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UNIVERSIDAD AUTONOMA METROPOLITANA
UNIDAD IZTAPALAPA C a s a a b i e r t a al t i empo
CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES
" IMPACTO DE LA CRISIS ECONOMICA EN EL MERCADO LABORAL TEPITEWO " ( 1995 )
T E S I S Q U E P A R A O B T E N E R E L T I T U L O DE
LICENCIADA EN SOCIOLOGIA P R E S E N T A
OLVERA SERRANO ROC10 A S E S O R
DOC. NEBBlA DIESING ANGEL F.
MEXICO, D. F. 1 9 9 5
RESPETUOSAMENTE; AGRADEZCO AL DOCTOR NEBBIA DIESING ANGEL FEDERICO POR SU ASESORIA EN MI TESIS PROFESIONAL.
IGUALMENTE AGRADEZCO A TODOS LOS COMERCIANTES DEL BARRIO TEPITEÑO QUE HICIERON POSIBLE CON SU PARTICIPACION LA PRESENTE INVESTIGACION.
I N D I C E
I . INTRODUCCION
1. CRISIS ECONOMICA EN MEXICO.
I t . MARCO TEORICO.
l . DEFlNlClON DE TERMINOS.
a. EMPLEO.
b. DESEMPLEO.
c. SECTOR INFORMAL.
- ENFOQUE DE LA RACIONALIDAD PRODUCTIVA.
- ENFOQUE DE LA LEGALIDAD.
- ENFOQUE DE LA RACIONALIDAD DEL MERCADO.
d . CONCLUSION : DEFlNlClON DEL SECTOR FORMAL E INFORMAL.
I l l . PRIMERA PARTE
1. ANTECEDENTES HlSTORiCOS
a . JOSE LOPEZ PORTILLO 1976-1 982
b. MIGUEL DE LA MADRID HURTADO 1982-1 988
C. CARLOS SALINAS DE GORTARI 1988-1 994.
d . ANALISIS DE LA ECONOMIA 1995.
IV. SEGUNDA PARTE
l . DEVALUACION E IMPACTO ECOi\jOMICO EN LAS EMPRESAS MEXICANAS.
a. SlTUAClON ACTIJAL DE LAS EMPRESAS MEXICANAS.
b. EMPLEO Y DESEMPLEO.
V. TERCERA PARTE.
1. ¿DE QU-E MANERA AFECTO LA DEVALUACION AL MERCADO AMBULANTE TEPITENO ?
a. ASPECTOS GENERALES SOBRE EL BARRIO.
-. ANTECEDENTES HISTORICOS.
-. DATOS GENERALES.
-. ASPECTOS SOCIOECONOMICOS.
b. MERCADO LABORAL INFORMAL INMERSO EN UN CONTEXTO DE TRABAJO EN EL PAIS
c. ORIGEN DE LOS PRODUCTOS COMERCIALIZADOS EN TEPITO.
d. IMPACTO DE LA CRISIS EN TEPITO.
e . SlTUAClON ACTUAL DEL MERCADO LABORAL TEPITEÑO.
-. PUGNAS POR EL CONTROL DEL MERCADO DE DROGAS EN EL BARRIO.
-. ARMAS AL POR MAYOR.
PROYECTO DE INVESTIGACION
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
2. JUSTlFlCAClON DEL PROBLEMA.
3. OBJETIVOS GENERALES.
4. HIPOTESIS.
BIBLIOGRAFIA.
INTRODUCCION
A partir de que en México que es un país subdesarrollado con su propia
problemática decide avanzar hacia el desarrollo copiando modelos de
desarrollo de los países ricos para mejorar las condiciones de vida de
la población surge así en la segunda mitad del siglo xx un proceso que
mas adelante en la historia de México se enfrentara a problemáticas
poblacionales que hoy en día no sean podido solucionar este proceso es
llamado la industrialización, al llegar a convertirse en una economía
industrializada significa incorporar a su fuerza de trabajo en
ocupaciones productivas bien remuneradas y socialmente protegidas
mediante las cuales las familias obtendrían ingresos suficientes para
acceder a bienes y servicios necesarios para una vida digna. Con esto
podemos sefíalar que el empleo protegido asalariado seria un objetivo a
ser alcanzado como demostración del éxito del desarrollo.
Durante vario tiempo esto provoco que la población asalariada aumentara
se pensó que se seguían con éxito el camino asía el desarrollo superaba
formas tradicionales y formas de producción rezagadas.
Sin embargo a pesar de lograr tasas de crecimiento económico del
orden de 6, O % entre 1950 y de 6.5 entre 1960 y 1970; importante
creaciones de empleo (del 2.0 y 3.1 % en . esas décadas); Una
participación crecientes de la industria en el producto nacional un
aumento en la proporción de trabajadores asalariados y en la cobertura
de la seguridad social; aun existían en la década de los 70 as. un
amplio grupo de población ocupada en sectores no asalariados, las
actividades agrícolas absorbían a un gran numero de trabajadores y la
pobreza seguía afectando a un amplio volumen importante de familias.
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El proceso de industrialización que vivió México se vio acompañado
de un acelerado crecimiento poblacional y de muy rápida urbanización,
la migración se concentro en las principales metrópolis del país debido
a que el campo fue de poco interés por su estancamiento. La población
total creció al 3.1 y al 3.3 % a finales de l o s 70as. y la población
urbana a tasas de 4.9 y 4.8 respectivamente en el sector primario
aumento anualmente O .4 y 1.3% con esto demando el desarrollo de
infraestructura urbana y servicios de educación y salud paralelamente
creció la ocupación de actividades industriales ampliando el empleo en
el sector gubernamental.
La taza de participación económicamente activa en 1970 resulta muy
baja ( 28.8% ) y por tanto la relación de dependencia era elevada
(3.5) I la agricultura continuaba absorbiendo al 4 1 . 4 % de PEA, la
industria representaba el 26.0 del empleo sin embargo el sector
terciario el de los servicios ocupaba el 32.6 del mismo modo la
percistencia del 37.8% de trabajadores no asalariados y la evidencia de
la población ocupaba en condiciones precarias causa fundamental de l a
pobreza.
A finales de l o s 70 as surge en el ámbito de lo académico y de lo
político varias teorías que comienzan a dar cuenta de l o s sucesos
ocurridos, la escuela sociológica trata de explicar y desarrollar la
teoría de la marginalidad.
Se preveía con mayor dificultad que México pudiera absorber la
creciente oferta de fuerza de trabajo que a principios de los 80as. aumentaría, a este reto había que sumarle la necesidad de mejorar las
condiciones de trabajo en las que se desenvolvían el empleo de cerca de
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la mitad de la población ocupada que provenía del campo a raíz de el
estancamiento en el sector agropecuario.
La crisis del petróleo y el inicio de un proceso inflacionario en
los 70as. así como la disminución en el ritmo de crecimiento de la
economía y un agotamiento manifiesto del sector agropecuario para
continuar proveyendo de divisas y alimentos al desarrollo industrial y
urbano indicaban que la estrategia económica se había agotado y que el
modelo económico seguido asta entonces era absolutamente insuficiente.
El traslado masivo de población urbana hacia economías
semiindustrializadas genero demanda de bienes y servicios que por mas
precarias que fueran creo a su vez espacios para parte de fuerza de
trabajo exedentaria. Estas ocupaciones desempeñadas por trabajadores
por cuenta propia en pequeñísimas empresas de tipo familiar permitiendo
a los nuevos pobladores encontrar medios de subsistencia. La
desigualdad distribución de ingresos y de una amplia masa de
trabajadores asalariados que se concentraban en espacios físicos
definidos dio lugar al mantenimiento y surgimiento de distintos tipos
de servicios personales y de venta de productos y vendedores
ambulantes, los cuales se convirtieron en opciones ocupacionales para
trabajadores sin oportunidades de empleos en la moderna
industrialización.
En 1981 la economía Mexicana entro en una fuerte recesión que
provoco la perdida de empleos generados anteriormente y la disminución
de salarios reales en sectores formales agrego al mercado de trabajo
urbano presión que venían presentando desde los 70as. generando que los empleos a partir de los 80as. callarán dentro de la informalidad ante
las familias que tenían que buscar medidas de subsistencia.
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A partir de esto se motivo a una revalorización de actividades
desempeñadas a pequeña escala y del papel que estas pueden jugar en la evolución de la economía en general. Se paso de verlas como una
alternativa ocupacional temporal y con una tendencia secular a
desaparecer, a tomarlas como formas de organización aceptadas en
determinadas ramas de actividad que merecen apoyo y fomento que
inclusive algunas pueden ser altamente productivas y mas flexibles, es
por esto que la crisis de l o s 80as. No explica la presencia del mercado
laboral de tepito ya que, este data de mucho antes pero de alguna
manera aumento las condiciones senaladas.
El presente trabajo consiste en hacer un análisis del mercado
laboral en Tepito con esto entendiendo su propia dinámica que surge
dentro de el,y por ende, el impacto de la crisis económica de este
sexenio que no solamente ha afectado al sector formal sino que también a afectado al sector informal el caso especifico tepito.
Es de interés sociológico ocuparse de la problemática urbana que a
partir de la recesión, la modernización tecnológica, la privatizacion
irreflexivas, la concentración monopólica del capital y la quiebra de
empresas debido a la apertura comercial indescriminada, han elevado
constantemente la masa absoluta y relativa de semiempleados y
desempleados, que nutre el sector informal y la delincuencia creando y
agudizando mas al comercio ambulante como e s conocido, así es de
interés en el presente trabajo el sector en su forma mas específica el
que se concentra en la zona de Tepito siendo un mercado laboral que
constituye su propia dinámica , inmerso en un mercado laboral nacional
con características especificas no reguladas formalmente
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En el primer capitulo se hará un análisis de la crisis económica
sufrida por México que dará cuenta de l o s problemas urbanos actuales,
como el del sector informal.
En el segundo capitulo dará cuenta de las definiciones de sector
informal como marco teórico de referencia.
El ultimo capitulo se expondrd las características del mercado
laboral en la zona de tepito.
CRISIS ECON~MICA EN MÉXICO
La situación en la que viven l o s pobreza no ha mejorado si la
comparamos con la riqueza conseguida por la clase capitalista.Han
surgido nuevos factores de pobreza y desigualdad, estas desigualdades
tienen su origen en la revolucion ya que atraves de esta se origino la
institucionalizacion que permiten subordinar los intereses de las
organizaciones de l o s pobres de las ciudades a los intereses de grupos
superiores
México durante algún tiempo ( hablamos de un México
posrevolucionario) gozo de tasas de crecimiento mas elevadas del mundo.
El capitalismo productivo del país no fue subproducto de la
revolucion El mayor apoyo a las empresas nacionales fue resultado de
los ventajosos esfuerzos de la nacionalización realizada por Cárdenas
(1934-1940) , sin embargo no fue hasta la segunda guerra mundial cuando la capacidad manufacturera mexicana se amplio significativamente
gracias a las crecidas ganancias que México obtuvo de su comercio
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1
exterior y al aumento de la demanda de productos industriales que no
podían obtenerse en el extranjero.
Sin embargo el estado mexicano no siempre ha apoyado a el
capitalismo nacional dado que el desarrollo económico de los anos
posteriores a la guerra se ha estancado.
Por su parte el gobierno interesado en legitimar y conservar el
apoyo de las masas populares en el período presidencial de Luis
Eheverria ( 1970-1976 ) decreto un aumento del 22% en los salarios en
1974, impuso un limite de ganancias económicas y asumió un control m&
estrecho sobre l o s bancos de inversión privada. La posición empresarial
a la política gubernamental se manifestó en Monterrey donde la cámara
local organizo una suspensión ilegal de labores de 24hrs. y amenazo con
suspender el pago de impuestos si estallaba la huelga contra sus
establecimientos, dado que el gobierno ha actuado con debilidad de
imponer las regulaciones sobre el capital, no paso de leves medidas
para reformar el sistema de impuestos establecidos nuevos controles
sobre los precios al consumidor en esta medida siguió favoreciendo al
capital en prejuicio del trabajo.
