Índice: Resumen de indicadores del comercio exterior del Ecuador Pág. 2

Análisis mensual del comercio exterior del Ecuador Pág. 3

EEddiittoorriiaall Entre el 17 y 19 de julio pasados, FEDEXPOR celebró la IV Convención Nacional de Exportadores, evento que reunió a exportadores, compradores, expositores quienes participaron de las ruedas de negocios y del debate generado en los seminarios en torno al tema de “Políticas, instrumentos y estrategias para el crecimiento del comercio exterior”, con invitados nacionales e internacionales de primer nivel que discutieron sobre la formulación de una política comercial en el mundo globalizado, los instrumentos de promoción financieros y no financieros para las exportaciones y las estrategias para la exportación; al final de la jornada tuvimos el agrado de galardonar a las empresas ganadoras de la segunda edición del Premio al Exportador “PremioExpor 2012”.

Debo primeramente agradecer y felicitar a las empresas exportadoras por su participación en el “PremioExpor 2012” y a los exportadores en general, quienes días a día demuestran su compromiso para seguir fomentando la cultura exportadora en el Ecuador, y que debe formar parte transversal en la política comercial que el país debe alcanzar. Como principal resultado de la Convención, con mucha expectativa recibimos el compromiso de parte de las autoridades participantes, el Ministro Coordinador de la Producción y los Viceministros de Comercio Exterior e Industrias, en recibir las conclusiones y recomendaciones sobre los diferentes ámbitos que se abarcaron en los seminarios, para que sean tomados como insumos para la formulación de una estrategia comercial real y consistente, tomando en cuenta la participación e importancia del sector exportador, y dejando de lado una visión unilateral y que éstas sean discutidas con las principales autoridades públicas, incluyendo al Canciller y el Presidente de la República.

Desde que me fue encargada la Dirección de esta importante institución nos hemos establecido como meta el que cada año el sector exportador discuta sobre los temas más relevantes que influyen sobre su desempeño, por ello es para nosotros un orgullo haber realizado la Convención por cuarta ocasión y el Premio por segunda ocasión. Pretendemos institucionalizar este espacio como un referente para la discusión de los elementos que coadyuven al desarrollo de la actividad exportadora. Con ello, reiteramos el compromiso y el reto de FEDEXPOR para mejorar día a día en la provisión de servicios, en su capacidad técnica y de gestión para consolidarse como el principal articulador del dialogó público privado, con el único fin de asistir a las empresas exportadoras para que éstas puedan exportar cada día más y mejor, y que nuevos actores, sean estas micro, pequeñas, medianas o grandes empresas, se puedan integrar al comercio exterior y de esta forma incrementar aún más la relevancia del sector como pilar de nuestra economía y nuestro desarrollo.

FFeelliippee RRiibbaaddeenneeiirraa

PPrreessiiddeennttee EEjjeeccuuttiivvoo

I

II

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IV NotiExpor FLASH: noticias y eventos Pág. 7

Resumen Ejecutivo: Hasta el mes de junio 2012, las exportaciones totales del país alcanzaron $12.159 millones y las importaciones $11.768 millones, dejando un superávit en la balanza comercial (en términos FOB-CIF) de $391 millones, aunque el déficit no petrolero se profundizó en relación al año previo, alcanzando $4.407 millones. Las exportaciones totales registran un crecimiento acumulado de 9,7%, reflejando una desaceleración del crecimiento en relación a los primeros meses del año, explicado en parte por la momentánea reducción del precio del crudo. Las ventas totales de crudo y derivados llegaron a $7.370 con un crecimiento de 14,6%. Por su parte, las exportaciones no petroleras registraron un crecimiento de apenas 2,9% en relación al año anterior, llegando a $4.789 millones, mientras que en términos de volumen, los envíos no petroleros reflejan un descenso de 6,5%. Por el lado de las importaciones, éstas presentan un aumento de 2,9% en lo que va del año, destacándose una reducción en las adquisiciones de materias primas y combustibles. En esta edición se realiza un análisis del desempeño de las exportaciones hacia los Estados Unidos, la importancia de este mercado, los impactos de una eventual no renovación del ATPDEA, las alternativas que han sido planteas por el Gobierno y algunos aspectos para ser considerados dentro del análisis tanto del Gobierno como de las empresas.

