xp 0802 control aduanero y facilitación del comercio
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XP0802ControlAduaneroyFacilitacióndelComercio
UniversidaddeCostaRica|EscueladeAdministraciónPúblicaAdministraciónAduanerayComercioExterior-CarreraAcreditadaporSINAESyPICARD
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XP0802
ControlAduaneroyFacilitacióndelComercio
I. Equipodocente
Sede Grupo Horadeatenciónalestudiante
SedeRodrigoFacio
Grupo01MSC.EnildaRamírezGonzá[email protected]
Horario:V.16:00a18:50
UniversidaddeCostaRicaHorario-J19:00-21:00
Grupo02MBAMaríaLuisaRamí[email protected]
Horario:V19:00a21:50
UniversidaddeCostaRicaHorario-V17:00-19:00
SededelCaribe
[email protected]:M17:00a19:50
Lugar-SedeUniversitariaHorario-V17:00–19:00
SededelPacífico
Licda.XiniaCarrilloSá[email protected]:V13:00a15:50
Lugar-SedeUniversitariaHorario-J16:00-18:00
SededeGuanacaste
Licda.GeorgianellaBarbozaGonzá[email protected]:00a15:50
Lugar-LiberiaHorario-L15:00-17:00
II. ObjetivoGeneral
Analizarlaimportanciadelcontroladuaneroylafacilitacióndelcomercioapartirdelreconocimientoeinvestigacióndelosmecanismosestablecidosenlasnormasyrecomendacionesestablecidasanivelinternacionalyregional,asícomolaidentificacióndelasmejoresprácticasparaelcontroldelfraudeenlasaduanas.
III. Objetivosespecíficos
• Conocer y evaluar las medidas sobre facilitación de comercio que se estánpromoviendoanivelmultilateral(OMC,AFC),regional(centroamericano)yenlos tratados de libre comercio suscritos por nuestro país, así como enconveniosdeintercambiodeinformaciónyasistenciatécnica.
• AnalizareinvestigarlosAnexosEstambuldelaOMA,AnexosNairobi,ConveniodeKyoto revisado y las recomendaciones de laOMA referente a lasmejores
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prácticas enmateriade control aduaneroy facilitacióndel comercio (MarcoSAFE,GestiónCoordinadaenFronteras).
• Investigar sobre los mecanismos adoptados por Costa Rica en materia decontroladuanero,luchacontraelfraudeyfacilitacióndelcomercio.
• Identificar mejores prácticas para el control del fraude en las aduanasrecomendadaspororganismosinternacionales.
• Conoceryanalizarlasmedidasdefacilitacióndelcomercioenelámbitodelauniónaduaneracentroamericana,asícomoparaelcontroldelcontrabandoyladefraudaciónaduanera.
IV. Cronogramaycontenidos
Semana Fecha Contenidoyactividades
1 8deagosto-12deagosto
ClaseIntroductoria1. Introducciónalcurso,presentacióndelprograma.2. Conformacióndegruposdetrabajo,asignacióny
explicacióndelosalcancesdeltrabajodeinvestigación.
3. Comunicacióndefechasyobjetivodeseminarioencontroladuanero.a.
2 15deagosto-19deagosto
Tema:Facilitación1. RepasoOMC-OMA2. IntroducciónalaOCDE3. IntroducciónalaGestiónCoordinadaenFronteras
1. Introducciónaconceptosdecontrolyfacilitaciónaduanera.
3 22deagosto-26deagosto
Tema:ControlAduanero1. NuevoModelodeControl2. MétodosdeControl3. ClasesdeControl4. NivelesdeControl5. MomentosdeControl.6. ÓrganosdeControlyFiscalización
1. TareaN°14 29deagosto
2desetiembre
Tema:ControlAduanero7. Métodosyactividadesdecontrolenelejerciciode
controlesinmediatos,permanentesyaposteriori(ingreso,tránsito,despacho,auxiliares).