Por un lado parcialmente perjudico los intereses del capital
nacional con medidas institucionales en favor a los trabajadores, sino
también favoreciendo los intereses del capital extranjero, dejando que
industrias transnacionales la mayor parte de ellas con inversiones
principalmente estadounidenses, invadiendo progresivamente el mercado
mexicano permitiendo que empresas extranjeras mantengan el completo
control de muchos negocios eximido a las industrias fronterizas
estadounidenses de los controles de importación y exportación y
extendiendo licencias de importación que han protegido algunos
intereses extranjeros como consecuencia de este apoyo del Estado
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mexicano al capital extranjero, tenemos que la cuarta parte de la
producción industrial las mas dinámicas de la manufactura sean generado
por corporaciones transnacionales. Aproximadamente la mitad de 400
industrias mas grandes son de propiedad extranjera, dicho capital se
concentra en los sectores mas provechosos mientras el capital mexicano
en los sectores de mayor competencia.
Desde los años 50as. cuando la industria mexicana produjo efectos
positivos para absorber la mano de obra existente hasta entonces las
tazas de empleo se ha reducido considerablemente, pues grandes empresas
han utilizado alta tecnología desplazando con ello a pequeñas y
medianas empresas a tal punto que las tazas totales de empleo y oficios
han disminuido, por otro lado, este gran capital utiliza alta
tecnología reemplazando la fuerza de trabajo por el capital, los
hombres de negocios asumen una predileccion por tecnologías *modernas*
y por inversiones extranjeras que imponen métodos mecanizados.
La revolucion no ha dado a las masas mexicanas una parte
significativa mayor de ingreso nacional conforme ha ido creciendo la
producción, pues el 80% de la población mas pobre de México recibe en
conjunto muy poco mas del 40% del ingreso nacional.
La distribución del ingreso resulta particularmente injusta en
sector comercial dominado por grandes intereses bancarios y.
mercantiles, existiendo una gran cantidad de propietarios de tiendas,
pequeños comerciante y vendedores ambulante o callejeros, es decir,
gente que empieza a trabajar por cuenta propia y cuyo trabajo genera
pocos ingresos. En esta medida, me gustaría señalar que estos sujetos
están controlados por fuerzas del mercado sobre las cuales ejercen
poco control.
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MARCO TE~RICO.
DEFINICI~N DE TÉRMINOS
Empezaré por definir varios conceptos que serán de especial
interés para la investigación a realizar.
EMPLEO;
Las personas comprendidas en el, empleo son todas aquellas que
tengan mas de cierta edad especificas y que estén dentro de las
categorías siguientes;
a) Que estén trabajando, es decir, las personas que realizan
algún trabajo remunerado, durante un breve período
especifico, ya sea durante una semana o un día,
b) Que tengan un empleo pero que no estén trabajando, o sea,
las personas que hayan trabajado ya en su empleo actual, pero
que se hallen temporalmente ausentes del trabajo debido a
enfemedades, accidentes, conflictos o vacaciones.
DESEMPLEO;
Se estima pertinente antes de conocer la definición de desempleo,
hacer al respecto unas breves consideraciones.
PAGINA a
No hay duda, de que el desempleo es un fenómeno complejo cuya
definición y medición presenta grandes dificultades. Se puede estar sin
trabajo por muy diversas razones, sin que todas estas ameriten el uso
de la palabra * desempleo * . Los criterios para considerar desempleada o no a una persona pueden presentar divergencias entre distintos
países, sin embargo, lo usual es limitar el concepto de desempleo a la
ociosidad involuntaria debida a la falta de trabajo remunerado. La
mayor parte de las series estadísticas de desempleo se basan en la
situación de empleo del trabajador en un día determinado, en el cual se efectúa el recuento, pero .en algunos otros no se les considera
desempleados a menos que hayan permanecido sin trabajo durante ciertos
numero de días.
Como puede observarse, una definición puede abarcar solamente
aspectos generales del problema. Puede no considerar matices
específicos que se presentan en tal o cual país. Por otra parte,
específicamente en los países en vías de desarrollo, es difícil
detectar al numero real de desempleados, dado que no es fdcil demostrar
que se desea trabajar porque además de las pocas posibilidades de
empleo no existe un mercado de trabajo organizado. En estas
circunstancias, el hecho de estar sin trabajo y disponible par trabajar
pude ser suficiente para considerar desempleada a una persona. Por lo
cual, se consigna la definición recomendada por la OIT, a través de la
VI1 conferencia internacional de Estadísticas de trabajo:
*Las personas comprendidas en el desempleo serán todas aquellas
que terigan mas de cierta edad especifica, y que en un día espefico o en
una semana especifica, se hallen en las siguientes categorías:
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a) Los trabajadores disponibles para el empleo, cuyo contrato
de trabajo haya expirado o este suspendido temporalmente, que
estén sin empleo que busquen trabajo remunerado durante un
breve período especifico, con preferencia una semana;
b) Las personas que no hayan estado empleadas nunca y
aquellas cuya categoría de ocupación sea distinta de la de
asalariados (es decir, antiguos empleados , etc. ) en unión de
las que estén jubiladas, cuyas personas se hallen disponibles
para trabajar, en el curso del período especifico y que estén
buscando trabajo remunerado;
d) Las personas que hayan sido suspendidas temporalmente o
indefinidamente sin goce de remuneración.
No se consideran desempleadas a las personas comprendidas en las
categorías siguiente:
a) Las que tengan el propósito de establecer por su cuenta un
negocio, cualquiera o explotación agrícola pero que no hayan
tomado medidas en esa direcciom y que no estén buscando traba j o remunerado ;
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b) Los antiguos trabajadores familiares no remunerados que no estén trabajando ni buscando trabajo remunerado. 4
SECTOR INFORMAL
Es necesario mencionar que existe 3 enfoques que nos dan cuenta de
la definición de sector informal.
a) Enfoque de la Racionalidad productiva.
b) Enfoque de la legalidad.
c) Enfoque de la racionalidad del mercado.
A pesar de existir diferentes formas de conceptualizar al sector
informal se trata de una categoría relevante para entender las
diferencias en la trayectoria de desarrollo que han tenido varios
países en desarrollo respecto de las que siguieron las economías
industrializadas.
Sin embargo la informalidad como estrategia de supervivencia
continua explicando las condiciones precarias de empleo que afecta a
vastos sectores de la población urbana en México y en América Latina.
A) RACIONALIDAD PRODUCTIVA.
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Para la OTI y en particular para el PREAL el sector informal se
define como la suma de actividades caracterizadas por una lógica de
producción propia distinta de la vigente en parte visible de la
economía (PREAL 1981 y MKMAN 1987) La racionalidad económica
particular del sector informal consiste en garantizar la subsistencia
del grupo familiar que difiere de la vigente en el sector formal
(capitalista) cuya motivación esencial es la acumulación.
Características:
a) facilidad de entrada
b) apoyo en l o s recursos locales
c) propiedad familiar de las empresas
d) escala de operación pequeña
e) Tecnología adaptada e intensiva en fuerza de trabajo.
f) destrezas adquiridas fuera del sistema educativo formal
g) mercado no regulado competitivo.
Esto resulta particularmente cierto en el caso de América Latina;
en donde se parte de conocer como características de sus economías una
situación heterogeneidad estructural, en ¡a cual subsisten sectores de
actividades que operan con ljgicas económicas y organizaciones de la
producción diferenciada.
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Según este enfoque las causas que originaron al sector informal
esta relacionado con el mercado laboral y con la distribución de
ingresos al ser incapaz de absorber la mano de obra excedente de
migrantes rurales buscando formas de subsistencia para seguir operando
en el sector moderno urbano.
En las empresas informales se dan relaciones de trabajo no
reguladas, desprotegidas es decir, no tienen seguridad laboral, ya que
los costos económicos serian imposibles por esta razbn la desconexion con registros fiscales o administrativos que demandan pagos de
impuestos y regulación.
Es importante mencionar que este enfoque de la racionalidad gira
entorno a la subsistencia y no a la acumulación, este enfoque fue ampliamente difundido particularmente a finales de los 70 as. y a
principios de los 80as pero logro poco avance en las políticas
económicas real pues los países de la región seguían empenados en
apoyar el desarrollo de sectores modernos.
En resumen este enfoque considera positiva la actividad productiva
que se lleva a cabo dentro de la economía informal y busca su apoyo y
su promoción.
ENFOQUE DE LA LEGALIDAD
A partir ee los cambios en las escuelas económicas predominantes
surge un nuevo enfoque del sector informal que privilegia su carácter
Ilegal, y lo define:
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El conjunto de actividades que no cumplen con la reglamentación
establecida en el ámbito económico según estas fiscales, labora,cas,
sanitarias o de otro tipo. ( De soto, 1989 ) , de acuerdo con esta definicidn las empresas formales e informales funcionan según
racionalidades idénticas y lo único que las distingue es su carácter
legal lo que a su vez provoca diferencias en el acceso a recursos y
mercados.
Este enfoque esta muy relacionado con el de economía subterranea
que surge en los países desarrollados, el termino subterranea es
acunada en 1977 y recibe a finales de la década de los 80as gran
difusión en los medios masivos de comunicación. (Rendon y Salas 1991)
LA ECONOMÍA SUBTERRANEA Comprende por tanto actividades
consideradas desempeñadas para generar un ingreso familiar básico tiene
una alta probabilidad de ser ilegales, pero otras como los servicios
domésticos remunerados pueden ser completamente legales, sin embargo,
incluye un aspecto mucho mayor, desde el narcotrafico, es decir, desde
actividades criminales que generan ingresos hasta la venta ambulante.
Inclusive comprende actividades parciales de unidades económicas
estarían en el sector formal de la economía como la subfucturacibn y el
doble empleo.
En sentido inverso, varias actividades se realizan al margen de la
legislación fiscal al fin de aumentar las ganancias conforme a la
lógica cldsica del mercado y se encubre dentro de lo que aparentaría operar con la lógica del mercado.
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La informalidad desde el enfoque de la productividad se translapa
con el enfoque de la ECONOMÍA SUBTERRANEA generando confusión cuyos
determinantes son distintos.
En este sentido entre l o s desajustes del sistema económico, los
empresarios vienen ejecutando dos caminos:
Unos quienes por mantener sus niveles de ganancia e ingresos han
optado por sumergirse a los bajos fondos de la subterraneidad comercial
y, otros que todavía se han mantenido por su capacidad de excedente no tardaran en apoyar la convocatoria.
Esta visión conduce a una intervención del estado que elimine lo
que se estima como una competencia desleal por parte de los
establecimiento informales y no tener que incurrir en los costos de
regulacion.
En América Latina hay una importante actividad que se desarrolla
en la legalidad económica como el contrabando, la evasión fiscal y la subfacturacion y que es necesario realizar esfuerzos para evaluar y
eliminarla, pero previamente debe definirse los conceptos y los
indicadores que son pertinentes a las realidades especificas de cada
país.
Si bien los conceptos de INFORMALIDAD Y DE ECONOMÍA SUBTERRÁNEO se
traslapan, no constituyen conjuntos iguales, ni responden a
determinantes semejantes por ello es mejor conservar el termino
ocupación o sector informal para lo que se denomino el enfoque de racionalidad productiva y mantener el de economía subterráneo para el
enfoque de la informalidad.
c
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ENFOQUE DE LA RACICNATAIDAD DE MERCADO.
