implementacion de medidas que permitan facilitar el comercio exterior a traves del ejercicio...
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IMPLEMENTACION DE MEDIDAS QUE PERMITAN IMPLEMENTACION DE MEDIDAS QUE PERMITAN FACILITAR EL COMERCIO EXTERIOR A TRAVES FACILITAR EL COMERCIO EXTERIOR A TRAVES
DEL EJERCICIO EFICIENTE DEL CONTROL DEL EJERCICIO EFICIENTE DEL CONTROL ADUANERO, SECTOR FACILITACIÓN DE ADUANERO, SECTOR FACILITACIÓN DE
COMERCIOCOMERCIO
PRINCIPIOSPRINCIPIOS
Procedimientos aduaneros simplificados Procedimientos aduaneros simplificados sustentados en un efectivo control sustentados en un efectivo control posteriorposterior
Automatización del proceso de control Automatización del proceso de control aduaneroaduanero
Administración del riesgoAdministración del riesgo Delegación de funciones al sector privadoDelegación de funciones al sector privado Un efectivo control posteriorUn efectivo control posterior
OPERADORES OPERADORES DE DE
COMERCIO EXTERIORCOMERCIO EXTERIOR
TRANSPORTISTATRANSPORTISTA
Modificar la Ley General de Aduanas Modificar la Ley General de Aduanas en el sentido de que las obligaciones en el sentido de que las obligaciones o formalidades a cumplir por parte o formalidades a cumplir por parte del transportista puedan ser del transportista puedan ser cumplidas sin ningún inconveniente cumplidas sin ningún inconveniente en cualquiera de la vías de en cualquiera de la vías de transporte a utilizartransporte a utilizar
TRANSPORTISTATRANSPORTISTA
Dar plena validez a la información Dar plena validez a la información transmitida por vía electrónica del transmitida por vía electrónica del Manifiesto de Carga para efectos Manifiesto de Carga para efectos de la recepción del medio de de la recepción del medio de transporte, no siendo necesario la transporte, no siendo necesario la presentación física del mencionado presentación física del mencionado documento.documento.
TRANSPORTISTATRANSPORTISTA
Tratándose de carga consolidada, el Tratándose de carga consolidada, el agente de carga antes de la llegada agente de carga antes de la llegada de la mercancía, debe efectuar la de la mercancía, debe efectuar la transmisión electrónica del transmisión electrónica del Manifiesto de carga desconsolidado, Manifiesto de carga desconsolidado, nos siendo necesaria la presentación nos siendo necesaria la presentación física del mencionado documento.física del mencionado documento.
(información necesaria para análisis (información necesaria para análisis de riesgo)de riesgo)
TRANSPORTISTATRANSPORTISTA
Establecer la aplicación de una multa Establecer la aplicación de una multa al transportista por los errores del al transportista por los errores del manifiesto de carga, así como por manifiesto de carga, así como por haber omitido consignar un haber omitido consignar un documento de transporte; la documento de transporte; la cobranza de esta multa no impedirá cobranza de esta multa no impedirá la continuidad del proceso de la continuidad del proceso de despacho, efectuando la Autoridad despacho, efectuando la Autoridad Aduanera de ser el caso la corrección Aduanera de ser el caso la corrección de oficio.de oficio.
TRANSPORTISTATRANSPORTISTA
En la salida de los medios de En la salida de los medios de transporte , debe implementarse un transporte , debe implementarse un Documento Unico de Información de Documento Unico de Información de Manifiesto de Carga a transmitirse Manifiesto de Carga a transmitirse electrónicamente, el mismo que electrónicamente, el mismo que debe incorporar la información debe incorporar la información relativa a otros documentos exigidos relativa a otros documentos exigidos como son: lista de pasajeros, como son: lista de pasajeros, equipajes, tripulantes, provisiones de equipajes, tripulantes, provisiones de abordo, etc.abordo, etc.
