulo de Adecuaciones Presupuestarias (MAP) con número de folio 2014-8-413-7274, con la finalidad de cubrir los gastos de operación el concepto de incentivo: “Capacitación y Extensión de Educación Agropecuaria”, específicamente para “Modelos de Extensionismo”.

La Dirección General de Programación, Presupuesto y Finanzas de la SAGARPA, mediante Oficio No. 510.- 3064 de fecha 06 de noviembre de 2014, comunicó al Instituto una ampliación a su presupuesto autorizado por un monto de $1,035,052.20, autorizado en el Módulo de Adecuaciones Presupuestarias (MAP) con número de folio 2014-8-413-7319, con el objeto de llevar a cabo la ejecución del concepto de incentivo: “Proyectos Integrales de Innovación y Extensión (PIIEX) de Cobertura Estatal”.

La Dirección General de Programación, Presupuesto y Finanzas de la SAGARPA, mediante Oficio No. 510.- 0183 de fecha 05 de febrero de 2015, comunicó al Instituto una ampliación a su presupuesto autorizado por un monto de $2,185,555.18, autorizado en el Módulo de Adecuaciones Presupuestarias (MAP) con número de folio 2014-8-510-8734, con el objeto


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de estar en posibilidades de cubrir el costo de la gratificación anual sobre la compensación garantizada del ejercicio fiscal 2014.

La Dirección General de Programación, Presupuesto y Finanzas de la SAGARPA, mediante Oficio No. 510.- 0182 de fecha 05 de febrero de 2015, comunicó al Instituto una ampliación a su presupuesto autorizado por un monto de $24,435.00, autorizado en el Módulo de Adecuaciones Presupuestarias (MAP) con número de folio 2014-8-510-8738, con el objeto de estar en posibilidades de cubrir el costo de vales de despensa del ejercicio fiscal 2014.

Reducción de recursos presupuestarios por un monto de $438,406.60, autorizado en el Módulo de Adecuaciones Presupuestarias (MAP) con número de folio 2014-8-510-8828, correspondiente a los recursos no ejercidos del ejercicio fiscal 2014 del Programa de Ahorro de la reducción del 5% de los gastos de operación del Convenio Organismos con la Sociedad Civil (OSC).

Reducción de recursos presupuestarios por un monto de $579,619.64, autorizado en el Módulo de Adecuaciones Presupuestarias (MAP) con número de folio 2014-8-I9H-8846, correspondiente a los recursos no ejercidos del ejercicio fiscal 2014 derivados de ahorros en los rubros de previsiones de servicios personales.

Reducción de recursos presupuestarios por un monto de $1,971,163.56, autorizado en el Módulo de Adecuaciones Presupuestarias (MAP) con número de folio 2014-8-510-8904, derivados de recursos no ejercidos de servicios personales capítulo 1000.

Reducción de recursos presupuestarios por un monto de $17,250.00, autorizado en el Módulo de Adecuaciones Presupuestarias (MAP) con número de folio 2014-8-510-8907, correspondiente a los recursos fiscales no ejercidos de 2014, originados por el programa de ahorro.

Ampliación de ingresos excedentes por un monto de $893,272,180.00, correspondiente a ingresos obtenidos por convenios suscritos con la SAGARPA, CONAPESCA, STyPS y CDI, autorizado en el Módulo de Adecuaciones Presupuestarias para las Entidades (MAPE) mediante número de folio 2014-8-I9H-9.

INGRESOS

PRESUPUESTO MODIFICADO Y OBTENIDO

El presupuesto modificado anual fue de $1,316,253,466.52, el cual se integra de la siguiente manera:

Recursos propios (Corriente y de Capital por Venta de Servicios) por $1,193,272,180.00 que representan los ingresos calendarizados aprobados en el PEF para el ejercicio 2014.

Respecto al ingreso programado modificado anual de Transferencia de Gobierno Federal para Gastos Corriente, se obtuvieron $122,981,286.52.

Por lo anterior, el presupuesto modificado anual quedó distribuido para recursos fiscales y recursos propios para el capítulo 1000 servicios personales por $27,018,617.98, capítulo 2000 materiales por $5,211,591.78 y para el capítulo 3000 para servicios generales $1,284,023,256.76, como se detalla a continuación:


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Por otra parte, fueron dictaminados por la Subsecretaría de Ingresos mediante número de folio 2014-8-I9H-152 a través del Módulo de Ingresos Excedentes (MINEX) $133,776,826.40 correspondientes a ingresos excedentes obtenidos.

EGRESOS

PRESUPUESTO EJERCIDO

El presupuesto ejercido al 31 de diciembre de 2014 fue por $1,053,845,103.89, y derivado de compromisos contraídos en ese ejercicio fiscal se registró el pasivo circulante 2014 por $396,185,103.89, integrados como a continuación se detalla:

Programa de inversión

Para el presente ejercicio fiscal no se tiene la autorización en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, y no se tiene contemplado en el Programa de Inversión.

3.1.1. Eficiencia en la captación de ingresos

El Instituto desde el inicio del ejercicio, implementó acciones concretas a fin de lograr anticipación de recursos conforme a la celebración de convenios dejando establecido en ellos calendarios para

TOTAL

MODIFICADO

ANUAL

1000 SERVICIOS PERSONALES 27,018,617.98 - 27,018,617.98

2000 MATERIALES Y SUM. 3,101,595.78 2,109,996.00 5,211,591.78

3000 SERVICIOS GENERALES 92,861,072.76 1,191,162,184.00 1,284,023,256.76

TOTAL 122,981,286.52 1,193,272,180.00 1,316,253,466.52

FISCALES PROPIOS

PRESUPUESTO MODIFICADO ANUAL

CAPÍTULOS

TOTAL

MODIFICADO

ANUAL

1000 SERVICIOS PERSONALES 27,018,617.98 - 27,018,617.98 - 27,018,617.98

2000 MATERIALES Y SUM. 3,101,595.78 2,109,996.00 5,211,591.78 727,550.83 5,939,142.61

3000 SERVICIOS GENERALES 92,861,072.76 1,191,162,184.00 1,284,023,256.76 133,049,275.57 1,417,072,532.33

TOTAL 122,981,286.52 1,193,272,180.00 1,316,253,466.52 133,776,826.40 1,450,030,292.92

TOTAL INGRESO

ANUALFISCALES PROPIOS

PRESUPUESTO MODIFICADO ANUAL

CAPÍTULOS

INGRESOS

EXCEDENTES

DICTAMINADOS

1000 SERVICIOS PERSONALES 26,954,445.19 64,172.79 27,018,617.98

2000 MATERIALES Y SUM. 4,474,290.46 1,464,852.15 5,939,142.61

3000 SERVICIOS GENERALES 1,022,416,368.24 394,656,164.09 1,417,072,532.33

TOTAL 1,053,845,103.89 396,185,189.03 1,450,030,292.92

CAPÍTULOS

EGRESOSEJERCIDO AL 31

DE DICIEMBRE DE

2014

PASIVO

CIRCULANTE

2014

TOTAL EGRESOS


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la ministración de recursos, agilizando la revisión legal para la suscripción de los convenios de colaboración de manera óptima, sin embargo, no ingresaron el 1.32% de los recursos comprometidos específicamente para la operación del Componente de Vinculación con Organismos de la Sociedad Civil del Programa Integral de Desarrollo Rural.

3.1.2. Efectividad en el ejercicio de egresos

En consecuencia a los recursos pendientes por recibir, se procedió a provisionar dichos recursos por corresponder al ejercicio 2014, no obstante y dejando fuera dicha provisión, se puede visualizar que los gastos de operación se comportaron igualmente con relación a los ingresos captados de ingresos fiscales y de propios; haciendo énfasis que el desahorro corresponde a provisiones de Prima de Antigüedad y a la depreciación del Activo Fijo de Bienes Muebles.

3.1.3. Plan Estratégico de Tecnologías de la Información y Comunicación (PETIC)

En referencia al Plan Estratégico de Tecnologías de la Información y Comunicaciones 2014, del proyecto “Actualización del Sistema de Registro y Control de la Operación de las Estrategias” correspondiente al área de Operación, lleva un avance del 70%, se realizaron las observaciones por parte del área usuaria del sistema informático y se está en el proceso de realización de adecuaciones por parte del Departamento de Soporte. Las observaciones y adiciones para el Sistema de Registro y Control de las Estrategias (SIRCE) solicitadas son:

Ampliar el ingreso de Estado, Municipios y Localidades, pues no solo es una por proyecto. Al generar un reporte, de la posibilidad de que el Estado, Municipio y Localidad se proporcione

con la clave del INEGI. Dar automáticamente la presencia de cada municipio por proyecto en la CNCH. Dar listado de opciones para el “Sector Productivo”, no dejándolo a libre escritura. Que aparezca el monto pagado por organización en la sección de LISTADO DE PAGOS, así

como su fecha de pago. En el “Estatus” de la sección de “LISTADO DE PAGOS” mostrar la ministración en trámite. (ej.

Primera Ministración Pagada, Segunda Ministración Tesorería, Tercera Ministración En Proceso, etc.)

Dar la posibilidad de importar archivos de Excel, para cargar la información de forma automática de bases de datos previamente generadas.

Agregar campos de registro en el apartado de organizaciones.

3.1.4. Sistema de Evaluación de Desempeño Presupuestal, los elementos del SED (Anexo 4)

Sistema de Evaluación al Desempeño Presupuestal (Anexo 4)

En cumplimiento a los Lineamientos para la Revisión, Actualización, Calendarización y seguimiento de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) de los Programas Presupuestarios 2014, el Instituto ha realizado la medición de los indicadores de resultados, que orienta a los objetivos que este Instituto y en la correcta aplicación del gasto; estableciéndose para ello los criterios de asignación de semáforos que nos van indicando el comportamiento de las variaciones, que permiten en la toma de decisiones y que en dado momento se realicen modificaciones pertinentes. A continuación se describen los anexos que se incluyen:


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Evolución del gasto programable

La variación relativa que muestra el Anexo es de 64.4 millones de pesos, que corresponde a la diferencia del presupuesto autorizado por un monto de 1,316.3 millones de pesos contra el presupuesto ejercido de 1,380.60 millones de pesos. Esta variación se debe a pagos que se realizaron al cuarto trimestre de los compromisos contraídos en el ejercicio fiscal 2013 (pasivo circulante 2013).

Evolución del gasto programable

En este formato se considera el mismo comentario que el anterior (Evolución del Gasto Programable)

Avance del gasto público por programa presupuestario

El mayor gasto se refleja en el programa P001 Registro, Control y Seguimiento de los Programas Presupuestarios, con un resultado de semáforos correctivos por mayor gasto al cuarto trimestre. El mayor gasto se debe principalmente por los pagos realizados de compromisos contraídos en el ejercicio fiscal 2013 (pasivo circulante 2013), por un monto de 326.8 millones.

Comportamiento de los ingresos a nivel de flujo de efectivo

A nivel de flujo de efectivo, existe una variación en relación al presupuesto modificado en el rubro de los ingresos por la venta de servicios al 31 de diciembre, por un monto de $132,413,001.40, el cual forma parte de los ingresos excedentes obtenidos, mismos que fueron dictaminados por la Subsecretaría de Ingresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público mediante número de folio 2014-8-I9H-152 del Módulo de Ingresos Excedentes (MINEX).

Comportamiento de los egresos a nivel de flujo de efectivo

El gasto corriente ascendió a $1,380,612,847.77, mayor a lo programado al cuarto trimestre de 2014 por $1,316,253,466.52, generado principalmente por el pago de los compromisos contraídos en el ejercicio fiscal 2013 (pasivo circulante 2013). En tanto que las operaciones ajenas y los enteros a la TESOFE suman un monto de $86,331,917.69, mismos que no forman parte de nuestro presupuesto del ejercicio 2014.


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4. ASUNTOS RELEVANTES DE LA GESTIÓN

4.1. ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL

4.1.1. Organización Institucional

La Dirección General de Administración y Desarrollo de Recursos Humanos de la SAGARPA, informó a este Instituto a través del Oficio No. 511.4143/2014, que la estructura Orgánica y Ocupacional del INCA Rural quedó registrada con vigencia a partir del 16 de julio de 2014, estando conformada con 56 plazas, de las cuales 29 son de mando y 27 operativas.

4.1.2. Recursos Humanos: Perfil y Valuación de Puestos y Sistema de Evaluación al Desempeño del Personal

Derivado de la actualización de los Manuales de Organización y Procedimientos de la Entidad en 2014, a través del área de Recursos Humanos, se elaboraron los perfiles de puestos del personal de estructura del INCA Rural, los cuales se encuentran debidamente validas por los dueños de las plazas.

4.1.3. Arrendamiento de Inmuebles (Acuerdo INDAABIN)

Situación actual de los Bienes Inmuebles que ocupa el INCA Rural, tanto en Oficinas Centrales como en Delegaciones Regionales.

Ubicación Registro ante el INDAABIN

Av. Cuauhtémoc No. 1338, Col. Santa Cruz Atoyac, Delegación Benito Juárez, México, D.F. C.P. 03310

Contrato No. 21225 Secuencial 07-12-09-16

Av. Cuauhtémoc No. 1230, 2do. y 3er. piso, Col. Santa Cruz Atoyac, Delegación Benito Juárez, México, D.F. C.P. 03310

Contratación del arrendamiento consolidado con SAGARPA.

Boulevard Justo Sierra, No. 70 Col. Caserío Solar, Hermosillo, Son. C.P.83156

Secuencial A4987-HMO contrato 05-0385

Calle 49 No. 489 “B” entre 58 y 60, Col. Centro, Mérida, Yuc. C.P. 97000

ABN Núm. EA-1000016 Secuencial 292 CONTRATO DRSURESTE/001/2012 Contrato 20313.

Km 24.5 Carretera Fresnillo – Zacatecas, Morelos, Zacatecas RFI 32-05573-3 destinado “de hecho” a favor del Instituto en proceso de regularización.

4.1.4. Donación y Baja de Bienes

Al cierre del ejercicio del 2014, el Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural y en seguimiento a los acuerdos del Comité de Bienes Muebles realizó las siguientes:

a) Se firmaron los contratos de donación No. DGAPA/DONACIÓN 001/2014 y DGAPA/DONACIÓN 002/2014; con la Universidad Autónoma Chapingo por los 651 bienes muebles de fecha 08 de septiembre de 2014 y el CONALEP Estado de México de fecha 28 de octubre del 2014 respectivamente.

b) Se solicitó a la Aseguradora la baja de 16 vehículos y 651 bienes donados a favor del Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de México y de la Universidad Autónoma Chapingo, respectivamente.


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c) Se llevó a cabo el levantamiento físico de bienes muebles asignados a la Delegación Regional Norte del 19 al 23 de diciembre de 2014. Así como la entrega física de los 651 bienes donados a favor de la Universidad Autónoma Chapingo, formalizando la Acta entrega-recepción el día 22 de diciembre de 2014.

d) Identificación de los bienes que por sus características han dejado de utilizarse para los fines con que fueron adquiridos, los cuales se localizan dentro del Archivo de concentración en la Delegación Regional Norte. Mismos que han sido considerados dentro del Programa Anual de Disposición Final de Bienes 2015 (Programa 2015), que se presenta dentro de la Primera Sesión Ordinaria.

4.1.5. Asuntos Jurídicos

Asuntos Laborales

El Instituto al cierre del ejercicio dio seguimiento a 8 juicios relevantes, en materia laboral mismos que se encuentran radicados ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje expedientes: 327/2007, 1406/2010, 729/2011, 146/2009, 3144/2011, 644/2014, III-2529/2013 y 1922/2013.