A partir de los trabajos realizados por Portes, Benton y Castels
que retoman aspectos de los 2 enfoques anteriores buscan explicar el
porque, si el sector moderno, no ha incorporado la fuerza de trabajo al
ritmo requerido, continua creciendo las actividades no agrícolas y el
sector informal.
Los autores que sostienen este enfoque, consideran que la
persistencia del sector informal urbano en los países menos
desarrollados conviene al capital pues aprovechan la existencia de
mano de obra disponible, manteniendo formas de explotación y relación
con el trabajo de algún modo ancestrales. E l l o atribuyen como la causa
fundamental de esta posibilidad, y en si de la persistencia y
crecimiento del sector informal urbano, a la existencia de una
legislación laboral excesiva y una fuerza de trabajo abundante lo que motiva a las empresas a eludir las regulaciones laborales.
Aun cuando efectivamente en las economías semiindustrializadas y
en desarrollo este aumentando la presencia de situaciones como las
descritas, derivadas de la estrategia de empresas para reducir costos y
descentralizar la producción y por ello se ha acentuado en América
Latina durante la crisis recesiva de los Boas. no se puede afirmar que
se trate de un fenómeno generalizado.
Menos puede explicarse para estos países la existencia y
crecimiento del sector informal como a una respuesta a legislaciones
laborases excesivas, pues bastaría con hacer estas mas flexibles para
desaparecer la informalidad.
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A diferencia del enfoque de la racionalidad productiva, el enfoque
de la ilegalidad ha adolecido de una fuerte deficiencia analítica,
aunque se han utilizado diversas técnicas para medir la ilegalidad
originalmente desarrolladas en los países industrializados su
aplicación no siempre se han visto acompañadas de un esfuerza de
conceptualización que permitiera su adopción a la realidad especifica
de América Latina.
Se trata nuevamente, como el caso de los conceptos de desempleo y
subempleo de una extrapoción sin demasiadas adaptaciones a las
economías subdesarrolladas.
Sin embargo, como lo mencione antes, la informalidad como
estrategia de supervivencia continua explicando las condiciones
precarias de empleo, que afectan a México y al resto de América Latina
Al dividirse el sistema urbano en sector formal e informal o
marginado se postula un modelo teórico que podría resumirse así:
SECTOR FORMAL:
a) El aparato de administrativo de funcionarios burocráticos
que controlan y dependen de los recursos del Estado.
b) La burguesía dueña de gran parte de los medios de producción
c) Los trabajadores del sector formal organizados en
sindicatos cuyas relaciones laborales est& protesidas por la
legislación del trabajo y avaladas por un poder político
organizado.
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Los tres subsectores del sector formal ( poder, capital y trabajo)
se encuentran en conflicto permanente, pero tienen en común la
seguridad laboral que a su vez implica un nivel mínimo de ingresos.
SECTOR INFORMAL.
a) Sector Marginado que carece de seguridad de empleo, nivel
mínimo de ingresos o poder político de negociación.
b) Economía de pequeña escala.
c) Utiliza mano de obra intensiva de tipo familiar, que se
cuela por los resquicios económicos o legales de la economía
formal, procesando o reciclando sus desechos o compitiendo con los trabajadores organizados al margen de las leyes
laborales. Este sector esta marginizado del sistema de
producción industrial dominante y del estado, pero cumple
funciones en términos de la economía nacional. ( Tockman,
1977; secretaria del trabajo y previsión social 1977 ) . .
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ANTECEDENTES.
Mis puntos históricos de referencia de l o s cuales voy a partir
para mi investigación son los sexenios de los presidentes C. José López
Portillo (1976-1982) y el del C.Miguel de la Madrid Hurtado
(1982-1988) .
Es preciso que dentro de este marco histórico, acentuemos las
principales características de estos sexenios para empezar a
adentrarnos en la problematica que nos interesa.
JOSÉ LÓPSZ PORTILLO (1976-1982)
a partir del año 1977, sin duda, se presentaron en forma visible y
clara, los síntomas críticos de un sistema que no respondió a las
necesidades de desarrollo socio-económico del país.
El mandatario José López Portillo, al enfrentar los graves
problemas que dejo el anterior sexenío, se planteo una nueva estrategia
de política económica, cuyo objetivo principal era el de administrar la
crisis, con el objeto de controlarla y superarla mediante un sano y
decidido proceso de crecimiento y desarrollo.
Para lograr ese objetivo, se planteo tres cambios o reformas
fundamentales: La reforma económica basada en el se logran de la
*alianza para la producción* en la que todos los factores de la
producción y la productividad, a través de estos se pretende que la
actividad económica retome sus ritmos de crecimientos que contribuyan a
salir de la crisis: La reforma administrativa que tiene como base la
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descentralización y la supresión de organismos públicos y de trasmites
que dupliquen la funciones porque entorpecen el sano desarrollo de
muchas actividades, y La reforma política que pretende junto con las
otras acciones dar un mayor margen de acción y representatividad al
estado mexicano que había perdido la confianza de muchos compatriotas y
que se convertía en un obstáculo al avance en todos los ordenes de la
vida económica, social y política del país.
AL mismo tiempo se presenta una coyuntura favorable: el
descubrimiento del petróleo y la posibilidad de su inmediata
exportación. El petróleo se convirtió en una poderosa palanca y el eje
del crecimiento económico; la confianza excesiva en el petróleo aumento
y la economía mexicana se empezó a petrolizar.
Pero a pesar de esto se presentaron nuevos problemas y los viejos
se acumulardn, es conveniente analizar cual fue la evolución de la
economía mexicana durante el sexenio.
Antes de hacer otras consideraciones acerca del proceso de
crecimiento económico durante el sexenio, conviene comparar este con la
evolución de la inversión; es decir, la formación y acumulación de
capital en el país, ya que es importante y fundamental para el sistema
capitalista.
En el cuadro No. 1 se presentan algunos aspecos de la inversión
realizada durante el sexenio. el se refleja la inversión en el país a
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través del proceso de formación y acumulación de capital, se observaran
varios aspectos relevantes que convienen destacar.
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CUADRO 1
1 FORMACI~N BRUTA DE CAPIT= FIJO EN KÉXICO
1977-1982
(Millones de pesos de 1970)
* FBCF-Incluye conetruccl6n. equrpo de transporta y maqurnarra.
~1 igual que el sexenio anterior, l o años críticos para l a
inversión son el primero y el ultimo; esto obedece al ciclo que
domina la vida económica y política del país que depende, en buena
medida del proceso de formación de capital del sector publico.
La participación de la inversión (FBCF) en el PIB fue de 2 1 . 7 %
en promedio anual durante el sexenio, cifra superior a la del sexenio
anterior que tug de 2 0 . 4 % .
La inversión total del país disminuyó en I 9 7 7 en 6 . 7 % por lo que
llega a un monto similar al que tenía en 1 9 7 4 , y hace disminuir su
participación en el P I B a solo 18.8%; situación que provoco, a su
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vez, que la producción nacional creciera en un porcentaje muy bajo
3.4%.
Los años en que la inversión crece en forma sustancial ( mas del
14% ) son los mismos en que la producción total crece de manera
significativa; es decir, de 1978 a 1981; lo que a su vez hace elevar
la participación de la inversión en el PIB hasta 24.9%.
Para 1982, ano critico de la economía mexicana, la inversión
disminuye en forma drástica -15.9% situándose a su nivel similar al
que tenía a mediados de 1980, lo que hace disminuir su participación
en el PIB a solo 21% y provoco además la caída del PIB de -0.5%.
Estas cifras demuestran con claridad la relación que existe
entre el proceso de crecimiento de la inversión y del PIB; es decir,
este se encuentra condicionado a aquella que a su vez, es una
variable macroeconomica que permite entender el ciclo económico
capitalista y la llegada de la crisis.
Durante este sexenio, la participación del Estado en la economía
a través de la inversión se incremento en forma notable; en efecto,
la inversión publica represento en promedio anual 43.1% del total, lo
que significo la participación del 11.5 con relación al pi$, también
en promedio anal; la destindose 25 pesos de cada 100 de gasto público
a la inversión.
La participación del estado a través de la invesion publica se
explica porque el sector privado no mostró la iniciativa requerida
para mantener el dinamismo de la economía mexicana, por lo que el
sector publico tuvo que inyectar recursos a la promoción del
crecimiento de la producción por medio de la inversión; en especial,
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en aéreas no atendidas o descuidadas por el sector privado o bien, en
aéreas exclusivas o prioritarias para el sector publico.
El proceso de acumulación de capital en el país, otro elemento
que condiciona y explica la forma en que evoluciono el PIB en el
sexenio en la productividad; es decir, el aumento de la producción
provocó por un mayor rendimiento de la mano de obra ocupada.
En el cuadro 2 se presenta el comportamiento de la
productividad.
CUADRO No. 2
1977-1982
(PESOS EN 1970 Y PORCENTAJES)
ANOS ~ ~~~~~
PESOS DE 1970 TASA ANUAL DE
CRECIMIENTO
~~ ~ _ _
1 9 7 7 - 0 . 9 4 0 5 0 5
1 9 7 8 4 . 3 4 2 2 6 9
1 9 7 9 4 . 0 4 3 367
1980 1 . 9 4 4 7 3 1
1381 1 . 2 4 5 3 4 1
1982 c . ; 4 s 5 0 4
*Fuente:'NAFINSA, La Economía mexlcana en clfras. Méxlco, Naflnsa 1 9 8 6 , p 1 0 0
PAGINA 24
El cuadro No 2 muestra varios elementos importantes: El promedio
anual de crecimiento de la productividad durante el sexenio de José
López Portillo, fue muy bajo, 1.8%, aunque con una caída de -0.9% en
1977; esta cifra de crecimiento de la productividad se considera baja
comparándola con el crecimiento de la producción nacional ( 6 % ) o
con el crecimiento de la población ( 3 % ) .
La productividad que durante el sexenio anterior 1971-1976 había
crecido a ritmos muy bajos ( 2 . 8 % en promedio anual) , se incremento durante el sexenio a ritmos menores, lo que significa que no hubo
avances en este terreno sino mas bien un retroceso. Esto provoco
entre otras cosas, la ausencia de desarrollo socio-económico durante
el período analizado.
Con todos los datos y elementos ya analizados, puede afirmarse
que el sexenio de 1976 a 1982 la economía mexicana siguió creciendo,
que lo hizo a una buena tasa, en especial de 1978 a 1981 que dicha
expansión se baso en la producción petrolera y que el sistema
económico se desenvolvió mas allá de sus propias posibilidades, lo
que provocó junto con otros factores que la crisis llegara nuestro
país solo que mas profunda, de mayor duración y con mas repercusiones
negativas que aun seguimos padeciendo
EN CUANTO A EDUCACI~N:
- Cerca de dos millones de niños no tienen ningún acceso a
ningún grado escolar.
- Cerca de 70% de las escuelas primarias rurales no pasan
de cuatro anos.
PAGINA 25
En síntesis, durante el sexenio de José López Portillo, en
general, no se elevaron los mínimos de bienestar para la población;
en especial, en los elementos básicos para logra un nivel de vida
adecuado que permitierdn el disfrute de los bienes y servicios. Una
parte considerable de la población no tuvo acceso a la alimentación
suficiente ni a los servicios de educación, salud y vivienda.
Por otra parte, la participación de los salario en el PIB
disminuyo durante el sexenio porque el DESEMPLEO y SUBEMPLEO
aumentaron, disminuyo el salario real y se incrementaron las
ganancias capitalistas.
La inflación lo mismo que el desempleo y el subempleo fue un
problema que no se soluciono durante el sexenio.
Conviene analizar las cifras de la inflación que se presentan en
el cuadro No. 3
PAGINA 2 6
CUADRO No. 3
ANOS
1977
1978
1979
1980
1981
1982
ÍNDICE NACIONAL DE PRECIOS
AL CONSUMIDOR EN MkXICO
1977-1982
20.7
16.2
20.0
29.8
28.7
98.8
Fuente: Informes Anuales de Banco de México.