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Edición mensual

No. 23 – julio/agosto 2012

Impactos de una no renovación del ATPDEA: análisis y consideraciones

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I Resumen de indicadores de comercio exterior del Ecuador

Totales 1.778 12.159 100 ↓ 16,0 - ↓ 4,8 - ↑ 9,7

Petroleras 984 7.370 61 ↓ 22,9 - ↓ 12,3 - ↑ 14,6

No petroleras 794 4.789 39 ↓ 5,6 - ↑ 6,4 ↑ 2,9

Tradicionales 342 2.240 18 ↓ 9,8 - ↑ 0,1 ↓ 1,2 -

No tradicionales 452 2.550 21 ↓ 2,0 - ↑ 11,9 ↑ 6,8

Frente a mes anterior

Frente a similar mes anterior año

% del total

Valor acumulado $millones

Frente a acumulado anterior año

Variación en %Comportamiento de las exportaciones (FOB) Junio 2012

RubroTendencia en los 12 últimos

meses

Valor mensual

$millones

Totales 2.030 11.768 100 ↓ 6,9 - ↓ 3,1 - ↑ 2,9

Consumo 420 2.436 21 ↓ 8,9 - ↓ 1,4 - ↑ 8,4

Capital 569 3.199 27 ↓ 1,7 - ↑ 10,5 ↑ 11,9

Materias primas 570 3.540 30 ↓ 7,3 - ↓ 17,5 - ↓ 5,3 -

Combustibles 468 2.572 18 ↓ 10,0 - ↑ 1,9 ↓ 0,1 -

% del total

Valor acumulado $millones

Comportamiento de las importaciones (CIF) Junio 2012Variación en %

Frente a acumulado anterior año

Rubro Tendencia en los 12 últimos meses

Valor mensual

$millonesFrente a mes

anteriorFrente a similar mes

anterior año

Total 252 - 391 ↓ 189,7 - ↓ 25,4 - ↑ 676,6

Petrolera 516 4.798 ↓ 240,8 - ↓ 147,0 - ↑ 940,0

No petrolera 768 - 4.407 - ↑ 51,5 ↑ 121,9 ↓ 198,0 -

Rubro

Comportamiento de la balanza comercial (FOB CIF) Junio 2012Tendencia en los 12 últimos

meses

Valor mensual

$millones

Valor acumulado $millones Frente a mes anterior

Frente a similar mes anterior año

Variación en $millones

Frente a acumulado año anterior

Exportaciones 2.280 14.258 ↓ 6,1 - ↑ 0,1 ↑ 2,2

No petroleras 678 4.126 ↑ 2,4 ↑ 1,9 ↓ 6,5 -

Importaciones 1.209 6.966 ↓ 3,7 - ↓ 5,3 - ↑ 0,0

Evolución del volumen de comercio (Toneladas) Junio 2012

RubroTendencia en los 12 últimos

meses

Valor mensual

miles Ton.

Valor acumulado miles Ton.

Variación en %

Frente a mes anteriorFrente a similar mes

anterior añoFrente a acumulado

anterior año

Exportaciones, importaciones y balanza comercial Durante el mes de junio las exportaciones totales del Ecuador alcanzaron $1.778 millones, mientras que las importaciones llegaron a $2.030 millones, generando un déficit en la balanza comercial mensual (en términos FOB–CIF) de $252 millones. En relación al mes anterior las ventas externas totales cayeron un 16%, debido a la baja de 22,9% en las ventas petroleras, mientras que las no petroleras aumentaron 6,4% frente al mes anterior. Por su lado, las importaciones también retrocedieron en 6,9% frente al mes anterior y 6,4% en relación a junio 2011. Las exportaciones acumuladas en los seis primeros meses del año sumaron $$12.158 millones, reflejando un salto de 9,7% frente a similar período del año anterior, y las importaciones $11,768 millones con un crecimiento acumulado de 3,5%. El saldo de la balanza comercial en el período fue favorable para el país en $391 millones, mientras que en el ámbito no petrolero, el déficit fue de $4.407 millones. Por su lado, la balanza petrolera reflejó un superávit equivalente a $4.798 millones.

Exportaciones por grupos de productos Entre enero y junio de 2012, las exportaciones de bienes primarios sumaron $9.608 millones, y los bienes manufacturados $2.551 millones. Al excluir los bienes petroleros, los productos primarios tuvieron ventas por $2.880 millones y las manufacturas $1.910 millones, representado éstos últimos 40% de este total. Los productos primarios no petroleros presentaron un incremento de 2,9% frente a enero-junio 2011, con bajas en las ventas externas cacao (-20,1%), banano (-7,3%) y madera (-3,2%) aunque por otro lado tuvieron mayores ventas atún (19,6%), camarón (10,7%) entre otros. Por su lado, los envíos de manufacturas no petroleras anotaron un crecimiento acumulado de 3%, destacándose los incrementos en químicos y fármacos (64,1%), elaborados de café (33,3%), mientras que han retrocedido rubros como harina de pescado (-47,8%). Los productos no petroleros en su conjunto alcanzaron exportaciones por $4.789 millones, por lo que se mantiene el bajo ritmo de crecimiento presentado a lo largo del año, alcanzando 2.9%.

