gobierno autónomo municipal de la paz programa barrios y ......gobierno autónomo municipal de la...

Gobierno Autónomo Municipal de La Paz

Programa Barrios y Comunidades de Verdad

1


Programa Barrios y Comunidades Verdad

POLITICA Y PROCEDIMIENTOS DE GESTION AMBIENTAL

Plan de Salvaguarda Ambiental

Elaborado por: Ing. Roberto Villegas

La Paz - Bolivia Enero, del 2012

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized



2

Contenido

1. Antecedentes ………………… 3

2. Objetivos ………………… 4

3. Marco Institucional y Legal ………………… 4

3.1 Marco institucional ………………… 4

3.2. Marco Legal ………………… 6

4. Políticas y Salvaguardas Banco Mundial ………………… 7

4. Metodología ………………… 8

5. Programa de Prevención y Mitigación (PPM) ………………… 12

5.1. Objetivo ………………… 12

5.2. Programa de Prevención y Mitigación ………………… 12

6. Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA) ………………… 17

6.1 Objetivo ………………… 17

6.2. Cumplimiento, Seguimiento y Control Ambiental ………………… 17

6.3. Características del Seguimiento ………………… 18

6.4. Presentación de Informes ………………… 18

6.5. Costos ………………… 19

Conclusiones ………………… 19



3

1. ANTECEDENTES

El Plan de Salvaguarda Ambiental fue elaborado por el Programa Barrios y Comunidades

de Verdad el cual fue creado el creado el 16 de mayo de 2005 y expresa la voluntad de

las autoridades municipales para enfrentar radicalmente la marginalidad urbana mediante

intervenciones integrales de desarrollo barrial concertado que, recuperando la

metodología de la planificación participativa, profundice el proceso de democratización,

ampliación de ciudadanía y reconocimiento de la diversidad, fortaleciendo la participación

ciudadana en la identificación, proyección, gestión, ejecución y evaluación del Programa.

El presente plan fue elaborado para mejorar el control ambiental en la etapa de ejecución,

operación y mantenimiento en las diferentes actividades de mejora de la infraestructura

que se pretende realizar en 23 barrios de la ciudad de La Paz.

La selección de estos barrios fue realizada por medio de convocatoria denominada

Programa Barrios y Comunidades de Verdad – Sexto Concurso y Séptimo Concurso, el

primero comprende 10 barrios y el segundo 13 barrios. La convocatoria al concurso tiene

como base la metodología de la planificación participativa – puesta en práctica a partir de

la Ley de Participación Popular – y pretende incentivar y comprometer la participación de

los vecinos mediante un proceso de movilización, reflexión y concertación para concursar

con proyectos priorizados por ellos mismos.

En concordancia con lo anterior, se otorga un rol importante a los vecinos – y sus

organizaciones – desde la preparación y organización de su participación. Será el barrio –

junto a sus dirigentes – quien realice las gestiones y recolección de la información

necesaria para cumplir con los requisitos del concurso. Los barrios están delimitados

actualmente tanto en el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz (GAMLP) como en la

Federación de Juntas Vecinales (FEJUVE).

La convocatoria al concurso se apoya en un conjunto de instrumentos diseñados para la

misma, postulación, selección y calificación de los barrios ganadores, incluyendo la

composición y funcionamiento de la comisión calificadora. Los formularios de selección y

calificación están orientados a recuperar información de la realidad barrial: características

físico geográficas, socioeconómicas, culturales, organizativas, ambientales y de acceso a

servicios.



4

2. OBJETIVOS

Facilitar el control ambiental en la etapa de ejecución, operación y mantenimiento

de cada uno de los barrios a intervenir por el Programa Barrios y Comunidades de

Verdad (PBCV).

Facilitar la identificación de los efectos e impactos ambientales, durante las fases

de ejecución y operación de cada uno de los barrios a intervenir por el Programa

Barrios y Comunidades de Verdad (PBCV).

Identificar y aplicar las medidas atenuantes más apropiadas, para contrarrestar los

efectos e impactos ambientales y facilitar el proceso de aplicación, seguimiento y

evaluación de las mismas.

Disponer de un documento guía para la gestión ambiental de todas las

intervenciones del Programa Barrios y Comunidades de Verdad (PBCV).

3. MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL

3.1. MARCO INSTITUCIONAL

A partir de la Nueva Constitución Política del Estado, derivan en cambios institucionales

de orden estructural, promulgándose mediante Decreto Supremo Nº 29894 del 7 de

Febrero del 2009 la Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado

Plurinacional.

Cuadro 1. Marco Institucional

Institución Función Principal

Ministerio de Medio

Ambiente y Agua

Máxima autoridad normativa en materia de medio ambiente,

a través de sus Viceministerios de Agua Potable y

Saneamiento Básico, Viceministerio de Recursos Hídricos y

Riego, Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad,

Cambios Climáticos, Gestión y Desarrollo Forestal.

Viceministerio de Agua

Potable y Saneamiento

Implementar programas de saneamiento básico (agua

potable, alcantarillado sanitario, baños ecológicos, residuos

sólidos y drenaje pluvial) que permitan el acceso pleno y la



5

Institución Función Principal

básico expansión de los servicios, en el marco de la gestión

integral de recursos hídricos y de residuos sólidos.

Viceministerio de

Recursos Hídricos y

Riego

Ejecuta políticas públicas, normas, planes, programas y

proyectos, para la conservación, adaptación y

aprovechamiento sustentable de los recursos ambientales,

así como el desarrollo de riego y saneamiento básico con

enfoque integral de cuencas, preservando el medio

ambiente, que permita garantizar el uso prioritario del agua

para la vida, respetando usos y costumbres.

Viceministerio de

Medio Ambiente

Biodiversidad,

Cambios Climáticos,

Gestión y de Desarrollo

Forestal

Formular e implementar políticas, normas, planes,

programas y proyectos, para la conservación y

aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la

protección del medio ambiente en el marco de la

Constitución Política del Estado Plurinacional, con

participación y control social.

