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PROYECTO: CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS AMBIENTALES,SANITARIOS Y FITOSANITARIOS EN CADENAS EXPORTADORAS 2009

Guía sobre Reglamentos TécnicosAmbientales, Sanitarios y Fitosanitarios de

Panamá y Certificaciones Internacionales para la Exportación en el Sector Agroindustrial.

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Guía Sector Agroindustrial

Guía sobre Reglamentos Técnicos Ambientales, Sanitarios y Fitosanitarios de Panamáy Certificaciones Internacionales para la Exportación en el Sector Agroindustrialii

Guía sobre Reglamentos Técnicos Ambientales, Sanitarios y Fitosanitarios de Panamá y Certificaciones Internacionales para la Exportación en el Sector Agroindustrial.

ORGANISMO EJECUTOR: Consejo Nacional de la Empresa Privad (CONEP) http://www.conep.org.pa/

UNIDAD COORDINADORA: Centro Nacional de Producción Más Limpia de Panamá (CNP+LP)http://www.cnpml.org.pa

FINANCIADO POR: Banco Interamericano de Desarrollo (BID) http://www.iadb.org/

Proyecto: Cumplimiento de Requisitos Ambientales, Sanitarios y Fitosanitarios en Cadenas Exportadoras

Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) http://www.iadb.org/mif/v2/spanish/what.html

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Consejo Nacional de la Empresa Privada - CONEP

Gaspar García de Paredes Ch.Presidente Coordinador

Alfredo Burgos D.Director Ejecutivo

Abdiel Gaitán V.Coordinador del Proyecto

Bolivar Pérez Z.Coordinador Técnico

Eduardo A. Esquivel Rios Consultor

Adriano Avila Q. www.a2qstudio.comDiseño y Diagramación

Banco Interamericano deDesarrollo - BID

Marcelo AntinoriRepresentante

Rosario SilveraEspecialista Sectorial

Centro Nacional de ProducciónMás Limpia de Panamá - CNP+LP

Mauro Destro S.Director Ejecutivo

Proyecto: Cumplimiento de Requisitos Ambientales, Sanitarios y Fitosanitarios en Cadenas Exportadoras

(ATN/ME-10638-PN)

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Guía sobre Reglamentos Técnicos Ambientales, Sanitarios y Fitosanitarios de Panamáy Certificaciones Internacionales para la Exportación en el Sector Agroindustrialiv

INDICE INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………...

1.0 LA AGROINDUSTRIA………..………………………………………………………..

1.1 Conceptos Generales………………………………………………………....

1.2 La Agroindustria y La Seguridad Alimentaria……………………………….

1.3 Las Cadenas Agroalimentarias en La Agroindustria……………………....

1.4 Leyes Nacionales Relacionadas con La Agroindustria……………………

2.0 REQUISITOS AMBIENTALES………………………………………………………..

2.0.1 Normas Ambientales de Panamá……………………………..…...

2.1 Medidas Sanitarias y Fitosanitarias………………………………………….

2.1.1 Normas Sanitarias y fitosanitarias de Panamá……………………

2.1.2 Requisitos Generales para la exportación en Panamá………………………………………………………………..

2.2 Procedimientos Cuarentenarios Generales………………………………...

2.3 Contenido Sanitarios y Fitosanitarios de los TLC Firmados por Panamá…………………………………………………………………….

2.4 Procedimientos de Control y Evaluación de la Conformidad del País y de los Mercados Principales…………………………………….

3.0 EL CODEX ALIMENTARIUS………………………………………………………….

4.0 TRAZABILIDAD………………………………………………………………………...

5.0 LAS NORMAS………………………………………………………………………….

5.1 Normas Internacionales……………………………………………….………

5.1.1 HACCP…………………………………………………………….....

5.1.2 SFW…………………………………………………………………..

5.1.3 ISO…….……………………………………………………………...

5.2. Normas Privadas ……………………………………………….…………….

5.2.1 GLOBALGAP………………………………………………………..

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5.2.2 BRC (British Retail Consortium)………………………………….