En todos los casos. la inflación supera los dos dígitos; es decir,
se considera ya un serio problema económico para el país.
La inflación medida de diciembre de 1977 a noviembre de 1982 se
incremento 50%; es decir, más de cinco veces.
1982 Es el ano con inflación mas elevada.
La inflación no se controlo durante el sexenio y se desboco en el
ultimo año del mismo.
PAGINA 27
MIGUEL DE LA W R I D HURTADO ( 1982-1988 )
En este sexenio se pone en practica el programa Inmediato de
Reordemamiento económico (PIRE) que contiene diez puntos y que
pretendía resolver los graves problemas del país. Dichos puntos del
PIRE son:
1. Disminución del crecimiento del gasto público
2 . Protección del EMPLEO
3. Continuación de las obras en proceso.
4. Reforzamiento de las normas que aseguren la disciplina,
adecuada programación, eficiencia en el gasto público.
S. Protección y estimulo a los programas de producción
importación y distribución de alimentos bAsicos.
6 . Aumento en l o s ingresos públicos.
7. Canalización del crédito a las prioridades del desarrollo
nacional.
8. Reivindicación del mercado cambiario bajo la autoridad y
soberanía monetaria del estado.
9. Reestructuración de la Administración P;blica Federal.
PAGINA 28
10. Actuación bajo el principio de Rectoria del Estado dentro
del régimen de economía mixta que consagra la constitución
general de la república.
Estas medidas de aplicación inmediata tenían dos objetivos
fundamentales: evitar las repercusiones negativas de la crisis, y
restaurar la confianza de los mexicanos y, en especial de los ex-
banqueros, industriales y comerciales. Se hablo de una política nueva y
diferente que tendría como base dos lineamentos de acción: La
reordenación económica y el cambio estructural.
debemos hacer un balance de los resultados obtenidos en la
economía en gestión gubernamental de 1982 a 1988 para lo cual se
analizan algunos datos del cuadro No. 4.
CUADRO N0.4.
INCREIKE)oM DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO
EN MkfICO 1983 -1988
(Porcentajes tomando como base precios de 1970)
ANOS CRECIMIWTO ANUAL
- 4 . 2
3.6
2 . 5
-3.7 1 . 5
1 . 1
PAGINA 29
Fuente:INEGI, Escadfsticas Hist6ricas de Méxlco. Tomo 1 .
México,SPP-INEGI 1985,p.314 informes anuales del Banco de México
Cualquier país del sistema económico social que sea necesita en
primer lugar, producir bienes y servicios para satisfacer necesidades
de su población. Una de las formas de medir el avance o retroceso de la
producción es evaluar el comportamiento del PIB esta evolución se
muestra en el cuadro no. 4 para el caso mexicano varias observaciones:
* Por primera vez, por lo menos en lo que va del siglo, el PIB disminuyo en tres &os durante el sexenio.
* Por primera vez, en lugar de haber crecimiento económico, hubo
descenso en la actividad productiva, ya que esta disminuyo en 13% en
promedio anual durante el sexenio.
* Solo en cuatro años del sexenio hubo crecimiento económico,
aunque con tasas muy bajas, que apenas y alcanzar& a cubrir las caídas
de los otros dos años por lo que el saldo productivo del sexenio es
negativo en cuanto al crecimiento; en otras palabras, si hubo
crecimiento económico, pero este fue mínimo en relación con las
variaciones negativas del PIB en tal sexenio.
INVERS IÓN :
Far& analizar el desenvolvimiento de la inversión durante el
sexenio 1983 -1988, se presenta el cuadro No. 5 . en donde se observan algunos datos importante.
PAGINA 3 O
CUADRO No. 5 .
PORMACI~N BRUTA EN CAPITAL FIJO
EN KÉXICO 1983 -1988
(millones de pesos de 1970) L
FBCF' REUC16N INCREMENTO
PBCF/PIB 'IB 1 FBCF
1 9 8 3 - 2 7 . 9 1 6 . O 8 5 6 1 7 4 1 3 7 2 4 1
1 9 8 4 5 . 5 1 6 . 3 1 8 7 6 4 7 1 4 4 8 1 5
1 9 8 5 6 . 7 1 6 . 9 9 2 2 5 4 4 1 5 4 4 9 8
1 9 8 6 - 1 2 . 7 1 5 . 4 8 7 5 0 8 2 1 3 4 8 7 7
1 8 8 7 - 0 . 5 1 5 . 2 8 8 3 8 3 3 1 3 4 2 0 2
1 9 8 8 - 6 . 0 1 4 . 5 8 6 6 1 5 6 1 2 6 1 5 0
* Incluye conetmcclón. equlpo de transporte y maqulnarra.
Fuente:Ibldem p.111 e Indlcadores económ~coe del Banco de Méxlco.
En este cuadro se nota la grave caída de la inversión durante el
sexenio, la cual se fue deteriorando hasta que en 1988 tiene un monto
slmilar a la de 1977.
- En promedio anual durante el sexenio, la caída de la
inversión fue' de -5.8%, lo cual explica que la inversión
realizada en 1988 a penas alcance el monto realizado en 1977.
- Solo durante dos años hubo crecimiento real de la
inversión; en cuatro años se dieron disminuciones siendo la
&S grave la de 1983, que disminuyo -27.9%.
PAGINA 31
- La participación de la inversión como proporción del PIB
disminuyo en forma alarmante, ya que de representar 25% en
1981, baja a 16% en 1983 y a solo 1 4 . 5 % en 1988; de esta
forma, nuestro país no ha podido aumentar su producción y
solucionar problemas.
- En promedio, La participación de la inversión en el PIB fue
de 15.7% durante el sexenio.
- Se vuelve a corroborar que existe una marcada y estrecha
vinculación entre la inversión y producción y que la caída de
o aumento de la primera explica el incremento o disminución
de la segunda. Así en promedio anual, la caída de la
inversión durante el sexenio fue de -5.8% y la del PIB €ué de
- 0 . 7 % .
INFLACI~N:
Sin duda alguna, el problema de la inflación es uno de los asuntos
más graves y con tantas repercusiones que es necesario analizar como se
desarrollo el proceso inflacionario durante el sexenio 1983-988,
recordando uno de l o s objetivos principales de Miguel de La Madrid
Hurtado, manifestó en la líneas de acción del plan de desarrollo, es
específicamente la lucha contra la inflación con el fin de abatirla.
En el cuadro No. 6 . se presenta el proceso inflacionario durante
el sexenio, medido por el índice nacional de precios al consumidor, a
efecto de tener mayores datos para el análisis.
CUADRO No 6.
PAGINA 32
ÍNDICE NACIONAL DE PRECIOS AL CONSUXIDOR
&IC0 1983-1984 (Porcentaje)
ANOS
1983
1984
1985
1986
1987
1988
INCREMENTO ANUAL
80.8
59.2
63.7
105.7
159.2
55.0
Fuente:Banco de MBxico, Informes anuales
Varios aspectos que destacan en el cuadro No. 6 son:
- Por primera vez, por lo menos desde que se llevan registros
estadísticos, la inflación rebasa el cien por ciento en nuestro
país, situación que ocurre en dos años sucesivos 1986 y 1987.
- El promedio de crecimiento de precios durante el sexenio
fue de 87.3% mas del doble de la inflación observada durante
el sexenio de López Portillo.
- La inflación que fue muy alta en 1983, aunque mencir a la de
1982 (98.8%), se logro disminuir en 1984 y 1985, aunque se
desbocó en los dos años siguiente y logro controlarse en 1988 gracias al pacto de Solidaridad Económica (PSE).
PAGINA 33
- Sin duda alguna, el crecimiento anual de los precios
durante el sexenio ha sido de los m’s elevados, si no es que el mas alto; incluso la inflación acumulada durante el
sexenio es superior a la registrada da 1925 a 1982. En este
sentido, el régimen rebaso a todos los récords: de diciembre
de 1982 a junio de 1988, la inflación acumulada fue de 4.944%
es decir, aumento, 49.4 veces en tan sólo 5 años y medio de
gobierno, esto, gracias a que en el primer semestre de 1988,
la inflación fue controlada.
En síntesis la política económica aplicada en el sexenio 1983-1988
deja como saldo: La crisis económica, el estancamiento, la inflación,
el desempleo y el subempleo, y un peso sumamente devaluado. Estos
fenómenos económicos han provocado graves injusticias causadas por la
desigualdad extrema en la distribución del ingreso, que lleva a una
marginacidn que se traduce en grupos familiares depauperadadas que no
cuentan con los ingresos suficientes para satisfacer en forma mínima,
sus necesidades más elementales, con tal situación la familia tiene que
buscar la f o m de subsistir, por esta razón ingresa al sector informal
y en el caso mas especifico al comercio ambulante como mercado laboral
de trabajo que es de interés en la presente investigación que mas
adelante me adentraré.
5 -3 ANÁLISIS DE LA ECONONO~IIA EN &ICO EN EL SEXENIO DE SALINAS DE
GORTARI .
El modelo económico seguido por el gobierno de México creo rezagas = O m 0 el bajo nivel de inversión, la falta de apoyo a la pequeña Y mediana empresa la existencia de sectores mayoritarios de la población marginados.
PAGINA 34
El 23% de la población económicamente activa (PEA) se encuentra
desempleada o sbempleada, por lo que el numero de desocupadas en el
país asciende a 6 millones 500 mil personas aproximadamente indica un
análisis dado a conocer por el Departamento de Estudios Económicos del
Banco de México ( BANAMEX ) .
Esa proporcionó mantiene involuntariamente fuera de las
actividades productivas a uno de cada cuatro habitantes en edad y
condiciones para laborar, duplica la tasa de desempleo y subempleo.
En 1993, la economía mexicana genero sólo una décima parte de l o s
puestos de trabajo demandados por los habitantes incorporados a la PEA
en el transcurso de 1993 entre la rigidez del mercado laboral * El alto costo de los despedidos y l o s desestimulos al trabajo transitorio * .
Sin considerar a l o s estudiantes amas de casa y jubilados, quienes
propiamente integran la población económicamente inactiva ( PEI ) en
1993 un millón de habitantes &S se incorporan a la demanda de empleo,
pero únicamente se abrieron 100 mil plazas que fueron disputadas
también por l o s 5 . 6 millones de personas que se encontraban ya
desocupadas antes del ano pasado.
La disputa por un empleo dentro de la economía formal parece ser
no menos aguerridas que la peleo por las banquetas en los principales
centros del país.
De tal manera que el nuevo millón de jóvenes que salieron en busca
de un empleo durante 1993, enfrentardn una probabilidad de 1 .5 % para
obtenerlo fijo remunerado y con todas las prestaciones de ley, contra
PAGINA 3 5
98.5% de no encontrarlo, por lo que entraron al ejército de desocupados
en forma abierta y disfrazada.
Desde el punto de vista de los análisis del banco de mayor
influencia en el mercado financiero nacional, la inexistencia de un
seguro desempleo en México presenta dos ventajas y una desventaja, la
primera consiste en que no se desanima la búsqueda de empleo y no
representa una * carga fiscal * , mientras la desventaja radica en * El costo social * de menor bienestar de los que pierden su trabajo.
De acuerdo con los informes de IMSS la reducción de 1.6% en el
número de afiliados permanentes entre marzo de 1993, tiene estimados en
busca de empleo al 138 mil despedidos que han dejado de representar una
carga fiscal, pero que se encuentran con un menor bienestar, una vez
que perdieron su trabajo en el transcurso del período considerado.
El Banco Nacional de México ( BANAMEX ) reconocer que En México existen serias carencias en materia de empleo * y cuestiona la validez de la tasa de desempleo urbano en el país, la cual se ubicó en 3. S
% en 1993, en los primeros dos meses de 1994 llego a 3.7%.