Gobierno Autónomo

Departamental de La

Paz

Instancia responsable de la gestión ambiental a nivel

departamental y de aplicación de la política ambiental

nacional, ejercer las funciones de fiscalización y control

sobre las actividades relacionadas con el medio ambiente y

los recursos naturales, velando el cumplimiento y aplicación

de la normativa nacional.

Gobierno Autónomo

Municipal de La Paz

Formular Planes Ambientales Municipales bajo los

lineamientos y políticas nacionales y departamentales.

Revisar los estudios de Evaluación de Impacto Ambiental,

ejercer las funciones de control y vigilancia a nivel local

sobre las actividades que afecten y puedan afectar al medio

ambiente y los recursos naturales.



6

3.2. MARCO LEGAL

Ley de Medio ambiente Nº 1333 de 27 de Abril de 1992

El Art. 1 establece que el objeto de esta norma es proteger y conservar el Medio Ambiente

y los Recursos Naturales, regular las acciones del hombre en su relación con la

naturaleza y promover el desarrollo sostenible para mejorar la calidad de vida de la

población.

• Reglamentación de la Ley del Medio Ambiente N° 1333, D.S. No. 24176 de 8 de

Diciembre de 1995

a) Reglamento General de Gestión Ambiental

Las normas son de alcance general como particular, que deben regular la gestión

ambiental. Entre los primeros están todos los Reglamentos, y entre las de alcance

particular, encontramos la Ficha Ambiental, la Declaratoria de Impacto Ambiental, el

Manifiesto Ambiental, la Declaratoria de Adecuación Ambiental, las Auditorías

Ambientales, y las Licencias y Permisos ambientales.

El Art. 59 señala que una Licencia Ambiental es el documento jurídico-administrativo

otorgado por la Autoridad Ambiental Competente al Representante Legal, que avala el

cumplimiento de todos los requisitos previstos en la ley y reglamentación correspondiente

en lo que se refiere a los procedimientos de prevención y control ambiental.

b) Reglamento de Prevención y Control Ambiental

Este Reglamento tiene como objeto todo lo referente a Evaluación de Impacto Ambiental

(EIA) y Control de Calidad Ambiental (CCA).

En su artículo 25, se establecen los siguientes niveles de categorización:

• CATEGORÍA 1: Requiere de Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental

Analítico.

• CATEGORÍA 2: Requiere de Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental

Analítico Específico

• CATEGORÍA 3: Aquellos que sólo requieran el planteamiento de Medidas de

Mitigación y del Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental.



7

• CATEGORÍA 4: Aquellos que no requieren de Estudio de Evaluación de

Impacto Ambiental.

Los instrumentos preventivos son la Ficha Ambiental, el Estudio de Evaluación de Impacto

Ambiental y la Declaratoria de Impacto Ambiental, que se encuentran caracterizados en el

Reglamento.

4. POLÍTICAS Y SALVAGUARDAS BANCO MUNDIAL

Las políticas operacionales de Banco Mundial establecen requerimientos de carácter

ambiental a todas las operaciones financieras sean estos préstamos a instituciones o al

Estado.

Evaluación ambiental (OP 4.01)

El Proyecto Barrios y Comunidades de Verdad está clasificado como Categoría B, lo que

significa que el riesgo no puede apoyar actividades muy sensibles en términos de

impactos ambientales (directos o inducidos) muy adversos o con medidas de mitigación

altamente complejas. Las inversiones de alta sensibilidad ambiental que son típicamente

de Categoría A no son elegibles para este proyecto y, por eso, están indicadas en la Lista

de Exclusión. La Política Operacional 4.01 exige una consulta pública sobre los aspectos

ambientales del proyecto.

Reasentamientos involuntarios

La política Operacional 4.12 establece la que la planificación de las actividades de

reasentamiento es parte integral de la preparación de los proyectos financiados por el

Banco. Durante la etapa de identificación del proyecto, el equipo a cargo del proyecto

determina la probabilidad de reasentamiento involuntario como consecuencia del

proyecto. Durante toda la tramitación del proyecto, el equipo a cargo consulta con la

unidad regional de desarrollo social, la Vicepresidencia de Asuntos Jurídicos y, si es

necesario, con el Comité de Reasentamiento.

Patrimonio Cultural Físico

La política Operacional 4.11 establece que las actividades en áreas con alto potencial de

encontrar restos arqueológicos o paleontológicos, ampliación de vías urbanas con

edificios o monumentos de alto valor histórico. Investigaciones, rescate y procedimientos

para hallazgos fortuitos son los requisitos más comunes.



8

4.1. METODOLOGÍA

Una vez obtenida la lista de barrios ganadores a través del concurso público y con el

proyecto a diseño final del Sexto y Séptimo Concurso, se dio Inicio al Estudio de

Evaluación de Impacto Ambiental con la elaboración de la Ficha Ambiental, agrupando los

proyectos en Macro Distritos de acuerdo al siguiente detalle:

BARRIOS CON ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Barrio Macro Distrito

Nombre de la FA

Se

xto

C

on

cu

rso

Calamarca Alto Inca Llojeta

MD 1

Mejoramiento Vial Macro Distrito 1 Programa Barrios de Verdad Sexto Concurso

Pasankery Norte Antofagasta

Central Alto Tacagua

Alto Kupini

MD 2


Alto Chamoco Chico

Panticirca Bajo

Urbanización 3 de Mayo - San Lorenzo

MD 4


Villa Salome Sector Antena ENTEL

Sector Guardia

San Antonio Bajo Sur Unión Frontera

Sé

pti

mo

Co

nc

urs

o

Final 4to Centenario

MD 1

Mejoramiento Vial Macro Distrito 1 Programa Barrios de Verdad Séptimo Concurso

Alto Inca Llojeta

Bajo LLojeta

Pasankery Bajo Norte

Alto Munaypata Sector Mirador

MD 2

Mejoramiento Vial Macro Distrito 2 Programa Barrios de Verdad Séptimo Concurso

Villa San Martin Vicente Poma

Villa San Martin Sector Quispe

Santiago de Lacaya D 2 MD 3

Mejoramiento Vial Macro Distrito 3 Programa Barrios de Verdad Séptimo Concurso Alto La Merced Sector B

San Isidro MD 4

Mejoramiento Vial Macro Distrito 4 Programa Barrios de Verdad Séptimo Concurso Villa Litoral



9


Nombre de la FA

Urb. Mirador Virgen de Copacabana

MD 5

Mejoramiento Vial Macro Distrito 5 Programa Barrios de Verdad Séptimo Concurso Santa Fe de Khesini

Ver Anexo I Fichas Ambientales ver CD adjunto.