4.1.6. Reporte de Instrumentos Consensuales (Anexo 5)

El INCA Rural celebró al cierre del ejercicio 2014, los siguientes instrumentos consensuales:

4.1.7. Reporte de Finiquito de Convenios en Proceso (2011-2013)

Ejercicio Instrumento Institución Finiquitado

2011 Convenio CONAZA Si

2012 Convenio Componente del Tipo de Apoyo d2 En proceso de cierre

AT CDI Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indigenistas En proceso de cierre

2013

Convenio SAGARPA Componente del Tipo de Apoyo PIC d1 Si



AT01 CONAPESCA-Vinculación Productiva CSP Estatales y Regional En proceso de cierre

AT02 CONAPESCA-Vinculación Productiva CSP Nacional En proceso de cierre

AT02 CDI Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas En proceso de cierre

Tipo de instrumento jurídico Al 31 de diciembre 2014

Convenio de Colaboración 14

Convenio de Coordinación 1

Bases de Colaboración 1

Anexos Técnicos 6

TOTAL: 22


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4.1.8. Implementación de los Manuales Administrativos de Aplicación General (Anexo 6)

La implementación de los Manuales Administrativos de Aplicación General responde a tres grandes objetivos planteados por la Secretaría de la Función Pública:

Homologar y estandarizar la operación administrativas de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.

Eficientar la operación del Gobierno Federal. Simplificar y eliminar el marco normativo con el que operan las instituciones públicas.

A continuación se describen los objetivos y procesos de los Manuales Administrativos de Aplicación General que implementa el INCA Rural:

1) Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.- Con el objetivo de implementar las disposiciones en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, para establecer los procesos y directrices para reducir y simplificar la regulación administrativa en la materia, con la finalidad de aprovechar y aplicar de manera eficiente los recursos; al INCA Rural le aplican 3 procesos: 1) Planeación, 2) Contratación y 3) Administración del Contrato.

2) Control Interno.- Con el objetivo de implementar las disposiciones en materia de control interno, con la finalidad de aprovechar y aplicar de manera eficiente los recursos y los procedimientos técnicos; en el Instituto se aplican 3 procesos: 1) Modelo Estándar de Control Interno, 2) Administración de Riesgos Institucionales y 3) Funcionamiento del Comité de Control y Desempeño Institucional, este último en el entendido de que al no contar con un COCODI, en función del numeral 9 el Instituto presenta los conceptos y asuntos del numeral 65 a su Junta Directiva.

3) Recursos Financieros.- Con el objetivo de implementar procesos de carácter general para orientar las actividades que conforme al ciclo presupuestario y en ejercicio de atribuciones; el cual se integra de diversos subprocesos asociados a la administración de recursos financieros, en congruencia con la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, su Reglamento y las disposiciones que de acuerdo con sus atribuciones emitan las secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública; en el INCA Rural se implementan 3 procesos: 1) Programación y presupuestación del gasto público; 2) Control y ejercicio del gasto público, y 3) Rendición de cuentas.

4) Recursos Humanos y Organización.- Con el objetivo de implementar las disposiciones en la planeación, organización y administración de los recursos humanos, en el INCA Rural se aplican 10 procesos relativos a la aprobación y registro de estructuras, la descripción, perfil y valuación de los puestos, reclutamiento y selección, capacitación, evaluación y desempeño, Clima y Cultura Organizacional, Credencialización, incidencias, administración de operación del RUSP.

5) Recursos Materiales y Servicios Generales.- Con el objetivo de implementar las disposiciones que en materia de recursos materiales y servicios generales norman las actividades relacionadas con la administración de los bienes, así como la prestación de los servicios de apoyo administrativo necesarios para el ejercicio de las atribuciones; en el Instituto aplican 10 procesos: 1) Planeación de Recursos Materiales, 2) Servicios Generales, 3) Administración de Correspondencia, 4) Aseguramiento, 5) Administración de Activos. Parque Vehicular, 6)


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Inmuebles, 7) Arrendamiento de Inmuebles al Servicio de Instituciones Públicas, 8) Uso y Aprovechamiento del Mobiliario y Equipo, 9) Almacenes y 10) Disposición Final de los Bienes Muebles.

6) Tecnologías de la Información y Comunicaciones, y Seguridad de la Información.- Con el objetivo de implementar las políticas y disposiciones para la Estrategia Digital Nacional, en materia de tecnologías de la información y comunicaciones, y en la de seguridad de la información, al INCA Rural le aplican 9 procesos: 1) Proceso de Administración de la Configuración (ACNF), 2) Proceso de Administración de Proyectos (ADP), 3) Proceso de Administración de Servicios (ADS), 4) Proceso de Administración de la Operación (AOP), 5) Proceso de Administración del Presupuesto y las Contrataciones (APCT), 6) Proceso de Administración del Presupuesto y las Contrataciones (APRO), 7) Proceso de Administración de la Seguridad de la Información (ASI), 8) Proceso de Operación de Controles de Seguridad de la Información y del Erisc (OPEC) y 9) Proceso de Planeación Estratégica (PE).

7) Transparencia y los Archivos.- Con el objetivo de implementar las disposiciones que tienen por objeto establecer la política general y las acciones que propicien la transparencia en la gestión pública, la rendición de cuentas y el acceso por parte de los particulares a la información, así como implementar las disposiciones, acciones, procedimientos y métodos administrativos para la conservación y disponibilidad de documentos de archivo; al INCA Rural le aplican 11 procesos. En materia de Transparencia aplican los procesos: 1) Clasificación y Desclasificación de la Información; 2) Atención a Solicitudes de Acceso a la Información; 3) Recurso de Revisión y Atención de Resoluciones del IFAI y 4) Información Socialmente Útil o Focalizada. Para el caso de archivo se implementan los procesos: 1) Clasificación Archivística; 2) Archivo de Trámite; 3) Transferencia Primaria; 4) Archivo de Concentración; 5) Destino Final; 6) Archivo Histórico y 7) Formatos de Archivo.

En ese sentido la coordinación de la implementación de los MAAG recae en la Dirección General Adjunta de Planeación y Administración; el detalle de los resultados alcanzados e indicadores se presenta en el anexo correspondiente.

4.1.9. Informe de productividad de las Delegaciones Regionales (Anexo 7)

Conforme a las instrucciones de la Dirección General, las Delegaciones Regionales están desempeñando acciones de carácter fundamental para la estructuración del SINACATRI en los territorios rurales, mismas que se expresan en los Estados y sus Distritos de Desarrollo Rural, en este sentido y con base en la alineación del Programa de Trabajo Institucional, su desempeño incide en la operación de las siguientes líneas de acción en cumplimiento de los Objetivos Estratégicos de la Entidad.

Para el Objetivo Estratégico 1.- El aporte de las delegaciones regionales en el cumplimiento de las metas relacionadas con el Objetivo Estratégico1 del Programa de Trabajo, se da su concreción al apoyar mediante la coordinación de la Red SINACATRI, la instalación y funcionamiento de instancias estatales como lo son las Comisiones Estatales del Componente de Extensión e Innovación Productiva (CEIP) y para el ámbito distrital con los Grupos de Extensión e Innovación Territorial (GEIT) para la articulación, aprovechamiento y vinculación de las capacidades que en materia de capacitación y asistencia técnica, poseen las dependencias y entidades del sector público y los sectores social y privado, propiciando la atención pertinente, oportuna y de calidad de estos servicios en la población rural.


52


En el Objetivo Estratégico 2.- Para la Actividad 2.1, en la instrumentación de estrategias institucionales y de la sociedad rural organizada para el desarrollo de capacidades de la población rural, en los Proyectos Integrales de Innovación y Extensión (PIIEX) Estatales.- Para asignar los apoyos de extensionismo en entidades federativas se instalan las Comisiones Estatales del Componente que tienen entre otras atribuciones identificar, diagnosticar y priorizar los territorios, sistemas producto y cadenas de valor relevantes, así como determinar las necesidades de extensionismo e innovación en los productores para el incremento de la productividad y el fortalecimiento empresarial.

Las delegaciones regionales con el apoyo y coordinación de la Red SENACATRI y derivado de los acuerdos de las Comisiones Estatales del Componente identifican la priorización de los proyectos susceptibles de ser apoyados conforme a la convocatoria emitida en cada entidad.

Además en este componente, participan en los procesos de formación y apoyo metodológico presencial y a distancia para realizar una serie de procesos como son: apoyar en la recepción análisis y valoración documental de las solicitudes en la “apertura de ventanillas”; Acordar con las autoridades requisitos y calendario de lanzamiento de convocatorias estatales para el componente; Monitorear el proceso y aplicación del instrumental del proceso de Habilitación de Extensionistas; Asesoría para la elaboración de indicadores que permitan identificar con mayor precisión los alcances de los PIIEX a apoyar; Monitorear que las solicitudes se encuentren alineadas a las prioridades consideradas en el Plan Estratégico Estatal avalado por la Comisión Estatal del CEIP; Atender las controversias y orientar en la solventación de las inconsistencias derivadas del proceso; Dar seguimiento al cumplimientos de las acciones de formación presentadas en los proyectos; Acopiar y archivar la documentación soporte derivada del ejercicio de los recursos otorgados a las organizaciones y monitorear el registro ante el SURI de la información de este componente entre otras acciones.

Otras estrategias institucionales que apoyan las delegaciones regionales a través de la Red SENACATRI son los “Proyectos para el Desarrollo Integral de Cadenas de Valor” y “Vinculación con Organismos de la Sociedad Civil”, principalmente para coadyuvar en procesos de supervisión inicial que permite identificar que los proyectos cuentan con una base social y tengan la aceptación de los grupos de beneficiarios propuestos, se orienta y asesora a las organizaciones para que cuenten con documentación administrativa - legal en regla que no haya sido entregada en su oportunidad junto con sus solicitudes en “ventanilla”, necesaria para cumplir con la normatividad establecida, así mismo se valora el grado de organización y la viabilidad del proyecto en relación a sus terrenos, permisos o activos para las inversiones del proyecto en cuestión.

En el Anexo 7, se podrá conocer a detalle el actuar de las Delegaciones Regionales respecto a su Informe de productividad.


53


5. CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD Y POLÍTICAS GENERALES, SECTORIALES E INSTITUCIONALES

El Programa de Trabajo 2014 del INCA Rural se enmarcó en la estrategia general establecida en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018 de elevar la productividad para llevar a México a su máximo potencial, en particular a lo establecido en la Meta Nacional 4 “México Prospero”, en su objetivo 4.10 Construir un sector agropecuario y pesquero que garantice la seguridad alimentaria del país.

Se da cumplimiento a los programas transversales “Democratizar la Productividad” y “Gobierno Cercano y Moderno”. Particularmente con respecto a Democratizar la Productividad el Instituto se enmarca en la Estrategia 1.3. “Promover el uso eficiente del territorio nacional, tanto en las ciudades como en el medio rural”, en la línea de acción 1.3.2 “Fomentar la organización y las asociaciones productivas de los pequeños productores que les permitan generar economías de escala”.

En cuanto al “Programa para Un Gobierno Cercano y Moderno 2013–2018″ (PGCM) se contempla la atención de los objetivos del programa a fin de contribuir a contar con una administración pública orientada a resultados, en la optimización del uso de los recursos públicos, en la utilización de nuevas tecnologías de la información y comunicación y en el fortalecimiento de la transparencia y rendición de cuentas.

Respecto al Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013–2018, en su alineación con el Plan Nacional de Desarrollo, el cual orienta las estrategias de la Meta Nacional como objetivos para dar cumplimiento a la visión estratégica del Programa: construir un nuevo rostro del campo sustentado en un sector agroalimentario productivo, competitivo, rentable y justo, que garantice la seguridad alimentaria del país.

En este sentido, el Programa de Trabajo del INCA Rural se guía por dos pilares de la SAGARPA: el pilar número 4 Impulsar la innovación, el desarrollo tecnológico aplicado y la asistencia técnica con un nuevo extensionismo y el pilar 6 Promover las producción de alimentos sanos e inocuos.

Con las líneas de trabajo establecidas, el Instituto atiende el Objetivo Sectorial de “Impulsar la productividad en el sector agroalimentario mediante la inversión en capital físico, humano y tecnológico que garantice la seguridad alimentaria”, con las estrategias:

1.1 Orientar la investigación y el desarrollo tecnológico a generar innovaciones aplicadas al sector agroalimentario que eleven la productividad y competitividad.

1.2 Desarrollar las capacidades productivas con visión empresarial de las y los pequeños productores.


54


5.1. CUMPLIMIENTO DE METAS INSTITUCIONALES E INDICADORES. CONCENTRADO DE OPERACIÓN

5.1.1. Cumplimiento de Metas Institucionales

El Programa de Trabajo del INCA Rural para el ejercicio 2014, priorizó la consolidación del Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SENACATRI) como mandato de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a fin de que se brinde dirección, programación y ejecución de las actividades de capacitación y asistencia técnica, en el marco del Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SINACATRI), así como las iniciativas de las organizaciones e instituciones que impulsen acciones orientadas al desarrollo de capacidades que contribuyan a la mejora competitiva de los territorios rurales y a la seguridad alimentaria de la población con los mayores índices de marginación.

Para el Objetivo estratégico 1, en las líneas del Comité Técnico del SINACATRI y las Comisiones Estatales del Componente de Extensión e Innovación Productiva no se consideraron beneficiarios debido a que son instancias de articulación en la que los participantes son servidores públicos. En éste objetivo se implementaron 3 Líneas de Trabajo para la realización de 443 acciones en beneficio de 4,840 personas, mostrando los resultados en el siguiente cuadro:

Para el Objetivo Estratégico 2, en relación a la atención y seguimiento de estrategias de desarrollo de capacidades, el Instituto incrementó las líneas de trabajo en coordinación con diversas instituciones, generando con ello un mayor universo de atención en la conformación de redes territoriales articuladoras de los actores otorgantes de los servicios del conocimiento, tecnologías de la información, impulsando la certificación de competencias laborales profesionales, con atención especial a sistemas productos y territorios prioritarios en los ámbitos nacional y estatal y la investigación y desarrollo tecnológico en la generación de innovaciones aplicadas al sector agroalimentario, buscando elevar la productividad y competitividad y el desarrollo de las capacidades productivas con visión empresarial de las y los pequeños productores. Para éste objetivo se implementaron 23 Líneas de Trabajo derivadas de instrumentos concertados con SAGARPA, CONAPESCA, CDI, DICONSA, CIMMyT, STPS y el SNICS, realizándose 1,150 acciones beneficiando a 198,361 personas, superando en gran medida la meta establecida de 1,007 acciones y 196,639 beneficiarios, resultados que se muestran en el siguiente cuadro.

Línea de Trabajo Unidad de MedidaMeta

Original

Meta

Modificada

Meta

AlcanzadaVariación

Sesiones 3 3 0 -3

Beneficiarios - - - -

Sesiones 96 192 218 26

Beneficiarios - - - -

Grupos 150 225 225 0

Beneficiarios 5,000 5,000 4,840 -160

Unidad de MedidaMeta

Original

Meta

Modificada

Meta

AlcanzadaVariación

Acciones 249 420 443 23

Beneficiarios 5,000 5,000 4,840 -160

OB

JET

IVO

1 2.1.1.1. SENACATRI. Comité Técnico

del SINACATRI

2.1.1.2. Comisiones Estatales del

Componente de Ex tensión e Innov ación

Productiv a (CEIP).