TRANSPORTISTATRANSPORTISTA
Teniendo en cuenta la operatividad de Teniendo en cuenta la operatividad de la carga por vía aérea, establecer que la carga por vía aérea, establecer que los Transportistas puedan contar con los Transportistas puedan contar con terminales de carga, para efectos de terminales de carga, para efectos de la entrega de las mercancías al la entrega de las mercancías al Terminal de Almacenamiento Terminal de Almacenamiento designado por el dueño o designado por el dueño o consignatario de las mercancías o a consignatario de las mercancías o a este último cuando se trate de un este último cuando se trate de un despacho anticipado.despacho anticipado.
ALMACEN ADUANAEROALMACEN ADUANAERO
Los Almacenes Aduaneros tendrán Los Almacenes Aduaneros tendrán acceso por vía electrónica a la acceso por vía electrónica a la información de la Aduana relativa al información de la Aduana relativa al despacho aduanero de las despacho aduanero de las mercancías almacenadas en sus mercancías almacenadas en sus recintos.recintos.
ALMACEN ADUANEROALMACEN ADUANERO
Los Almacenes Aduaneros Los Almacenes Aduaneros permitirán el retiro de las permitirán el retiro de las mercancías de sus recintos , con mercancías de sus recintos , con la sola comunicación por vía la sola comunicación por vía electrónica del levante electrónica del levante autorizado, el mismo que tendrá autorizado, el mismo que tendrá plena validez legal.plena validez legal.
AGENTE DE ADUANAAGENTE DE ADUANA
Modificar la responsabilidad Modificar la responsabilidad solidaria de los agentes de aduana solidaria de los agentes de aduana estableciendo que el agente de estableciendo que el agente de aduana es responsable solidario aduana es responsable solidario con su comitente por los cargos con su comitente por los cargos que se formulan con posterioridad que se formulan con posterioridad al levante de las mercancías, con al levante de las mercancías, con excepción de los cargos por ajuste excepción de los cargos por ajuste de valor y origen.de valor y origen.
AGENTES DE ADUANAAGENTES DE ADUANA
Establecer una categoría de Agentes Establecer una categoría de Agentes de Aduana certificados por la SUNAT, de Aduana certificados por la SUNAT, en base a una evaluación de sus en base a una evaluación de sus procesos de control; cuyos despachos procesos de control; cuyos despachos estarán sujetos a control posterior al estarán sujetos a control posterior al levante de las mercancías, ello no es levante de las mercancías, ello no es impedimento para que la autoridad impedimento para que la autoridad Aduanera en base sus indicadores de Aduanera en base sus indicadores de riesgo efectué el reconocimiento físico riesgo efectué el reconocimiento físico de las mercancías. de las mercancías.
IMPORTADORESIMPORTADORES
Establecer la posibilidad de que los Establecer la posibilidad de que los importadores puedan otorgar una importadores puedan otorgar una garantía por los derechos e impuestos, garantía por los derechos e impuestos, que sustituya a la prenda aduanera, de que sustituya a la prenda aduanera, de forma tal que las mercancías se forma tal que las mercancías se puedan retirar, sin perjuicio de la puedan retirar, sin perjuicio de la posterior determinación y pago de los posterior determinación y pago de los derechos e impuestos.derechos e impuestos.
IMPORTADORESIMPORTADORES La garantía puede ser otorgada de La garantía puede ser otorgada de
manera global para cubrir manera global para cubrir importaciones de un determinado importaciones de un determinado periodo o para cubrir una periodo o para cubrir una determinada importación.determinada importación.
La garantía puede ser otorgada por La garantía puede ser otorgada por un tercero, de forma tal que un un tercero, de forma tal que un agente de aduana puede afectar su agente de aduana puede afectar su garantía para responder por los garantía para responder por los derechos e impuestos.derechos e impuestos.
IMPORTADORESIMPORTADORES
Establecer en el régimen de Establecer en el régimen de importación definitiva una categoría importación definitiva una categoría de empresas calificadas como de empresas calificadas como “buenos contribuyentes”, que podrán “buenos contribuyentes”, que podrán retirar sus mercancías pagando los retirar sus mercancías pagando los derechos e impuestos por ellos derechos e impuestos por ellos determinados, estando sujetas a determinados, estando sujetas a control posterior la verificación del control posterior la verificación del valor en aduanas, la clasificación valor en aduanas, la clasificación arancelaria, origen, etc.arancelaria, origen, etc.
