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III CONGRESO INTERNACIONAL DE DESARROLLO HUMANO MADRID 2011


Segunda Jornada: SOSTENIBILIDAD

Investigación: Pertinencia del estudio y actuaciones de Habitabilidad Básica en contextos de pobreza

extrema (Presentación de un caso en Mozambique)Julián Salas, Dr. Ing. Industrial

Director de la Cátedra UNESCO en Habitabilidad Básica

de la Universidad Politécnica de Madrid

Madrid, 28.04.2011


Palabras clave:Sostenibilidad

Investigación - AcciónHabitabilidad Básica

Pobreza Extrema Mozambique


Sostenibilidad

PRIMER MUNDO ≠ TERCER MUNDO > VIABILIDAD

(sostenibilidad del proyecto a largo plazo)

Viabilidad: es un análisis de conjunto sobre en que mediad los cambios positivos logrados como consecuencia del proyecto se mantienen después de que este ha finalizado

UD-NORAD

La viabilidad es la ‘prueba final del éxito de un proyecto de desarrollo

OCDE


Sostenibilidad


Sostenibilidad

Sin Habitabilidad Básica no hay sostenibilidad posible,

sin habitabilidad básica los ciudadanosse convierten en supervivientes


Pobreza extrema


40

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1000 Tugurio

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1.600 MILLONES

Indigencia<1€/día<50 AÑOS

Pobreza<2€/día<60 AÑOS

1.000 MILLONES

2.200 MILLONES

1.600 MILLONES

Pobreza extrema


Sin entrar en mayores matizaciones, adoptamos como definición de tecnología la propuesta por Ortega y Gasset[1]:

“La técnica es el esfuerzo para ahorrar esfuerzo. Aquello a lo que dedicamos el esfuerzo a inventar y ejecutar un plan para: asegurar la satisfacción de las necesidades elementales; lograrlo con el mínimo

esfuerzo; crear objetos que no hay en la naturaleza y caminar con ella –con la técnica- hacía la vida buena y la emancipación humana”

y terminaba Ortega ratificando que la técnica “…debe de estar siempre al servicio de lo propiamente humano”.

[1]José Ortega y Gasset, Meditaciones de la Técnica, conjunto de conferencias sobre el tema pronunciadas en Buenos Aires en octubre de 1939 editadas por Alianza, Revista de Occidente,

(Madrid, 2000).

Investigación


Años después, encontramos la matización de Horacio Berreta de tecnología específica para el campo de la vivienda popular, que desde ese momento hicimos nuestra:

“Tecnologías de vivienda… que sean capaces de prolongar el brazo del hombre para subsistencia y el inicio de un

generalizable desarrollo material y espiritual”.

Investigación


Investigación :Los proyectos seleccionados fueron:XIV.A. Tecnologías para la construcción a base de madera: caracterización de maderas;

optimación de su empleo (durabilidad y pirorresistencia); soluciones constructivas a base de componentes de madera.

XIV.B. Elementos, componentes y sistemas constructivos para su empleo en viviendas crecederas y/o mejorables mediante autoconstrucción o ayuda mutua: en situación urbana, en el ámbito rural.

XIV.C. Tecnologías para la construcción a base de tierra: optimización del empleo de tierra (resistencia, comportamiento ante la humedad, tratamiento de paramentos, etc.). Soluciones específicas constructivas y estructurales para su utilización en zonas con alta sismicidad potencial.

XIV.D. Desarrollo, experimentación y evaluación de tecnologías apropiadas para la mejora y consolidación de asentamientos populares espontáneos. Construcción y valorización de soluciones habitacionales y servicios comunitarios.

XIV.E. Desarrollo de acuerdos de compatibilización, coordinación y de prestaciones funcionales de elementos, subsistemas y sistemas constructivos, para viviendas de interés social, mediante tecnología libre a base de elementos prefabricados y utilizando la capacidad instalada en el área.

XIV.F. Soluciones de cubiertas a base de elementos ligeros realizados prioritariamente mediante materiales y/o subproductos locales capaces de sustituir las placas usuales (asbesto-cemento o zinc).

XIV.G. Optimización de procesos de producción y de empleo del cemento portland. Caracterización tecnológica de adiciones y de hormigones a base de cementos con adiciones.


Investigación

• materiales

• .

