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INFORME DE ACTIVIDADES

2010 – 2011

Escuela de Administración Pública del Distrito Federal

Mara Nadiezhda Robles Villaseñor, Directora General

Marzo,-2011

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CONTENIDO

PRESENTACIÓN 3

ÁREA DE FORMACIÓN 4

Elaboración e implementación de cursos y programas de

estudio 4

Estrategia de Reducción de Riesgos de Desastres 7

Aspectos Generales de la implementación de los cursos 8

Cursos de formación para integrantes de Comités Ciudadanos 9

Capacitación del personal de apoyo académico 11

Otras actividades en proceso 11

PUBLICACIONES 12

ÁREA DE INVESTIGACIÓN 13

Diseño de investigación para el GDF 13

ÁREA JURÍDICA 15

Solicitudes de información pública 16

ÁREA DE INFORMÁTICA Y MEDIOS 16

ÁREA DE DOCUMENTACIÓN Y BIBLIOTECA 18

ANEXOS 20

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PRESENTACIÓN

En este año la Escuela ha fortalecido su presencia y desarrollado nuevas tareas, entre las

cuales se está trabajando para desarrollar la normatividad y la operación del nuevo Servicio

Público de Carrera del Distrito Federal, en el cual la Escuela puede jugar un papel relevante

como órgano técnico del mismo. Esto conllevará importantes consecuencias en el

funcionamiento y papel de la Escuela en la Administración Pública del Distrito Federal. Los

instrumentos para el ingreso, los cursos de formación, los cursos de actualización y los

procesos de evaluación, serán algunos de los elementos que, de ser aprobada la reforma,

serán parte cotidiana del funcionamiento de nuestra institución. Asimismo, participamos

activamente en actividades como anfitriones en el Congreso de Gobiernos Locales realizado

en nuestra ciudad.

En el proceso de formación que hemos llevado a cabo a lo largo de dos años se han atendido

en sus diversos cursos a 636 servidores públicos y a cerca de 400 personas en sus

actividades de extensión. Y en otras actividades la Escuela ha tenido qué ver ya con miles de

ciudadanos.

Desde su nacimiento, la EAPDF ha trabajado para posicionarse como una institución

educativa con un modelo propio de formación para funcionarios públicos, mismo que orienta

la puesta en práctica de una oferta educativa consistente en cursos dirigidos a mandos

medios y superiores del Gobierno del Distrito Federal. La Escuela aspira a que sus egresados

demuestren competencias para mejorar la efectividad del gobierno.

A marzo de 2011, han egresado las tres primeras generaciones de los programas básicos de

la Escuela: Alta Dirección Pública, Programas y Proyectos Sociales, y Políticas Públicas y

Proyectos de Cultura. Se encuentran en desarrollo el Programa de Formación para

Administradores de Recursos Institucionales, Ética, Actualización Normativa y Auditoría del

Desempeño para Contralores Internos, y el Programa de Monitoreo y Evaluación de

Programas Sociales.

La EAPDF consta de diversas áreas para lograr su propósito; son las áreas de formación,

investigación, documentación, informática, jurídica y administrativa. A continuación, se

presentan las actividades realizadas por cada una de ellas.

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ÁREA DE FORMACIÓN

La Dirección Ejecutiva de Formación es el área encargada de diseñar e implementar la oferta

educativa de la EAPDF. Una oferta diseñada con base en la identificación de los temas y

servicios que atiende el Gobierno del Distrito Federal, tales como gestión pública,

normatividad, diseño y evaluación de políticas públicas, planeación, elaboración de

presupuestos, administración de recursos, derechos humanos, entre muchos otros. Una

oferta de formación caracterizada por su rigor técnico y científico, así como por la

incorporación de las tendencias curriculares y pedagógicas más actualizadas, eficaces y

pertinentes para los propósitos de la Escuela. Además de contar con una planta de docentes,

instructores e investigadores con reconocimiento nacional e internacional.

Elaboración e implementación de cursos y programas de estudio

Otra de las funciones de la Dirección Ejecutiva de Formación, es coordinar el diseño y

ejecución de los cursos que ofrece la Escuela. Para ello adaptó a su modelo educativo las

propuestas curriculares de los cursos que iniciaron su operación en 2009 y concluyeron en el

primer semestre de 2010: Alta Dirección Pública; Políticas Públicas y Proyectos de Cultura; y

Programas y Proyectos Sociales, formulados por los especialistas Luis F. Aguilar Villanueva;

Eduardo Nivón Bolán; Ernesto Cohen () y Luis Reygadas Robles Gil, quienes se

desempeñaron como los respectivos coordinadores de cada curso. Los resultados obtenidos

en la primera generación de cursos se pueden ver en el (Anexo 1).

