huauchinango plan de desarrollo municipal 2008-2011

Orden Jurdico PoblanoPuebla, Estado de Derecho y Justicia

Plan de Desarrollo Municipal de Huauchinango, Puebla, 2008-2011

Plan de Desarrollo Municipal de Huauchinango

Publicacin 12/nov/2008

REFORMAS Extracto del texto ACUERDO de Cabildo del H. Ayuntamiento de Huauchinango, de fecha 12 de mayo de 2008, por el cual aprueba el Plan de Desarrollo Municipal de Huauchinango, Puebla, 2008-2011. P. O. Tomo CDIII Nmero 5 Segunda Seccin.

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Orden Jurdico Poblano

GOBIERNO MUNICIPAL H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE HUAUCHINANGOACUERDO de Cabildo del H. Ayuntamiento de Huauchinango, de fecha 12 de mayo de 2008, por el cual aprueba el Plan de Desarrollo Municipal de Huauchinango, Puebla, 2008-2011. Al margen un sello con el Escudo Nacional y una leyenda que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara General.- Huauchinango Pue.- 2008-2011. ROGELIO LPEZ ANGULO, Presidente Municipal Constitucional del H. Ayuntamiento del Municipio de Huauchinango, a sus habitantes hace saber:

PLAN DE DESAROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE HUAUCHINANGO, PUEBLA 2008-2011 CONTENIDOMarco Jurdico Introduccin Datos Generales del Municipio Historia Medio Fsico Poblacin 1. Gobierno presencial y comprometido con la gente Actualizacin de informacin Modernizacin del Ayuntamiento Comunicacin Social: ciudadana enterada Optimizar los recursos financieros y materiales de la Admn. Pblica 2. Servicios Pblicos Municipales Agua Potable Drenaje y alcantarillado pblico Mantenimiento de la infraestructura vial Alumbrado pblico de calidad Huauchinango limpio Mercados y panteones 3. Seguridad Pblica Policas capacitados, equipados y suficientes Proteccin civil y Cuerpo de bomberos 4. Desarrollo Econmico Municipal Apoyo al Campo Gestin de proyectos productivos Impulso al Turismo Municipal Apoyo al pequeo comercio Apoyo al desarrollo de empresas y emprendedores 5. Desarrollo Social Equitativo Nivel educativo de calidad Sistema de salud integral Asistencia Social Deporte y recreacin Impulso a la cultura Vivienda digna 6. Desarrollo Urbano y Medio Ambiente Accesos, caminos y calles

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Plan de Desarrollo Municipal de Huauchinango Imagen Urbana Cuidado del Medio Ambiente Control de Asentamientos Irregulares Anexo 1. Instrumentos, Responsables y Plazos de Ejecucin Anexo 2. Objetivos y Metas del Plan Municipal de Desarrollo Anexo 3. Lista de Obras Priorizadas del Municipio

MARCO JURDICOEl Plan Municipal de Desarrollo se encuentra fundamentado legalmente en lo establecido en los diversos ordenamientos de la legislacin federal y de la estatal que aqu se presentan. Los ordenamientos de la legislacin federal se fundamentan en lo que se indica en los artculos 25 y 26 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. El siguiente artculo fundamental que sustenta el presente documento es el 115, fraccin V, en el cual se le otorga al Municipio las atribuciones para su administracin, poseer personalidad jurdica y el manejo del patrimonio conforme lo establece la ley. Adems, le faculta para formular, aprobar y administrar la zonificacin y los planes de desarrollo municipal, y de sus centros de poblacin, participar en la creacin y la administracin de sus reservas territoriales; controlar y vigilar el uso del suelo en sus jurisdicciones territoriales; intervenir en la tenencia de la tierra urbana; otorgar las licencias y los permisos para construir, as como para participar en la creacin y administracin de zonas que funcionen como reservas ecolgicas. Por otro lado, cumple con lo establecido en la Ley General de Asentamientos Humanos (LGAH), en sus artculos 1, fracciones I, II y III, 3, 8, fraccin I, 12, fraccin 15; 19, 27 y 28. Lo establecido en la Ley de Planeacin en el artculo 1, fracciones I, II, III, IV y V; y en la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Medio Ambiente, en los artculos 1, fracciones I, II y VII, 2, fracciones I, II y III, 8, fracciones III, IV, VI y VII, 10, 17, 19 y 23. Los ordenamientos de las legislaciones estatales se encuentran fundamentados en la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla en sus artculos 102, 103 y 104 donde se retoman las facultades otorgadas al Municipio por el artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Y es el artculo 107, en el que se da el fundamento que sustenta la elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo. La siguiente legislacin estatal que sustenta el presente documento es la Ley de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Puebla, el cual en su artculo 1o. establece las normas y procedimientos con los cuales se realizar la planeacin democrtica. El artculo 4 responsabiliza al Ayuntamiento de llevar a cabo y conducir la planeacin del desarrollo, fomentando la participacin de todos los sectores que conforman a la sociedad. En el artculo 9 se determinan los elementos de instrumentacin del Sistema Estatal de Planeacin Democrtica. Y, por ltimo, en el artculo 21 contiene la estructura a presentar en los Planes Municipales de Desarrollo, donde se especificarn los objetivos, metas, estrategias y prioridades, que los conforman. Finalmente, la Ley Orgnica Municipal en su artculo 102 presenta la planeacin municipal como obligatoria y como un medio que permite maximizar la eficacia en el desempeo de la responsabilidad del Ayuntamiento. Siendo ste el que conduce el proceso de planeacin municipal y fomenta la participacin de los diversos sectores y grupos sociales dentro del municipio. En su artculo 103 se determina que los aspectos de la planeacin en el municipio

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Orden Jurdico Poblano sern mediante un sistema municipal de planeacin democrtica. Por su parte, el artculo 104 establece la estructura mnima del Plan Municipal de Desarrollo, y el artculo 107 muestra sus objetivos a cumplir.

INTRODUCCINLa unidad nuclear de la organizacin poltica y de la administracin pblica de las entidades federativas de nuestro pas es el municipio, por ello la importancia de construir espacio estable y ordenado. Por ello, el gobierno adoptado para su rgimen interior debe ser uno republicano, representativo y popular. El municipio debe ser, adems, administrado por un ayuntamiento electo de manera popular directa. ste deber administrar libremente su patrimonio, recaudar sus impuestos y contribuir, de modo proporcional, al gasto pblico de la entidad federativa a la que pertenezca. Por lo anterior, es que la creacin de un Plan Municipal de Desarrollo bien estructurado, con un diagnstico realizado con datos oficiales fidedignos en cada uno de los temas a tratar, permitir plasmar los objetivos a cumplir a lo largo del presente trienio 2008-2011, as como las estrategias a llevar a cabo para lograrlos. Este Plan Municipal de Desarrollo tiene varios objetivos, siendo el primero la priorizacin de las demandas que la poblacin externa; segundo, propiciar el adecuado desarrollo de Huauchinango. Este documento deber estar alineado con el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, y con el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2012. Y tercero, aplicar racionalmente los recursos financieros del municipio, lo cual permitir lograr cumplir las acciones plasmadas en este documento, as como los programas que de l se deriven. En este documento se plasmarn todas aquellas acciones que permitirn al municipio de Huauchinango ser un lugar donde su gente cuente con servicios pblicos bsicos de calidad, donde el buen trato a la ciudadana se demuestre a cada paso, y donde la gente se sienta segura y tomada en cuenta. Sabemos que este municipio requiere de acciones significativas y tajantes, que den lugar a resultados tangibles, certeros, de calidad y duraderos. La visin del H. Ayuntamiento 2008-2011 es hacer de Huauchinango un municipio donde sus habitantes cuenten con los servicios de salud que les permita ser competitivos; donde las escuelas cumplan con los lineamientos requeridos para que los nios y los jvenes no vayan en busca de esto en otros municipios. Lograr un municipio que asegure la integridad fsica de su poblacin, y donde los servicios pblicos otorgados cumplan con los estndares que nuestros habitantes merecen. Porque un gobierno eficaz, transparente y eficiente es lo que deseamos proyectar durante esta administracin. Un gobierno que sabe estar y mantenerse en contacto con su gente, teniendo siempre presente que el beneficio social es su prioridad y realizar, con todo su empeo y dedicacin, aquello que est a su alcance para lograrlo. Misin: El Gobierno Municipal de Huauchinango cuenta con un adecuado sistema de valores que sostiene el pensamiento y la accin en el cumplimiento de sus funciones, con el fin de que toda la ciudadana resulte

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Plan de Desarrollo Municipal de Huauchinango beneficiada, en donde la participacin de todos es fundamental para contar con servicio pblico de la mejor calidad posible y con una franca, clara y permanente comunicacin con sus ciudadanos.

Visin: Municipio atractivo, limpio, seguro, funcional, iluminado, gratamente habitable, con una administracin pblica ordenada y transparente que provee y gestiona trmites y servicios pblicos de excelencia, con un alto nivel de reconocimiento en beneficio de la mejora de la calidad de vida de sus habitantes. Objetivo general: A travs del presente Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Huauchinango, se pretende alcanzar los siguientes objetivos: Atender las demandas prioritarias de la poblacin para lo cual se dispone el presente Plan de Desarrollo Municipal; Incentivar el desarrollo armnico del Municipio en beneficio de sus ciudadanos; Asegurar la inclusin en el gobierno promoviendo la participacin de la sociedad en las acciones que se lleven a cabo dentro del Gobierno Municipal, en trminos del artculo 102 de la Ley Orgnica Municipal refrendando as un gobierno incluyente; Vincular y alinear el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes de Desarrollo Regional, Estatal y Federal; y utilizar de manera racional los recursos financieros para el correcto cumplimiento del Plan y los programas, maximizando siempre los recursos. Metodologa: Un mtodo es un procedimiento para tratar un conjunto de problemas. Para la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal se han establecido tres mtodos cientficos rectores: Cuantitativo: Es aqul que permite examinar los datos de manera numrica, especialmente en el campo de la Estadstica. Para esto, se requiere que haya claridad entre los elementos del problema de investigacin que conforman el problema, que sea posible definirlo y limitarlo. El mtodo nos remite al estudio y obtencin de cifras estadsticas de las fuentes oficiales para poder tener un diagnstico de la situacin que guardan los ejes rectores del Plan de Desarrollo Municipal. Es importante conocer las cifras numricas para poder hacer las inferencias cualitativas respectivas, basadas en un sustento medible y cuantificable. Cualitativo: La metodologa cualitativa tiene como objetivo la descripcin de las cualidades de un fenmeno. Aunque como mtodos, el cuantitativo y el cualitativo son excluyentes entre s, en la investigacin resultan ser complementarios; por tal motivo, el mtodo cualitativo se utilizar para el anlisis, interpretacin y proyeccin de las cifras que darn sustento a nuestro Plan de Desarrollo Municipal. Comparativo: Para llevar a cabo el anlisis que guarda el municipio, as como de la proyeccin futura, es necesario comparar los datos numricos de los rubros en los diferentes aos, con la finalidad de tener puntos de comparacin que

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Orden Jurdico Poblano coadyuven a la correcta aplicacin de polticas pblicas y que legitimen las acciones de gobierno que pretenden ser implementadas por la nueva administracin.

