impacto de la inversión en educación

8/18/2019 Impacto de La Inversión en Educación

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Impacto de la inversión en educación, ciencia y tecnología en el desarrollo económico deAmérica Latina y el Caribe periodo: 1995!"1#$uan Carlos Lara %ca&a1'irector del 'epartamento (inanciero ) *L+A'ocente -itular de la (acultad de +conomía

*niversidad Laica +loy Al.aro de anabí ) +cuador /clara0uleameduec2ndice3+4*+1A64-3AC-!I-3%'*CCI%!CA3AC-+3I7ACI8 '+L 3%6L+A+l roblemaA-+C+'+-+4 ; A3C% C%C+-*AL5

Antecedentes5arco Conceptual:<=ariables de Investigación>AALI4I4 ; 'I4C*4I8 '+ L%4 3+4*L-A'%4?+ducación?+ducación y -ecnologías de la In.ormación y Comunicación1#3+C%+'ACI%+4: olíticas Adoptadas1?C%CL*4I%+41?6I6LI%@3A(IA193+4*+

+n las ltimas décadas, los es.uerBos educativos de los países de América Latina y elCaribe, an se&alado un importante aumento en la cobertura y en la generaliBación de laeducación necesaria, lo Due permitió un mayor alcance de estudiantes a la educación.ormal 4in embargo, es preciso indicar Due a comienBos de los a&os noventa, anteuna demanda mEs eterogénea se constataba Due las respuestas del sistema educativoabían permanecido relativamente inalteradasF debido a Due el crecimiento cuantitativodel acceso a la educación no .ue acompa&ado de los niveles de e.iciencia, calidady eDuidad reDueridos, lo Due reveló un agotamiento de los modelos educativostradicionales1 G +conomista *niversidad Laica +loy Al.aro de anabí

G +specialista en 'ise&o Curricular por Competencias y 'ise&o por Competencias )*niversidad del ar de CileG agister en Administración de +mpresas, ención 'irección (inancieraEgina 1 de !1


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+l a.En por invertir en la educación, se debió al reconocimiento de la educación como

.actor importante para aumentar la productividad y me/orar el bienestar personal

Asimismo, cada veB mEs la ciencia y la tecnología son ob/eto de políticas pblicas y de

estrategias concertadas entre estados y empresas

+s en este sentido es Due resulta til la realiBación del presente estudio, e.ectuando el

anElisis de determinadas variables como: +ducación, Ciencia y -ecnología, para

determinar Due me/oran de modo eHcepcional el aparato productivo e in.luyen en el

desarrollo económico y educativo de un país, considerado el período de 1995 al !"1#

AnElisis Due concluyó con reconocer Due a pesar del crecimiento de las inversiones y el

rendimiento en algunos países, el apoyo al desarrollo de la capacidad para la innovación

en la región no a sido proporcional a la necesidad o al desa.ío +stos resultados

ubicaron atrEs a la región, en relación a los países tecnológicamente mEs avanBados enmedidas clave de capacidad e innovación en ciencia y tecnología, breca Due es

creciente AdemEs, se observaron signi.icativas di.erencias entre los propios países de

América Latina y el Caribe

alabras Clave: América Latina y el Caribe, +ducación, Crecimiento +conómico,

'esarrollo +conómico, Innovación, Ciencia y -ecnología

A64-3AC-

In recent decades, te educational e..orts o. te countries o. Latin America and te

Caribbean, ave been eHpressed in a signi.icant increase in coverage and te eHtension

o. compulsory education, alloing access to a ider range o. students to te .ormal

education 6ut by te early nineties 3eport noted tat, in a more eterogeneous demand,

te responses o. te education system ad remained relatively uncanged: te

Duantitative grot o. access to education as not accompanied levels o. e..iciency,

Duality and reDuired eDuity, a syncronicity tat revealed a depletion o. traditional

educational models

+ducation is a Jey to increasing productivity and enance personal ellbeing item

Also, increasingly science and tecnology are te sub/ect o. public policies and

concerted strategies beteen states and companies

In tis conteHt te study as conducted by analyBing certain variables suc as:

+ducation, 4cience and -ecnology since become eHceptionally productive apparatus


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and in.luence economic development, considered te period 1995 to !"1#

Concluding tat despite increased investment and per.ormance in some countries,

support te development o. te capacity .or innovation in te region as not been

proportionate to te need or callenge -e region lags substantially beind most

tecnologically advanced countries in Jey measures o. capacity and innovation in

Egina ! de !1

science and tecnology, and te gap is groing In addition, tere are signi.icant

di..erences beteen te countries o. Latin America and te Caribbean

Keyords: Latin America and te Caribbean, +ducation, +conomic @rot, +conomic

'evelopment, Innovation, 4cience and -ecnology

I-3%'*CCI%

+n la región, la educación en las ltimas dos décadas se caracteriBa por un importante proceso de trans.ormación, situEndola como una dimensión central del desarrollo

económico y social, Due a articulado políticas educativas para lograr una educación de

mayor calidad con eDuidad

or eso, en la década de los 9", aunDue persisten los problemas económicos, se

empieBan a producir una serie de cambios importantes en la región, colocando a la

educación como elemento central del desarrollo y el crecimiento, cuyo e/e esencial es la

calidad de la educación, particularmente, la calidad en la gestión del sistema

Cabe precisar Due la educación es un bien pblico, y un deber del +stado Con esta

declaración se a.irma Due: a no solamente todos tienen dereco a la educación, sino

también Due es un deber del +stado proveer a todos una educación de calidadF b la

educación no es un bien negociable, no obstante, pueda ser impartida igualmente por

actores privados Al ser pblica, la educación tiene Due ser de calidad para todos +s por

ello, Due son convenientes los dispositivos Due cumplan con las .unciones de impulsar y

asegurar la calidad de las Instituciones de +ducación 4uperior MI+4 de acuerdo con las

demandas prioritarias de la sociedad +n tanto bien pblico, el aseguramiento de la

calidad no puede trans.ormarse en un atrayente rubro de comercio, sino Due es

indispensable Due sea una erramienta de pro.undiBación de los valores democrEticos,