Para garantizar la más alta calidad en el desarrollo de los cursos, la Escuela seleccionó

profesores con altos niveles de habilitación y experiencia, procurando contar con una visión

plural tanto en el dominio como en la experiencia técnica en el ejercicio de gobierno, así

como una cercanía con el espacio de incidencia de sus participantes, por lo que ha tenido

entre sus profesores a reconocidas personalidades tales como:

Curso de “Alta

Dirección Pública”

Curso de “Programas y

Proyectos Sociales”

Curso de “Políticas Públicas y

Proyectos en Cultura”

Taller “Reducción de

Riesgos de Desastre”

Programa de Programación,

Presupuestación e Implementación desde el Enfoque de los Derechos

Humanos

Dr. Luis F. Aguilar Villanueva

Dr. Víctor Figueras

Dr. Eduardo Nivón Bolán

Dr. Ricardo Mena (EIRD-ONU)

Lic. Jacqueline L`Hoist

Mtro. Ernesto Mtro. Pablo Rojo Dr. Víctor Inés Brill (EIRD- Dr. Jesús Robles

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Curso de “Alta Dirección Pública”

Curso de “Programas y

Proyectos Sociales”

Curso de “Políticas Públicas y

Proyectos en Cultura”

Taller “Reducción de

Riesgos de Desastre”

Programa de Programación,

Presupuestación e Implementación desde el Enfoque de los Derechos

Humanos

Velasco Figueras ONU) Maloof

Mtro. Humberto Solórzano

Dr. Carlos Tello Macías

Mtro. Pablo Rojo Julio García (EIRD-ONU)

Lic. Elizabeth Plácido

Mtra. Jatzibe Castro

Rogelio Gómez Hermosillo

Antrop. Diego Prieto Hernández

Jennifer Guralnick (EIRD-ONU)

Lic. Carlos Cruz Cauce

Lic. Yuri Serbolov Dr. Luis Reygadas Robles Gil

Pedro Enrique Güell Villanueva

Lic. César Cravioto Romero

Lic. Luis Alberto Rodríguez Juárez

Dr. Manuel Canto Chac

Ernesto Piedras Frías

Lic. Martín Pérez

Dr. José Sosa López

Dr. Enrique Valencia

Octavio Arbeláez Tobón

Lic. Ricardo Bucio

Dr. José Luis Méndez

Dra. Gisela Zaremberg

Dra. Ana María Rosas Mantecón

Lic. Laura Bermejo

Secretario Finanzas Mtro. Mario Delgado

Mtro. David Calderón Martín

del Campo

Dra. Alba Elena Ávila González

Mtra. Angie Rueda Castillo

Sub secretario de Egresos Mtro

Armando López

Dr. Pablo Yanes Dr. Tomás Ejea Mtro. Sergio Sandoval

Subprocurador Fiscal Dr. Jesús Anlén Alemán

Dr. Julio Boltvinik Dr. Eduardo Cruz Vázquez

Lic. Diana Martínez Medrano

Dr. Alfonso Iracheta

Dra. Araceli Damián

Lic. Carolina Cerreño

Dr. Jesús Macías

Enrique Valencia Lic. Sulma Eunice Campos Mata

Consejera Jurídica de la Jefatura de Gobierno Leticia

Bonifaz

Humberto Matas Emilio Álvarez Icaza

Maritza Guaderrama

Lic. Freda Espinosa de la

Selva

Dra. Graciela Galindo

Mtro. Alejandro González Arreola

Dr. Ernesto Cohen Dra. Luisella Orozco

Mtro. Pablo Villatoro

Mtra. Aida Marín

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Durante el último semestre del 2010 se inició y concluyó el curso: “Derechos Humanos,

Fundamentos Básicos para el Diseño de Políticas Públicas en el Gobierno de la Ciudad de

México: Programación, Presupuestación e Implementación desde un Enfoque de Derechos

Humanos”. Curso propuesto por la Subsecretaría de Gobierno que inició el 23 de julio y

concluyó el 23 de octubre de de 2010. Asimismo, Gestión Pública Estratégica, impartido a 20

servidores públicos de Instituto Electoral del Distrito Federal que se desempeñan como

directores generales, subdirectores, asesores de consejeros, asesores administrativos, entre

otros, cuyo periodo fue del 16 de noviembre al 09 de diciembre y su promedio de eficiencia

terminal mayor al 85% con un índice de acreditación mayor 94% (Ver anexo 2).

El segundo semestre de 2010, fueron implementados, en conjunto con diversas instancias

del Gobierno del Distrito Federal, los cursos: “Ética, Actualización Normativa y Auditoría del

Desempeño para Contralores Internos”; “Certificación de Administradores de Recursos

Institucionales”; así como el de “Monitoreo y Evaluación de Programas Sociales” (ver anexo

3).

El primero de ellos, fue diseñado en respuesta a la petición del titular de la Contraloría

General. Inició el 19 de octubre de 2010, con 71 personas integradas en 3 grupos de 25, 21 y

25 personas. Su duración será de 393 horas divididas en 201 horas presenciales y 192 de

trabajo independiente y revisión de trabajos con el tutor. El propósito de este curso es que los

titulares de los órganos de control interno actualicen las competencias propias de su función

y orienten su desempeño con base en valores éticos tanto personales como los propios de la

función pública, así como un conocimiento preciso parar evaluar el ciclo del ejecución del

gasto, que les facilite la aplicación de la metodología de la Auditoría del Desempeño.

El programa de Certificación de Administradores de Recursos Institucionales, fue diseñado en

coordinación con la Oficialía Mayor, es el primer programa que inicia con un proceso de

diagnóstico de competencias entre los funcionarios en activo. Su orientación está diseñada

para fortalecer el dominio de los procesos de administración de los recursos institucionales,

mediante un programa formativo de especialidad dirigido a los titulares de las áreas de

administración del Gobierno del Distrito Federal. Sus objetivos específicos son: asegurar la

visión del servicio público en los procesos administrativos del GDF; reforzar capacidades de

análisis, evaluación, resolución y gestión de problemas en sus respectivos ámbitos de

especialidad; aportar herramientas y técnicas para el mejoramiento del desempeño en las

materias relacionadas con la administración de recursos institucionales e Incidir en la

profesionalización de los servidores públicos responsables de la administración de recursos

institucionales, a través de la certificación de competencias profesionales.