Importaciones por uso económico

Durante el mes de junio, las importaciones totales disminuyeron 6,9% en relación al mes anterior y 3,1% frente a junio 2011, totalizando $2.030 millones. En términos acumulados, durante los seis primeros meses del año crecieron en mayor medida las compras de bienes de capital (12,2%) por un valor de $3.199 millones, seguido por bienes de consumo (10,5%) con $2.436 millones. Sin embargo, se registro un descenso en las materias primas (-6,4%), alcanzando un valor de $3.540 millones así como en combustibles y lubricantes (-0,2%) por $2.572 millones.

Volumen de comercio El volumen total de exportaciones al primer semestre del año fue de 14,26 millones de toneladas, cifra 2,2% mayor a la registrada en el mismo período de 2011. Los productos petroleros sumaron casi 10.13 millones de toneladas con un incremento de 6,2%. Por su parte, las exportaciones de bienes no petroleros sumaron menos de 4.13 millones de toneladas en el mismo período, lo que marca una tendencia a la baja, esta vez alcanzando -6,5%. Las importaciones totales sumaron 6.97 millones de toneladas, lo que marca un estancamiento frente a la cifra presentada en 2011.

3

II Análisis mensual del comercio exterior del Ecuador

11.085 12.158 11.437 11.768

390

Enero-junio 2011 Enero- junio 2012

Exportaciones (FOB) Importaciones (CIF) Balanza Comercial

EXPORTACIONES, IMPORTACIONES Y BALANZA COMERCIAL DE ECUADOR CON EL MUNDO ($MILLONES)

1.470

1.868 1.778

1.656

2.095 2.030

-186 -227 -252

ene-10 ene-11 ene-12 jun-10 jun-11 jun-12

3.069

2.283 2.050 1.929

3.737

2.858

2.5752.246

3.540

3.199

2.572 2.436

Materias primas Bienes de capital Combustibles Bienes de consumo

2010 2011 2012

IMPORTACIONES CIF POR USO O DESTINO A JUNIO DE CADA AÑO ($MILLONES)

6.729

2.880

641

1.910

5.944

2.799

489

1.854

4.379

2.343

295

1.525

Petroleo

demás

derivados

demás

Pri

mar

ios

Ind

ust

rial

izad

os

201020112012

EXPORTACIONES POR GRUPO DE PRODUCTOS A JUNIO DE CADA AÑO ($MILLONES )

El ATPDEA y la importancia del mercado estadounidense para las exportaciones no petroleras del Ecuador

En los últimos meses la discusión en materia comercial ha girado nuevamente en torno al mercado estadounidense, y la eventual pérdida de las preferencias al amparo del ATPDEA. El “Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act” (ATPDEA por sus siglas en inglés) ha estado vigente desde 2002 (inicialmente fue concebido como ATPA, vigente entre 1992 y 2001) con la finalidad de promover el comercio y la erradicación de la droga en los países de la Comunidad Andina a través de liberación unilateral de aranceles para más de 6.300 productos. Desde 2002 hasta la fecha, el programa ha pasado por seis extensiones por parte del Congreso Norteamericano, la última en octubre 2011 cuando conjuntamente con la aprobación del Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Estados Unidos, se introdujo la ampliación del ATPDEA hasta el 31 de julio de 2013. En la actualidad, el programa cubre únicamente a los bienes provenientes del Ecuador, debido a que Perú y Colombia ya cuentan con acuerdos comerciales con ese país y Bolivia fue removido en 2008. La próxima revisión del programa se realizará alrededor de junio del próximo año, fecha en la que el Congreso de ese país decidirá si se renueva o no el programa para el Ecuador.

Las perspectivas sobre una eventual renovación no son alentadoras, ya que como se señaló anteriormente, además de ser Ecuador el único país beneficiario del esquema, hay otros factores que pesan sobre la decisión; el reciente acuerdo comercial que ha entrado en vigencia con Colombia (aspecto que mantenía cierta presión sobre la renovación del ATPDEA), y la lista de temas de índole política que lastimosamente influyen sobre la posición crítica de algunos congresistas de ese país hacia el Ecuador (caso Chevron, libertad de expresión, asilo político, etc.).