Cumpliendo con el procedimiento ya establecido en el Reglamento en Prevención y

Control Ambiental (RPCA) (Ver anexo II), el Gobierno Autónomo Departamental de La

Paz procedió a la revisión emitiendo los siguientes informes de Categorización:


Informe CITE GDLP

Se

xto

C

on

cu

rso


MD 1 PDLP-AMA-INF-216/10 Pasankery Norte Antofagasta


Alto Kupini

MD 2 PDLP-AMA-INF-224/10 Alto Chamoco Chico

Panticirca Bajo


MD 4 PDLP-AMA-INF-225/10


Sector Guardia


Sé

pti

mo

Co

nc

urs

o


MD 1 GDLP-DSACC-INF-

087/10

Alto Inca Llojeta

Bajo LLojeta



MD 2 GDLP-DSACC-INF-

088/10 Villa San Martin Vicente Poma



GDLP-DSACC-INF-089/10

Alto La Merced Sector B

San Isidro MD 4 GDLP-DSACC-INF-



10


Informe CITE GDLP

Villa Litoral 090/10

Urb. Mirador Virgen de Copacabana MD 5

GDLP-DSACC-INF-091/10

Santa Fe de Khesini Ver anexo III copia de los informes de categorización

Los informes de categorización concluyen que los proyectos se enmarcan en la Categoría

3, debiendo presentar a esa instancia el correspondiente Programa de Prevención y

Mitigación (PPM) y el Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA), se presentó lo

solicitado por esta instancia tomando en cuenta las recomendaciones emitidas en los

informes de categorización y así de esa manera se logró obtener las Licencias

ambientales citadas a continuación.


Nº de Licencia ambiental

Se

xto

C

on

cu

rso


MD 1 020101-11-CD-503-

10 Pasankery Norte Antofagasta


Alto Kupini

MD 2 020101-11-CD-502-

10 Alto Chamoco Chico

Panticirca Bajo


MD 4 020101-11-CD-499-

10


Sector Guardia


Sé

pti

mo

Co

nc

urs

o


MD 1 020101-II-CD-055-

10

Alto Inca Llojeta

Bajo LLojeta



MD 2 020101-II-CD-056-10

Villa San Martin Vicente Poma




11


Nº de Licencia ambiental

Santiago de Lacaya D 2 MD 3 020101-II-CD-057-

10 Alto La Merced Sector B

San Isidro MD 4 020101-II-CD-058-

10 Villa Litoral

Urb. Mirador Virgen de Copacabana MD 5 020101-II-CD-059-

10 Santa Fe de Khesini Ver anexo IV Licencias Ambientales y PPM-PSA CD adjunto

Cabe mencionar que para la ejecución, operación y mantenimiento de los Equipamientos

Socio Comunitarios (Casas Comunales) se solicitó el Certificado de Dispensación

Categoría 4 conforme el artículo 39 del Reglamento en Prevención y Control Ambiental

RPCA.


Certificado de Dispensación CAT-4

Se

xto

C

on

cu

rso


MD 1

020101-11-CD-033-10

Pasankery Norte Antofagasta 020101-11-CD-034-10

Central Alto Tacagua 020101-11-CD-035-10

Alto Kupini

MD 2

020101-11-CD-040-10

Alto Chamoco Chico 020101-11-CD-036-10

Panticirca Bajo 020101-11-CD-037-10


MD 4

020101-11-CD-038-10

Villa Salome Sector Antena ENTEL ---------------

Sector Guardia 020101-11-CD-041-10

San Antonio Bajo Sur Unión Frontera 020101-11-CD-039-10

Sép

tim

o

Co

nc

urs

o Final 4to Centenario

MD 1

020101-11-CD-042-10

Alto Inca Llojeta 020101-11-CD-043-10

Bajo LLojeta 020101-11-CD-044-10

Pasankery Bajo Norte 020101-11-CD-045-10

Alto Munaypata Sector Mirador MD 2 020101-11-CD-046-10



12


Certificado de Dispensación CAT-4

Villa San Martin Vicente Poma 020101-11-CD-047-10

Villa San Martin Sector Quispe 020101-11-CD-048-10


020101-11-CD-049-10

Alto La Merced Sector B 020101-11-CD-050-10

San Isidro MD 4

020101-11-CD-051-10

Villa Litoral 020101-11-CD-052-10

Urb. Mirador Virgen de Copacabana MD 5 020101-11-CD-053-10

Santa Fe de Khesini 020101-11-CD-054-10

Ver anexo V

5. Programa de Prevención y Mitigación (PPM)

5.1. Objetivo

El objetivo general del Programa de Prevención y Mitigación (PPM) es de diseñar las

medidas, obras o acciones a fin de prevenir, reducir, remediar o compensar los efectos

negativos que sean consecuencia de la implementación del proyecto.

Los objetivos específicos del PPM son:

Identificar los impactos que la ejecución y la operación de la nueva obra pueda

provocar sobre el medio natural y la población, con el fin de establecer las

medidas necesarias para prevenir y mitigar los que sean negativos.

Caracterizar la situación ambiental existente en el área de influencia del proyecto.

Identificar y evaluar los impactos generados por el proyecto.

Describir las recomendaciones que tiendan a minimizar los impactos negativos

previstos.