Los costos favorecen a los productores con potencial de
exportación lo que significa que los pequeños y medianos productores
que emplean el 80% de la fuerza laboral en campo han sido seriamente
dañadas.
Los costos sociales en 1990 a consecuencia de esto es que la mitad
de los mexicanos ( 42 millones vivían en condiciones de pobrsza
extrema.
PAGINA 36
Los pobres mexicanos y la clase median han sido los mas afectados
por estos procesos de ajustes que no han hecho mas que empeorar cada
vez sus condiciones de vida pues el asalariado a perdido su poder
adquisitivo y ha obligado a un mayor número de miembros de la familia a
trabajar para subsistir.
Al finalizar el sexenio de C.S.G El modelo económico neoloberal
pareciera ser que se desmorona ya que en méxico explotan sucesos que
cambiaria la visión de un México insertado en un primer mundo , por un
lado, el lo. de enero exactamente cuando entra en vigor el T. L. C. ,
explota un movimiento armando en Chiapas, 20. asesinatos de personajes de la vida política ( Colosio y Ruiz Masiuu ) y por ultimo, La
devaluación del peso mexicano es decir, el deficit en la cuenta
corriente que no se podía sostener mas entre la entrega de la economía
maquillada, por estas razones las contradicciones que marcan la crisis
se puede ver 3 factores importantes
1 . INESTABILIDAD
2 . VIOLENCIA
3.INCXEDULIDAD.
ANÁLISIS DE LA ECONOMÍA MEXICANA DURANTE 1995.
El análisis que a continuación desarrollarse obedece a que estas
últimos meses de 1995, la economía mexicana a cambiado su rumbo , con
esto dañando fuertemente al sector formal y agudizado al sector
informal .
PAGINA 37
Durante el sexenio del presidente Carlos Salinas de Gortari, cuyo
gobierno implemento los programas impuestos por el Banco Mundial y la
riqueza de un solo hombre, Carlos Slim, supero el total de los ingresos
anuales de los 17 millones de habitantes mas pobres de México en este
sexenio, la economía mexicana fue manejada por solo 24 hombres mientras
la gran mayoría se mantiene el la extrema pobreza.
En 1982 MBxico se declara insolvente para cumplir con sus
compromisos econhicos declarándose en una moratoria temporal, lo que
introdujo la nueva era de política económica se descaro el modelo de
sustitución de importaciones en vigor desde los *os @s.implantando así
el modelo neoliberal.
Desesperados por la crisis económicas México firman un acuerdo
con el PMI que le daba acceso a la moneda extranjera a cambio de
implementaciones de programas de estricta disciplina fiscal y ajuste
económico.
Las políticas que se consumarón con Carlos Salinas de Gortari
fuerón:
Reducción al gasto público; eliminación de subsidios reformas a
las leyes de impuesto, restricción de créditos, privatizacion de casi
todas las empresas públicas, liberación de comercial, dilución, empleo
*competitivos* retiro de barreras a la inversión extranjera.
Objetivos logrados: El gobierno Neoliberal cumplió con el gasto
pÚblico destinado a servicios de sal&d debajo de 4.7 al 2 . 7 del
producto interno bruto. Salinas con el programa Nacional de Solidaridad
PAGINA 38 '
( PRONASOL ) invirtió en ese sector pero su presupuesto en 1991 estaba
a niveles inferiores a los de 1980. En educación el gasto se redujo en
Zl%, al grado de que México gasta aproximadamente 45 dólares por
estudiante por ano escolar, los maestros ganaban en I982 3.5 veces el salario mínimo en 1982 3.5 veces el salario mínimo en 1980 apenas 1.5
veces.
Privatizacidn: El número de empresas gubernamentales se redujo de
1,155 a menos de 150 y sige bajando con la venta de empresas, el
gobierno obtuvd 26 O00 millones dólares, gran parte de los cuales
invirtió en PRONASOL una mayor concentración de la riqueza en manos
privada.
Liberacih comercial: El banco Mundial le proporcionó a M6xico 2
prestamos por 500 millones de dólares cada uno en 1985 y 1987, para
apoyar la reducción de barreras arancelarias al comercio apenas 5 anos
después del Último préstamo México registraba un enorme deficit
comercial 2300 millones de dólares en 1993. Seis meses después después
de M6xico firmo el tratado de libre comercio, las tasas de desempleo
alimento en fabricas, pequeñas y medianas empresas empezaron a decaer y muchas declararon en banca rota
?DE QUE MANERA LA CRISIS AFECTO A LAS EMPRESAS MEXICANAS ?
Si tomamos encuenta que la crisis que viene ocurriendo tienen sus
inicios estructurales en 1983, las empresas que se han conocido como
aportadoras de empleo han resentido este impacto económico pues para
poder competir con la liberación comercial tuvieron que modernizarse,
utilizando materia importada así como también utilizar ma - teria prima del mismo origen a partir de la devaluación de diciembre muchas de
4
PAGINA 3 9
ellas han acelerado su derrumbé por los altos costos que presentan
invertir en ello, sumando a su ciclo recesivo.
a) crecimiento de la deuda externa.
b) la elevada carga fiscal.
c) las altas tasas de interés bancario.
CONSECUENCIAS :
a) crecimiento de desempleo y el subempleo.
d) la caída de la capacidad adquisitiva de la población.
c) altos costos del consumo
A demás este modelo neoliberal mantiene a las empresas en la
incapacidad para competir con grandes monopolios existiendo una
desigualdad en la competencia ya que, existen grandes cadenas
comerciales extranjeras y productos y servicios importados masivamente
resultante de una apertura indescriminadas y súbita sin condiciones ni
salvaguardas, al capital y las mercancías extranjeras, como la prueba
al insoportable y creciente deficit de la balanza comercial.
La inversión privada: nacional y extranjera se ha orientado a la
especulación a corto plazo volátil, en valores de deuda o en la bdsa,
hace meses en crisis y lejos de crear fuentes de riqueza, se ha
convertido en talón de aquiles de la economía.
PAGINA 40
La inversión publica se encuentra estancada o se limita a la
simple sustitución de la phlica en el proceso de privatizacion que
tampoco crea riqueza, al tiempo que la publica misma desaparece con el
remate indiscriminado esa venta de garage, de las empresas capitalistas
de estado.
/
Miles de empresas empezar& a declararse insolventes en 1994 hoy
la elevación abrupta de las tasas de interés convierte a las carteras
vencidas en un drama para los deudores y los bancos acreedores que pierden su otra rentabilidad y fortaleza.
La subordinación ciega de los gobiernos capitalinos a la política
federal, la ideología neoliberal del *Libre mercado* y el repudio de la planeación, han llevado al abandono de la elaboración de políticas de
desarrollo económico para la ciudad, que den respuestas a sus
particularidades y necesidades propias, las mil y una promesas del
neoliberalismo salinismo-zedillistas se desvanecen en el contaminado
aire del capitalismo, es por e l l o que gran parte de la población tiene
que buscar la forma de subsistir en esta gran ciudad sumandose así a
las actividades como el ambulantaje, el subempleo crece pero también el
desempleo consecuencia de la crisis que estamos viviendo.
=LEO Y DESEMPLEO.
El titular de la secretaria de trabajo y Previsión socia, Santiago
Oñate Laborde Informo el día 9 de marzo que la crisis provocara el
despido de 750 mil trabajadores dei sector formal en los primeros siete
meses del ano.
PAGINA 41
Oñate, informo que durante el primer bimestre de 1995 perdier6n su
empleo 250 mil trabajadores permanentes lo cual significa el cese de 3
mil 983 jefes de familia los días entre enero y febrero agrego, los
despidos equivalierdn a la mitad de la caída de la planilla laboral
registrada el &o anterior.
Con el prograna de Acción para reforzar el acuerdo de unidad, para
superar la Emergencia económica anunciada por el gobierno de Zedillo se
puede resumir así:
a) Ajuste fiscal draconiano, aumento de I.V.A, alzas en
tarifas y tasas del sector público.
b) Fuerte reducción del gasto programable.
c) Aumento del super6vit primario con el ridículo aumento del
10% al salario mínimo.
S e puede suponer que la cifra de 250 mil despedidos se
incrementara por lo menos dos veces durante 1995.
Con este Plan anunciado por el gobierno zedillista se puede
formular una pregunta: Que efectos buenos tiene para aquellas empresas
que est=in en quiebra?
Cada año se integran al mercado laboral 200 mil personas las
cuales por lo menos durante 1995 no encontraran ocupación, con ello la
cifra de desempleo total se ubicara este ah0 en 2 millones 900 mil
trabajadores que equivalen a 11.33% de la población económicamente
activa ( PEA 1 .
PAGINA 42
A demás de esto tenemos que las cifras dadas a conocer por el
INEGI. F’uerÓn refutadas por Onate quien ubicd al desempleo en 6
millones, a su vez Fidel Velazquez señalo que son 8 millones y no 6 el
total de desempleados, en un estudio realizado entre 25 ciudades México
ocupa el htimo lugar, pues paga los salarios mas bajos del mundo.
(Periódico: La Jornada, Mayo 20) .
La devaluación del peso frente al dolar Estadounidense a llegado
asta el momento a cotizarse a precios desorbitantes ya que el dolar se
ha cotizado hasta 8.30 nuevos pesos, antes de la devaluación el dolar
se cotizaba a 3.40 nuevos pesos el gobierno mexicano con el programa de
acción para superar la emergencia económica se baso en el calculo del
tipo de cambio de referencia de 6 nuevos pesos por dolar, durante todo
el 95 paridad que representa un aumento del 33% con respecto a la
estimada en el acuerdo de unidad de Diciembre, que era de 4. S pesos por
dolar, según el gobierno este tipo de cambio sobre las finanzas
phicas no será tan significativo, ya que si bien las erogaciones del
sector publico aumentaran a causa de que los pagos del servicio de la
deuda son mejores con el tipo de cambio mayor a la exportaciones petroleras se revaluan.
. I _ .
Siendo Tepito un mercado Laboral donde la mercancía comercializada
en su mayoría es de procedencia extranjera , que llega al mercado de una manera Ilegal, M$ pregunta seria.
De que manera afecto esta devaluación al mercado ambulante en
Tepito?
Si bien, el mercado laboral formal a sido fuertemente golpeado
como ya lo hemos visto en el anterior apartado el mercado informal
PAGINA 43
necesariamente ha sufrido una seria crisis pues tomemos en cuenta que
este mercado se nutre y vive del mercado formal.
Esta interrogante me gustaría aclararla en el siguiente capitulo,
no sin antes, hacer un pequeño análisis de lo que es tepito como
mercado laboral.
ASPECTOS GENERALES SOBRE EL BARRIO DE TEPITO.
Localización:
El barrio de tepito se encuentra Gbicado en lo que hoy es la
colonia Morelos, distrito federal, dentro de la delegación Cuauhtemoc y Venustiano Carranza. Limita al norte con las calles de Circunvalación y
canal del norte, al sur con la calle de ferrocarril de cintura, y al
poniente con la calle de peralvillo.
ANTGCEDGNTGS EIST~RICOS DE LA LOCALDAD.
Respecto al origen del nombre del barrio, se sabe que, durante la
época prehispanica se le llamo Mecamalinco, siendo uno mas de los
culpullis que integraban el senorio de Tlatelolco, en los primeros 6 0 s
después de la conquista adopto el nombre de San antonio Mecamalinco en
base a los principios religiosos para la evangelizacion indígena y
criterios geográficos de ubicación 'parroquia1 para la traza urbana. En
el siglo XVIII, el barrio modifico su nombre al de la parroquia de san
antonio lo que se llamo de S a n francisco Tepito, respondiendo esta a la
localización del nicho sobre dintel que sostenía la estructura tallada
de piedra de San francisco de Asís, así como la acepción tepito
PAGINA 44
(Chiquito), para diferenciarse del templo de San francisco grande,
llamándose con el paso del tiempo solo *Barrio de Tepito*.