2.1.2.1. Grupos de Extensión e

Innovación Territorial (GEIT)

SUBTOTAL OBJETIVO 1


55



Original

Meta

Modificada

Meta

AlcanzadaVariación

Proyectos 15 30 30 0

Beneficiarios 12,437 18,200 20,283 2,083

Proyectos 137 185 186 1

Beneficiarios 49,746 60,700 59,875 -825

Proyectos 98 118 138 20

Beneficiarios 3,100 2,389 2,509 120


Beneficiarios 6,185 10,060 9,444 -616

Proyectos 200 200 202 2

Beneficiarios 400 400 202 -198

Estrategia 0 1 1 0

Beneficiarios 0 17,000 20,222 3,222

Estrategia 0 1 1 0

Beneficiarios 0 28,900 22,540 -6,360


Beneficiarios 300 2,550 3,626 1,076

Estrategias 62 48 48 0

Beneficiarios 0 310 310 0

Estrategias 1 1 1 0

Beneficiarios 5,000 15,000 13,273 -1,727

Estrategia 0 1 1 0

Beneficiarios 0 5,000 5,295 295

Estrategias 1 1 1 0


Planes Municipales 120 120 238 118

Beneficiarios 1,200 2,400 2,466 66

Estrategias 0 1 1 0


1 0 0 0

Beneficiarios 1,200 0 0 -

Estrategia 1 1 1 0

Beneficiarios 1,000 1,030 1,030 0

OB

JET

IVO

2

2.1.3.10.PROPESCA

2.1.3.11 Fortalecimiento de capacidades

para el desarrollo humano productivo,

comercial, financiero y tecnológico del

2.1.3.12.Formación de Jóvenes Indígenas

en la preservación y desarrollo cultural

2.1.3.13.Acompañamiento y desarrollo de

capacidades para la mejora económica en

comunidades indígenas

2.1.3.1.Proyectos Integrales de

Innovación y Extensión (PIIEX)

Nacionales

2.1.3.2.Proyectos Integrales de

Innovación y Extensión (PIIEX)

Estatales

2.1.3.3.Integración de Cadenas de

Valor

2.1.3.7 Apoyo Técnico - Operativo

PROMETE

2.1.3.8.Integración Productiva y

Comercial Pesquera y Acuícola

2.1.3.14.Capacitación para la orientación

alimentaria (DICONSA)

Estrategia CDI Cancelada

2.1.4.1. Soporte, tutoría, seguimiento y

evaluación de PSP de acompañamiento del

PROMAF

2.1.3.9 Vinculación Productiva,

Pesquera y Acuícola

2.1.3.4.Vinculación con Organismos de

la Sociedad Civil

2.1.3.5.Integración de Proyectos y

Fortalecimiento a Organizaciones

Rurales

2.1.3.6 Apoyo Técnico - Operativo

FAPPA


56



Original

Meta

Modificada

Meta

AlcanzadaVariación

Estrategias 18 30 31 1

Beneficiarios 5,000 14,265 16,525 2,260

Estrategia 0 9 9 0


Estrategia 0 1 1 0


Estrategia 0 2 4 2


Estrategia 0 3 2 -1

Beneficiarios 0 600 2,000 1,400

Estrategias 1 1 1 0

Beneficiarios 8,000 9,000 9,000 0

Estrategia 0 1 1 0

Beneficiarios 0 29 27 -2

Estrategias 0 5 5 0


OB

JET

IVO

2

2.1.4.4. Modelo de Extensión

Binacional

2.1.4.5. Capacitación y Evaluación de

Intercambio de Conocimientos y

Experiencias Exitosas

2.1.4.6. Modelos de Extensionismo

Capacitación y Extensión de

Educación Agropecuaria.

2.1.4.7.Capacitación y evaluación de

Jornaleros Agrícolas

2.1.4.8. Capacitación, Evaluación y

Certificación de Servidores Públicos

2.1.4.9. Soporte a los servicios

profesionales en concurrencia

2.1.4.2.Vinculación con Instituciones

Nacionales y Extranjeras para Serv icios

de Soporte

2.1.4.3. Modelos de Extensión


Original

Meta

Modificada

Meta

AlcanzadaVariación

Acciones 757 1007 1,150 143

Beneficiarios 93,678 196,639 198,361 1,722SUBTOTAL OBJETIVO 2


57


5.1.2. Comportamiento Financiero de las Líneas de Trabajo

Finalmente, con el propósito de esquematizar el seguimiento de avances físicos, vinculados con los recursos financieros, en el siguiente cuadro se muestran los recursos ingresados, comprometidos y ejercidos, derivados de la concertación para la atención de las líneas de trabajo.

Recursos Financieros en Convenios

Componente Convenidos Ingresados 1er Semestre 3er Trimestre 4o Trimestre Acumulado Cuarto

Trimestre 1er Semestre 3er Trimestre 4o Trimestre

Proyectos Integrales de Innovacion y

Extension (PIIEX) Nacionales107,375,470.78 107,375,470.78 68,400,000.00 - 38,975,470.78 107,375,470.78 - 41,040,800.00 26,954,107.79 67,994,907.79

Proyectos Integrales de Innovacion y

Extension (PIIEX) Estatales320,881,015.78 320,881,015.78 273,600,000.00 - 47,281,015.78 320,881,015.78 - 162,727,202.62 84,636,448.57 247,363,651.19

SERVICIOS DE SOPORTE 144,873,617.00 144,873,617.00 102,600,000.00 - 42,273,617.00 144,873,617.00 13,063,346.74 36,593,496.36 71,905,755.16 121,562,598.26

INTEGRACIÓN DE CADENAS DE VALOR 181,518,191.00 181,518,191.00 181,518,191.00 - 181,518,191.00 - 82,065,560.09 63,735,571.91 145,801,132.00

VINCULACIÓN CON ORGANISMOS DE LA

SOCIEDAD CIVIL308,944,500.00 289,444,736.11 216,254,500.00 - 73,190,236.11 289,444,736.11 725,608.42 138,356,475.28 84,903,978.68 223,986,062.38

MODELOS DE EXTENSIONISMO 40,400,000.00 40,400,000.00 - 40,400,000.00 40,400,000.00 - 6,678,085.93 14,398,285.64 21,076,371.57 COOPERACION BINACIONAL DE

EXTENSION E INNOVACION

UNIVERSITARIA

75,000,000.00 75,000,000.00 - 75,000,000.00 75,000,000.00 - 441,870.24 17,160,999.67 17,602,869.91

CIMMYT 10,101,950.00 10,101,950.00 10,101,950.00 - 10,101,950.00 10,064,450.00 37,500.00 10,101,950.00

ST Y PS 2014 6,921,072.00 6,921,072.00 6,921,072.00 - 6,921,072.00 361,094.40 1,563,981.12 2,038,019.00 3,963,094.52

CGES 13,987,040.00 13,987,040.00 12,571,812.18 1,415,227.82 13,987,040.00 2,236,084.59 5,737,656.11 5,139,098.38 13,112,839.08

FAPPA 12,044,470.74 12,044,470.74 3,627,548.04 4,384,522.06 4,032,400.64 12,044,470.74 - 5,394,157.21 5,932,495.91 11,326,653.12

PROMETE 21,816,226.28 21,816,226.28 6,620,636.81 8,273,567.84 6,922,021.63 21,816,226.28 - 11,418,491.33 9,292,233.50 20,710,724.83

CDI AT 2 2013 6,955,211.00 6,955,211.00 6,955,211.00 - 6,955,211.00 1,728,018.40 2,031,175.87 1,924,727.43 5,683,921.70

CDI AT 1 2014 5,178,404.00 5,178,404.00 2,500,000.00 2,300,000.00 378,404.00 5,178,404.00 1,395,704.37 1,764,301.14 1,242,538.13 4,402,543.64

CONAPESCA AT 3 62,085,821.00 62,085,821.00 58,085,821.00 - 4,000,000.00 58,085,821.00 13,920.00 12,417,559.86 8,862,385.32 21,293,865.18

CONAPESCA AT 4 27,300,075.00 27,300,075.00 27,300,075.00 - 27,300,075.00 - 12,429,597.89 4,688,177.70 17,117,775.59

CONAPESCA AT 5 15,390,000.00 14,640,000.00 4,640,000.00 10,000,000.00 14,640,000.00 - 3,668,555.94 5,842,484.72 9,511,040.66

CONAPESCA AT 6 12,000,000.00 12,000,000.00 12,000,000.00 - 12,000,000.00 - 818,599.14 2,887,346.90 3,705,946.04

18a EXPO INTERNACIONAL DE

PRODUCTOS NO TRADICIONALES, 1,500,000.00 1,500,000.00 - 1,500,000.00 1,500,000.00

18a EXPO INTERNACIONAL DE

PRODUCTOS NO TRADICIONALES, 1,510,000.56 1,510,000.56 - 1,429,989.56 80,011.00 1,510,000.56

SNICS 126,024.00 63,012.00 - 63,012.00 63,012.00 - 16,745.45 19,062.39 35,807.84

RENDRUS 3,683,407.10 3,683,407.10 - - 3,683,407.10 3,683,407.10 - - 2,314,135.27 2,314,135.27

CAPACITACION Y EXTENSION DE

EDUCACION AGROPECUARIA PARA

INSTRUMENTAR MODELOS DE

EXTENSIONISMO

9,000,000.00 9,000,000.00 - - 9,000,000.00 9,000,000.00 - - 5,750,000.00 5,750,000.00

FORMACIÓN DE CAPACITADORES EN

ABASTO ALIMENTARIO (DICONSA)2,500,000.00 2,500,000.00 - - 2,500,000.00 2,500,000.00 - - 1,352,715.66 1,352,715.66

COAHUILA 2,671,371.97 2,671,371.97 - - 2,671,371.97 2,671,371.97 - - 691,400.01 691,400.01

Totales 1,393,763,868.21 1,373,451,092.32 993,696,817.03 144,766,319.28 234,987,956.01 1,369,451,092.32 29,588,226.92 525,959,585.02 423,337,768.85 978,885,580.79

Este monto esta integrado por los ingresos recibidos de particulares, por concepto del pago de stands en la 18a Expo Internacional de Productos No Tradicionales Yucatan

2,423,574.55 757,773.44 -

Recursos Reales Comprometidos (numeros absolutos)(Pesos) RECURSOS (Pesos) Acumulado al

Cuarto Trimestre

(Pesos)

Recursos Ejercidos

(Pesos)

1,665,801.11


58


5.1.3. Indicadores e Impactos

El INCA Rural en cumplimiento con su planeación anual, a la alineación del Marco Lógico y como parte de su Programa de Trabajo 2014, estableció 9 indicadores orientados a medir: Fin, Propósito, Componentes (Objetivos estratégicos) y Actividades, con medición anual en 4 ellos, semestral para 3 y trimestral para 2, los avances se reflejan en la siguiente tabla:

Nivel de Objetivo

Frecuencia de Medición

Meta Anual

Indicador Resultado

Fin Anual 90% Estrategias con acciones orientadas al fomento de la asociatividad, la innovación productiva y la mejora en la producción de alimentos.

90%

Propósito Anual 80% Estrategias vinculadas al fortalecimiento del SENACATRI y de las organizaciones de productores.

81%

Componente Anual 70%

Actores relacionados al otorgamiento de los servicios de capacitación y asistencia técnica, participantes en las instancias de articulación, aprovechamiento y vinculación de esfuerzos y recursos en la materia.

100%

Componente Semestral 70% Población rural capacitada en las estrategias que aplican innovaciones tecnológicas o nuevas prácticas productivas u organizacionales.

98%

Actividades Trimestral 85% Comisiones Estatales del Componente de Extensión e Innovación Productiva operando

97%

Actividades Trimestral 70%

Prestadores de servicios profesionales y de servicio social del Componente de Extensión e Innovación Productiva de la SAGARPA participantes en los Grupos de Extensión e Innovación Territorial (GEIT)

98%

Actividades Semestral 60% Estrategias con indicadores de competitividad vinculados a los sistemas producto prioritarios a nivel nacional o estatal

93%

Actividades Semestral 70% Municipios de la Cruzada contra el Hambre con estrategias de extensión e innovación productiva

69%

Actividades Anual 85% Población satisfecha con los servicios de desarrollo de capacidades recibidos.

90%


59


Matriz de Marco Lógico (MML)

Indicador Medios de Verificación Supuestos

Estrategias con acciones orientadas al fomento de la asociatividad, la innovación productiva y la mejora en la producción de alimentos.

Estrategias con indicadores de resultados sobre asociatividad, innovación y mejora productiva.

Evaluación del cumplimiento de los indicadores establecidos en las estrategias.

Definición de orientaciones con las contrapartes institucionales a fin de establecer estrategias con las orientaciones definidas.

Nivel de Objetivo Fin

Desarrollar capacidades de la población rural y de profesionales e instituciones públicas, sociales y privadas, mediante el diseño, impulso y coordinación de estrategias de educación no formal participativas e innovadoras, que contribuyan al fomento del desarrollo de un sector agroalimentario productivo, competitivo, rentable, sustentable y justo, que incida en la seguridad alimentaria del país y la calidad de vida de la población rural.

Frecuencia de Medición Anual

Meta Anual 90% Resultado 90%

El Instituto en el año 2014 opero un total de 26 Líneas de Trabajo, vinculadas a los dos objetivos estratégicos establecidos. Las 3 líneas del Objetivo Uno se orientan a promover la articulación de los actores clave a nivel de entidad federativa y nacional, mientras que dos estrategias del objetivo 2 se convinieron con la prioridad de apoyar la integración de profesionales (Soporte a los servicios profesionales en concurrencia) y de fortalecer capacidades en servidores públicos (Capacitación, Evaluación y Certificación de Servidores Públicos, SNICS). Con estas consideraciones el universo total de estrategias consideradas son 20 de las cuales 18 contemplan alguna de las características establecidas en el indicador con lo que se cumple con el 90% de la meta establecida. De ellas 13 se vinculan a promover la asociatividad al establecer como requisito de acceso a los apoyos que los beneficiarios lo hagan a través de organizaciones formalmente constituidas y en otras 5 se estableció como parte del programa de trabajo de cada proyecto realizar acciones con temas vinculados a la asociatividad. En cuanto a la implementación de innovaciones en 17 Líneas de Trabajo se estableció como condición el impulsar innovaciones o mejoras productivas, además de estar orientadas a la producción de alimentos. Es de destacar que de las 1,007 acciones comprometidas en el objetivo dos, 948 se relacionan con las estrategias que impulsan la asociatividad, las innovaciones o la mejora productiva, lo que representa el 94%.


Estrategias vinculadas al fortalecimiento del SENACATRI y de las organizaciones de productores.

Estrategias instrumentadas conforme a las prioridades de las instancias de articulación del SENACATRI y de las organizaciones de productores.

Diseño de estrategias priorizando la articulación institucional y la vinculación de acciones en los espacios territoriales de impacto de los proyectos.

Nivel de Objetivo Propósito

Consolidación del Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SENACATRI), como instrumento de articulación institucional y de gestión del conocimiento e impulsar iniciativas de las organizaciones e instituciones con acciones orientadas al desarrollo de capacidades que contribuyan a la mejora competitiva de los territorios rurales y a la seguridad alimentaria de la población con los mayores índices de marginación.



El Propósito Institucional establecido en el Programa de Trabajo es impulsar acciones que permitan consolidar al SENACATRI, bajo estas condiciones la SAGARPA y el INCA Rural impulsan la integración y funcionamiento de instancias como el Comité Técnico del SINACATRI, las Comisiones Estatales del Componente de Extensión e Innovación Productiva y los Grupos de Extensión e Innovación Territorial y en apoyo a estas instancias la habilitación de los CEIR y el desarrollo de modelos metodológicos que permitan la profesionalización de los servicios de asistencia técnica, por otro lado con las Comisiones Estatales del Componente de Extensión e Innovación Productiva, se promueve la definición de prioridades estatales las cuales se vuelven criterio de priorización al analizar los proyectos a ser apoyados. En este sentido de las 26 Líneas de Trabajo 10 se vinculan al SENACATRI de manera directa y 18 al fortalecimiento de las organizaciones de productores al ser sujetos de apoyo de componentes y conceptos con ello 21 de las 26 líneas atienden al indicador, lo que representa el 81% superando la meta establecida.


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Actores relacionados al otorgamiento de los servicios de capacitación y asistencia técnica, participantes en las instancias de articulación, aprovechamiento y vinculación de esfuerzos y recursos en la materia.

Actas de Instalación y funcionamiento del Comité del SENACATRI, Actas de instalación y funcionamiento de comisiones estatales del Componente de Extensión e Innovación Productiva y Actas de instalación y funcionamiento de los Grupos de Extensión e Innovación Territorial (GEIT).