.ortalecimiento de la soberanía e identidad nacional

+n la región, la istoria reciente del desarrollo educativo se a evidenciado en un


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signi.icativo proceso de trans.ormación, entre los cambios .undamentales Due se

aprecian se encuentra el papel social Due se le a otorgado a la educación, pues la a

situado como una dimensión central del desarrollo económico y social, lo cual involucra

una articulación de las políticas educativas con las estrategias globales de desarrollo

or este motivo, la trans.ormación de los sistemas educativos a sido una gran ayuda

para lograr una educación de mayor calidad, con eDuidadF y ademEs, el concepto

político)ético atribuido a la educación contribuirE al logro de la paB, la democracia y el

desarrollo

Los ecos antes citados an estado siempre presentes, aunDue de manera di.erente,

durante las dos ltimas décadas Las políticas de .omento promovidas en los ?" se

introdu/eron en torno a la eHtensión cuantitativa de la educación y la superación de la

Egina de !1

pobreBa y la desigualdad educativa, mientras Due en los 9" el e/e .ue la calidad de la

educación, pero en particular, la calidad en la gestión del sistema

+n este sentido, se realiBó el presente estudio, .undamentado en un marco conceptual de

de.inición de variables, las mismas Due .ueron analiBadas a nivel macroeconómico, ba/o

indicadores como: educación, ciencias y tecnología ; en la parte .inal se discuten las

políticas pblicas Due deben adoptarse con sus respectivas conclusionesCA3AC-+3I7ACI8 '+L 3%6L+A

+l roblema

La educación resulta ser uno de los elementos clave para me/orar la productividad y la

calidad de vida de las personas -ambién, se a podido apreciar Due cada veB mEs la

ciencia y la tecnología son ob/eto de políticas pblicas y de estrategias concertadas entre

estados y empresas

+n esta investigación, se plantea Due el desarrollo económico estE en .unción devariables tales como: +ducación, Ciencia y -ecnología, pues trans.orman de modo

eHcepcional el aparato productivo ; es ante este escenario Due se debe responder a la

siguiente interrogante:

N4i estas variables aumentan el Impacto en el desarrollo económico serE positivo

en un paísO


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%b/etivo @eneral

+.ectuar el anElisis del impacto económico Due tienen las variables: +ducación, ciencia

y la -ecnología en el 'esarrollo +conómico de América Latina y el Caribe periodo:

1995 !"1#

Pipótesis de +studio

4i las variables como: +ducación, Ciencia y -ecnología aumentan, el impacto en el

desarrollo económico serE positivoF es decir, aumentarE en América Latina y el Caribe,

lo cual permitirE la trans.ormación del aparato productivo

$usti.icación

+n este artículo se realiBarE un estudio relacionado al impacto Due tiene la inversión en

variables tales como: +ducación, Ciencia y -ecnología en el desarrollo económico de

América Latina y +l Caribe, poniendo én.asis en los países de +cuador y er+n este sentido, se con.irma Due el 'esarrollo económico en América Latina estE en

.unción de la inversión Due realiBan estos países en +ducación, Ciencias y -ecnología

Egina # de !1

4in embargo, es oportuno acotar Due, si bien en las ltimas décadas las políticas

educativas e.ectuadas en América Latina an sido e.icaces para escolariBar a la

población, no se a me/orado la calidad de los aprendiBa/es 'ebido a Due la eHpansión

de la cobertura educativa no .ue seguida por un crecimiento proporcional de la inversión

pblica en educación, nace la necesidad de enlaBar políticas inteligentes, e.icaces,

decididas y oportunas en materia cientí.ico)tecnológica con la revaloriBación de los

conocimientos acumulados y eHpresados en la diversidad cultural de la América Latina

or este motivo, las políticas de ciencia, tecnología e innovación deben considerar,

ademEs de la moderniBación tecnológica de las empresas, la reducción de la pobreBa A

pesar de Due eHiste un considerable problema administrativo de cercanía del sector

pblico a las empresas y viceversa, el cambio de mentalidad se originarE cuando los

gobiernos empiecen a pensar mEs en términos micro y los empresarios en .ines de

macroF es decir, cuando los gobiernos se preocupen en la productividad y los

empresarios por la competitividad, Due resulta ser un criterio verdaderamente til para

promover sistemas nacionales de innovación +n ese sentido, estas políticas se orientan

a las ;+s como destinatario esencial


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A-+C+'+-+4 ; A3C% C%C+-*AL

Antecedentes

'urante ese tiempo, los organismos autoriBados de dise&ar las políticas educativas

de/aron de lado la cobertura de los servicios educacionales, y prestaron su atención acia

el problema de la calidad de los procesos de ense&anBa y aprendiBa/e, porDue pese a la

potente inversión en materia educacional, los resultados obtenidos no eran los esperados