DATOS GENERALES

Historia: Los Chichimecas de Xlotl se establecieron en esta regin en 1116 o en 1121, guiados por Nopaltzin; fueron Tlacatecutlis: Toxtequihuatzin, Xochitecutli, descendientes todos de Xlotl. A mediados del siglo XIV gobernaba Tlaltecatzin. Cantor del placer, la mujer y la muerte. En esa poca, Huauchinango era tributario de Texcoco, hasta la cada de la gran Tenochtitln. El primer encomendero fue Juan de Jaso; continuaron Alonso de Villanueva Torrecillas, su esposa Catalina de Peralta y el hijo de ambos, Agustn de Villanueva Cervantes, con 2,900 tributarios. El 20 de noviembre de 1704 fue encomendado a Jos Sarmiento de Valladares, Conde de Moctezuma y Duque de Atlixco. Desde 1792 perteneci al Partido de la Intendencia de Puebla. Los habitantes formaron regimientos para luchar por la independencia del pas en 1811. Igualmente se organiz un batalln que particip en las dos intervenciones imperialistas, la norteamericana de 1847 y la francesa de 1862. Militaron a las rdenes del General Miguel Cstulo de Alatriste, combatiendo en la gloriosa batalla del 5 de mayo de 1862, en Puebla. Fue cuartel del General Miguel Negrete, en junio de 1863 y en septiembre ocup la poblacin a sangre y fuego el Coronel Imperialista Aynard quien pocos das despus fue expulsado. El Batalln de referencia particip en las batallas del 28 de enero de 1865 en Pahuatln, el 2 de abril de 1867 en Puebla, el 19 de abril de 1872 en Huauchinango, contra el General Negrete a quien derrotaron. El 27 de abril de 1861, por decreto del superior Gobierno del Estado se le denomin ciudad de Huauchinango de Degollado, en honor al Mrtir de la Reforma, Santos Degollado.

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Plan de Desarrollo Municipal de Huauchinango El 26 de junio de 1914 atac la Plaza el General Maderista Emiliano Mrquez, apoderndose de ella el da 28. El da 26 de agosto de 1915, el coronel Alejandro Denis, vence a los generales Alejo Gonzlez y Amado Azuara, en el punto denominado Catalina. Medio fsico. Localizacin geogrfica municipal: El municipio de Huauchinango se localiza en la parte noroeste del Estado. Sus coordenadas geogrficas son los paralelos 20 05 30 y 20 17 06 de latitud norte de los meridianos 97 57 00 y 98 08 06 de longitud occidental. Extensin: Huauchinango tiene una superficie territorial de 160.75 kilmetros cuadrados, que lo ubican en el lugar 84 con respecto a los dems municipios del Estado de Puebla. Lmites: Al norte con Xicotepec de Jurez y Juan Galindo, Al sur con Ahuazotepec y Zacatln, Al oeste con Juan Galindo y Tlaola, y Al poniente con Naupan, Ahuazotepec y el Estado de Hidalgo. Regin. Divisin poltica municipal: Huauchinango posee 49 localidades de acuerdo al Conteo INEGI 2005. De ellas, 26 son juntas auxiliares: 1. Ahuacatln, 2. Alseseca, 3. Ayohuixcuautla, 4. Cuacuila, 5. Cuahueyatla, 6. Cuautlita, 7. Cuauxinca, 8. Cuaxicala, 9. Huilacapixtla, 10. Las Colonias de Hidalgo, 11. Matlaluca, 12. Mixuca, 13. Nopala, 14. Ozomatln, 15. Papatlatla, 16. Papatlazolco, 17. Patoltecoya, 18. San Miguel Acuautla, 19. Tenango de las Flores, 20. Tenohuatln, 21. Tepetzintla, 22. Totolapa, 23. Venta Grande, 24. Xaltepec, 25. Xilocuautla, y 26. Xonapanapa.

Posee, adems, 4 inspectoras: 1. Chicuase, 2. El Mirador, 3. Ixhuacatla y 4. Teopancingo. Y 8 rancheras: 1. Mesa de Capulines, 2. Ocpaco, 3. Puga, 4. Tlalmaya, 5. Tlalcoyunga, 6. Tepehuaquila, 7. Zacamila y 8. Tlacomulco.

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Hidrografa: Huauchinango pertenece, en su mayor parte, a la cuenca hidrogrfica del ro Necaxa; y en su extremo noreste pertenece a la del ro San Marcos o Tecolutla. El ro Necaxa recorre el municipio en direccin suroeste-noroeste, precipitndose hasta el fondo de profundas barracas formando las cascadas del Salto Chico y Salto Grande. Posee corrientes caudalosas como el Texcapa, Chapultepec, Huayatlaco, entre otros. Al norte del municipio corre el ro Naupan, que es una afluente del San Marcos. El ro Alseseca cruza el norte del municipio, siendo el intermedio entre el Naupan y el Necaxa. Orografa: El municipio se ubica dentro de la Sierra Norte o Sierra de Puebla que forma parte de la Sierra Madre Oriental que se extiende en la zona norte del Estado, desde Huauchinango hasta Teziutln, limitando con la llanura costera del Golfo de Mxico. Esta sierra se caracteriza por su escabrosidad, sus numerosos saltos, cascadas y sus profundas depresiones, su altitud vara de 1,000 a 3,000 metros sobre el nivel del mar. En el municipio el relieve es bastante accidentado; presenta su mayor altura al suroeste con ms de 2,300 metros sobre el nivel del mar y va disminuyendo hacia el noreste rumbo a las presas de Necaxa, Tenango, etc., hasta llegar a menos de 100 metros. Este declive no es regular, gran cantidad de complejos montaosos lo interrumpen, como el cerro Teochocatitla, Huitzipetl, Azacamitl, Ixipetl, Chiltepetl, al oriente; al poniente Cojuinalayola y Osamatpetl, y al norte los cerros Netatiltpetl, el dolo Tlahuatzapila. Actualmente, de acuerdo a la informacin del conteo 2005 de INEGI, Huauchinango tiene 44 localidades, de las cuales una es cabecera municipal. Clima: En Huachinango se pueden identificar dos tipos de clima: Templado hmedo, con lluvias todo el ao; con una temperatura media anual entre 12 y 18 C, siendo la del mes ms fro entre -3 y 18 C. Semi-clido sub-hmedo, con lluvias todo el ao, con una temperatura media anual mayor a 18 C. Se presenta en las partes ms bajas del municipio al oriente. Principales ecosistemas. Flora:

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Plan de Desarrollo Municipal de Huauchinango En Huachinango (sic) predominan las zonas boscosas, principalmente de pinos, encinos, bosques mesfilos de montaa y una selva alta perennifolia. Fauna: Destaca la existencia de armadillos, martas, zorras, gansos, patos, conejos, tuzas, ratas, vboras, tejones, tlacuaches, entre otros. En va de extincin estn: el venado, la tuza, el gaviln, el tigrillo, el puerco espn, el coyote y el conejo silvestre. Recursos naturales: Se identifican cuatro grupos de suelos: Andosol: es un suelo derivado de cenizas volcnicas recientes, es muy ligero y de alta capacidad de retencin de agua y nutrientes. Fluviasol: es uno de origen aluvial reciente, de fertilidad variable. Cambisol: es adecuado para la actividad agropecuaria, si se realiza una actividad moderada o buena, segn la fertilizacin a la que sea sometido. Regosol: est formando por material suelto que no es de aluvial reciente, como dufnas, cenizas volcnicas, playas, entre otros. Es de nutrientes pobres, y prcticamente infrtil.

Poblacin: Cuadro de localidades del municipio con poblacin total y por sexo. Localidad Total Hombres Acatln Agua Blanca Ahuacatln Alseseca Ayohuixcuautla Cacamotla Chicuase Cinco de Octubre 61 76 1,814 275 230 129 123 57 31 31 869 138 117 72 64 26

Mujeres 30 45 945 137 113 57 59 31

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Orden Jurdico Poblano Cobrera Colonia PEMEX (Hueyatlagco) Cuacuila Cuahueyatla Cuautlita Localidad Cuauxinca Cuaxicala El Mirador El Paraso Huauchinango Huilacapixtla Ixhuacatla Las Colonias de Hidalgo Los Capulines Los Girasoles Los Tiradores Matlaluca Mesa de Capulines Michiuca Monterrey Nopala Ocpaco Ozomatln Papatlatla Papatlazolco Patoltecoya Piedras Pintadas Puga Ruiz Cortines San Miguel Acuautla Santa Catalina Santiago Santiago (Buena Vista) Tenango de las Flores Tenohuatln Teopancingo Tepehuaquila Tepetzintla de Galeana Texcapa Tlachichila (Tecoxtenco) Tlacomulco Tlalcoyunga Tlalmaya Totolapa (El Sifn) Tzahuinco Venta Chica Venta Grande Total 329 597 112 74 51,898 1,479 188 2,910 115 127 36 155 688 279 239 416 765 717 336 1,946 902 306 526 22 469 178 73 103 6,936 156 718 121 646 164 112 1,718 154 637 180 632 145 1,471 11 70 357 2,855 261 613 38 167 1,317 130 303 Hombres 162 277 55 38 24,591 698 93 1,317 50 63 20 82 331 140 117 203 355 362 165 916 461 156 283 14 224 91 35 52 3,224 78 372 56 316 77 44 858 74 297 95 278 78 736 32 190 1,538 131 310 Mujeres 167 320 57 36 27,307 781 95 1,593 65 64 16 73 357 139 122 213 410 355 171 1,030 441 150 243 8 245 87 38 51 3,712 78 346 65 330 87 68 860 80 340 85 354 67 735

Plan de Desarrollo Municipal de Huauchinango Xaltepec Xilocuautla Xolango Xopanapa Localidades con menos de 3 viviendas 2,437 1,307 63 327 16 1,185 630 27 157 9 1,252 677 36 170 7

FUENTE: Conteo de Poblacin y Vivienda INEGI 2005

Segn el Conteo 2005 del INEGI, la poblacin de Huauchinango es de 90,846 habitantes, lo cual quiere decir que se increment en 8.74%% con respecto al Censo del ao 2000, teniendo una tasa media anual de crecimiento de un 1.49%. En el 2005 la cabecera municipal tena 51,898 habitantes, que representa el 57.13% de la poblacin del municipio. El promedio de hijos es de 2.55 por mujer. Su densidad poblacional es de 565.1 habitantes por km2 y el 71.1% de su poblacin total es urbana, mientras el 28.9% es rural. % de Poblacin % de Ao Poblacin incremento Cabecera incremento 1995 2000 2005 75,169 83,537 90,846 N/D 11.13 8.74 43,613 46,671 51,898 N/D 7.01 11.19

FUENTE: Conteo INEGI 1995, Censo INEGI 2000 y Conteo INEGI 2005

En el cuadro anterior vemos claramente que el incremento poblacional se ha presentado de manera constante en los ltimos lustros, lo cual nos da una idea de un crecimiento poblacional equilibrado con respecto a los ltimos aos; sin embargo lo anterior no significa que no sea elevado. Sin embargo, comparado con Xicotepec, cuyo crecimiento de los ltimos 5 aos fue de 1.83%, vemos que el crecimiento de Huauchinango se ha disparado. Asimismo, se puede asumir que mucha gente de Xicotepec ha estado emigrando hacia Huauchinango lo cual ha propiciado este aumento poblacional contrastante con su vecino. Poblacin Indgena: La poblacin indgena del municipio representa el 37.03% de la poblacin total. Un 57.05% de la poblacin habla espaol y una lengua indgena, mientras que el 59.09% del total de la poblacin indgena habla una lengua indgena. Las principales lenguas indgenas son el nhuatl y el totonaco. Hogares: Dentro del municipio, existe un mayor nmero de hogares con jefatura masculina: aproximadamente uno de cada tres hogares tiene como jefe de familia al varn.Poblacin Indgena Poblacin en hogares indgenas 33,643 Poblacin de 5 aos y ms que habla alguna lengua indgena 19,878 Poblacin de 5 aos y ms que habla alguna lengua indgena y habla espaol 19,192 Poblacin de 5 aos y ms que habla alguna lengua indgena y no habla espaol 586