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Inició el de mes de noviembre de 2010 con la participación de 30 directores de

administración del GDF.

El curso sobre Monitoreo y Evaluación de Programas Sociales fue diseñado de manera

conjunta con el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal (Evalúa-DF), el

programa de este curso está orientado a desarrollar competencias técnicas profesionales en

los servidores públicos responsables de supervisar y evaluar los programas sociales

implementados por el Gobierno del Distrito Federal. Lo anterior, respecto de métodos de

evaluación y monitoreo, a fin de que puedan realizar evaluaciones internas de calidad y

fortalecer los programas sociales que se encuentran en operación. Se compone de 29

sesiones distribuidas en 5 módulos, una vez por semana en modalidad presencial de cuatro

horas de duración cada una. Para su desarrollo fueron conformados dos grupos de servidores

públicos con perfiles específicos: un Grupo A, con egresados de los cursos institucionales

impartidos por la EAPDF durante 2009 y 2010, de asistencia regular y aprobación por medio

de la elaboración de un proyecto final de calidad. Y un Grupo B, con servidores públicos de

mando medio (directores o subdirectores) que colaboran en algún programa social con reglas

de operación, así como servidores públicos con nivel de mando medio adscritos a las

direcciones generales de la Secretaría de Desarrollo Social, o bien, a unidades

administrativas equivalentes de las delegaciones políticas del GDF.

Estrategia de Reducción de Riesgos de Desastres

A partir de una solicitud especial del Jefe de Gobierno la Escuela y con la colaboración con

diversas dependencias y organismos internacionales, la Escuela ha organizado y coordinado

un sistema de cursos para la prevención y mitigación de desastres dirigidos a servidores

públicos del Gobierno del Distrito Federal en sus distintos niveles. Destacan Reducción de

Riesgo de Desastres en el Ámbito del Desarrollo Territorial del Distrito Federal impartidos por

la oficina de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de la Organización de

las Naciones Unidas (ONU); y el Sistema Comando de Incidentes impartido por personal de la

Secretaría de Gobernación. Asimismo, una capacitación especial sobre el Sistema de

Evaluación de Alerta Temprana impartido por personal de la Coordinación General del

Gabinete de Gobierno, Seguridad Pública y Protección Civil del Gobierno del Distrito Federal.

En agosto de 2010 inició el Programa de Capacitación para la Formación de Instructores en

Búsqueda y Rescate que imparte personal, certificado por la ONU, a miembros de los grupos

de Búsqueda y Rescate Urbano (USAR), constituido en el Escuadrón de Rescate y Urgencias

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Médicas del Distrito Federal (ERUM), y a grupos similares de Guadalajara. Todo ello con la

finalidad de multiplicar, en el Distrito Federal, el personal de rescate capacitado en los

estándares internacionales con más reconocimiento y efectividad.

El programa de capacitación para la formación de instructores en búsqueda y rescate tiene

por objetivo conformar un equipo de instructores especializados en tareas de búsqueda y

rescate en casos de desastre como una primera etapa del proceso para desarrollar tareas

especializadas bajo el esquema USAR de búsqueda y rescate urbano, establecido por la ONU

a través de la organización para la coordinación de la asistencia humanitaria (OCHA) y el

grupo asesor internacional en búsqueda y rescate (INSARAG). El programa está dirigido a

servidores públicos en condiciones de movilizarse para acciones de búsqueda y rescate ante

incidentes sismológicos y adscritos a las instancias de primera respuesta ante una situación

de desastre: Secretaría de Seguridad Pública, H. Cuerpo de Bomberos, Escuadrón de Rescate

y Urgencias Médicas y DIF-DF.

Actualmente se encuentra en desarrollo y la primera generación concluirá el 14 de marzo de

2011. Los resultados de los cursos impartidos como parte del Programa de capacitación para

la formación de instructores en búsqueda y rescate se pueden ver en el (Anexo 4).

Aspectos generales de la implementación de los cursos

Actualmente la Dirección General de la Escuela trabaja en la definición y coordinación de la

oferta educativa del segundo semestre de 2011, lo mismo que las diversas áreas en sus

respectivos ámbitos de responsabilidad.

Para garantizar un mejor aprendizaje en el desarrollo de los cursos, el modelo de la Escuela

está basado en el apoyo académico personalizado para cada uno de los asistentes a sus

programas educativos. Lo anterior, mediante el trabajo de un cuerpo de tutores, todos con

formación de posgrado en las áreas de políticas públicas y/o educación en grado de maestría

o doctorado. Su labor consiste en asesorar, acompañar y supervisar el desempeño de cada

participante en el curso y, mediante la atención personal, facilitar recursos teóricos,

metodológicos e instrumentales para la elaboración de las evidencias de aprendizaje.

En un esfuerzo de mejora constante, el equipo académico de la Escuela ha realizado

valoraciones diversas de los cursos en proceso, a los que propuso ajustes para mejorar su

desarrollo. Las valoraciones realizadas han aportado elementos esenciales, tanto para los

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cursos que actualmente ofrece la Escuela, como para los nuevos diseños de su oferta

académica 2011-2012.

Como parte de una práctica permanente durante la implementación de los programas, el

coordinador del curso y el equipo de tutores desarrollan evaluaciones parciales e informan el

nivel de avance del programa a la Coordinación del Enseñanza. Con base en estos procesos

se toman decisiones para asegurar el logro de las competencias definidas en el diseño del

curso.