Orientaciones normativas para la operación de las instancias de articulación, aprovechamiento y vinculación a nivel federal, estatal y distrital.

Nivel de Objetivo Componente

Objetivo Estratégico 1.-Apoyar la instalación y funcionamiento de instancias nacionales, estatales y distritales para la articulación, aprovechamiento y vinculación de las capacidades que en materia de capacitación y asistencia técnica poseen las dependencias y entidades del sector público y los sectores social y privado, propiciando la atención pertinente, oportuna y de calidad de estos servicios en la población rural.



La consolidación del SINACATRI se concreta a partir del establecimiento de las instancias de articulación registradas como líneas de trabajo del objetivo 1, para las que se determinó evidenciar su funcionamiento y la participación de los actores clave en el otorgamiento de servicios de capacitación y asistencia técnica, a partir de las actas de sus sesiones, para lo que la meta autorizada fue de 420 actas del Comité Técnico del SINACATRI, las Comisiones Estatales y los Grupos de Extensión e Innovación Territorial, el resultado total fue de 420 actas como evidencia de está articulación, superando la meta al cumplir el 100% de las sesiones programadas, es de señalar que estas cifras son resultado de la realización de un mayor número de sesiones de las Comisiones y los Grupos de Extensión, sin embargo no se concretaron las 3 sesiones definidas para el Comité Técnico SINACATRI, por lo que se reprogramaron para ser realizadas en el año 2015, las acciones no realizadas no implicaron erogación alguna.


Población rural capacitada en las estrategias que aplican innovaciones tecnológicas o nuevas prácticas productivas u organizacionales.

Evaluación de las estrategias de desarrollo de capacidades.

Estrategias o programas de intervención con resultados esperados.

Nivel de Objetivo Componente

Objetivo Estratégico 2.-Instrumentar estrategias de desarrollo de capacidades, en coordinación con diversos organismos tanto gubernamentales como de la sociedad civil de los ámbitos federal y estatal, que contribuyan al cumplimiento de las políticas destinadas al apoyo de un campo más productivo y rentable que garantice la seguridad alimentaria, con un aprovechamiento sustentable y con mayor justicia social, dando especial atención a los espacios rurales comprendidos dentro de la Cruzada Nacional Contra el Hambre.

Frecuencia de Medición Semestral


Las estrategias consideradas en las líneas de acción: Proyectos Integrales de Innovación y Extensión (PIIEX) Nacionales y Estatales; Integración de Cadenas de Valor; Vinculación con Organismos de la Sociedad Civil; Vinculación Productiva, Pesquera y Acuícola, y; Soporte, tutoría, seguimiento y evaluación de PSP de acompañamiento del PROMAF, consideran acciones orientadas a la mejora de la competitividad, con una población involucrada de 86 mil beneficiarios y se comprometieron indicadores de cambio de prácticas para 77 mil beneficiarios, que representa el 88%. En el ejercicio 2014 se identificó en PIIEX que el 98% de la población rural capacitada aplican innovaciones tecnológicas o nuevas prácticas productivas u organizacionales, cifra que supera la cifra programada de 70%.


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Comisiones Estatales del Componente de Extensión e Innovación Productiva operando.

Acta de sesiones de las Comisiones. Disposiciones normativas para la instalación y operación de comisiones estatales.

Nivel de Objetivo Actividades

Objetivo Estratégico 1 1.1 Funcionamiento eficiente de Instancias de articulación en apoyo al SINACATRI y del INCA Rural como SENACATRI

Frecuencia de Medición Trimestral


En el 2014 se instalaron 32 CEIP Comisiones Estatales del Componente de Extensión e Innovación Productiva de las cuáles operaron con periodicidad 31, cifra que representa el 97%, superior al 85% programado; cada una realizó en promedio 7 sesiones ordinarias, reportándose un acumulado de 218 sesiones ordinarias y 103 extraordinarias. Estas sesiones están sustentadas a partir de las actas firmadas por los integrantes de las Comisiones Estatales del Componente de Extensión e Innovación Productiva, documentos que obran en poder de los Secretarios Técnicos de las propias Comisiones.


Prestadores de servicios profesionales y de servicio social del Componente de Extensión e Innovación Productiva de la SAGARPA participantes en los Grupos de Extensión e Innovación Territorial (GEIT).

Registro de participantes en las sesiones de los GEIT.

Orientaciones normativas para la cooperación territorial de los servicios de extensión e innovación productiva.


Objetivo Estratégico 1 1.2 Estrategias con foco de atención y resultados de competitividad y cambio de prácticas.

Frecuencia de Medición Trimestral


Se contabilizan 4,840 Prestadores de Servicios Profesionales y de Servicio Social del Componente de Extensión e Innovación Productiva que participan en los Grupos de Extensión e Innovación Territorial, de los 5,000 establecidos como meta que representa el 98%, de lo programado, superior la meta anual de 70%. Los profesionales contratados con recursos en concurrencia articularon los servicios en 482 municipios, entre ellos 230 municipios de la Cruzada Nacional Contra el Hambre de 17 entidades federativas.


Estrategias con indicadores de competitividad vinculados a los sistemas producto prioritarios a nivel nacional o estatal.

Estrategias instrumentadas con indicadores de competitividad y cambio de prácticas productivas u organizacionales.

Formulación de planes estratégicos en apego a las prioridades territoriales e indicadores de resultados.


Objetivo Estratégico 2 2.1 Instrumentación de estrategias Institucionales y de la sociedad rural organizada para el desarrollo de capacidades de la población rural.



El Instituto estableció la concertación de 480 estrategias o proyectos de operación consideradas en 7 líneas de acción (Proyectos Integrales de Innovación y Extensión (PIIEX) Nacionales y Estatales; Integración de Cadenas de Valor; Vinculación con Organismos de la Sociedad Civil; Vinculación Productiva, Pesquera y Acuícola; Soporte, tutoría, seguimiento y evaluación de PSP de acompañamiento del PROMAF, y; Capacitación y evaluación de Jornaleros Agrícolas) de donde interviene de manera directa y destinadas al desarrollo de la población rural, de las cuales en 445 se incluyen indicadores de competitividad lo que representa el 93%, con lo cual se da cumplimiento a la meta establecida para el indicador.


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Municipios de la Cruzada Nacional Contra el Hambre con estrategias de extensión e innovación productiva.

Informes de las estrategias territoriales de desarrollo de capacidades instrumentadas.

Priorización de atención a Estrategias con impacto en los municipios de la Cruzada Nacional Contra el Hambre.


Objetivo Estratégico 2 2.1 Instrumentación de estrategias institucionales y de la sociedad rural organizada para el desarrollo de capacidades de la población rural.



Las Líneas de Trabajo en las que se tiene incidencia en la demarcación territorial municipio son: PIIEX Nacionales y Estatales, Integración de Cadenas de Valor, Vinculación con Organismos de la Sociedad Civil, PROPESCA, Formación de Jóvenes Indígenas en la preservación y desarrollo cultural, Acompañamiento y desarrollo de capacidades para la mejora económica en comunidades indígenas y Capacitación para la orientación alimentaria (DICONSA). En este sentido la cobertura alcanzada fue de un total de 1,284 municipios del país, de los cuales 698 forman parte de los considerados en la Cruzada Nacional Contra el Hambre lo que representa un 69% del total. Sin embargo es de señalar que la meta original fue establecida bajo los criterios establecidos en el Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre, publicado el 22 de Enero del 2013, el cual en su primera etapa consideraba su implementación en 400 municipios, sin embargo, de acuerdo a la Segunda Etapa de la CNCH, al día de hoy los municipios integrados suman 1,012, una cifra superior en un 153% de la relación original.


Población satisfecha con los servicios de desarrollo de capacidades recibidos.

Evaluaciones de satisfacción de la población atendida.

Servicios otorgados por prestadores de servicios profesionales con las capacidades que garanticen la calidad en la atención a la población rural.


Objetivo Estratégico 2 2.2 Soporte a los procesos y profesionales responsables del desarrollo de capacidades.



El INCA Rural al formalizar los convenios con las organizaciones estableció el acuerdo de aplicar las evaluaciones en las acciones a desarrollar en el marco de estos convenios. La evaluación se realizó a través de observaciones en campo, entrevistas con los beneficiarios y sesiones grupales con los beneficiarios. Se identificó que la población satisfecha con los servicios de desarrollo de capacidades recibidos fue el 90%, respecto al 85% programado.


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5.1.1. Concentrado de Metas Físicas

Como se estableció en el programa de trabajo, el INCA Rural determinó que las acciones que comprenden sus metas para este ejercicio 2014, serían las referidas a etapas, procesos, productos, estrategias, el seguimiento de compromisos por convenio, entre otros, incluyendo al total de beneficiarios en cada línea de trabajo. Bajo estas condiciones, en el siguiente cuadro se muestra el concentrado de Metas, reflejando las metas programas, las metas alcanzadas y la variación entre ellas, así como, su vinculación financiera:

Concentrado de Metas por objetivo estratégico al 31 de diciembre del 2014

Concentrado de Recursos Financieros convenidos, ingresados y ejercidos al 31 de diciembre de 2014

RECURSOS FINANCIEROS

Recursos Convenidos (Pesos)

Recursos Ingresados (Pesos)

Recursos Egresados (Pesos)

Variación (%)

1,393,763,868.21 1,373,451,092.32 978,885,580.79 71.27

Como puede observarse en el Concentrado de Metas, al inicio del ejercicio 2014 el INCA Rural programó en 17 líneas de trabajo la realización de 1,006 acciones con un alcance de 98,678 beneficiarios, metas que fueron incrementadas en 26 Líneas de Trabajo para 1,427 acciones en atención de 201,639 beneficiarios, principalmente por la firma de nuevos convenios de concertación así como por incrementos en el presupuesto.

Durante el ejercicio 2014, el INCA Rural implementó y desarrolló 26 Líneas de Trabajo para realizar un total de 1,593 acciones para la atención de 203,201 beneficiarios, es decir, el 11.63% adicional a la meta programada que representan 166 acciones y 1,562 beneficiarios por encima de la meta programada.

Los recursos egresados corresponden al 71.27% de los recursos ingresados, como se muestra en el concentrado de recursos financieros.

5.2. LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL

5.2.1. Informe de la Unidad de Enlace al Comité de Información, transparencia focalizada, información reservada, archivo, etc.


Original

Meta

Modificada

Meta

AlcanzadaVariación

Acciones 249 420 443 23

Beneficiarios 5,000 5,000 4,840 -160

Acciones 757 1007 1,150 143

Beneficiarios 93,678 196,639 198,361 1,722

Acciones 1,006 1,427 1,593 166

Beneficiarios 98,678 201,639 203,201 1,562TOTAL

CONCENTRADO DE OPERACIÓN

SUBTOTAL OBJETIVO 1

SUBTOTAL OBJETIVO 2


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Con el propósito de dar continuidad a la instrumentación de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG), el INCA Rural llevó a cabo las siguientes acciones durante el ejercicio 2014:

Clasificación y Desclasificación de la Información.- Se remitieron al IFAI a través del Sistema de Índices de Expedientes Reservados (SIER), 106 expedientes reservados clasificados por las Unidades Administrativas del Instituto, de los cuales, fueron 9 desclasificados, 2 en ampliación de reserva y 95 Clasificados.

Atención a Solicitudes de Acceso a la Información.- Quedaron en proceso 2 de 2013 y se recibieron 57 para un total de 59 en 2014; de las cuales se atendieron 50 ya que 5 no eran competencia de la Unidad de Enlace, 1 estaba repetida y 3 quedaron en proceso, con un promedio de respuesta de 8.6 días. Entre junio 2003 y diciembre 2014, el INCA Rural ha recibido un total de 418 solicitudes.

Recurso de Revisión y Atención de Resoluciones del IFAI.- Se recibieron 4 Recursos de Revisión y las respectivas resoluciones emitidas por parte del IFAI, en donde 2 tuvieron como sentido “Sobreseer”, 1 “Modificar” y 1 “Confirmar”.

Publicación de las Obligaciones de Transparencia.- Se turnaron a las unidades administrativas los Avisos: INCA RURAL-001-2014 al INCA RURAL-012-2014 del IFAI, relacionados con el Seguimiento a Obligaciones de Transparencia a través del estado de la fecha de actualización de las fracciones del Portal de Obligaciones de Transparencia (POT); solicitando a las unidades administrativas la actualización de las Fracciones que se encontraban en semáforo rojo. A la fecha quedó pendiente de modificar la fracción XII. Contrataciones.

Informes.- La Unidad de Enlace envió al Comité de Información los Informes correspondientes al primero, segundo, tercero y Cuarto trimestre, para la integración de las carpetas para las 4 sesiones ordinarias de 2014; asimismo, se realizaron 8 sesiones extraordinarias. En total fueron 45 acuerdos de las 12 sesiones.

Capacitación.- El personal del INCA Rural asistió a un total 8 capacitaciones en el IFAI, sobre los temas: INFOMEX y Herramienta de Comunicación 2 personas; Portal de Obligaciones de Transparencia, 1 persona; Sistema de Índices de Expedientes Reservados (SIER) 2 personas; INFOMEX y Herramienta de Comunicación 2 personas; Portal de Obligaciones de Transparencia, 1 persona, Clasificación y Desclasificación de la Información 6 personas y Ética Pública 7 personas.

Archivo.- En el presente año la Coordinación de Archivo, realizó las siguientes actividades:

Las actividades archivísticas de Archivo de Trámite y Archivo de Concentración, realizadas en el ejercicio 2014:

Establecimiento y difusión de los criterios para la recepción de transferencias documentales primarias.

Cursos de capacitación y talleres archivísticos a los responsables de Archivo de Trámite. Estructura y listado detallado de responsables de Archivo de Trámite por Unidad. Elaboración y difusión de formatos oficiales de identificación y descripción de archivos. Elaboración de la Guía simple de archivos.

Se realizó en Archivo de Concentración 1 actividad:


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Elaboración del “Plan de Acción para la reorganización y estabilización del Archivo de Concentración”.

5.3. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO (LAASP)

5.3.1. Cumplimiento de la LAASSP

Integración de los montos máximos actualizados de adjudicaciones mediante procedimiento de adjudicación directa y de invitación a cuando menos tres personas, sin considerar el impuesto al valor agregado

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público dictaminó los ingresos excedentes de recursos propios a nivel de flujo de efectivo con el folio de adecuación No. 214-8-I9H-9, por $1,193,272,180.00, integrados de la siguiente manera:

CONCEPTO PROPIOS

TOTAL AUTORIZADO PEF INGRESOS EXCEDENTES DICTAMINADO

TOTALES $ 300,000,000.00 $893,272,180.00 $1,193,272,180.00

Respecto a los ingresos fiscales, el ingreso programado modificado anual al 31 de diciembre de 2014 fue por un monto total de $120,528,309.40, integrados de acuerdo al siguiente:

PRESUPUESTO PROGRAMÁTICO. RECURSOS FISCALES (PESOS)

Capítulo Descripción Programado Modificado

Anual

GASTO CORRIENTE 120,528,309.40

1000 SERVICIOS PERSONALES 27,359,411.00

2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 4,105,609.42

3000 SERVICIOS GENERALES 89,063,288.98

120,528,309.40

Para acumular los ingresos totales autorizados de recursos propios y fiscales, a efectos del cálculo del volumen anual de adquisiciones, se integró un presupuesto modificado autorizado total de $1,286.44 millones pesos, el cual está conformado por los capítulos 2000 Materiales y Suministros y 3000 servicios generales como a continuación se integran:

CAPITULO CONCEPTO FISCALES PROPIOS TOTAL

1000 SERVICIOS PERSONALES 27,359,411.00 27,359,411.00

2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 4,105,609.42 3,165,000.00 7,270,609.42 3000 SERVICIOS GENERALES 89,063,288.98 1,190,107,180.00 1,279,170,468.98

TOTALES $ 120,528,309.40 $1,193,272,180.00 $1,313,800,489.40

Respecto al porcentaje que representa la suma de las operaciones realizadas al amparo del artículo 42 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público no debe exceder el


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30% del Presupuesto de adquisiciones, arrendamientos y servicios, autorizado en el ejercicio presupuestal.

