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Guía sobre Reglamentos Técnicos Ambientales, Sanitarios y Fitosanitarios de Panamá y Certificaciones Internacionales para la Exportación de Frutas. Proyecto: Cumplimiento de Requisitos Ambientales, Sanitarios y Fitosanitarios en Cadenas ExportadorasTRANSCRIPT
GUÍAFrutas
PROYECTO: CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS AMBIENTALES,SANITARIOS Y FITOSANITARIOS EN CADENAS EXPORTADORAS
Consejo Nacional de la Empresa Privada - CoNEPCentro Nacional de Producción Más Limpia de Panamá - CNP+LP
Tels.: (507) 314-0930 / 314-0115 Telefax: (507) 314-1587Email: [email protected]
www.cnpml.org.pa
(ATN/ME-10638-PN)(Melón, sandía, piña, calabaza y Plátano)
REPÚBLICA DE PANAMÁPROYECTO CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS
AMBIENTALES, SANITARIOS Y FITOSANITARIOSEN CADENAS EXPORTADORAS
(ATN
/ME-
1063
8-PN
)
Guía sobre Reglamentos Técnicos Ambientales, Sanitarios y Fitosanitarios de Panamá y Certificaciones Internacionales
para la Exportación de Frutas
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Guía sobre Reglamentos Técnicos Ambientales, Sanitarios y Fitosanitarios de Panamá y Certificaciones Internacionales
para la Exportación de Frutas. (Melón, sandía, piña, calabaza y Plátano)
PROYECTO: CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS AMBIENTALES,SANITARIOS Y FITOSANITARIOS EN CADENAS EXPORTADORAS 2009
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Guía sobre Reglamentos Técnicos Ambientales, Sanitarios y Fitosanitarios de Panamá y Certificaciones Internacionales para la Exportación de Frutas. (Melón, sandía, piña, calabaza y Plátano) Proyecto: Cumplimiento de Requisitos Ambientales, Sanitarios y Fitosanitarios en Cadenas Exportadoras
ORGANISMO EJECUTOR: Consejo Nacional de la Empresa Privad (CONEP) http://www.conep.org.pa/
UNIDAD COORDINADORA: Centro Nacional de Producción Más Limpia de Panamá (CNP+LP)http://www.cnpml.org.pa
FINANCIADO POR: Banco Interamericano de Desarrollo (BID) http://www.iadb.org/
Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) http://www.iadb.org/mif/v2/spanish/what.html
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Proyecto: Cumplimiento de Requisitos Ambientales, Sanitarios y Fitosanitarios en Cadenas Exportadoras
(ATN/ME-10638-PN)
Consejo Nacional de la Empresa Privada - CONEP
Gaspar García de ParedesPresidente Coordinador
Alfredo BurgosDirector Ejecutivo
Abdiel GaitánCoordinador del Proyecto
Bolivar Pérez ZambranoCoordinador Técnico
Edwin Castillo VílchezConsultor
Adriano Avila Q. www.a2qstudio.comDiseño y Diagramación
Banco Interamericano deDesarrollo - BID
Marcelo AntinoriRepresentante
Rosario SilveraEspecialista Sectorial
Centro Nacional de ProducciónMás Limpia de Panamá - CNP+LP
Mauro Destro S.Director Ejecutivo
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Guía sobre Reglamentos Técnicos Ambientales, Sanitarios y Fitosanitariosde Panamá y Certificaciones Internacionales para la Exportación de Frutas.iv
Introducción ........................................................................... ....................................... 1
1.1. Importancia de los mercados de Estados Unidos de América (EE.UU.),
Europea (UE) y Asia . ........................................................................ 4
II. Cadenas agroalimentarias en la exportación. ..........................................................17
III. Requisitos ambientales, sanitarios y fitosanitarios relacionado a la
agroexportación de Panamá. ....................................................................... 9
3.1. Legislación sanitaria aplicable al sector fruta. .................................................. 9
3.2. Legislación fitosanitaria aplicable al sector fruta .................. ............................12
3.3. Legislación ambiental aplicable al sector fruta. ................................................15
IV. Concepto de calidad en la cadena agroalimentaria. ...............................................25
4.1. Calidad de los alimentos. .................................................................................25
4.2. La inocuidad y la calidad. .................................................................................26
4.3. Certificación de la calidad. ...............................................................................28
V. Requisitos para exportar desde Panamá y esquemas de certificación requeridos
en los mercados internacionales. .................................................................30
VI. Situación actual de la demanda de certificaciones en EE.UU. ................................37
6.1. Requisitos generales para exportar a los EE.UU. ............................................39
6.2. Normas ambientales, sanitarias y fitosanitarias para ingresar al mercado de
EE.UU. ............................................................................................................40
6.3. Esquemas de las certificaciones requeridas por EE.UU. .................................41
VII. Situación actual de la demanda de certificaciones en UE. .....................................59
7.1. Requisitos para exportar a los UE. ..................................................................60
7.2. Esquemas de las certificaciones requeridas por UE. .......................................61
VIII. Situación actual de la demanda de certificaciones en Asia. ..................................81
8.1. Requisitos para exportar a Asia .......................................................................82
INDICE
la Unión
I. Generalidades del sector exportador de fruta en Panamá. ....................................... 3
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X. Compromisos de Panamá con organismos internacionales relacionados a la