DATOS GEXERALES.
Este barrio cuenta hoy en día con una superficie de 107 hectáreas
divididas en 64 manzanas, 1047, lotes y cero aéreas verdes, se
caracteriza por su gran cantidad de vecindades en estado de deteriodo,
con densidad de población de 7 9 9 habitantes en 5700 vecindades.
Las vecindades, a& cuentan con todos los semicios urbanos como
agua, luz y drenaje, no tienen en su interior instalaciones adecuadas, ya que por su antigüedad se encuentran en mal estado y no proporcionan un buen funcionamiento además existe en ellas un alto grado de
hacinamiento y falta de higiene, así como de zonas de esparcimiento,
patios y jardines.
El barrio cuenta con escuelas, centros de salud, iglesias,
mercados, deportivos, baños públicos y vías de comunicación rspida.
No obstante esto Último, la circulación dentro del barrio es casi
imposible ya que en su interior las calles y callejones prácticamente
estas destinadas al comercio ambulante y a la prestación de servicios
al p h i c o como la venta de antigüedades la cornercialización de
aparatos eléctricos, ropa y comida.
Después de la construcción de los ejes viales (a principios de los
80as.), el barrio de tepito quedo dividido en dos aéreas: uno donde
predominan los talleres de zaparía, talabarteria y peletería, artesanía
que se realizado durante las primeras décadas de este siglo, y otra
PAGINA 45
donde predomina la actividad comercial ( en el corazón de tepito ) que
se lleva a cabo en accesorias, mercados establecidos y vías publica,
esta ultima con la invasión del comercio ambulante.
Desde el terremoto del 85, el tiaguis es la única actividad
barrial que ha permitido una economía estable, cuyo proceso de
adaptación al desarrollo urbano ha permitido mostrar una aparente
equilibrio funcional de tepito con el resto de la ciudad.
Hoy nueve años después que desaprecio la creactividad y la
productividad barrial, toda la actividad económica esta pemeada por el
comercio de: Ropa y Zapatos de comida y electrónica, de drogas así,
como por el control de la rentabilidad del tianguis lo cual esta
definiendo la ruta de enfrentamiento cotidiano entre organizaciones
gremiales.
Y siendo ahora el comercio la actividad económica mas
preponderante y la que esta perfilandose como la nueva vacación urbana
de tepito sorprende el bajo nivel organizativa de algunos dirigentes
que lo reflejan diariamente, así como la falta de estrategia para
mantener la clientela durante las obras de la linea B del metro que
tanto ha afectado al barrio
ASPECTOS SOCIOECON~MICOS DE LA POBLACI~N
La población económicamente activa (PEA) es de casi el 40% de la
población total. El 6 5 % de la PEA Labora dentro del perimetro de la
delsgación Cuauhtemoc una tercera parte del PEA se dedican a la
actividad comercial. Esta actividad siempre ha tenido gran importancia
en el barrio, pero en los últimos 15 anos se ha incrementado sobre
PAGINA 46
manera, especialmente por aumento de personas dedicadas a la venta de
artículos extranjeros ( *fayuca* ) dentro del D. F se conoce y se distingue la zona por esta particularidad.
Respecto a la estructura ocupacional de la población tiene una
tradición de barrio donde se practican actividades marginales, desde
finales del siglo XIX era considerado un barrio popular porque
albergaba en sus calles a vagabundos, limosneros y aguadores, para principios del siglo XX a un sin-numero de artesanos entre ellos
carpinteros, talabateros y panaderos.
En este siglo, el comercio jugo un papel muy din6mico en el
crecimiento del barrio de la PEA, el 27.30% son comerciantes en un
total de 1450 comercio distinguidos en estanquillos, farmacias,
locales de ropa, calzado, sastreria, peleteria, restaurantes,
ferreterías, expendios varios, tlapalerias, molinos y mercados
establecidos.
La actividad comercial se realiza de manera muy importante en el
comercio ambulante en el que se venden los diferentes giros, entre los
que destacan el de los aparatos electrónicos, ropa, calzado, telas,
perfumes, alhajas y alimentos etc. Este comercio es practicado por mas
de ocho mil comerciantes ambulantes agrupados aproximadamente en 2 9
organizaciones.
MERCADO LABORAt TEPITENO INMERSO EN UN CONTEXTO DE TRABAJO EN
EL PAÍS.
Como lo he señalado en el anterior capitulo a consecuencia de la
crisis sufrida en estos momentos el mercado laboral formal ha sido
PAGINA 47
fuertemente dañado el ambulantaje ha sido una alternativa de solución
al desempleo, generando por las altas tasas de concentración
poblacional en la ciudad a este tipo de comercio se ingresa por medio de herencia de un puesto o por la invitación de un amigo o familiar no es un trabajo que requiera de calificación, sin embargo es un trabajo inmerso es un tianguis que tiene su propias reglas, su propia dinámica.
El ambulantaje creció m& que el comercio organizado, durante el
período que abarca julio de 1987 al mismo mes del 1989 los primeros
crecierdn con una tasa anual de 6 . 9 % en tanto el *formal* lo hizo en
solo 2 . 7 % .
Mediante una investigación realizada por la Camara Nacional de
Comercio CANACO s e observo que un poco mas de la mitad de las personas
que se dedican a esta actividad llegan de provincia o zonas rurales se
desplazaron a la capital con el objeto de obtener empleo o ingreso seguro y un lugar donde vivir en zonas cercanas a donde desarrollan su
actividad. Ante la incapacidad de ser contratados en empresas
establecidas, incursionan en actividades comerciales informales.
A pesar de que la mitad de las personas que ejercen el ambulantaje
lo hacen por problemas de empleo la mayoría lo desarrollan con la
intención de obtener mayores ingresos a los que un empleo fijo les
pudiera arrojar, sin embargo, de acuerdo a información proporcionada
por los propios vendedores, la proliferacion desmedida de esta
actividad esta provocando que un &mero importante de jóvenes
interrumpan sus estudios para incorporar en la economía informal.
Se ha considerado que diversos estudios que el desempleo
existente, la migracion a las urbes en busca de ingresos son las
principales causas que justifican la presencia de la economía informal
PAGINA 48
sin embargo el 54.0% de las personas que ingresan a esta actividad
pretenden obtener percepciones económicas adicionales.
Mas sin embargo, existen 2 fenómenos que vienen a cambiar las
condiciones laborales de Tepito.
1. - La construcción de la línea B de transporte Metro ( w e
viene a encerrar al mercado ya que se cierra una de las
principales accesos a la zona el eje 1 norte ) .
2 . - Y el m& importante la Devaluación y sus consecuencias el
proceso inflacionario que viene afectar tanto al mercado
laboral formal como al informal.
El barrio de tepito labora todos los días de la semana en aiios
anteriores estas concentraciones comercializaban productos usados,
artesanales o de procedencia desconocida, sin embargo, la importancia que tomo este mercado en la actividad comercial.
La apertura comercial el ambulanteje tuvo oportunidad de
incrementar su oferta, por la diversidad de productos que ingresar& de
diferente países maquiladores, la expansión no fue suficiente
(Lagunilla y Tepito) por lo cual este mercado abasteció a mayoristas de
productos comercializados, es decir, la zona de tep+to se convirtió en
distribuidores y en bodegas de mercancía
Los productos que son comercializados resaltan los procedencia
extranjera como son: electrónicos, perfumaría, cassettes, ropa,
calzado, discos y bisutería además de varios alimentos preparados.
PAGINA 4 9
Los puestos que venden electrónica de importación se surten en su
mayoría en bodegas localizadas en el barrio de tepito ( 71.4 % de las
compras y en una menor proporcionó por medio de intermediario ( 28.6% )
ver A.
CANAL DE DISTRIBUCIóN
DEL GIRO DE WCTR~NICA.
I I
1 IMPORTADOR I + I =OR I
I - I I I I
I 71.4% ’ I 2 6 . 6 %
FUENTE; CANACO CD. DE MÉXICO.
PAGINA 5 0
En tanto que comercializan ropa y el calzado, adquiere el 55.0 %
de sus productos directamente con el fabricante, a traves de
maquiladoras o distribuidores mayoristas ( 30.0 % ) y solo una pequeña
proporcionó son productos de importación. ver gráfica B.
CANAL DE DISTRIBUCI~N
DE ROPA Y CALZADO
FUENTE: CANACO CD. DE MEXICO.
PAGINA 51
Estos giros al igual que el electrónico las compras se hacen sin
recibir factura ni garantía alguna.
La distribución de bisutería comercializada ya sea a través de
importador mayorista (46.4%) por medio de un distribuidor o maquilador (32.2%) o por el fabricante nacional 21.4% que no proporcionan factura
alguna ni garantía. Ver la grdfica C.
CANAL DE DISTRIBUCI~N DE
BISUTERIA
MAQUILAWR
I - I 46.4% I 32.2% I 21.4% I
I I 1
I
I VENDEDOR AMBULANTE I
FUENTE: CANACO CD. DE MlixICO.
PAGINA 52
Y por htimo el giro de los alimentos, el canal para el surtido de
mercancías es el mas común son adquiridos en centros de abastos o
mercado de la merced.
/
Alimentos enlatados y las golosinas, el 30% l o s adquieren con
distribuidores mayoristas nacionales y el 15% con importadores. ver la
gráfica D.
CANAL DE DISTRIBUCI~N DE
ALIMENTOS
IMPORTADOR DISTRIBUIDOR
MAYORISTA Y
MEDIO MAYORISTA (CEDA E IDA)
15 % 55 % 30 %
PAGINA 53
I 100%
I CONSUXIDOR FINAL
FUENTE: CANACO CD. DE M ~ I C O .
J
En el barrio de tepito no se puede tener una cuantificacion exacta
pero aproximadamente representan más de 13 .O00 puestos y más de la
mitad de estos,venden productos electrónicos y electrodomesticos
importados; ropa, calzado, refacciones para automóviles y artículos
varios (bisutería, discos, cassettes etc.) aunque ademfis se desarrolla
un mercado clandestino, el mercado de la droga y el de armas.
ORIGEN DE LOS PRODUCTOS COMERCIALIZADOS EN TEPITO.
El vendedor ambulante en tepito por lo general comercializaba
productos importados antes de la devaluación, por lo que el mercado al
igual que todo ha sufrido cambios dentro de su estructura comercial a
consecuencia de la <evaluación y con esto a su vez viene a modificar su condición laboral, pero lo que me interesa analizar en este apartado es
los origenes de los productos comercializados antes de la devaluación
PAGINA 54
Si bien es cierto, que los productos vendidos en el mercado de
tepito en su mayoría son de procedencia extranjera también existen
artículos nacionales adquiridos directamente con fabricas o maquiladoras pero de alguna manera también operan de manera ilegal.
En esta faceta comienza el problema de la evasión fiscal, por otro
lado a raíz del ingreso de México al Acuerdo General sobre Aranceles
aduanales y de comercio ( GATT ) , se ha detectado un acelerado
crecimiento de distribuidores mayoristas de artículos de importados,
que comercializan productos de diferentes calidades entre los que
destacan los llamados *Chatamas*.
Existen diversas Bodegas que operan sin garantía, sin razón social
y que no otorgan factura al consumidor, las cuales venden tanto al mayoreo como al menudeo.
La preferencia del consumidor hacia estas bodegas es el menor
precio.
Los productos que se expenden los puestos ambulantes son de
diferentes orígenes, marcas y calidad; por ejemplo entre los alimentos
prepararados se observa que el 54% son nacionales el 46.0% son
importados.