ADQUISICIONES EFECTUADAS

MEDIANTE

MONTO ADJUDICADO

CUMPLIMIENTO 70-30 %

AUTORIZADO 30 % (ART. 42 LAASSP)

AUTORIZADO 70%

VOLUMEN ANUAL DE

ADQUISICIONES (ART. 41 LAASSP)

Licitación pública 0.00

0.43%

385,932,323.52 900,508,754.88 1,286,441,078.40

Consolidaciones 5,474,943.86

Excepción a la licitación pública

0

Subtotal 70% $5,474,943.86

12.22% Adjudicación

directa $157,234,524.97

Subtotal 30% $157,234,524.97

TOTAL $162,709,468.83

Derivando un importe de $385,932,323.52 para adjudicar en forma directa equivalente al 30% del presupuesto autorizado para ser ejercido en forma directa de conformidad al artículo 42 de la Ley y $900,508,754.88 para ser ejercido a través de Licitación pública, Invitación a cuando menos tres personas.

Por lo que se puede observar, se tiene un importe total adjudicado a través del artículo 42 de la LAASSP por $157,234,524.97 (que representa el 12.22%); para la contratación principalmente de prestadores de servicios profesionales; y $5,474,943.86 (representa el 0.43%) contratado en forma consolidada principalmente con la SAGARPA, SHCP dentro de los cuales se destaca los servicios de Telefónica celular y convencional, primas de seguros de vehículos, seguridad, terrorismo, contra incendios, bienes patrimoniales, y Gastos médicos mayores, limpieza, arrendamiento de equipo informático y vehicular para servicio oficial).

5.3.2. Principal problemática presentada para la realización de los procesos

Se recibió Inconformidad presentada por el C. Gustavo Fernando Ramírez Hernández, representante legal de la empresa Outsorcing de Personal Temporal Outsorcing, S.A. de C.V. ante el Titular de la Secretaría de la Función Pública.

5.3.3. Casos de inconformidades

En seguimiento a la Inconformidad presentada por el C. Gustavo Fernando Ramírez Hernández, representante legal de la empresa Outsorcing de Personal Temporal Outsorcing, S.A. de C.V.

Con la finalidad de dar cumplimiento a la resolución de fecha 03 de septiembre de 2014, suscrita por el C.P. Roberto Velázquez Macedo, Titular del Área de Auditoría Interna y Titular del Área de Auditoria para Desarrollo y Mejora de la Gestión Pública del Órgano Interno de Control en el INCA Rural, A.C., el Instituto repuso el fallo, elaborando una nueva evaluación de propuesta de los licitantes y dictamen económico, por consiguiente se resuelve la inconformidad el día 17 de


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septiembre del presente año, la cual al no ser impugnada por el inconforme, quedo como definitivamente concluida.

5.3.4. Cadenas Productivas

En cumplimiento a las "Disposiciones Generales a las que deberán sujetarse las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para su incorporación al “Programa de Cadenas Productivas de Nacional Financiera", publicadas el 28 de febrero del 2007 en el Diario Oficial de la Federación y en base al Convenio que suscribió este Instituto para su incorporación a Cadenas Productivas.

Al respecto, el INCA Rural al cierre del ejercicio del 2014, publicó 250 documentos para operarlos en factoraje de “CADENAS PRODUCTIVAS” que suman la cantidad de $4´416,275.50, de los cuales ninguno fue pagado por medio de factoraje financiero.

5.4. LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

5.4.1. Obra Pública y Servicios relacionados (Construcción, mantenimiento, rehabilitación, etc.)

El Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, A.C., no tiene autorizado presupuesto para ejercer en el ejercicio 2015 para el capítulo 6000 “Inversión Pública”.

5.5. SISTEMA DE INFORMACIÓN PERIÓDICA

5.5.1. Reporte de Observaciones al Sistema de Información Periódica (SIP)(Anexo 8)

El Órgano Interno de Control mediante Oficio No. 08.405-OIC-002/15, de fecha 08 de enero de 2015, informó el resultado de la Auditoría de Seguimiento No. 06/14, con la existencia de 5 observaciones conformadas por 2 pliegos de observaciones determinada por parte de la Auditoría Superior de la Federación a la Cuenta Pública 2011 y 3 por parte del Órgano Interno de Control.

5.5.2. Reporte de Atención a Observaciones de OIC, ASF y Auditor Externo

Del análisis a la documentación e información que fue proporcionada por personal del Instituto al Órgano Interno de Control, se define que aún se encuentran pendientes de solventar 2 pliegos de observaciones determinadas por la ASF y 3 observaciones del OIC.

Instancia fiscalizadora Inicial Atendidas Determinadas Final

Auditoria externa 0 0 0 0

Auditoria Superior de la Federación 2 0 0 2

OIC relevantes 3 0 0 3

Total 5 0 0 5

5.5.3. Reporte de Cumplimiento Sistema Integral de Información

Al termino del ejercicio del 2014, se presentó la información oportunamente de los ingresos y gasto público (SII), con fundamento en el Décimo Noveno, numeral II, párrafo tercero de los Lineamientos del SII vigentes y según calendario de vencimientos emitido por el Comité Técnico de Información para el ejercicio 2014, en los siguientes formatos que conforman el SII@web de la INCA Rural,


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verificándose que en general las cifras coinciden con la información presupuestal y financiera de la Entidad.

Se cumplió con el envío oportuno del 100% de los siguientes formatos:

NÚMERO NOMBRE DEL FORMATO

111 Flujo de Efectivo Original 112 Flujo de Efectivo Observado 114 Flujo de Efectivo ejercicios Anteriores 115 Explicaciones a las variaciones en el flujo de efectivo, del mes contra programa original 116 Explicaciones a las variaciones en el flujo de efectivo, del mes contra programa modificado 117 Explicaciones a las variaciones en el flujo de efectivo, del mes contra el año anterior 118 Explicaciones a las variaciones en el flujo de efectivo, acumulado al mes contra programa original 119 Explicaciones a las variaciones en el flujo de efectivo, acumulado al mes contra programa modificado 161 Detalle de los Ingresos del Sector Paraestatal No Financiero. Original 162 Detalle de los Ingresos del Sector Paraestatal No Financiero. Recaudado 163 Detalle de los Ingresos del Sector Paraestatal No Financiero. Modificado 164 Detalle de los Ingresos del Sector Paraestatal No Financiero. Devengado 221 Saldos en instituciones financieras de las disponibilidades y activos financieros - Paraestatales no financieras 222 Saldos contables de disponibilidades y activos financieros - Paraestatales no financieras 316 Análisis Programático Funcional, Pagado 318 Gasto comprometido del Sector Paraestatal no Financiero 319 Gasto devengado del Sector Paraestatal no Financiero 511 Personal ocupado y pago de sueldos y salarios en la Administración Pública Federal. Programa original 512 Personal ocupado y pago de sueldos y salarios en la Administración Pública Federal. Observado 513 Personal ocupado y pago de sueldos y salarios en la Administración Pública Federal. Programa modificado 911 Estado de situación financiera 912 Estado de resultados 913 Estado de origen y aplicación de recursos

1110 Explicaciones a las variaciones en el flujo de efectivo, acumulado al mes contra año anterior 1111 Flujo de Efectivo Modificado 1112 Flujo de Efectivo Devengado 1154 Programa Anual de Capacitación (PAC) 1155 Horas de Capacitación 1156 Seguimiento del Programa Anual de Capacitación (PAC) 1157 Explicaciones a las variaciones de las acciones y resultados de Capacitación 1158 Partidas Específicas para Capacitación 3110 Gasto Comprometido del Sector Paraestatal no Financiero, Inicial

La información presentada, fue entregada con oportunidad en los plazos que se establecen en los instructivos de cada uno de los formatos, con excepción de los formatos 1156 que mantuvo un atraso en su presentación por con 2 días, 1,157 con 4 días de retraso y el 1,158 con 2 días de retraso lo cual sucedió en el mes de enero de 2014.

5.5.4. Comportamiento de disposiciones de Racionalidad y Austeridad Presupuestaria

El Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, en relación al Programa de Ahorro para el ejercicio fiscal 2014, y en apego a la normatividad vigente, ha adoptado políticas para dar cumplimiento con las disposiciones de austeridad, ajuste del gasto corriente, mejora y modernización de la gestión pública, mismo que se encuentran contenidas en el Decreto de


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Presupuestos de Egresos de la Federación en su artículo 17, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 03 de diciembre de 2013.

Como parte del cumplimiento al Programa de Ahorro para el ejercicio fiscal 2014, el Instituto envío a la TESOFE recursos no ejercidos, los cuales se describen a continuación:

FOLIO PRESUPUESTARIA MONTO TIPO DE RECURSO

2014-8-510-8828 438,406.00 FISCALES GASTOS DE OPERACIÓN OSC

2014-8-I9H-8846 579,619.64 FISCALES

2014-8-510-8904 1,971,163.56 FISCALES

2014-8-510-8907 17,250.00 FISCALES

SUMA 3,006,439.20

5.5.5. Informe del Órgano Interno de Control (Anexo 9)

La Titular del Órgano Interno de Control en el INCA Rural presentó su “Informe sobre las auditorías, exámenes y evaluaciones realizadas, así como las Quejas y Responsabilidades” al 31 de diciembre de 2014 mediante el Oficio No. 08.405.OIC-010/15 de conformidad con el Artículo 62, Fracción III de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, dicho informe incluye lo relativo a:

1) Auditorías realizadas y principales resultados obtenidos 2) Seguimiento de las Observaciones 3) Visitas de inspección realizadas y principales resultados obtenidos 4) Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 5) Atención de Quejas y Denuncias 6) Procedimientos Administrativos de Responsabilidades. 7) Procedimientos de Inconformidades.

5.6. PROGRAMA PARA UN GOBIERNO CERCANO Y MODERNO (PGCM)

5.6.1. PGCM Informe de compromisos e indicadores

En el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 el 30 de agosto de 2013 se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el Decreto por el que se aprueba el Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018 (PGCM), el cual fue actualizado el 30 de abril de 2014; a través de dicho programa, el Gobierno de la República busca incrementar la eficacia gubernamental y estrechar su relación con el ciudadano, contribuyendo a alcanzar las cinco grandes Metas Nacionales del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND).

Para la instrumentación del Programa el 29 de noviembre de 2013 se establecieron las Bases de Colaboración entre la SAGARPA, la SHCP y la SFP, derivándose el Convenio Específico de Colaboración, con una vigencia al 30 de noviembre de 2018, celebrado entre el Titular de la SAGARPA y la Directora General del INCA Rural, así como el Anexo Técnico en el que se detallan los compromisos así como los indicadores de desempeño aplicables.

Resultado de las observaciones de las áreas normativas de la Secretaría de la Función Pública y de Oficialía Mayor de la SAGARPA, como Coordinadora del sector, en 2014 para el Instituto se determinaron 57 compromisos aplicables para el Instituto.


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Derivado de lo anterior se integró el “Informe de resultados y avances de compromisos pactados en las Bases de Colaboración, suscritas en el marco del Programa para un Gobierno Cercano y Moderno”, en el cual el INCA Rural informó las acciones realizadas al 31 de diciembre de 2014 para 43 compromisos, como se muestra a continuación:

TEMA Compromiso aplicables a la Institución

Acciones realizadas

Compromiso sin avance

que reportar Nombre del indicador

Valor del indicador al 31/12/2014

Acceso a la Información

8 4 4 Tiempo de respuesta a solicitudes de información y calidad de las mismas

Las Unidades Normativas reportarán la información de cada dependencia y entidad

Archivos 2 2 0

Porcentaje de archivo de concentración liberado

0.0%

Porcentaje de expedientes actualizados del archivo de trámite

23.4%

Contrataciones Publicas

4 3 1

Porcentaje de procedimientos de contratación competidos con posibilidad de recibir proposiciones de manera electrónica.


Índice de Estrategias de Contratación instrumentadas

Inversión e Infraestructura

5 0 5

Porcentaje de cumplimiento de las dependencias y entidades respecto a las evaluaciones ex-post de programas y proyectos de inversión.

Sin información a reportar en el periodo en virtud de que no se tuvieron proyectos de inversión con recursos fiscales en 2014.

Porcentaje de cumplimiento de las dependencias y entidades respecto al seguimiento del ejercicio de programas y proyectos de inversión.

Mejora Regulatoria

2 2 0

Porcentaje de normas simplificadas 30.0% Simplificación normativa en trámites prioritarios

Sin información a reportar en el periodo toda vez que COFEMER informó que en esta etapa sólo incluirán los trámites y servicios registrados en el RFTS.

Reducción de la carga administrativa al ciudadano

Optimización de los Recursos en

la APF 16 16 0

Unidades administrativas orientadas a objetivos estratégicos

80%

Proporción del gasto en servicios personales respecto al gasto programable

24.3% Indicador proporcionado de

manera SECTORIAL

Cociente del gasto de operación administrativo

140.0% Indicador proporcionado de

manera SECTORIAL

Participación Ciudadana

1 1 0 Porcentaje de propuestas de los sectores privado y social atendidas

100% *reportado por la UPTCI-

SFP Política de

Transparencia 3 2 1

Acciones de Transparencia Focalizada

100%

Presupuesto Basado en Resultados

3 3 0 Porcentaje de Pp con información de desempeño con un nivel de logro satisfactorio


Procesos 2 2 0

Porcentaje de procesos prioritarios optimizados Sin información a reportar en

el periodo por la periodicidad de las metas establecidas Porcentaje de procesos

estandarizados Recursos Humanos

7 4 3 Recursos humanos profesionalizados. 0%

Tecnologías de la Información

4 4 0

Trámites y servicios digitalizados 50% Procesos administrativos optimizados digitalizados

2.5%

Índice de Datos Abiertos 200%

Total 57 43 14


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Con respecto a la implementación de los compromisos, agrupados en 12 temas que conforman el PGCM, para el ejercicio 2014 se destaca lo siguiente:

1) Acceso a la información.- Para el cumplimiento de los compromisos de Acceso a la Información, se dio cumplimiento a la actualización de los índices de expedientes reservados en el SIER, los datos generados que alimentan el Sistema Persona, fueron registrados a partir de los documentos contractuales formalizados por los profesionales o servicios contratados, asimismo se incorporó una leyenda de protección de los datos personales en los formatos para el servicio de habilitación y se envió al IFAI, el “Listado de Sistemas de Datos Personales” de esta Institución.

Por otro lado se implementó un “Programa de plazos internos” estableciendo la disminución de 10 a 8 días los tiempos de respuesta a la atención de solicitudes de la ciudadanía, al mes de diciembre el tiempo promedio de respuesta fue de 8.6 días; en relación a las acciones de capacitación 6 servidores públicos participaron en los cursos de clasificación y desclasificación de información y adicionalmente un servidor público participó en la Semana Nacional de Transparencia; asimismo 6 servidores públicos participaron en el taller de Ética Pública impartido por el IFAI.

2) Archivos.- De acuerdo al lineamiento décimo séptimo de los Lineamientos Generales para la Organización y Conservación de los Archivos de las dependencias y entidades se tienen aprobados y difundidos los formatos de archivo en la Normateca Interna. En cuanto a la Guía Simple de Archivos, se tiene publicada en el POT de Transparencia, asimismo se realizaron los talleres: 1. Alineación de archivos, 2. Organización de Archivos de Trámite 3. Metodología para las Transferencias Documentales Primarias, 4. Elaboración de la Guía Simple de Archivos 5. Elaboración del Catálogo de Disposición Documental, contándose con un 70% de avance en la capacitación archivística, a partir de 17 responsables de Archivo de Trámite.