+n e.ecto, las desigualdades a.ectan los procesos y resultados de aprendiBa/e Poy en

día, la necesidad de me/orar la calidad educativa a pasado a ser absoluto en la región

or otro lado no eHiste acuerdo en cuanto a la conceptualiBación de la calidad educativa,

debido a su carEcter multidimensional y Due comprende todo elemento constituyente del

sector educativo Al principio se creía Due era esencialmente como la e.iciencia Minterna

y eHterna del sistema educativo 4in embargo, dicos conceptos an resultado escasos para dar una visión global de la calidad de la educación: QLa calidad se a tras.ormado

en un concepto dinEmico Due tiene Due adecuarse permanentemente a un mundo

cuyas sociedades eHperimentan trans.ormaciones sociales y económicas 4e ace

necesario cada veB mEs importante estimular la capacidad de previsión y anticipación

;a no basta con los antiguos criterios de calidadQ

+s preciso indicar Due el país de +cuador a eco progresos importantes en la

eHpansión de la educación bEsica, pues los logros obtenidos en cobertura son

destacables 4in embargo, se reDuiere dise&ar y e/ecutar políticas educativas de largo

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plaBo, creativas y .actibles, para incluir a los Due oy Duedan .uera del sistema,


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especialmente en la educación bEsica y en el bacillerato

+s importante resaltar Due el inisterio de +ducación M+C y el inisterio

de +conomía y (inanBas M+( deben destinar los recursos solicitados para garantiBar

el nmero de aulas y materiales para proporcionar a todos los ni&os de primero de

bEsica, la in.raestructura, los pro.esores, los teHtos y las estrategias necesarias para

garantiBar una educación de calidad +s .undamental una campa&a de sensibiliBación

sobre la importancia de la educación inicial, de " a 5 a&os de edad, destinada a los

padres de .amilia, de .orma Due puedan comprender Due las me/oras de enviar a sus

i/os a las escuelas son numerosas en relación a las desventa/as de no acerlo ara

incrementar el alcance en los ltimos a&os de educación bEsica y en el bacillerato es

imprescindible crear y ampliar sistemas ya eHistentes, Due proporcionen a los /óvenes

oportunidades educativas .leHibles tales como programas de educación a distancia, enespacios radiales o clases durante los .ines de semana +sto admitirE su participación en

actividades económicas, y a la veB podrEn culminar sus estudios AdemEs, los países de

América Latina y el Caribe aceptan Due el desarrollo de la capacidad y la in.raestructura

para la ciencia, tecnología e innovación es .undamental para su desarrollo económico y

para la competitividad 4in embargo, a pesar del crecimiento de las inversiones y el

rendimiento en ciertos países, la ayuda al desarrollo de la capacidad para la innovación

en la región no a sido a/ustada a la necesidad o al desa.ío +s así Due la región se Dueda

atrEs en comparación a los países tecnológicamente mEs avanBados en medidas clave de

capacidad e innovación en ciencia y tecnología, y la breca es crecienteF incluso ay

signi.icativas di.erencias entre los propios países de América Latina y el Caribe

Así se tiene Due en el a&o !""" en América Latina y el Caribe, el porcenta/e del 6I, .ue

en Argentina #"R, 6aamas !?R, 6arbados 5"R, Colombia 5"R, Costa 3ica ##"R,

Cuba >>"R, +cuador 1!"R, +l 4alvador !5"R, @uyana ?5R, $amaica 5""R,

éHico #9R, icaragua ""R, anamE 5""R, araguay #5R, 3epublica

'ominicana 19R, 4aint Kitts y evis con #?R, 4an =icente y las @ranadinas >9R,

-rinidad y -abago !?R y *ruguay con !#"R, Igualmente, en el a&o !"1!, los nicos

países Due tuvieron gasto en educación en porcenta/e de su 6I, .ueron: +cuador ##R,

@uatemala ""R, @uayana !"R y 4anta Lucia #"R


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'el mismo modo, los países de América Latina y el Caribe en el periodo de !""< al

!"1!, tuvieron un gasto en promedio de educación cada país de: Anguila "#"R,

Antigua y 6arbuda ">R, Argentina ?"R, Aruba #"#R, 6arbados 9>R, 6elice

!< R,

Colombia R, +l 4alvador !51R,

@uatemala!5< R, @uyana !1R $amaica #>R,

éHico 59R,, ontserrat !!R, icaragua "R

y !"R, respectivamente

arco Conceptual:

La inversión en conocimiento y su di.usión, se an convertido en impulsores del

crecimiento económico, especialmente en los sectores productivos y en la sociedad en

general, convirtiéndose así en .actores determinantes del avance de la productividad,

competitividad internacional, desarrollo sostenible y de su bienestar La inversión en

conocimiento puede subsumirse en tres elementosF educación, ciencia y tecnología, ytecnología de la in.ormación y comunicaciónF cuyo avance y magnitud podrían ser

medidos y revisados mediante una serie de indicadores

+l .omento a la inversión en educación, es una condición bEsica para elevar el nivel

de destreBa de la .uerBa laboral y aumentar las perspectivas económicas de una parte,


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cada veB mayor de la población, desde el nivel inicial asta el nivel post)secundario,

me/orando de esa .orma la calidad de la ense&anBa y creando una variedad de

oportunidades de educación permanente $unto con una .uerBa de traba/o cali.icada, la

inversión pblica y privada en investigación y desarrollo y en actividades tecnológicas