8. Nuevomodelodecontrolconformealasmejoresprácticas.
9. AduanadelSigloXXI.a. QuizN°1
5 5desetiembre-9
Tema:ControlAduaneroyFacilitación10. GestióndelRiesgo(definiciones,principios,
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desetiembre beneficios,procesoymetodología,perfilesderiesgo)
11. GestióndeRiesgoTáctica.12. Indicadoresderiesgoparacargaaéreaantesyen
elarribo.13. IndicadoresdeRiesgoparalacargaterrestre.14. Trabajoenclasedecasos
a.
612desetiembre-16desetiembre
a. ExámenParcial
7 19desetiembre-23desetiembre
Tema:ControlAduanero1. FraudeAduanero
a. Conceptos,momentos,tipos,consecuencias,conveniosinternacionalesdeluchacontraelfraude.
Estructuradecontrolparaelfraude,luchacontroldelfraude(OLAF)
8 26desetiembre-30setiembre
Tema:ControlAduanero1. FraudeenValor2. ResolucióndeCasosenclase
a. TareaN°29 3deoctubre-7
deoctubreTema:ControlAduanero
1. FraudeenOrigenyClasificaciónAduaneraa. ResolucióndeCasosenClase
10 10deoctubre-14deoctubre
Tema:FacilitaciónAduanera1. MarcoNormativodelaOMAyOperador
EconomicoAutorizado.2. Mecanismosdecontrolnointrusivos.(Usode
Scaners)3. Procesoderegularización.
a. QuizN°2 15deOctubre a. DesarrolloseminariosobreControly
FacilitacióndelComercio11 17de
octubre-21deoctubre
Tema:FacilitaciónAduanera1. ExposiciónGrupo1ycomentariosdelprofesor.
a. 12 24de
octubre-28deoctubre
Tema:ControlyFacilitaciónAduaneraa. ExposiciónGrupo2ycomentariosdelprofesor.
13 31octubre-4noviembre
Tema:ControlyFacilitaciónAduaneraExposiciónGrupo3ycomentariosdelprofesor.
14 7denoviembre-11
Tema:ControlAduaneroExposiciónGrupo4ycomentariosdelprofesor.
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noviembre15 14de
noviembre-18deNov.
Tema:FacilitaciónAduaneraExposiciónGrupo5ycomentariosdelprofesor.
16 21denoviembre25denoviembre
Tema:FacilitaciónAduaneraExposiciónGrupo6ycomentariosdelprofesor.
17 28noviembre-2diciembre
ExamenFinalAcumulativo
18 5dediciembre-9dediciembre
Entregadenotas
V. InstruccionesdeltrabajoFinal Grupo 1Descipción ConveniodeEstambul,NairobiyDeclaracióndeDohaFechadeentrega
17deoctubre-21deoctubre
Detalles • Reseñarelconvenioyloqueregula.• Descripcióndelobjetivodelamedidaomedidas
asignadas.• ComparaciónconloaplicadoenCostaRica
identificandoaquellosaspectosquemarcanladiferencia
• ResultadodelanálisisdeloestablecidoenlamedidarespectoaloseñaladoenlosprocedimientosaduanerosenCostaRica.
• EnelcasodelaDeclaracióndeDohalosavancesalafecha.
• Conclusiónyanálisisdelgrupo
ResumenEjecutivoparalosCompañerosOtros Centrarlainvestigaciónenlosanexosrelativosalingresoen
diversosregímenes. Grupo 2Descipción Relaciónentreelsectorprivadoylasmedidasenmateriadecontrol
yfacilitacióndelcomerciodeAduanasenCostaRicaFechade 24deoctubre-28deoctubre
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entregaDetalles • Reseñarlasmedidasdecontrolyfacilitaciondel
Comercioqueseutilizanenlasempresasprivadasdomiciliadasennuestropais,realidadactual.
• PilarAduanas–SectorPrivado(Necesidaddelossectores,ventajas,desventajas(facilitación/obstaculización)).
• ProcesoAduanero• ProcesoFitosanitario• Resultadodelanálisisdeloestablecidoenlamedida
respectoalaaplicaciónde3deestoselementos,señaladosenlaempresadomiciliadaenCostaRica.