Con respecto al Catálogo de Disposición Documental y Cuadro General de Clasificación Archivística, se trabajan las observaciones del AGN, para remitirlo a su validación (Oficio DG/DSNA/0967/2014).

3) Contrataciones públicas.-En cumplimiento de promover la reducción de costos y generar eficiencias mediante el uso de las estrategias de contratación, así como evaluar los ahorros en materia de contrataciones obtenidos por el uso de las mismas, se llevaron a cabo contrataciones consolidadas para los servicios de telefonía celular con la SAGARPA, telefonía convencional, fotocopiado, arrendamientos y el aseguramiento de gastos médicos mayores con la SHCP para el ejercicio 2015.

En relación al uso del sistema electrónico CompraNet, derivado del proceso de Licitación Pública Nacional Mixta número LA-008I9H999-N2-2014, para la Contratación de Servicios con Terceros, la cual en acto de fallo celebrado el día 20 de junio de 2014 y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 38 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, fue declarada desierta; finalmente cabe señalar que los contratos que celebra el Instituto, cuentan con una cláusula en caso de recisión del contrato.

4) Inversión e infraestructura.- En virtud de que no se tuvieron proyectos de inversión con recursos fiscales para el 2014, se reportaron los 5 compromisos y dos indicadores sin avances a reportar en el periodo.


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5) Mejora Regulatoria.- Conforme al Artículo 19 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, se actualizaron las normas sustantivas: Estatutos Sociales, el Manual de Organización y el Manual General de Procedimientos Operativos-Administrativos, los cuales fueron dictaminados favorablemente por el Comité de Mejora Regulatoria Interna y aprobados por la Asamblea General y por la Junta Directiva en su Sesión Ordinaria CCV.

Por otro lado el Instituto estableció el Programa Anual de revisión de la Normatividad Interna vigente, en el que se identificó a la Dirección General y a la Dirección General Adjunta de Planeación y Administración como las únicas unidades administrativas emisoras de normas, asimismo se cuenta con el inventario de normas actualizado y se determinaron los tiempos de revisión por cada uno que las integran.

6) Optimización del uso de los recursos de la APF.- Para la Optimización de los Recursos, con respecto al ajuste de la estructura orgánica se informó que la estructura orgánica se encuentra adecuada al Manual de Organización que rige a la institución, misma que se encuentra de acuerdo a las atribuciones conferidas, por otro lado de acuerdo al Diagnostico en materia de Recursos Humanos, no se cuenta con la duplicidad de funciones en las áreas administrativas del Instituto; la estructura orgánica autorizada cuenta con 29 plazas de mandos medios y superiores, cuya existencia está debidamente justificadas toda vez que la estructura total se compone de 56 plazas.

Para el ejercicio fiscal 2014, el Instituto no realizó la contratación de prestación de servicios profesionales de personas físicas por honorarios asimilados a salarios; por otro lado en virtud de que la estructura está conformada por las plazas mínimas indispensables para desarrollar las funciones encomendadas a la entidad no se identifican propuestas de modificación organizacional que consideren funciones transversales susceptibles a compactarse.

La estructura registrada vigente se ha mantenido con el 37% de puestos plaza con funciones sustantivas, por lo cual se ha previsto que las plazas estén destinadas a realizar actividades sustantivas para la atención directa a la sociedad rural, lo cual presupuestalmente representa el 78% del gasto de la estructura ocupacional.

Los gastos de operación recibidos representaron el 2.7 % sobre el valor total de cada uno de los convenios suscritos, de conformidad con las Reglas de Operación; asimismo, del total de gastos de operación recibidos por la SAGARPA se aplicó una reducción del 5%, de conformidad artículo 17 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2014, y lo dispuesto en el Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal” y sus Lineamientos.

Con el objeto de cumplir con la reducción del gasto del 5% anual en los conceptos de viáticos, convenciones y gastos de representación, el Instituto enviará a la Tesorería de la Federación un monto de $17,250.00. Para el ejercicio fiscal 2014, no se erogaron recursos fiscales para pago de impresión de libros y publicaciones, sin embargo para el caso de recursos propios se erogaron $1,033,078.00 pesos, los cuales están vinculados con la función sustantiva del Instituto; asimismo se realizaron 16 videoconferencias entre oficinas centrales y delegaciones regionales, lo que representó ahorros en viáticos y transportación.

En el presupuesto 2014, el Instituto no erogó aportaciones, donativos, cuotas y contribuciones a organismos internacionales. Derivado de la racionalización de los gastos de operación en


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comunicación social, el Instituto no erogó gastos para este concepto con recursos fiscales. Se programan las comisiones del personal de estructura para la realización de inventarios físicos para lo cual se ocupa un solo vehículo para traslado de grupos de trabajo y así poder reducir gastos.

7) Participación Ciudadana.- Con el objetivo de impulsar un gobierno abierto que fomente la rendición de cuentas, el Instituto incorporó en sus actividades lo dictado en la Guía Anual de Acciones de Participación Ciudadana 2014, en ese sentido realizó el ejercicio de Participación Ciudadana como un mecanismo de prevención de los riesgos de corrupción y de mejora del quehacer institucional; resaltando el papel y reto que tiene la Institución en la formación de los adultos y compartió la visión del “extensionismo”, que se está fortaleciendo y promoviendo, a través de los programas de la SAGARPA.

Se destacó la importancia de contar con datos de las inversiones en el país, la evaluación de resultados de los Programas; la implementación de mejoras como: creación de nuevas estrategias, modelos de extensión, modelos de vinculación, integración de nuevos perfiles y concurrencia que fortalezcan la productividad; así como contar con libertad en la contratación de técnicos bajo ciertos criterios. En ese sentido 15 organizaciones presentaron sus propuestas, cuya atención por parte del INCA Rural se publicó en la sección de Transparencia de la página web.

La Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional (UPTCI), reportó que el Instituto obtuvo el 100% de calificación en la atención de las propuestas de los sectores privado y social derivado del ejercicio de Participación Ciudadana.

8) Política de Transparencia.- Con la finalidad de identificar las necesidades de información socialmente útil por parte de la población, se conformó un Grupo de Trabajo para identificar la información útil, de acuerdo a las solicitudes de INFOMEX y al mayor número de visitas del portal web del Instituto, la "Consulta de Pagos 2014", los "Servicios Contratados" y los "Resultados de las Convocatorias 2014". Asimismo, se actualizaron los temas de "Desarrollo de Capacidades", "Acreditación", "Red Virtual del Conocimiento", "Certificación de Competencias laborales" y "Metodología para Proyectos Integrales de Innovación y Extensión".

Respecto las 2 actividades adicionales de la Guía 2014, se garantizó que los micrositios de transparencia focalizada contarán con los niveles mínimos de operatividad y seguridad, verificándose la funcionalidad de todos los enlaces; asimismo, se revisaron todos los documentos publicados en la sección de “Transparencia Focalizada”.

La Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional (UPTCI), reportó que el Instituto obtuvo un 100% de calificación en la atención de las acciones derivadas de la Guía anual de acciones de transparencia 2014.

9) Presupuesto basado en resultados.- Como entidad sectorizada a la SAGARPA, el INCA Rural presentó el informe de sus actividades orientadas a mejorar las condiciones de competitividad de los territorios rurales, con particular atención a los municipios con mayores rezagos en los que se focalizaron las acciones al cambio de prácticas productivas u organizacionales que impactan en mejores condiciones de productividad y en el reconocimiento de las capacidades desarrolladas; en atención al compromiso de difundir en lenguaje ciudadano los avances y resultados de los programas derivados del PND, los informes de labores se difunden en la página del POT y la sección de Transparencia de la página web institucional mantiene un enlace a los indicadores de programas presupuestarios del PND.


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Para el ejercicio fiscal 2014 se tuvieron autorizados cuatro programas presupuestarios, de los cuales se consideran eficientes para el ejercicio del gasto y no presentan duplicidades con otros programas presupuestarios.

10) Procesos.- Respecto al compromiso de optimización de procesos, se realizó la clasificación de procesos identificándose tres cómo prioritarios: Operación de Estrategias de Desarrollo Rural; Evaluación, Acreditación y Certificación; y Concertación, Planeación y Diseño de Estrategias de Desarrollo Rural. Se realizó la alineación de los procesos sustantivos al Objetivo 4.10 del PND, a las Estrategias Transversales y se alinearon a los objetivos tácticos; se realizaron los diagramas de alto nivel (PEPSU) y se plantearon los planes de trabajo para la optimización de los procesos sustantivos del INCA Rural, A.C.

Se identificaron áreas de mejora que permitirán precisar el marco normativo, indicadores de tiempo, costo, satisfacción y número de productos; asimismo se valoró la participación de los Delegados Regionales. Para el proceso sustantivo “Concertación, Planeación y Diseño de Estrategias” se registró la Fase 1 Iniciativa de proyecto y Fase 2. Plan de trabajo del proyecto denominado "Diseño de estrategias orientadas a la innovación y extensión" con periodo de ejecución del 01/01/2015 al 31/12/2016.

En relación al compromiso de estandarizar procesos con fines similares para homologar su operación y garantizar la calidad de sus resultados, previa alineación y mapeo; se identificó la participación de los Delegados Regionales en los Diagramas de Alto Nivel (PEPSU) de los procesos 1) Concertación, Planeación y Diseño de Estrategias de Desarrollo Rural, 2) Evaluación, Acreditación y Certificación y 3) Operación de Estrategias de Desarrollo Rural definiéndose que este último funcionaría como proceso modelo para la estandarización del Subproceso "Articulación y Operación de las Estrategias en el ámbito Regional" a cargo de los Delegados Regionales.

11) Recursos Humanos.- En atención al compromiso de establecer convenios de cooperación técnica con instituciones públicas y privadas en materia de gestión de recursos humanos y SPC, el área de Recursos Humanos en conjunto con el área de Desarrollo y Difusión identificaron necesidades de servicio social y/o prácticas profesionales, por lo que se desarrolla estrategia con las características y fines del servicio para plantear acción de cooperación técnica con la Universidad Autónoma Chapingo y la Escuela Nacional de Biblioteconomía y Archivonomía; en ese sentido se dio atención al compromiso de promover convenios de intercambio de servidores públicos con fines de desarrollo profesional, estableciéndose un convenio de cooperación con la Universidad de Arizona para la capacitación en el Modelo Land Grant de la Universidad y promover el intercambio de experiencias en temas vinculación y extensionismo.

Por otro lado para fortalecer la calidad y oportunidad de la información que se registra en materia de recursos humanos; con base en los Artículos 18 y 19 de la LFTAIPG, Artículo 37 del Reglamento de la LFTAIPG, se cuenta con los expedientes de personal clasificados como confidenciales. Para fortalecer la vinculación entre los objetivos estratégicos, el tipo de organización y las previsiones de los recursos humanos; los recursos humanos que integran los puestos de la estructura organizacional fueron alineados a los objetivos estratégicos derivados de la planeación estratégica del Instituto.

12) Tecnologías de la Información.- En el marco del Catálogo Nacional de Trámites y Servicios del Estado, se realizó el registro del: "Servicio de Desarrollo de Capacidades" y "Servicio de evaluación con fines de Habilitación, Acreditación y Certificación" en el Catálogo Nacional de Trámites y Servicios del Estado (CNTSE). Estos 2 servicios fueron publicados en www.gob.mx


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a través de las fichas del trámite; asimismo se tiene digitalizados los datos abiertos "Resultados del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural 2013" y Población beneficiada bajo diversas acciones suscritas al Programa Integral de Desarrollo Rural" y publicados en datos.gob.mx.

Respecto al compromiso “Contratar, implementar y gestionar las TIC con apego a las disposiciones, estándares y guías técnicas, así como el manual administrativo de aplicación general en las materias de TIC, para la gestión del Proyecto de Diseño e implementación de la Plataforma del "SER Mexicano-Sistema de Extensionismo" se elaboró el estudio de factibilidad de acuerdo a la normatividad en materia de TIC, para lo cual la Unidad de Gobierno Digital emitió el dictamen como favorable conforme a las disposiciones para contratar y gestionar TIC, la plataforma se encuentra publicada en la liga http://web1.extensionismo.mx/.

En el marco del compromiso de establecer los mecanismos y, en su caso, adecuar los sistemas informáticos en la dependencia o entidad a fin de que se propicie la disponibilidad de información al ciudadano en forma de datos abiertos, se identificaron las bases de datos referentes a los beneficiarios a nivel nacional de los programas de capacitación denominados “Programas Integrales de Innovación y Extensión”, “Desarrollo Integral de Cadenas de Valor” y “Vinculación con Organismos de la Sociedad Civil”; asimismo se conformó la información de los beneficiarios de las acciones formativas realizadas en los Territorios Rurales con el apoyo de los Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento, las Unidades Técnicas Especializadas y los Equipos de Asesoría Técnica a Consejos; dichas bases se encuentran en el portal http://catalogo.datos.gob.mx.

5.6.2. Proyectos Institucionales de Mejora de la Gestión (PIMG)

Derivado del Oficio SSFP/UPMG/411/1319/2013 del Titular de la UPMG-SFP, el Instituto estableció el “Mecanismo para el aseguramiento de proyectos de mejora” con el fin de presentar los resultados de la medición de indicadores de los proyectos institucionales con la fase de cierre autorizada; en ese sentido al cuarto trimestre de 2014 el resultado del aseguramiento de la mejora es el siguiente:

Proyecto de Mejora de la Gestión del Pago a Proveedores y Prestadores de Servicios

La Dirección General Adjunta de Planeación y Administración, en derivación a la evaluación del Proyecto de Mejora de la Gestión del Pago a Proveedores y Prestadores de Servicios, reporta el resultado de los indicadores correspondientes al tercer trimestre de 2014, sobre una muestra de

http://catalogo.datos.gob.mx/


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cuarenta Prestadores de Servicios Profesionales de diferentes estrategias concertadas; de los resultados obtenidos destaca que se superaron los valores comprometidos en la meta, sin embargo hubo una disminución no significativa (de 0.3 puntos), en la satisfacción de los usuarios respecto a los productos derivados del proceso.

Proyecto Desarrollo del Sistema de Información Administrativa

La Dirección General Adjunta de Planeación y Administración, en derivación a la evaluación del Proyecto de Mejora del Desarrollo del Sistema de Información Administrativa, reporta el resultado de los indicadores correspondientes al tercer trimestre de 2014, sobre una muestra de 10 usuarios, destacando que en el periodo no fue recibida ninguna queja, incrementándose la satisfacción de los usuarios respecto a los productos generados por el Sistema.

Proyecto Estrategia de Concertación para el Desarrollo Rural

La evaluación realizada por la Dirección General Adjunta de Desarrollo y Difusión, corresponde a la valoración emitida por las contrapartes institucionales con las cuales se establecieron convenios de colaboración que corresponden a: CIMMYT, SAGARPA Subsecretaria de Desarrollo Rural: Proyectos Integrales de Innovación y extensión con Organizaciones Nacionales y Estatales, Vinculación con Organismos de la Sociedad Civil, Desarrollo Integral de Cadenas de Valor, Vinculación con Instituciones nacionales y extranjeras (Servicios de soporte) y Fortalecimiento a Organizaciones Rurales; con la CDI Formación de Jóvenes Indígenas y Acompañamiento, así como Desarrollo de Capacidades; con la STPS Acreditación de habilidades y certificación de competencias laborales de las y los jornaleros agrícolas; con la CONAPESCA Integración productiva y comercial, integración productiva y capacitación y Asistencia Técnica Integral; con el SNICS Alineación, evaluación y certificación de competencias laborales y DICONSA Formación de formadores en las estrategias Mover DICONSA y Orientación Alimentaria.

