historia de los puertos en el peru

7/23/2019 Historia de los puertos en el peru

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RIVATIZACION D

PUERTOS



IntroducciónLos procesos de concesiones yprivatiaciones !an su"rido #a

p$rdida de apro%ación porparte de #a po%#ación y de #avo#untad po#&tica para

de"ender#os' #o cua# !aocasionado (ue en su )ayor&ase encuentren para#iados o

est$n avanando )uy



En el Perú, la actividad empresarial del Estado seintensifcó en los años sesenta y setenta, al iniciarseel Gobierno militar, la gestión estatal estabacaracterizada por alta de objetivos claros,

inadecuados sistemas de control y evaluación,intererencia política, insufcientes recursos deinversión y una severa descapitalización! "sí,e#isten resultados económicos sistem$ticamentenegativos en los años % y &%, los cuales son muc'om$s graves en el periodo ()&*+())%! En los añosnoventa se inició un proceso gradual deprivatizaciones y concesiones, en el marco de laestabilización de la economía y liberalización de losmercados!

omo resultado de estos cambios, 'asta fnales delaño -%%( el Gobierno 'abía completado -%% procesos

EL PROCESO DE CONCESIONES +PRIVATIZACIONES EN EL PER,



Las concesiones de in"raestructura portuaria

/a construcción de una parte importantede la inraestructura en el sector

portuario ocurre alrededor de la mitaddel siglo 00! 1esde su creación, lospuertos estuvieron a cargo de dierentesadministraciones 'asta 2ue en ()%, a

trav3s del 1ecreto /ey (-*4, se crea laEmpresa 5acional de Puertos del Perú6E5"P78,



El sector portuario y su regulación

1. El funcionamiento del sectorLas operaciones que se realizan en un puerto son complejas. Enel ámbito de éste se prestan múltiples servicios, los cualesinvolucran a muchos agentes: la autoridad portuaria, empresas

navieras, estibadores, prácticos, agentes aduaneros y demásempresas que prestan servicios relacionados. Eiste un agentecoordinador: la autoridad portuaria.

!e acuerdo al rol y "unciones que ésta asume es posible

clasi"icar la organizaci#n de los puertos en tres modelos básicos:

•. $odelo de puerto %terrateniente&

•. $odelo de puerto %herramienta&

•.

$odelo de puerto de servicios



/"9 ":;<;1"1E9 =7E 9E >E"/;?"5 E5 E/P7E>:@ P7E1E5 /"9;A;">9E E5 :>E9

:;P@9B

Los servicios prestados a

la nave :

• Ayudas a la navegación• Practicaje• Remolcaje• Amarre y desamarre

• Uso del amarradero• Agenciamiento

Los servicios que se presta a la carga:

• Uso del muelle:• La estiba• La transferencia• El manipuleo• La consolidación

servicios a la carga, a la nave y a los pasajeros.



-* La e.ciencia portuaria y sui)portancia para #a inte/ración

/os puertos cumplen un rol para el desarrollo delcomercio y en general para la competitividad delpaís, especialmente en el conte#to de globalizaciónde las últimas d3cadas, el cual 'a venidoacompañado de una mayor apertura al comercioe#terior y una reducción sustantiva del nivelpromedio de aranceles!

/a efciencia portuaria 'a ad2uirido mayorimportancia como determinante de los costos y lacalidad del transporte, elementos 2ue aectan ladin$mica del comercio e#terior y el grado de

competitividad 2ue alcanza un país!



0* La participación privada enproyectos de in"raestructuraportuaria1 or/aniacióntradiciona# y re"or)a

El sector portuario, como 'emos visto previamente, 'asurido cambios importantes en las últimas d3cadas!

Estas transormaciones 'an impuesto nuevas condiciones

en el sector y 'an re2uerido la modernización de lospuertos para responder al incremento de la competenciainternacional a trav3s de mejoras en el desempeño y una

oerta de servicios con tarias adecuadas!



* EL SECTOR PORTUARIO EN ELPER,

El sistema portuario en el Perú comprende a terminales yamarraderos de uso público y privado Los terminalesprivados est!n caracteri"ados por lo general porfacilidades destinadas a cargas espec#ficas

La prestación de servicios en el !mbito de los puertoscuenta con participación pública $E%APU& y privada En elpasado' E%APU prestaba con e(clusividad un grupo deservicios a las naves y la carga' entre los que seencuentran el remolcaje' practicaje' uso de amarradero'amarre y desamarre' uso de muelle y almacenaje en el

!rea del puerto )in embargo' el sector fue sometido aalgunos cambios normativos orientados a la liberali"aciónde los servicios portuarios y permitir una mayorparticipación de privados en la prestación de los mismos



La Privatización como alternativa

La privatización es una respuesta a lasdeficiencias generadas en la propiedad estatal,actúa como mecanismo para modificar laestructura de propiedad existente en unaempresa y en esa medida constituye unaalternativa para alcanzar mayor eficiencia. Enconsecuencia, la pregunta central que surgecomo resultado de llevar a cabo un proceso deprivatización es cuál es el impacto que éstetiene sobre la eficiencia y el bienestar



ON ESIONARIA NUEVO

TERMINAL PORTUARIO DE

YURIMAGUAS - NUEVA

REFORMA

El actual Terminal Portuario de Yurimaguas, administrado por la Empresa

Nacional de Puertos S.A. (ENAPU) se ubica en la margen izquierda del ro

!uallaga, en la localidad de Yurimaguas,

"a in#raestructura portuaria se encuentra ubicada al #inal de la prolongaci$n de la

calle %orge &'ez, en la ribera izquierda del ro !uallaga, #rente a la calle

*ariscal &astilla + al lado de la ribera del ro Paranapura.

EL NUEVO TERMINAL PORTUARIO

El pro+ecto consiste en la construcci$n de un nuevo terminal portuario en la

localidad de Nueva Reforma, ubicado en la margen izquierda del ro !uallaga, a

unos - m aguas aba/o del puerto actual.



ON ESIONARIO

• BENEFICIOS DE LA CONCESIÓN

"a concesi$n bene#iciar !rectamente a 0.1 millones de 'abitantes de lasregiones de "oreto + San *artn e !n!rectamente a 2. millones de 'abitantes

de Amazonas, Piura + "amba+eque.

&on las obras a desarrollar en este contrato de concesi$n, se permitir

completar el &orredor 3ial 4nterocenico Amazonas Norte, constitu+5ndose en

un e/e logstico multimodal de importancia al integrar una salida 'acia elAmazonas + el Atlntico, a tra5s de la 446SA Norte, con el Pac#ico (en el

puerto de Paita).



onclusión El proceso de concesión de una inraestructura

re2uiere del planteamiento claro de los

objetivos del Gobierno, el an$lisis específco delas características del sector y las implicancias2ue traer$ la e#istencia de un operadorprivado! El objetivo central 2ue debería tenereste mecanismo en el caso particular de un

puerto es asegurar la provisión efciente de losservicios, la realización de las inversionesnecesarias y avorecer al comercio e#terior!

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