Para revisar los posibles impactos de una eventual no renovación del ATPDEA sobre las exportaciones ecuatorianas y las estrategias que a nivel público privado se estudian, es preciso analizar brevemente la importancia de este mercado para los productores nacionales y la proporción de productos cobijados por este programa. Así, en 2011 las exportaciones totales del Ecuador sumaron $22.355 millones, de las cuales 45% se dirigieron hacia los Estados Unidos ($10.006 millones). En cuanto a las exportaciones no petroleras únicamente, ese mercado abarcó 21% del total, alcanzando $2.016 millones, destacándose los envíos de camarón, banano, flores, cacao, pescado, conservas de atún, conservas de frutas y legumbres, maderas y tableros, café, entre los principales. Del total de importaciones no petroleras que EEUU ha realizado desde Ecuador en los últimos años, aquellas bajo ATPDEA han representado entre el 20% y 25% del total, mientras que los productos que ingresaron bajo el régimen del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), han representado alrededor de 4%, y la mayoría de las importaciones, entre 70% y 78%, ingresan sin programa preferencial.

Al analizar las importaciones de productos no petroleros ecuatorianos en los dos últimos años, las cifras oficiales muestran compras de 1.843 subpartidas por un rubro promedio de $ 1.955 millones. De este total 818 productos que abarcaron el 76,8% de las importaciones, ingresaron al mercado norteamericano con arancel 0% bajo el esquema de Nación Más Favorecida (NMF), este corresponde al arancel que los EEUU concede a todos los países; se destacan en este grupo productos como el banano, cacao y café. Otros 190 productos, que representaron un monto marginal, ingresaron con un arancel NMF mayor a 0%. Un total de 835 productos se vieron cubiertos por el esquema del ATPDEA en esto dos años con importaciones por $451 millones, lo que representó 23% del

total de compras. De este total 588 productos están cubiertos también por el esquema del SGP por un monto que promedió $227 millones en importaciones en los dos últimos años. Es decir que aun cuando no se renueve el ATPDEA, estos productos podrán estar cubiertos un tiempo más con el mismo tratamiento libre de aranceles por el SGP (algunas flores, frutas, conservas de frutas y vegetales, etc.). Sin embargo, existen un total de 247 productos que suman importaciones por $223 millones que no están cubiertos por el SGP, y que al perder el ATPDEA deberán enfrentar un arancel más elevado. Este monto representa el 11,4% del total de importaciones no petroleras que los EEUU realiza desde Ecuador, y abarca un importante segmento de productos.

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III Impactos de una no renovación del ATPDEA: análisis y consideraciones

1992: ATPA en vigencia, 5.600

productos

2002: Extensión de ATPA a ATPDEA, 6.300 productos

Dic. 2006: 1° renovación

Jun. 2007: 2° renovación

Feb. 2008: 3° renovación

Nov. 2008: 4° renovación,

Bolivia removido

Dic. 2009: 5° renovación

Oct. 2011: 6° renovación, TLC Colombia-EEUU

Feb. 2009: TLC Perú-EEUU

Jul. 2013: vence ATPDEA

Fuente: USTR

UE(27) 28%

EEUU 21%

Demás A.L. 17%

CAN 15%

Resto del

Mundo 18%

ATPDEA 22%

SGP 4%

Ninguno 74%

Importancia de EEUU para las exportaciones no petroleras y porcentaje de importaciones cubiertas por programa (porcentajes)

Fuente: BCE, USITC

CriterioTotal importaciones* 1.954,8 100% 1.843 100%

NMF** 1.504,3 77,0% 1.008 53,5%= 0 1.500,8 76,8% 818 43,4%‡ 0 3,5 0,2% 190 10,1%

ATPDEA 450,5 23,0% 835 46,5%Cubiertos por SGP 227,3 11,6% 588 31,2%

No cubiertos por SGP 223,2 11,4% 247 15,3%

Importaciones no petroleras de EEUU desde Ecuador por programa

$ millones # productos

Fuente: USITC* Basado en el promedio de importaciones registrado en 2010 y 2011** Nación Mas Favorecida, arancel aplicado a todos los países que no tienen acuerdo

Sectores afectados por pérdida del ATDPEA que no están cubiertos por el SGP

Entre los 247 productos que quedan al margen de las preferencias arancelarias, FEDEXPOR realizó una identificación por cadenas; de esta forma en cuanto a montos afectados y arancel adicional que estos productos deberían cancelar, destaca las conservas de atún como el rubro con mayor afectación; bajo el flujo promedio de importaciones registrado en los dos últimos años, estos productos deberían haber cancelado aranceles por un monto de casi $13 millones, es decir 15,6%. En el caso de las rosas, el arancel a pagar habría sido de $5,7 millones (6,8%), el brócoli y en menor medida la coliflor deberían haber cancelado un monto de casi $3 millones por aranceles (14,9%). La afectación se extiende a otros rubros diferentes de alimentos y bebidas como es el caso de las medias nylon, producto que debería haber cancelado un arancel de $0,9 millones (15,7%) y placas y baldosas de cerámica por $0,2 millones (8,5%). El total de afectación en términos arancelarios asciende a $24,3 millones, lo que al tomar en cuenta todas las importaciones afectadas (arancel efectivo), equivale a una tasa de 10,9%.