Ao

2005

FUENTE: Conteo de Poblacin y Vivienda. INEGI 2005

Tabla

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Orden Jurdico Poblano% de hogares Hogares Hogares con jefatura Total de con Poblacin en con jefatura femenina vs hogares jefatura hogares femenina total de masculina hogares 20711 15169 5542 26.75% 88939

FUENTE: Conteo de Poblacin y Vivienda. INEGI 2005

EJE 1: GOBIERNO PRESENCIAL Y COMPROMETIDO CON LA GENTEObjetivo del Eje: Desarrollar una gestin municipal honesta y transparente comunicando a la ciudadana todas las acciones que se emprendan, manteniendo siempre una presencia dentro del municipio, tanto al interior del Ayuntamiento como en las comunidades de Huauchinango, buscando la modernizacin de los procesos que realiza el Ayuntamiento y brindando con ello un mejor y ms eficiente servicio a la ciudadana. Actualizacin de informacin. Objetivo: Llevar a cabo una actualizacin del sistema de recaudacin municipal y pago de servicios y trmites para un trmite gil y eficaz, permitiendo con ello una modernizacin en los trmites que realiza el Ayuntamiento. Estrategia: Enfocar los esfuerzos del ayuntamiento sobre los estudios de la situacin catastral del municipio y de los trmites y servicios, para tener un mejor orden sobre el cobro del impuesto predial y sobre los recursos econmicos que el ayuntamiento recibe a travs de esta actividad. Lneas de Accin: Se llevar a cabo un proceso constante de actualizacin de los padrones de contribuyentes y usuarios del municipio, a travs del levantamiento de los censos respectivos. Se llevar a cabo una actualizacin constante de los padrones de usuarios y contribuyentes municipales con el fin de llevar a cabo el cobro de servicios y derechos de manera objetiva. Disear e implementar campaas enfocadas al incentivo del pago oportuno. Implementar campaas efectivas de regularizacin de los diversos servicios que ofrece el ayuntamiento. Se llevarn a cabo visitas a las comunidades para promover el pago oportuno. Se generarn visitas de inspeccin para la verificacin de usuarios morosos. Modernizacin del Ayuntamiento. Objetivo: Implementar la modernizacin del sistema tecnolgico del ayuntamiento, para llevar a cabo una labor eficiente y acorde a los tiempos modernos. Estrategia: Implementacin de un sistema de gestin de calidad basada en procesos. Lneas de Accin: 13


Se destinarn recursos para la modernizacin del sistema de trabajo interno del ayuntamiento, a travs de la compra de computadoras, equipamiento y material necesarios para ofrecer a la ciudadana trmites ms giles. Se buscar a travs de la modernizacin del equipo y las herramientas de trabajo, la simplificacin de los trmites propios del ayuntamiento como expedicin de actas, permisos, certificados, etc. Se contar con los manuales de funciones y procedimientos. Se contar con los reglamentos internos por rea de trabajo. Comunicacin Social: Ciudadana enterada. Objetivo: Mantener informada a la ciudadana de todas las acciones que emprenda el Ayuntamiento, a travs de un Departamento especializado de Comunicacin Social para que, de esta forma, se rindan cuentas claras a la poblacin. Estrategia: Disear un plan de trabajo integral que coordine la comunicacin al interior del Ayuntamiento en los diferentes departamentos y direcciones, as como para ofrecer a la poblacin el servicio de informacin transparente, honesta y oportuna. Lneas de Accin: Mantener la comunicacin al interior del ayuntamiento para poder llevarlo a cabo hacia fuera de manera eficiente y veraz. Difusin de programas que se lleven a cabo en todo el municipio. Fortalecer la Direccin de Comunicacin Social de Huauchinango, ya que a travs de ella se recolectar toda la informacin y actividades que se vayan generando en las diferentes reas de la presidencia municipal, para dar a conocer a la ciudadana el trabajo y acciones que se estn tomando. Organizar, controlar y evaluar los programas tendientes a promover y difundir las polticas y objetivos del H. Ayuntamiento, tanto al interior como al exterior del mismo en coordinacin con las reas correspondientes. Elaborar y difundir boletines de radio, prensa y televisin, as como circulares relativas a las actividades que se generen dentro del H. Ayuntamiento. Coordinar las actividades del departamento con las dems reas, para una mejor vinculacin. Elaborar el programa operativo anual y el anteproyecto de presupuesto del H. Ayuntamiento y someterlo a consideracin del Cabildo. Organizar y controlar la elaboracin peridica de folletos, trpticos, etc. tendientes a informar sobre las actividades relevantes que se realicen en el H. Ayuntamiento. Presentar peridicamente reportes de las actividades desarrolladas a la ciudadana. Planeacin y organizacin de ruedas de prensa y entrevistas Optimizar los recursos financieros, materiales y humanos de la Administracin Municipal. Objetivo: Optimizar los recursos financieros del Municipio, de manera que los recursos con los que se cuenta rindan para poder realizar todas las acciones que se pretenden llevar a cabo.

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Orden Jurdico Poblano Estrategia: Disear un plan de trabajo enfocado a la optimizacin de los recursos con los que cuenta el Ayuntamiento, de manera que se fomente una cultura de ahorro dentro de su personal. Lneas de Accin: Elaborar un presupuesto de egresos a conciencia de manera que se tomen en cuenta los gastos necesarios y se dejen de lado los innecesarios. Elaborar un control de gastos por cada rea del Ayuntamiento. Elaborar bitcoras de control para el uso de los vehculos propios del gobierno municipal. Implementar un sistema de contratacin de personal en las diferentes reas, sin exceder lo necesario. Establecer un programa de concientizacin y fomento del ahorro de energa elctrica, combustible, telfono, agua, entre otros. Realizar un programa de mantenimiento, supervisin de vehculos y maquinaria oficiales. Buscar los costos apegados a la realidad, a la ley y las diversas normas establecidas, en las diversas adquisiciones que lleve a cabo el municipio. Implementar prcticas que se enfoquen en los controles internos de los recursos materiales y financieros que se utilizan dentro del ayuntamiento.

EJE 2: SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES

Diagnstico. Vivienda El censo del ao 2000 nos informa que haba un total de 17,959 viviendas con un promedio de 5 ocupantes por vivienda. De stas, haba 15,545 casas solas, 342 departamentos y 1319 vecindades, el resto eran cuartos de azotea, locales usados como vivienda y otros no especificados. En total, 710 viviendas de esta ltima clasificacin. Las viviendas de un solo cuarto eran 7,341; las de 2 a 5 cuartos 9,166; con un dormitorio eran 9,064; de 2 a 4 dormitorios 8,075 (Se entiende como cuarto cualquier pieza de la vivienda y habitacin como dormitorio). Los techos de las viviendas se encontraban clasificados de la siguiente manera: Material de desecho: 67 viviendas;

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Plan de Desarrollo Municipal de Huauchinango Lmina, cartn: 5,485; Asbesto o metlica: 2,266; Palma o madera: 47; Teja: 1,950; Losa: 7,539; No especificado: 46 viviendas. Para el ao 2005, el nmero de viviendas habitadas era de 20,522, mostrando un incremento en 5 aos de 14.27%, lo cual es una cantidad moderada tomando en cuenta el crecimiento poblacional y que el nmero se increment en 2,563 unidades. Vemos que en su mayora los techos de las viviendas son de losa, le siguen los techos de lmina o cartn (cifra que resulta preocupante debido al clima que existe en la regin, sobre todo en poca de fro), y en tercer lugar los de asbesto o metlica. % ocupantes en % ocupantes % ocupantes en % ocupantes en viviendas sin en viviendas Ao viviendas sin viviendas con drenaje ni servicio sin agua energa elctrica piso de tierra sanitario exclusivo entubada 2000 7.71 3.12 21.14 35.83 2005 2.34 1.55 18.13 20.33 Municipio de 2.52 0.84 6.26 3.28 Puebla 2000FUENTE: CONAPO 2000 y 2005.

De estas cifras que indican las condiciones de la vivienda y que forman parte del indicador de marginacin del CONAPO, las que ms repercuten en los indicadores de salud son las viviendas sin drenajes ni servicio sanitario exclusivo, y el porcentaje de ocupantes en viviendas con piso de tierra. Lo anterior debido a la incidencia que estas variables tienen en las enfermedades infecto-contagiosas. La segunda fila de la tabla anterior seala datos provenientes del Conteo Poblacional del ao 2005, y la primera muestra datos del Censo poblacional del ao 2000, y estos datos los tomamos como indicativos de los pobladores de menores recursos econmicos. Se incluye el municipio Puebla con fines comparativos. Vemos que ha disminuido el porcentaje en todos los rubros durante el periodo 2000-2005, lo cual es un buen indicador que repercute directamente en el sector salud del municipio, primordialmente en el rubro de ocupantes de viviendas con piso de tierra, donde la reduccin ha sido bastante considerable. Recoleccin de desechos Zona Huauchinango Municipios Integrados Huauchinango, Naupan

FUENTE: Sitio Oficial de internet del Gobierno del Estado de Puebla

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Mercados y Tianguis Ao 2004 2005 2006 Tienda Tianguis Mercado DICONSA 5 8 3 2 2 2 1 1 1 Rastro 0 0 0 Central de Abasto 0 0 0 Centros receptores de productos bsicos 0 0 0

FUENTE: Anuario Estadstico INEGI edicin 2007

Objetivo del Eje: Dotar de servicios pblicos a los habitantes del municipio con infraestructura de calidad, de manera que todos los ciudadanos tengan acceso a ellos y que al mismo tiempo, brinden respuesta directa y constante a los requerimientos bsicos de la ciudadana. Agua Potable. Objetivo: Dotar del vital recurso natural a toda la poblacin de Huauchinango, modernizando y ampliando la red, de manera que cada vez existan ms beneficiarios del servicio de agua potable. Al mismo tiempo, brindar el mantenimiento adecuado a la infraestructura existente y la correccin de fallas. Estrategia: Llevar a cabo acciones eficaces enfocadas al mantenimiento y mejora del servicio de agua potable a la poblacin del municipio. Lneas de Accin: Reducir el porcentaje de poblacin que no cuenta an con el servicio de agua potable en sus viviendas. Se aplicar la legislacin existente para la recaudacin del pago del servicio a partir del rezago. Se dar mantenimiento al sistema de agua potable y se atendern los problemas con eficacia y rapidez. Se ampliar la cobertura del servicio a aquellas zonas que carecen de este recurso. Se rehabilitar el sistema de agua potable del municipio a travs de las siguientes obras: a) Construccin de protecciones de las 6 fuentes de abastecimiento. b) Rehabilitacin de obras de captacin de las 6 fuentes de abastecimiento. c) Rehabilitacin y construccin de las lneas de conduccin de agua. d) Rehabilitacin y construccin de tanques de regularizacin. e) Rehabilitacin, construccin y ampliacin de las redes de distribucin. f) Construccin de la planta potabilizadora de agua potable en la zona conocida como puente de rieles en la localidad de Venta Grande. g) Aplicacin y verificacin de la cloracin permanente del agua. h) Mejorar el servicio de abastecimiento y distribucin de agua potable. Drenaje y alcantarillado pblico. Objetivo: 17