De los temas que conforman la evaluación se puede observar que se mantiene como mejor calificado el tema Disponibilidad de la Información en el que se ubica el reactivo mejor calificado referido a los medios y contactos de comunicación son adecuados para el logro del objetivo. En cuanto al tema con menor valoración continúa siendo el de Planeación y Diseño; en su totalidad, los indicadores del proyecto de mejora cumplen con lo establecido en la línea base y en la meta durante el 2014.

Proyecto Instrumentación de las estrategias concertadas

Con el objetivo de proveer la información de desempeño y consolidar el compromiso del Instituto con sus usuarios; la Dirección de Operación, presentó al 31 de diciembre de 2014 la medición de los indicadores del Proyecto “Instrumentación de las estrategias concertadas” a fin de utilizar los recursos de manera eficiente e implantar en su caso acciones para mejorar el desarrollo de las actividades operativas; destaca que en el periodo se disminuyeron las quejas y que del total de indicadores se alcanzó la meta establecida.

Finalmente se encuentra pendiente el cierre ante el OIC, del proyecto de mejora “Sistema de Registro y Control de la Operación de las Estrategias”.

5.6.3. Diagnósticos en el marco del PGCM


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Diagnóstico del Patrimonio Inmobiliario Federal y Paraestatal

Con relación al requerimiento del INDAABIN y en base a la designación por parte de la Dirección General Adjunta de Planeación y Administración para que el área de Administración y Finanzas coordinara las acciones para subir la información del diagnóstico en el portal de internet del INDAABIN, se presentó la información correspondiente a los inmuebles que este Instituto tiene en Arrendamiento con base a datos de contratos vigentes que cuentan con validación de un número de secuencial otorgado por el INDAABIN.

Diagnóstico “Proyectos de Mejora de la Gestión Gubernamental”

Como parte del Programa de Trabajo del Órgano Interno de Control 2014, estipulado en el Artículo 79 del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública; el Instituto colaboró en la implementación del diagnóstico “Proyectos de Mejora de la Gestión Gubernamental” comprendido del 28 de abril al 30 de junio del 2014; estableciéndose el “Listado con Calendario de Ejecución de Proyectos de Mejora asociados a los procesos prioritarios”, en que se estipula la ejecución de los proyectos de mejora titulados: “Diseño de Estrategias orientadas a la innovación y extensión”, “Evaluación con propósitos de certificación, en el marco de las Estrategias Nacionales Concertadas” y el proyecto “Instrumentación de las estrategias”. Finalmente el 30 de junio del 2014, se recibió mediante el Oficio No.08.405.OIC.102/14 con el “Informe de resultados del Diagnóstico de Proyectos de Mejora de la Gestión Gubernamental” mediante el cual el OIC toma conocimiento de los compromisos establecidos en los calendarios de ejecución de los proyectos.

Diagnóstico en materia de Procesos, Simplificación Regulatoria y Participación Ciudadana

El Diagnóstico fue realizado de conformidad con el marco técnico de referencia emitido por la Secretaría de la Función Pública, con el objetivo de dar seguimiento al cumplimiento de acciones relacionadas con las estrategias 4.1. “Transformar los procesos de las dependencias y entidades”, 4.5 “Simplificar la regulación que rige a las dependencias y entidades para garantizar la eficiente operación del gobierno”, del PGCM, así como ejecutar la octava encuesta de percepción de la satisfacción de los usuarios de los trámites y servicios federales identificados como de alto impacto en el portal www.tramitefacil.gob.mx, con la finalidad de captar las recomendaciones ciudadanas.

Del Informe de resultados del Diagnóstico (Oficio 08.405.OIC-112/14 del 21 de julio de 2014), destacan las recomendaciones en materia de procesos referentes a identificar los sistemas, la desagregación de documentos y tiempos en que se realizan las actividades, así como revisar los indicadores de los mapas para asegurarse que incluya lo que señala la Guía de optimización de procesos. Respecto al tema de Simplificación Regulatoria se recomendó que la entidad cumpla con el proceso para la elaboración de las Normas Internas.

En materia de Participación Ciudadana, el Órgano Interno de Control recomendó implementar acciones para mejorar la calificación en las encuestas. A continuación se muestran los resultados presentados por el OIC, de la 8a Encuesta de Satisfacción Ciudadana, derivados de la aplicación de 537 encuestas en el formato proporcionado por la SFP:

http://www.tramitefacil.gob.mx/


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Con el propósito de conocer el grado de percepción de los atributos de trato, honestidad, información, discriminación, instalaciones y satisfacción y con ello detectar áreas de oportunidad para mejorar la calidad y oportunidad en los servicios, la Unidad de Políticas de Mejora de la Gestión Pública (UPMGP) presentó los resultados de la 8a encuesta, obtenidos a través del portal www.tramitefacil.gob.mx, destacando que el Instituto obtuvo una calificación promedio de 9.38 ubicándose en el lugar sexto de “mayor promedio de calificación” en el Sector Desarrollo Social y Recursos Renovables.

Derivado de lo anterior, los responsables de los servicios identificaron áreas de oportunidad considerando las sugerencias de mejora por parte de la ciudadanía.

Diagnóstico Aseguramiento de proyectos de Mejora de la Gestión Gubernamental y Mejora de Trámites y Servicios

Conforme a los Lineamientos Generales para la Formulación de los Programas Anuales de Trabajo de los Órganos Internos de Control 2014, se efectuó el Diagnóstico Aseguramiento de proyectos de Mejora de la Gestión Gubernamental y Mejora de Trámites y Servicios, mediante el cual la Enlace del PMGCM asignó las claves al responsable y equipo de trabajo del proyecto “Diseño de Estrategias orientadas a la Innovación y Extensión”, el Responsable del mismo registró la iniciativa en el Sistema de Administración de Proyectos de Mejora de la Gestión señalando como fecha de inicio el 01 de enero de 2015 y de término el 31 de diciembre del 2016.

Mediante el Oficio 08.405.OIC-193/14 el 17 de diciembre del 2014 fueron recibidos los resultados del Diagnóstico destacando los principales puntos abordados en la reunión sectorial en la que se presentaron los detalles del funcionamiento del Sistema de Información de Proyectos de Mejora Gubernamental y con respecto a la mejora de trámites y servicios el OIC señaló que aunque el INCA Rural no tiene registrados trámites y servicios ante la COFEMER, ha trabajado en los compromisos


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de mejora regulatoria de los servicios que se encuentran registrados en el portal www.tramitefacil.gob.mx, con la finalidad de captar las recomendaciones ciudadanas.

Diagnóstico en materia de Procesos de Capacitación, Evaluación del Desempeño y Clima y Cultura Organizacional

Conforme a los Lineamientos Generales para la Formulación de los Programas Anuales de Trabajo de los Órganos Internos de Control 2014, el Instituto participó en el Diagnóstico en materia de Procesos de Capacitación, Evaluación del Desempeño y Clima y Cultura Organizacional, presentándose los resultados mediante el Oficio 08.405.OIC-195/14 el pasado 18 de diciembre del 2014.

De los resultados destaca que de los resultados del cuestionario aplicado respecto a la percepción de los procesos del área de recursos humanos, se obtuvo una calificación promedio global de 7, por lo que se recomendó programar acciones de mejora respecto al servicio y eficiencia del área, realizar acciones para mejorar las habilidades, conocimientos y actitudes del personal del área, difundir la normatividad aplicable en la materia de Recursos Humanos y fortalecer las acciones para dar cumplimiento a lo dispuesto en la normatividad aplicable.

5.7. PROGRAMA NACIONAL PARA LA IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN (PRONAIND)

En cumplimiento a lo estipulado en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013 – 2018 del cual se deriva el Programa Nacional para la Igualdad y No Discriminación (PRONAIND) 2014 -2018, que tiene como objetivo asegurar que las Instituciones de la Administración Pública Federal fomenten y respeten las obligaciones del derecho a la igualdad y no discriminación, estableciendo estrategias y acciones encaminadas a prevenir y erradicar cualquier acto de discriminación.

En este marco, el INCA Rural identificó las siguientes líneas de acción establecidas en el PRONAIND para llevarlas a cabo en 2014:

1.2.6. Incorporar el principio de igualdad y no discriminación en el código de ética y en códigos de conducta institucionales.

2.1.4. Difundir los mecanismos de denuncia entre las poblaciones usuarias/beneficiarias para generar una cultura de la denuncia.

4.1.2. Generar información estadística desagregada por sexo, territorialmente y en función de los grupos de población discriminados.

Con esta alineación y a través del Programa Operativo Anual 2014 (POA), el INCA Rural planificó y ejecutó tres actividades a fin de prevenir y en su caso eliminar las prácticas discriminatorias en el ámbito de competencia de este Instituto. En mérito de lo anterior, fueron atendidas dichas líneas de acción del PRONAIND dando cumplimiento en su totalidad a las actividades programadas para 2014:

Incorporación en el Código de Conducta del Principio 12 intitulado “Respeto a los Derechos Humanos, Igualdad, no Discriminación y Equidad de Género”.

Habilitación del buzón de ética para conocer de denuncias por discriminación. Publicación de información estadística desagregada por grupos discriminados en PIIEX

Nacional 2014 (datos abiertos).


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5.8. PROGRAMA NACIONAL PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y NO DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS MUJERES (PROIGUALDAD)

Acciones coordinadas con la SAGARPA

El Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y No Discriminación contra las Mujeres (PROIGUALDAD) es un eje transversal de la política nacional establecido en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013 – 2018, que tiene como objetivo el incorporar y promover políticas de igualdad y no discriminación de género en la Administración Pública Federal (APF). En este contexto, el INCA Rural ha realizado acciones en colaboración con la Dirección de Política para la Igualdad entre Mujeres y Hombres de la SAGARPA, con el fin de fortalecer institucionalmente la implementación del PROIGUALDAD.

En referencia a lo anterior, y en el marco de la conmemoración del “Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres” y derivado de la atenta solicitud por parte de la Dirección de Política para la Igualdad entre Mujeres y Hombres de la SAGARPA; en el INCA Rural se exhorto a todo el personal que labora en esta institución a portar un listón de color naranja el día 28 de noviembre del 2014, esto como símbolo de apoyo a los 16 días de activismo en toda la administración pública y en específico a la campaña de la ONU “Únete pintando el Organismo que dignamente dirige de Naranja”.

Aplicación del Cuestionario de Cultura Institucional para la Igualdad

Del 27 al 30 de octubre del 2014 se aplicó el Cuestionario de Cultura Institucional el cual se diseñó con base en tres ejes Clima Laboral, Corresponsabilidad y Hostigamiento y Acoso Sexual, y en el que se tuvo un porcentaje de participación del 100% de un universo de 56 encuestados.

5.9. CONTROL INTERNO INSTITUCIONAL (ANEXO 10)

5.9.1. Tercer Reporte de Avance Trimestral del PTCI al 31 de diciembre de 2014

Para la atención de las recomendaciones de la Titular del Órgano Interno de Control, referentes a analizar y replantear las 5 acciones de mejora no concluidas al 30 de abril de 2014, revisar y en su caso realizar una nueva redacción de las acciones de mejora así como clarificar los medios de verificación; se modificó el PTCI-CG mediante el Acuerdo JD-207-06-14 aprobado por la H. Junta Directiva.

En ese sentido el Programa de Trabajo de Control Interno (PTCI-CG) quedó conformado por 136 acciones de mejora, correspondientes a dos procesos adjetivos y tres sustantivos: 25 acciones del PA1 Recursos Humanos; 27 del PA2 Contabilidad y Presupuesto; 27 del PS1 Concertación, Planeación y Diseño de Estrategias de Desarrollo Rural; 23 del PS2 Evaluación, Acreditación y Certificación y 24 para el PS3 Operación de Estrategias de Desarrollo Rural; así mismo contiene 10 acciones de mejora para atender elementos de control con acciones no concluidas al 30 de abril del 2014.

Del Tercer Reporte de Avance Trimestral del PTCI, al 31 de diciembre de 2014, entregado mediante el Oficio N° I9H.DG.029.15 destaca que al periodo se tienen 109 acciones cumplidas, lo que representa un 80.15% de cumplimiento general, como se muestra a continuación:


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Resultados por Proceso Comprometidas Cumplidas En proceso Porcentaje

de acciones cumplidas

SU

ST

AN

TIV

OS

PS1 Concertación, Planeación y Diseño de Estrategias de Desarrollo Rural

27 19 8 70.37

PS2 Evaluación, Acreditación y Certificación 23 23 0 100.00

PS3 Operación de Estrategias de Desarrollo Rural 24 16 8 66.67

AD

JET

IVO

S

PA1 Recursos Humanos 30 27 3 90.00

PA2 Contabilidad y Presupuesto 32 24 8 75.00

TOTAL 136 109 27 80.15

Finalmente es importante mencionar que las acciones de mejora se implementan con los recursos con los que cuenta el Instituto, asimismo se reitera el compromiso de dar seguimiento a las acciones en proceso junto con los responsables de las acciones; en relación a las acciones cumplidas en los procesos se mantendrá el compromiso por los dueños de cada proceso de mantener el avance y fortalecer el Sistema de Control Interno.

5.9.2. Informe de Verificación al Primer Reporte de Avance Trimestral del PTCI al 30 de septiembre de 2014

Mediante el No. de Oficio 08.405.OIC-009/15, la Titular del Órgano Interno de Control presentó su Informe de Verificación al Reporte de Avance Trimestral del PTCI con corte al 30 de septiembre de 2014; destacando que el avance general de 29.41% que reportó el Instituto del PTCI-CG, que la Institución aceptó las recomendaciones realizadas en su Informe de Resultados del OIC al Informe Anual del Estado que guarda el SCII, asimismo que procedió a realizar la actualización del Programa.

Como conclusión general mencionó que el INCA Rural está realizando acciones de mejora para fortalecer el Sistema de Control Interno mediante el seguimiento trimestral de su Programa de Trabajo de Control Interno.

5.9.3. Administración de Riesgos: Mapa, Matriz y PTAR 2014 (Anexo 11)

Cuarto Reporte de Avances de las acciones del PTAR 2014

En atención a las Disposiciones en Materia de Control Interno publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 12 de julio de 2010 y a su última reforma del 02 de mayo de 2014, respecto al Artículo tercero, Título tercero Administración de Riesgos, Capítulo III Seguimiento de E

strategias, Acciones y Análisis Comparativo de Riesgos, numeral 42; se presentó el Reporte de Avances del PTAR (Programa de Trabajo de Administración de Riesgos), con corte al 31 de diciembre del 2014.

Para el Programa de Trabajo de Administración de Riesgos 2014 se comprometieron un total de 29 acciones de control, de las cuales al mes de diciembre se encuentran concluidas 20 acciones de mejora, con un avance global del 83.50%, como se muestra en el siguiente cuadro:


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De los resultados alcanzados en relación a lo esperado, fueron cumplidas las acciones determinadas para 5 Riesgos, en cuanto a la problemática identificada, las acciones de control que quedaron pendientes para la atención de 4 riesgos, serán revaloradas en el Análisis de Riesgos para administrarse en el ejercicio 2015.

Reporte Anual del Comportamiento de los Riesgos 2014

En cumplimiento a lo establecido en Artículo tercero, numeral 44 de las Disposiciones en materia de Control Interno publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 12 de julio de 2010, última reforma del 2 de mayo de 2014, fue presentado el Reporte Anual del comportamiento de los Riesgos, con relación a los determinados en la Matriz de Administración de Riesgos Institucional del 2014.

En ese sentido se realizó el comparativo del total de riesgos por cuadrante, se analizó la variación total de riesgos por cuadrante y se presentaron conclusiones sobre los resultados alcanzados en relación con los esperados, tanto cuantitativos como cualitativos, de la administración de riesgos.