Estimaciones realizadas por FEDEXPOR1 sugieren que esta pérdida de competitividad se traduciría en una afectación a los productos nacionales analizados expresada en una reducción de $40 millones en las importaciones que EEUU realiza desde el Ecuador durante el primer año de afectación (bajo el escenario en que ninguno de los productos en cuestión se hace elegible para ingresar al SGP); si se lograra mantener el esquema preferencias, se estima que las importaciones de EEUU de estos productos aumentarían a $233 millones. El efecto es mayor a medida que pasa el tiempo, así durante el segundo año la pérdida aumentaría a casi $82 millones y para el tercer año $132 millones. En total, durante los tres primeros años de impacto de la medida, los efectos sumarían cerca de $254, lo que se traduce en una reducción anual de casi 10%. Estos impactos también se trasladarían al empleo de los sectores afectados, los mismos que dependerán de la productividad de cada sector y la capacidad de sostenerlos en el tiempo. En ese sentido, resulta complejo realizar una estimación al respecto; según el Gobierno el programa del ATPDEA beneficia a más de 327 mil plazas de forma directa, y una eventual pérdida del mismo podría ocasionar una reducción de más de 16 mil plazas2.

Para tener un indicador complementario sobre la afectación que podrían enfrentar los distintos sectores debido a esta pérdida, en las columnas de la tabla se muestra, además del arancel adicional, la relación entre el total de exportaciones que Ecuador realiza a los EEUU frente a las exportaciones totales al Mundo en cada uno de estos rubros, la participación de Ecuador como proveedor de esos bienes, la participación de los principales competidores y los aranceles para cada uno de éstos. De esta forma es posible observar que un poco más del 27% de los productos en cuestión se dirigen al mercado del norte; la importancia de ese país en las ventas externas es mayor en el caso de medias nylon (97%), espárragos (83%), alcachofas (82%) y baldosas de cerámica (77%). Le siguen en concentración las rosas (37%), conservas de atún (36%), brócoli (32%), frutas congeladas (31%) y en menor medida mermeladas y jaleas (10%). Para el resto de productos en su conjunto el mercado norteamericano representó cerca de 20%. La participación del Ecuador como proveedor de estos productos en el mercado es mayor en el caso de rosas y conservas de atún, seguido por brócoli, frutas congeladas, alcachofas, piñas, mermeladas y medias nylon; la participación es marginal en el caso de placas y cerámicas y espárragos. Entre los principales competidores de los productos ecuatorianos se encuentran países asiáticos como Tailandia, Indonesia y China, y otros de la región que ya cuentan con un acuerdo con los EEUU como son México, Colombia, Chile, Guatemala, Perú, Honduras, Costa Rica, entre otros.

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Impactos de una no renovación del ATPDEA: análisis y consideraciones

Grupo de productosFlujo

promedio ($ miles)

No. productos

Exp. EEUU / Exp.

Mundo

Part. Ecuador

Participación principales competidoresArancel

principales competidores

Conservas de atún 83.052 5 12.963 15,6%* 36,3% 13,6% Tailandia (62%), Vietnam (11%), Indonesia (7%) 15,6% todos

Rosas 84.169 3 5.723 6,8% 37,3% 26,0% Colombia (71%), Guatemala (1%), México (1%) 0% todos

Brócoli/coliflor 19.609 4 2.922 14,9% 32,0% 5,7% México (79%), Guatemala (11%), China (4%) 0%, 0%, 14,9%

Medias nylon 5.745 2 905 15,7%* 96,8% 2,3% China (38%), Canadá (26%), Taiwan (14%) 15,7%, 0%, 15,7%

Alcachofas 4.321 1 644 14,9% 82,3% 3,8% Perú (53%), España (20%), Egypto (9%) 0%, 14,9%, 14,9%

Placas y baldosas cerámicas 2.489 3 212 8,5% 77,2% 0,3% Italia (29%), México (23%), China (21%) 8,5%, 0%, 8,5%

Piñas 12.462 2 166 1,3%* 82,7% 2,7% Costa Rica (88%), Honduras (3%), Tailandia (2%) 0%, 0%, 1,3%

Mermeladas y jaleas 1.286 5 129 10,0%* 10,0% 2,7% Canadá (43%), Costa Rica (10%), Francia (10%) 0%, 0%, 10%

