2008PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD GUAVIARE

JUAN NEVARDO RIVEROS PARDO COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD 30/12/2008

COMISIN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DEL GUAVIARE

OSCAR LOPEZ CADAVID Presidente

Secretaria Tcnica MARTHA LUCERO AGUIRRE REY Directora Administrativa de Planeacin Guaviare GABRIEL JAIME GALEANO BOTERO Presidente Ejecutivo Cmara de Comercio San Jos

Comit Tcnico JUAN NEVARDO RIVEROS PARDO Facilitador

FLORMIRA MENDOZA Directora Promocin y Desarrollo Cmara de Comercio HCTOR ALEXANDER SOLANO GONZLEZ Profesional de Apoyo DAPG

San Jos del Guaviare, Diciembre de 2008 2

CONTENIDOpg. CAPITULO I Presentacin 1. Departamento del Guaviare 1.1 Generalidades 1.2 situacin competitiva 1.3 indicadores de competitividad 1.4 Participacin del PIB departamental en el total nacional (2006) 1.5 Ingreso por habitante departamentos de amazorinoqua ao 2006 anlisis de competitividad del departamento Dofa 1.6. Anlisis de insumos para la elaboracin del plan regional de competitividad. 1.6.1 Anlisis general 1.6.2 Documentos revisados: 1.6.7 agenda interna Guaviare y estado de desarrollo vs insumos de anlisis 1.7. Anlisis del plan departamental y local de competitividad (Agenda interna Guaviare) 1.7.1 resultados del anlisis de la Dofa en las apuestas productivas del departamento del Guaviare. 1.7.1.1 Dofa frutales amaznicos 1.7.1.2 Dofa flores exticas (heliconias) 1.7.1.3 Dofa produccin bovina ecolgica 1.7.1.4 Dofa: artesanas amaznicas 1.7.1.5 Dofa agroforestera maderables 1.7.1.6 Dofa: bosques nativos 1.7.1.7 Dofa agroforestera cacao 1.7.1.8 Dofa caucho 1.7.1.9 servicios tursticos 1.7.1.10 Dofa servicios ambientales 1.7.1.11 otras actividades transversales 1.7.1.11.1 Anlisis Dofa conectividad - transporte areo 1.7.1.11.2 conectividad transporte terrestre 1.7.1.11.3 transporte fluvial 1.8 Avances de las apuestas productivas en el departamento del Guaviare 1.8.1 Apuesta productiva: productos verdes 1.8.2 Apuesta productiva: ecoturismo amaznico 1.8.3 Apuesta productiva: produccin bovina ecolgica 1.8.4 Apuesta productiva: artesanas amaznicas 1.8.5 Apuesta productiva: agroforestera maderables 1.8.6 sector: bosques nativos 6 7 7 8 8 9 9 11 11 12 13 15

15 15 16 16 17 17 18 18 19 19 20 21 21 21 22 22 22 24 25 26 27 28 3

1.8.7 Apuesta productiva: agroforestera cacao 1.8.8 Apuesta productiva: caucho 1.8.9 sector: servicios ambientales 1.9. Resea de los principales proyectos productivos que se hayan o se estn realizando en el departamento. 1.10. Definicin de apoyo institucional a la competitividad en el departamento del Guaviare 1.11 presentacin de ejemplos de competitividad en el departamento del Guaviare. 1.11.1 antecedentes. CAPITULO II 2. Visin 2.1 objetivos estratgicos: CAPITLO III 3.1 visin de cada objetivo estratgico. 3.1.1 agroindustria 3.1.2 bienes y servicios ambientales 3.1.3 organizacin gremial y empresarial 3.1.4 Clster turismo 3.1.5 capital humano, ciencia y tecnologa. 3.1.6 infraestructura y servicios 3.2 resultados taller lluvia de iniciativas nuevas y existentes o actuales, su clasificacin agrupacin e identificacin, por equipo de trabajo. 3.2.1agroindustria 3.2.2 bienes y servicios ambientales 3.2.3 organizacin gremial y empresarial 3.2.4 capital humano, ciencia y tecnologa 3.2.5 clster turismo 3.2.6 infraestructura y servicios CAPITULO IV 4.1 resultados del taller de lluvia de ideas 4.1.1 agroindustria 4.1.2 bienes y servicios ambientales 4.1.3 organizacin gremial y empresarial 4.1.4 turismo 4.1.5 capital humano ciencia y tecnologa 4.1.6 infraestructura bienes y servicios 4.2 priorizacin inicial de iniciativas 4.2.1 iniciativas agroindustria

28 28 29 31 33

33 35 35

36 36 36 36 37 37 37 37 38 39 40 42 43 44 45

48 49 49 50 50 52 52 53 53 4

4.2.2 bienes y servicios ambientales 4.2.3 organizacin gremial y empresarial 4.2.4 clster turismo 4.2.5 capital humano ciencia y tecnologa 4.2.6 infraestructura y servicios 4.3. Matriz de iniciativas por equipo de trabajo. 4.4. Fichas de iniciativas de acuerdo a la priorizacin por impacto y facilidad de implementacin. 4.4.1 bienes y servicios ambientales 4.4.2 organizacin gremial y empresarial 4.4.3 agroindustria 4.4.4 capital humano ciencia y tecnologa 4.4.5 infraestructura y servicios 4.4.6 clster turismo CAPITULO V 5.1 plan operativo de cada objetivo estratgico 5.1.1 agroindustria 5.1.2 bienes y servicios ambientales 5.1.3 capital humano ciencia y tecnologa 5.1.4 infraestructura bienes y servicios 5.1.5 organizacin gremial y empresarial 5.1.6 turismo 5.2 actividades inmediatas 5.3. Plan de accin por horizonte de tiempo 5.3.1 turismo 5.3.2 agroindustria 5.3.3 bienes y servicios ambientales 5.3.4 capital humano ciencia y tecnologa 5.3.5 infraestructura y servicios 5.3.6 organizacin gremial y empresarial 5.4. Tablero de control para llevar a cabo el seguimiento y evaluacin de cada una de las estrategias e iniciativas 5.4.1 agroindustria 5.4.2 capital humano ciencia y tecnologa 5.4.3 infraestructura y servicios 5.4.4Organizacin gremial y empresarial 5.4.5 turismo 5.4.6 bienes y servicios ambientales CAPITULO VI 6.1 Anlisis de las necesidades, ajustes o reformas de orden nacional 6.2 recomendaciones sobre polticas transversales que deben realizarse 6.3 boletn informativo de la comisin regional de competitividad 6.4 componente mipymes

54 54 55 56 57 58 61 61 65 69 77 81 97

111 112 112 115 117 118 120 122 125 134 136 138 139 140 142 134 143 143 146 148 151 153 156 158 158 161 162 166 5

PRESENTACION Por aos hemos escuchado sobre las potencialidades y las enormes ventajas que nos brindan nuestra biodiversidad, la riqueza cultural y tnica, la posicin geogrfica y la riqueza paisajstica con que contamos. Sin embargo no ha sido posible aprovechar estas potencialidades para generar un desarrollo econmico sostenible que mejore las condiciones sociales de nuestro departamento. Aunque en los ltimos aos se han logrado importantes obras de infraestructura, estas no han sido suficientes para transformar las estructuras econmicas del departamento, caracterizadas por la produccin y extraccin de materias primas sin transformacin, esto es debido a que aunque la infraestructura es condicin necesaria para el desarrollo econmico, no es condicin suficiente, teniendo que ser complementada con un plan integrado que incluya todos los ejes del desarrollo regional. En este sentido el Plan Regional de Competitividad pretende ser el punto de partida para llevar a cabo un profundo proceso de transformacin productiva, constituyendo un compromiso que deber trascender los periodos de las administraciones, articulando los futuros procesos de planeacin e integrndolos en funcin del norte establecido con la visin de competitividad Guaviare 2032. La propuesta de desarrollo, se articula a partir de la metodologa diseada por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo, tomando en cuenta los anteriores procesos de planeacin, as como las recomendaciones y datos ofrecidos por estudios como el Doing Business del Banco Mundial, los estudios de Araujo y Ibarra, el estudio de Ricardo Haussmann, el escalafn de competitividad de la CEPAL y la apuesta nacional exportadora entre otros. Su formulacin no habra sido posible sin la participacin y apoyo de la Cmara de Comercio de San Jos, el SINCHI, el SENA, CINDAP, CEPROMEGUA, PARQUES NACIONALES entre otras Instituciones, que contribuyeron de manera decidida con sus aportes y observaciones. A todos los que participaron en el proceso nuestros ms sinceros agradecimientos, estamos seguros que sus aportes sern recompensados con la satisfaccin de haber dejado a las generaciones futuras un plan que les permitir transitar los caminos del desarrollo econmico, construyendo una regin con ms y mejores oportunidades para todos.

OSCAR LOPEZ CADAVID Gobernador del Guaviare 6

CAPITULO I1. DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE 1.1 Generalidades El departamento del Guaviare, se encuentra localizado al norte de la Amazonia colombiana, en lmites con la regin de la Orinoquia, cuenta con una extensin de 55.580 Km2, que representa el 4.89% del total nacional y una poblacin proyectada para el ao 2008 de 100.237 habitantes. Aunque la mayor parte de la poblacin se encuentra ubicada en el rea urbana (52,11%), es un departamento con vocacin agrcola y mantiene un alto porcentaje de poblacin rural (47.89%) con respecto al total nacional que es de (25,65%). El rea total del departamento es de 5.580.000 hectreas de las cuales se encuentran ocupadas 1.304.325 hectreas, siendo importante anotar que tan solo 434.800 hectreas se encuentran bajo la figura de rea sustrada de la reserva forestal y de estas tan solo 414.750 se pueden proyectar para la produccin agropecuaria, tanto de colonos como de indgenas, teniendo en cuenta que dentro de esta rea se encuentran 6 resguardos indgenas1

LOCALIZACIN GEOGRAFICA DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE

Fuente: Diagnostico Plan de Desarrollo Departamental 2008 - 20111

GOBERNACION DEL GUAVIARE, diagnostico plan departamental de desarrollo 2008 2011, p 7.

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1.2 SITUACION COMPETITIVA En este apartado se muestran algunos elementos relacionados con la dinmica de la economa regional, realizando un anlisis de los pocos indicadores con que se cuentan, ya que en el departamento no existen sistemas de informacin que permitan hacer seguimiento a las variables determinantes para el desarrollo econmico. Con este fin se ofrecen algunos datos relevantes sobre varios aspectos econmicos de la regin. 1.3 Indicadores de competitividad Variables e indicadores Guaviare Pas 2 Extensin Territorial (Km ) 55.800 1.141.748 Participacin territorial en total nacional 4.89% 100,00% Nmero de municipios 2005 4 1.098 Poblacin 2008 proyectada 100.237 46.045.111 Tasa de crecimiento poblacin (estimada 1999-2015) 2,55% 1,79% Densidad poblacional. Habitantes/kilmetro cuadrado, 2005 2,25 37,6 Participacin poblacin en total nacional 2005 0,15% 100,00% % Participacin Urbana 2005 52,11% 74,352% % Participacin Rural 2005 47,89% 25,65% NBI 2008 39,85 22,90Fuente: DANE, Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, DNP-Direccin de Desarrollo Social, DAPG.

