El planeamiento de los Paises Bajos imbrica el desarrollo de las estructuras de poblaci ón y la configuración de una red de transporte condicionante y condicionada por sus peculiares pautas de movilidad. La articulaci ón teórico-práctica ha seguido los t érminos de Ley y Orden que permiten el acoplamiento entre organización espacial y doctrinas de planeamiento. Esto ha sido posible por el respaldo legislativo que adem ás consiguen el consenso entre las partes implicadas. Siguiendo las pol íticas de descentralizaci ón se designaron en los sesenta quince centros de crecimiento a los que se desplazaron hasta medio mill ón de personas.Otro de sus logros ha sido la aceptaci ón de las construcciones teóricas y concretamente de los t érminos Randstad y Groene Hart moldeando la realidad con la misma imagen de ella. El planeamiento f ísico holandés y su legislación inicia su desarrollo a partir del enfrentamiento con los problemas de la vivienda. La ley de la vivienda de 1901 es una reacc ón frente a las malas condiciones residenciales. El aspecto fundamental es la planificaci ón a escala nacional integrando grandes infraestructuras, nuevos desarrollos urbanos y control de los existentes, as í como determinación de los usos del suelo en ámbitos rurales y naturales.

Holanda es un territorio relativamente pequeńo con un área de 41,526.28 km2 con una población de 16 millones. Sin embargo, es una de los paises más urbanizados que ha sufido un incremento de densidad de población de 157 habitantes por km2 hasta los 466 habitantes por km2 actualmente. El área más urbanizada, la conurbación del Randtad (área consistente en un anillo de las cinco principales ciudades: Amsterdam, La Haya, Rotterdam, Utrecht, Almere con un espacio abierto llamado Green Heart en medio del anillo) tiene una densidad de 2000 habitantes por km2.

El teritorio es heterogeneo, de los cuales el 60% total es agrícola, un 15% es espacio abierto y sólo el 12% es territorio construido. Por otro lado el 40% del total del pais está bajo el nivel del marpor lo que se necesitan áreas específicas para la administración del agua. Esta peculiaridad del

suelo es la principal razón para una planificación especializada del territorio.

GOBIERNO

Autoridades Regionales de Planeamiento Espacial

- Dictado de leyes- Líneas directivas- Soporte financiero

- Planeamiento Regional- Coordinación de Municipios- Supervisión

Autoridades Locales de Planeamiento Espacial

UNIÓN EUROPEA

Sectorprivado

Estructura del Planeamiento Espacial: Polder Model

Espacio libre 15%Territorio construido 12%Agricultura 60%Otros

El Poder Model tiene tres dimensiones; primero la gubernamental que relaciona los diferentes ministerios con las autoridades locales y regionales. La segunda entre el gobierno, organizaciones no gubernamentales, ciudadanos y sectores privados. Finalmente la tercera dimensión es la base con la Unión Europea.

El Ministerio de planificación espacial de la Vivienda y Medioambiente, el cual es el más relevante para el planeamiento territorial, determina con el Ministerio de Agricultura las áreas de actuación que deberán seguir las autoridades locales y regionales. También el gobierno central toma responsabilidades en la decisión del planeamiento de las grandes y medianas infraestructuras incluyendo los proyectos de transporte. Las autoridades regionales coordinan y supervisan los municipios locales y preparan la zonificación de planes regionales para decisiones futuras de desarrollo. Los municipios locales preparan detalladamente el uso del suelo y los planes de construcción en sus territorios.

Ministerio de Planificación Espacial de la Vivienda y Medioambiente Ministerio de Agricultura, Protección de la naturaleza y Transporte ONG´s

Ciudadanos

Transporte privado 74%Peatonal y bicicletas 8%Transporte público 14%

Sectores:LogísticaTransporteIndustriaComercio al por mayor

Número de puestos de trabajo (total):50.00030.00015.0005.000500

Puerto marítimo

Maastricht

Eindhoven

Tilburg

Breda

Dordrecht

Den Haag

HaarlemZaanstad

Amsterdam

Leiden

RotterdamUtrecht

Apeldoorn

Arnhem

Nijmegen

Enschede

Groningen

10.000 20.000 habitantes

20.000 50.000 habitantes

50.000 100.000 habitantes

>100.000 habitantes

límite provincial

Randstad

Amsterdam

Groningen

Anillo urbano centralde los Paises Bajos

El uso del transporte público en Holanda es bajo comparándose con otros paises europeos. El usp del vehículo privado es excesivo (74%). La distancia anual recorrida por vehículos ha ascendido de 7990 a 9077 billones de km, un 14% de incremento entre 1986 y 1998. El uso del transporte público subió un 36% en el mismo periodo. Esta tendencia hubiese sido más desfavorable para el transporte sostenible sino llega a ser por la actuación de un planeamiento de transporte del gobierno holandés.