Brindar mantenimiento y ampliacin al servicio de drenaje y alcantarillado municipal de manera que la infraestructura sea la adecuada para un servicio digno; por otro lado, evitar inundaciones y focos de infeccin para la poblacin. Estrategia: Mantener en funcionamiento la red de drenaje y ampliar oportunamente en las zonas donde se carece del servicio. Lneas de Accin: Echar a andar la tercera etapa de los colectores marginales, que consiste en la conexin del sistema de drenaje a dichos colectores. Continuar avanzando en la reduccin de la poblacin que carece de drenaje. Se rehabilitar el sistema de alcantarillado sanitario a travs de las siguientes acciones: a) Rehabilitacin, construccin y ampliacin de la red de alcantarillado sanitario. b) Limpieza de las alcantarillas del municipio. d) Construccin de la 3a. etapa de los colectores marginales. e) Construccin de la planta de tratamiento de aguas residuales. Fomentar el uso de letrinas ecolgicas en las comunidades cuya dispersin hace incosteable la prestacin del servicio. Mantenimiento del ordenamiento y la infraestructura vial. Objetivo: Mantener en buen estado las calles, caminos y carreteras que se encuentran bajo jurisdiccin del Ayuntamiento y que conectan a nuestro municipio entre s y con los municipios y comunidades aledaas, de manera que se brinde seguridad a los pasajeros y usuarios de dichos caminos y se permita con ello el progreso de Huauchinango. Estrategia: Disear polticas pblicas eficientes que se enfoquen al correcto mantenimiento de la infraestructura vial as como tambin al descongestionamiento vehicular, especialmente en la ciudad. Lneas de Accin: Se rehabilitar la pavimentacin del municipio, as como de banquetas y guarniciones, especialmente de la cabecera municipal que se encuentra en mal estado. Se crear un programa de bacheo permanente en toda la ciudad y repavimentacin en las principales calles con el objeto de mejorar la imagen urbana. Se echar a andar un programa para la reconstruccin de algunas reas de las guarniciones y banquetas, construyendo rampas para personas con capacidades diferentes en las principales calles de la ciudad donde hay mayor volumen de peatones, empezando este programa en el centro de la ciudad y en los accesos a escuelas y hospitales. Posteriormente se ir ampliando al resto de la ciudad. Propiciar una vialidad municipal desahogada a travs de polticas pblicas enfocadas al descongestionamiento vial, especialmente en el centro de Huauchinango.

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Orden Jurdico Poblano Se brindar un mantenimiento continuo de los caminos, carreteras y calles del municipio, de manera que ofrezcan seguridad a quienes las transitan en sus vehculos. Se llevar a cabo un programa de sealizacin en la infraestructura vial, de manera que se informe a la sociedad de las reas permitidas para estacionamiento y cruce de peatones. Supervisar y vigilar las acciones que realicen empresas prestadoras de servicios y que afecten de manera directa la infraestructura vial de Huauchinango. Actualizar y ampliar la sealtica horizontal.

Alumbrado Pblico de calidad. Objetivo: Brindar un mejor servicio del alumbrado pblico y ampliarlo a las zonas que no cuentan con l, de manera que cubra la mayor parte del municipio y con ello se eviten el vandalismo y la violencia en las calles. Estrategia: Brindar el mantenimiento necesario al servicio de alumbrado pblico, as como tambin disear acciones enfocadas al ahorro en el costo del servicio. Lneas de Accin: Mejorar el servicio de alumbrado pblico a travs del adecuado mantenimiento de la infraestructura. Ampliar la cobertura del servicio a aquellas zonas que no cuentan con l, especialmente las que presentan mayor grado de marginacin y mayores problemas de seguridad pblica. Se llevar a cabo un diagnstico de las lmparas municipales, de manera que se estudien de manera eficaz aquellos puntos estratgicos donde se puedan instalar lmparas ahorradoras de luz. Se implementar un programa de lmparas ahorradoras de luz en Huauchinango, buscando con ello el ahorro de los recursos. Se establecer un programa de reciclado de lmparas que se cambien por las ahorradoras de luz, y se reutilizarn en aquellas zonas en las que an no se cuenta con el servicio y que sean estratgicas sobre todo para el combate a la inseguridad pblica. Huauchinango limpio. Objetivo: Mejorar el sistema de recoleccin de residuos slidos de manera que Huauchinango presente siempre una imagen de limpieza, y adems con ello evitar focos de infeccin para su poblacin.

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Plan de Desarrollo Municipal de Huauchinango Estrategia: Mejorar el servicio de recoleccin de residuos slidos y limpia del municipio, de manera que se brinde a la ciudadana un lugar digno y libre de infecciones y enfermedades por contaminacin de las calles. Lneas de Accin: Se ampliar el nmero de compactadores de basura con el fin de brindar un mejor servicio de recoleccin de residuos slidos en el municipio y que se lleve a cabo de manera ms eficaz. Se establecer un nuevo y ms eficiente programa para la recoleccin de basura, y se empezarn a establecer campaas para concientizar a la ciudadana sobre cmo evitar que se contine con la prctica de tirar basura en las calles. Se impulsarn campaas de concientizacin ciudadana respecto a la separacin de basura, reciclado de materiales de desecho y aprovechamiento de desechos orgnicos. Se incentivar a aquellas organizaciones de la sociedad civil que se dedican a la separacin de basura y reciclado para continuar con este servicio, propiciando con ello el establecimiento de la cultura de reciclado y separacin de basura en la poblacin de Huauchinango. Se adquirirn vehculos especializados para que la recoleccin de basura sea ms eficiente y se mantengan nuestras calles limpias. Se equipar al departamento de limpia con herramientas de trabajo eficaces y asimismo se les proporcione un ambiente de seguridad en el trabajo. Se llevar a cabo la gestin correspondiente y los estudios necesarios para la construccin de un nuevo relleno sanitario. Mercados y Panteones. Objetivo: Mejorar el servicio pblico de mercados y panteones, brindando a la ciudadana espacios pblicos de calidad en cada uno de los rubros. Estrategia: Mejorar el servicio de panteones a travs de la gestin correspondiente ante autoridades federales y estatales para la adquisicin de un terreno y llevar a cabo la construccin de un nuevo panten municipal; asimismo, ofrecer espacios fsicos destinados a la comercializacin de los productos huauchinanguenses, que cuenten con infraestructura de calidad, seguridad e higiene. Lneas de Accin: Se buscar gestionar recursos para comenzar la construccin de un nuevo panten municipal. Se implementar un proceso de remodelacin y ampliacin del mercado municipal, as como la conclusin del mercado que ya est por terminarse. Se promovern espacios destinado a la comercializacin de las flores y artesanas, ofreciendo con ello apoyo a la promocin de los productos huauchinanguenses. Se brindarn espacios fsicos con infraestructura y servicios de calidad para el intercambio comercial de productos dentro de Huauchinango.

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Orden Jurdico Poblano Se establecer vigilancia y seguridad en los mercados y espacios de intercambio de productos de manera que se salvaguarde la integridad tanto fsica como patrimonial de compradores y vendedores. Implementar el Programa de Mercado Saludable. Parques y Jardines. Objetivo: Brindar mantenimiento y conservacin a los parques y jardines municipales. Estrategia: Brindar el mantenimiento necesario a los parques y jardines del municipio de manera que la poblacin tenga acceso libre a espacios fsicos destinados a la recreacin y esparcimiento familiar.

Lneas de Accin: Brindar el mantenimiento necesario a las reas de parques y jardines de Huauchinango, especialmente a las reas florales. Brindar el mantenimiento y la rehabilitacin de los parques municipales de manera que se brinden espacios de calidad al esparcimiento de los habitantes de Huauchinango.

EJE 3: SEGURIDAD PBLICADiagnstico. En materia de delitos se observan los siguientes datos: Delito Total Robo Lesiones Dao en propiedad ajena Fraude Delitos sexuales Despojo 21 Nmero cometido 1,185 290 258 154 61 51 41

Plan de Desarrollo Municipal de Huauchinango Homicidio Abuso de confianza Privacin de la libertad Chantaje Extorsin Resto de los delitos* 35 24 8 7 0 159

FUENTE: INEGI Estadsticas Judiciales en Materia Penal 2006 * Incluye abandono de persona, abuso de autoridad, ataques peligrosos, substraccin de menores, difamacin, delitos contra la ecologa, falsedad en las declaraciones judiciales, usurpacin de funciones pblicas, peculado, calumnias, responsabilidad mdica y otros delitos.

Delitos del fuero comn Total Lesiones Robo Dao en las cosas Homicidio Ataque a va y medio de transporte Fraude Delitos sexuales Despojo Privacin de la libertad Violencia intrafamiliar Chantaje Resto de los delitos

Presuntos Delincuentes 2004 2005 2006 1,339 310 315 1,185 258 290 1,076 224 369

Nmero de Sentenciados 2004 2005 2006 96 23 21 4 102 19 21 7 13 5 156 48 24 10 10 2

52

35

48

6 1

90 33

61 51

50 58 8 2 4 3 10 6

11

8

6 8

7 217 159

7 178 22 24 32

FUENTE: Anuario Estadstico INEGI edicin 2005, edicin 2006 y edicin 2007

Presuntos Delincuentes Delitos en materia federal 2004 Total Portacin de armas de fuego Narcticos Por lo previsto en la Ley de Vas de Comunicacin 19 7 3 8 2005 11 5 2 0 2006 15 5 5 2

Nmero de Sentenciados 2004 24 2005 20 2006 12 -


Seguridad Vial Ao 2003 2004 2005 2006 Accidentes de Trnsito Total 18 24 29 42 Fatal 4 2 1 1 No fatal 7 6 15 8 Solo daos 7 16 13 33 Muertos 4 3 1 1 Heridos 14 16 21 9

FUENTE: Anuario Estadstico Puebla Edicin 2005, 2006 y 2007.