De lo anterior se destaca que se alcanzó un 83.50 % de avance en la implementación del Programa de Trabajo de Administración de Riesgos, por lo que, en relación a lo esperado los resultados fueron satisfactorios en 5 riesgos: 2014_1, 2014_2, 2014_3, 2014_5 y 2014_6, dado que fueron controlados a través de las cumplimiento de las acciones definidas en el PTAR; en 4 de los riesgos no se alcanzó el resultado esperado que corresponden a 3 riesgos identificados en el 2014 y uno identificado en el ejercicio 2013; al no concluirse 9 acciones de control, serán revalorados los riesgos para su atención en el ejercicio 2015, junto con aquellos que sean identificados para el cumplimiento de metas y objetivos del Programa de Trabajo 2015.

Riesgos 2013

Acciones % de

avance Nivel de decisión

Grado de impacto

Probabilidad ocurrencia Comprometidas Cumplidas

En proceso

2013_1 Bienes muebles obsoletos administrados ineficientemente.

3 3 0 100 Directivo 3

Moderado 3

Inusual

2013_2 Recursos recibidos fuera del calendario programado.

2 2 0 100 Estratégico 3

Moderado 4

Inusual

2013_3 Asuntos jurídicos atendidos sin Dirección Jurídica institucional.


Moderado 5

Posible

2013_4 Funciones del SENACATRI operadas desarticuladamente.


Grave 4

Inusual

2013_5 Estrategias de intervención diseñadas con imprecisión


Serio 4

Inusual

2013_6 PSP contratados sin las competencias laborales requeridas.


Moderado 3

Inusual

2014_7 Sistemas Informáticos operando ineficientemente

3 0 3 85 Operativo 8

Grave 8

Probable

2014_8 Bienes y servicios vinculados a las estrategias, contratados inoportunamente

3 1 2 39.17 Operativo 8

Grave 8

Probable

2014_9 Delegaciones Regionales funcionando deficientemente

3 2 1 83.33 Directivo 7

Grave 7

Probable

Total 29 20 9 83.50


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Informe de Verificación del TOIC al Reporte de Avances Trimestrales del PTAR al 31 de diciembre de 2014

Conforme al numeral 37 de las Disposiciones en materia de Control Interno, reformadas el 02 de mayo del 2014; mediante el No. de Oficio 08.405.OIC-012/15, la Titular del Órgano Interno de Control presentó (con fecha de recepción del 19 de febrero de 2015), su “Informe de Verificación del TOIC al Reporte de Avances Trimestral del PTAR con corte al 31 de diciembre de 2014.

Destacan los comentarios de precisar las problemáticas para atender las 9 acciones de control que quedaron pendientes de atención; como conclusión general señala que el INCA Rural está realizando acciones para el fortalecimiento del Control Interno.

5.9.4. Estudio General de la Situación que guarda el Sistema de Control Interno Institucional (ASF)

Con el objetivo de fortalecer el Sistema de Control Interno se dio atención a 38 acciones de mejora derivadas de las recomendaciones del Estudio General de la Situación que Guarda el Sistema de Control Interno Institucional en el Sector Público Federal realizado con base en los 5 componentes del modelo COSO. Lo anterior fue reportado como parte del Reporte de Avances Trimestral del PTCI, con un 100% de cumplimiento.

En relación al Oficio Núm. AETIC/0836/2014 recibido el 07 de noviembre del 2014, por medio del cual se informó la realización del Estudio Núm. 1198 “Continuidad a los Estudios de Control Interno y a la Difusión del Estudio de Integridad en el Sector Público”, la Auditoría Superior de la Federación solicitó información para actualizar los resultados del Estudio del estado que guarda el Control Interno; en ese sentido el 14 de noviembre de 2014 se hicieron llegar mediante el Oficio No. I9H.DGAPA.286.14, las evidencias de cumplimiento reafirmando el compromiso institucional con el Sistema de Control Interno.

Entre los resultados relevantes de las acciones cumplidas destaca que derivado del Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no discriminación contra las mujeres 2013-2018 (Proigualdad 2013-2018) y a lo descrito en la Línea de Acción 1.2.6 "Incorporar el principio de igualdad y no discriminación en el código de ética y códigos de conducta institucionales" del Programa Nacional para la Igualdad y No Discriminación (PRONAIND 2013-2018), surgió la necesidad de anexar un principio de Igualdad, No discriminación y Equidad de género, con lo cual quedó actualizado el Código de Conducta.

Por otro lado el Coordinador de Control Interno aseguró que el Programa de Capacitación del INCA Rural contará con los temas de Control Interno y Administración de Riesgos, en ese sentido la Enlace del SCII y la Enlace de Riesgos participaron junto con servidores públicos de los tres niveles de Control Interno, en el taller impartido por la UCGP el 29 de octubre de 2014 en materia de Administración de Riesgos, así como en la proyección de la videograbación de la SFP en materia de Control Interno el 12 de diciembre de 2014.

La Dirección General emitió una serie de instrucciones en materia de Administración de Riesgos, en ese sentido quedó formalizado el Inventario de Riesgos Institucional, se establecieron programas de trabajo de administración de riesgos para las etapas identificadas como susceptibles de


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corrupción de los procesos administrativos en materia de Adquisiciones, Presupuesto y Contabilidad, Recursos Humanos, Servicios y Recursos Materiales y Pagos-Tesorería.

Para la captación de denuncias de posibles actos contrarios a la ética y conducta institucional, fue actualizado el mecanismo) y publicado en la Normateca Interna, asimismo se fortaleció su difusión y fueron instalados buzones en Oficinas Centrales y Delegaciones Regionales.

Con el objeto de asegurar la confiabilidad e integridad de la información que se genera para los indicadores estratégicos de desempeño, se estableció un mecanismo de control para los indicadores, reportados en el Concentrado de Operación.

5.9.5. Acciones en materia de Integridad y Ética (Anexo 12)

Lineamientos de Integridad y Ética

Conforme a los requerimientos de la Guía de Cumplimiento: Lineamientos de Integridad y Ética, fueron enviadas a la Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional (UPTCI) de la SFP, al dar cumplimiento a las 8 acciones correspondientes definidas en el 2014 la Entidad obtuvo un porcentaje de cumplimiento de 100, en las siguientes actividades:

Actividad 1.- Actualización del Código de Conducta. Actividad 2.- Publicación del Código de Conducta en la sección “Conoce al INCA Rural” en la página web del Instituto. Actividad 3.- Determinar los indicadores de Cumplimiento del Código de Conducta. Actividad 4.- Elección de miembros del Comité. Actividad 5.- Resultado de cumplimiento del Código de Conducta. Actividad 6.- Funcionamiento del Comité. Actividad 7.- Difusión de resultados del Código de Conducta en página web. Actividad 8.- Elaboración del Programa Anual de Trabajo aprobado por el Comité.

Estado que guarda la atención a investigaciones de las denuncias de los actos contrarios a la ética e integridad

A la fecha no se ha presentado ninguna queja, denuncia o actos contrarios a la ética e integridad; con respecto a este rubro, se han realizado diversas acciones en atención a las Estrategias sugeridas por la Auditoría Superior de la Federación del Estudio del SCII, se elaboró el Mecanismo para la captación de denuncias de posibles actos contrarios a la ética y conducta, el cual se encuentra en la Normateca Interna para su consulta vía electrónica y fue difundo a todo el personal del Instituto.

5.9.6. Seguimiento de Acuerdos derivados del COCOA

Desincorporación del CECAM

Con fecha del 18 de noviembre de 2014, este Instituto solicitó al Director General de Administración del Patrimonio Inmobiliario del INDAABIN, el Acuerdo Secretarial de Destino o la Resolución equivalente, respecto al inmueble del CECCAM ubicado en la carretera 24.5 tramo Fresnillo-Zacatecas, en el Municipio de Morelos, Zacatecas., por lo que estamos en espera de dicha resolución.


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6. CONCLUSIONES

Cumplimiento global de metas por programa. El Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, A.C., durante el ejercicio fiscal 2014, dio soporte a la realización de 1,593 acciones de capacitación en apoyo a 203,201 beneficiarios. Resultados, conforme a sus Objetivos Estratégicos: Objetivo Estratégico 1 Apoyar la instalación y funcionamiento de instancias nacionales, estatales y distritales para la articulación, aprovechamiento y vinculación de las capacidades que en materia de capacitación y asistencia técnica poseen las dependencias y entidades del sector público y los sectores social y privado, propiciando la atención pertinente, oportuna y de calidad de estos servicios en la población rural. Resultados: Dentro de este objetivo se logró el funcionamiento de 31 de las 32 Comisiones Estatales del Componente de Extensión e Innovación Productiva (CEIP) que fueron instaladas en 2014; las cuales realizaron 218 sesiones, así mismo se integraron y operaron 225 Grupos de Extensión e Innovación Territorial (GEIT) con la participación de 4,840 actores rurales, principalmente prestadores de servicios profesionales. Ello nos da un cumplimiento de 105% en acciones y 97% en beneficiarios, lo que se considera como favorable. Los resultados para este objetivo estratégico, nos indican que se ha fortalecido el funcionamiento del SINACATRI desde la gestión local, tal como lo promueve la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, destacando que su instrumentación se ha impulsado desde la participación de los actores locales, al incorporar la perspectiva de los gobiernos estatales y los sistemas de producción territorial. Objetivo Estratégico 2 Instrumentar estrategias de desarrollo de capacidades, en coordinación con diversos organismos tanto gubernamentales como de la sociedad civil de los ámbitos federal y estatal, que contribuyan al cumplimiento de las políticas destinadas al apoyo de un campo más productivo y rentable que incida en la seguridad alimentaria, con un aprovechamiento sustentable y con mayor justicia social, dando especial atención a los espacios rurales comprendidos en la Cruzada Nacional Contra el Hambre. En los resultados para este objetivo estratégico se destaca la concertación con organismos de la sociedad rural para llevar a cabo 216 proyectos integrales de innovación y extensión para la atención de 80,158 productores, así como 232 proyectos de integración de cadenas de valor, producción de alimentos o mejoras territoriales en beneficio de 11,953 pobladores rurales, asimismo se impulsaron 202 estrategias de fortalecimiento de organizaciones rurales; para el desarrollo económico y grupos de jóvenes, mujeres y productores rurales se dio soporte operativo a la gestión de 42,962 beneficiarios; por otra parte se apoyaron 201 proyectos para el fortalecimiento de igual número de sistemas producto pesqueros y acuícolas con la participación de 3,936 actores, del mismo modo se capacitaron 18,568 pescadores; en la atención focalizada a comunidades indígenas se implementaron 238 acciones para la planeación del desarrollo territorial, con énfasis en la preservación y rescate de sus culturas, con la incorporación de 2,569 indígenas; en apoyo a la capacitación y certificación de jornaleros agrícolas se atendió a una población de 9,000 de ellos; para el soporte metodológico y desarrollo de modelos de extensión se llevaron a cabo 52 acciones con la colaboración de instituciones de educación superior, organismos de la sociedad civil y organismos internacionales en atención a 26,946 actores rurales, entre los que se destacan extensionistas, productores y empresarios rurales; finalmente cabe mencionar que se formaron


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1,210 facilitadores para la aplicación del paquete multimedial orientado a una alimentación saludable. Estos resultados del objetivo estratégico 2, nos muestran un desempeño adecuado de la entidad en las estrategias desarrolladas. Todo ello nos arroja un cumplimiento de 111% en acciones y 101% en beneficiarios, lo cual nos indica un resultado favorable, para el Instituto en el desarrollo de capacidades que fueron acordadas con sus contrapartes institucionales, así como la concertación con organismos de las sociedad civil del ámbito rural, dando atención a la población con mayores rezagos, así como fortaleciendo las capacidades profesionales de los prestadores de servicios profesionales. Cumplimiento anual de indicadores

En lo relativo al cumplimiento de la Matriz de Indicadores de Resultados, el comportamiento fue el siguiente:

Nivel de Objetivo

Indicador Meta Anual

Resultado

Fin Estrategias con acciones orientadas al fomento de la asociatividad, la innovación productiva y la mejora en la producción de alimentos.

90% 90%

Propósito Estrategias vinculadas al fortalecimiento del SENACATRI y de las organizaciones de productores.

80% 81%

Componente Actores relacionados con el otorgamiento de los servicios de capacitación y asistencia técnica, participantes en las instancias de articulación, aprovechamiento y vinculación de esfuerzos y recursos en la materia.

70% 100%

Componente Población rural capacitada en las estrategias que aplican innovaciones tecnológicas o nuevas prácticas productivas u organizacionales.

70% 98%

Actividades Comisiones Estatales del Componente de Extensión e Innovación Productiva operando

85% 97%

Actividades Prestadores de servicios profesionales y de servicio social del Componente de Extensión e Innovación Productiva de la SAGARPA participantes en los Grupos de Extensión e Innovación Territorial (GEIT)

70% 98%

Actividades Estrategias con indicadores de competitividad vinculados a los sistemas producto prioritarios a nivel nacional o estatal

60% 93%

Actividades Municipios de la Cruzada contra el Hambre con estrategias de extensión e innovación productiva

70% 69%

Actividades Población satisfecha con los servicios de desarrollo de capacidades recibidos. 85% 80%

Otras conclusiones

El propósito establecido en el Programa de Trabajo 2014 por el Instituto de consolidar el funcionamiento del SINACATRI como instrumento de articulación institucional y de gestión del conocimiento se concretó a través de, con el funcionamiento de las Comisiones Estatales y la instalación de los Grupos de Extensión e Innovación Territorial, con lo cual se cumplieron las metas establecidas para el Objetivo 1. Así como con la operación de cerca de 700 proyectos de organizaciones campesinas, contemplados en el Objetivo 2, mediante los que se llevaron a cabo acciones orientadas a la asociatividad; la innovación productiva, organizacional y empresarial; y, la producción de alimentos, cumpliendo las metas programadas y lo propuesto en el indicador referido al Fin Institucional, al lograr que el 90% de las estrategias impulsaran estas acciones.


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Los beneficiarios registrados en las Líneas de Trabajo impulsadas por el Instituto refleja que de ellos al menos el 40% son mujeres, resultado de la priorización establecida por la SAGARPA de fomentar su participación en igualdad de condiciones.

Otro elemento importante a destacar es que de las 26 Líneas de Trabajo el 88% incluyen acciones directas vinculadas al desarrollo de capacidades atendiendo con ello la función sustantiva del INCA Rural.

Se impulsaron proyectos en los cuales se contempló la posibilidad de aplicar los conceptos de apoyo hacia infraestructura, equipamiento, compra de material vegetativo y genético, estudios y al desarrollo de capacidades, de lo que se puede destacar que el 80% de ellos incorporó acciones orientadas hacia el desarrollo de capacidades, lo que permite suponer que al vincularse con los otros conceptos se potencian estas inversiones.

En general, las acciones impulsadas deben ser concebidas como procesos que se concretan al conjuntar diversas acciones de manera articulada e integral, bajo estas condiciones se concluye que el costo promedio por beneficiario fue menor a los 4,500 pesos por persona atendida en estas condiciones.

Como podrá observarse el nivel de cumplimiento en todos los casos fue favorable, con excepción de los Municipios de la Cruzada contra el Hambre con estrategias de extensión e innovación productiva, con un punto porcentual menos que sin embargo se considera un resultado adecuado, particularmente porque la estimación original partió sobre un universo de los 444 municipios considerados dentro de la CNCH a inicios de 2014, el cual se amplió a 1,012 en el transcurso del año.

En este sentido, se considera que el desempeño institucional tuvo un resultado positivo dando cumplimiento a la orientación de sus objetivos estratégicos y a su programa anual de trabajo.


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7. ANEXOS

1) Órganos de Gobierno 2) Estados Financieros del ejercicio 2014 3) Integración del Programa Presupuesto 4) Sistema de Evaluación al Desempeño Presupuestal 5) Reporte de Instrumentos Consensuales 6) Implementación de Manuales Administrativos de Aplicación General 7) Reporte de Delegaciones Regionales 8) Reporte de Observaciones al SIP 9) Informe del Órgano Interno de Control 10) Sistema de Control Interno Institucional 11) Administración de Riesgos Institucional 12) Informe del Comité de Ética

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