El Guaviare, histricamente ha sido uno de los departamentos ms rezagados en cuanto a infraestructura y servicios, no obstante en los ltimos aos se han logrado grandes avances con obras como la construccin del puente sobre el rio Guaviare, la interconexin elctrica y la pavimentacin de la va Fuente de Oro San Jos, obras que se traducen en ventajas comparativas, y lo ubican en una mejor posicin frente a departamentos como Amazonas, Vaups, Guaina, Vichada, Caquet y Putumayo, con relacin al mercado de de Bogot, departamentos stos que no cuentan con vas de acceso terrestre o las vas con que cuentan se encuentran en mal estado incrementando los costos de transporte, situacin que afecta directamente la competitividad y productividad actual de estos departamentos.

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1.4 PARTICIPACIN DEL PIB DEPARTAMENTAL EN EL TOTAL NACIONAL (2006)24.86

30 25 Porcentajes 20 15 10 5 0

Fuente: DANE

La contribucin del Guaviare al PIB nacional es muy baja, apenas aporta el 0,09% lo que se explica por la ausencia de un sector productivo generador de valor agregado. Este aspecto representa uno de los principales retos que debe afrontar el departamento Entre los seis departamentos que conforman la regin de la amazonia, el Guaviare es la tercera mayor economa, despus de Caquet y Putumayo. Sin embargo el ingreso per cpita es inferior a departamentos como amazonas y Guaina, ubicndose en los ltimos lugares. Lo que representa un reto para el departamento en cuando a condiciones de competitividad y productividad. 1.5 Ingreso por habitante departamentos de Amazorinoqua ao 2006 DEPARTAMENTO PIB per cpita Casanare Arauca Meta Vichada Amazonas Caquet Guaina Guaviare Putumayo VaupsFuente: cuentas regionales DANE

Bogot D. C. Antioquia Valle Santander Cundinamarca Atlntico Bolvar Casanare Boyac Crdoba Tolima Meta Cesar Caldas Nario Risaralda Huila Cauca Norte Santander Magdalena La Guajira Arauca Quindo Sucre Caquet Choc Putumayo San Andrs y Providencia Vichada Guaviare Amazonas Guana Vaups

14.31 10.06 6.53 5.36 4.13 3.76 3.20 2.74 2.27 2.14 1.93 1.86 1.80 1.78 1.78 1.78 1.69 1.56 1.35 1.21 0.78 0.77 0.75 0.45 0.36 0.27 0.18 0.10 0.09 0.08 0.04 0.03

40.113.857 12.539.120 9.133.447 6.880.174 4.431.545 4.019.178 3.946.968 3.693.215 3.315.135 2.807.982

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ANALISIS DE COMPETITIVIDAD DEL DEPARTAMENTO DOFA El anlisis de competitividad del departamento permite identificar como principales retos que debe afrontar el departamento: la recuperacin de la gobernabilidad en gran parte de la zona rural, el deterioro ambiental causado por la tala indiscriminada y el manejo irracional de los recursos naturales, la muy deficiente infraestructura vial al interior del departamento y la dificultad para transformar su sistema productivo hacia una economa lcita. OPORTUNIDADES: Pavimentacin completa principal va de acceso al departamento. (Villavicencio San Jos del Guaviare) Procesos de integracin regional con la Orinoquia y la Amazonia, buscando aunar esfuerzos para promover el desarrollo y tener una visin compartida de regin. (Amazorinoquia), con la participacin de 10 departamentos y especialmente con el departamento del Meta. Agenda interna de productividad y competitividad con 8 apuestas identificadas como promisorias. Estrategia de reconversin productiva y reactivacin econmica impulsada desde el plan de desarrollo departamental Todos por la Recuperacin Econmica y Social del Guaviare 2008-2011. Procesos de fortalecimiento institucional impulsados desde las administraciones municipales (cuatro municipios). infraestructura de servicios, en el rea urbana de San Jos. (servicio de energa, Telecomunicaciones, acueducto y alcantarillado) Conciencia regional sobre la necesidad de buscar alternativas de produccin a los cultivos ilcitos. Avances en la investigacin logrados por departamentos como Meta, Caquet y Casanare, que se pueden validar en el departamento.

AMENAZAS Problemas de orden pblico, especialmente en algunas zonas del departamento. Competencia con departamentos mejor posicionados en el mercado nacional que han alcanzado un mayor nivel de desarrollo. Deterioro ambiental causado por la explotacin indiscriminada de los recursos naturales con que cuenta el departamento. Imposibilidad de vincular amplias reas ubicadas dentro de la reserva forestal amaznica a los programas estatales (aprox.700.000 has).

FORTALEZAS Facilidad de acceso al principal mercado nacional (Bogot) 10

Vocacin agroforestal del departamento (suelos con aptitud de 75% para agroforestales) Riqueza en recursos naturales (biodiversidad, fuentes hdricas, lugares exticos de la geografa regional) tnicos y culturales Posicin geoestratgica de la regin. (zona de transicin entre la Orinoquia y la Amazonia)

DEBILIDADES Precaria cultura empresarial Ausencia de canales de comercializacin con el mercado nacional Dificultades para el acceso a los recursos de financiacin Deficientes vas de conectividad al interior del departamento poca diversificacin en productos Baja calidad en servicios pblicos especialmente en las zonas apartadas del departamento Costo elevado de los insumos de produccin Costo elevado de mano de obra no calificada. Restriccin a la entrada de insumos para la produccin agrcola. Restriccin a la entrada de insumos para la construccin (cemento). Restriccin a la venta de combustibles. Incipiente infraestructura productiva Baja aptitud de suelos para la agricultura intensiva y ganadera extensiva. Baja densidad poblacional y predios rurales dispersos. Cultura coquera de productores durante ms de veinte aos (reaccin al cambio) Presencia de grupos armados ilegales.

1.6. ANLISIS DE INSUMOS PARA LA ELABORACIN DEL PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD. 1.6.1 Anlisis General El anlisis de la documentacin recomendada como insumo para la realizacin del Plan Regional de competitividad del departamento del Guaviare, permite comprender claramente, no solamente las dificultades y las magnitud de los retos que tiene Colombia en el contexto internacional para lograr alcanzar la Visin 2032, sino an ms, el reto que significa para un territorio como el departamento del Guaviare, el proponerse alcanzar una visin regional acorde con las expectativas nacionales, pero en un entorno ostensiblemente menos favorable que el de la mayora de los departamentos del pas, dadas las condiciones de subdesarrollo en que encuentra y las circunstancias de carcter ilcito y paternalismo estatal en que se ha desarrollado su economa durante ms de veinte aos con sus implicaciones. 11

Es necesario entender que los procesos de transformacin especiales que requiere este territorio, conllevan un cambio de mentalidad colectiva, donde los actores polticos, civiles y armados deben entender la necesidad de propiciar un desarrollo sustentable, fundamentado en las ventajas y desventajas que tiene nuestra regin. Los documentos analizados presentan indicadores econmicos de competitividad, de gestin, de calidad de Colombia en relacin a otros pases; tambin presenta casos ejemplares de competencia y desarrollo; anlisis de los sectores sensibles al cambio en una economa competitiva y en general, conceptos, opiniones y aspectos a tener en cuenta a la hora de encontrar referentes que nos permitan ubicarnos objetivamente en el contexto nacional y/o internacional en relacin con nuestras posibilidades, capacidades y diferenciacin (multiculturalidad, biodiversidad) con una propuesta de PRC aterrizada y factible. En el marco de la primera fase de la elaboracin del Plan Regional de Competitividad del Guaviare, se ha realizado anlisis de los documentos sugeridos por el MCIT, se estudio la aplicabilidad en el contexto territorial con la Agenda Interna de Competitividad del Guaviare, respecto su potencialidad, la infraestructura de la regin y el desarrollo social. 1.6.2 Documentos revisados: Agenda Interna Guaviare Agenda Regional de Ciencia y tecnologa Hausmann, Proexport IDI, Araujo & Ibarra Escalafn de la competitividad de los departamentos en Colombia. CEPAL 2004. Informe Nacional de Competitividad Visin Colombia 2019 de DNP Plan Nacional de Desarrollo Reporte Doing Business Colombia Apuesta Productiva Exportadora Agropecuaria- Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Educacin para la competitividad Elementos en el anlisis de documentos: Sistemas y produccin en la regin. Actores relacionados en el Departamento Posibles estrategias de incorporacin Determinantes de acceso conforme al documento analizado

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1.6.7 AGENDA INTERNA GUAVIARE Y ESTADO DE DESARROLLO Vs INSUMOS DE ANALISIS APUESTA PRODUCTIVA Productos Verdes Producto Servicio o Relacin con la oferta actual del departamento -Frutas Produccin de pulpas y amaznicas (araz, mermeladas (no cocona, otros). cuantificado) - Flores exticas -Otros no encuentran desarrollados. - Heliconias para se mercado local. el -Asociacin de productores de flores y follaje Guaviare Tropical Documentos o Empresas del departamento estudios relacionados -Araujo Ibarra. -Tulasi EAT -ASOPROCEGUA. Marca Maku.

Agroforestera Caucho

-Lmina de caucho

Agroforestera maderables

AgroferesteraCacao orgnico

103 toneladas (2007) -Araujo Ibarra, - ASOPROCAUCHO Lmina de caucho - Ltex del Guaviare S.A. producidas en el departamento. -Hausman y Klinger Madera distintas Madera en piezas Hausman , - Industria de maderas El especies .Mercado local y Klinger Achapo. nacional. 3.720m3 en 2007 aprovechamiento del bosque. Cacao seco y/o 17 toneladas de cacao - Apuesta - Intermediarios comerciales. transformado seco (2005) exportadora (el producto local no es orgnico)

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APUESTA PRODUCTIVA Ecoturismo

Producto o Servicio

-Turismo ecolgico - turismo de aventura. -Etnoturismo

Relacin con la oferta actual del departamento - Guas tursticos. - Infraestructura Hotelera.

Documentos estudios relacionados .Visin 2019 .Plan MCIT .Plan Desarrollo Nacional

o Empresas del departamento

de

Existen pequeos Operadores locales

Artesanas

Produccin bovina ecolgica

-

Cestera Tejedura Talla en madera Bisutera Cermica Carne y leche

-

Feria Urutu Punto de local.

Venta -Plan MCIT

Fondo Mixto de Cultura

-

169.703 cabezas de .Apuesta ganado en el exportadora departamento (aparece el (2.007) departamento del Meta, limtrofe con Guaviare)

ASOPROLAG, ASOGEG, ASOCOMIGAN, PROINCAL.

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1.7. ANALISIS DEL PLAN DEPARTAMENTAL Y LOCAL DE COMPETITIVIDAD (AGENDA INTERNA GUAVIARE) En desarrollo del trabajo de las mesas sectoriales convocadas, se planteo al grupo de trabajo una metodologa a partir de la aplicacin de una matriz DOFA, inicialmente en cada una de las Apuestas Productivas de la Agenda Interna Guaviare, con la finalidad de verificar tentativamente la percepcin de los participantes respecto al estado en que se encuentran hoy estas apuestas en comparacin con el proceso desarrollado aos atrs. Es as, que en las siguientes tablas se encuentran plasmados los resultados de dicho ejercicio, incluyendo el anlisis de algunos servicios transversales como infraestructura vial, servicios fluviales y areos. Posteriormente fueron seleccionados los aspectos ms relevantes o aquellos que se presentaron con mayor frecuencia en todas las apuestas productivas analizadas, proyectando as, una DOFA del anlisis departamental de competitividad (ver pagina N 16), el cual se complementa ms adelante con informacin general del departamento y aspectos relacionados con su competitividad. Finalmente se relacionan los avances convertidos en proyectos, acciones estrategias o actividades que se han desarrollado en los ltimos aos desde la puesta en marcha de la agenda de Interna de competitividad del Guaviare. 1.7.1 RESULTADOS DEL ANALISIS DE LA DOFA EN LAS APUESTAS PRODUCTIVAS DEL DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE. 1.7.1.1 DOFA FRUTALES AMAZONICOS DEBILIDADES -Baja diversificacin, oferta en especies. (valoradas) Comercializacin y transformacin con dificultades. -Productos nuevos en los mercados. -Alta perecibilidad de algunas especies. AMENAZAS Nuevas reas productoras ubicadas en Cundinamarca y Santander.

OPORTUNIDADES Potencial mercado internacional.

FORTALEZAS -Suelos y condiciones agroecolgicas adecuadas. -Produccin rpida o relativamente rpida en algunas especies. -Avances tecnolgicos en agronoma y transformacin.

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DEBILIDADES TRANSVERSALES Baja formacin de personal calificado. No existen lneas de crdito para estas especies. Manejo con agricultura orgnica. Programas descontextualizados de la realidad regional. Programas de fumigacin en cultivos ilcitos. 1 1.7.1.2 DOFA FLORES EXOTICAS (Heliconias) DEBILIDADES OPORTUNIDADES -Bajo desarrollo tecnolgico local. -Contactos con compradores nacionales. -Escaso apoyo institucional. -No hay cultura productiva orgnica. AMENAZAS FORTALEZAS -Competencia mejor ubicada frente a los -Mercado potencial medio. centros de consumo. Produccin a corto plazo. -Productores locales en proceso de organizacin

1.7.1.3 DOFA PRODUCCION BOVINA ECOLOGICA DEBILIDADES OPORTUNIDADES -Falta de organizacin empresarial. -Praderas establecidas. -organizacin gremial dbil y fraccionada. -Base ganadera con buena gentica. -Desinters del pequeo ganadero en -Clima tropical. alternativas a la produccin extensiva. -Transicin de lo ilcito a lo lcito. AMENAZAS FORTALEZAS -Orden pblico (vacunas, grupos al -Zona libre de aftosa. margen de la ley) -Costo elevado de insumos -Estacionalidad (verano). -Departamento del Meta no certificado libre de aftosa.

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1.7.1.4 DOFA: ARTESANIAS AMAZNICAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES -Perdida de identidad -Conocimiento -Carencia de materia Prima Riqueza Natural -Poco convencimiento de la profesin artesana. -Baja capacidad para comercializar AMENAZAS -Orden Imagen frente -Cambios Climticos -Quemas -Cultivo ilcitos FORTALEZAS Pblico -Productos pas -Propuesta Nuka maku Universal -Ubicacin -Cercana al interior del Pas

ancestral

al

nicos patrimonio Geogrfica

1.7.1.5 DOFA AGROFORESTERA MADERABLES DEBILIDADES OPORTUNIDADES -Produccin de largo plazo. -Recursos de cofinanciacin internacional -Falta cultura campesina para explotar a MDL, mecanismos de desarrollo limpio) largo plazo. -Exencin de impuestos de renta en -Falta de un plan de desarrollo forestal cultivos de tardo rendimiento. Departamental. - Certificado de Incentivo Forestal- CIF -Profundizar y ampliar en desarrollo - Rengln productivo incluido en la investigativo. agenda exportadora. - posibilidad de acceder a puertos internacionales por Venezuela (fluvial, terrestre). - Sector potencialmente competitivo segn estudio de Hausman. AMENAZAS FORTALEZAS - Programa de fumigacin de ilcitos. -Mercado creciente. -Orden pblico. -Paquetes tecnolgicos avanzados para -Extenso territorio intervenido por colonos 20 especies. dentro del rea de reserva forestal -Condiciones agroecolgicas adecuadas. amaznica (no accesible a programas). -reas sembradas relativamente crecientes. -Cercana a diferentes mercados y puertos

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1.7.1.6 DOFA: BOSQUES NATIVOS DEBILIDADES -Deforestacin acelerada. -Profundizar en desarrollo e investigacin. -Inexistencia de programas de fomento. AMENAZAS - Desinters de campesinos en desarrollar proyectos de tardo rendimiento.

OPORTUNIDADES -Recursos de cofinanciacin internacional (MDL). FORTALEZAS -Capacidad de oferta de bienes y servicios ambientales. -rea disponible en bosques. - ordenacin forestal con avances. -Avance en conocimientos de oferta de productos no maderables del bosque.

1.7.1.7 DOFA AGROFORESTERA CACAO DEBILIDADES OPORTUNIDADES -Mediana aptitud de suelos -Alta demanda nacional e internacional. (agroecolgicos). -Comercializacin asegurada. -No hay cultura cacaotera. -Poca disponibilidad de mano de obra calificada -Alta incidencia de plagas y enfermedades. AMENAZAS FORTALEZAS - Incertidumbre respecto a rendimientos -Programa de fomento de 600 hectreas. potenciales en zonas de mediana aptitud -Disponibilidad de clones de alto agronmica (Calamar, Retorno). rendimiento. - precio internacional demasiado bajo. -Produccin relativamente rpida. - Programa de fumigacin. -Falta de recursos financieros para sostenimiento.

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1.7.1.8 DOFA CAUCHO DEBILIDADES -Hasta ahora se inicia mejoramiento gentico para enfermedades (Mycrociclus uley, phithopthora). -Bajo inters en rayado y poca disponibilidad de mano de obra calificada. -Monocultivo Vs modelos Agroforestales. Los sistemas agroforestales son los ms recomendados para condiciones de amazonia. -Altos costos establecimiento y manejo. -Altos costos asistencia tcnica. -Produccin tarda (6 aos). -No hay cultura cauchera. - dbil organizacin gremial. AMENAZAS - ausencia de recursos financieros para sostenimiento a produccin. Siembra de materiales susceptibles a Mal suramericano. 1.7.1.9 SERVICIOS TURISTICOS DEBILIDADES -Insuficiente calidad en la prestacin del servicio turstico. -Falta de infraestructura para desarrollar adecuadamente el turismo. -Baja calidad en los servicios pblicos. (Carencia de Saneamiento Bsico en algunos municipios). -Deficiente sistema de informacin turstica regional. - Insuficiente inventario de atractivos tursticos. -Ausencia de planes estratgicos reales y operativos. -Ilegalidad de prestadores de servicios tursticos. -Falta de organizacin empresarial. -Falta de capacitacin turstica a prestadores. -Debilidad en sistemas financieros adecuados al sector.

OPORTUNIDADES -Gran demanda nacional e internacional. -Zona de semiescape para Mycrociclus uley.

FORTALEZAS -Comercializacin segura. - Proyectos fomento 6OO HAS en curso. - buena aptitud agronmica de la zona.

OPORTUNIDADES Diversificacin de la Oferta. Demanda por el producto turstico. Incentivos tributarios para inversin en turismo. Aprovechamiento de la normatividad para fortalecimiento del sector. Potencial de las fuentes hdrica (lagunas, ros, aguas termales) para el desarrollo de actividades deportivas, turismo cientfico, otros.

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-Debilidad en la agremiacin y asociaciones. -Ausencia de tecnologa en el desarrollo de los servicios tursticos. -Falta de profesionalismo de los prestadores de servicios tursticos. -Incapacidad de la atencin de la demanda. AMENAZAS Problemas de orden pblico. Inseguridad al interior de los municipios. Imagen negativa de la regin a nivel nacional e internacional (conflicto y coca).

FORTALEZAS Riqueza en recursos naturales, histricos, culturales y tnicos. Integracin regional para desarrollar los productos y servicios tursticos. La posicin geoestratgica de la regin (amazorinoquia). Diversificacin de la oferta turstica. El Turismo es un sector prioritario dentro del Plan de desarrollo departamental del presente gobierno Todos por la recuperacin econmica y social del Guaviare 2008-2011.

1.7.1.10 DOFA SERVICIOS AMBIENTALES DEBILIDADES OPORTUNIDADES -Alta tasa de deforestacin. - mercado existente de proyectos MDL -Reciente y complejo del tema. para sumideros de gases invernadero. -Falta desarrollar o ajustar metodologas de valoracin de los Sistemas Ambientales. -Limitado acceso a recursos de financiacin. AMENAZAS FORTALEZAS -Orden pblico. -Recursos naturales existentes. -Gestin pblica deficiente para acceder a -Nivel inicial de sensibilizacin y recursos financieros. socializacin de la temtica. -Inters de la regin en el tema. -Evaluacin inicial de los Servicios Ambientales de la agroforesteria en la conservacin de la biodiversidad. -Inicio en la valoracin de Biomasas en coberturas naturales.

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1.7.1.11 OTRAS ACTIVIDADES TRANVERSALES 1.7.1.11.1 ANALISIS DOFA CONECTIVIDAD - TRANSPORTE AEREO DEBILIDADES FORTALEZAS -Infraestructura Area precaria. -Pistas de aterrizaje en San Jos, Calamar -nicamente operaciones diurnas. y Miraflores. -Falta de frecuencias de vuelo y monopolio en el servicio. -Altos costos en tiquetes areos. -Conexin interregional insuficiente AMENAZAS OPORTUNIDADES -Problemas de orden pblico en la regin. -Aeropuerto de Villavicencio como pista -La poltica de precios de los tiquetes alternativa de Bogot. areos determinado por rutas y -Guaviare destinos complementarios del frecuencias. llano colombiano. -Las condiciones meteorolgicas son desfavorables y variables, lo cual provoca incumplimiento en los horarios de los itinerarios presentando una mala imagen del servicio y de la regin. -En temporada baja los vuelos comerciales funcionan por debajo del punto de equilibrio, lo que podra representar la salida del destino de la compaa area.

1.7.1.11.2 CONECTIVIDAD TRANSPORTE TERRESTRE DEBILIDADES FORTALEZAS -Deficientes vas de red secundaria y -Conectividad terrestre con vas fluviales. terciaria a nivel regional y el sistema -Terminacin de la construccin y primario es dbil e insuficiente. pavimentacin de la carretera fuente de -Infraestructura vial dbil. Oro - San Jos (restan aprox. 40 km por pavimentar). AMENAZAS OPORTUNIDADES -Problemas de orden pblico. -Existencia de empresas privadas -Altos costos de construccin de vas y interesadas en tomar en concesin las baja calidad. vas de la red primaria de la regin. -Falta de recursos para mantenimiento. -Conectividad terrestre con el resto del -Factores climticos desfavorables. pas. -Fragilidad de los suelos. - Bogot a 6 horas en carro.

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1.7.1.11.3 TRANSPORTE FLUVIAL DEBILIDADES -Falta de capacitacin y orientacin a los transportadores o motoristas en temas de hospitalidad, seguridad y calidad del servicio. -Falta de infraestructura portuaria y de equipamiento fluvial. Inexistencia de regulacin de precios y tarifas del servicio. -No existe una cultura del transporte fluvial. -Falta de estudios de pre inversin. AMENAZAS -Problemas de orden pblico. -Altos costos del combustible. -Deterioro ambiental afectan los ros (Erosin y remocin). -Inaplicabilidad en algunas zonas de la poltica ambiental

FORTALEZAS -Recurso hdrico que permite la conexin interregional, nacional e internacional.

OPORTUNIDADES -Aprovechar la experiencia del departamento del Amazonas en lo fluvial para extrapolar en la regin. -Potencial de las fuentes hdricas para el desarrollo de actividades deportivas, turismo cientfico, -Conectividad Regional, nacional e internacional.

1.8 AVANCES DE LAS APUESTAS PRODUCTIVAS EN EL DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE En relacin con los avances obtenidos en cada una de las apuestas productivas en el proceso de construccin de Agenda Nacional de Competitividad en 2005, se efectu con las mesas de trabajo de anlisis de Agenda Interna Guaviare, un trabajo de recordacin y recopilacin de informacin secundaria, donde las personas que de una u otra manera han tenido relacin con el desarrollo de estas apuestas, pudieron recoger los aspectos ms relevantes de las apuestas mismas. Resultando un listado de actividades desarrolladas que evidencian avances en distintos aspectos. Es necesario destacar que no en todas las apuestas propuestas en ese entonces se han hecho avances destacados. A continuacin se relacionan la Visin propuesta de cada apuesta con los avances respectivos. 1.8.1 APUESTA PRODUCTIVA: PRODUCTOS VERDES a) Descripcin Visin El Guaviare en el ao 2012 se habr especializado y consolidado como el primer departamento en Colombia productor y exportador de bienes exticos amaznicos

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limpios y orgnicos, debidamente certificados, con destino a mercados verdes internacionales. Para ello se establecern las cadenas productivas de plantas medicinales, aromticas y especias, frutales amaznicos, flores exticas y carnes exticas de animales silvestres en prcticas de zoo cra. b) Avances en Frutales amaznicos Manejo agronmico de diez frutales: (araz, copoaz, cocona, pia nativa, boroj, uva caimarona, otros.) Procesamiento y transformacin para diez frutales en parcelas piloto. Diseo y establecimiento de modelos agroforestales. Elaboracin de nuevos derivados de frutales (dulces, jaleas, otros). Levantamiento del inventario del rea plantada de frutales amaznicos y otras especies existentes en la zona levantada de la reserva forestal (172 has. frutales amaznicos). Estudio de pre-factibilidad para el montaje de una planta para procesamiento y transformacin de frutas, el cual result inviable por la inexistencia de mercado para los volmenes propuestos. La empresa Tulasi, cuyo negocio es la produccin de mermeladas y jaleas instala una planta de mediana capacidad para procesamiento de frutas en San Jos del Guaviare, la cual opera actualmente en un 20% de su capacidad instalada. El SENA adelant un curso en Agricultura orgnica para un grupo de aproximadamente 20 productores proveedores de frutas amaznicas. (falta gestin para certificacin). La empresa local Tulasi vende sus productos en Carrefour con dificultades y en volmenes muy bajos.

c) Observaciones. Al revisar la APUESTA PRODUCTIVA de la agenda interna relacionada con Frutales Amaznicos, se observa que la visin propuesta en 2004-05 no es coherente con los avances y resultados esperados, en razn a que no existe an mercado consolidado para este tipo frutas. Lo cual obliga a replantear las metas propuestas y sus alcances. Otros productos verdes: Heliconias - En flores exticas especficamente Heliconia, existen alrededor de 12 productores, la mayora ubicados en el municipio de San Jos, que vienen trabajando con recursos propios, salvo algunos casos de apoyos estatales para participacin en ferias locales o similares. - Se ha incrementado la diversidad de estas especies con algunas introducidas por los mismos productores.

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- Se ha logrado penetrar el mercado local de estas plantas y efectuado pequeos despachos nacionales. Se encuentran en proceso de constitucin flores. una asociacin de productores de

1.8.2 APUESTA PRODUCTIVA: ECOTURISMO AMAZONICO a) Descripcin Visin a.Consolidar un proceso que en el corto, mediano y largo plazo (2005-2020) contribuya gradualmente a modificar el perfil econmico actual del departamento, identificando y promoviendo actividades para el aprovechamiento creativo del potencial natural y cultural del Guaviare; bajo los principios de sostenibilidad en lo ambiental y en lo econmico; y ante todo, que mejore las condiciones de calidad de vida de sus habitantes, con un alto grado de eficiencia pblica y comunitaria. b.El departamento del Guaviare, poseedor de un enorme potencial biodiverso y cultural, propone disear, desarrollar y consolidarse como un exclusivo destino eco turstico de Colombia ubicado en la regin de transicin entre la Orinoqua y la amazonia, mediante la oferta de productos fundamentados en sus bellezas paisajsticas, diversidad faunstica y florstica, patrimonio cultural a travs de la calidez, sencillez y amabilidad de sus gentes. a) AVANCES Capacitacin en eco-guianza (con guas especializados) con adquisicin de materiales requeridos para la implementacin del programa. Difusin en los diferentes medios de comunicacin sobre los valores y riquezas naturales y culturales del departamento. Gestin institucional ante el Ministerio de Turismo. Presentacin del Plan de turismo sostenible 2008-2020. Se realiz una experiencia piloto de ecoturismo en convenio con el SINCHI, la CDA, Gobernacin Secretara de Cultura y Turismo, Colciencias, Diseo de una experiencia en ecoturismo, para los departamentos del norte amaznico Colombiano. (no se han presentado resultados de ejecucin). Se conformo el Consejo Departamental de Seguridad en Turismo. Se adelanto una matriz de compromisos a travs de la identificacin de problemas estableciendo un plan de trabajo.

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Se cre el Consejo Departamental de Turismo, como organismo consultor de polticas y seguimiento al cumplimiento del Plan de Turismo del Guaviare 2020. Propuesta de creacin del Fondo Mixto de promocin del Turismo. Formulacin y presentacin de un proyecto para hacer el inventario y caracterizacin de atractivos tursticos (proyectos radicados en banco de proyectos 2008). Se presento un proyecto de sealizacin de sitios con atractivos tursticos. .(proyectos radicados en banco de proyectos 2008). Se presento un proyecto para la adecuacin de sitios con atractivos tursticos en los municipios de San Jos y El Retorno.(proyectos radicados en banco de proyectos 2008). Se presento un proyecto para sensibilizar a la comunidad local respecto al potencial turstico del Guaviare y su importancia regional.(proyectos radicados en banco de proyectos 2008). Definicin de prioridades en vas, - Plan vial departamental.

Otros avances Promocin y mercadeo (acciones no permanentes). Pagina Web (solo descriptiva). Fortalecimiento del Festival Yurupar (msica llanera y promocin cultural). Promocin del Departamento a nivel nacional e Internacional. Participacin en eventos nacionales.

1.8.3 APUESTA PRODUCTIVA: PRODUCCION BOVINA ECOLOGICA a) Descripcin Visin: Convertir al departamento del Guaviare en el gran productor de carne y leche ecolgica donde cuenta con una gran biodiversidad y un potencial de 463.000 hectreas de braquiaria decumbens y B.humidicola con poblacin actual de 154.000 cabezas de ganado para formalizar un hato en el futuro de 900.000 bovinos en el ao 2.020 para la comercializacin nacional y exportacin propiciando un crecimiento vertical de la ganadera con sistemas silvopastoriles sostenibles aprovechando al mximo las praderas establecidas.

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b) Avances Implementacin de diez fincas modelo en ganadera sostenible en Calamar y El Retorno, y ocho fincas en el municipio de San Jos. (Proyectos ejecutados sin evaluar impacto). Desarrollo Programas de de repoblamiento mediante lneas de crdito con garanta estatal para la produccin ganadera.(ver proyectos productivos en ejecucin). Departamento declarado Libre de aftosa. c) Sin superacin Adecuacin y mejoramiento de praderas. Programas de capacitacin en explotaciones pecuarias. Construccin de un complejo ganadero para remate y feria. Construccin de un frigorfico. (Viabilidad no definida).

1.8.4 APUESTA PRODUCTIVA: ARTESANIAS AMAZNICAS a) Descripcin Visin: El departamento del Guaviare en concordancia con la regin amaznica en el ao 2020, habr implementado procesos de produccin artesanal, basados en el aprovechamiento sostenible de los recursos de bosque y selva que ofrece el entorno; con la aplicacin de los conocimientos ancestrales de las diversas etnias representadas en sus cinco familias lingsticas y con la aplicacin de tcnicas de mejoramiento de calidad de la produccin y gestin de mercados, satisface la demanda local, nacional e internacional. b) Avances Se han propiciado espacios, como encuentros y ferias, para el reconocimiento y valoracin de las tradiciones indgenas. Ocho versiones de la feria Urut (exposicin local artesanas indgenas y artesanos). Participacin en Ferias Nacionales: Expoartesanas, Feria de las ColoniasBogot. Articulacin con la cadena productiva de agroforestera, el programa de reforestacin en especies y adelantar en cada comunidad indgena procesos de recuperacin de las especies de mayor necesidad. Se ha sembrado 4 hectreas de especies vegetales como el cumare, guaruma, tintreas en las comunidades indgenas de Panure y Refugio. 26

Estimulo a la formacin de espritu empresarial, para que el artesano dimensione la artesana como proyecto de vida, que permita a las comunidades, sin romper sus esquemas de vida e interactuar con otras culturas en condiciones similares. c) Sin superacin

Implementar un plan de capacitacin en mejoramiento de la produccin artesanal, mediante el cual sin afectar las caractersticas originales del producto se pueda hacer de stos, unos elementos ms atractivos, utilizables y accesibles a mercados globales, logrando diseos innovadores en conquista de mercados contemporneos. Implementar plan de fortalecimiento institucional dirigido a aumentar la capacidad de la institucin o instituciones que lideren el sector, as como a las organizaciones artesanales del departamento, para que puedan responder al requerimiento de negociacin internacional de la produccin. Crear y establecer un fondo regional con recursos econmicos para el financiamiento de becas, premios, crditos y otros incentivos que generen trabajo de investigacin y crecimiento del conocimiento en creadores y productores.

1.8.5 APUESTA PRODUCTIVA: AGROFORESTERA MADERABLES a) Descripcin Visin: El departamento del Guaviare ser un gran productor de madera, caucho, cacao, frutales amaznicos, productos forestales no maderables; y gran captadoralmacenador de co2, en la regin del nororiente amaznico, participando en los mercados nacionales e internacionales como productorexportador, y obteniendo importantes recursos econmicos en el corto plazo, al consolidar un proyecto de mecanismos de desarrollo limpio (mdl). Esta produccin se desarrollar bajo sistemas de produccin limpia, a travs de la implementacin de sistemas productivos silvoagricolas, silvopastoriles y enriquecimiento forestal de rastrojos, en reas ya intervenidas del departamento, teniendo para el ao 2.025 has establecidas un total de 60.000 hectreas de sistemas diversificados de produccin sostenible con 2.000 productores. b) Avances Manejo agronmico de 20 especies maderables, modelos agroforestales y de enriquecimiento. Estudios de caracterizacin de cinco especies y trazabilidad, fichas tcnicas de principales especies amaznicas.

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1.8.6 SECTOR: BOSQUES NATIVOS a) Avances Valoracin del bosque, maderables y no maderables (64 productos con uso identificados). Ordenacin forestal del rea oriental de la zona de reserva forestal. Ordenacin de seis microcuencas. Caracterizacin de bosques por unidades de paisaje.

1.8.7 APUESTA PRODUCTIVA: AGROFORESTERA CACAO a) Descripcin Visin: El departamento del Guaviare ser el principal productor de cacao orgnico, en la regin del nororiente amaznico, participando en los mercados nacionales e internacionales como productor exportador. Esta produccin se desarrollar bajo sistemas de produccin ambientalmente sostenible con la implementacin de sistemas productivos agroforestales, en reas ya intervenidas del departamento, teniendo para el ao 2.025 establecido un total de 2.000 hectreas de cacao b) Avances Banco de germoplasma con cacao nativo (no clasificado). Conocimiento local de nuevas tcnicas de manejo agronmico del cultivo. Programa de fomento de cacao (no orgnico) para establecimiento de aprox. 600 has en 2008-2010

El cacao, en el ao 1990 se sembraron 300 hectreas aproximadamente en las vegas del Rio Guaviare. Se contaba con una asociacin de cacaoteros, pero debido a la baja de precios, presencia de Moniliasis y desinteres se abandonaron las reas plantadas. En 2006 se hicieron pruebas con clones de alto rendimiento, y en el 2007 se generaron nuevos proyectos con alianzas productivas, el apoyo de la Gobernacin y Fedecacao travs de las Familias Guardabosques. 1.8.8 APUESTA PRODUCTIVA: CAUCHO a) Descripcin Visin. El departamento del Guaviare ser un importante ncleo nacional productivo de ltex de caucho, como alternativa viable de sustitucin en el mediano plazo de cultivos ilcitos, sustentada en la creciente demanda nacional y mundial de esta materia prima, partiendo del establecimiento de 10.000 nuevas hectreas de caucho en un perodo de 20 aos.

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b) Avances -Proyecto en gestin para identificar materiales resistentes a Mal Suramericano de la hoja en zonas de amazonia (SINCHI Caquet) Proyecto de fomento establecimiento de 336 has nuevas de Alianzas productivas 2008-2010. Experiencia en manejo de cultivos, beneficio y comercializacin.

1.8.9 SECTOR: SERVICIOS AMBIENTALES No se reportaron avances especficos.

Cuadro N 1 Calificacin Porcentual Apuestas ProductivasIMPACTO AMBIENTAL OPORTUNIDAD DE EMPLEO CALIDAD DE VIDA

INGRESOS

EXPORTACION

INVERSION

SOCIAL

TOTAL

%

Turismo

3

2,5

3

3

3

3

3

20,5

15

Caucho

2

3

2

3

3

3

2

18

13

Cacao

2

3

2

3

3

3

2

18

13

Artesanas

2,5

3

1,5

2

2,5

3

2,5

17

13

Bosques

2

3

3

3

2

2

2

17

13

Ganadera

2

2,5

3

1,5

2

2,5

2,5

16

12

Maderables

3

3

2

3

1,5

1,5

1,5

15,5

12

Frutales Amaznicos

1,5

1,5

1,5

3

2

1,5

1,5

12,5

9

Fuente: P.R.C.G.

Para efectos de establecer una priorizacin relativa de las apuestas Productivas departamentales analizadas, se aplic la siguiente tabla en la cual se asignaron puntajes de 1 a 3 a cada factor relacionado, y desde la perspectiva, percepcin y conocimiento mayor o menor de cada uno de los participantes frente a las apuestas. El procedimiento aplicado fue el mismo que se implemento para la 29

evaluacin DOFA, con los mismos integrantes en un proceso de evaluar avances promisorios de cada una de las apuestas productivas contenidas en la Agenda Interna, teniendo variables que nos ayudara a determinar la valoracin. La variable Ingresos determino el proceso oferta demanda, mercadeo nacional e internacional y movimiento de la economa de la regin. La variable Exportacin, midi las posibilidades de exportar estos productos a los mercados internacionales. La variable Inversin contemplo la posibilidad de atraer inversin privada. La Variable Impacto Ambiental, tomo las apuestas de mayores niveles en la conservacin de los recursos naturales. La variable Social, conjugo el impacto promisorio de generacin de ingresos para las familias y la facilidad de desarrollo regional. La variable Oportunidad de Empleo, tuvo en cuenta mayor numero de empleos. Y la Variable Calidad de Vida, la contribucin hacia el mejoramiento del proyecto de vida de las personas. CALIFICACIN

APUESTAS PRODUCTIVAS25 Porcentaje % 20 15 10 5 0 Artesanas Bosques Caucho Cacao Ganadera Turismo Maderables Frutales Amaznicos CALIFICACIN TOTAL 20.5 18 18 17 17 16 15.5 12.5

Fuente: P.R.C.G.

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1.9. RESEA DE LOS PRINCIPALES PROYECTOS PRODUCTIVOS QUE SE HAYAN O SE ESTEN REALIZANDO EN EL DEPARTAMENTO.Nombre proyecto Financiacin Localizacin Familias Beneficiadas Valor del proyecto $ millones Descripcin Breve

4.1 IMPLEMENTACION DE UN MODELO PRODUCTIVO SOSTENIBLE PARA LAS ZONAS GANADERAS DEL MUNICIPIO DE SAN JOSE DEL GUAVIARE 2007

INCODER Alcalda San Jos del Guaviare

Municipio San Jos del Guaviare Vdas. El Retiro, Sta. Rosa, Cao Blanco II, Sbanas de la Fuga, Buenos Aires, Las Acacias, Turpial y Triunfo II.

8 directos 250 a capacitar

200.6

4.2 IMPLEMENTACION DE 10 UNIDADES PRODUCTIVO DE GANADERIA SOSTENIBLES (FINCAS VITRINA) 2006-2007 4.3 ADQUISICIN DE MATERIALES E INSUMOS PARA ESTABLECIMIENTO DE DE 150 HCTREAS DE CACAO EN LA VEGA DEL RIO GUAVIARE 20072008

FOMIPYME ASOCOMIGAN

Municipios de Calamar y Retorno

10

185

INCODER. Alcalda San Jos del Guaviare

Municipio San Jos del Guaviare Vdas:Playa Gio, Pto. Tolima, Barrancn, Cmbulos, El Limn, Sabanas de la Fuga, Bocas del Guayabero, El Recreo, El Eden.

75

263

4.4 DESARROLLO GANADERO DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE 2007-2015

FINAGRO-80% Gobernacin Guaviare 20%

Municipios de San Jos del Guaviare, El Retorno, y Calamar

56

1.500

4.5 ESTABLECIMIENTO Y MANEJO DE 336 NUEVAS HECTREAS DE CAUCHO EN CALAMAR. EL RETORNO Y SAN JOS DEL GUAVIARE. 2008-2009

Proyecto Alianzas productivas Minagricultura.Productores, Gobernacin, Guaviare, municipios Calamar, El Retorno y San Jos, CEPROMEGUA, ASOPROCAUCHO

Municipios de Calamar, El Retorno y San Jos

112

2.689

Metas: Instalacin de 8 unidades demostrativas para capacitacin en manejo de ganadera ambiental y sostenible en igual N de predios de pequeos ganaderos. Asistencia tcnica, evaluacin institucional Objetivo: Inducir en el mediano plazo la reconversin del modelo de ganadera extensiva mediante transferencia de tecnologa y capacitacin continuada a distintos usuarios en el primer ao. Metas: Instalacin de 10 unidades demostrativas para capacitacin en manejo de ganadera ambiental y sostenible en igual N de predios de pequeos ganaderos. Metas: Establecimiento de 2 Has de plantacin de cacao clonal para 75 familias de productores. Capacitacin, asistencia tcnica, evaluacin institucional. Acciones de apoyo: Constitucin y fortalecimiento de la Cooperativa de Cacaoteros del Guaviare. Instalacin de 2 has de jardn clonal. Incremento del pie de cra de pequeos ganaderos (17 hembras+1 toro puro c/u) bajo la modalidad de crdito especial a 8 aos con garanta FAG y asistencia tcnica permanente. Establecimiento y manejo de 336 has de caucho y capacitacin.

31

Nombre proyecto 4.6 ORDENACIN FORESTAL Y GESTIN A TRAVS DEL MANEJO Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS MADERABLES Y NO MADERABLES DEL BOSQUE, BAJO MODELOS DE FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL COMO ESTRATEGIA DE DESARROLLO EN LOS MUNICIPIOS DE SAN JOS DEL GUAVIARE Y EL RETORNO, DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE COLOMBIA. (PROYECTO FORESTAL GUAVIARE) 2007-2010

Financiacin Comisin Europea Instituto SINCHI IICA Gobernacin Guaviare Alcalda San Jos Guaviare Alcalda El Retorno ASOPROCEGUA ASOPROCAUCH O

Localizacin Municipios de San Jos del Guaviare y El Retorno, ncleos veredales de Guacamayas, Cao Blanco, El Macano Cerritos.

Familias Beneficiadas

Valor del proyecto $

Descripcin Breve En el proyecto se desarrollan las metas de: 1) valoracin de la montaa en 200 fincas y 4000 ha e identificacin de especies vegetales maderables o no maderables de mayor abundancia, frecuencia y uso y la ordenacin de las especies vegetales seleccionadas. 2) en 200 fincas, se enriquecern 800 ha enriquecidas con 200.000 individuos de especies forestales maderables. 3) se realiza la capacitacin doble va (comunidad instituciones) a 200 agricultores directos y 1000 indirectos y se entrega material divulgativo. 4) Fortalecimiento de las organizaciones de productores Asoprocegua y Asoprocaucho Establecimiento y manejo de 246 has de cacao clonado y capacitacin.

196

4.335

4.7. ESTABLECIMIENTO Y MANEJO DE 249 NUEVAS HECTREAS DE CACAO DE ALTO RENDIMIENTO EN CALAMAR. EL RETORNO Y SAN JOS DEL GUAVIARE 2008-2009.

Proyecto Alianzas productivas Minagricultura.Productores, Gobernacin, Guaviare, municipios de Calamar, El Retorno y San Jos, FEDECACACAO

Municipios de Calamar, El Retorno y San Jos

123

2.085

32

1.10. DEFINICION DE APOYO INSTITUCIONAL A LA COMPETITIVIDAD EN EL DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE Instituciones que ofrecen programas de apoyo a la competitividad en el Departamento del Guaviare. Gobernacin del Guaviare a travs de su Secretara de Desarrollo y Medio Ambiente Facredig Universidad nacional abierta y a distancia Centro provincial de gestin agro empresarial de Guaviare y sur del meta Instituto colombiano de desarrollo rural Instituto Amaznico de investigaciones Cientficas Banco agrario Banco popular Servicio nacional de aprendizaje Sena

1.11 PRESENTACION DE EJEMPLOS DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE. 1.11.1 ANTECEDENTES.

DE

COMPETITIVIDAD

EN

EL

El departamento del Guaviare, antes de su fundacin, siendo una comisara ms de los Territorios Nacionales, ha dependido econmicamente y en alto grado a productos originados en bonanzas econmicas del trafico de productos transitorios e ilcitos como las pieles, la marihuana y la coca. Esta circunstancia sumada a una infraestructura vial transitable normalmente solo en verano, no permiti desarrollar el sector empresarial. De tal suerte, que las pocas empresas formalmente constituidas, son aquellas que permanecieron con persistencia, abrindose paso, creciendo y posicionndose en el mercado departamental como empresas monoplicas lderes del mercado local, algunas con sedes en otras ciudades del pas y centro administrativo en Bogot. Dichas empresas han permitido a sus propietarios adquirir posteriormente otros negocios. En este grupo de empresas, se encuentras aquellas cuyos propietarios pertenecen a distintas familias radicadas durante aos en el Guaviare, tales como: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Supermercado El Proveedor Droguera El Proveedor Ferretera El Proveedor Estacin de servicio El Proveedor Gas Guaviare Cacharrera Guaviare Almacn Veracruz

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Existen otras empresas que son monopolios de servicios pblicos como Ambientar S.A-ESP o ENERGUAVIARE S.A ESP que operan con relativa normalidad. En cuanto a impresas de tipo industrial, se conform una empresa ladrillera denominada Ladrillera El Porvenir, la cual en el trmino de 3 aos ha multiplicado su capacidad instalada cuatro veces a partir del montaje mecanizado de todo el proceso de produccin. Dicha empresa pertenece a una de las familias propietaria del grupo de empresas mencionadas anteriormente. Como empresas ms competitivas se destacan las siguientes:

LUCHO`S MARKET, supermercado de reciente inauguracin. Fue seleccionado en razn a que actualmente es el nico supermercado que compite en el mismo formato con Supermercado El Proveedor, (lder local). Su propietario es una persona que se inici actividades hace 24 aos como vendedor en la plaza de mercado con un puesto de verduras, creciendo hasta que en 2007 estableci el supermercado, conservando tambin el puesto de venta en la plaza. AQUAFRESH, es una empacadora y distribuidora de agua potable con fuente natural propia. Es una empresa que desde su constitucin hace aproximadamente 10 aos ha logrado posicionarse con un buen producto, mejorando empaques y presentaciones. Es lder frente a otras marcas locales y externas del mercado; la distribucin de sus productos es a nivel regional, su competitividad esta representada en la calidad y el servicio T&T, su distribucin se realiza mediante la venta directa y puntos de distribucin. PROINCAL, es una microempresa productora de queso crema en bloque y otros derivados lcteos en pequea escala. Tiene sede en Calamar, fue constituida hace aproximadamente 5 aos, logrando posicionarse en el mercado de Calamar con queso, yogurt y ltimamente leche pasteurizada mediante produccin artesanal. Se destaca por que la mayor parte de su produccin de queso lo comercializa en Bogot en forma competitiva. Adicionalmente atienden el mercado de San Jos del Guaviare, mediante un punto de venta y distribucin a minoristas. Actualmente procesa entre 700 y 1000 litros/da de leche.

Nota. La empresa Lucho`s Market ha sido reconocida por sus logros por la Asamblea Departamental como empresario destacado. Las otras empresas son reconocidas por la Secretara de Agricultura del Departamento del Guaviare y en consenso por funcionarios del Departamento de Planeacin.

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CAPITULO IIVISIN El Guaviare en el ao 2032, ha consolidado un modelo de desarrollo econmico sostenible, posicionndose como uno de los tres departamentos mas competitivos de la Amazorinoqua, soportado en la produccin de bienes y servicios ambientales, el ecoturismo y la agroindustria, y fundamentado, a su vez, en el fortalecimiento del capital humano, la tecnologa y la innovacin.

2.1 OBJETIVOS ESTRATGICOS: Posicionar al Guaviare como el primer destino eco turstico del pas. Consolidar internacionalmente al Guaviare como un Departamento oferente de bienes y servicios ambientales. Consolidar un modelo de produccin sostenible apoyado en las Mipymes y cadenas productivas. Estimular la organizacin gremial empresarial (Mipymes) de manera que aumente la inversin privada en el sector productivo. Lograr que la investigacin y la innovacin sean factores esenciales del desarrollo regional. Construir y adecuar la infraestructura de conectividad y de servicios para dinamizar la competitividad.

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CAPITULO IIIConsultada la Comisin Regional de Competitividad se trabajo el procedimiento para el desarrollo de la tercera fase de acuerdo a la conformacin de las mesas de trabajo, la CRC distribuida en seis mesas, cada una de ellas representada por un Lder y un Coordinador y conformadas por miembros activos de la comisin, se reunieron 1 o 2 veces a la semana para deliberar acerca de los avances del tema correspondiente, siendo asistidas por el Facilitador y su equipo de formulacin del Plan Regional de Competitividad. Los avances fueron recopilados por el equipo facilitador y en reuniones acordadas con los dos representantes de cada mesa se revisaron y se tomaron decisiones frente a la formulacin del PRC, estas decisiones fueron llevadas posteriormente a cada equipo para hacerles ajustes y recomendaciones.

3.1 Visin de cada Objetivo Estratgico. 3.1.1 Agroindustria: Objetivo Estratgico: Consolidar un modelo de produccin sostenible apoyado en las Mipymes y cadenas productivas. Visin En el ao 2032 el sector agroindustrial del Departamento de Guaviare estar posicionado como uno de los sectores ms dinmicos de la economa, mediante la transformacin y comercializacin de sus productos bajo sistemas sostenibles, de manera que se promueva la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin

3.1.2 Bienes y Servicios Ambientales

Objetivo Estratgico: Consolidar internacionalmente al Guaviare como un Departamento oferente de bienes y servicios ambientales. Visin El departamento del Guaviare en el ao 2032, basado en un Ordenamiento Ambiental del Territorio y la valoracin de sus riquezas naturales y culturales, tendr consolidado gran parte de su desarrollo a partir del conocimiento, conservacin, recuperacin y uso sostenible de los bienes y servicios ambientales.

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3.1.3 Organizacin Gremial y Empresarial Objetivo Estratgico: Estimular la organizacin gremial empresarial (Mipymes) de manera que aumente la inversin privada en el sector productivo Visin El Guaviare en el 2032 contar con organizaciones y gremios del sector privado trabajando en conjunto con entidades pblicas y la academia, integrando una poblacin altamente calificada, formada, innovadora y emprendedora, que propicien la inversin privada y contribuyan al desarrollo empresarial regional. 3.1.4 Clster Turismo Objetivo Estratgico: Posicionar al Guaviare como el primer destino ecotursticos del pas. Visin Al ao 2032 el Guaviare habr posicionado el Sector Turstico, como una actividad econmica importante, desarrollando productos tursticos nicos competitivos a nivel nacional e internacional. 3.1.5 Capital Humano, Ciencia y Tecnologa. Objetivo Estratgico: Fomentar la investigacin y la innovacin como ejes del talento humano para lograr el desarrollo regional. Visin En el ao 2032 el Guaviare, fundamenta su desarrollo sostenible en el fortalecimiento del capital humano, la tecnologa y la innovacin, como elementos fundamentales para la competitividad y la productividad regional. 3.1.6 Infraestructura y Servicios Objetivo Estratgico: Construir y adecuar la infraestructura de conectividad y de servicios para dinamizar la competitividad. Visin El departamento del Guaviare para el ao 2032 dispondr de la infraestructura tcnica y de servicios requerida dentro de los estndares de costos y calidad que dinamicen el modelo social y econmico sostenible del Departamento.

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3.2 Resultados taller lluvia de iniciativas nuevas y existentes o actuales, su clasificacin agrupacin e identificacin, por equipo de trabajo. Para obtener la lluvia de iniciativas se realizaron varias reuniones por cada mesa de trabajo, participaron las diferentes instituciones y representantes por sector, los conocedores del desarrollo del Departamento expresaron sus diferentes puntos de vista, basados en su experiencia y conocimiento, debatieron sobre las potencialidades de desarrollo de la regin, los antecedentes y proyectos que se han venido realizando, las investigaciones existentes y el horizonte que demarcan los diferentes actores que hacen presencia en la regin. Como insumo para el desarrollo de esta fase se tuvieron en cuenta los Planes de desarrollo municipales, Plan de Desarrollo Departamental, la Agenda Prospectiva entre otros documentos, como resultado se obtuvieron las iniciativas que se relacionan a continuacin:

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3.2.1Agroindustria

ESTRATEGIA

INICIATIVA Promover alianzas en los pequeos y medianos productores hacia las cadenas productivas priorizadas Desarrollar acuerdos de competitividad en los sectores organizados

N

E X X

Asociatividad Empresarial

Alianzas estratgicas con productores y comercializadores de otros departamentos para lograr la articulacin efectiva de ciclos productivos. Desarrollar formas de produccin asociativa cooperativa y comunitaria rural Conformacin del clster agroindustria

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Fortalecimiento Institucional

Creacin de un instituto para el desarrollo econmico del Guaviare Formular planes concertados interinstitucionales encaminados a fortalecer la asistencia tcnica y capacitacin. Cadenas locales agroforestales Ganadera sostenible

Estrategia Productiva

Productos verdes Produccin sostenible de palma y otros cultivos promisorios para biocombustibles, aceites y grasas Acuicultura Fortalecimiento de la transformacin de productos lcteos Construccin de una planta de etanol Construccin de un matadero clase 2 regional

Industrializacin del sector productivo

construccin de un complejo para biocombustibles Industrializacin integral de la ganadera sostenible (carne-leche-cuero) Incentivar el montaje de pequeas empresas agroindustriales que permitan dar valor agregado a productos de desarrollo alternativo Transformacin de agroforestales Institucionalizar las ferias, mercados campesinos y ruedas de negocios como escenarios para la comercializacin local, nacional e internacional. Identificacin detallada de los mercados y gestin de la estructura para la comercializacin requerida Formulacin e implementacin de planes estratgicos de negocios para cada uno de los sectores priorizados Suscripcin de convenios de compra-venta por adelantado, que garanticen la comercializacin de los productos. Creacin y consolidacin de productos con sello verde Construccin de un complejo ganadero Creacin de un centro departamental integrado de negocios

Comercializacin

39

3.2.2 Bienes y Servicios AmbientalesESTRATEGIA INICIATIVA N E

Plan ordenamiento ambiental territorial Plan ordenamiento y manejo de cuencas abastecedoras POMCA estudios de 8 microcuencas (Unilla, La Mara, Parte Alta de Cao Grande, Lindosa, Cao Negro) Profundizar y actualizar la informacin para reformular los procesos de de OTA (PBOT-EOT-PV-PM) de los entes territoriales, en los sectores intervenidos y los menos intervenidos. Planes de manejo reas protegidas, Proceso Comanejo La Lindosa Plan de Gestin Ambiental Regional PGAR un plan de aprovechamiento forestal y 3 ms entran a ejecutarse. Plan de ordenamiento pesquero faunstico y de biodiversidad Plan de Ordenamiento Forestal Reserva Forestal y 20.000 Has en rea sustrada 9 planes de vida indgenas (faltan 14) Proceso Comanejo LA LINDOSA con 16 proyectos Fortalecer y dinamizar estrategias que garanticen la participacin y concertacin sobre las decisiones relativas a los territorios de los diferentes grupos sociales de Guaviare. Procesos de planificacin de fincas con informacin general del bosque en rea de la Serrana La Lindosa Procesos de valoracin del Bosque, Colecta- manejo y domesticacin In situ y ex situ de especies vegetales. Valoracin y consolidacin sobre composicin de bosque con 64 especies con categoras de uso y 6 especies identificadas prioritarias en relictos de bosque con criterios de manejo para su desarrollo. Desarrollo de Sistemas de produccin sostenible a partir de sistemas agroforestales, enriquecimiento forestal y silvopastoriles. Procesos de Colecta- manejo y domesticacin In situ de especies vegetales.

X

X

X

X

X

X

X X X X X X X

Desarrollo de investigacin bsica y aplicada para la identificacin y caracterizacin de riquezas naturales y culturales, con el fin de valorar y planificar el manejo de B&S A de Guaviare.

Valoracin Biomasa por especie para clculos captacin Carbono X Estudios preliminares de Restauracin Ecolgica en La Lindosa X

40

Bienes y Servicios AmbientalesESTRATEGIAS INICIATIVA Ampliacin de Estudios sobre Restauracin Ecolgica en La Lindosa y otros ecosistemas estratgicos. Iniciativas propuestas en el Marco del Plan de manejo del sistema Regional de reas protegidas SIRAP para el departamento. N E

Proteger y recuperar ecosistemas de alta significancia para las estrategias de manejo de B&S A de Guaviare. Desarrollo e innovacin de alternativas productivas sostenibles que permitan generar competitividad a partir del manejo y aprovechamiento de los B&S A

X X

Valoracin Recurso Hdrico, disponibilidad y calidad agua para consumo Identificacin de recarga acufera para la posible negociacin de recursos. Plan departamental de aguas gestin agua potable, alcantarillado y manejo de residuos en una fase diagnostica para estos 4 aos en los cascos urbanos. Gestin permanente, desarrollo, posicionamiento y negociacin de B&S A priorizados Conservacin de la Biodiversidad. Servicio ambiental vinculado a la valoracin de los componentes del bosque, que inicialmente se trabaja para la identificacin de aquellos Bienes de mayor potencialidad Captacin y almacenamiento de CO2 para la mitigacin del impacto del cambio climtico en el rea sustrada de la reserva con sistemas Agroforestales para Recuperacin de zonas deforestadas y restauracin de ecosistemas estratgicos Sistemas de prevencin control de Incendios Recuperacin, repoblamiento y mantenimiento de especies

X X X

X X X

Motivar y fortalecer la apropiacin social sobre la importancia de los valores ambientales y culturales del Departamento para su conservacin, recuperacin y uso sostenible.

Desarrollo de iniciativas novedosas propuestas en los PRAES Y PROCEDAS mediante la Recuperacin de 5 microcuencas a travs de procesos de educacin ambiental (iniciativa CIDEA) Trabajos con comunidades sobre aquellos factores que afectan drsticamente la conservacin de los recursos como las Quemas e Incendios Forestales, cacera y pesca inadecuadas e indiscriminadas, introduccin de especies exgenas.

X

X

41

3.2.3 Organizacin Gremial y Empresarial

ESTRATEGA

INICIATIVA Propender y estimular la conformacin de agremiaciones de segundo Grado

N X

E

Fortalecimiento de la Asociatividad empresarial

Incentivar la asociatividad como fundamento para el logro de los intereses colectivos, fortaleciendo y ampliando la base de las organizaciones empresariales. Especializar las organizaciones empresariales insertndolas en las productivas definidas para el Departamento del Guaviare. Construccin colectiva Desarrollo de sinergias y alianzas Apalancar recursos y proyectos Empoderar y energizar a los Guaviarenses para transformar nuestra riqueza en oportunidades, inclusin, empleo, desarrollo y paz cadenas

X

X

X

X

Masificacin y divulgacin; Guaviare.

Proponer a travs de los mecanismos de participacin regional, seguridad jurdica para inversionistas y empresarios. Incentivar y cofinanciar el desarrollo de marcas y certificaciones de calidad.

X

X Generar el trabajo conjunto del sector pblico, privado y la academia en beneficio del desarrollo empresarial. X Gestin y otorgamiento de subsidios a la produccin agropecuaria e Incentivos tributarios a productores, prestadores de servicios y comercializadores del orden local, regional y nacional. Emprendimiento y desarrollo empresarial. Aumentar la oferta crediticia, gestionando su asequibilidad en trminos de garantas, lneas de crdito, tasas de inters, periodos de gracia y amortizacin. asequibilidad X Red Regional de emprendimiento y creacin incubadora de empresas. X

X

42

3.2.4 Capital Humano, Ciencia Y TecnologaESTRATEGIAS INICIATIVA 1. Formular e implementar el Plan de Desarrollo Educativo Regional 1.1 Cualificar el personal docente 1.2 Revisar y ajustar el diagnostico del sector educativo 1.3 Desarrollar estrategias diferenciales en educacin y formacin adecuadas a los grupos tnicos de la regin 1.4 Construccin y puesta en marcha del observatorio educativo y laboral del Guaviare Desarrollo humano 1.5 Mejorar la infraestructura tecnolgica en investigacin y divulgacin que permita orientar la formulacin de los diferentes planes sectoriales para el desarrollo sostenible 1.6 Semilleros de nios investigadores con base en el proyecto ONDAS-COLCIENCIAS 1.7 Formacin en estrategias de gestin y mercadeo de bienes y servicios ambientales 1.8 Formacin para la valoracin y manejo de bienes o de los componentes de la biodiversidad 2. Formular el plan de cultura 3. Formular y desarrollar el plan departamental de ciencia y tecnologa 3.1 Creacin y fortalecimiento del fondo departamental de estimulo a la investigacin bsica y aplicada 3.2 Vinculacin de la educacin superior a proyectos de investigacin en diferentes mbitos de aplicacin regional 3.3 Involucrar a los productores organizados en los procesos de investigacin 3.4 Promover alianzas estratgicas entre instituciones, academia y empresa privada 3.5 Desarrollos de procesos de valoracin de estrategias de cambio climtico 4. Formular y ajustar los instrumentos de planeacin existentes (POT, Plan de Desarrollo, Planes Sectoriales, Plan de vida indgena, Planes institucionales) 4.1. Definir y ejecutar planes conjuntos de gestin y accin 4.2. Desarrollar y fortalecer procesos e instancias de participacin social sobre la realidad local como estrategia de construccin regional y apoyo al proceso investigativo Institucional 4.3 Institucionalizar los foros, ferias y dems eventos como escenarios de divulgacin y promocin de los avances en ciencia y tecnologa. 5.Crear el Sistema de Informacin Integral del Departamento 6.Programa de emprendimiento escolar 7.Programa de universitarios emprendedores X X X X x X X X X X X X X N X X X X X X X X X X E

Investigacin

43

3.2.5 Clster TurismoESTRATEGIAS Consolidacin de una cultura ambiental y de turismo Fortalecimiento y desarrollo institucional, comunitario y empresarial eficiente INICIATIVA Fortalecimiento, capacitacin y formacin de las comunidades y prestadores de servicios tursticos. Capacitacin, formacin y sensibilizacin en cultura ambiental y turstica. Creacin de un organismo de fomento y promocin turstica. Diseo y puesta en marcha del sistema integrado de informacin turstica Formulacin e implementacin de un programa de asesora y asistencia tcnica municipal para el fortalecimiento y promocin del sector turstico a nivel local. Seguridad para el turismo Planificacin, ordenamiento, y diseo de productos tursticos competitivos Formular y ejecutar el Plan de ordenamiento eco turstico (POE) Convenio de competitividad primer destino turstico sostenible de Colombia 2020 Disear un modelo de producto etnoturistico Adecuacin de atractivos tursticos de mayor inters en el departamento del Guaviare. Conocimiento del mercado y promocin de los productos tursticos que ofrecen mayor competitividad Realizar un estudio de mercado en el sector turismo Desarrollar una estrategia concertada que defina la marca regin Diseo y desarrollo de estrategias de difusin y divulgacin de la oferta turstica del departamento. Fortalecimiento valoracin de riqueza tnica cultural y la y Un programa de fortalecimiento organizacional y productivo de las comunidades que elaboran artesanas y productos tradicionales del Guaviare Diseo e implementacin de cuatro modelos piloto de turismo sostenible en el Guaviare Fortalecimiento y consolidacin de los eventos que ya tienen trayectoria cultural, artstica y turstica en el departamento. X X X X X X X X X X X N E X X X X X

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3.2.6 Infraestructura y Servicios

ESTRATEGIAS

INICIATIVA 1. Definir los Centros de Prestacin de Servicios (UAPS o UPR) 2. Construccin de Colegios con Internado y puestos de salud en las UAPS definidas. 3. Orientar los Planes de vivienda en las UAPS definidas 4. 100% de cobertura de acueductos y alcantarillados en las zonas urbanas y las UAPS 5. Pavimentacin de la va San Jos El Retorno Calamar 6. Pavimentacin del las vas urbanas en el Departamento del Guaviare 7. Plan vial regional 8. Pavimentacin de la red vial secundaria del Departamento del Guaviare

N X X X X X X

E

Centros de prestacin de servicios

X X X X X X X X X X X

Vas para la productividad

9. Terminacin pavimentacin va San Jos Fuente de Oro 10. Inclusin del Departamento del Guaviare en el Proyecto Frreo 11. Construccin de un muelle nter modal en Puerto Arturo. 12. Mejoramiento de los accesos a los sitios tursticos del Guaviare 13. Elevar a nivel 3 la categora del Hospital de San Jos del Guaviare 14. Sistemas alternativos de generacin elctrica mantenimiento de sistemas solares unifamiliares en el departamento del Guaviare.

Servicios pblicos eficientes y sostenibles

15. Implementacin del gasoducto en el Departamento del Guaviare 16. Determinacin de la fuente de abastecimiento para el Acueducto Regional 17. Construccin de acueductos y manejo sanitario para los resguardos indgenas de acuerdo a sus tradiciones y cultura.

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Infraestructura y ServiciosESTRATEGIAS INICIATIVA 18. Ejecucin de la primera fase del proyecto de electrificacin rural para la sustitucin de cultivos ilcitos del sector Trocha Ganadera Los Cmbulos y El Capricho en el Departamento del Guaviare. 19. electrificacin rural del sector El Retorno Calamar en el Departamento del Guaviare 20. Apoyo a las localidades menores no interconectadas del Departamento del Guaviare con generacin diesel. X N E

X

21. Conectividad de los cuatro (4) municipios del Guaviare Servicios pblicos eficientes y sostenibles 22. Instalacin nuevos sistemas solares unifamiliares.

X

X

23. Implementacin de nuevos centros con generacin diesel.

X

24. Remodelacin de redes elctricas de media y baja tensin en las reas urbanas de los municipios del Departamento del Guaviare. 25. Construccin del Relleno Sanitario Regional (El Retorno San Jos Puerto Concordia)

X

X

26. Construccin de un parque temtico

X

27. Implementacin del organismo para regulacin de precios.

X

28. Construccin del Terminal de transportes terrestre

X

Instituciones y logstica para la competitividad.

29. Construccin de un aeropuerto comercial en San Jos del Guaviare

X

30. Construccin de la Universidad Regional

X

31. Construccin de infraestructura turstica.

X

32. Observatorio de competitividad del Guaviare

X

46

Infraestructura y ServiciosESTRATEGIA INICIATIVA 33. Construccin Complejo Ganadero Departamental 34. Terminacin y adecuacin del Estadio Yaquiran. 35. Construccin de parques de atraccin mecnica Instituciones y logstica para la competitividad 36. Creacin de distritos de riego para poca de verano X X X N E X

37. Construccin del matadero Regional

X

38. Modelo Eco turstico sostenible piloto en Guaviare ETNOPARQUE

X

47

CAPITULO IV

Para la realizacin de la fase IV, los miembros de la Comisin Regional de Competitividad a travs de las seis mesas de trabajo realizaron varios talleres, estos en el marco de la metodologa y conforme a los entregables requeridos por el MCIT. A travs del desarrollo de los talleres se identificaron y ajustaron las iniciativas expuestas en la fase III, como proceso de aplicacin de las fichas de priorizacin inicial y definitiva de iniciativas, arrojando los siguientes resultados de agrupamiento. 4.1 Resultados del taller de Lluvia de Ideas. El taller lluvia de ideas se realizo en cada una de las mesas de trabajo, se expusieron algunos puntos de vista de los participantes con el fin de articular las iniciativas y reagruparlas, la idea surgi al ver que existen mesas de trabajo en las que se establecieron inicialmente mas de cinco iniciativas habiendo varias que podan ser un componente de otras. Como resultado se obtuvieron algunas reagrupaciones de las iniciativas. La lluvia de ideas se dio en cada mesa de trabajo por deliberacin y consenso, de tal manera que los actores del equipo de trabajo, basados en la experiencia, el conocimiento y la consulta de insumos fueron proveyendo ideas nuevas y existentes por sector y temas correspondientes a cada objetivo estratgico en procura del desarrollo econmico y social de la regin; posteriormente aplicando las fichas de priorizacin por impacto y por facilidad se agregaron unas a otras, reduciendo as el numero de iniciativas; los equipos de trabajo hicieron un trabajo muy aplicado a la realidad del contexto ambiental, acadmico, social, econmico, entre otros. Como resultado de este trabajo se relacionan las variaciones

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4.1.1 Agroindustria INICIATIVA Creacin Zonas Agroindustriales

Construccin de una infraestructura que permita la industrializacin, con toda su cadena en cada sector Produccin sostenible para Hechos los estudios de pre factibilidad, biocombustibles, aceites y grasas y otras Implementar los sistemas productivos de: especies con potencial palma aceitera, Sancha Inchi, Caa de azcar, Industrializacin integral de la ganadera Construccin y funcionamiento de un sostenible complejo Ganadero con el aprovechamiento Bovino Transformacin de agroforestales Establecimiento de un plan de ordenamiento forestal y desarrollo del proceso de comercializacin de productos forestales y no forestales

4.1.2 Bienes y Servicios Ambientales INICIATIVAS Mercados verdes

Implementacin y continuidad en el desarrollo de los Sistemas productivos sostenibles Uso sostenible maderable y no maderable Continuar y ampliar procesos de del bosque valoracin, aprovechamiento y conservacin de la BIODIVERSIDAD Valoracin de servicios ambientales para Valoracin de los Servicios Ambientales y mitigacin de cambio climtico (MDL, desarrollo de esquemas de compensacin mercados voluntarios) en el rea Sustrada de la Reserva Forestal por Reduccin de emisiones de CO2, la Disminucin de quemas e Incendios Forestales y la Captacin de CO2 por reforestacin, en el Marco del Protocolo de Kyoto; y Mercados Voluntarios para el caso de la Deforestacin Evitada en ecosistemas estratgicos del Departamento. Planes de municipales ordenamiento territorial Evaluacin, seguimiento, ajustes de los planes de Ordenamiento Territorial. (2012) Evaluacin, seguimiento, ajustes de los planes de Ordenamiento Territorial. (2023)

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4.1.3 Organizacin Gremial y Empresarial INICIATIVA Incentivos crediticios y tributarios

Red de Informacin y Comunicacin

disminucin y exencin en impuestos nacionales, regionales y locales cuyo sujeto pasivo son las empresas y comerciantes, para facilitar el emprendimiento y la generacin de empleo La Red de Informacin y comunicacin ser un sistema interactivo en el cual las organizaciones pblicas, privadas y la academia intercambiaran entre s informacin, con el fin de apoyar y potencializar las actividades sociales, polticas, econmicas y culturales del Departamento del Guaviare.

4.1.4Turismo INICIATIVA Fortalecimiento, capacitacin y formacin de las comunidades y prestadores de servicios tursticos. Capacitacin, formacin y sensibilizacin en cultura Ambiental y turstica.

Capacitar a comunidad y prestadores de servicios para optimizar servicios Articular con las instituciones educativas estrategias para crear y fomentar la ctedra de ecoturismo, y mediante un ejercicio agresivo de campaas en todos los medios llegar a las comunidades e instituciones para crear conciencia ambiental para creer y cuidar lo nuestro

Diseo y puesta en marcha del sistema Se creara una base de datos que contenga integrado de informacin turstica los datos tursticos del departamento, que a su vez nos articule con los procesos nacionales y, que sea una herramienta de informacin para el turista. Formulacin e implementacin de un programa de asesora y asistencia tcnica departamental para el fortalecimiento y promocin del sector turstico. Mediante consenso con los municipios, se fomentar el programa de asesora para los municipios en el tema de turismo sostenible como alternativa futuro de desarrollo econmico para el departamento

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adecuacin de atractivos de mayor La construccin de escalinatas barandas, inters en el departamento del Guaviare pasamanos y puentes peatonales para mejorar los accesos a los sitios priorizados como atractivos tursticos, donde se adems se tengan en cuenta las normas ambientales para la minimizacin de impactos, adems para que se generen condiciones de comodidad y seguridad de los turistas para apreciar y disfrutar la belleza del extico paisaje Guaviarense Convenio de competitividad primer Formular y firmar convenio de destino turstico sostenible de Colombia competitividad con la nacin para acceder a 2020 compromisos que desarrollen el turismo sostenible en el departamento. Realizar un estudio de mercado en el Realizar un estudio de mercado como sector turismo apoyo para el departamento que sirve de orientacin para facilitar la conducta en los negocios y las tendencias de mercados, que a la vez ayudar a reducir al mnimo el margen de error posible. Diseo y desarrollo de estrategias de Campaas publicitarias del producto difusin y divulgacin de la oferta turstico Sostenible Guaviarense en todos turstica del departamento. los medios de difusin posibles en el orden nacional e internacional Creacin de un organismo de fomento y Se crear un organismo que direccione el promocin turstica. turismo y que articule al departamento en la materia. Programa de fortalecimiento a artesanos Un programa de fortalecimiento organizacional y productivo de las comunidades que elaboran artesanas y productos tradicionales del Guaviare. Diseo de un modelo de producto Se articulan zonas afines con el potencial etnoturistico turstico para crear un rea representativa que contenga la riqueza biodiversa y paisajstica y dems valores agregados pertinentes, para convertirla en un modelo etnoturistico departamental y nacional. Dise e implementacin de modelos Se articularan zonas afines con el potencial piloto de turismo sostenible en el turstico para crear reas representativas Guaviare que contenga la riqueza biodiversa y belleza paisajstica y dems valores agregados pertinentes, para convertirla en modelos tursticos departamentales y nacionales.

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Fortalecimiento y consolidacin de los eventos que ya tienen trayectoria cultural, artstica y turstica en el departamento.

Se fortalecer y promover la diversidad cultural, resaltando el folclor de las colonias, los saberes de las etnias nativas y patrimonio cultural en todas sus expresiones; El departamento de Guaviare cuenta con amplia gama cultural colombiana (cultura pacfica, atlntica, regin andina y llanera) variedad de eventos culturales con contenido autctono del departamento que bien vale la pena promocionarlos y mostrarlos. Disear y posicionar un portafolio de Todos los productos se colocaran en un productos tursticos sostenibles en el portafolio que oferte el mercado turstico del mercado nacional. departamento. Seguridad para el turismo Articular medidas con las instituciones de seguridad para crear la red de seguridad turstica del Guaviare.

4.1.5 Capital humano ciencia y tecnologa INICIATIVA No hay iniciativas nuevas

4.1.6 Infraestructura bienes y servicios INICIATIVA No hay iniciativas nuevas

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4.2 Priorizacin inicial de iniciativas teniendo en cuenta la cuantificacin del impacto y la facilidad de implementacin de cada una de ellas de acuerdo en cada uno de los equipos de trabajo. 4.2.1 Iniciativas Agroindustria30Promover y desarrollar alianzas estrategicas Centro integrado de negocios

25

20

produccion sostenible para biocombustibles Construccion de un complejo para biocombustibles Industrializacion integral de la ganaderia sostenible Fomento a la produccion y transformacion de productos agroforestales Ganaderia sostenible Facilidad de implementacion

10

5

0 0 1

impacto

15

2

3

4

5

6

Fortalecer los espacios de comercializacion

Como resultado de la priorizacin inicial se clasificaron de la siguiente manera: Victorias tempranas: Promover y desarrollar alianzas estratgicas en productivos Centro integrado de servicios Industrializacin integral de la ganadera sostenible. Fortalecer los espacios de comercializacin. los encadenamientos

Sembrando para el futuro: Fomento a la produccin y transformacin de los productos generados en los diferentes sistemas agroforestales de produccin sostenible. (Caucho, cacao, maderables frutales y otros) Produccin sostenible para biocombustibles, aceites y grasas y otras especies con potencial construccin de un complejo para biocombustibles Ganadera sostenible.

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4.2.2 Bienes y Servicios Ambientales30 25 20 15 10 5 0 0 2 4 6 uso sostenible maderable y no maderable valoracion de servicios ambientales

Planes de ordenamiento territorial mercados verdes

Victorias Tempranas Modificacin de los instrumentos de planeacin existentes (planes de ordenamiento territorial)

Sembrando para el futuro Mercados verdes Usos no maderables del bosque Valoracin de servicios ambientales para mitigacin de cambio climtico (MDL, Mercados Voluntarios) 4.2.3 Organizacin Gremial y Empresarial2625.5 25 24.5 24 23.5 23 22.5 22 21.5 0 2 4 6 red regional de emprendimient o incentivos crediticios y tributarios

incentivar y fortalecer asociatividadmarca region

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Victorias Tempranas Red regional de emprendimiento

Imagen / Momentum Incentivar y fortalecer la asociatividad

Compromisos Marca Regin Incentivos crediticios y tributarios

4.2.4 Clster Turismo35Fortalecimiento, capacitacion a prestadores de servicios publicos capacitacion cultura ambiental y turistica creacion de un organismo de promocion diseo y puesta en marcha sistema integrado de informacion turistica formulacion e implemantacionde programa de asesoria y asistencia formular y ejecutar Plan de Ordenamiento Turistico convenio de competitividad Guaviare primer destino turistico diseo de modelo de producto etnoturistico adecuacion de atractivos turisticos

30

25

impacto

20

15

10

5

diseo y desarrollo de estrategias de difucion de oferta turistica programa de fortalecimiento organizacional comunidades artesanos diseo e implementacion de cuatro modelos pilotode turismo seguridad para el turismo fortalecimiento y consolidacion de eventos con trayectoria cultural

0 0 1 2 3 4 5facilidad de implementacion

Victorias Tempranas Seguridad para el turismo Fortalecimiento, capacitacin y formacin de las comunidades y prestadores de servicios tursticos.

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Fortalecimiento y consolidacin de los eventos que ya tienen trayectoria cultural, artstica y turstica en el departamento. Convenio de competitividad primer destino turstico sostenible de Colombia 2020 Creacin de un organismo de fomento y promocin turstica. Un programa de fortalecimiento organizacional y productivo de las comunidades que elaboran artesanas y productos tradicionales del Guaviare Diseo y desarrollo de estrategias de difusin y divulgacin de la oferta turstica del departamento. Diseo y puesta en marcha del sistema integrado d