En septiembre de 2010, a solicitud de los gobiernos locales de varios municipios, la Escuela

organizó un ciclo de jornadas de inducción para presidentes municipales y regidores electos

en varios estados de la República, entre ellos Oaxaca, Puebla y Quintana Roo.

Como parte de las actividades de formación permanente la Escuela llevó a cabo diversos

seminarios en los que fueron abordados los más importantes temas nacionales e

internacionales en el ámbito de las políticas públicas. Asistieron servidores públicos

egresados de la primera generación de cursos impartidos por la Escuela, así como

participantes actualmente inscritos. Estos seminarios permitieron conocer las tendencias

actuales de cada tema, en el marco de las experiencias internacionales. En particular, el

seminario “Programación Presupuestal Adaptada a las Políticas Públicas: el caso de Francia”,

brindó a los asistentes un panorama de la amplia reforma emprendida por el estado francés

para aumentar la efectividad en la gestión pública y con ello transformar el modelo de

gestión a uno para resultados e impacto (ver anexo 5).

Cursos de formación para integrantes de los Comités Ciudadanos

En los primeros meses del presente año, la Escuela ha enfrentado un nuevo reto educativo y

operativo. La nueva Ley de Participación Ciudadana, entre otras atribuciones, le otorga a los

ciudadanos del Distrito Federal la facultad para decidir sobre una parte del presupuesto (3%

del total delegacional). Con ello los integrantes de los Comités, ejercen en los hechos,

funciones de servicio público. Asimismo, la ley les otorga el derecho a ser capacitados para

enfrentar, con las competencias adecuadas, el encargo que ahora detentan. Ante esta nueva

situación, el Jefe de Gobierno, instruyó a la Escuela para complementar la capacitación que

el Instituto Electoral del Distrito Federal imparte a los comisionados ciudadanos.

Para enfrentar la tarea, la Escuela convocó a los académicos y organizaciones civiles

expertos en los temas de la participación ciudadana. Junto con ellos diseñó el Diplomado:

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Fortalecimiento de Capacidades Ciudadanas para la Gestión Democrática que incorpora

temáticas sobre presupuesto participativo, habilidades de liderazgo, los programas sociales y

elementos de cultura cívica, que permitirá a los ciudadanos integrantes de los comités

ejercer con mayor eficiencia sus nuevas tareas.

Participaron activamente académicos como la Dra. Alicia Ziccardi, Directora del Programa

Universitario de Estudios sobre la Ciudad de la UNAM (PUEC-UNAM), el Dr. Sergio Zermeño del

Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM y coordinador del programa Pro Regiones, el

Dr. Arturo Flores López y el Mtro. Gustavo Galicia Araujo también de Pro Regiones, la Dra.

Lucía Álvarez Enríquez del Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y

Humanidades (CEIICH-UNAM), el Dr. Manuel Canto Chac de la Universidad Autónoma

Metropolitana-Xochimilco, la Mtra. María del Pilar Berrios del EVALÚA-DF y el Lic. Octavio

Acosta Arévalo, entre otros.

También participan organizaciones civiles con amplia experiencia en el tema de la

participación y capacitación ciudadana como el Centro Operacional de Vivienda y

Poblamiento, A.C. (COPEVI) representado por la Dra. Rocío Lombera y Alejandro Luévano

Pérez, Alianza Cívica, A.C., representado por Rogelio Gómez Hermosillo y, finalmente,

Promoción y Desarrollo de Cultura Cívica, A.C., representado por el Mtro. Gustavo Galicia

Araujo. Con estas instancias civiles se firmó un convenio para el desarrollo de los trabajos de

diseño y operación del Diplomado.

Asimismo, se realizó una convocatoria y selección de un cuerpo de 42 instructores para

desarrollar la capacitación en varios grupos simultánea y cotidianamente. Hemos contado

con el apoyo de instituciones de educación media superior y superior (IEMS-DF, UACM, UAM),

así como de varias dependencias (Secretarías de Cultura y Medio Ambiente) y delegaciones,

que nos han facilitado casi 30 sedes diferentes, dentro de las delegaciones de los ciudadanos

participantes a las que acuden para ser parte de las sesiones de formación.

También se diseñó y definió una división territorial del Distrito Federal para conformar 108

zonas vecinales y por tanto la misma cantidad de grupos. Cada uno se constituye por un

promedio de 16 a 20 Comités Ciudadanos, lo que favorece la relación entre comités

colindantes al tener características socioeconómicas similares. Igualmente esta distribución

nos ha sido útil para organizar la operación del propio Diplomado.

En el mes de febrero y marzo, con el apoyo de la Subsecretaría de Participación Ciudadana,

se han convocado a esta experiencia sin precedente, a casi quince mil comisionados para

participar en cada uno de los primeros tres módulos del Diplomado. Hasta finales del mes de

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marzo han asistido a las sesiones de formación más de 3,800 comisionados en el primer

módulo, más de 3,500 en el segundo y más de 1,000 en lo que va del tercer módulo,

quedando pendiente su conclusión y la convocatoria al cuarto módulo del Diplomado.

La Escuela deberá desarrollar la planeación necesaria para definir su participación en esta

tarea que demandará un sistema de cursos y programas educativos posiblemente de manera

permanente.