El nmero de accidentes de trnsito se ha incrementado, de 2005 al 2006 crecieron en un 44.83%. Accidentes de Trnsito

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Orden Jurdico Poblano Ao Total 2003 2004 2005 2006 Objetivo del Eje: Asegurar la vigencia del estado de derecho mediante la actuacin, reforma y modernizacin del marco jurdico y fortalecimiento de las instituciones responsables de la seguridad pblica, de los mecanismos de proteccin de los derechos humanos a fin de garantizar la vida, la libertad, la seguridad y la integridad fsica, as como el patrimonio y el libre ejercicio de los derechos de los huauchinanguenses para recuperar la confianza de los ciudadanos en las autoridades. Policas capacitados, equipados y suficientes. Objetivo: Mantener un cuerpo de polica capacitado regularmente, con la dotacin del equipo necesario para cumplir con sus labores de manera efectiva y con respuesta oportuna y rpida al llamado de la ciudadana. Estrategia: Disear acciones enfocadas al mantenimiento del estado de derecho en Huauchinango y la seguridad a la integridad tanto fsica como patrimonial de los ciudadanos, a travs del fortalecimiento del servicio de polica municipal. Lneas de Accin: Continuar proporcionando cursos de capacitacin actualizados y de acuerdo a las necesidades del municipio; as como tambin otorgar el equipamiento necesario y de calidad al cuerpo de policas municipales de manera que cuenten con las herramientas necesarias para el correcto cumplimiento de su labor. Se apoyar a la mejora del servicio de Seguridad Pblica a travs de la ampliacin del parque vehicular, de manera que con ello nuestros policas brinden una respuesta oportuna y eficaz a la ciudadana. Hacer efectivo el servicio policial de carrera en cumplimiento a lo sealado en la Ley Federal del Trabajo, para que a un mayor nivel de preparacin se correspondan, tambin, mejores salarios y prestaciones de ley. Definir perfiles bsicos para el ingreso de nuevos elementos a la corporacin de polica. 18 24 29 42 Colisin con vehculo 8 14 14 26 Colisin con peatn 4 3 8 3 Colisin con objeto fijo 1 4 3 11 Otros 5 3 4 2

FUENTE: Anuario Estadstico Puebla Edicin 2005, 2006 y 2007.

Se levantar un diagnstico de las principales zonas del municipio que presenten mayores ndices de criminalidad. Se enfatizar la vigilancia en las zonas del municipio que presentan mayores problemas de inseguridad por causas como el vandalismo y pandillerismo. 23


Organizar un plan estratgico de posicionamiento de los policas municipales en aquellos lugares, comunidades y zonas que de acuerdo a un estudio temporal de delitos cometidos, presenten mayor incidencia en violencia. Dotar de oficinas exclusivas a la Direccin de Seguridad Pblica para la realizacin de sus actividades. Se llevar a cabo un programa de vigilancia nocturna en el municipio de manera que se salvaguarde la integridad tanto fsica como patrimonial de los habitantes y visitantes de Huauchinango y asimismo, se evite el pandillerismo y la violencia en las calles por las noches. Se impulsar el programa de Polica de Barrio en el municipio, incentivando a la participacin ciudadana a que se vigilen sus colonias y localidades, disminuyendo con esto los ndices delictivos. Impulsar el trabajo coordinado entre el cuerpo policaco municipal y con otras corporaciones estatales y federales. Hacer ms profesional el trabajo de la polica, haciendo una seleccin de los elementos ms capacitados, ms jvenes y con mayor grado de estudio, as como mejorando su salario. Adquirir armamento y equipo de proteccin de acuerdo a las necesidades que impone ofrecer una mayor cobertura policial a una poblacin creciente, as como establecer una coordinacin con las dependencias federales a fin de agilizar la adquisicin de este equipo. Se llevar a cabo la implementacin de programas como, Escuela Segura, Polica Amigo y Vecino Vigilante. Promover el programa de emergencias a travs del llamado ciudadano al 066. Se establecern cmaras de vigilancia en las principales calles de la cabecera municipal. Se establecer un programa de botn de pnico en los establecimientos comerciales de Huauchinango con el apoyo conjunto de CANACO. Proteccin Civil y Cuerpo de Bomberos. Objetivo: Mejorar el departamento de Proteccin Civil y de Bomberos de manera que exista en los ciudadanos de Huauchinango, la certeza de que se protege su integridad fsica de cualquier amenaza tanto humana como natural. Estrategia: Ofrecer un servicio de proteccin civil y de bomberos a la ciudadana que brinde respuesta oportuna y directa ante desastres naturales y siniestros. Lneas de Accin: Se rehabilitar con mantenimiento y equipamiento la central de bomberos del municipio para prestar un mejor servicio y de mayor calidad a la ciudadana. Se llevar a cabo la integracin del Centro de Proteccin Civil.

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Orden Jurdico Poblano Se brindar el mantenimiento necesario a la infraestructura de las casetas de vigilancia establecidas en Huauchinango. Se otorgar el equipamiento necesario de las diferentes reas de proteccin civil de manera que lleven a cabo su labor eficientemente, respondiendo de manera rpida y eficaz ante un siniestro o desastre natural. Se adquirirn vehculos especialmente destinados al rea de Proteccin Civil, de manera que cuenten con las herramientas necesarias para desplazarse rpidamente a un lugar donde existan consecuencias de un desastre natural o siniestro. Promover la capacitacin y organizacin de la sociedad para que est preparada para enfrentar los riesgos derivados de contingencias naturales y/o siniestros, articulando una conciencia social de proteccin civil. Elaboracin de un mapa de riesgos municipal en coordinacin con PEMEX y Compaa de Luz y Fuerza del Centro S. A. Seguridad Vial. Objetivo: Combatir la delincuencia en caminos y carreteras del territorio municipal, generando un ambiente de certidumbre y confianza entre la poblacin, visitantes nacionales y extranjeros, productores, empresarios e inversionistas, respecto al uso de las carreteras y caminos del municipio. Estrategia: Ofrecer a Huauchinango y sus habitantes la seguridad en el trnsito de sus calles, carreteras y caminos, as como tambin descongestionar la vialidad, especialmente en el centro de la ciudad. Lneas de Accin: Promover mecanismos de colaboracin con instituciones policacas de los tres niveles de gobierno, particularmente con la Polica Federal Preventiva, la Procuradura General de Justicia del Estado y la Procuradura General de la Repblica, que permitan coordinar esfuerzos y reducir la posibilidad de que los delincuentes que operan en las carreteras, queden impunes de los delitos que cometen. Alentar la firma de convenios intermunicipales y con entidades federativas que tienen colindancia con el municipio, para sumar los esfuerzos de las diversas corporaciones de polica, en contra de bandas de delincuentes que operan en dos o ms entidades federativas. Analizar y evaluar lo establecido en los convenios de cooperacin con transportistas, para la vigilancia en carreteras y la instrumentacin de operativos preventivos y de respuesta inmediata ante la comisin de un hecho delictivo. Intensificar las campaas de despistolizacin, de deteccin de vehculos de dudosa procedencia, trfico de indocumentados, trfico de especies en peligro de extincin, trnsito ilegal e irregular de madera y ganado, a travs de operativos coordinados, particularmente en aquellas regiones que presentan mayor incidencia de estos delitos. Establecer operativos permanentes en las zonas con mayor ndice delictivo, con la participacin de las diversas corporaciones de polica que operen en la regin, tanto del nivel estatal como federal. Promover cursos de actualizacin y capacitacin, especializados en el combate a los delitos que se cometen en las carreteras y caminos vecinales.

EJE 4: DESARROLLO ECONMICO MUNICIPALDiagnstico:

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Plan de Desarrollo Municipal de Huauchinango PEA-Sectores de Actividad Sector Primario Secundario Terciario Ocupacin 2000 Empleado u obrero Jornalero o pen Trabajando por cuenta propia Patrn, negocio familiar, no especificado Poblacin 7,803 5,289 13,387 Porcentaje poblacional 28.87% 19.57% 49.53%FUENTE: SNIM Ao 2000.

Poblacin 2000 12,851 4,775 7,062 2,337

Porcentaje 47.55% 17.66% 26.13% 8.64%FUENTE: SNIM Ao 2000.

Grfica de elaboracin propia con datos basados en informacin de SNIM Ao 2000.

Se observa que para el ao 2000 la actividad econmica preponderante era el sector terciario, tal como lo demuestran las cifras del ao 2003 respecto a la Poblacin Econmicamente Activa por actividad econmica, lo cual no ha variado desde entonces. Para el ao 2000, aproximadamente el 62% de la poblacin de Huauchinango ganaba dos menos salarios mnimos. Infraestructura para la competitividad Ao 2006 2005 2004 Oficinas de red telegrfica 1 1 1 Centros Comunitarios digitales e-Mxico 3 en 3 localidades 4 en 4 localidades 0 Oficinas Postales 10 9 53


Sigue existiendo slo una oficina de red telegrfica en el municipio; en cuanto a los centros comunitarios digitales e-Mxico, es interesante ver que se cerr una; resultara importante conocer los motivos. Por otro lado en cuanto a las oficinas postales, existe un nmero elevado de ellas en 2004, que cae significativamente para el ao 2005, mientras que para el ao 2006 slo se abri una oficina postal ms en todo el municipio. Comercio Actividad econmica Comercio Personal ocupado Unidades Remuneraciones Produccin Bruta Total dependiente de la razn econmicas (miles de pesos) (miles de pesos) social 1,813 4,057 $52,041 $295,302FUENTE: Anuario Estadstico INEGI edicin 2007

2006

Unidades

Personal 26

Turismo Remuneraciones Produccin bruta total

Orden Jurdico Poblano econmicas 17 hoteles 32 restaurantes 0 35 4FUENTE: Anuario Estadstico INEGI edicin 2007.

ocupado

(miles de pesos)

(miles de pesos)

Turismo Alimentos Agencias viajes Transportes, correos y almacenamientos 2003 Sucursales bancarias

256

$6,411

$58,313

Industria Actividad econmica Industria manufacturera Agricultura y Ganadera. Agricultura Producto Plantas de ornato Maz grano Manzana Chile verde Caf Superficie cosechada (hectreas) 118 2,346 292 396 216 % respecto al Estado 24 1 4 23 0 Volumen de la % respecto al Estado produccin (toneladas) 236,000 3,519 1,460 1,424 1,080 24 0 4 21 0FUENTE: SEI

Unidades econmicas 322

Personal ocupado dependiente de la razn social 786

Remuneraciones (miles de pesos) $8,753

Produccin Bruta Total (miles de pesos) $65,865


Agricultura Ao 2006 Superficie fertilizada* 435 Superficie Superficie con sembrada con asistencia tcnica* semilla mejorada* 160 125 Superficie atendida Superficie con servicios de mecanizada* sanidad vegetal* 380 35

FUENTE: Anuario Estadstico INEGI edicin 2007 *Hectreas

Agricultura Ao 2006 Productores beneficiados Superficie comprometida por PROCAMPO (hectreas) 1,102 1,895 Monto pagado (miles de pesos) $2,137


Existe un sector pequeo de productores beneficiados del programa Procampo, sin embargo lo suficientemente significativo para no desatenderlo y continuar apoyndolo. Ganado Tipo de ganado Bovino Porcino Valor de poblacin de miles de pesos 27,348 3,430 Volumen de produccin de carne en toneladas 1,983.40 994.9 Valor de la produccin de carne en canal en miles de pesos $58,651.50 $25,959.90

Poblacin

Sacrificio

4,558 3,430

7,526 12,319

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Plan de Desarrollo Municipal de Huauchinango Ovino Caprino quido Gallinceas Guajolotes 2,510 0 1,860 76,055 3,516 2,008 0 13,020 3,042 703 979 0 226,400 3,521 30.3 0 400.8 15.8 $847.30 $0 $9,444.20 $332.70


Otros productos pecuarios Ao Total Valor en miles de pesos Leche de bovino (miles de litros) 485.3 $1,504.30 Leche de caprino (miles de litros) 0 $0 Lana sucia (toneladas) 1.5 $4.70 Huevo para plato (toneladas) 69.7 $720.60