5.2. PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN

Con el objeto de atenuar los impactos ambientales negativos que se van a generar en las

etapas de construcción, operación y mantenimiento del Proyecto de Mejora de Barrios del

Sexto y Séptimo Concurso, se recomienda poner en práctica medidas pendientes a



13

disminuir la magnitud de los impactos o en el mejor de los casos eliminarlos tanto del

medio ambiente, como del entorno de la zona del proyecto.

Estas medidas para cada fase, son las siguientes:

Etapa: Ejecución de Obras

Las medidas ambientales que se proponen implementar en la fase de ejecución y que

deben ser cumplidas por el contratista son las siguientes.

Medidas de Prevención

a. Aclaración a las poblaciones involucradas en el proyecto, de los beneficios y

bondades que originaran las distintas obras del proyecto y de las probables e

incomodidades que sufrirán en su ejecución.

b. Compatibilizar el cronograma de trabajo con las autoridades locales y/o comunales

referente a las distintas actividades constructivas del proyecto, esto con la finalidad

de que no exista una desinformación y pueda generar susceptibilidades.

c. Previamente al inicio de los trabajos en un determinado tramo del proyecto, el

supervisor deberá coordinar con las autoridades pertinentes, algunos posibles

cambios de ruta, luego comunicar oportunamente a la población de tránsito

frecuente o casual.

d. Realizar obras de protección de las áreas expuestas a la erosión, mediante

desviaciones de escurrimientos.

e. Llevar a cabo el control de la calidad de los materiales e insumos y los

procedimientos constructivos a emplearse.

f. Se establecerán técnicas de humedecimiento periódico de la capa edáfica a fin de

minimizar o controlar la emisión de partículas suspendidas durante los trabajos de

conformación de las plataformas camineras.

g. Se realizara una adecuada gestión de residuos sólidos desde el recojo, disposición

temporal y final de todos los residuos generados en la construcción de las obras,

con la finalidad de evitar la contaminación del suelo y los cursos de agua.

h. El supervisor se reserva el derecho de vigilar el ruido vinculado a la construcción

como lo estime conveniente, en caso de que los niveles de ruido superen los



14

parámetros establecidos, el contratista deberá tomar las medidas que sean

necesarias para adecuarlos, antes de proceder con las operaciones. El contratista

será responsable de todos los costos a la reducción de ruido del proyecto y de

posible retraso de las operaciones, debido al no cumplimiento de estos requisitos.

i. El contratista ejercerá toda la precaución que sea razonable durante toda la

duración del proyecto, para impedir la contaminación de cuerpos de agua y/o

quebradas. Los contaminantes como productos químicos, combustibles,

lubricantes, bitúmenes, aguas servidas, excretas, pinturas, sedimentación y otros

desechos nocivos no serán descargados en quebradas y el material sobrante se

dispondrá donde las autoridades municipales lo señalen.

j. Recomendar y concienciar al personal de la empresa constructora sobre los

cuidados que deben tener tanto en el transporte de los materiales. Como en el

desplazamiento, tan solo en las áreas de influencia del proyecto.

k. Se establecerá un control permanente y estricto del uso de equipos de seguridad

industrial, por parte de los trabajadores del proyecto.

l. El contratista ejercerá toda la precaución que sea razonable, incluyendo la

aplicación de medidas transitorias y permanentes, durante la ejecución del

proyecto, para impedir, la contaminación de quebradas aledañas, suelos vecinos y

recursos naturales del entorno.

Medidas de Mitigación

Aire 1. Factores de Dispersión: Dotar de equipo de protección personal (barbijos

o protectores buco nasales) que protejan la salud de los trabajadores.

2. Partículas Suspendidas: Humedecer en forma permanente las

superficies, los materiales excavados y las áreas de trabajo, realizar las

obras en el menor tiempo posible y de forma eficiente con el fin de

minimizar la generación de partículas suspendidas. Es recomendable

humedecer las superficies intervenidas una vez al día.

3. Oxido de azufre, Oxido de Nitrógeno y Monóxido de Carbono: El equipo

y maquinaria deben estar sujetos a un mantenimiento periódico de acuerdo



15

a las especificaciones técnicas y operando para cumplir con los límites de

la calidad de aire. Esta medida permitirá obtener una combustión completa,

un funcionamiento adecuado de los diferentes equipos, además de una

reducción en los niveles de ruido

Agua 4. Producción de acuíferos: Supervisar permanentemente todas las

operaciones en las que se realice excavaciones.

Suelo 5. Compactación: Una vez concluidas las obras se procederá a restaurar el

sitio dejando el terreno en condiciones similares a las iníciales

6. Uso de Suelos: Se almacenarán los escombros en sitios adecuados para

el recojo y posterior depósito en lugares autorizados por el Gobierno

Autónomo Municipal de La Paz (GAMLP), tomando en cuenta que los

escombros o desechos de construcción, no deben tener diámetros mayores

a 10 pulgadas. Al inicio de las actividades, la empresa constructora

solicitará a la Fiscalización de obras – a través de la empresa supervisora –

la ubicación donde se deberá depositar los escombros generados durante

la ejecución de obras. La fiscalización en coordinación con las Sub

Alcaldías y/o la DEGIR asignarán el área para la disposición final de los

escombros generados.

Ruido 7. Comunicación: Proporcionar al personal equipos de protección auditivos

(tapones auditivos y/o protectores tipo copa).

8. Rendimiento laboral: Proporcionar al personal equipos de protección

auditivos y no sobrepasar los niveles permisibles de emisión de ruido.

9. Comportamiento Social: Realizar las labores de ejecución únicamente

durante horarios diurnos.

Etapa: Operación

El propósito de las etapas de operación, consistirá en aprovechar las infraestructuras

físicas del proyecto, para satisfacer adecuada y económicamente las necesidades de la

población en general, sin que ello afecte directa o indirectamente al medio ambiente o al

ecosistema de la zona.