Demás frutas (congeladas, IQF) 891 2 122 13,7%* 31,4% 5,3% Tailandia (21%), Chile (21%), México (9%) 13,7%, 0%, 0%

Espárragos 231 1 49 21,3% 83,0% 0,1% México (56%), Perú (42%), Canadá (1%) 0% todos

Demás productos 9.003 219 416 4,6% 20,2% - - -

Total 223.258 247 24.250 10,9% 27,2% - - -

Principales cadenas no petroleras afectadas por no renovación de ATPDEA en base a importaciones promedio 2010-2011 de EEUU desde Ecuador

Fuente: USITC, BCE. * Arancel ponderado en base a comercio registrado en diferentes subpartidas

Arancel adicional ($ miles y %)

213 193

175 160

233 257

292

50

100

150

200

250

300

350

Actual (prom. 08-11) Año 1 Año 2 Año 3

$ m

illon

es

Sin ATPDEA/SGP Con ATPDEA/SGP

Evolución de las importaciones de EEUU desde Ecuador sin ATPDEA/SGP vs. importacions con ATPDEA/SGP ($ millones)

-40 -82

-132

Estrategias planteadas por el Gobierno: la introducción de productos al SGP y compensación a través de acciones que incrementen la competitividad

El Gobierno Nacional, a través de la Embajada en EEUU y en Coordinación con el Ministerio Coordinador de la Producción Empleo y Competitividad (MCPEC), han planteado un “plan b” en caso de que el ATPDEA no sea renovado, que consiste en solicitar la inclusión de varios de los productos afectados dentro de las preferencias al amparo del SGP. Al contrario del ATPDEA, el SGP es un mecanismo que se aplica de manera general para todos los países en vías de desarrollo que sean elegibles; esto implica que cuando a un determinado producto se le aprueba el tratamiento preferencial bajo este mecanismo, este tratamiento se extiende a todos los países elegibles. El SGP fue inicialmente concebido en 1976 y en la actualidad cubre a más de 3.400 líneas arancelarias, beneficiando a 117 países, Tailandia, Angola, India, Brasil, Turquía, Rusia, Argentina, Congo, Bolivia, Sri Lanka, Túnez y Venezuela se encuentran entre las principales naciones beneficiarias del programa. Al igual que el ATPDEA, el SGP expira el 31 de julio de 2013; sin embargo se espera que al igual que en ocasiones pasadas, el Congreso Americano lo renueve por otro período. Este programa establece un cronograma de revisiones anuales por parte de la Oficina de Comercio y el Congreso de ese país, con la finalidad de analizar si los países cumplen con los criterios de elegibilidad (similares a los del ATPDEA, excepto por la gestión antidrogas) así como de los productos que han sido incluidos en las solicitudes para inclusión o exclusión del programa; esta solicitud puede ser realizada por personas, empresas, gobiernos o asociaciones.

Los productos que entren a revisión para ser elegibles no deben exceder ciertas “limitaciones de competitividad”, básicamente que el producto en cuestión (por subpartida) no debe sobrepasar los $150 millones en importaciones desde un determinado país al año, o que no sea mayor al 50% del total de las importaciones; así mismo en lo que respecta a normas de origen el producto debe poseer al menos el 35% de producción nacional, y no debe tener impacto sobre la producción en los EEUU. Si bien estos requerimientos no serían un impedimento para las solicitudes que presente el Ecuador, si implicarían una revisión del estatus de determinados productos para otros países que también se beneficiarían del SGP, esto debido a que el SGP se aplica de manera general y sobre esta generalidad se establecen ciertas excepciones. Así por ejemplo en el caso de las conservas de atún, la inclusión de este producto en la lista de bienes elegibles para el SGP debería inicialmente otorgar tratamiento preferencial, además del Ecuador, a los productos provenientes de los tres principales proveedores, Tailandia e Indonesia, que en su conjunto abarcan 70% de las importaciones totales; en este caso, la autoridad tendría argumentos para excluir del tratamiento preferencial al primero de ellos, por superar la barrera de los $150 millones y el 50% antes mencionadas; sin embargo, debería extender el beneficio para Ecuador, Indonesia, China y Filipinas, entre los principales.

