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Módulo Autointruccional de Administración de Recursos Humanos.

Asignatura: A.P. 200. Facilitador: Prof. Xavier A. Martínez C. Página 1

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UNIVERSIDAD DE PANAMÁ

FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

TÉCNICO EN GESTIÓN MUNICIPAL

Asignatura: A.P Administración de Recursos

Humanos

II AÑO

Facilitador: Prof. Xavier Martínez



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Estimados (as) Estudiantes:

Le doy la más cordial bienvenida al Módulo # 1: El Hombre en las

Organizaciones, Espero poder ayudarle en todo lo que requiera en el aprendizaje

y manejo de esta asignatura, aprovechando todos los recursos y herramientas

tecnológicas que usted posea.

También los insto a que trabajemos juntos en relevar la importancia de la Gestión

Municipal en la sociedad y que como sujetos reflexivos y críticos, levantemos

interrogantes y demandas que reafirmen el compromiso de nuestra Facultad con

el desarrollo del país

Gracias por acompañarnos en este módulo. Este curso desarrolla y fortalece sus

capacidades para formar, en las instituciones, a ciudadanos que actúen de

manera constructiva en una sociedad democrática, particularmente en tres

ámbitos de la ciudadanía: la convivencia pacífica, la participación democrática y

la valoración de las diferencias. Si está interesado en aportar a la construcción

de una sociedad pacífica, democrática e incluyente a través de la educación, este

es el lugar donde puede aprender herramientas administrativas primordiales

para cumplir esa misión.

Les invito a participar activamente en esta etapa inicial cuyas actividades han

sido especialmente diseñadas para que usted pueda familiarizarse con la

metodología, herramientas de trabajo y recursos que estarán presentes en su

programa de estudios. De antemano le deseo lo mejor en esta etapa de

aprendizaje en línea y le ánimo a comunicar sus dudas e inquietudes en los

espacios destinados para tal efecto.

Atentamente,

Tutor Docente



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CONCEPTO DE ORGANIZACIÓN

En estos momentos vamos a proceder a llevar a cabo el análisis del término

organización que nos ocupa pero antes de eso es importante que conozcamos el

origen etimológico del mismo para así entender mejor su significado. En este

sentido, tenemos que subrayar que esta palabra procede del griego organón que

puede traducirse como “herramienta o instrumento”.

Una organización es un sistema diseñado para alcanzar ciertas metas y objetivos.

Estos sistemas pueden, a su vez, estar conformados por otros subsistemas

relacionados que cumplen funciones específicas.

En otras palabras, una organización es un grupo social formado por personas,

tareas y administración, que interactúan en el marco de una estructura sistemática

para cumplir con sus objetivos.

ETAPAS DE DESARROLLO DE LAS ORGANIZACIONES

a) Era Industrial Clásica (1900 – 1950).

Se caracteriza principalmente por la industrialización en todo el mundo y el

surgimiento de los países desarrollados, se desarrolla la teoría clásica de la

administración (énfasis en la estructura y en las funciones que debe tener una

organización para lograr la eficiencia) y el modelo burocrático de Max Weber

(supone autoridad y por lo tanto obediencia), Las personas se consideraban

recursos de producción junto con otros recursos, como maquinas, equipos y capital.

En esta época los 3 factores de producción eran tierra, capital y trabajo,

MÓDULO # 1

EL HOMBRE EN LAS ORGANIZACIONES

Competencia del módulo:

Capacidad para aprender la naturaleza de las relaciones sociales organizacionales.

Capacidad para relacionar los fenómenos inherentes a las relaciones sociales

organizacionales, con los eventos que normalmente se producen en el quehacer diario de

una organización.

Habilidad para analizar los fenómenos relacionados con el clima y la cultura

organizacional aplicándolos a la Administración de Recursos Humanos



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A la administración de personas se le denominaban relaciones industriales. Los

empleados debían ajustarse a los cargos, el hombre se consideraba un aprendiz de

la máquina y como esta debía estar estandarizado.

b) Era Industrial Neoclásica (1950 – 1990).

La teoría clásica pasa a ser sustituida por la teoría neoclásica de la administración

(“La Administración consiste en orientar, dirigir y controlar los esfuerzos de un grupo

de individuos para lograr un fin común con un mínimo de recursos y de esfuerzo y

con la menor interferencia, con otras actividades útiles”.)