16


Agua 1O. Uso de Suelos: Se almacenaran los escombros en sitio

adecuados para el recojo y posterior deposito en lugares autorizados por el

Gobierno Autónomo Municipal de La Paz (GAMLP), tomando en cuenta que

los escombros o desechos de construcción, no deben tener diámetros

mayores a 10 pulgadas. Al inicio de las actividades, la empresa

constructora solicitará a la Fiscalización de obras – a través de la empresa

supervisora – la ubicación donde se deberá depositar los escombros

generados durante la ejecución de obras. La fiscalización en coordinación

con las Sub Alcaldías y/o la DEGIR asignarán el área para la disposición

final de los escombros generados.

Etapa: Mantenimiento

El área técnica del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz (GAMLP), a través del

Programa Barrios y Comunidades de Verdad (PBCV), además de las organizaciones

vecinales, deberán:

Limpiar periódicamente el derecho de vía, cunetas y las aceras de las vías mejoradas.

A fin de conservar en buen estado de las infraestructuras, se deberá efectuar

inspecciones periódicas y en caso de presentarse alguna contingencia realizar un arreglo

o reposición.


Suelo 11. Uso de Suelos: Se almacenaran los escombros en sitio

adecuados para el recojo y posterior deposito en lugares autorizados por el

Gobierno Autónomo Municipal de La Paz (GAMLP), tomando en cuenta que

los escombros o desechos de construcción, no deben tener diámetros

mayores a 10 pulgadas. Al inicio de las actividades, la empresa

constructora solicitará a la Fiscalización de obras – a través de la empresa

supervisora – la ubicación donde se deberá depositar los escombros

generados durante la ejecución de obras. La fiscalización en coordinación

con las Sub Alcaldías y/o la DEGIR asignarán el área para la disposición

final de los escombros generados.



17

Etapa: Futuro Inducido

No existen impactos negativos

6. Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA)

Tomando en cuenta las recomendaciones emitidas en los informes de categorización

emitidos por el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, y cumpliendo con las

regulaciones ambientales de Bolivia se debe implementar el Plan de Aplicación y

Seguimiento Ambiental durante las etapas de ejecución, operación, y mantenimiento de

los proyectos del Sexto y Séptimo concurso del Programa Barrios y Comunidades de

Verdad (PBCV).

6.1. Objetivo

Controlar y garantizar el cumplimiento de las recomendaciones de ajuste ambiental y las

Medidas de Prevención y Mitigación propuestas, además de proporcionar información que

pueda utilizarse para evaluar la efectividad de las Medidas de Mitigación planteadas y

verificar los impactos predichos; es decir validar, modificar y/o ajustar las técnicas

utilizadas.

6.2. Cumplimiento, Seguimiento y Control Ambiental

Para la fase de construcción, el cumplimiento de las medidas ambientales debe estar a

cargo de las Empresa Ejecutora de la construcción, Empresa Supervisora de la

construcción y el Programa Barrios y Comunidades de Verdad (PBCV), como

fiscalizadores de las actividades, para lo cual tanto las Medidas de Mitigación como las de

Prevención serán incorporados en el pliego de especificaciones técnicas del proyecto,

para conocimiento y convencimiento del ejecutor, supervisor y fiscalizador, el contrato de

construcción, exigirá el cumplimiento de las medidas propuestas.

El Seguimiento y Control Ambiental estará a cargo de la Empresa de Supervisión,

actividad que quedará establecida en los términos de referencia, así como en el Contrato

de Supervisión.

La fiscalización de las medidas ambientales estará a cargo del Fiscal de obra del

Programa Barrios y Comunidades de Verdad (PBCV), el cual velará por el cumplimiento,

seguimiento y control ambiental.



18

Por otra parte, la Autoridad Ambiental Competente (AAC) verificará el cumplimiento de las

medidas de mitigación a través de visitas, a las obras en ejecución y de los informes que

se le presenten.

La implementación de las medidas ambientales se iniciará con las obras del proyecto. Al

finalizar la obra se emitirá un informe final, de seguimiento y control ambiental del

proyecto ejecutado.

Para las etapas de operación estará a cargo de Empresa Pública Social de Agua y

Saneamiento (EPSAS), por lo cual se realizará monitoreos según requerimiento y por

contingencia. Para la etapa de mantenimiento estará a cargo del Gobierno Autónomo

Municipal de La Paz (GAMLP) y organizaciones vecinales las cuales velaran por el

cumplimiento, seguimiento y control ambiental en dicha etapa.

6.3. CARACTERÍSTICAS DEL SEGUIMIENTO

El tipo de seguimiento requerido para las medidas recomendadas será de tipo visual y

duración temporal. De esta manera, el Supervisor de obra deberá efectuar la verificación

de las medidas en forma visual, haciéndose presente en el sitio en las ocasiones

señaladas en el cronograma del Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA) y

elaborando los informes que se describen más adelante.

6.4. Presentación de Informes

Para la presentación de los informes trimestrales y final se ha previsto proporcionar a la

supervisión, mediante la Instancia Técnica del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz

(GAMLP) los formatos de informe, donde además del reporte de avance de obra,

considere el componente ambiental. Esta actividad estará a cargo de la supervisión y en

caso de incumplimiento, no se aprobarán los informes.

El Supervisor presentará, como mínimo, los siguientes informes Programa Barrios y

Comunidades de Verdad (PBVC) y a la Autoridad Ambiental Competente:

Un informe trimestral de cumplimiento de las medidas propuestas

Un informe de conclusión, al final de la ejecución de los trabajos, conjuntamente la

finalización de las obras.

Medición de Partículas Suspendidas se deberá realizar una vez al mes durante

toda etapa de la ejecución.



19

Medición de Partículas Menores a 10 micras se deberá realizar una vez al mes

durante toda la etapa de ejecución.

Medición Acústica se deberá realizar 2 veces al mes durante toda la etapa de

ejecución.

6.5. COSTOS

Los costos relacionados a seguridad industrial y salud ocupacional se encuentran

inmersos dentro de los porcentajes de Incidencias en Cargas Sociales que se utilizan

dentro del cálculo de precio unitario de cualquier ITEM siendo el valor referencial de

Seguridad Industrial del 3.41% respecto a los beneficios sociales.

En el entendido que la empresa Constructora es la directa responsable del seguimiento y

cumplimento de los compromisos asumidos en las Licencias Ambientales se recomienda

que en el Documento Base de Contratación (DBC) estén inmersas todas las actividades

que coadyuven al cumplimiento del objetivo y aplicación del PPM PASA.

Específicamente la contratación de un especialista ambiental que de cumplimiento a las

medidas de prevención y mitigación propuestas, el costo aproximado para este punto es

de 40000 Bs por los 10 mese de ejecución de la obra para cada barrio, debiendo formar

parte de los gastos generales en el análisis de los precios unitarios.

Además de tomar en cuenta los siguientes costos:

ITEM Nº DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD PRECIO UNITARIO

PRECIO TOTAL

A) Monitoreo Ambiental

1 Medición de Partículas Suspendidas Totales (PST) Medición 10 700,40 7004,00

2 Partículas Menores a 10 Micras (PM 10) Medición 10 700,70 7007,00

3 Medición Acústica (Control de Ruido ) Medición 20 500,58 10011,60

B) Señalización

4 Conos de Seguridad 90 cm. Pieza 10 295,85 2958,50

5

Letreros (Colocado y Reposición) Informativos, Preventivos y Restrictivos Pieza 10 214,63 2146,30

6 Cinta de Seguridad (Colocado y Reposición) ML 10000 0,82 8200,00



20

7 Extintores de 5 lb. Pieza 2 180,00 360,00

8 Capacitaciones Evento 4 460,07 1840,28

Total 39527,68 Ver Anexo VI Análisis de Precios Unitarios y Especificaciones Técnicas Ver Anexo VII Formato de Informe Acústico (control de ruido) Ver Anexo VIII Formato de Informe Mediciones de Partículas Suspendidas Ver Anexo IX Formato de Informe Mediciones de PM 10

Se creó los 6 ítems descritos en el cuadro. A) Monitoreo Ambiental 1, 2, y 3 y B)

Señalización 4, 5 y 8 que estos no están inmersos en las cargas sociales.

7. CONCLUSIONES

Los proyectos Denominados como Sexto y Séptimo concurso cumplen con los requisitos

solicitados por la Ley Boliviana en materia ambiental al haber obtenido las Licencias

Ambientales. Por lo que la política operacional del Banco Mundial: Evaluación ambiental

(OP 4.01) estaría cumplida.

Los nuevos proyectos (Sexto y Séptimo concurso), deben enmarcarse principalmente

en la etapa de ejecución, tomando como base de partida todas las obligaciones asumidas

ante las Autoridades Ambientales a Nivel Nacional.

Se trabajó conjuntamente con la Dirección de Gestión Ambiental unidad operativa del

Gobierno Autónomo Municipal de La Paz en la elaboración y aprobación de ITEM

ambiental (ver anexo VI).



21

Anexo I

Fichas Ambientales



22

Anexo II

Procedimiento Obtención Licencia Ambiental



23

Anexo III

Copia de los Informes de Categorización



24

Anexo IV

Licencias Ambientales CAT - III



25

Anexo V

Licencias Ambientales CAT- IV Casas

Comunales



26

Anexo VI

Análisis de Precios Unitarios y Especificaciones

Técnicas



27



28



29

MEDICION PARTICULAS SUSPENDIDAS/PUNTO Medición

1. DESCRIPCIÓN

Este ítem comprende la medición de incrementados partículas suspendidas que pudieran ser producidas

durante los procesos constructivos propios de la obra, principalmente en los sectores donde se realizan

excavaciones, relleno y compactado.

2. MATERIALES, HERRAMIENTAS Y EQUIPO

Todos los materiales, herramientas y equipo necesarios para la ejecución de este ítem deberán ser provistos

por el Contratista y aprobados por el Supervisor de Obra.

Para la medición de las concentraciones de material particulado en suspensión se empleará Medidores de Alto

Volumen. Estos permiten colectar partículas hasta de 100 micrones, dentro de las cuales se encuentran

partículas respirables y no respirables. Siendo las respirables aquellas partículas que logran pasar por el tracto

respiratorio penetrando en los alveolos pulmonares. Cada estudio a realizarse será 1 cada mes durante todo el

proceso de ejecución de la obra, cada estudio deberá ser realizado en un lugar diferente, mismo que deberá

ser indicado a criterio del Supervisor en coordinación con el Fiscal de Obra.

3. FORMA DE EJECUCIÓN

El método a ser utilizado permite medir la concentración de partículas suspendidas totales en el aire por

medio de un Muestreador de Alto Volumen adecuadamente instalado, que succiona a través de un filtro de

fibra de vidrio una cantidad determinada de aire al interior de una caseta de protección.

El filtro sustraído se pesa en laboratorio bajo condiciones de humedad y temperaturas controladas, antes y

después de su utilización para determinar la ganancia de peso neto (masa).

El volumen total de aire muestreado, corregido a condiciones de referencia (101.325 KPa y 25ºC), se

determina a partir del flujo de aire ambiente medido y del tiempo de muestreo. La concentración de partículas

suspendidas totales en el aire ambiente se calcula dividiendo la masa de partículas colectadas en el filtro y el

volumen de aire muestreado durante 24 hrs y se expresa en microgramos por metro cubico (µg/m3).

4. MEDICIÓN

La presentación del informe, recomendaciones y medidas ambientales propuestas y aplicadas por parte del

Contratista y la aprobación del Supervisor de Obra.

5. FORMA DE PAGO

Este ítem ejecutado en un todo de acuerdo a las presentes especificaciones, medido según lo señalado y

aprobado por el Supervisor de Obra, será cancelado al precio unitario de la propuesta aceptada.

Dicho precio será compensación total por los materiales, mano de obra, herramientas, equipo y otros gastos

que sean necesarios para la adecuada y correcta ejecución de los trabajos.



30

MEDICION PM10/PUNTO Medición

1. DESCRIPCIÓN

Este ítem comprende la medición de partículas en suspensión menores de 10 µm (PM10) que pudieran ser

producidas durante los procesos constructivos propios de la obra, principalmente en los sectores donde se

realizan excavaciones, relleno y compactado.




Para la medición de las concentraciones de material particulado en suspensión se empleará Medidores de Alto

Volumen. Cada estudio a realizarse será 1 cada mes durante todo el proceso de ejecución de la obra, cada

estudio deberá ser realizado en un lugar diferente mismo que deberá ser indicado a criterio del Supervisor en

coordinación con el Fiscal de Obra.


El mismo permite medir la concentración de partículas con un diámetro aerodinámico menos o igual a 10 µm

nominales (PM10) en aire ambiente. Durante un periodo de muestreo de 24 hrs.

El proceso de medición no es destructivo, y la muestra puede someterse a análisis físicos y químicos

posteriores.

Los filtros utilizados para captar las PM10 son de cuarzo con una porosidad de 0.3 µm. Cada filtro es pesado

(después de equilibrar la humedad) antes y después de usar para determinar la ganancia de peso (masa) neto

debido a las partículas colectadas. El volumen total de aire muestreado, corregido a las condiciones de

referencia (25ºC y 101.325 KPa), es determinado a partir del flujo medido y el tiempo de muestreo.

La concentración de PM10 en el aire ambiente es calculada como la masa total de partículas colectadas

dividida por el volumen de aire muestreado, y se expresa en microgramos por metro cubico (µg/m3).

4. MEDICIÓN

La presentación del informe, recomendaciones y medidas ambientales propuestas y aplicadas por parte del


5. FORMA DE PAGO







31

MEDICION ACUSTICA/PUNTO Medición

1. DESCRIPCIÓN

Este ítem comprende la medición y evaluación de los niveles sonoros que pudieran generarse durante los

procesos constructivos propios de la obra, principalmente en los sectores donde se realizan excavaciones,

relleno y compactado.




La medición se la realizará una vez al mes durante toda la etapa de ejecución de la obra.

El instrumento de medición de los Estudios Acústicos es el sonómetro, el cual debe cumplir con las normas

de precisión adoptadas por la Comisión Electrotécnica Internacional, IEC, que se encuentran contenidas en las

publicaciones IEC Nº 651, IEC Nº 804 e IEC Nº 672. Las mediciones se efectuarán con un sonómetro que

cumpla con las exigencias señaladas para los tipos 1 ó 2, pues los mismos presentan la precisión necesaria

para estudios formales. Deberá estar calibrado de acuerdo a las especificaciones técnicas provistas por el

fabricante y acreditado mediante un certificado emitido por un laboratorio nacional.


Las mediciones se efectuarán con el sonómetro montado sobre un trípode y para el caso de sonómetros

integradores se podrá hacer las medidas con el equipo en la mano y el brazo extendido. Se utilizará el filtro de

ponderación A y la respuesta lenta del instrumento de medición. Ya que las medidas se las realiza en exterior,

es decir, al aire libre, por tanto se recomienda, en caso de vientos, se adicione el paravientos (borla de

esponja) al sonómetro, en caso de condiciones climáticas adversas, que emitan niveles sonoros que puedan

alterar significativamente las mediciones (granizo, truenos) o que puedan dañar el equipo (lluvia), se

suspenderá la medición.

Determinación de los puntos de medición.- Antes de realizar la medición, el supervisor de obra deberán

identificar el punto o frente de trabajo a ser evaluado.

En atención a los efectos de la contaminación acústica, los criterios de selección de puntos al menos deben

considerar:

Prevención, al daño a los visitantes de la Actividad y el personal laboralmente expuesto.

Emisiones acústicas hacia el vecindario.

Tiempo de medición.- Para realizar la medición se tomará un tiempo de 10 minutos para sonómetros

integradores y 600 datos para sonómetros manuales.

El tiempo para sonómetros integradores y número de datos para sonómetros manuales, es para cada punto

monitoreado y para cada intervalo de medición por un periodo máximo de 4 horas.

Acta de Constancia.- Se elevará un acta de constancia del Estudio Acústico, indicando el horario y

condiciones del monitoreo en la que se realizó en estudio.

Esta acta también debe reportar los trabajos que se realizaron, además debe llevar la firma encargado de la

medición, del Director de Obra y Supervisor de Obra y el Fiscal de Obra.

4. MEDICIÓN



32

La presentación del informe, recomendaciones y medidas ambientales propuestas a ser aplicadas por parte del


5. FORMA DE PAGO







33

…………. PROV. Y COLOC. DE LETREROS INFORMATIVOS,

RESTRICTIVOS Y PREVENTIVOS PARA TRABAJOS EN OBRA Pza.

1. DESCRIPCIÓN

Este ítem comprende la fabricación de letreros informativos con el fin de poder identificar y precaver la

seguridad de las personas inmersas en los proyectos y ajenas a las mismas. El letrero cumplirá la función de

prevenir a la población de la ejecución de trabajos tales como: excavaciones de zanjas, excavaciones para

tubulones, excavación y construcción de muros, construcción de graderías y toda actividad que signifique

peligro en el momento de ejecutar. El detalle de dichos letreros estará establecido en los planos constructivos.

Estos letreros deberán permanecer durante todo el tiempo que duren las obras y será de exclusiva

responsabilidad del Ejecutante el resguardar, mantener y reponer en caso de deterioro y/o sustracción de los

mismos.


En forma general todos los materiales que la entidad ejecutora se dispone a emplear en la construcción de

dicho letrero, deberán ser aprobados por el Supervisor de Obra. El contratista deberá proveer todos los

materiales, equipo y herramientas para estos trabajos.

Para la fabricación de los letreros se utilizará Fierro corrugado 3/8’’, Plancha de acero e=1 mm (0,60*0,90),

Clavo de 2 1/2", Listones 1"x2" x 1m, Pintura al oleo, Alambre de amarre, Aceite de linaza, Acero corrugado

10 mm (3/8").