Paralelamente se generan otras dificultades que deben ser consideradas para la estrategia. La primera de ellas, y la más evidente, respecto a que varios de los competidores del Ecuador en estos rubros han cerrado recientemente un acuerdo comercial con EEUU, y detrás de ello una negociación en la que también han “cedido espacio”. Aunque no lleguen a presentar un reclamo o petición para que un determinado producto sea excluido de los bienes elegibles por el SGP, a países como Colombia, Perú, Costa Rica y Guatemala probablemente no les vendría bien una decisión en ese sentido. Por otro lado, existen algunos productos que no pueden ser elegibles para el SGP debido a prohibiciones expresas; en este rubro entran principalmente los productos textiles y de calzado; para el caso del Ecuador, las medias nylon y otros del ámbito textil se verían automáticamente excluidos de esta alternativa. Así mismo, existen rubros que actualmente tienen exclusión expresa para el caso del Ecuador, como por ejemplo los “gandules” (vegetal similar a los frijoles), y sobre los cuales se debe extender una solicitud de reincorporación del producto. Finalmente, al igual que el ATPDEA, la inclusión de productos en el SGP está también sujeta a factores discrecionales en donde influye la política; de allí la importancia de la gestión de cabildeo que el Ecuador pueda realizar en el Congreso de ese país. De acuerdo a la información de la Oficina de Comercio de EEUU, en los últimos cuatro años han ingresado 17 solicitudes para la inclusión de nuevos productos en el listado de bienes beneficiaros del SGP; de este total solamente cuatro fueron aceptadas (dos en 2008 y dos en 2009); para el caso del Ecuador, en 2008 se presentaron dos solicitudes, pero ambas fueron denegadas (brócoli y piñas). La próxima convocatoria para la presentación de peticiones vence el 5 de octubre; el informe posterior que realiza la Oficina de Comercio al Congreso se dará a conocer a finales de este mismo año (entre noviembre y diciembre); posteriormente, durante marzo 2013 estará abierto un período para audiencias públicas en donde deberán asistir los interesados y finalmente la decisión final de las peticiones será dada a conocer durante el mes de junio 2013.

Aunque el porcentaje de exportaciones totales que se verán afectadas por una eventual no renovación del ATPDEA no es tan elevado en relación al total de envíos no petroleros a los EEUU, los efectos que la pérdida de competitividad ocasionará sobre los rubros afectados son importantes, la mayoría de ellos se empezarán a hacer evidentes a partir de la segunda mitad de 2013 y 2014. A ello se suman los efectos de la no renovación del SGP+ en la Unión Europea, que ponen al sector exportador en alerta frente a las decisiones del Gobierno en materia de política comercial. Entre sector público y privado se analizan algunas alternativas y estrategias para reducir el impacto de esta pérdida; además de la petición para inclusión de productos en el SGP, el análisis de factores que actualmente generan cuellos de botella y elevados costos para las exportaciones ecuatorianas, con el fin de mejorar la competitividad en estos rubros. Sin embargo, estas acciones (en áreas de logística, regulación, etc.) tienen una perspectiva de mediano y largo plazo, por este motivo es necesario que también se analicen medidas de corto plazo para mitigar los posibles efectos, como la revisión del drawback, reducción de aranceles en insumos y materias primas, entre otras medidas que actualmente se encuentran en análisis por parte del sector exportador para ser presentadas como propuestas a las autoridades.

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Impactos de una no renovación del ATPDEA: análisis y consideraciones

1 Estimaciones en base elasticidades de importación de EEUU y modelo de equilibrio parcial SMART, ambos basados en información de la UNCTAD. 2 Documento de la Embajada de Ecuador en EEUU remitido el pasado mes de mayo al USTR y disponible en página web.

Normativa de comercio exterior, publicaciones y noticias (click para seguir)

Resoluciones publicadas por el Comité de Comercio Exterior (COMEX):

No. 69: Modificación de las restricciones cuantitativas para la importación de teléfonos celulares. No. 70: Corrección en cambios de derechos arancelarios para importación de televisores y monitores. No. 71: Excepción de las medidas de restricción a importaciones a compras para cumplir con contratos con el Estado. No. 72: Revocatoria de prohibición para importación de embarcaciones. No. 73: Documentos de control previo para importación y exportación de algunos productos químicos. No. 77: Autorización de utilización de licencias para importación de vehículos.

Resoluciones y boletines emitidos por el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador (SENAE):

No. 1624-M: Manual específico para la Salida de Mercancías Importadas de los Depósitos Temporales. No. 0245-RE: Reforma del Reglamento para el Uso de Sistemas Tecnológicos de Escaneo no Intrusivos. No. 184-2012: Listado de Agentes, Auxiliares de Agentes de Aduana y Auxiliares de Courier. No. 180-2012: Beneficios y riesgos en el uso de la firma electrónica. No. 179-2012: Actualización de documentación técnica para la notificación y transmisión de los documentos

electrónicos para los procesos de Carga y Despacho en el nuevo sistema aduanero ECUAPASS. No. 175-2012: Uso de nuevo formato de número de manifiesto de carga y registro de codificación internacional en el ECUAPASS. Resoluciones emitidos por el Servicio de Rentas Internas (SRI):

No. 0043: Normativa para aplicación de la modificación al Reglamento de aplicación del ISD.