Mincluyendo in.raestructura establece una .uente principal de innovación y de e.iciente

integración de las naciones en la economía globaliBada La inversión en in.raestructura

de -IC y en so.tare amplía drEsticamente el acceso y reduce el costo de la in.ormación

a los agentes económicos y a los individuos A través de su impacto en el proceso

productivo, como en el desarrollo de actividades y servicios electrónicos en los sectores

pblico y privado, la -IC /uega un papel clave para ampliar el alcance y aumentar la

e.iciencia de las actividades económicas y sociales

Ciencia, -ecnología y 4ociedad MC-4, a estas variables se les conoce como estudiossociales de la ciencia y la tecnología 4us principios se remontan a la década de los


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Inversión es la colocación de capital en una operación, pues su ob/etivo es aumentar la

capacidad de producción en el .uturo Las .luctuaciones en la inversión /uegan un papel

determinante en los vaivenes del producto y del empleo

La Ciencia, es el con/unto de conocimientos estructurados sistemEticamente La ciencia

es el conocimiento obtenido mediante la investigación de patrones regulares,

de raBonamientos y de eHperimentación en Embitos especí.icos, a partir de los cuales se

generan preguntas, se construyen ipótesis, se deducen principios y see

laboran leyes generales y sistemas organiBados por medio de un método cientí.ico

-ecnología es el con/unto de conocimientos técnicos, cientí.icamente ordenados, Due

acceden dise&ar y crear bienes y servicios Due .acilitan la aplicación al medio ambiente

y satis.acer tanto las necesidades esenciales como los deseos de la umanidad +s una

palabra de origen griego, STUVWXWYZ[, .ormada por técn\ MS]UV^, arte, técnica u o.icio,Due puede ser traducido como destreBa y logía MXWYZ[, el estudio de algo AunDue ay

diversas tecnologías muy di.erentes entre sí, es abitual usar el término en singular para

representar a una de ellas o al con/unto de todas La actividad tecnológica interviene en

el progreso social y económico, pero su carEcter abrumadoramente comercial ace Due

esté mEs orientada a satis.acer los deseos de los mEs prósperos Mconsumismo Due las

necesidades esenciales de los mEs necesitados, lo Due tiende a acer un uso

no sostenible del medio ambiente 4in embargo, la tecnología también puede ser usada

para proteger el medio ambiente y evitar Due las crecientes necesidades provoDuen un

agotamiento o degradación de los recursos materiales y energéticos del planeta o

aumenten las desigualdades sociales Como ace uso intensivo, directo o indirecto, del

medio ambiente Mbios.era, es la causa principal del creciente agotamiento y

degradación de los recursos naturales del planeta

+ducación puede de.inirse como el proceso de socialiBación de los individuos Al

educarse, una persona asimila y aprende conocimientos La educación implica

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una concienciación cultural y conductual, donde las nuevas generaciones adDuieren los

modos de ser de generaciones anteriores

+l proceso educativo se materialiBa en una serie de abilidades y valores, Due producen

cambios intelectuales, emocionales y sociales en el individuo

AALI4I4 ; 'I4C*4I8 '+ L%4 3+4*L-A'%4

4e analiBarEn, en este punto, las variables ba/o estudio: educación, ciencia y tecnología,

Due son de gran importancia para el desarrollo económico en América Latina y el

Caribe, considerando el periodo: !""" !"1!

+ducación

Pa Duedado .uera de discusión la necesidad de realiBar gastos en educación, pues se a

reconocido Due la .ormación de cada ser umano es un bien en sí mismoF y se a

determinado Due constituye uno de los componentes .undamentales en la promoción del

desarrollo económico y social de los países, aunDue claro estE Due la educación no debe

reducirse a la dimensión económica ni a la utilidad social de corto plaBo: _4i es

ortodoHo y aun deseable Due los poderes pblicos, los empleadores, las colectividades

territoriales y también los usuarios, padres o adolescentes, eHi/an de toda .ormación Due

prepare para la vida activa, el imperativo de la .ormación no agota su /usti.icación en la

adaptación del individuo a las necesidades colectivas: debe tender a Due cada uno

desarrolle sus aptitudes, sea due&o de sus /uicios y de su capacidad para eHpresarse,

debe ambicionar la .ormación de caracteres y de ciudadanos`

AdemEs, el desarrollo educativo en la región se caracteriBa por un importante procesode trans.ormación Due a implicado tres elementos .undamentales +l primero, tiene Due

ver con el papel social Due se le a otorgado a la educación, Due la a ubicado como una

dimensión central del desarrollo económico y socialF y a sido esa consideración la Due

a conllevado a una articulación de las políticas educativas con las estrategias globales

de desarrollo +l segundo elemento se re.iere a la importancia de la educación para