En el caso de los artículos de electrónica el 90% son de origen
extranjero, tanto de E .U y de japón como de otros países maquiladores
(Taiwan,Hong Kong etc.) solamente 10.0% son marcas nacionales.
En bisutería se presentan las mismas alternativas de compra 6 3 .O%
de los productos son importados y nacionales solo el 37.0%. E s
PAGINA 55
importante señalar que los productos considerados * Chatarra * ( son
Paraguas, cepillos, alhajas de fantasía y etc.).
Ropa es el giro que presenta los mayores problemas de
identificación ya que, el 95% son nacionales, scho un 5 . 0 % de estas
mercancías provienen de exterior. Las características de estas prendas
es que no cumplen con el reglamento de etiquetas para saber su calidad,
tipo de tela y marca, lo cual hace pensar que muchas de estas son
distribuidas por fabricantes legales en su lladadas * ventas de bodega * .
Por htimo,El calzado existe una modalidad definida de
distribución, ya que en el zapato de vestir el producto es de origen
nacional, elaborado por fabricantes, por otro lado, el zapato tenis es
primordialmente de importación.
E s común, encontrar cassettes o discos que son falsificaciones de
las producciones originales sin la calidad de estos, ademAs de estos
artículos existen copias apócrifas en ropa, cosméticos, perfumes y
hasta productos con marcas que confunden al adquiriente.
Se ha hecho popular que en el barrio con sus calles componentes
tienen su giro mercantil, por ejemplo: en la calle de Florida al igual
que Díaz de León en su mayoría comercializan el Electrónico, La calle
de Aztecas vende mas ropa que cualquier otro articulo, y la calle de la
Rinconada comercializa la llamada *Chatarra*, es difícil mencionar pero
en este mercado se mercaliza desde una aguja hasta una metralleta.
El producto varia dependiendo de la temporada del &o, sin embargo
no se puede conocer exactamente pero su mayoría comercializan productos
PAGINA 56
de importación, se abastecen en bodegas, que su forma de operar hacen
notar que no son conocidas por las autoridades.
Me gustaría señalar que el comercio informal es alentado por el
comercio formal que a su vez lo ataca.
Existen infinidad de distribuidores que surgierdn con la entrada
de Mkico al GATT y que coloco sus artículos en diversas tiendas y
establecimientos legales; sin embargo se observa que muchos de estos
productos que se venden en el comercio organizado, son distribuidos por
vendedores informales que les quitan el empaque, la inscripción de la
casa comercializada y por quien fue importado.
Es importante señalar que existen importadores que prestan su
registro de importación a personas que viajan directamente a los
lugares de origen de la mercancía, y por dicho préstamo y traslado de
la mercancía a Mkico hay un arreglo monetario, de tal manera, que es
beneficiado el prestador del registro pues este no declara todo lo
adquirido o declara todo a muy bajo costo, con esto burlando a las
leyes aduanales que por lo general existen arreglos entre ellos aquí se
puede hablar de un contrabando y evasión fiscal maquillada.
IMPACTO DE LA CRISIS EN TEPITO.
El asentamiento de la crisis en tepito viene a cambiar las
condiciones socioeconómicas y laborales del mercado, pues al igual que
cualquier mercado formal ha sido fuertemente golpeado.
Tomando encuenta que este mercado comercializaba en su mayoría
producto importados, la devaluación hizo incansable el acceso a los
PAGINA 57
productos, y casi la total desaparición de la llamada *fayuca* por lo
tanto el mercado retrocedió, pues era típico el tipo de mercancía
comercializada o sea la *fayuca* perdiendo el consumidor interés y por
otro lado, el salario de la población pierde su poder adquisitivo por
tanto, es común ver que el giro de mercancía esta cambiando, se cambia
lo importado por lo nacional ya que representa mejor negocio y todavía es alcanzable su consumo.
caso verídico :
Juan Antonio ( 28 años ) * soy auxiliar de contabilidad pero no encontré trabajo de mi profesión, nÚ papa se dedicaba a esto desde hace
mucho tiempo y me puse a trabajar con el, nos iva bien el aiio pasado,
m: papa se dedicaba a ir por la mercancía a Estados unidos y yo atendía
el puesto, pero la devaluación nos dejo endrogados ya que no quieren pagar la mercancía, pues se elevo mucho su precio, por lo que ITÚ papa
tuvo que bajar los precios y en lugar de ganarle ahora le tenemos que
perder y tenemos que pagar el crédito que le dieron a m papa en una
compania en los Angeles c. a. ahorita no nos hemos podido surtir
preferimos comprar productos nacionales pues ahora son mucho mas
baratos que los de importación y la gente los compra con más facilidad
aunque a veces tampoco los quiere porque a la gente ya no les alcanza
mas que para su comida y prefieren comprar las tortillas a una prenda
de vestir aunque les haga falta*.
f
I
Al igual que Juan Antonio, quien tuvo que cambiar de giro
comercial, muchos trabajadores de este sector han cambiado de giro pues
la elevación de precios producto de la devaluación hacen incansables
los productos, o t r o aspecto que me gustaría resaltar aquí es que si
solo con el cambio de giro se vendiera igual que el pasado estaría bien
tanto para este sector como para la industria nacional pues esta varia
PAGINA 5 8
elevada sus ventas es decir, por un lado con la devaluación no se vende
lo importado por el alto costo que representaría su adquisición y el
producto nacional tomaría ventaja en el terreno, pero como lo vimos en
el anterior capitulo la devaluación también afecto a la industria nacional por tanto aunque representa mejor atractivo su consumo los
salarios han perdido poder adquisitivo, es decir, hay mercancía pero no hay compradores.
Otro factor que me gustaría resaltar es que al igual que Juan
Antonio, el factor que lo llevo a convertirse en comerciante ambulante
fue la única alternativa viable para su subsistencia en un mercado laboral formal saturado que no cunrple con la demanda de mano de obra
existente.
En otro orden, el nivel de instrucción o especialización no garantiza el futuro econchico de la familia razón por la que se
encuentra en el trabajo ambulatorio un mercado de trabajo ma's accesible
a los requerimientos de la subsistencia, dedichdose de tiempo completo
al comercio, y optando por la deserción no voluntaria de su profesión.
En el mercado laboral de tepito se puede apreciar:
Mas de la mitad de estos negocios, no se ajustan a un horario
fijo.
Más de la mitad de los participantes en negocios son
familiares, sin pago y el resto son asalariados.
Los trabajadores que laboran no tienen contratos.
PAGINA 59
L o s dueños de los negocios opinan que su ganancias han
disminuido y sus ventan han bajado de una forma desmesurada.
Ma’s de la mitad opinan que no tienen perspectivas de mejora
respecto a su situación económica actual.
/ Un numero importante de dueños considera, que la crisis
económica y la devaluación les afecto.
El 14% de los comerciantes ambulantes no estdn afiliados a ninguna agrupación, el resto están agrupados en mas de 2 9 organizaciones
existentes en tepito, la mayoría considera que pertenecen a una
organización pues esta vela por los interés de los agremiados, la otra,
considera que no es necesario agruparse en las organizaciones ya que
ellos mismos luchan por su espacio de trabajo y los lideres son gentes
que no hacen nada por mejorar sus condiciones laborales en cambio sólo
piden dinero sin hacer nada.
En datos que proporciona W A C 0 ( 1988:26 ) , * El 38.3% de los
ambulantes solo tenían primaria, el 3 3 . 3 % Nivel secundaria, el 6.1 %
fueron analfabetas, el 17.3% Educación media superior, el 2.5% Nivel
educativo técnico y solo el 2.5% Educación superior.
En otro orden, como se puede comprobar ,el comercio informal de
tepito ha sido fuertemente golpeado por la crisis económica, las ventas
han caído de una forma desmesurada, tomando encanta que esta economía
circula y vive gracias a la economía formal y esta a su vez ha sido fuertemente golpeada de alguna manera se refleja en el consumo , sin
embargo tepito surgen otras formas de ganarse la vida otro tipo de
mercantilism0 qué exista y que se mantenía en la clandestinidad y que sigue siendo así, pero que esta se esta convirtiendo en uno de los
PAGINA 60
principales medios de subsistencia, estoy hablando de la venta de
drogas a s í como también de la venta de Armas.
PUGNAS POR EL CONTROL DEL M E R O O DE DROGAS W EL BARRIO DE TEPITO.
Existe un sitio que se hizo muy popular en los GOS 70as, luego de que Oscar Lewis mencionara * La casa Blanca * de 4a. de panaderos y
avenida del trabajo como la morada de los * hijos de Sanches * .
Nuevamente vuelve a ser famosa pero ahora esa avenida se convirtió
en sede de prósperos negocios un cartón de mariguana en 30 pesos un
cigarrillo en 10 nuevos pesos.
En el callejón de Tenochtitlan esta la famosa * peseta * y el 40 que tiene salida a Jesús Carranza también hay venta libre de droga.
Las pugnas por el control del mercado y la preferencia de los
clientes generan choques entre los distribuidores como ocurrió el 2 de
junio de 1995, entre las vecindades del 3 3 contra el 41, en Jesús
carranza. En Mineros y Carpinteros, el 23 se disputa el mercado local.
En Rinconada, González Ortega y Díaz de León no hay lugar especifico para su venta y como si se proporcionara refrescos es característico de
todo ello tener un * padrino * que los proteja ( casi siempre
perteneciente a la policía judicial del D.F. 1 .
* La coca * o el *alimento del futuro* como muchos lo llaman de manera graciosa y eufemiticamente, tiene otros seud6nimos c m *perico*
, grapa o *pelota* y su cotización varia de 40 a 100 nuevos pesos, el
*papel* seyún, la calidad y de 100 a 200 pesos el gramo.
PAGINA 61
LO mas económico que se encuentra es el *activo* que tiene un
precio mínimo de 5 nuevos pesos y se sirve en frascos con capacidad a
la de los *gerbers*.
El mercado de drogas en plena calle y a todas horas ha crecido de
manera desmesurada desde hace aiio y medio a la fecha, pero en los
últimos meses se ha multiplicado.
Participan jóvenes desde 1 2 , 1 3 y 2 0 hasta ancianos de 60 a 70 =OS
de edad en su venta, muchos de la misma familia merced a la impunidad
que proporciona tener *padrino*.
De manera coincidente todos uniforman sus precios, pero al mismo
tiempo existen fuerte competencia especialmente por atraer a los
jovenen de 16 y 18 años.
Por la saturación del mercado de drogas a pesar de circulo cerrado
en que operan ha comenzado la presencia de *Juniors* de afuera y
mujeres *elegantes* que llegan en coches ultimo modelos en busca de
unas cuantas *grapas* para revenderlas en otros sitios.
Ahora mejor negocio en tepito es la venta de droga, desapareciendo
los gritos de oferta de artículos de *fayuca*.
Será alucine o fantasía, fugas y mitomanias se recrean por las calles del viejo tepito pero no son gratuitas, sino al contrario
generadores de una industria voldtil donde se intercambian miles de
millones de pesos en consumo de droga.
PAGINA 6 2
Para muchas familias de tepito ha sido el Anico recurso ma's fácil
de protegerse de la depresión económica y de la ausencia casi total de
la *fayuca*.
Su pobreza ficticia y oculta por muchos años ahora es real, sus
gritos de ofertas en aparatos electrónicos, ropa *Made in Korea*
lateria importada y novedades de Taiwan se han callado para dar paso a
la *Onda* silenciosa clandestina y sórdida de la droga. Es la forma
como desesperados comerciantes pretenden recuperarse de los grandes
adeudos que contrajerdn con agentes vendedores del extranjero.
La metamorfosis tiene otras manifestaciones y otros puntos de
venta la actividad es ahora en el interior de muchos hogares, antesala
luz phica el canto de sus ofertas, en cambio ahora se busca el
silencio el susurro que se da de comprador a vendedor.