El modelo burocrático se replanteo por la teoría estructuralista (significa un

desdoblamiento de la teoría de la burocracia y una ligera aproximación a la teoría

de las relaciones humanas; representa una visión crítica de la organización formal.),

la teoría de las relaciones humanas se sustituyó por la teoría del comportamiento,

surge la teoría de sistemas y la teoría de la contingencia (Centra su foco de atención

en el ambiente externo de la empresa, dando prioridad a lo que ocurre fuera de la

organización antes de indagar en los elementos internos de la estructura

organizacional).

El concepto de relaciones humanas se sustituyó por la Administración de Recursos

Humanos, el departamento de recursos humanos veía a las personas como

recursos vivos y no como recursos de producción. El recursos humano se convirtió

en el recurso organizacional más importante y determinante del éxito empresarial,

el desarrollo de la tecnología influyo en el comportamiento de las personas.

c) Era de la Información (1990 a la Actualidad).

La información cruzo el planeta en milésimas de segundos, las organizaciones

capaces de recolectar a información y transformarla con mayor rapidez en un nuevo

producto o servicio antes que otras, son las más exitosas. El capital financiero dejo

de ser el recurso más valioso y cedió lugar al conocimiento.

Es la época del conocimiento, del capital humano y del capital intelectual, las

organizaciones requieren agilidad, movilidad, innovación y cambios para enfrentar

las nuevas amenazas y oportunidades en un ámbito de intensa transformación y

turbulencia. La antigua administración de recursos humanos dio paso a la Gestión

del Talento Humano. Las personas son las nuevas socias de la organización, son

seres dotados de inteligencia, personalidad, conocimiento, habilidades, destrezas,

aspiraciones, etc.



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LAS ORGANIZACIONES

Son estructuras administrativas y sistemas administrativos creados para lograr

metas u objetivos con el apoyo de las propias personas, y/o con apoyo del talento

humano o de otras características similares. Son entidades sociales que permiten

la asociación de personas que interactúan entre sí para contribuir mediante sus

experiencias y relaciones al logro de objetivos y metas determinadas.

CARACTERÍSTICAS

Un objetivo o meta

Dos o más personas en una asociación voluntaria

Un liderazgo, ya sea de comités o por medio de una administración

La división del trabajo, que es la especialización y cooperación de las fuerzas

laborales en diferentes tareas y roles, con el objetivo de mejorar la

eficiencia.1

PRINCIPIOS

Del objetivo

Todas y cada una de las actividades establecidas en la organización deben

relacionarse con los objetivos y propósitos de la empresa.

Especialización

Fue establecido por Adam Smith hace 200 años. El trabajo se realizará más

fácilmente si se subdivide en tareas o actividades claramente relacionadas y

delimitadas.

Jerarquía

Es necesario establecer centros de autoridad de los que emane la comunicación

necesaria para lograr los planes.

Paridad de autoridad y responsabilidad

A cada grado de responsabilidad conferido, debe corresponder el grado de

autoridad necesarios para cumplir dicha responsabilidad.

Unidad de mando

Establece determinar un centro de autoridad y decisión para cada función.



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LOS SISTEMAS SOCIALES:

Sistema Social es un concepto que explica cómo se encuentra establecida

la sociedad, llenando a la estructura de contenidos que interactúan por las redes de

la misma estructura. Se asemeja a un organismo total, a un macro sistema

(metasistema o sistema de sistemas) para un análisis con una interpretación total

de consenso, equilibrio, cooperación y orden de los procesos entre actores, sus

relaciones e interacciones

LA ORGANIZACIÓN COMO UN SISTEMA ABIERTO

En el sistema abierto como organismo, interviene el medio ambiente y a la vez este

interviene sobre él, alcanzando un equilibrio dinámico. Es propio del sistema abierto

competir con otros sistemas, crecer, cambiar, adaptarse al ambiente y hasta

reproducirse bajo ciertas condiciones ambientes.

Características de las organizaciones como sistemas abiertos:

Comportamiento probabilístico y no-determinístico de las

organizaciones: debido a la influencia del ambiente sobre esta y dicho

ambiente, sin límites, cambia constantemente, de manera desconocida e

incontrolada. Las consecuencias de los sistemas sociales son probabilísticas

y no-determinísticas. También por el comportamiento humano que nunca es

totalmente previsible. Por esto, la administración no puede esperar que

consumidores, proveedores, agencias reguladoras y otros, tengan un

comportamiento previsible.

Las organizaciones como partes de una sociedad mayor y constituida

de partes menores: Las organizaciones son vistas como sistemas dentro

de sistemas. Dichos sistemas son complejos de elementos colocados en

interacción, produciendo un todo que no puede ser comprendido tomando las

partes independientemente.

Interdependencia de las partes: cualquier modificación en uno de los

subsistemas afectara al sistema entero (globalismo). Las interacciones

internas y externas del sistema reflejan diferentes escalones de control y de

autonomía.

Homeostasis: esta es alcanzada cuando se presenta dos requisitos, la

unidireccionalidad y el progreso. La unidireccionalidad significa que antes

cambios sufridos en la empresa o por diferentes medios se alcanzarán los

mismos resultados o condiciones establecidas. El progreso referido al fin

deseado, es un grado de avance o mejora (progreso) tolerable dentro de los

parámetros establecidos, alcanzando una mayor precisión con menor

esfuerzo y bajo condiciones de gran variabilidad. La unidireccionalidad y el

progreso solo pueden ser alcanzados con liderazgo y compromiso.

Fronteras o límites: demarca lo que está dentro y fuera del sistema. Una

frontera consiste en una línea (podría no ser física) cerrada alrededor de

elementos seleccionados que tengan mayor rol e intercambio con el sistema.



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La permeabilidad de la frontera definirá el tránsito (de energía, información)

entre sistema y ambiente.

Morfogénesis: el sistema organizacional, diferente de los otros sistemas

mecánicos y aun de los sistemas biológicos, tiene la capacidad de modificar

sus maneras estructurales básicas, es identificada por W. F. Buckley como

su principal característica identificadora.

LA ORGANIZACIÓN COMO UN SISTEMA SOCIOTÉCNICO (ENFOQUE

TAVISTOCK).

Algunos autores conciben la organización como un sistema sociotécnico. Las

organizaciones cumplen una doble función: técnica (relacionada con la coordinación

del trabajo y la ejecución de las tareas con la ayuda de la tecnología disponible) y

social (que se refiere a la manera de interrelacionar a las personas, al modo de

hacerlas trabajar juntas). El sistema técnico depende de los requerimientos típicos

de las tareas que la organización ejecuta, los cuales cambian de acuerdo con la

empresa y están determinados por la especialización y por las habilidades exigidas.

La tecnología determina casi siempre las características de las personas que la

organización necesita. El sistema técnico no puede verse aisladamente, pues es el

responsable de la eficiencia potencial de la organización. Para operar el sistema

técnico, se necesita un sistema social compuesto de personas que se relacionan o

interactúan profundamente. Ninguno de ellos puede mirarse de manera aislada,

sino con el contexto de la organización total.

Además de considerarse como un sistema abierto en constante interacción con su

ambiente, la organización también se ve como un sistema sociotécnico

estructurado.

El sistema sociotécnico lo constituyen tres subsistemas principales:

Sistema técnico o de tareas, que incluye el flujo de trabajo, la tecnología

involucrada, los desempeños que la tarea exige y algunas otras variables

tecnológicas.

Sistema gerencial, que implica la estructura organizacional, las políticas, los

procedimientos y las reglas, el sistema de recompensas y el modo como se

toman las decisiones y otros elementos proyectados para facilitar los

procesos administrativos.

Sistema social, que se relaciona en primer lugar con la cultura

organizacional, con los valores y las normas y con el nivel motivacional.



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MISIÓN ORGANIZACIONAL

La misión representa la finalidad o propósito con la sociedad, es la razón esencial

de ser y existir de la organización. La misión organizacional no es definitiva ni

estática, porque experimenta cambios a nivel de la existencia de la organización.

La definición de la misión organizacional busca ampliar horizontes y fronteras de

acción

La misión incluye los objetivos esenciales del negocio. En la actualidad las

organizaciones analizan constantemente su misión para que sus empleados sepan

con exactitud cuál es su contribución personal para que la organización realice su

finalidad principal. La organización desarrolla sus símbolos básicos y sagrados y

preserva su identidad. Así, en vez de controles externos para restringir el

comportamiento de las personas, la organización expone y aclara su misión, para

orientar y estimular la iniciativa personal de cada de sus miembros

VISIÓN ORGANIZACIONAL

Es la imagen de la organización que define respecto a su futuro. Muchas organizaciones ponen la visión como el proyecto que les gustaría ser dentro de cierto periodo, por ejemplo en 5 años. De esta manera la visión organizacional indica cuales son los objetivos que deben alcanzar dentro de los próximos 5 años, para orientar a sus miembros en cuanto a futuro que la organización pretende transformar.

La visión es mental, es la manera de pensar de todos los miembros d la empresa sobre todo la alta dirección. Así mismo está conformada por las ideas rectoras de lo que hay que alcanzar en el mercado o ambiente donde se desenvuelve la institución.



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Para aprender a sintetizar, a quedarse con lo más importante de un texto, he escogido esta rutina de pensamiento “Los

Titulares”, en donde colocaran los puntos más importantes del contenido anterior y a la vez desarrollarán un cuadro

sinóptico con aquellas ideas seleccionadas.

Rutina de Pensamiento “Los Titulares”



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Elabore un cuadro sinóptico con las palabras, ideas, frases que

extrajo del contenido anterior.



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LOS NIVELES ORGANIZACIONALES Y EL AMBIENTE

Los niveles organizacionales o pirámide organizacional corresponden a los tres

niveles de gestión en la mayoría de las organizaciones, que son la gerencia de nivel

inferior, nivel medio y nivel superior.

o Nivel superior o estratégico

Los gerentes de alto nivel toman decisiones que afectan a la totalidad de la

empresa. Sin embargo, no dirigen las

actividades cotidianas de la misma. En

su lugar, establecen objetivos para la

compañía y dirigen la organización

para lograrlos.

o Nivel medio o táctico

Este nivel es responsable ante la alta

gerencia y responsable por los líderes

del nivel inferior. Pueden incluir a

gerentes generales, gerentes de

sucursal y gerentes de departamento.

o Nivel inferior u operativo

La gestión operativa equilibra la

experiencia funcional con fuertes habilidades interpersonales para así optimizar

procesos operativos específicos. En la línea de base los gerentes son a menudo

especialistas altamente calificados e incluso funcionales. Un gerente operativo está

mejor posicionado cuando se enfoca en controlar y dirigir a empleados específicos.

Por ejemplo, supervisores, líderes de equipo y gerentes de proyecto.

El ambiente Organizacional

Al conjunto de fuerzas que rodean a una organización y que tienen la capacidad de

afectar a la forma en la que esta ópera se le conoce como ambiente. El ambiente

organizacional puede afectar tanto al acceso de recursos escasos, como las

materias primas, los empleados, la información, la tecnología, la estrategia

competitiva o la financiación. Entre los ambientes que pueden afectar a la empresa

se encuentran la competencia, los cambios tecnológicos o un aumento de los

costes.

Eficacia y eficiencia organizacional

La EFICACIA mide los resultados alcanzados en función de los objetivos que se

han propuesto, presuponiendo que esos objetivos se mantienen alineados con la

visión que se ha definido.



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La EFICIENCIA consiste en la medición de los esfuerzos que se requieren para

alcanzar los objetivos. El costo, el tiempo, el uso adecuado de factores materiales y

humanos, cumplir con la calidad propuesta, constituyen elementos inherentes a la

eficiencia. Los resultados más eficientes se alcanzan cuando se hace uso adecuado

de estos factores, en el momento oportuno, al menor costo posible y cumpliendo

con las normas de calidad requeridas.



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Variabilidad humana.

El hombre; animal social que posee una tendencia irreprimible a la vida en la sociedad, vive en organizaciones y ambientes cada vez más complejos y dinámicos. Sin embargo la variabilidad humana es grande, cada persona en un fenómeno multidimensional, sujeto a las influencias de muchas variables. Cada persona tiene una estructura y un estilo diferente, cada persona es un mundo, y esa diferencia es la que le da sabor a la vida.

Las diferencias existentes entre las personas esta subdividida en dos grandes grupos que son:

o Los genes:

Estos se transmiten por herencia de padres a hijos, y en la misma se encuentran diferencia, que les dan una personalidad distinta a cada ser humano.

o Ambiente:

Es el conjunto de condiciones en que se desenvuelve nuestras vidas. Este está conformado por el entorno, la forma de alimentación, el estilo de vida adoptado, el clima, el ejercicio físico que pueda hacer. Todas estas características hacen diferentes a cada ser, siguiendo un patrón de conducta.

Las diferencias existentes entre las personas son las chispas que impulsan al logro de objetivos, son el instrumento que mueve el deseo de conseguir cosas, es lo que hace que cada persona sea competitiva.

Las organizaciones no disponen de datos o medios para comprender la complejidad de sus miembros, sin embargo vive un día a día analizando el comportamiento que desarrollan, y las capacidades que poseen, para lograr entender como es el comportamiento individual de cada ser, y como afecta esa diferencia en las tomas de decisiones organizacionales.

La motivación humana

La motivación es un término un poco complejo de definir, de forma general podemos

empezar por definir motivo, lo cual no es más que aquello que impulsa a una

persona a actuar de determinada forma. Dicho motivo puede ser provocado por un

estímulo externo o interno.

Teoría de la Motivación

Esta teoría parte de que los motivos del comportamiento humano residen en el

propio individuo. Esta es la teoría motivacional más conocida.

Maslow sostiene que las necesidades humanas están distribuidas en una pirámide,

dependiendo de su impacto e importancia en el comportamiento humano. En la base

de la pirámide están las necesidades denominadas primarias por ser más



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elementales y recurrentes, mientras que en la cima están las necesidades

denominadas secundarias siendo las más sofisticadas y abstractas.

Clima Organizacional

Clima organizacional es el nombre dado por diversos autores; se basa en el ambiente generado por las emociones de los miembros de un grupo u organización, el cual está relacionado con la motivación de los empleados. Se refiere tanto a la parte física como emocional y mental.

El clima organizacional ha sido conceptualizado a nivel individual y organizacional.se centra en la planeación organización y control En el nivel individual se le conoce principalmente como clima psicológico. En el nivel organizacional generalmente se le conoce como clima organizacional o clima laboral. Por su parte, el clima organizacional se caracteriza cuando el clima psicológico, es decir las percepciones de los trabajadores son compartidas entre los miembros de una organización y existe un acuerdo de dichas percepciones. Adicionalmente, el clima organizacional tiene un efecto significativo en el comportamiento de los trabajadores, en su desempeño laboral y en su rendimiento

Efectos del Clima Organizacional

La cualidad del clima organizacional parece afectar positivamente o negativamente, a través de la presencia de cierto tipo de interacciones entre los miembros de una

https://es.wikipedia.org/wiki/Emoci%C3%B3n

https://es.wikipedia.org/wiki/Motivaci%C3%B3n



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organización. Parece afectar al grado de seguridad o inseguridad para expresar los sentimientos o hablar sobre las preocupaciones, el respeto o falta de respeto en la comunicación entre los miembros de la organización.4

El análisis del clima organizacional suele considerar diferentes aspectos de la organización, entre estos se suelen mencionar con cierta frecuencia:

Ambiente físico: comprende el espacio físico, las instalaciones, los equipos instalados, el color de las paredes, la temperatura, el nivel de contaminación, entre otros.

Características estructurales: como el tamaño de la organización, su estructura formal, el estilo de dirección, etcétera.

Ambiente social: que abarca aspectos como el compañerismo, los conflictos entre personas o entre departamentos, la comunicación y otros.

Características personales: como las aptitudes y las actitudes, las motivaciones, las expectativas, etcétera.

Comportamiento organizacional: compuesto por aspectos como la productividad, el ausentismo, la rotación, la satisfacción laboral, el nivel de tensión, entre otros

La cultura organizacional

Cultura organizacional es el conjunto de creencias, hábitos, valores, actitudes y

tradiciones de los miembros de una empresa. La cultura organizacional se expresa a través de sus estrategias, estructuras y sistema. Una organización con valores y normas claras promueve conductas positivas que se traducen en una mayor productividad dentro de la empresa y en una adecuada proyección de la organización fuera de ella.

Elementos de la Cultura Organizacional Edgar Shein, destacado autor e investigador de la cultura empresarial, fue quien presentó por primera vez un concepto claro y práctico en los años ochenta, y estableció que la cultura organizacional está formada por 3 elementos esenciales, a los que llamó “Niveles de conocimientos”: Estos elementos, son:

Artefactos y comportamientos Se refiere a los elementos materiales y a los códigos formales e informales relacionados con el ámbito de trabajo: decoración, mobiliario, uniformes, mitos sobre el origen o los dueños de la empresa, chistes internos, etc.

Supuestos inconscientes Se refiere a las creencias que son adquiridas en relación a la empresa y que se manifiestan de forma inconsciente en forma de comportamientos que se dan por sentado, porque se considera que forman parte de la esencia de la empresa.Por ejemplo, adoptar una forma de vestir o de hablar en el trabajo porque se asume que

https://es.wikipedia.org/wiki/Clima_organizacional#cite_note-4



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de esa forma se están respetando los códigos no escritos de la empresa, aunque no exista una petición formal para hacerlo.

Valores propuestos Se refiere a los valores que identifican a la empresa de manera explícita y formal. Generalmente, estos valores están descritos en la visión de la empresa, en un código de conducta o en cualquier tipo de mensaje o soporte que está al alcance de todos los empleados.La transparencia, la confianza, la seguridad son ejemplos de los valores que puede tener una empresa como parte de su cultura organizacional.

Características de cultura organizacional La cultura empresarial tiene ciertas características que son claves para lograr un impacto positivo tanto en las relaciones humanas como en la proyección de la organización. Depende de cada empresa aplicarlas o ajustarlas según su visión. Estas son algunas características esenciales:

Tolerancia al riesgo Se refiere al grado de libertad que tienen los empleados para tomar decisiones arriesgadas.

Proactividad Se refiere al grado de independencia que tienen los individuos para tomar decisiones por sí mismos dentro de la organización.

Identidad Se refiere no solo a la imagen de la empresa (identidad gráfica, logo, colores distintivos, etc), sino también al grado de coherencia. Mientras más coherente sea la identidad, será más perdurable en el tiempo.

Cultura compartida Se refiere a los valores, creencias y conductas que son compartidos por los miembros de la organización.

Modelo comunicacional Implica una jerarquía en cuanto a funciones y procesos en las comunicaciones internas de la empresa.

Control Una característica para validar la fluidez de los procesos en las organizaciones es el grado de supervisión directa de los empleados. Generalmente, a mayor grado o número de supervisores, los procesos son menos fluidos.

Incentivos



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La cultura empresarial debe contemplar la existencia o no de un sistema de incentivos, así como también los criterios con los cuales los empleados podrán disfrutar de los mismos: productividad, antigüedad, etc.

Tipos de cultura organizacional Para el especialista y autor de libros de cultura organizacional, Stephen Robbins, existen dos tipos de cultura en las empresas:

Cultura organizacional fuerte Las culturas fuertes se caracterizan porque sus valores son firmes, coherentes y aceptados por todos los integrantes de la misma.

Cultura organizacional débil Es un tipo de cultura presente en organizaciones en las cuales no existe una identificación con los valores empresariales, y esto puede deberse a múltiples factores que van desde la falta de incentivos profesionales o monetarios hasta un riguroso control por parte de los supervisores que limita la autonomía del empleado.



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CUESTIONARIO

Desarrolla el siguiente cuestionario, sólo debes leer para sacar las

respuestas

1. ¿Mencione y explique brevemente los niveles organizacionales?

2. ¿Explique con sus propias palabras que es el ambiente

organizacional?

3. Elabore un cuadro con las diferencias entre eficiencia y eficacia

organizacional?

4. Dentro de la Variabilidad Humana: ¿Explique cómo está dividida las

diferencias existentes entre las personas?

5. Elabore su propia definición de “Motivación Humana”

6. Analice y exponga sus ideas sobre la pirámide de Maslow.

7. ¿Cuáles son los aspectos de la organización, según el análisis del

clima organizacional?

8. Construya un mapa conceptual con el tema de cultura Organizacional.

ii aÑo - crubocas.up.ac.pa

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