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asegurar la igualdad de oportunidades, lo Due implica la trans.ormación de los sistemas

educativos para alcanBar una educación de me/or calidad con eDuidad or ltimo, el

tercer aspecto es el signi.icado político)ético atribuido a la educación para ayudar a la

paB, la democracia y el desarrollo

Los aspectos antes citados se an observado, de manera distinta, durante las dos ltimas

décadas Así, mientras Due las políticas iniciadas en los a&os ?" se instituyeron en torno

a la eHtensión cuantitativa de la educación y al progreso de la pobreBa y la desigualdad

educativa, durante los a&os 9" el e/e principal .ue la calidad de la educación, pero

particularmente se destacó en la calidad en la gestión del sistema

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+s oportuno se&alar Due desde los a&os ocenta y especialmente a partir de 199" en los

países de América Latina y el Caribe an realiBado gigantescos avances en materia deescolaridad de su población or esa raBón, estas no .ueron décadas perdidas desde la

perspectiva de la cobertura educacionalF sin embargo, los resultados de la inversión

educativa e/ecutada en los ltimos " a&os se an eHpresado en la inestabilidad y

desigualdad: la vulnerabilidad del crecimiento mercado laboral desde los inicios del

siglo I, a través de la mayor o.erta de traba/o con cali.icaciones medias y altas +s

así Due el resultado obtenido se re.le/a en Due la actual generación de /óvenes es la mEs

educada en la istoria de la región, aunDue, se encuentre en.rentando tasas de

desempleo superiores a la media y tiene acceso a traba/os no necesariamente bien

retribuidos ni protegidos

+n este conteHto, el gasto pblico en educación durante la década de los noventa .ue

ligeramente positivo en la región Mpasando aproHimadamente de un #,5R a un 5,!R del

I6 en promedio, aunDue sin un aumento notable de la prioriBación de la educación

dentro del gasto pblico +ste mayor gasto parece eHplicarse esencialmente por una

eHpansión del servicio educacional, puesto Due el nivel proporcionado de gasto pblico

por alumno tendió a mantenerse o a incrementarse sutilmente en educación primaria y

secundaria, y a caer signi.icativamente en educación superior, estas desigualdades entre

países son muy marcadas Las investigaciones mostraron Due en general el gasto

pblico en educación .ue uno de los componentes relevantes para eHplicar las

di.erencias de logro de las metas de educación para todos entre los países


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+n este anElisis, se tiene Due el gasto en educación durante el periodo del a&o !""" en

América Latina y el Caribe, en porcenta/es de sus 6I, .ue de: Argentina #"R, 6aamas !?R, 6arbados 5"R, Colombia 5"R, Costa 3ica ##"R, Cuba >>"R, +cuador 1!"R, +l

4alvador !5"R, @uyana ?5R, $amaica 5""R, éHico #9R, icaragua ""R,

anamE 5""R, araguay #5R, 3epublica 'ominicana 19R, 4aint Kitts y evis con

#?R, 4an =icente y las @ranadinas >9R, -rinidad y -obago !?R y *ruguay con

!#"R, situación Due se observa en el cuadro 1

Egina 1" de !1

'el mismo modo, en el a&o !"1!, los nicos países Due tuvieron gasto en educación en

porcenta/e de su 6I, .ueron: +cuador ##R, @uatemala ""R, @uayana !"R y 4anta

Lucia #"R 4ituación Due se observa grE.icamente de la siguiente .orma:

@rE.ico 1: @asto en educación en porcenta/e de su 6I

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(uente: C+AL, !"1 y 6anco undial

+s por esa raBón Due se con.irma Due la +ducación en los países de América Latina y el

Caribe tiene in.luencia en el crecimiento económico ues, en un estudio acerca de los

.actores determinantes del roducto 6ruto Interno re.erido a 5? países en el período

19,1R

AdemEs, se puede se&alar Due en los países de América Latina y el Caribe, durante el

periodo de !""< al !"1!, tuvieron un gasto en promedio de educación, como se detalla:

Anguila "#"R, Antigua y 6arbuda ">R, Argentina ?"R, Aruba #"#R, 6arbados

9>R, 6elice !


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!>< R, Colombia


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tasa neta de matrícula, Due representa la relación entre el total de matriculados en edad

escolar o.icial en cada uno de los niveles de ense&anBa y la población total en edad

escolar o.icial para cada nivel MeHcepto en el caso de la educación terciaria, para la cual

se consideró la tasa bruta de matrícula

'e acuerdo con la de.inición de la *+4C%, la ense&anBa de segundo nivel es aDuella

Due se distribuye en las escuelas de ense&anBa general, normal y vocacional ientras

Due el título obtenido en las primeras permite el ingreso al tercer nivel, pero no ocurre

necesariamente lo mismo en el caso de las otras dos La ense&anBa de tercer nivel es

aDuella para cuyo ingreso se reDuiere como condición mínima aber cursado con éHito

el segundo nivel o estar en condiciones de demostrar la posesión de conocimientos

eDuivalentes or eso, si se ace una comparación de los datos de matrícula del tercer

nivel deberE tomarse en cuenta el posible e.ecto de las desigualdades en la proporciónde estudiantes de tiempo parcial, así como las variaciones entre los países en cuanto al

tipo de instituciones educativas Due se consideran de tercer nivel

Continuando con el anElisis, se puede apreciar Due la tasa neta de matrícula en el primer

nivel de ense&anBa en América Latina y +l Caribe, en el periodo !""" asta !"1!, es de

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9!>"R, 9#!" R, 9#!" R, 9#1" R, 9#1" R, 9#"" y 9?R, [email protected] se observa:

@rE.ico : -asa neta de matrícula en el primer nivel de ense&anBa en América

Latina y +l Caribe, en el periodo !""" asta !"1!