33,33%26,33% 15%

33,33% 52,59% 70%

33,33% 31,08%15%

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OTROS GASTOS (costes f inancieros, honorarios, difusión, beneficios promotora)

CONSTRUCCIÓN

SUELO URBANIZADO

M UN D O D ESA R R OLLA D O (M D )

P A ISES EN VÍ A S D E D ESA R R OLLO (P VD )

P A ISES M EN OS D ESA R R OLLA D OS


Investigación


Investigación…legado universal de su placa

“gran onda, teja canaleta o canalonda”, resultado de su trabajo de tesis en Harvard (1945) con Walter Gropius.

“Alvaro Ortega. Prearquitecturas del bienestar”,

injustamente ignorado en Latinoamérica.


Investigación


En el Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo (Programa CYTED), el Subprograma

Tecnologías para viviendas de interés social en Latinoamérica en el que participaron 112 grupos de 17

países fue en opinión de la CEPAL “…el mayor esfuerzo de investigación-acción jamás realizado en

materia de hábitat popular en América Latina y el Caribe”.

Investigación


ESQUEMA DE LAS FASES DE DESARROLLO DE LA HABITABILIDAD BÁSICA(Desde la emergencia por catástrofe y/o de la extrema necesidad de cobijo)

0.- Ayuda durante la Emergencia → Desarrollo+

1.- Elección del suelo apto para la vida humana+

2.- Parcelación racional+

3.- Urbanización paulatina (dotación de equipamientos básicos)+

4.- Edificación (autoconstrucción incremental)

Habitabilidad Básica


► ‘habitabilidad básica’Elección de suelo apto para la vida

Parcelación racionalUrbanización paulatina

Construcción incremental


LAS CUATRO ETAPAS DE INTERVENCIÓN EN EL PROCESO URBANÍSTICOICHaB, Madrid 2006

1-ELECCIÓN DEL SITIO, (Escalas menores a 1/10.000)-se parte de la lógica territorial de el sistema de asentamientos,-la repercusión ambiental, -la previsión de vulnerabilidad,-la elección del suelo adecuado, para la actividad residencial,-el equilibrio de las poblaciones en el territorio, la división territorial del trabajo de las poblaciones, etcétera-de la estructura de vialidad y transporte,-de los otros sistemas generales de infraestructura,…

2-PARCELACIÓN, (Escalas entre 1/10.000 Y 1/ 2.000)-instrumento de diseño y ordenación del asentamiento, -subdivisión del suelo en público / privado mediante alineaciones/rasantes y replanteo-fijación de usos y ordenanzas a las parcelas (viviendas y dotaciones)-fijación de condiciones a la RELP (Red de Espacios Libres Públicos)

INSTRUMENTOS:PLANEAMIENTO TERRITORIAL Y EL PLANEAMIENTO URBANO

3-URBANIZACIÓN,(Escalas entre 1/500 Y 1/10)-los espacios públicos (calles, plazas, vías, zonas verdes y espacios libres)-los elementos de urbanización (componentes de forma, infraestructura, mobiliario, señalización y jardinería)

4-EDIFICACIÓN, (Escalas entre 1/200 Y 1/1)-soluciones habitacionales-el tipo constructivo y sus variantes-el proceso constructivo-dotaciones: centro de salud y escuela, etcétera

INSTRUMENTOS:PROYECTOS de OBRAS DE URBANIZACIÓN Y EDIFICACIÓN



Dos paradigmas ratificados universalmente en HÁBITAT II (Estambul, 1996) como ‘programas

prioritarios’ para combatir las necesidades

extremas de cobijo

Legalización de las tomas de tierras

► ‘habitabilidad básica’.

Mejoramiento de tugurios ►mejoramiento (barrial +

habitacional)




1.250.000.000EN EL MUNDO


DECENAS DE MILES DE SOLUCIONES HABITACIONALES SOBRE PALAFITOS EN EL RÍO GUAYAS EN GUAYAQUIL (Ecuador)


DECENAS DE MILES DE “HOGARES DE CRISTO” SOBRE LOS MANGLARES DE GUAYAQUIL


ASENTAMIENTOS PRECARIOS: CINCO CARENCIAS FUNDAMENTALES (UN-HABITAT)

ACCESO ALAGUA

POTABLE

SE CONSIDERA QUE UN HOGAR TIENE ACCESO AL SUMINISTRO DE AGUA POTABLE SI DISPONE DE LA CANTIDAD DE AGUA SUFICIENTE PARA EL USO FAMILIAR, A UN PRECIO

ASEQUIBLE Y A UNA DISTANCIA MENOR DE 250 M.