KM POR COCHE PARA IR Y VOLVER AL TRABAJO (%)

30

25

20

15

10

5

0

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

HOGARES CON MÁS DE DOS COCHES (%)

1,24

1983

1,32

1,4

1,36

1,38

1,34

1,3

1,28

1,26

1988

1993

1994

HOGARES CON UN COCHE (%)1,24

1983

La Corona

Gobierno Central

Consejo de Ordenación Territorial y Medio Ambiente

Ministerio de la Vivienda,Ordenación Territorial y Medio Ambiente

Estados generales

Primera Cámara

Primera Cámara

Comité Permanentepara la Vivienday la OrdenaciónTerritorial

ConsejoAsesor de Ordenación territorial

DirecciónGeneral parael Medio Ambiente

DirecciónGeneral de Vivienda

AgenciaNacional parala OrdenaciónTerritorial

PROVINCIA

MUNICIPIO

Comité Nacional de Ordenación Territorial

Comité Central de Ordenación Territorial

Comisión Coordinadorapara ProblemasMedioambientales internos

Inspección deSalud Públicaencargada de la supervisión de Protección del Medio Ambiente

Inspección deVivienda

Inspección deOrdenaciónTerritorial

AgenciaProvincial deOrdenaciónTerritorial

ComitéProvincial deOrdenaciónTerritorial

Consejo ProvincialEjecutivo Provincial

Consejo MunicipalEjecutivo Municipal

Consejo de Obras Públicas

Representantes de:Ministerio de Asuntos GeneralesMinisterio de InteriorMinisterio de Educación y CienciaMinisterio de Hacienda Ministerio de DefensaMinisterio de la Vivienda,Ordenación Territorial y Medio AmbienteMinisterio de Transporte y Obras PúblicasMinisterio de Asuntos EconómicosMinisterio de Agricultura y PescaMinisterio de Bienestar, Asuntos Sociales y EmpleoMinisterio de Salud Pública y CulturaMinisterio de Asuntos Exteriores

Instituciones de la Administración con competencias en Ordenación Territorial

Responsabilidad

Asesoramiento

Secretaría

Comisión Nacional deProtección Medioambiental

AMSTERDAM

RUSIA

PARIS

BÉLGICALUXEMBURGOFRANCIA

SUR DE ALEMANIASUIZA

HUNGRIACHECOSLOVAQUIARUSIACENTRO DE ALEMANIA

NORTE DE ALEMANIAHAMBURGOESCANDINAVIAEUROPA DEL ESTE

NORTE DE ALEMANIAHAMBURGOESCANDINAVIA

< 5.000

5.000-9.999

15.000-20.00010.000-14.999

> 20.000

AMSTERDAM

EINDHOVEN

BREDA

Número medio de vehículos cada 24 horas:

Número total de barcos cisterna y carga<12.000

12.000-24.999

25.000-49.99950.000-99.999

100.000-149.999

>150.000

Red principal de vías acuáticas. Rutas principales

Estación

ESTADO

59% 18% 23%ROTTERDAM

46% 25% 29%AMSTERDAM

56% 17% 27%LA HAYA

50% 21% 29%UTRECHT

58% 19% 23%BREMEM

77% 19% 4%NANTES

79% 17% 2%BRUSELAS

57% 32% 11%DRESDEN

1. Polder Model:

2. Integración entre ministerios:3. Equilibrio entre desarrollo económico y medioambiente4. Descentralización del Gobierno5. Colaboración entre municipios6. Sistema de impuestos centralizados

7. Evaluación y seguimiento del modelo8. Inversión estatal en planes espaciales y de transporte9. Instrumentos para incrementar el transporte público10. Instrumentos para reducir la necesidad de transporte

1994

1993

1988

56,55757,55858,55959,56060,56161,5

504540353025201510 5 0

HORAS DE TRABAJO SEMANALES

1960

1950

1965

1970

1975

1980

1985

1990

HOGARES CON DOS COCHES (%)

16

14

12

10

8

6

4

2

0

1983

1994

1993

1988

0

1983

1994

1993

1988

5

10

15

20

25

30

HOGARES SIN COCHES (%)

0

1983

0

1950

1955

1960

1965

1970

1975

1980

1985

200

400

600

800

1000

1200

NÚMERO DE CRIMENES (en miles)