(uente: 6anco undial, !"1

+n el 4egundo nivel de +nse&anBa, en América Latina, durante el periodo !""" asta

!"1!, se tiene una tasa neta de matrícula en promedio, segn detalle: 5R, >#"" R, >#9" R, >5>" y >


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3especto a la educación propiamente, es preciso se&alar Due aunDue a sido importante

el aumento de los recursos invertidos en educación durante el período en anElisis, ésteno a sido su.iciente para asegurar la calidad de la educación para todosF aunDue ay

progreso en la región en me/orar la igualdad segn la distancia geogrE.ica y de género,

an no se a determinado bien la eDuidad en la atención educativa de acuerdo al nivel

socioeconómico y a la diversidad cultural 4in embargo, las eHperiencias desarrolladas

en varios países en gestión descentraliBada y en educación muestran las posibilidades

para me/orar la eDuidad y la calidad de la educación

; es en este conteHto, Due se puede a.irmar Due el impacto social de la educación a

sido escasamente identi.icado en la región, y la raBón de ello, a sido la .alta de

de.iniciones conceptuales y de metodología Due accedan a construir indicadores Due lo

demuestrenF pues esta es un Erea de estudios e investigaciones sociales necesaria para

desarrollar mEs, para demostrar el vínculo Due la educación tiene con la sociedad y de

ésta con ella, proporcionando una evaluación mEs integral de sus consecuencias

AdemEs, aunDue en la región ay me/oras en la gestión de la educación, con la

aceleración de numerosas eHperiencias de descentraliBación y de mayor autonomía de la

escuela, así como en el me/oramiento de los sistemas de in.ormación para la toma dedecisiones, an .alta bastante por resolver ues, tanto la gestión de la educación como

los procesos educativos como tal se estEn bene.iciando del uso de tecnologías

+ducación y -ecnologías de la In.ormación y Comunicación

'entro de los desa.íos y tendencias propias del siglo I, se encuentra la inclusión de

las nuevas tecnologías de in.ormación y comunicación M-IC La .ormación de

competencias digitales resulta esencial en el Embito educativo, y su carencia se percibe

como una insu.iciencia para la inserción en la sociedad del conocimiento La capacidadde las -ICs no se re.iere solo a la al.abetiBación digital sino también deben ser usadas

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para impulsar competencias recientes y me/orar el desempe&o educativo de los

estudiantes en términos generales MC+AL, !"1" +s preciso resaltar Due en

Latinoamérica eHiste una importante breca digital tanto en el acceso como en el tipo de


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uso Due se les da por parte de los estudiantes

Como parte importante de los cambios, se destaca en el ltimo tiempo la relación entre

educación y tecnologías de la in.ormación y comunicación, siendo muy eHtensa la

gama de alternativas Due tal relación brinda o obstante, a partir de la eHpansión de las

denominadas redes sociales, las -ICs progresan asta convertirse en erramientas

genéricas de la vida social en cuanto tal, como en su momento pasó con el lengua/e

ablado, los libros y la tele.onía 'e modo Due la inclusión o eHclusión de la nueva

cultura digital puede tener mltiples consecuenciasF pues se trata a .in de cuentas, de la

inclusión o eHclusión de las .ormas mEs emergentes de vida social, política, cultural,

económica

Igualmente, en la literatura educacional se admiten las consecuencias económicas de

una relación positiva entre educación y -ICs M4unJel et al, !"11, como necesidad deadaptación de la ense&anBa a las variaciones en el traba/o Due llevan a la mayor

importancia de abilidades comunicativas y cognitivasF las sociales, como la

intervención de la comunidad social de valores y espacios comunes Mde aí la noción de

breca digitalF y las debidamente pedagógicas, como el contenido de las nuevas

tecnologías y las prEcticas Due son el motor para me/orar los procesos de aprendiBa/e ;

aunDue la literatura académica y las políticas pblicas conllevan a privilegiar este ltimo

aspecto, éste es inseparable de los dos anteriores: las -ICs no son solo un gran potencial

del recurso para el aprendiBa/e, sino Due son instrumentos cada veB mEs importantes

para la vida

or eso, resulta indispensable mencionar Due eHisten di.erentes mecanismos de

implantar las -ICs al proceso educativo: desde un punto de vista general a través de los

instrumentos típicamente desarrollados cuyo valor propaga a la educación Minternet,

procesadores de teHto, o/as de cElculo, etcF y desde un modo mEs de.inido, a través de

erramientas elaboradas para el uso pedagógico: so.tare especialiBado y prEcticas

docentes particulares Due lo utilicen +n este ltimo argumento se abla de -ecnologías

para la +ducación +l ob/etivo es Due de ambas maneras la tecnología se introduBca

cada día mEs al proceso educativo

Al respecto, la evidencia a nivel internacional es positiva, pero limitada +s decir, se

propone Due eHista una relación entre -ICs y me/oramiento del aprendiBa/eF sin


18/23

embargo, los datos son parciales y poco generaliBables, inclusive cuando se trata de

investigaciones con re.inada elaboración metodológica MCoH y arsall, !"">

AdemEs, cuando se Duiere aislar el e.ecto de las -ICs surge un gran problema Due la

investigación debe a.rontar respecto al conteHto en el cual operan, por lo cual los

e.ectos Due se obtienen resultan muy sensibles al conteHto or ello se a.irma Due la

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relación entre -ICs y aprendiBa/e es positiva, y sobre todo, Due cobi/a enormes

potencialidades

4i bien la incorporación de las -ICs a la educación es eterogénea, ésta se encuentra en

un conteHto general de reBago, a pesar de Due en la ltima década los países de la región

an realiBado un es.uerBo enorme, apoyados por la iniciativa de la cooperación

internacional La agregación de las -ICs a la educación en el marco de su aplicación aotras Ereas como elemento de desarrollo resultaba esencial en las etas ilenio del