2006


Apicultura Existencia de colmenas 350 Valor de colmenas (miles de pesos) $186 Volumen de Valor de la produccin de produccin de miel miel (toneladas) (miles de pesos) 18.2 $791.70 Volumen de produccin de cera en grea (toneladas) 0.8 Valor de produccin de cera en grea (miles de pesos) $36.60


Produccin forestal Volumen de Volumen produccin total pino 1,514 1,265 Volumen de produccin oyamel 0 Volumen Volumen de Volumen de de produccin produccin produccin maderas cedro blanco encino preciosas 0 249 0 Volumen de produccin maderas comunes tropicales 0

Ao

2006


Objetivo del Eje: Desarrollar una estrategia de desarrollo econmico que apoye a todos los sectores del municipio de acuerdo a su vocacin productiva, buscando el crecimiento de estos sectores y ser competitivos dentro de la regin y del estado. Apoyo al campo Objetivo: Promover la construccin de obras de infraestructura agropecuaria a fin de fortalecer al sector primario de Huauchinango. Estrategia: Fortalecer al sector primario de Huauchinango a travs de diferentes apoyos gestionados ante instituciones estatales y federales. Lneas de Accin: Realizar un censo de las de las necesidades agropecuarias en las zonas rurales. Licitar los proyectos de infraestructura. Promover la participacin de los productores en las obras de infraestructura agropecuaria. 28

Orden Jurdico Poblano Gestin de proyectos productivos. Objetivo: Se gestionarn proyectos productivos para obtener apoyo directo a los sectores econmicos de la poblacin que cuenten con una idea o proyecto econmico a desarrollar, tanto en el sector primario como terciario. Estrategia: Llevar a cabo la gestin de proyectos productivos y recursos a las diversas instituciones tanto estatales como federales, que se enfoquen a la ayuda del sector primario, especialmente del campo, as como al sector terciario a travs de apoyo a nuevos emprendedores, y a los pequeos y medianos comercios.

Lneas de Accin: Se gestionarn proyectos productivos para el rea del campo, buscando con ello apoyar a los campesinos y sus organizaciones a bajar recursos federales que incentiven esta noble labor. Se gestionarn proyectos productivos como apoyo a los microempresarios que tengan proyectos econmicos sustentables para llevarlos a cabo. Gestionar proyectos productivos enfocados al cultivo de las flores e instalacin de invernaderos dentro del municipio buscando con ello apoyar e impulsar al sector agrcola. Se buscar el apoyo para el otorgamiento de semilla mejorada y capacitacin, especialmente para aquellos grupos de agricultores que cuenten con pocos recursos para su labor econmica. Se incentivar la integracin de agricultores que no se encuentren asociados, de manera que la gestin de proyectos productivos se lleve a cabo de manera ms organizada y se puedan gestionar ms gilmente. Promover la construccin de obras de infraestructura agropecuaria incrementando y eficientando las reas agrcolas. Realizar una convocatoria a emprendedores para que presenten sus proyectos productivos. Promover la creacin de incubadoras. Vincular los programas federales con los estatales para el financiamiento de proyectos. Otorgar capacitacin en temas de Liderazgo, Administracin, Estrategias de ventas, Gestin de Personal, etc., los cuales ofrezcan un ptimo funcionamiento de la empresa. Impulso al Turismo Municipal.

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Objetivo: Fomentar el turismo sustentable, desarrollando las herramientas necesarias que nos permitan enfocar eficientemente las campaas de difusin y promocin logrando as aumentar la afluencia y derrama econmica de turistas, as como realizando las acciones necesarias para capacitar y desarrollar el sector de servicios tursticos municipales para mejorar la atencin a stos. Estrategia 1: Contar con las herramientas que permitan la eficiente toma de decisiones, a travs del estudio y anlisis del mercado turstico. Lneas de Accin: Realizar un estudio de los hbitos de consumo y viaje de los turistas que visitan Huauchinango. a) Promover la firma de un convenio entre la Secretara de Turismo, la administracin Municipal, la Universidad de la Sierra A.C. y el Colegio de Bachilleres Plantel F-10 para crear el observatorio turstico municipal. La USAC y el COBACH en coordinacin con especialistas de la Secretara de Turismo y del Ayuntamiento de Huauchinango, disearn la metodologa para conocer el perfil del visitante, enfocado a hbitos de consumo, estada, ocupacin y derrama econmica. Promover la firma de un convenio entre la Secretara de Turismo, el Ayuntamiento de Huauchinango, la Universidad de la Sierra y la Universidad Autnoma de Puebla para la interpretacin de la informacin obtenida mediante el observatorio turstico. Firmar convenios con la Secretara de Turismo y los Municipios que conforman la ruta turstica Sierra Mgica, para intercambiar informacin turstica con fines estadsticos. Levantar el inventario de servicios y atractivos, con la finalidad de conocer y reconocer la oferta turstica de Huauchinango. a) Realizar junto con la Secretara de Turismo Estatal, la elaboracin del inventario turstico municipal. b) Firmar convenios con la Universidad de la Sierra y el Colegio de Bachilleres para el levantamiento del inventario de servicios municipales.

c) Firmar convenios con la Universidad de la Sierra y la Universidad Autnoma de Puebla para el procesamiento de la informacin del inventario. Con ayuda de la USAC, UAP y Sectur calificar los atractivos tursticos con base a su importancia y viabilidad turstica. Contar con informacin estadstica que d lugar a un Sistema de Informacin Turstica Municipal. a) Difusin de la informacin estadstica generada. 30


b) Retroalimentacin mensual con la SECTUREP para evaluar el avance del municipio en comparacin con otros destinos. Estrategia 2: Establecer las condiciones mnimas para recibir a los turistas en todo el municipio. Lneas de Accin: Gestionar el mejoramiento de la imagen urbana. a) Emitir un bando municipal sobre imagen urbana, que contenga: reglamentacin sobre construcciones nuevas en el centro, remodelacin de casas en el centro, pintura, colores oficiales, letreros y la necesidad del visto bueno de la direccin de turismo para obtener licencias de construccin en el centro. b) Capacitar a los servidores pblicos que tienen contacto directo con el turista para su correcta atencin y diligencia. c) Establecer junto con la ciudadana, prestadores de servicio y servidores pblicos campaas permanentes de Anfitrin huauchinanguense, cuyo objeto sera brindar a los turistas informacin, atencin y servicios adecuados. d) Participar en un proyecto integral de reconstruccin del centro histrico, que incluya la construccin de trincheras para luz, cable, telfono y agua; construccin de banquetas, guarniciones y pavimento con vista turstica. Sealtica. a) Crear un plan de Sealtica para el municipio, facilitando y captando la atencin de los visitantes y paseantes, mostrando cuales y cmo llegar a los servicios con los que cuenta el municipio.

b) Asociar la informacin histrica a los sitios histricos del municipio. c) Gestionar ante las instituciones y dependencias de la administracin pblica el otorgamiento de crditos para mejorar la estructura turstica instalada. Fomentar el turismo en la cabecera y en las comunidades del ayuntamiento. a) Crear rutas tursticas temticas dentro de la cabecera que contemplen los lugares de mayor atractivo turstico municipal. b) Fomentar el turismo rural. Establecer rutas tursticas de turismo rural, estableciendo y buscando las mejores condiciones para que se puedan realizar estas actividades tursticas, sensibilizando a las comunidades sobre los beneficios de este tipo de turismo, y orientndolos y capacitndolos para brindar este servicio a los turistas.

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Plan de Desarrollo Municipal de Huauchinango c) Fomentar el turismo de aventura. Establecer rutas tursticas de turismo de aventura; y gestionar las condiciones mnimas para poder realizar estas actividades: Accesos, seguridad, permisos, capacitacin, financiamientos, promocin y difusin, etc. d) Fomentar el turismo cultural y religioso. Consolidar, fomentar y promover las tradiciones de las etnias indgenas asentadas en Huauchinango. Elevar la calidad de los servicios tursticos, mediante la capacitacin especializada de los actores del sistema turstico. a) A travs de la SSA, Secretara de Turismo del Estado y la Direccin de Turismo, realizar programas de capacitacin permanente de Manejo y Manipulacin Higinica de los Alimentos tanto en los servidores formales como informales. b) Realizar gestiones ante la Secretara del Trabajo, Secretara de Turismo, Secretara de Desarrollo Econmico para coordinar capacitaciones para las empresas que ofrecen servicios tursticos en temas tales como: Atencin a clientes, Calidad en el Servicio, El poder de la sonrisa, etc. c) A travs de convenios de colaboracin entre el H. Ayuntamiento y los prestadores de servicios capacitados, establecer programas de supervisin y control, con el fin de que lo aprendido en las capacitaciones se lleve a cabo. d) Fomentar convenios entre prestadores de servicio e instituciones de educacin superior con carreras afines al turismo para que puedan realizar su servicio social en nuestro municipio. e) Con ayuda de la Secretara de Turismo y la USAC, elaborar un diagnstico de necesidades de capacitacin a nivel gerencial y administrativo para solicitar e impartir capacitacin en estos puntos. Estrategia 3: Promocionar los servicios, productos y atractivos tursticos del municipio de Huauchinango. Lneas de Accin: Establecer las estrategias de difusin que permitan a los turistas potenciales conocer la oferta turstica de Huauchinango. a) Iniciar una campaa integral de difusin denominada Destino Huauchinango, enfocada al turismo familiar, que permita conocer a los habitantes de Huauchinango y sus familiares las actividades y lugares tursticos del municipio.

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Orden Jurdico Poblano b) Contactar por medio de SECTUREP a operadores de tours para que conozcan nuestros productos, con la finalidad de realizar convenios que favorezcan la afluencia de turistas al municipio. c) La creacin de una pgina de internet con dominio .com.mx con fines de informacin turstica donde se muestre toda la informacin, servicios, costos, ubicacin, etc. Esta pgina deber ser ubicada en los primeros diez resultados del buscador ms importante de internet. d) Establecer convenios con instituciones de educacin superior con carreras afines al turismo, para la realizacin de viajes de estudios a nuestro municipio. e) Realizar en conjunto con prestadores de servicios un catlogo de los productos y servicios que se ofertan en Huauchinango, as como sus precios, manejando tambin descuentos especiales por medio de cupones. f) Gestionar ante la SECTUREP la integracin de Huauchinango en la campaa de difusin Antojo de PUEBLA, que permita aprovechar los espacios de dicha campaa. Estrategia 4: Participacin en ferias, festivales y exposiciones. Lneas de Accin: Participar en expos nacionales y extranjeras en las que participe la SECTUREP, promocionar la riqueza cultural y tnica de nuestro municipio, as como los atractivos naturales, mismos que motiven el desplazamiento de turistas al municipio. Promocin y difusin turstica de ferias, festivales y exposiciones. Capacitacin al personal del ayuntamiento que tiene contacto directo con la ciudadana para el correcto trato de ste. Capacitacin a prestadores de servicio pblico para atender de mejor forma al turista en ferias, festivales y exposiciones. Promover la infraestructura del recinto ferial para la realizacin de congresos y convenciones. Apoyo al pequeo comercio. Objetivo: Promover el fortalecimiento del pequeo comercio en el municipio de manera que se fortalezca el sector poblacional que se dedica a esta actividad econmica. Estrategia: Apoyar al desarrollo de los pequeos comercios a travs de la difusin de los diferentes tipos de apoyos que pueden gestionarse ante instituciones federales y estatales enfocados a esta actividad econmica. Lneas de Accin: Vincular los programas federales con los estatales para el financiamiento de proyectos a comerciantes. Promover la modernizacin del pequeo comercio del municipio. Apoyar el establecimiento de alianzas con proveedores y comerciantes para ofrecer productos de mejor calidad y a buen precio.