aplicación de medidas ambientales y MSF en la exportación de frutas. ......94
XI. La Producción Más Limpia (P+L) como instrumento de mejora en la
. .......y competitividad en las exportacionesproductividad ........................105
Glosario ...................................................................................................................118
Bibliografía .................................................................................................................123
Anexos ...................................................................................................................124
Anexo N°1. Consideraciones importantes a tomar en cuenta en las bodegas. ....124
Anexo N°2. Ejemplo de registros que ayudan ante cualquier certificación. ..........127
Anexo N°3. Ejemplo de algunos letreros que se recomiendan en la
certificaciones. .....................................................................130
Anexo N°4. Lista de verificación de la certificación del “Programa de Alianza de
Aduanas y Empresas contra el Terrorismo, C-TPAT”. ..................................136
Anexo N°5. Muestra de la Factura Comercial. ......................................................138
Anexo N°6. Muestra de Certificado de Origen o Forma A. ...................................139
Anexo N°7. Muestra del Certificado Fitosanitario emitido por el MIDA. ................140
Anexo N°8. Muestra del BL (Bill of Lading). ..........................................................141
Anexo N°9. Muestra de la Liquidación Aduanera. .................................................142
8.2. Esquemas de las certificaciones requeridas por Asia. .....................................89
IX. Situación actual de las certificaciones para la exportación de frutas en Panamá. ..91
mayoría de las
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Guía sobre Reglamentos Técnicos Ambientales, Sanitarios y Fitosanitariosde Panamá y Certificaciones Internacionales para la Exportación de Frutas.1
INTRODUCCIÓN
La exportación de frutas en Panamá es una fuente importante de ingresos para un
gran número de productores, sobre todo al mercado de Estados Unidos y la Unión
Europea. Las frutas no tradicionales, como la piña, sandía, melón, zapallo y plátano
aumentan cada año su número de contenedores enviados al exterior. Sin embargo,
muchos productores ven limitada la exportación de sus productos debido a la falta de
información de fácil acceso y desconocimiento de las medidas sanitarias,
fitosanitarias y ambientales que exigen los mercados nacionales e internacionales.
Regularmente el cumplimiento de estos requisitos se solicita a través de
certificaciones.
La “Guía sobre las Medidas Sanitarias, Fitosanitarias y Ambientales para la
Exportación de Frutas (melón, sandía, piña, calabaza y plátanos) en Panamá” busca
facilitar el acceso a los principales mercados (Estados Unidos, Unión Europea y
Asia) para las cadenas exportadoras de frutas de Panamá. La intención es ayudar a
los productores que conforman las Pequeñas y Medianas Empresas (PyMEs) de
estas cadenas, a cumplir con los requisitos ambientales, y Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias (MSF) que exigen estos mercados, permitiéndoles ser más
competitivos e impulsando la exportación de frutas y con ello la economía del país.
En el Capítulo I se describen las generalidades del sector fruta en Panamá
planteando datos importantes en su desarrollo y su impacto en la economía del país,
sobre todo de frutas no tradicionales como piña, melón, sandía, zapallo y plátanos.
En el Capitulo II se plantea la importancia de las cadenas agroalimentarias como
herramienta en la exportación y se muestran las fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas que presentan actualmente.
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El Capítulo III recopila las principales normas ambientales, sanitarias y fitosanitarias
que se encuentran vinculadas a la exportación de frutas de manera directa o
indirecta y se indica de qué manera afecta o aplica a los productores y/o empresas.
El Capitulo IV desarrolla el tema de la calidad en la exportación de frutas y su
importancia como el principal motor que mueve las exigencias sanitarias,
fitosanitarias y ambientales, que garantizan la inocuidad del producto hacia los
consumidores. Se plantea además a la calidad como herramienta competitiva ante
mercados cada día más exigentes.
El Capítulo V se refiere a los requisitos básicos que se requieren en Panamá para
realizar exportaciones de frutas y el esquema general que se necesita desarrollar
para optar por certificaciones relacionadas con la calidad del producto, la calidad
ambiental y social.
Del Capítulo VI al IX se detallan los requisitos de exportación, situación actual,
demanda y esquemas de las principales certificaciones para exportar a los Estados
Unidos, Europa y Asia.
En el Capítulo X se hace una recopilación de los principales compromisos de
Panamá con organismos internacionales referentes a la sanidad, fitosanidad y el
ambiente. Panamá forma parte de la mayoría de las organizaciones internacionales
en materia de exportación debido a su importancia como país de tránsito en el
comercio mundial.
Finalmente el Capítulo XI se menciona todo lo relacionado con la Producción Más
Limpia como herramienta para ayudar a los productores a cumplir con la legislación
local y facilita las certificaciones internacionales para la exportación. Además, mejora
el control en los procesos, permitiendo un mayor aprovechamiento de los recursos y
bajando los costos de producción.
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Tels.: (507) 314-0930 / 314-0115 Telefax: (507) 314-1587Email: [email protected]
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