ACCESO ALSANEAMIENTO SE CONSIDERA QUE UN HOGAR TIENE ACCESO ADECUADO AL SANEAMIENTO BÁSICO SI

SUS MIEMBROS DISPONEN DE UN SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE LOS EXCREMENTOS, YA SEA EN FORMA DE LETRINA PRIVADA O PÚBLICA.

TENENCIASEGURA TENENCIA SEGURA ES EL DERECHO DE TODOS LOS INDIVIDUOS Y GRUPOS A CONTAR

CON UNA PROTECCIÓN EFICAZ DEL ESTADO CONTRA LOS DESALOJOS FORZADOS.

DURABILIDADDE LA

VIVIENDAUNA CASA SE CONSIDERA “DURABLE” SI ESTÁ CONSTRUIDA EN UN EMPLAZAMIENTO NO PELIGROSO Y TIENE UNA ESTRUCTURA PERMANENTE Y ADECUADA LO BASTANTE PARA

PROTEGER A SUS HABITANTES DE LAS INCLEMENCIAS DEL TIEMPO.

ÁREASUFICIENTEPARA VIVIR

SE CONSIDERA QUE UNA CASA PROPORCIONA UN ÁREA SUFICIENTE PARA QUE SUS MIEMBROS VIVAN CUANDO NO MÁS DE DOS PERSONAS COMPARTEN LA MISMA

HABITACIÓN.

tugurios ► mejoramiento (barrial + habitacional)


PAISPoblación (2005): 19.406.703Tasa de crecimiento demográfico: 1,4%Pobreza (% de población < 2US$/día): 78,4%Clasificación según IDH (2005): 168 (sobre 177)

PROYECTOProvincia: Gaza (capital de provincia: Xai-Xai)Sede de distrito: ChokweSede del puesto administrativo: XilembeneAldea: Hokwé (Barrio número 2, afectado por las inundaciones de 2000)

NACIMIENTO DE UN GERMEN DE ALDEA RURAL AISLADA EN XILEMBENE (MOZAMBIQUE) TRAS LA INUNDACIÓN DEL AÑO 2000La importancia de la elección del suelo después de la catástrofe

Mozambique, Siniestro por inundación en el año 2000


Se optó por un emplazamiento rural, no vulnerable, comunicado y óptimo para el desarrollo futuro.

MozambiqueProyecto 2000


Plano urbanístico del asentamiento del proyecto

50

20 1000m2

10 40

10

5

5

vivienda y letrina

zona trabajo

arboles frutales

Parcela tipo preparada para su desdoblamiento en cuatro, cercada por 16 árboles frutales

MozambiqueProyecto 2000


MozambiqueConstrucción 2001-2004


Escuela dotada de seis aulas con capacidad para 600 alumnos en dos turnos. Atendida por seis maestras.

En la escuela también se han matriculado alumnos de barrios cercanos.

MozambiqueApertura de la escuela, 2004


Antes, 2004, seis profesores/as hoy, 2010, ocho (cuatro y

cuatro) en dos turnos, prácticamente toda la población

infantil de la zona estáescolarizada


MozambiqueInauguración 2005


MozambiqueDifusión y transferencia 2005


La panadería sólo funcionó unos pocos

meses, ahora está cerrada

MozambiqueSostenibilidad 2008, fracasada


EL PROYECTO DE HABITABILIDAD BÁSICA DE AECID – FCEAR EN EL BARRIO 6 DE HOKWE, CHILEMBENE (SEIS AÑOS DESPUÉS 2008), un tramo de nueva carretera de 15 Kms. Rompe con el aislamiento de los habitantes del nuevo barrio de Mapapa

MozambiqueSostenibilidad 2008


Mozambique:Sostenibilidad 2008Las206 viviendas están habitadas, ha habido algunos cambios de familias pero escasos. Un tercio de las viviendas han mejorado y aumentado su superficie por autoconstrucción


MozambiqueSostenibilidad 2008


MozambiqueSostenibilidad 2004-2010, crecimiento por autoconstrucción


MozambiqueSostenibilidad 2004-2010


MozambiqueEvaluación 2010


LAS ETAPAS DE LA HABITABILIDAD BÁSICA

ETAPA 1. ELECCIÓN DEL SITIO

1.2. CONECTIVIDAD PROYECTO – ENTORNO

2. Conexiones del proyecto con Zonas Productivas

Concepto PuntuaciónTiempos proyecto – lugar de trabajo: menos de 15 minutos

5

Tiempos proyecto – lugar de trabajo: entre 15 minutos y media hora

4

Tiempos proyecto – lugar de trabajo: entre media hora y una hora.