5.2.3 IFS. (International Food Standard)……………………………….

5.2.4 Dutch HACCP Code……………………………………….……….

5.2.5 SQF (Safety Quality Food)…………………………………………

5.3. Normas de los mercados de EEUU, UE y Asia…………………………….

5.3.1 Normas de los EEUU……………………………………………….

5.3.1.1 Requisitos Sanitarios……………………………….…….

5.3.1.2 Requisitos Fitosanitarios …………………………………

5.3.1.3 Requisitos Relativos a Residuos de Pesticidas y Medicamentos Veterinarios……………….

5.3.1.4 Ley del Bioterrorismo……………………………………...

5.3.1.5 C-TPAT……….…………………………………………….

5.3.1.6 BASC……………………………………………………….

5.3.1.7 Resumen de Requisitos para Exportar a los EEUU…………………………………………………..

5.4 Normas de la Unión Europea………………………………………………..

5.4.1 Legislación Fitosanitaria de la UE…………….…………………..

5.4.2 Reglas de Protección de Salud Humana………………………...

5.4.3 El Sistema Generalizado de Preferencias……………………….

5.5 Rusia…………………………………………………………………………...

5.6 Países Asiáticos………………………………………….……………………

5.6.1 China……………………………………………..……………………

5.6.2 Taiwán…………………………………………………………………

5.6.3 Japón………………………………………………………………….

5.6.4 Corea………………………………………………………………….

5.7 Flujo grama de cumplimiento de normas…………………………………..

6.0 LA CERTIFICACIÓN………………………………………………………………….

6.1 Sistemas de Certificación……………………………………………………

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6.2 Procedimiento para Certificar………………………………………………..

6.3 Empresas Certificadoras……………………………………………………..

7.0 MERCADOS DE NICHOS Y CERTIFICACIONES ESPECIALES……………….

7.1 Mercado de Alimentos Orgánicos…………………………….……….…….

7.2 FOSHU (Alimentos Funcionales)………………………………….………...

7.3 Comercio Justo (FAIRTRADE)……………………………………….………

7.4 Otras Certificaciones Especiales…………………………………….………

8.0 MAPEO ESQUEMÁTICO DE LA DEMANDA DE CERTIFICACIONES EXIGIDAS POR IMPORTADORES DE LOS MERCADOS DE EEUU, UE Y ASIA……………………………………………………………………. 9.0 MAPEO ESQUEMÁTICO DE ESQUEMAS DE CERTIFICACIONES QUE DAN ACCESO A DIFERENTES NICHOS DE MERCADO……………… 10.0 FLUJO GRAMA EXPLICATIVO DE LOS PASOS Y DOCUMENTACIÓN REQUERIDA PARA OBTENER LAS CERTIFICACIONES……………………. 11.0 APLICACIÓN DE LA PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA EN EL SECTOR AGROINDUSTRIAL……………………………………………... 12.0 BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………………….

13.0 ANEXOS………………………………………………………………………………

Anexo 1. Glosario de Términos

Anexo 2. Información adicional sobre Normativas Sanitarias y Fitosanitarias de algunos países

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INTRODUCCIÓN La guía sobre Requisitos Ambientales, Sanitarios y Fitosanitarios para exportación en el sector Agroindustrial en Panamá, se elabora como parte del Programa “Cumplimiento de Requisitos Ambientales, Sanitarios y Fitosanitarios en Cadenas Exportadoras de Panamá”, el cual es ejecutado por el Consejo Nacional de la Empresa Privada (CoNEP), a través del Centro Nacional de Producción Más Limpia (CNP+L) y su Unidad Ejecutora. Para sufragar los costos de dicho Programa, el Consejo Nacional de la Empresa Privada (CoNEP) ha suscrito un Convenio de Cooperación Técnica no Reembolsable con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

La Agroindustria panameña actualmente se dedica, casi en su totalidad, a la producción para el consumo interno. Las exportaciones provenientes de la agroindustria en Panamá son actualmente muy escasas.

En los productos tradicionales, el azúcar experimentó un crecimiento elevado de 128% al alcanzar exportaciones por 23.6 millones de dólares.

Las exportaciones panameñas dirigidas a Estados Unidos alcanzaron 419 millones de dólares, seguidas por España con exportaciones por 85.6 millones, Suecia con 54.3 millones, los Países Bajos con 47 millones, y Costa Rica con 38.7 millones de dólares.

Durante los tres primeros meses del 2009 el total de las exportaciones panameñas registraron un descenso del 48%, lo que representa unos 198.022 millones de dólares menos en comparación con el mismo periodo del año anterior.

Se considera que la finalidad de esta Guía sobre requisitos Ambientales, Sanitarios y Fitosanitarios para la exportación de productos agroindustriales debe abarcar la posibilidad de futuras exportaciones de productos agroindustriales procesados y transformados, con alto valor agregado, frutas, hortalizas y vegetales, ya sea en forma enlatada, envasada, deshidratada, en conservas o salsas. De manera general, salvo algunas excepciones especiales, las Normas Ambientales, Sanitarias y Fitosanitarias exigidas por los países importadores, son las mismas para productos agrícolas y pesqueros, aunque normalmente el procedimiento administrativo sea específico para cada rubro.