Capacitación del personal de apoyo académico

La formación y actualización del personal de académico es una actividad permanente y

desarrollada con base en las necesidades identificadas tanto en el diseño como en la

implementación de los cursos. Con ese objetivo, la Dirección Ejecutiva de Formación y la

Coordinación de Enseñanza, desarrollaron una propuesta de funciones para el personal de

esta última y del equipo de tutoría. Elaboraron instrumentos para la evaluación de las

actividades desarrolladas durante los cursos y formularon los indicadores para el

seguimiento y valoración de la actividad tutorial.

Durante 2010 se continúo con el desarrollo del primer curso de formación para tutores de la

Escuela con una duración de 20 horas. Inició en noviembre de 2009 y terminó en marzo de

2010. Brindó formación a 16 tutores, dando a lo largo del curso un seguimiento individual y

grupal. Desde finales de marzo hasta el mes de agosto del 2010, se realizaron reuniones de

tres horas una vez por semana, en las que se analizaron nuevas temáticas relacionadas con

el trabajo del tutor/asesor (coaching), además de todas y cada una de las problemáticas,

tanto con los participantes en los cursos, como de los docentes, así como evidencias de

aprendizaje y elaboración de rúbricas entre otros.

De octubre del 2010 a la fecha se ha desarrollado un programa de formación para atender

las necesidades específicas del grupo de tutores del curso de Ética, Actualización Normativa y

Auditoría del Desempeño para Contralores Internos. Cabe mencionar que se integraron dos

tutores más a la Escuela. Actualmente se trabaja con ellos dos horas y media por semana.

Otras actividades en proceso

El desarrollo de un Taller de Evaluación de Programas, dirigido a Coordinadores Académicos y

tutores para el desarrollo de los informes parciales y finales del os cursos. Un programa de

formación con los tutores, en especial la metodología tanto para la elaboración de casos

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como su manejo y evaluación en el aula. Lo anterior permitirá iniciar la elaboración de casos.

Asimismo, la revisión y desarrollo de la carpeta de apoyos didácticos para tutores y

docentes, así como la atención a necesidades específicas del programa de capacitación para

la formación de instructores en búsqueda y rescate.

De enero a marzo del 2011 continuó el programa de formación para los asesores-tutores en

respuesta a necesidades específicas, así como a la formación inicial de los nuevos

integrantes del grupo. Se diseñó e implementó un taller para el fortalecimiento de

competencias de instrucción, orientado a la impartición de los cursos de Búsqueda y Rescate

en Estructuras Colapsadas en Estructuras Ligeras (CRECEL) y Búsqueda y Rescate en

Estructuras Colapsadas (BREC), con una duración de 18 hrs.

PUBLICACIONES

En materia de publicaciones la EAPDF cuenta con la Biblioteca Básica de Administración

Pública, realizada en coordinación con la Secretaría de Educación. Una colección sin

precedentes en Iberoamérica que reúne los textos fundamentales en materia de

administración pública, coordinados por los más reconocidos expertos mexicanos. Editada

por Siglo XXI, permite una distribución internacional y que dicha obra se constituya en un

importante referente.

La Biblioteca Básica de Administración Pública consta de nueve tomos; cada uno con un

tema central para entender la política pública en nuestro país, compilado por un destacado

académico en el área, encargado de seleccionar los artículos más relevantes sobre el tema y

elaborar un estudio introductorio. La colección es un insumo fundamental en la

profesionalización de los servidores públicos que realiza la EAPDF, y al mismo tiempo, un

material de consulta imprescindible para funcionarios, académicos, estudiantes,

profesionistas y cualquier ciudadano interesado en el conocimiento de la administración

pública y la formulación de políticas.

Los títulos y compilaciones de los nueve tomos son: Política Pública compilado por Luis F.

Aguilar; Administración Pública, compilado por Enrique Cabrero Mendoza; Administración

Pública Mexicana del Siglo XX, compilado por María del Carmen Pardo; Participación

Ciudadana, compilado por Manuel Canto Chac; Organización y Gestión, compilado por

Rodolfo Vergara Blanco; Administración Pública Mexicana en el siglo XIX, compilado por

Roberto Rives; Gestión de Calidad, compilado por Francisco Moyado Estrada; Gestión

Estratégica, compilado por Ernesto Velasco; y Ética Pública, compilado por Mauricio Merino.

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Durante el primer bimestre de 2011 se realizaron acciones de coordinación, seguimiento e

implementación, encaminadas a poner en funcionamiento las estrategias de difusión,

distribución y donación de los volúmenes ya editados. Al mismo tiempo, trabajos de edición

para los próximos volúmenes de la colección, contando hasta el momento con materiales

completos para la edición de cinco volúmenes más: Transparencia y rendición de cuentas; de

José Sosa; Evaluación de políticas públicas, de Roberto Salcedo Aquino; Nueva Gestión

Pública, de Guillermo Cejudo; Gestión de crisis, de Marco Antonio Mena; y Servicio Público, de

José Luis Méndez.

ÁREA DE INVESTIGACIÓN

La Coordinación de Investigación, dependiente de la Dirección Ejecutiva de Investigación y

Documentación tiene el objeto de realizar y desarrollar investigaciones y sistemas de

información que contribuyan al mejor desempeño de la EAPDF. En ese sentido, se ha dado a

la tarea de elaborar un estudio de perfiles generales de los servidores públicos de nivel

directivo en las áreas de cultura, programas sociales, alta dirección y de administración,

mismo que permite conocer las trayectorias escolares y profesionales y las necesidades de

formación de los asistentes a los cursos que la EAPDF comenzó a impartir en el 2009.