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

1985

1990

DIVORCIOS (%)

46,5

1980

1985

1990

0

1983

10

1985

1990

46,5

1983

1985

1990

0

1950

1000

47

47,5

48

48,5

49

MATRIMONIOS (%)

46,7

46,75

46,8

46,85

46,9

46,95

47

47,05

47,1

SOLTEROS (%)

20

30

40

50

60

70

POBLACIÓN QUE PRACTICA DEPORTE (%)

1955

1960

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1994

2000

3000

4000

5000

6000COCHES (X 1000)

A1.PAISES BAJOS. Parámetros de movilidad, población y uso espacialANÁLISIS URBANO ROTTERDAM< VAARTENSTAD

El ministerio de transporte, obras públicas y agua controla los planes de desarrollo de transporte nacionales a través de cinco escalones. En el primero el ministro expone su gestión para los siguientes diez ańos en coordinación con los departamentos de economía, medioambiente, agua y planeamiento espacial.

El segundo es listar las opciones de infraestructuras de transporte que serán revisadas cada ańo por la comisión. Lo siguiente será el asesoramiento. Un asesoramiento multidisciplinar (tráfico, económico, financiero, y medioambiental) hará posible la aceptación o el rechazo de la decisión final. El cuarto paso es la decisión final de los ministros más relevantes y especialmente la del Ministro de Transporte. Finalmente es la inclusión de las dcisiones tomadas en los programas provinciales y locales.

Terminales especiales de transporte que facilitan el uso combinado del vehículo privado y el transporte público. Tienen función de aparcamiento disuasorio e intercambiador de transporte a escala regional y nacional. Se refuerzan con una estructura de equipamientos complementarios (comercial y estaciones de servicio).Se definen varios tipos:

De pequeñas dimensiones, cerca de la residencia de los usuarios.

Grandes superficies de aparcamiento junto a las estaciones situadas en los ejes principales.

Aparcamientos en altura sobre el borde de grandes regiones metropolitanas. Reducen las necesidades de aparcamiento en suelo urbano y mejoran la eficiencia espacial. Funcionamiento de un transferium Equipamientos de un transferium

Vías principales terrestres con Europa: Red ferroviaria:

0 80 km4020 3010 6050 70

Desarrollo espacial de un transferium

VS

porc

enta

jes

de u

so d

e TR

AN

SPO

RTE

UR

BA

NO HOLANDA EN CIFRAS

UTRECHT

ROTTERDAM

AMSTERDAMAMSTERDAM

EINDHOVEN

BREDA

UTRECHT

ROTTERDAM

Foto aérea Rotterdam

Esclusas en Amsterdam

Europort

Puerto de AmsterdamPuerto de Rotterdam

Construcción de viviendas en Rotterdam

Localidad agrícola próxima a Rotterdam

MOBILITAT I NOUS ESTILS DE VIDA<NOVES FORMES DE L´HABITAT <PFC ETSAV ENERO 2008 < ANA SALVADOR CORTÉS

TRANSFERIAS:

0 80 km4020 3010 6050 70

0 80 km4020 3010 6050 70

UTRECHT

ROTTERDAM

EINDHOVEN

BREDA

UTRECHT

ROTTERDAM

EINDHOVEN

BREDA

Maastricht

Eindhoven

Tilburg

Breda

Dordrecht

Den Haag

HaarlemZaanstad

Leiden

RotterdamUtrecht

Apeldoorn

Arnhem

Nijmegen

Enschede

Randstad

Población 15.6 millonesPoblación estimada para 2010 16.5 millonesÁrea 41,526 km2Densidad 375 personas por km2Número de viviendas 7.595.000Pasajeros de transporte público 29.170 millones al ańoLongitud de la red de metros y trenes 2.795 kmConsumo de energía eléctrica 11.253.000.000 kw por ańoAsesinatos 2.3 por 100000habitantes CBS. STATICS NETHERLANDS. Statical Yearbook 1998 of the Netherlands. Voorberg/Heerlen. 1998

1. Fuerte integración socio-espacial. Los barrios de bajos recursos no suelen estar degradados2. La vivienda social es de un 42% frente a un 14% de vivienda privada en alquiler y un 95%de vivienda con subvención3. El precio del suelo urbano es inferior al de otros paises debido a la intervenci ón pública.4. Las diferencias de precios entre difererentes ciudades y dentro de la misma ciudad tambi én es inferior que en otros paises europeos.5. El aumento de valor del suelo debido al cambio de uso (plusval ía) carece de importancia 6. Existe una amplia oferta de suelo para usos comerciales