IMPORTADORESIMPORTADORES
La calificación de buen contribuyente, La calificación de buen contribuyente, sujeto a control posterior, no es sujeto a control posterior, no es impedimento para que la Autoridad impedimento para que la Autoridad Aduanera pueda efectuar el Aduanera pueda efectuar el reconocimiento físico de las reconocimiento físico de las mercancías por razones de seguridad, mercancías por razones de seguridad, salud o medio ambiente.salud o medio ambiente.
EXPORTADORESEXPORTADORES
El tratamiento aduanero otorgado a El tratamiento aduanero otorgado a las empresas calificadas como las empresas calificadas como “buenos contribuyentes” en el “buenos contribuyentes” en el régimen de importación definitiva, régimen de importación definitiva, será aplicable a la empresas será aplicable a la empresas exportadoras que importan o exportadoras que importan o nacionalizan insumos, para ser nacionalizan insumos, para ser utilizados en la elaboración de utilizados en la elaboración de productos de exportación.productos de exportación.
DESPACHO ADUANERO DESPACHO ADUANERO Y Y
REGIMENES ADUANEROSREGIMENES ADUANEROS
RESOLUCIONES ANTICIPADASRESOLUCIONES ANTICIPADAS
Los importadores o exportadores Los importadores o exportadores podrán solicitar a la Administración podrán solicitar a la Administración Aduanera resolución anticipada con Aduanera resolución anticipada con carácter vinculante respecto de :carácter vinculante respecto de :
- Clasificación arancelaria- Clasificación arancelaria
- Valoración aduanera- Valoración aduanera
- origen- origen
DESPACHOS SUJETOS A CONTROL DESPACHOS SUJETOS A CONTROL POSTERIORPOSTERIOR
- Seleccionadas a canal verdeSeleccionadas a canal verde- Agente de Aduana certificado por la Agente de Aduana certificado por la
SUNATSUNAT- Importador “ buen contribuyente”Importador “ buen contribuyente”- Importador que otorga una garantíaImportador que otorga una garantía
Nota.- excepcionalmente sujetos Nota.- excepcionalmente sujetos reconocimiento físico. reconocimiento físico.
CONTROL POSTERIORCONTROL POSTERIOR
El control posterior estará a cargo de:El control posterior estará a cargo de:
- Las Intendencias de Aduana de la - Las Intendencias de Aduana de la RepublicaRepublica
- La Intendencia Fiscalización AduaneraLa Intendencia Fiscalización Aduanera- Intendencia de Principales Intendencia de Principales
Contribuyentes NacionalesContribuyentes Nacionales- Intendencias RegionalesIntendencias Regionales
CONTROL POSTERIORCONTROL POSTERIOR
Las Intendencias de AduanaLas Intendencias de Aduana, de , de manera selectiva de acuerdo sus manera selectiva de acuerdo sus indicadores de riesgo efectuaran en indicadores de riesgo efectuaran en primera instancia el control posterior primera instancia el control posterior de las importaciones efectuada por de las importaciones efectuada por los importadores calificados como los importadores calificados como “buenos contribuyentes” así como “buenos contribuyentes” así como los importadores que hayan otorgado los importadores que hayan otorgado garantía.garantía.
CONTROL POSTERIORCONTROL POSTERIOR
La Intendencia de Fiscalización La Intendencia de Fiscalización AduaneraAduanera, efectuara de manera , efectuara de manera selectiva la fiscalización posterior de selectiva la fiscalización posterior de las importaciones efectuadas por las importaciones efectuadas por agentes de aduana certificados por agentes de aduana certificados por SUNAT , así como verificará el SUNAT , así como verificará el cumplimiento de las obligaciones cumplimiento de las obligaciones administrativas de los despachadores administrativas de los despachadores de aduana, almacenes aduaneros de aduana, almacenes aduaneros concesionarios postales, etc.concesionarios postales, etc.