• Conclusiónyanálisisdelgrupo
ResumenEjecutivoparaloscompañerosOtros Utilizarcomoejemplounaempresaprivadadomiciliadaenelpaís Grupo 3Descipción UtilizacióndelaVentanillaÚnicacomométododefacilitación-Caso
ASEANFechadeentrega
31octubre-4noviembre
Detalles • ReseñarlaimplementacióndelaVentanillaúnicaenASEAN
• Descripcióndelosobjetivosquepersigueycumple• BeneficiosdesuimplementaciónparaASEANysu
reflejoenelcomerciointraregional.• ComparaciónconloaplicadoenCostaRica
identificandoaquellosaspectosquemarcanladiferencia
• Conclusiónyanálisisdelgrupo
ResumenEjecutivoparaloscompañerosOtros IncidenciaquetieneparaCostaRicaenmateriadeControly
Facilitación Grupo 4Descipción ConveniodeKyotoFechadeentrega
7denoviembre-11noviembre
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Detalles • Reseñarelconvenioyloqueregula.• Descripcióndelobjetivodelamedidaomedidas
asignadas.• ComparaciónconloaplicadoenCostaRica
identificandoaquellosaspectosquemarcanladiferencia
• ResultadodelanálisisdeloestablecidoenlamedidarespectoaloseñaladoenlosprocedimientosaduanerosenCostaRica.
• Conclusiónyanálisisdelgrupo
ResumenEjecutivoparaloscompañerosOtros Centrarlainvestigaciónenlosanexosrelativosalingresoenlos
regímenesdefinitivos,especialesytemporalequepresentensimilitudconlosregimenesdelaslegislacionnacionalycentroamericanaquenosrige.
Grupo 5Descipción GestiónCoordinadaenFronteraFechadeentrega
14denoviembre-18denoviembre
Detalles • Indicarlosprincipalesaspectos.• ReferirsealascondicionesactualesenCostaRicade
seguridadenfrontera,logísticaeinfraestructuraenfronteras.
• MencionarmejoresprácticasrecomendadaspororganismosinternacionalesrelativasalaGetiónCoordinadaenFronteras.
• AvancedeCostaRicarespectoalaGestiónCoordinadaenFronteras.
• ReferirsealProyectodelBID,susetapasyproyeccionesanivelcentroamericano.
• Situaciónactualdelasventanillasúnicasenfrontera.• Conclusiónyanálisisdelgrupo.
ResumenEjecutivoparaloscompañeros.Otros IncidenciaquetieneparaCostaRicaenmateriadeControly
Facilitación
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Grupo 6Descipción AcuerdodeFacilitacióndelComercioOMAFechadeentrega
21denoviembre25denoviembre
Detalles • Reseñarelconvenioyloqueregula.• Descripcióndelobjetivodelamedidaomedidas
asignadas.• ComparaciónconloaplicadoenCostaRica
identificandoaquellosaspectosquemarcanladiferencia
• ResultadodelanálisisdeloestablecidoenlamedidarespectoaloseñaladoenlosprocedimientosaduanerosenCostaRica.
• Conclusiónyanálisisdelgrupo
ResumenEjecutivoparaloscompañerosOtros IncidenciaquetieneparaCostaRicaenmateriadeControly
Facilitación
VI. Evaluaciónestudiantil
Criterio PorcentajeasignadoIExamenParcial 25%IIExamenFinal 25%PruebasCortas 10%
Tareas 10%Seminario 10%
TrabajoFinal 20%TOTAL 100%
VII. BibliografíaCAUCAIV,Res-223-2008.(2008).ConveniodeKyoto,DirectivasdelAnexoGeneral(Cap.6,ControlAduanero).Bruselas(2006).DecretodeCriteriosdeSeleccióndeSujetosdelSNA,N°35549-H,LaGacetaN°111del
10/06/2008Págs.3ala5.DecretodeEstructuradelServicioNacionaldeAduanas,N°32481-H.AlcanceN°22ala
GacetaN°143del26/06/2005.
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LeyGeneraldeAduanas,Ley7557,N°Gaceta212.(1995).OrganizaciónMundialdeAduanas.(1993).ConveniodeEstambul.Anexos.Bruselas.