!""" or ese motivo, la Cumbre undial sobre la 4ociedad de la In.ormación a

plani.icado 1" ob/etivos para ser alcanBados por los países en !"15, dos de ellos se&alan

Due la educación y tecnologías son propias de la sociedad de la in.ormación

Al respecto, es preciso indicar Due una vista panorEmica del estado de introducción de

las -ICs en educación en la región demanda de observar tanto el acceso, como el uso y

los resultados asociados a las -ICs +n cuanto al acceso a las -ICs el panorama es en

general negativo 4olo al 15R de los ogares de la región, indicador Due subió a 19,1R

en !""< M4unJel et al, !"11, disponen de C con so.tare educativo e internet en el

ogar el a&o !"""

%tro punto Due se debe acotar es Due la ausencia total de -ICs en el ogar ba/a de


19/23

a&os contaban en sus establecimientos educacionales con acceso computacional en un

promedio similar al de la %C'+ M+spe/o, -rucco etal, !"11 4in embargo, se trata

nuevamente de un panorama diverso, pues mientras Cuba y Cile tienen mEs de un 9"R

de escuelas eDuipadas con tecnologías de in.ormación y comunicación para los /óvenes

de 15 a&os, er solo dispone de -ICs en el 19R de sus establecimientos M+spe/o,

-rucco, etal, !"11 o obstante, resulta indispensable se&alar Due en el Embito

educacional, las brecas socioeconómicas se relacionan con la propiedad de los

establecimientosF pues, se puede observar Due los colegios privados orientados a capas

de mayores ingresos tienen indicadores mEs elevados de acceso a -ICs Due sus pares

pblicos

ara Due la limitada entrada pueda innovar un instrumento e.icaB de me/oramiento

pedagógico, las -ICs disponibles deben usarse adecuadamente or eso, resulta primordial el concurso de los docentes, pero desa.ortunadamente, el conteHto sigue

siendo de reBago 'e con.ormidad con el +studio 4+3C+)!"" de !1

*ruguay contaban con un cuerpo docente Due utiliBa abitualmente en su vida cotidiana

las -ICs, y por lo tanto, estE en condiciones óptimas para su aprovecamiento intensivo

en el aula

AdemEs del acceso, el uso de las -ICs debe ser abordado como problema especí.icoF

pues el principal uso Due dan los escolares de la región Due acceden a las -ICs es

recreativo: /ugar, oír msica y la comunicación electrónica Msobre todo esta ltima

constituyen los principales usos de las -ICs por parte de los escolares de la región

M4unJel et al, !"11 o obstante, en los ltimos a&os se a progresado al uso de las

-ICs orientado a tareas escolares, y esto se relaciona con el crecimiento de su

disponibilidad en los establecimientos educacionales M+spe/o et al, !"11 ues, como

sugiere la literatura general sobre las tecnologías de la in.ormación y comunicación,

estas suelen .usionarse en la vida social de los su/etos, incluso mEs Due en el plano

recreacional, debido a Due las -ICs in.luyen en las comunicaciones cotidianas de los

individuos

Asimismo, el privilegiado uso recreacionalsocial versus un uso con potencial educativo

de las -ICs puede ser también un .actor de desigualdad social *n estudio en 3umania


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mostró Due a pesar de no subir las cali.icaciones, los /óvenes de ba/os recursos Due

accedían a un programa de política pblica Due les proveía de un computador en el

ogar con coneHión a internet, sí me/oraron sus abilidades cognitivas y su

autocon.ianBa en el uso de las -ICs Malamud, %, op)+leces, C, !"1"

+n términos generales, se dice Due la introducción de instrumentos técnicos no produce,

obligatoriamente, la moderniBación de las relaciones sociales en conteHtos de

precariedad o pobreBa +sto, proyecta un gran desa.ío a las políticas educativasF pues no

solo se trata de avalar el acceso, sino de ocasionar prEcticas di.erentes +n ese sentido,

no basta observar la introducción de las -ICs al proceso educativo restringiéndose

solamente al acceso Mpor e/emplo nmero de computadores por alumno, sino

esencialmente se debe mapear sus usanBas y prEcticas asociadas

(inalmente, como ya se se&aló, el control de resultados en la introducción de laaplicación de la -ICs al proceso educativo, an es insu.iciente CoH y arsall M!"">,

resalta Due si bien la relación es positiva, la investigación tiene problemas para aislar la

consecuencia de las -ICs en las investigaciones en base a resultados de pruebas

estandariBadas, y para di.undir los resultados de peDue&os estudios Due cuenten con

grupos de control +n la región la evidencia es también limitada, aunDue ay indicios de

un mayor impacto en la ense&anBa de ciencias Due en otras asignaturas MClaro, !"1"

or ltimo, se puede concluir, Due la región tiene an el reto de una incorporación

.ecunda de las -ICs a la ense&anBa, y esto involucra no solo elevar sus indicadores de

acceso, sino per.eccionar de una me/or manera a sus docentes, y elaborar programas y

dise&os curriculares Due mane/en intensivamente las nuevas tecnologías +n e.ecto, el

problema para desunir los e.ectos de las -ICs en los bene.icios de aprendiBa/e apunta a