Diseño de investigaciones para el GDF

La Coordinación de Investigación concluyó una investigación documental para conocer el

modelo de formación de los servidores públicos de Canadá y Francia. Igualmente, aunque

con menor profundidad, realizó un análisis de la experiencia de formación de servidores

públicos en los Estados Unidos de América, España, Reino Unido, Alemania, Italia, Polonia,

Ucrania, República Popular China, Colombia, Brasil, y República de Sudáfrica. Elaboró

también un estudio, con base en fuentes documentales, sobre las competencias

profesionales de los servidores públicos del Gobierno del DF responsables del diseño e

implementación de los programas sociales.

Elaboró estudios y análisis sobre conceptos clave para las actividades de formación de la

Escuela como son la “Implementación”, la “Evaluación de políticas públicas” y la “Planeación

estratégica”.

Por otra parte, procesó un directorio de 70 expertos en temas relevantes para la Ciudad y el

país tales como: seguridad, educación, desarrollo económico, política social, finanzas

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públicas, salud y desarrollo rural. Un directorio útil para la identificación de docentes

especializados, investigación de temas específicos y eventos de extensión como

conferencias, mesas redondas y seminarios.

Con el objetivo de apoyar las acciones de asesoría de la Escuela al GDF y la

profesionalización del servicio público, realizó el censo de servidores públicos, al cual

respondieron más de tres mil servidores públicos del Gobierno del Distrito Federal. Las

preguntas estuvieron orientadas a analizar cómo tuvieron acceso al servicio público, a las

necesidades de capacitación, experiencia en el servicio público y conocimientos en tareas de

prevención y mitigación de desastres naturales.

Con el firme propósito de dar respuesta a uno de los problemas más sensibles que enfrenta

el Gobierno del Distrito Federal y en general la mayoría de los habitantes de la Ciudad de

México, elaboró una propuesta de contenidos para una ley de regulación de las marchas. El

documento presenta una solución a los efectos negativos generados por las múltiples

manifestaciones que diariamente se realizan en la ciudad. Fue diseñada sobre la base de

estudios sobre las manifestaciones públicas y el derecho de reunión, integrado por una

recopilación de legislación internacional, de diferentes países americanos y europeos; así

como el debate filosófico y jurídico sobre la regulación de los derechos, en particular del

derecho de reunión y manifestación. Elaboró además un estudio de caracterización del

fenómeno en la Ciudad de México y un estudio de análisis causal.

Procesó las relatorías de las ponencias presentadas en el evento Encuentro en México.

Construyendo Futuros 2010, cuyo propósito es retroalimentar y apoyar a las autoridades del

Gobierno del Distrito Federal en el debate sobre las políticas públicas y los principales

desafíos que el país y el mundo enfrentan. Para ello, realizó un estudio acerca de los

principales retos de diversas áreas y acciones que de éxito en el Gobierno del Distrito Federal,

identificando los principales ejes de coordinación interinstitucional. Para ello fueron

entrevistaron a 12 secretarios, la Consejera Jurídica y el Coordinador de Modernización

Administrativa.

En 2010 revisó y analizó la Ley del Servicio Público de Carrera de la Administración Pública

del Distrito Federal, documento en el que sigue trabajando, de cara a la elaboración de una

propuesta de servicio profesional de carrera y una nueva ley con base en un nuevo modelo de

gestión. Realizó también un seminario interno en el que fue analizado y discutido el libro

“Escenarios de la Gestión Pública del Siglo XIX”.

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En febrero de 2011 elaboró el protocolo, metodología y programación de las 15 sesiones que

se llevarán a cabo en el marco del seminario denominado “Los Retos Fundamentales para

México: Construyendo una agenda para el Siglo XIX”. El día ocho de marzo se realizó el primer

seminario titulado “Seguridad Pública I: Estrategias de Lucha contra el Crimen Organizado y

el Narcotráfico”, y el 10 de marzo el seminario “Educación Básica”.

ÁREA JURÍDICA

La Dirección Jurídica ha tenido como una de sus tareas principales preparar la normatividad

que habrá de regular el funcionamiento de la Escuela y la participación de los servidores

públicos que asisten a los cursos que imparte. Para tal propósito elaboró el Proyecto de

Estatuto Orgánico; un Reglamento de la Junta de Gobierno, y los proyectos de reglamento

para los participantes de los cursos y el personal académico. Asimismo, un manual

administrativo y una propuesta de reestructuración, que permita adecuar la estructura

interna a los requerimientos de una institución educativa. Ha realizado además los estudios

jurídicos correspondientes para el registro de los documentos que emita la Escuela en la

impartición de sus servicios educativos, con el objetivo de que sean reconocidos como

grados o títulos válidos.

Ha elaborado quince convenios con instituciones oficiales y las notas informativas solicitadas

por la Dirección General, relativas a la regulación de las normas de trabajo al interior de la

entidad, responsabilidad de la Oficialía Mayor del Distrito Federal para el registro ante el

Instituto de seguridad social. Asimismo, ha elaborado el Estatuto Orgánico de la Escuela, el

Manual Administrativo y de procedimientos, y los lineamientos para la contratación de los

servicios de los ponentes, bajo el régimen de honorarios.

En junio de 2010 acompañó el proceso de selección de los verificadores administrativos del

Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal. Realizó también el trámite y la

gestión ante el Instituto Nacional del Derecho de Autor para el registro de la Escuela de

Administración Pública del Distrito Federal como editor, y en ese mismo sentido, los nueve

números ISBN de los tomos de la colección denominada “Biblioteca Básica de Administración

Pública”. Con el objetivo de contar con la cesión de derechos de los participantes en esta

colección, gestionó el trámite de contratación de CEMPRO para la liberación de las licencias

de la antología. De la misma manera, ante la UNAM, el COLMEX, el INAP y diversas

instituciones académicas, revistas y casas editoriales respecto de la autorización y/o cesión

de derechos de 60 textos que aparecerán en la colección señalada.

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En lo que va de 2011 la Dirección Jurídica ha elaborado un convenio de colaboración con

asociaciones civiles, y ha logrado el Registro de Obra de la Escuela de Administración Pública

del Distrito Federal como editor, ante el Instituto Nacional del Derecho de Autor.

Solicitudes de información pública

Como responsable de atender las solicitudes de información pública que llegan a la

institución, la Dirección Jurídica ha atendido más de 360 solicitudes, de las cuales 10 están

en proceso de ser contestadas.

Durante 2010 la Dirección Jurídica y la Dirección de Certificación y Concursos fueron

comisionadas para realizar las funciones de la Oficina de Información Pública (OIP),

atendiendo en total 294 solicitudes de acceso a la información pública. En lo que va de 2011,

ésta misma dirección ha atendido 43 solicitudes de acceso a la información pública.

Por otra parte, esta Oficina de Información Pública coordinó la integración de la Escuela de

Administración Pública del Distrito Federal, en el Programa de Capacitación del 2011

obteniendo el “Certificado 100% de Servidores Públicos Capacitados” en materia de la nueva

Ley de Transparencia de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal. Lo anterior,

además de continuar con la actualización del Portal de Transparencia de la EAPDF, de

acuerdo al Calendario de Actualización de Transparencia de la Escuela y a la citada ley.

ÁREA DE INFORMÁTICA Y MEDIOS

La Coordinación de Informática y Medios trabaja en el marco de las políticas, normas,

lineamientos, y del Programa de Desarrollo en Tecnologías de Información, del Comité de

Informática del Gobierno del Distrito Federal. Cuenta con funciones asignadas a la

Coordinación y Jefatura de Unidad Departamental de Informática en el Manual Administrativo

de la Escuela de Administración Pública del Distrito Federal.

Su objetivo principal es regular el uso de la infraestructura tecnológica para la enseñanza, la

comunicación vía Internet y la conectividad interna, así como fomentar la incorporación de

Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación (TIC’s) con niveles de calidad

estandarizados y normados, que pongan al servicio de los usuarios una plataforma

tecnológica adecuada que responda de manera eficaz al objeto, funciones y atribuciones de

la EAPDF.

17

Apoyo tecnológico a la impartición de cursos

La Coordinación de Informática y Medios ha prestado apoyo tecnológico en la impartición de

los cursos de la EAPDF a través de la videograbación de las sesiones y su conversión a

formato digital. Asimismo, en el diseño, desarrollo y mantenimiento de una plataforma de

acceso a materiales digitales de los programas formativos, instalada en el portal electrónico

de la Escuela, lo cual facilita a los participantes de los cursos la disposición de los textos y

documentos utilizados en las sesiones.

Apoyo técnico interno

El área es responsable del mantenimiento del equipo tecnológico de la Escuela y del soporte

técnico a cada uno de sus usuarios. Con base en esas atribuciones, ha diseñado e

implementado, con el apoyo de la Dirección Administrativa de la Escuela, el denominado

Sistema Institucional de Control de Egresos y de Sistema Integral Desconcentrado de

Nómina.

Dentro de sus diferentes actividades encaminadas a garantizar el buen funcionamiento de la

infraestructura tecnológica de la Escuela, destacan, la configuración y mantenimiento del

conmutador telefónico; la implementación y configuración de un firewall que brinda

seguridad a los equipos de computo al navegar por Internet; la administración de la Red LAN,

un soporte técnico al personal interno, así como el desarrollo e implementación de

aplicaciones locales, administración de bases de datos, generación de informes y

estadísticas, solicitud de equipos de computo, refacciones y los consumibles necesarios para

el funcionamiento del sistema de información de la Escuela.

Logística, programación, registro y seguimiento de candidatos a Verificadores

Administrativos

En coordinación con las entidades externas de la Dirección de Cómputo Académico de la

UNAM, la Consejería Jurídica y la Coordinación General de Modernización Administrativa del

GDF, realizó la creación del sistema electrónico con el que se llevó a cabo la inscripción

remota, el registro presencial y el seguimiento de los candidatos que participaron en el

proceso de selección para Verificadores Administrativos, además de prestar infraestructura

técnica y soporte logístico en todo el proceso.

18

Diseño gráfico y de imagen

Con el propósito de que cada curso cuente con una imagen propia, ha diseñado la imagen

gráfica de los cursos impartidos por la Escuela, así como la supervisión del diseño de

materiales para el diplomado Fortalecimiento de capacidades ciudadanas para la gestión.

Diseño de sitios y sub-sitios web

Con el objetivo de facilitar el conocimiento a los participantes de los cursos, ha diseñado y

desarrollado diversos sitios y sub-sitios, además del sitio web de la propia EAPDF y su

sistema de intranet. Lo anterior, implica su diseño, desarrollo, implementación y

administración. En estos momentos, ha instalado y configurado un servidor de correo

institucional para la Escuela (En proceso de pruebas y registro de dominio @eap.df.gob.mx),

así como un servidor web y uno más para la administración de usuarios en la Escuela (En

operación). Trabaja también en el desarrollo de una propuesta de sitio web para la Biblioteca

Básica de Administración Pública, otros para el Centro Documental, para el Proyecto

Gobiernos Locales Municipales, así como en una aplicación web para el control de entradas y

salidas del área de almacén e inventarios, perteneciente al área administrativa en la Escuela.

ÁREA DE DOCUMENTACIÓN Y BIBLIOTECA

El Centro de Documentación y Biblioteca, a cargo de la Subdirección de Documentación y

Biblioteca; ofrece servicios de apoyo académico a través de la creación y manejo de los

acervos documentales y bibliográficos necesarios para la oferta formativa de la Escuela.

Desarrolla colecciones y archivos coherentes con los programas de estudio, a disposición de

los participantes de los cursos y del personal académico que los diseña e implementa.

Asimismo, gestiona el acceso a los fondos documentales de la ciudad relativos a las áreas de

interés de los funcionarios estudiantes.

Para la realización de lo anterior, diseñó un sistema de organización, clasificación y

resguardo de la documentación generada por el Gobierno del Distrito Federal en su ejercicio

de gobierno, con la finalidad de crear la memoria documental de este periodo, ya que esta

información puede ser un insumo pedagógico y una herramienta para hacer efectivo el

derecho de acceso a la información pública gubernamental. A lo largo de los últimos meses

ha logrado reunir un acervo importante de expedientes sobre los programas sociales que

están vigentes en la gestión del Gobierno del Distrito Federal, mismo que se actualizará con

las versiones autorizadas 2011.

19

En el marco de otra de sus funciones, ha prestando apoyo y orientación para el

establecimiento del sistema archivístico de la Escuela de Administración Pública, a través de

su participación en el Comité Técnico de Administración de Documentos, tal y como lo prevé

la Ley de Archivos del Distrito Federal; así como en el desarrollo de instrumentos técnicos

descriptivos que ordenan y transparentan el trabajo en dicha área, es el caso del Plan de

Desarrollo Archivístico de la Escuela de Administración Pública, presentado al Consejo

General de Archivos como lo indica la normatividad aplicable.

Durante 2010 este Centro de Documentación y Biblioteca colaboró en la edición de la

Biblioteca Básica de Administración Pública, compuesta por nueve tomos, particularmente

en el proceso de captura, primera lectura y corrección, gestión de derechos de autor y lectura

de calidad.

En coordinación con el Área de Formación, ha iniciado un proceso de asesoría a las unidades

archivísticas de la Contraloría General del D.F., y de la Oficialía Mayor para el diseño en

conjunto un curso para los encargados de las áreas de archivo de las diferentes

dependencias y entidades del Gobierno del Distrito Federal.

20

ANEXO 1

CURSOS IMPARTIDOS 2009-2010 Participantes iniciales

Eficiencia terminal

Índice de asistenci

a

Índice de acreditación

1 Alta Dirección Pública 68 64.7% 54.0% 86.4%

2 Programas y Proyectos Sociales 38 65.8% 83.0% 80.0%

3 Políticas Públicas y Proyectos de Cultura

26 57.7% 78.0% 100.0%

4

Programación, Presupuestación e Implementación desde el Enfoque de los Derechos Humanos

135 81.5% 62.0% 100.0%

ANEXO 2

CURSOS IMPARTIDOS 2010-2011 Participantes

iniciales Eficiencia terminal

Índice de asistencia

Índice de acreditación

1

Derechos Humanos, fundamentos básicos para el diseño de políticas públicas en el gobierno de la ciudad de México: programación, presupuestación e implementación desde un enfoque de derechos humanos

135 81.5% 62.0% 100.0%

2 Gestión Pública Estratégica (IEDF) 20 90% 91% 88%

ANEXO 3

CURSOS Participantes

1 Ética, Actualización Normativa y Auditoría del Desempeño para Contralores Internos

71

2 Programa de Certificación de Administradores de Recursos Institucionales del Gobierno del Distrito Federal

32

3 Evaluación de política social: Monitoreo y Evaluación de Programas Sociales

60

Total participantes cursos en operación 163

ANEXO 4

CURSOS INSTITUCIONALES

IMPARTIDOS

Participantes

iniciales

Eficiencia terminal

Índice de asistencia

Índice de

acreditació

n

Curso para Instructores-CPI (Programa para instructores de Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas)

72 100.0% 100.0% 83.3%

21

CURSOS INSTITUCIONALES

IMPARTIDOS

Participantes

iniciales

Eficiencia terminal

Índice de asistencia

Índice de

acreditació

n

Curso Soporte Básico de Vida-CSBV (Programa para instructores de Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas)

48 100.0% 100.0% 91.7%

Curso Básico de Sistema de Comando de Incidentes-CBSCI (Programa para instructores de Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas)

48 100.0% 100.0% 95.8%

Primera Respuesta a Incidentes con Materiales Peligrosos-PRIMAP (Programa para instructores de Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas)

48 97.9% 97.9% 95.7%

Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas (BREC)

47 100.0% 100.0% 91.5%

Taller CRECL

30 100.0% 100.0% 86.7%

Taller BREC

30 100.0% 100.0% 0.0% En

proceso

ANEXO 5

No

Seminarios Participantes

1 Populismo (Paula Biglieri, Argentina ), Octubre 2010 43

2 "Jóvenes, trabajo y precariedad laboral: en busca de la identidad en la sociedad global" ( Esteban Agulló Tomas, España) Octubre 2010

50

2 La Programación Presupuestal Adaptada a las Políticas Públicas en Francia (Frank Mordacq, ENA-Francia ), Diciembre 2010

32

Total de participantes 125