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Brindar cursos de capacitacin en administracin y contabilidad a comerciantes, para que ellos cuenten con mejores herramientas para la administracin de sus negocios. Apoyo al desarrollo de empresas y emprendedores. Objetivo: Promover la creacin de empresas mediante el apoyo a emprendedores que demuestren un proyecto viable y con alto impacto socio-econmico. Estrategia: Apoyar a los nuevos talentos a travs de la difusin de los diversos programas federales y estatales que apoyan el impulso de proyectos que sean susceptibles de financiarse, y que representen una ventaja y un alto impacto a la sociedad en su conjunto o a un amplio sector de ella.

Lneas de Accin: Realizar una convocatoria a emprendedores para que presenten sus proyectos productivos. Promover la creacin de incubadoras. Convocar a universidades para presentar sus proyectos. Promover el desarrollo de la competitividad de los sectores diversos sectores econmicos del municipio. Vincular los programas federales con los estatales para el financiamiento de proyectos. Buscar el establecimiento de alianzas para la formacin de microempresas. Identificar los proyectos susceptibles a financiarse. Desarrollar una Feria de Emprendedores en el municipio, de manera que se cuente con un espacio fsico donde se den a conocer los proyectos y productos derivados de apoyos institucionales tanto estatales como federales, e incluso municipales.

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EJE 5: DESARROLLO SOCIAL EQUITATIVODiagnstico. Salud:Poblacin derechohabiente Ao Poblacin total 83,537 90,846 Total 19,456 36,298 IMSS 10,001 9,448 ISSTE 5,157 6,157 Seguro Popular 16,005 Poblacin no No PEMEX, Institucin derechohabiente especificado SEDENA o Otra privada SEMAR 3,469 924 61,457 2,624 3,332 728 959 52,963 1,585FUENTE: Anuario Estadstico INEGI edicin 2007

2000 2005

En el 2005 la mayora de los derechohabientes se encontraban afiliados al IMSS, representando un 26.03% de la poblacin del municipio, seguidos por el Seguro Popular que cubre a un 44.09%. En ese mismo ao, poco ms de la mitad de la poblacin, es decir, el 58.30%, no tiene derecho a recibir por parte de ningn tipo de institucin servicios mdicos. En el ao 2000 la poblacin no derechohabiente era de un 73.57%, por lo tanto disminuy en 15.27 puntos. La mortalidad infantil es de 26.86 nios menores de un ao por cada 1,000 nios nacidos vivos. Por otro lado el ndice de salud es de 0.7947, el cual representa infraestructura y acceso a ella. En relacin al IDH (ndice de Desarrollo Humano), Huauchinango ocupa el lugar 37 a nivel estatal. Municipio Huauchinango Puebla Mortalidad infantil 26.86 18.86 ndice de salud 0.7947 0.8636 IDH 0.7358 0.8269

FUENTE: IDH PNUD 2000

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Principales causas de morbilidad en Huauchinango 2007 Causa Caso Infecciones respiratorias agudas Infecciones int. Por otros organismos y las mal definidas Infeccin de vas urinarias Amibiasis intestinal lceras, gastritis y duodenitis Otitis media aguda Ascariasis Varisela Candidiasis urogenital Gingivitis y enfermedad periodontal Las dems causas Servicios de Salud de Huauchinango Unidades Mdicas de Primer Nivel Poblacin Abierta SSEP 1 CS 1 B 2 3 36 Cuahueyatla Venta Grande Tlacomulco 15,660 3,676 1,484 957 882 541 466 285 244 236 1,436 2007 Tasa* 17,226.96 4,046.83 1,632.49 1,052.76 970.25 595.13 512.63 313.52 268.42 259.61 1,579.69

FUENTE: Secretara de Salud. EPI 2007 *Tasa por 100.000 habitantes.

Orden Jurdico Poblano 4 5 6 7 8 9 10 1 UMR IMSS Oportunidades 2 3 Teopancingo Huilacapixtla Tenango Las Colonias Xaltepec El Potro Ahuacatln San Miguel Cuacuila Xilocuautla

Seguridad Social IMSS Ordinario ISSTEP ISSSTE PEMEX Atencin de Segundo Nivel SSEP 1 Hospital General Huauchinango 1 1 1 1 Huauchinango Huauchinango Huauchinango Huauchinango

FUENTE: Secretara de Salud 2007

Principales causas de mortalidad Residencia habitual No. de orden Causas Total 1 2 Diabetes Mellitus Tumores malignos Tumor maligno del estmago Tumor maligno del cuello del tero Tumor maligno del hgado de las vas biliares intrahepticas Enfermedades del corazn Enfermedades isqumicas del corazn 4 Enfermedades del hgado Enfermedad alcohlica del hgado 5 6 Enfermedades cerebro vasculares Accidentes Accidentes de trfico de vehculos de motor 7 8 9 Influenza y Neumona Desnutricin y otras deficiencias nutricionales Ciertas afecciones originadas en el perodo perinatal 61 49 049C 049O 049G 97 097C 125 125A 98 167 167B 105 66 163 Criterio de agrupacin Volumen 367 60 52 9 6 4 48 38 36 25 28 26 12 14 11 10 Tasa (*) 388.5 63.5 55 9.5 6.4 4.2 50.8 40.2 38.1 26.5 29.6 27.5 12.7 14.8 11.6 10.6 % 100 16.35 14.17 2.45 1.63 1.09 13.08 10.35 9.81 6.81 7.63 7.08 3.27 3.81 3 2.72

3

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Plan de Desarrollo Municipal de Huauchinango Dificultad respiratoria del recin nacido y otros trastornos respiratorios originadas en el perodo perinatal Insuficiencia renal Malformaciones congnitas, deformidades y anomalas cromosomticas Lesiones auto infligidas intencionalmente (suicidio) Bronquitis crnica y la no especificada, enfisema y asma Embarazo, parto y puerperio Agresiones (homicidio) Sndrome de dependencia del alcohol Enfermedades pulmonares obstructivas crnicas Enfermedades infecciosas intestinales Epilepsia Flebitis, tromboflebitis, embolia y trombosis venosas Paro cardaco Sntomas, signos y hallazgos anormales clnicos y de laboratorio no clasificados en otra parte Las dems causas

163I 139 165 168 110 157 169 69 113 1 81 101 997 998

5 8 5 5 4 4 4 3 3 2 2 2 0 8 32

5.3 8.5 5.3 5.3 4.2 4.2 4.2 3.2 3.2 2.1 2.1 2.1 0 8.5 33.9

1.36 2.18 1.36 1.36 1.09 1.09 1.09 0.82 0.82 0.54 0.54 0.54 0 2.18 8.72

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

FUENTE: Secretara de Salud. EPI 2007 (*) Tasa por 100,000 habitantes ambos. Poblacin del Grupo de Edad y Sexo: 94,468

Ao 2006

Casas de Salud 42

Tcnicas de Salud* 42

FUENTE: Anuario Estadstico INEGI edicin 2005, edicin 2006 y edicin 2007 *Las Tcnicas de Salud son personas oriundas de las propias comunidades, que gozan de prestigio y reconocimiento y que estn capacitadas para otorgar servicios bsicos de salud.

Ao

Tipo de consulta General Especializada De urgencia Odontolgicas General Especializada De urgencia Odontolgicas General Especializada De urgencia Odontolgicas

Total 216,715 33,318 26,140 28,577 131,144 32,232 27,218 24,740 157,196 37,989 113,577 25,396

2004

2005

2006

FUENTE: Anuario Estadstico INEGI edicin 2005, edicin 2006 y edicin 2007.

Las consultas de tipo general s han aumentado de una manera constante, con un promedio de 14.88%. Vivienda

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Orden Jurdico Poblano Tipo de Vivienda Total Total Vivienda particular Casa independiente Departamento en edificio Vivienda en vecindad Vivienda colectiva Clase de Vivienda Viviendas habitadas 16,255 15,545 15,545 342 1,319 710FUENTE: Censo INEGI 2000

Para el ao 2005, el nmero de viviendas habitadas era de 20,522, mostrando un incremento en 5 aos de 14.27%, lo cual es una cantidad moderada tomando en cuenta el crecimiento poblacional y que el nmero se increment en 2,563 unidades. De acuerdo a lo presentado en el Censo de 2000 del INEGI, Huauchinango tena un promedio de 5.84 ocupantes por vivienda. Nmero de cuartos Viviendas con Viviendas de 2 un solo a 5 cuartos cuarto 7,341 9,166 Nmero de dormitorios Viviendas con un dormitorio 9,064 Viviendas de 2 a 4 dormitorios 8,057

FUENTE: Censo INEGI 2000

Material en techos Total de viviendas particulares Lmina de asbesto o metlica Palma, tejamil o madera Losa de concreto, tabique, ladrillo o terrado con viguera

Material Lmina de desecho de cartn

Teja

No especificado

17,400

67

5,485

2,266

47

1,950

7,539

46


El 43.33% de las viviendas particulares poseen techo de concreto, tabique, ladrillo o terrado con viguera; seguido por un 31.52% de techos de lmina de cartn y por un 13.02% de techos de lmina de asbesto o metlica.Material en paredes Tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento o concreto

Total de viviendas particulares

Material de desecho

Lmina de cartn

Lmina Carrizo, de Embarro o bamb o bajareque asbesto o palma metlica

Madera

Adobe

No especificado

17,400

51

21

13

13

15

6,800

594

9,853

40


El material predominante en paredes es la losa de concreto, tabique, ladrillo o terrado con viguera con un 56.63%; seguido por el de madera con un 39.08%. Material en pisos Total de viviendas particulares Tierra Cemento o firme Madera, mosaico u otros recubrimientos No especificado

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Plan de Desarrollo Municipal de Huauchinango 17,400 5,744 6,969 4,637 50


El porcentaje de viviendas particulares con piso de cemento o firme es de 40.05%, seguido de aqullas con piso de tierra que representan el 33.01%. % viviendas con algn % ocupantes en viviendas nivel de hacinamiento con piso de tierra 2000 2005 Cd. de Puebla 2000 57.87 54.40 36.47 35.83 20.33 3.28FUENTE: CONAPO

Ao

Las tablas anteriores brindan una idea general de cmo es la casa comn en Huachinango: sta posee techo de losa de concreto, tabique, ladrillo o terrado con viguera, con paredes de cualquiera de los materiales anteriores y piso de cemento o firme. Esto indica que en cuestiones de infraestructura de construccin, la mayor parte del municipio cuenta con viviendas dignas. Educacin: De acuerdo con las cifras del CONAPO del ao 2000, el 41.65% de la poblacin de 15 aos o ms era analfabeta o no haba concluido sus estudios de primaria, frente a un porcentaje de 35.11% de 2005. De acuerdo con las cifras del censo del ao 2000, el 17.29% de la poblacin de 15 aos o ms era analfabeta o no haba concluido sus estudios de primaria. Cinco aos despus, para 2005, la cifra baja al 14.97% de poblacin analfabeta. % poblacin % poblacin sin % poblacin Poblacin Ao analfabeta de 15 primaria completa de 15 analfabeta + primaria total aos o ms aos o ms incompleta 2000 2005 % de < o de > del indicador 83,537 90,846 8.74% 17.29 14.97 37.38 31.70 54.67 46.67 -14.63%FUENTE: CONAPO

Existe un descenso real en cuanto al porcentaje de poblacin analfabeta as como al porcentaje poblacional analfabeta ms primaria incompleta, que resulta ser interesante. Sin embargo, si comparamos esto con el crecimiento poblacional que ha tenido el municipio, podemos darnos cuenta que no existe una mejora en cuanto al sistema educativo. Tomando en cuenta estos datos se puede ver en realidad una lnea constante respecto al rendimiento del sistema educativo, que no presenta una mejora destacable.