3

Tiempos proyecto – lugar de trabajo: entre una hora y una hora y media

2

Tiempos proyecto – lugar de trabajo: más de una hora y media

1



ETAPA 4. EDIFICACIÓN

4.3.- VIVIENDA

8. Relación del coste total de la construcción por metro cuadrado respecto del salario mensual mínimo interprofesional del país o región de construcción

Concepto Puntuación

Menor de 1,5 veces 5

Entre 1,5 y 2,0 veces 4Entre 2,0 y 3,0 veces 3Entre 3,0 y 4,0 veces 2Superior a 4,0 veces el salario por metro cuadrado construido

1



MATRIZ DE EVALUACIÓN

EVALUACIÓN DE PROYECTO

Proyecto de autoconstrucción de 206 viviendas en Chokwe, Xilembene. Aldea de HokweFundación CEAR

EVAL. COEF POND TOTALVALORACIÓN FINAL

CONTENIDO DOCUMENTAL NP 0%

CRITERIOS GENERALES 3,62 45% 1,63A. PRIORIDADES 5,00B. BENEFICIARIOS 4,33C. CONDICIONES DE CONTEXTO 3,00

2.EFICACIA 3,58A. MATRIZ DE PLANIFICACIÓN 3,67

B. GRADO DE CUMPLIMIENTO 3,50

3. EFICIENCIA 3,68A. ACTORES DEL PROYECTO 3,00B. RECURSOS ECONÓMICOS 4,00C. MATRIZ DE PLANIFICACIÓN 4,00

D. GRADO DE CUMPLIMIENTO 3,714. IMPACTO 3,63A.GENERAL 4,00B.SOCIALES 3,40C. ECONÓMICOS 3,50D. GRADO DE CUMPLIMIENTO NS

5. VIABILIDAD 3,09A. POLÍTICAS DE APOYO 2,00B. ASPECTOS ECONÓMICO FINANCIEROS 1,67C. ASPECTOS TECNOLÓGICOS 4,00D. ASPECTOS SOCIOCULTURALES 4,00E. ASPECTOS MEDIAMBIENTALES 3,67F. GRADO DE CUMPLIMIENTO 3,20

ETAPAS DE LA HABITABILIDAD BÁSICA 4,03 55% 2,22

Indicadores relacionados con los aspectos físicos que intervienen en el proyecto y con la HaB

1ª ETAPA: ELECCIÓN DEL SITIO (ESCALAS MENORES A 1/10.000) 4,22

1.1. INTEGRACIÓN DEL PROYECTO CON LA CIUDAD (ASENTAMIENTO) EXISTENTE 4,801.2. CONECTIVIDAD (PROYECTO-ENTORNO) 4,001.3. REPERCUSIONES EN EL AMBIENTE 4,291.4. PREVISIÓN DE VULNERABILIDAD 4,001.5. COHERENCIA DEL SISTEMA DE ASENTAMIENTOS GLOBAL 4,00

2ª ETAPA: PARCELACIÓN (ESCALAS ENTRE 1/10.000 Y 1/2.000) 4,772.1. INSTRUMENTO DE DISEÑO Y ORDENACIÓN DEL ASENTAMIENTO NP2.2. SUBDIVISIÓN DEL SUELO EN PÚBLICO/PRIVADO 4,832.3. FIJACIÓN DE USOS Y ORDENANZAS A LAS PARCELAS 4,71

3ª ETAPA: URBANIZACIÓN PROGRESIVA 3,073.1. EXPLANACIÓN Y NIVELACIÓN DE VIALES Y PARCELAS 3,673.2. PAVIMENTACIÓN VIALES 4,003.3. SANEAMIENTO Y DRENAJE 3,003.4. CAPTACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE AGUA 2,503.5 OTROS SERVICIOS URBANOS 2,253.6 INDICADORES DE GESTIÓN 3,00

4ª ETAPA: EDIFICACIÓN (ESCALAS ENTRE 1/200 y 1/1) 4,074.1. GENERALES 4,674.2. EQUIPAMIENTOS PÚBLICOS 4,004.3. VIVIENDA 4,624.4. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS 3,00


Proyecto de autoconstrucción de 206 viviendas en Chokwe, Xilembene. Aldea de HokweFundación CEAR

Evaluación final: 3,85 sobre 5,00

EVALUACIÓN PORCENTUAL FINAL: 77,00%


MozambiquePublicación de la Evaluación 2011

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