FEDEXPOR lleva adelante programa de transferencia de know-how

Entre el 30 de julio y 3 de agosto pasados, el Vicepresidente Ejecutivo de FEDEXPOR, Daniel Legarda, participó del programa de transferencia de know-how que la institución lleva adelante con su entidad homóloga en Bolivia, la Cámara de Industrias, Comercio y Servicios de Santa Cruz de la Sierra en Bolivia (CAINCO). El intercambio tiene el apoyo y aval de la Cooperación Europea a través del programa AL INVEST IV para complementar el esquema de planificación estratégica que se ha venido llevando adelante en el último año junto con CAINCO. Este comprende la implementación de un esquema de comercialización para los servicios que brinda

FEDEXPOR, el mejoramiento de la comunicación interna y externa de la institución así como la elaboración de procesos, tanto para la contratación de personal así como para la implementación de los esquemas de comercialización. Durante la semana de trabajo llevada a cabo a inicio de este mes se realizó una revisión de los servicios y el esquema de comercialización utilizado por CAINCO, una de las instituciones con las mejores prácticas a nivel regional con la finalidad de adaptar este esquema para el caso de FEDEXPOR

Bienvenida a nuevo socio estratégico de FEDEXPOR

FEDEXPOR da la bienvenida a un nuevo socio estratégico de la institución, TSP. Transportes Sanchez Polo es un operador logístico con más de 40 años de experiencia, especializado en el diseño de soluciones para el transporte terrestre nacional e internacional, con presencia y operaciones en el área Andina: Colombia, Perú, Venezuela y Ecuador, construbyendo significativamente al comercio en la región. Puede comunicarse con TSP al número 246-0570 en Quito o visitar www.sanchezpolo.com.

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NotiExpor FLASH: Noticias y eventos IV

FEDEXPOR organizó la IV Convención Nacional de Exportadores

Entre el 17 y 19 de julio, la Federación Ecuatoriana de Exportadores organizó la IV Convención Nacional de Exportadores, evento que reunió a más de 260 empresas y entidaes participantes en los eventos de Rueda de Negocios, Exposición Ferial, Conferencias y el Premio al Exportador. Bajo el título de “Política, instrumentos y estrategias para el crecimiento del comercio exterior”, se llevaron a cabo una serie de conferencias de primer nivel con invitados nacionales e internacionales del sector público y privado.

Las intervenciones de los panelistas invitados se centraron en los temas de formulación de políticas de comercio exterior en el mundo globalizado”, “estrategias para el fomento financiero y no financiero de las exportaciones”, “el papel de las entidades intermedias en la internacionalización de las pymes” y “estrategias corporativas para la internacionalización de empresas”.

Empresas ganadoras del Premio Nacional al Exportador “PremioExpor 2012”

Como evento de cierre de la Convención, el jueves 19 de julio FEDEXPOR realizó la premiación a las empresas ganadoras del segundo Premio Nacional al Exportador “PremioExpor 2012”. El evento contó con la participación de más de 350 invitados entre empresarios, representantes de Gobierno y de cuerpo consular e instituciones afines. Durante esta celebración los asistentes pudieron escuchar la intervanción del Dr. Carlos Posada, Viceministro de Comercio Exterior de la República del Perú e invitado especial para la ceremonia, quien disertó sobre las “Ventajas para Perú obtenidas a través de la integración comercial”.

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NotiExpor FLASH: Noticias y eventos

1 Operadora y Procesadora de Productos Marinos Omarsa S.A. 1 Industria de Alimentos Procesados INALPROCES S.A.

2 La Fabril S.A. 2 Compañía Ecuatoriana del Té C.A. CETCA

3 Confiteca C.A. 3 SURIMAX Cia. Ltda.

1 Productos SKS Farms Cia. Ltda. 1 Complejo Ecoturismo KAPAWI S.A.

2 Terrafertil S.A. 2 Quito Inorflowers Trade Cia. Ltda.

3 Servicio Integral para la Industria Alimenticia SIPIA S.A. 3 Ecoandes Travel Adventure Cia. Ltda.

Carolina Enríquez e Ivanna Zauzich, Diario El Comercio Confiteca C.A.

Confiteca C.A. Tecnandia S.A. TENSA

Sertecpet S.A. Gobierno Autónomo Descentralizado de Pastaza

Innovación Tecnológica: Distinción en apoyo a producción exportable:

Gran empresa: Pequeña empresa:

Empresa de servicios:Mediana empresa:

Mejor reportaje periodístico: Innovación de productos:

Diversificación de mercados no tradicionales: Cumplimiento de estándares de producción y calidad: