identificaciÓn de proyectos de inversion publica eco. víctor urday mendoza equipo técnico...
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IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS DE
INVERSION PUBLICA
Eco. Víctor Urday MendozaEquipo Técnico
Municipalidad Distrital de San Martín de
Porres
FASES DE PROCESO DE PLANIFICACIÓN
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE
LARGO PLAZO
VISIÓN DE DESARROLLO
LINEAS Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS
PROGRAMAS Y PROYECTOS DE CORTO Y
MEDIANO PLAZO
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PROYECTO DE INVERSION
Intervención limitada en el tiempo,
Utiliza total o parcialmente recursos públicos,
Con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una Entidad.
Los beneficios, se generan durante la vida útil del proyecto
Los beneficios son independientes de otros proyectos.
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CICLO TRADICIONAL DE LOS PROYECTOS
Expediente Técnico
Ejecución
de ObraIdea
Fase inversión
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RESULTADOS DE LOS PROYECTOS TRADICIONALES
1. DESVIADOS DE LAS POLITICAS Y OBJETIVOS INSTITUCIONALES
3. DUPLICIDAD DE LA INVERSION
4. NO SOSTENIBLES
5. SIN PREVISION DE RECURSOS PARA EL MANTENIMIENTO Y OPERACION
8. ALTO RIESGO DE LA INVERSION
2. INVERSION SOBREDIMENCIONADA
USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS
7. NO RENTABLES
6. SIN RETORNO DE LA INVERSION
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CICLO DE UN PROYECTO
CON SNIP
Fin
Retroalimentación
Inversión
Estudios Definitivos/Expediente
Técnico
Ejecución
Pre Inversión
Perfil
Pre factibilidad
Factibilidad
Idea y su proceso
Post-Inversión
Evaluación Ex post
Operación Y
Mantenimiento
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IDEA DEL PROYECTO
La idea de un proyecto nace con la identificación de un problema
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PRE INVERSIÓN
Identificación del Problema que ocasiona la necesidad de resolverlo mediante un Proyecto de Inversión.Además el perfil contiene:
Sus causas y efectos Objetivos del Proyecto. Las Alternativas de Solución Evaluación preliminar de dos Alternativas como mínimo. Identificación de la Demanda y Oferta Sostenibilidad del PIP Marco Lógico Limites de la Inversión:Perfil Simplificado hasta S/. 300,000Perfil Normal de S/. 300,001 hasta 6,000,000
PERFILMunicipalidad Distrital de San Martín de
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PRE FACTIBILIDAD
S/. 6,000,001 hasta 10,000,000.
Desarrollo de 2 ó más alternativas viables identificadas en el Perfil. Selección de tecnologías (Ingeniería)
Aspectos administrativos Localización Tamaño y momento de inversión.
Limites de InversiónFACTIBILIDAD
Localización, Tamaño y Tecnología Calendario de ejecución Puesta en marcha y lanzamiento. Organización y Gestión. Valorización de beneficios y costos.
Desarrollo de la mejor Alternativa identificada en el Pre factibilidad
Mayor a S/. 10,000,000.Limites de Inversión
Estudios Definitivos o Expediente Técnico
INVERSIÓN
Ingeniería y Tamaño del Proyecto Especificaciones técnicas de la obra. Análisis de costos unitarios Ejecución física del proyecto. Ejecución financiera del presupuesto Ejecución según los parámetros técnicos de la viabilidad.
Ejecución del Proyecto
Liquidación Final Del Proyecto Informe de Cierre del Proyecto
Cierre de Proyecto
El Presupuesto definitivo Memoria descriptiva Las Bases Técnicas.
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POST-INVERSIÓN
Evaluación Ex – post
Determina el grado de cumplimiento de los objetivos y metas del PIP.
Mide la Eficiencia, eficacia e impacto de los componentes del PIP.
Operación y Mantenimiento del PIP
Ejecución de gastos previstos para la operación y mantenimiento del bien o servicio.
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ETAPAS DEL PERFIL
IV Evaluación
II Identificación
III FormulaciónI AspectosGenerales
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I. ASPECTOS GENERALES
4. MARCO
DE
REFERENCIA
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1.1.1 NOMBRE DEL PROYECTO1 NOMBRE DEL PROYECTO
Hay 3 preguntas clave que ayudan a definir correctamente el nombre del PIP:
¿Qué se va a hacer?.- El tipo de Intervención ¿Cuál es el bien o servicio a intervenir?.- El Objeto de la Intervención ¿Dónde se va a realizar?.- La Ubicación de la intervención
El nombre debe ser claro, de tal manera que permita, sólo al leerlo, formarse una idea de lo que se persigue con su ejecución.
El nombre debe identificar al proyecto durante toda su vida.
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EJEMPLOS PARA DEFINIR NOMBRE DE UN PROYECTO
¿QUE SE VA A HACER?
¿CUAL ES EL BIEN O SERVICIO A INTERVENIR?
¿DONDE SE VA A LOCALIZAR?
NOMBRE DEL PROYECTO DEFINIDO
CONSTRUIRLA PISTA YVEREDAS
ASOCIACIÓN DE VIVIENDA SAN
PEDRO DE COPA
CONSTRUCCIÓN DE PISTA Y VEREDAS EN LA ASOC. DE VIV. SAN PEDRO DE COPA DSMP
IMPLEMENTAREL SISTEMA DE
SEGURIDAD CIUDADANA
DISTRITO DE SAN MARTÍN DE
PORRES
IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE
SEGURIDAD CIUDADANA EN EL
DSMP
REHABILITAREL SISTEMA DE
RIEGO URB. LOS ANDES
REHABILITACIÓN DEL SISTEMA DE RIEGO EN LA URB. LOS ANDES
CONSTRUIRUNA LOSA
DEPORTIVA
ASOC. DE VIVIENDA LOS
ROBLES
CONSTRUCCIÓN DE UNA LOSA DEPORTIVA EN LA ASOC. DE VIVIENDA LOS ROBLES
UNIDAD FORMULADORA (UF) Encargada de la formulación de los estudios de Pre-inversión del PIP, Es importante que los estudios formulados por una determinada UF estén relacionados con las funciones de su competencia.
UNIDAD EJECUTORA (UE)
Encargada de la ejecución del Proyecto. Asimismo, no necesariamente la institución o entidad que tiene el dinero para desarrollar un proyecto es quién lo ejecuta, lo importante es que tenga las capacidades técnicas y competencias.
1.2. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD 1.2. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORAEJECUTORA
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1.31.3 PARTICIPACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIONPOBLACION
TODOS LOS INVOLUCRADOS dan su punto de vista acerca del problema.
Conocer los beneficios y los efectos indirectos del Proyecto.
Asumir compromisos de Cofinanciamiento, Mantenimiento y Reparación del PIP.
¿Por qué es importante la participación de la población o beneficiarios y Entidades
involucradas?
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Breve resumen de sus antecedentes.
Breve descripción del proyecto
Señalar como se enmarca el proyecto en el contexto local y regional y, en los lineamientos de la política sectorial.
Señalar la competencia del proyecto (GN, GR o GL).
1.4 MARCO DE REFERENCIAMunicipalidad Distrital
de San Martín de Porres
Diagnóstico Diagnóstico de la de la
situación a situación a intervenirintervenir
Problema Problema CentralCentral
EfectosEfectos
CausasCausas
Objetivo Objetivo central del central del proyectoproyecto
FinesFines
MediosMedios
Identificación de Identificación de Alternativas de Alternativas de
soluciónsolución
PASOS PARA LA IDENTIFICACION
II. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO
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¿PARA QUE SIRVE UN DIAGNOSTICO?
¿Por qué un Médico realiza un
diagnóstico?
“Nunca medicar antes
de diagnosticar ”
2.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
Para detectar las causas del problema Para conocer el contexto del problema Obtener información, características, descripciones del problema Identificar el problema central
INFORMACION QUE DEBE TENER UN DIAGNOSTICO
2.1.1.- ANTECEDENTES DEL PROBLEMA QUE MOTIVA
EL PROYECTO Los motivos que generaron la propuesta del proyecto
Características de la situación negativa que se intenta resolver o modificar
Razones por la que es de interés para la comunidad resolver dicha situación
Estado actual del problema y sus implicancias en la población
Explicación porqué es competencia del Estado resolver dicha situación.
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2.1.2.- CARACTERÍSTICAS SOCIOECONOMICAS DE LA POBLACION Y ZONA AFECTADA
Características de la población afectada
Niveles socioeconómicos, viviendas, área geográfica, electrificación, etc.
Delimitación Geografica de la Zona
Señalar la Región, Provincia, Distrito y Localidad exacta de la zona para ubicarse fácilmente
Población afectada
Número de personas que están afectadas por el problema.
Área afectada
Zona en la que se da el problema de manera directa.
2.1.3.- GRAVEDAD DE LA SITUACIÓN NEGATIVA QUE SE INTENTA MODIFICAR
Grado de avance. de la situación negativa cualitativa y cuantitativamente.
Temporalidad. Tiempo de existencia de la situación negativa, evolución histórica, si ha mejorado o empeorado.
Relevancia. Nivel de importancia que adquiere la solución de la situación negativa para los usuarios y la población afectada.2.1.4.- PELIGROS EN LA ZONA AFECTADA
Identificación de peligros naturales (terremotos, fallas geomecánicas importantes) y socio naturales que podrían afectar la integridad y operación de la infraestructura
2.1.5.- INTENTOS ANTERIORES
DE SOLUCIÓN
En caso que hubiera habido, indicar de qué tipo fue, el grado de éxito o fracaso y las causas. Por otro lado, si no lo hubiera habido es necesario indicar el porqué.
2.1.6.- ANÁLISIS DE LOS INVOLUCRADOS
Para averiguar los grupos que apoyarían una estrategia para solucionar el problema, así como los grupos que se opondrían a dicha estrategia.
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EJEMPLO DE LA MATRIZ DE GRUPOS INVOLUCRADOS
GRUPOS INTERESESPROBLEMAS
PERCIBIDOSRECURSOS Y
MANDATOS
Transportistas
Infraestructura Vial adecuada
Existencia de baches en las pistas.
Alto costo de mantenimiento de vehículos por deterioro.
Frecuentes Accidentes.
R. Cumplimiento de la Normas de trasporte e impuestos.
Población
Reducción de congestionamiento vehicular.
Disminución de la
Contaminación Ambiental
Frecuente Accidentes
Contaminación Ambiental
Perdida de tiempo
R. Disponibilidad para usar el sistema de transporte público confiable
Situación, hecho o proceso, que dificulta o impide alcanzar un estado factible y acorde a la visión del desarrollo local
El problema no debe ser definido como la negación de una solución, sino que debe dejar abierta la posibilidad de encontrar alternativas para resolverlo.
¿ ? Un problema no es la falta de “algo”
Es un hecho REAL o situación CONCRETA.
DEFINICION DE UN PROBLEMAMunicipalidad Distrital
de San Martín de Porres
2. 2 IDENTIFICACION DEL PROBLEMA CENTRAL
1.-Partiendo del diagnostico, se realiza una lluvia de ideas para identificar los principales problemas
2.- Determinar si los problemas encontrados guardan relación con los lineamientos sectoriales vinculados al proyecto.
3.- A partir de la lluvia de ideas se debe establecer cual es el problema central dentro de la Identificación de Problemas.
4.- Apoyarse en los antecedentes del proyecto para identificar el problema central.
5.- Precisar el área o zona afectada por el problema y determinar la población afectada o beneficiaria.
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PALABRAS PARA FORMULAR PROBLEMAS
Complejo Bajo Desequilibrad
o Inaccesible Mal usado Pobre Alto Devaluado Ineficiente Prejuiciado Diferente
Debilitado Conflictivo Engorroso Inadecuado Negado Reducido Escaso Limitado Retrazo Difícil
Inseguro
Improductivo
Deliberado Largo Flexible Obsoleto Sesgado Confuso Negativo Costoso Excesivo
Considerar palabras alternativas al uso de las frases “FALTA DE” Y “NO HAY” (EXPRESAN CARENCIAS)
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EJEMPLOS DE FORMULACIÓN DE PROBLEMAS
DE MANERA INCORRECTA
No existe una pista en la Avenida Los Olivos.
Falta veredas y áreas verdes en el parque Nº 01 El Naranjal.
falta de losa deportiva en la Asoc. Chuquitanta
DE MANERA CORRECTA
Inadecuada transitabilidad vehicular en la Avenida Los Olivos
Inadecuada transitabilidad peatonal y emanación de polvo y partículas contaminantes en el Parque Nº 01 El Naranjal
Inadecuada practicas deportivas en la Asoc. Chuquitanta
2.4 CAUSAS DEL PROBLEMA
Responden a la pregunta: ¿Por qué ocurre este problema? Se puede realizar una “lluvia de ideas”, esto consiste en hacer una lista de ellas sin que sea necesario algún orden entre las ideas que surjan.
2.5 EFECTOS DEL PROBLEMAResponden a la pregunta: ¿Qué sucederá en el corto y mediano plazo si no se soluciona el problema? La respuesta a esta pregunta debe verse reflejada en una “lluvia de ideas” similar a aquella realizada para definir las causas del problema.
A
GF
DCB
I
C
K L
H
SEGURIDAD CIU.
MEDIO AMBIENT
E
EDUCACION
J
TRANSPORTES
A1
G1
F1
D1
I
A2
LL
M
GRACIAS
Municipalidad Distrital de San
Martín de Porres