CONTROL POSTERIORCONTROL POSTERIOR
La Intendencias de Principales La Intendencias de Principales Contribuyentes Nacionales y las Contribuyentes Nacionales y las Intendencias RegionalesIntendencias Regionales, , efectuaran en última instancia las efectuaran en última instancia las acciones de fiscalización de las acciones de fiscalización de las obligaciones tributarias aduaneras deobligaciones tributarias aduaneras de
las empresas importadoras, a través las empresas importadoras, a través de auditorias, inspecciones u otras de auditorias, inspecciones u otras modalidades. modalidades.
REGIMENES ADUANEROSREGIMENES ADUANEROS
IMPORTACION TEMPORALIMPORTACION TEMPORAL
El plazo del régimen de importación El plazo del régimen de importación temporal será de 24 meses y temporal será de 24 meses y tratándose de bienes de capital el tratándose de bienes de capital el plazo será de cuatro (4) años, plazo será de cuatro (4) años, siempre que dichos bienes se siempre que dichos bienes se nacionalicen o importen nacionalicen o importen definitivamente.definitivamente.
IMPORTACION TEMPORALIMPORTACION TEMPORAL
Al solicitar el régimen de Al solicitar el régimen de importación temporal de bienes de importación temporal de bienes de capital el beneficiario durante el capital el beneficiario durante el plazo del régimen efectuara el pago plazo del régimen efectuara el pago de los derechos e impuestos a la de los derechos e impuestos a la importación liquidados a la fecha importación liquidados a la fecha de numeración de la Declaración de de numeración de la Declaración de Importación temporal en cuotas Importación temporal en cuotas semestrales.semestrales.
PERFECCIONAMIENTOPERFECCIONAMIENTOACTIVOACTIVO
En el régimen de Reposición con En el régimen de Reposición con Franquicia Arancelaria plazo entre la Franquicia Arancelaria plazo entre la importación o nacionalización del importación o nacionalización del insumo o materia prima y la insumo o materia prima y la exportación del producto exportación del producto compensador debe ser el mismo de compensador debe ser el mismo de la admisión temporal es decir 24 la admisión temporal es decir 24 meses. meses.
PROCESO CONTECIOSO PROCESO CONTECIOSO YY
NO CONTENCIOSO NO CONTENCIOSO
PROCESOS ADMINISTRATIVOSPROCESOS ADMINISTRATIVOS
Es necesario que en la Ley General Es necesario que en la Ley General de Aduanas se establezca un de Aduanas se establezca un procedimiento especifico procedimiento especifico contencioso y no contencioso contencioso y no contencioso acorde con la operatividad acorde con la operatividad aduanera, que va más allá de lo aduanera, que va más allá de lo estrictamente tributario, en el que estrictamente tributario, en el que se establezca el silencio se establezca el silencio administrativo positivo.administrativo positivo.
INFRACCIONES INFRACCIONES YY
SANCIONESSANCIONES
SANCIONSANCION
- Sancionar con multa la omisión de - Sancionar con multa la omisión de incorporar en el Manifiesto de carga incorporar en el Manifiesto de carga un documento de transporte. un documento de transporte. (actualmente comiso)(actualmente comiso)
- Sancionar con multa el retirar las Sancionar con multa el retirar las mercancías sin haberse otorgado mercancías sin haberse otorgado levante.levante.
(actualmente suspensión ) (actualmente suspensión )
SANCIONSANCION
- Sancionar al Agente de Aduana, - Sancionar al Agente de Aduana, con multa, al gestionar el despacho con multa, al gestionar el despacho de las mercancías restringidas sin de las mercancías restringidas sin contar con la documentación contar con la documentación exigidas por las normas especificas exigidas por las normas especificas para cada mercancía o cuando la para cada mercancía o cuando la documentación no cumpla con las documentación no cumpla con las formalidades previstas para su formalidades previstas para su aceptación.aceptación.
(actualmente suspensión )(actualmente suspensión )