En el momento de la ejecución de las obras se deberá instalar de manera adecuada y buena visibilidad la

colocación de los letreros que se encuentren dentro del espacio donde se realiza la obra.

Se deberán cortar el fierro corrugado, de acuerdo a las dimensiones señaladas en los planos de detalle

constructivo. Al momento de el soldado de la pizas se tendrá cuidado con el acabado final cuidando que este

no tenga porosidad en el soldado de las piezas formando así un caballete donde se colocará el bastidor de

madera (listones de 1"x2" x 1m ) con la respectiva plancha los cuales se amarrarán al caballete con el alambre

de amarre, posteriormente se procederá al pintado de la misma, la cual estará sujeta a los listones por medio

del clavos de 2 1/2" y se tendrá cuidado de que la superficie de la plancha no presente superficies oxidadas de

manera que el pintado de las leyendas se ejecute de manera correcta.

Una vez secas las capas de pintura, se procederá al pintado de las leyendas con pintura negra mediante

viñetas, los tamaños de letras serán los especificados en los planos de detalle.

4. MEDICIÓN

Los letreros serán medidos por pieza (Pza.) instalada, debidamente aprobada por el Supervisor de Obra, de

acuerdo a lo señalado en el formulario de presentación de propuestas.

5. FORMA DE PAGO

El pago por este ítem se hará de acuerdo a las presentes especificaciones, medido de acuerdo a lo señalado y

aprobado por el Supervisor de Obra, será pagado al precio unitario de la propuesta aceptada.



34

SEÑALIZACIÓN - PROVISIÓN Y COLOCADO DE CONOS DE

SEGURIDAD Pza.

1. DESCRIPCIÓN

Este ítem comprende la provisión y el colocado de conos de seguridad para la delimitación y/o señalización

en zonas de trabajo.




El material a utilizar serán los conos de seguridad de polietileno o material de similar duración y debe ser de

color naranja con dos bandas reflectivas.


Los conos de seguridad deben ser colocados en lugares firmes y nivelados con la finalidad de advertir a la

población que el área se encuentra intervenida con la ejecución de obras.

Las características que debe cumplir cada cono son las siguientes:

Altura

(m)

(mm)

base

(mm)

superior

Lado

mínimo

de la

base

(mm)

Ancho

de la

banda

(mm)

Altura

de la

base

(mm)

0.75+10% 250+/-

10%

40<d<55 300 150 40

4. MEDICIÓN

Las cantidades serán medidas por pieza y colocadas de acuerdo a la presentación de reportes fotográficos.

5. FORMA DE PAGO





35

CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD OCUPACIONAL E HIGIENE,

PRIMEROS AUXILIOS Y CONTINGENCIAS Evento

1. DESCRIPCIÓN

Este ítem comprende la capacitación en cuanto a la seguridad e higiene ocupacional, primeros auxilios y

contingencias dirigido al personal de obra que se encuentre ejecutando el proyecto.


Los materiales a ser utilizados para la capacitación son los descritos en el análisis de precios unitarios, donde

los papelógrafos deberán ser ploteados y deberá entregarse al personal asistente material de apoyo como ser

trípticos y, también, para cada tema a ser expuesto deberá utilizarse material de apoyo demostrativo como ser:

EPP’s, letreros, Botiquín, otros.


La capacitación a impartirse deberá contener mínimamente el siguiente contenido:

SEGURIDAD E HIGIENE OCUPACIONAL - Qué es Seguridad Ocupacional? - Qué es Limpieza y Orden en el Trabajo? - Que son los EPP’s? - Como deben utilizarse adecuadamente los EPP´s?

PRIMEROS AUXILIOS - Qué es un accidente de trabajo - Qué es un Botiquín y que debe contener? - Que debe hacerse ante un accidente? - Números de emergencia - Aplicación de Primeros Auxilios

CONTINGENCIAS - Riesgos existentes en las actividades del proyecto, medidas preventivas y acciones a seguir - Riesgos provocados por agentes mecánicos - Riesgos provocados por agentes físicos - Riesgos provocados por agentes químicos - Riesgos provocados por agentes biológicos - Riesgos provocados por la carga de trabajo - Riesgos ocasionados por factores sociales

La duración para cada capacitación será de 2 horas donde deberán desarrollarse los temas indicados. La

asistencia del personal es obligatoria. En la capacitación deberán participar el Supervisor de obra y el Fiscal

de Obra.

4. MEDICIÓN

La presentación de informes, respaldos fotográficos, listas de asistencia y la aprobación del Supervisor de

Obra.

5. FORMA DE PAGO



36



Anexo VII

Formato de Informe Acústico (control de ruido)



37



38



39

Anexo VIII

Formato de Informe Mediciones de Partículas Suspendidas Totales (PST)



40



41



42

Anexo IX

Formato de Informe Mediciones de PM 10



43



44



45

Anexo X

Formato de Informe Trimestral



46

Informe Trimestral Nº

Medio Ambiente - Seguridad Industrial y Salud Ocupacional

1. Antecedentes de la Obra Descripción de general del área a intervenir

* Financiamiento:

* Monto de la Obra:

* Contratista:

* Supervisión:

2. Ubicación

3. Descripción del Proyecto Descripción general del proyecto y descripción especifica de los frentes intervenidos.

4. Gestión Ambiental de Proyecto

Medidas de Prevención (asumidas por frente de trabajo intervenido)

Medidas de Mitigación (asumidas por frente de trabajo intervenido) Contingencias 5. Seguridad Industrial Descripción de la medidas implementadas 5.1. Accidentes Personal de la empresa Personal ajenos a la empresa

Conclusiones Anexos

Dossier Fotográfico Planos de Intervención de los Frentes Ejecutados

Informe Acústico Informe Mediciones de Partículas Suspendidas Totales (PST)

Informe Mediciones de Partículas Menores a 10 (Micras PM10)

gobierno autónomo municipal de la paz programa barrios y ......gobierno autónomo municipal de la...

Documents