ARMAS AL POR MAYOR.
El comercio de armas también es una industria floreciente y hay
momentos en que se puede encontrar hasta metralletas *cuerno de chivo*
cuyo precio varia de 5 a 8 mil pesos.
En las calles adyacentes a los mercados tienen catálogos de armas, pero en general otras más alejadas y especialmente la de pintores, son
las que mas venden esa mercancía prohibida por la ley.
Complementarías a las armas es posible encontrar cajas de balas de
todos los calibres.
En forma general un pequeño plano que circula peralvillo canal del
norte, el carmen y circunvalación en donde se teje l o s vericuentos de
PAGINA 6 3
una prospera industria de l a droga, donde a hora el ingenio de sus
moradores ha inventado que el mejor negocio es vender el *Perico*.
PAGINA 64
JUSTIFICACI~N DEL PROBLEMA.
A medida que la ciudad fue llenándose de gente el espacio urbano
se fue informalizando en esta medida surge una actividad que permite la
subsistencia es decir, el comercio informal esta actividad realizada
masivamente que en general.
Se desarrolla en las calles que hoy es dia conocemos *comercio
ambulante* la gente empezó a invadir las calles de la vía publica para
realizar actos comerciales, su existencia obedece a factores incentivos
sin pagar impuestos, ni dar facturas es decir, atentando contra las
regulaciones estatales al invadir las calles que permitan la
realizaciones de sus actividades para esto se comenzó con una
organización para autodefenderse con una cabeza principal que va a la
vanguardia del movimiento surge lo que conocemos como líder una vez
establecidos en un lugar fijo en la vía publica existen una
normatividad extralegal que se encarga de ordenar y regular las
actividades comerciales. El espacio urbano pÚblico y privado delimitado
por la normas y reglamentos de las instituciones civiles y políticas pierden su tradición e identidad jurídica en lapsos cada vez menores.
Tradicionalmente el comercio ha sido considerado como la actividad
informal en términos *comercio ambulatorio* evoca dos términos , en
primer lugar el comercio que deambula ofreciendo sus mercacias o
prestando servicios sin establecerse en un lugar fijo y la del
comerciante que expende su mercancía desde un puesto fijo o semifijo en la vía publica con esto el concepto *comercio ambulatorio* resulta
equivoco dado que no todos los *ambulantes* deambulan sin embargo se
trata de la denominación mas difundida.
PAGINA 65
Hace tiempo se pensaba que la falta de escolaridad o niveles bajos
de educación generaban al comercio ambulante, hoy en día las
condiciones han cambiado de tal manera que el *comercio ambulatorio* es
un problema de estructura cuya solución puede darse a largo plazo en
esta medida, la búsqueda puede orientarse en el ámbito de la política
de empleo y de ingreso y por el momento el sistema no tiene la
capacidad resolutiva.
En América Latina el sector informal ha presentado otras
características que se definen como el conjunto de actividades ilegales
es decir, en el sentido de que no cumplen -con la reglamentación
establecida en el ámbito económico sean estas fiscales o 1aboraP-e.s
tomando forma de una economía subterrdneo siendo un fenheno que ejerce
el efecto tanto positivo como negativo sobre el funcionamiento de la
economía en general por un lado su presencia aumenta la carga fiscal y
por el otro lado origina que grandes sectores ingresen al mercado
subterrdneo se da una especie de circulo vicioso, el atractivo que
representa ingresar a la economia subterrdneo representa un flujo de
recursos de la economía formal de esta manera, al entrar a la economía
subterrane el individuo puede mejorar sus condiciones económicas de tal
manera que su rendimiento en la economía formal ser& mayor ahora bien,
si hablamos de los aspectos positivos debemos tener encanta las
implicaciones que tiene la existencia de la economía subterr6neo si
bien es cierto, que su presencia se encuentra en gran parte de los
países también en cierto que cuando es reducida su efecto sobre el
sistema económico puede pasar inadvertidos pero cuando su magnitud es
importante con relación a la economía formal puede llegar a trastornar
el funcionamiento de la política económica.
PAGINA 6 6
El vendedor ambulante como se le conoce es una categoría muy
compleja e internamente m y diferenciada de personas que laboran en las
calles de la ciudad de méxico.
Estos factores diferenciales de participación en la actividad
económica comercial configuran su propia didmica en torno a la
reproducción social del comercio ambulante y solo es posible comprender
su desarrollo a través del grupo doméstico acompañado de la posición
que ocupa en el mercado de trabajo ambulante.
Este mercado laboral informal tiene su propia dinámica y esta inmerso en un mercado laboral del país.
PAGINA 67
P I A N T E W I m DEL PROBLEMA.
El comercio ambulante tiene sus orígenes ancestrales por tanto es
de interés sociológico y no sólo de esta rama de la ciencia social sino
también Antropologia y Económica.
La calle se ha traducido en un espacio de gestión económica del
poder político una alternativa de trabajo para mucha gente que ha
tomado las calles como lugares de trabajo; en las calles, se define las
pautas y reglamentaciones autónomas de trabaj.0 colectivo, la calle hoy
en día es un actor protagonico del empobrecimiento social y de la
pugnante lucha por la subsistencia.
Es precisamente en la década de los 80as. donde el problema se
agudiza más como consecuencia de la crisis económica, se incrementa el
ambulantaje pero esta crisis no da cuenta de ella ya que desde mucho
tiempo atris ya exista el comercio ambulante.
El desajuste de relaciones económicas y políticas ha ocasionado a
las naciones industrializadas a modificar sus esquemas de desarrollo
que ha afectado a los países de América Latina y Mhico no queda fuera
del panorama lo que se traduce en grandes cantidades de fuerza de
trabajo desocupadas o bien masivo desempleo que a menudo son reflejadas ,
por cambios en el llamado sebempleo de la fuerza de trabajo en el
mercado laboral. En este Ambit0 el subempleo como actor social asume una racionalidad de autoemplearse y que garantiza la subsistencia
familiar.
El problema del comercio ambulante como ya mencione es un problema
estructural donde el Estado aparece como un actor mas en la medida en
PAGINA 68
que es incapaz de elaborar programas de emergencia que garantice el
empleo y defrenar las condiciones económicas del sistema y por ende de las reguladoras del mercado laboral.
El comercio ambulante fue gestando su propia dinámica
estructurando diferentes estrategias comerciales y de servicios afines a sus necesidades de venta, de abastecimiento de distribución entre
phlico y consumidor.
Configurando diversos estratos de estructura social de los
vendedores ambulantes. Estudios relacionados por la CANACO señalan que
el ambulantaje ha desarrollado dos grupos fundamentales : El comercio de
subsistencia y el de alta rentabilidad la diferencia entre ambos se ubica en el tamaiio de la inversidn y en su nivel de ingresos ; la
característica principal radica en el manejo de inversión mínima y
volúmenes de venta monetaria íntimos. principalmente por personas que
venden dulces, dulces y etc. que desambulan en la vía publica y por
otro lado tenemos el comercio ambulante de alta rentabilidad observa.
un mayor ingrediente de valor y volumen en la mercancía que manejan.
Aunque estos datos proporcionados por la W A C 0 arrojaban datos
verídicos, después de la devaluación de diciembre de 1994 tomaran otro
camino pues ha sido golpeado el comercio ambulatorio por lo que datos
de mi investigación sefialará que el comercio ambulantario en su gran
mayoría es de subsistencia. L
Al presentarse períodos de crisis económica la demanda de recursos
humanos y empleo disminuye, lo que origina una creciente estructura de
desempleo, aunado a lo anterior el problema de desempleo rural así como
la carencia de oportunidades 1aboraLes en pequefias localidades urbanas
del interior de la república, agrava el proceso migratorio del campo a
PAGINA 6 9
la ciudad, en basca de empleo seguro sin embargo a llegar a la ciudad y
esta no es capaz de absorver la oferta de mano de obra, tanto como la
incapacidad económica de la empresa como el escaso y nulo grado de
preparación técnica y cultural 10 h c o que le queda a la gente es
integrarse al ambulantaje, investigaciones hechas por la CANACO señala
un poco mas de estas personas que se dedican a esta actividad llegan de
provincias o zonas rurales.
En esta medida me parece que el comercio ambulante no es un
concepto de informalidad como las autoridades lo seiialan por no cumplir
con normas jurídicas y por ser una actividad comercial callejera
evasora de impuestos y por competir con deslealtad con el comercio
establecido, sino como una actividad única y complementaría surgida en
el marco de la crisis económica.
Ahora bien, la crisis que estamos viviendo viene a modificar el
mercado laboral en tepito pues después del terremoto de 1985, la
actividad econ6mica estaba destinada a vender varios artículos de
procedencia ilegal, asta el momento de m í investigaci6n seiialare en que
condiciones se encuentra el mercado tepiteño, no podré abarcar mas pues
la investigación quedara un poco restringuida, aun no se contempla así donde vaya a girar la economía, pero lo que podré seiialar es qué el
mercado ambulante, esta bastante daiiado por la devaluación ya que los
productos comercializados son de' procedencia extranjera y si bien, el
peso mexicano se devalu6 a casi el doble ( en estos momentos ) los
productos se venden al doble de lo que costaban antes del 20 de
noviembre.
Con la devaluación varias empresas mexicanas han tenido que cerrar
y cada vez son mas las gente sin empleo, por esta razón me gustaría
PAGINA 7 0
saber asia donde se dirige la economía mexicana, pues si bien, el
comercio ambulante obedece a una salida del desempleo y este ha sido
gravemente dafiado por la situación en la que atraviesa México. Mi
pregunta entonces seria a que actividad se tendr6n que sumar aquellos
desempleados.
PAGINA 71
OBJETIVOS G-S :
TEMA: IMPACTO DE LA CRISIS ECON~MICA EN a MERCADO
LABORAL EN TEPITO.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
1.1 Conocer su lugar de origen.
1.2 Conocer condiciones de trabajo
1 . 2 . 1 Conocer las condiciones de lugar donde ejercen su
actividad comercial.
1 . 2 . 2 Conocer las medidas de protección (medios de defensa).
1.2.3 Conocer su status laboral.
1.3 Analizar sus condiciones socioculturales y Económicas.
1.4 Determinar su perfil político o (actividad política) .
PAGINA 7 2
HIP~TESIS.
1. -
2 . -
3 . -
4 . -
5 . -
6 . -
7 . -
El MERCADO LABORAL TEPITEÑO CUENTA CON SU PROPIA DINÁMICA
LABORAL.
EL MERCADO LABORAL TEPETEÑO HA SIDO FUERTEMENTE DAÑADO POR LA
CRISIS ECON6MICA ACTUAL.
EL DESEMPLEO NO NECESARIAMENTE ES FACTOR PRINCIPAL QUE
ORIGINA AL COMERCIO AMBULANTE, SINO LA FALTA DE EMPLEO BIEN
REMUNERADO.
LA DEVALUACI~N FAVORECE A LA COMEXCIALIZACI~N DE PRODUCTOS
NACIONALES Y CON ESTO SE AYUDA A LA ECONOM~ DEL PALS.
EL EXIT0 DEL COMERCIO AMBULANTE EN TEPITO SE DEBE A LA
VARIEDAD DE PRODUCTOS NACIONALES E IMPORTADOS
COMERCIALIZADOS.
SIN LOS PRODUCTQS IMPORTADOS TEPIM NO TE3lDRÍA TANTO EXITO
COMO LO TIENE.
EL DESEMPLEO EXISTENTE, LA MIGRACION A LAS GRANDES URBES EN
BUSCA DE INGRESOS SON LAS PRINCIPALES CAUSAS QUE JUSTIFICAN
LA PRESENCIA DEL MERCADO LABORAL INFORMAL.
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B I B L I O G R A F I A .
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