Ao

Alfabetizacin de Adultos Adultos incorporados al sistema de educacin para adultos

Adultos alfabetizados

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Orden Jurdico Poblano 2004 2005 2006 251 473 470 74 30 48


Los cuadros anteriores nos demuestran que para el ao 2004, si bien el nmero de adultos incorporados al sistema educativo era menor, el nmero de adultos alfabetizados result mucho mayor al dato que se registr en 2005 y 2006. Sin embargo, se ha manifestado un aumento en el nmero de adultos incorporados del ao 2004 a 2005, mientras que del ao 2005 a 2006 el nmero de adultos incorporados se mantuvo, aunque se present un aumento significativo en el nmero de adultos alfabetizados. Respecto a la incorporacin de adultos a estudios de nivel primaria y secundaria, se tienen los siguientes datos: Ao 2004 2005 2006 Adultos atendidos en primaria y secundaria 1,082 1,053 233 Certificados emitidos 274 122 15


Por otro lado, los datos mostrados revelan que tanto en el apartado de adultos atendidos en primaria y secundaria as como en los certificados emitidos, ha habido un declive significativo, lo cual sin duda repercute directamente en el porcentaje de poblacin analfabeta del municipio. Por su parte, la capacidad instalada en el municipio en materia de educacin es la siguiente, de acuerdo a las ltimas cifras oficiales disponibles. La capacidad instalada en el municipio en materia de educacin: 2004 Alumnos Grado Alumnos Personal atendidos por Escuelas escolar inscritos docente cada maestro Total Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato Total Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato Total Preescolar Primaria 28,271 3,947 14,054 6,233 3,382 28,987 4,473 13,879 6,504 3,436 29,339 4,836 13,723 1,279 166 443 365 246 1,249 176 448 365 196 1,270 184 447 22 24 32 17 14 2005 23 25 31 18 18 2006 23 26 31 183 65 67 34 15 189 68 67 35 15 192 73 67

Alumnos atendidos en cada escuela 154 61 210 183 225 153 66 207 186 22,927 153 66 205

Aulas 1,078 205 561 202 91 1,084 185 529 222 122 1,094 187 532

Alumnos por aula 26 19 25 31 37 27 24 26 29 28 27 26 26

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Plan de Desarrollo Municipal de Huauchinango Secundaria Bachillerato Cd. de Puebla 6,596 3,475 398,650 378 198 19,925 17 18 20 34 14 2,090 194 248 190 225 129 15,442 29 27 25

FUENTE: Anuario Estadstico INEGI edicin 2005, 2006 y 2007.

Huauchinango posee 7.33 aos de promedio de escolaridad en su poblacin total. La escolaridad de la poblacin masculina es de 7.65 aos y de la poblacin femenina es de 7.06 aos. Lo anterior significa que en promedio, el total de su poblacin termina la educacin primaria, comienza la secundaria concluyendo el primer ao y abandona los estudios al principio del segundo ao de secundaria. Grupos vulnerables Total de recursos $47,837.47 Recursos Recursos Recursos Recursos Familias destinados a destinados a destinados a destinados a beneficiadas alimentos becas educativas tiles escolares adultos mayores $15,566.70 $27,938.14 $2,152.63 $2,180.00 7,840 Localidades beneficiadas 51


Grupos vulnerables Ao 2006 Puntos de atencin 2 Dotacin Anual de Importe de la venta de Familias Localidades Beneficiarios leche reconstituida leche reconstituida Beneficiadas beneficiadas (lts.) (Miles de pesos) 933 1653 149616 518 518FUENTE: Anuario Estadstico INEGI edicin 2007

Si comparamos el total de la poblacin del municipio con el nmero de beneficiados del programa de LICONSA, podemos ver que el programa no est beneficiando a un sector importante de la poblacin, por lo cual ser importante poner atencin en l. Aunado a ello, el cierre de una tienda DICONSA puede estar influyendo en el bajo impacto socio-econmico del programa. Objetivo del Eje: Desarrollar el factor humano de Huauchinango de manera integral, ofreciendo a la sociedad espacios fsicos de sano esparcimiento, brindando oportunidades de acceso a la cultura y la educacin necesarios para enfrentar las demandas del mundo moderno; ofreciendo un servicio de salud eficiente que responda a las demandas de la poblacin, y garantizando la equidad e igualdad de oportunidades entre todos los seres humanos del municipio, sin distincin alguna. Nivel educativo de calidad. Objetivo: Elevar el nivel educativo del municipio, dar mantenimiento a la infraestructura educativa en todos sus mbitos, erradicando el analfabetismo a travs del uso de instrumentos tales como campaas de alfabetizacin y concientizacin del valor que la educacin aporta a nuestros nios, jvenes y adultos. Estrategia: Apoyar a las instituciones educativas a travs del mantenimiento de infraestructura de las escuelas, e incentivar a la mejora de la calidad de la educacin a travs de diversos incentivos a los profesores, as como a los nios y jvenes con buen rendimiento acadmico. Lneas de Accin: Brindar apoyo a las escuelas con necesidades de infraestructura a travs de los diferentes programas federales. Asimismo, se construirn aulas en las escuelas donde sean necesarias.

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Orden Jurdico Poblano Alineacin con el Programa estatal En Puebla Primero la Alfabetizacin, priorizando as la educacin en nuestro municipio. Se llevar a cabo la construccin de edificios a las escuelas que no cuenten con edificio propio, de manera que se cuente con la infraestructura educativa necesaria con servicios de calidad. Construccin de espacios educativos en las diferentes instituciones, ampliando con ello la cobertura de infraestructura educativa con ms y mejores centros de educacin. Se brindar mantenimiento y equipamiento a las instituciones educativas cuyos edificios se encuentren en mal estado o deteriorados por el paso del tiempo y las inclemencias del clima. Se llevar a cabo la construccin de la casa del estudiante, en apoyo a los estudiantes del sector rural. Se comenzar la construccin del corredor educativo, creando as un espacio especfico para el fomento de la educacin. Brindar el apoyo necesario en infraestructura y programas de alfabetizacin al sector de la poblacin adulta analfabeta, de manera que con ello se contine con el proceso de erradicacin del analfabetismo en nuestro municipio. Reconocer el esfuerzo de empresas y organizaciones cuyo personal cuente con el ciclo escolar obligatorio completo. Se llevar a cabo un programa de reconocimiento a los profesores del ciclo bsico obligatorio, que presenten un alto rendimiento en su noble labor. Sistema de Salud Integral. Objetivo: Brindar el servicio de salud pblica de manera integral, al cual todos los habitantes de Huauchinango tengan acceso, y que se cuente con un servicio digno y eficaz que atienda las necesidades bsicas de la poblacin con un trato humanitario y respetuoso con apoyo de las instituciones de salud, con el fin de disminuir los daos a la salud (mortalidad de los huauchinanguenses). Estrategia: Reforzar el servicio de salud pblica cuyas acciones estn bajo el resguardo del Ayuntamiento, a travs del mantenimiento y la gestin de la ampliacin de infraestructura en materia de salud, de manera que los ciudadanos tengan acceso a un servicio mdico eficiente en cuanto al diagnstico y canalizacin de pacientes.

Lneas de Accin:

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Plan de Desarrollo Municipal de Huauchinango Se difundirn debidamente las campaas de promocin de programas prioritarios de salud, para que se lleven a cabo de manera efectiva para toda la poblacin del municipio. Se rehabilitarn con mantenimiento y equipamiento las instalaciones de la Cruz Roja. Se dar equipamiento y mantenimiento a casas y centros de salud. Se llevar a cabo la construccin de casas de salud, especialmente en aquellos lugares y zonas que no cuentan con un espacio de salud de este tipo. Construccin de centros de salud en colonias populares (colonias El Potro y Santa Catarina), y en localidades en donde la poblacin que se encuentra ms retirada (Papatlazolco y Tepetzintla), logre un mayor porcentaje de cobertura de salud de primer nivel. Creacin del servicio de unidad mdica mvil municipal que atienda a comunidades y colonias populares que no cuentan con servicios de salud permanentes.

Crear una red de transporte para servicio mdico en el municipio con 5 rutas, en las siguientes sedes: Venta Grande, Ahuacatln, Huilacapixtla, Cuahueyatlan y Tenango. Se ampliar la cobertura de casas de salud en localidades que an no cuentan con este servicio. Se construir el albergue alterno al Hospital General. Fomentar las conferencias sobre alcoholismo y drogadiccin, as como de otras problemticas sociales, para educar y concienciar a nuestra poblacin, logrando as una mejor prevencin. Monitorear constantemente el agua de consumo humano para prevenir enfermedades; as mismo lavar las pilas de almacenamiento y clorar el agua. Fomentar campaas de prevencin de las enfermedades ms recurrentes en el municipio. Asistencia Social. Objetivo: Impulsar el desarrollo humano de Huauchinango mediante el fortalecimiento de la integracin familiar, ncleo de la sociedad, integrndolo a mayores beneficios y acceso a los programas federales y estatales. Estrategia: Disear e implementar programas especficos para cada uno de los diferentes ncleos urbano y rurales y personas en situacin de vulnerabilidad que garanticen su incorporacin plena a la vida social y econmica del municipio. Lneas de Accin:

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Orden Jurdico Poblano Fomentar el establecimiento de guarderas para hijos de madres trabajadoras en coordinacin con programas federales y estatales. Se brindar los apoyos que demanden los grupos vulnerables de todas las edades. Impulsar las polticas y acciones encaminadas a garantizar la equidad de gnero y respeto a los derechos de las mujeres. Fortalecer el Programa Desayunos Calientes previo diagnstico de la calidad nutricional por escuela del municipio. Impulsar programas de convivencia, capacitacin y prevencin de enfermedades en la sociedad de adultos mayores de Huauchinango.

Deporte y Recreacin. Objetivo: Fomentar en los nios, jvenes y adultos de Huauchinango la prctica del deporte como sano esparcimiento y mantenimiento de la salud fsica, mejorando la infraestructura de los espacios deportivos dentro del municipio y promoviendo as una alternativa de sano esparcimiento, sobre todo entre los jvenes, logrando as alejarlos de las adicciones. Estrategia: Articular programas destinados al fomento de la cultura y el deporte en nuestro municipio, promoviendo nuevas actividades en ambos sentidos de manera que la formacin cultural y deportiva de los huauchinanguenses se lleve a cabo de manera integral. Lneas de Accin: Se crearn ms espacios deportivos en el municipio ofreciendo a los nios y jvenes canchas dignas con la infraestructura necesaria para la promocin del deporte. Se buscar la construccin de canchas en el campo de ftbol Mxico. E

huauchinango plan de desarrollo municipal 2008-2011

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