Recuperadode:http://www.boe.es/boe/dias/1997/10/14/pdfs/A29689-29743.pdf
OrganizaciónMundialdeAduanas.(1977).ConveniodeNairobi.Anexos.Bruselas.
Recuperadode:intranet.comunidadandina.org/Documentos/DInformativos/sgdi173.doc
OrganizaciónMundialdeAduanas.(2001).DeclaraciónMinisterialdeDoha.Bruselas.
Recuperadode:https://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min01_s/mindecl_s.htm
OrganizaciónMundialdeAduanas.(2005).Marconormativoparaaseguraryfacilitar
elcomercioGlobal.Bruselas.Recuperadode:http://www.sunat.gob.pe/orientacionaduanera/oea/marco_normativo/Marco_Normas_OMA.pdfOrganizaciónMundialdelComercio.(2013).
AcuerdodeFacilitaciónComercio.Ginebra,Suiza.Recuperadode:
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/mc9_s/desci36_s.htmRECAUCAIV,Res-223-2008.(2008).
ReglamentoalaLeyGeneraldeAduanas,N°Decreto25270-H.(1995).
EspaciosdeConsultaLos estudiantes podrán interactuar con el profesor de diversasmanera entre ellas:CampusVirtual,correoelectrónico,atenciónpresencial.
NotaFinal
La nota final se asigna en una escala de 0 a 10 de acuerdo con el rendimiento delestudianteenelcurso.Laspersonasconnotaigualosuperiora7apruebanelcurso.Lapruebade ampliación se aplica a los estudiantesquehayanobtenidounanotaocalificaciónfinalde6,0ó6,5.Lapruebapuedeserunexamen,untrabajo,unaprácticaounapruebaespecial,segúndefinaelequipodocente.
ReposicióndeExámenesyPruebasCortas
Encuantoalasolicituddereposicióndeexámenesypruebascortas,elArtículo24delReglamentodelRégimenAcadémicoEstudiantilestablecelosiguiente:
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ARTÍCULO24.Cuandoelestudiantesevea imposibilitado,porrazones justificadas,para efectuar una evaluación en la fecha fijada, puede presentar una solicitud dereposición a más tardar en cinco días hábiles a partir del momento en que sereintegrenormalmenteasusestudios.Estasolicituddebepresentarlaanteelprofesorque imparte el curso, adjuntando ladocumentacióny las razonespor las cualesnopudo efectuar la prueba, con el fin de que el profesor determine, en los tres díashábilesposterioresalapresentacióndelasolicitud,siprocedeunareposición.Siestaprocede,elprofesordeberafijarlafechadereposición,lacualnopodraestablecerseen un plazomenor de cinco días hábiles contados a partir delmomento en que elestudiantesereintegrenormalmenteasusestudios.Sonjustificaciones:lamuertedeunparientehastadesegundogrado,laenfermedaddelestudianteuotrasituacióndefuerzamayor o caso fortuito.En caso de rechazo, esta decisión podra ser apeladaante la dirección de la unidad académica en los cinco días hábiles posteriores a lanotificacióndelrechazo,segúnloestablecidoenesteReglamento.
Importante
Enlapresentacióndetrabajosreferidosalaspruebasengrupoeindividual,seharáunespecialénfasisporpromoverelrespetodelaproducciónintelectualyacadémica,en atención a las disposiciones vigentes en la Universidad de Costa Rica, que acontinuaciónsecitan:ARTÍCULO 4. Son faltas muy graves: j) Plagiar, en todo o en parte, obrasintelectualesdecualquiertipo.ARTÍCULO5.Sonfaltasgraves:c)Copiardeotroestudiantetareas, informesdelaboratorio,trabajosdeinvestigaciónodecualquierotrotipodeactividadacadémica.ARTÍCULO9.Lasfaltasseránsancionadassegúnlamagnituddelhechoconlassiguientesmedidas:a) Las faltas muy graves, con suspensión de su condición de estudianteregularnomenordeseismesescalendario,hastaporseisañoscalendario.
LasgravesconsuspensióndequincedíaslectivosaseismesesReglamentodeOrdenyDisciplinadelosEstudiantesdelaUniversidaddeCostaRica