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un eco mEs general Due la introducción de las -ICs en las escuelas, pues intervienen

las políticas de per.ección escolar Due le an antecedido, como las condiciones

primarias de las escuelas, las abilidades y capacidades de sus actores, lo Due establece

de.initivamente el impacto de los nuevos recursos +ste aprendiBa/e es analiBado y debe

ser tomado seriamente por Duienes amparaban esperanBas sobre e.ectos automEticos

de la introducción de las -ICs en educaciónF es decir, los ob/etivos de apoyo al

aprendiBa/e y eHpansión de la ciudadanía asociados a las -ICs en educación, no se


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lograrEn mecEnicamente a través del acceso a computadores, internet o so.tare

especialiBado

3+C%+'ACI%+4: olíticas Adoptadas

Los países de América Latina y el Caribe deben crear .undamentos para un desarrollo

sostenible, es decir, en las economías intensas en recursos naturales, los gobiernos

deben considerar destinar parte de su presupuesto para promover la trans.ormación y

competitividad del resto de la economía, Due se logra mediante la inversión en

educación, ciencia, tecnología e innovación 4us eHportaciones, si no se acta aora,

continuarEn consignadas en productos primarios de ba/o valor agregado y con mercados

oligopólicos Due traban la entrada de nuevas empresas, y Due no .acilitan la

redistribución del ingreso y la inclusión social

Asimismo, el progreso del +stado no puede limitarse a acer cada veB me/or, por eso sedeben identi.icar nuevos mecanismos para de.inir y alcanBar ob/etivos prioritarios Pay

tres Ereas claves para con.irmar un crecimiento sostenible en: educación,

in.raestructuras, y desarrollo productivo e innovación La identi.icación de estrategias

es un .actor clave para superar los obstEculos estructurales al desarrollo Due a.ectan a

los países de la región y conseguir el ob/etivo de desarrollo con igualdadF por esa raBón,

aparte de contar con mayores recursos, e.icacia y transparencia en la gestión de la

administración pblica, y e.iciencia en la implementación de las políticas, es necesario

identi.icar Ereas prioritarias de acción y generar estructuras de gobernanBa para articular

los di.erentes programas +Htender la cobertura del sistema educativo, aumentar la

calidad de la educación, ampliar la densidad y el pase a las in.raestructuras, e

incrementar la inversión en desarrollo productivo e innovación, son .actores

determinantes para trans.ormar y di.erenciar la estructura productiva de las economías

latinoamericanas, incrementar el contenido tecnológico de sus eHportaciones y me/orar

su posicionamiento en las cadenas globales de valor +stos elementos son primordiales

para dinamiBar la productividad, generar empleos de calidad y desarrollar sistemas

económicos mEs eDuitativos

C%CL*4I%+4

La educación es el pilar capaB de garantiBar el desarrollo social y económico de la

sociedadF por eso, los %rganismos internacionales, regionales y nacionales aceptan el


22/23

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impacto Due tiene ésta en el impulso, desarrollo e igualdad entre los pueblos or lo

tanto, el dereco a la educación a sido establecida en las principales normativasinternacionales de derecos umanos Las responsabilidades allí adDuiridas en materia

de educación, por consiguiente, an sido sentadas y agregadas a las constituciones y

legislaciones nacionales de los países

-odo gasto en educación incrementa la .ormación de cada ser umano, por eso es

considerado un bien en sí mismoF ademEs, es un componente .undamental en la

promoción del desarrollo económico y social de los países, aunDue la educación no debe

someter a la dimensión económica ni a la utilidad social de corto plaBo: _4i es legítimo

y aun esperado Due los poderes pblicos, los empleadores, las colectividades

territoriales y también los usuarios, padres o adolescentes, pretendan de toda .ormación

Due prepare para la vida activa, las eHigencias de la .ormación no agota su $usti.icación

en la aplicación del individuo a las necesidades colectivas: debe alinearse a Due cada

uno desarrolle sus aptitudes, sea due&o de sus /uicios y de su capacidad para

pronunciarse, debe anelar la .ormación de caracteres y de ciudadanos`

AdemEs el crecimiento económico estE en .unción de la educaciónF por eso, si crece el

nivel educacional de la población activa asta la instrucción primaria completa, sere.le/aría en aumentos del I6, Due se trans.ormarEn segn la cobertura educativaF en

todos los países de América Latina

6I6LI%@3A(IA

fAL6%3%7, (acundo, y A3+4, ablo M!"1 +s.uerBos en educación en

Iberoamérica y su vínculo con la investigación y 'esarrollo, en +l +stado de la

Ciencia, 3ICy-

fAL6%3%7, (acundo, 6+3LI4KI, 4amuel y CA63AL+4, Antonio M!"11otivation, 3esources and -e %rganiBation o. te 4cool

4ystem *npublised orJing paper

fPA*4P+K, +ric A y %+44A, Ludger M!"1! 4cooling, +ducational

Acievement, and te Latin American @rot uBBle, $ournal 'evelopment

+conomics


23/23

f%+C' M!"1! +ducation at a @lance !"1!: %+C' Indicators %+C'

ublising

fCI%LI, M!""5 Peterogeneidad estructural, asimetrías tecnológicas y

crecimiento en América Latina 3A, 'ocumento ?! 6iblioteca de la

*niversidad de unic, Alemania

fC%4+$% ACI%AL '+ CI+CIA ; -+C%L%@IA !""#)!"" p

pagepor

impacto de la inversión en educación

Documents