glosario segunda edición 2013

Glosario de trminos deCooperacin Internacional

Guatemala, 2013

Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia -SEGEPLAN-

Glosario de trminos de Cooperacin Internacional 20131

Guatemala, SEGEPLANGlosario de trminos de cooperacin internacional 2013

Guatemala, marzo 201340 pginas; (Glosario de trminos de Cooperacin Internacional).

Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia, SEGEPLAN9. Calle 10-44, zona 1 Guatemala, Centro AmricaPBX: 2232-6212www.segeplan.gob.gt

Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI), Fondo de ApoyoSectorialEmbajada de Canad

Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales, ASIES

Lnea grfica institucionalVicky Castillo, Directora de Comunicacin Social, SEGEPLANApoyo: Ericka Rodas, SEGEPLAN

Diseo de portadaCarlos Coyote, SEGEPLAN

Diseo de interioresLitografia Alesgo, S.A

EdicinGladys Figueroa

Apoyo en la edicinMagali Quintana, ASIESYanira Gutirrez, SEGEPLAN

Glosario de trminos de Cooperacin Internacional 2013 2

CrditosSecretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia, SEGEPLAN9. Calle 10-44, zona 1 Guatemala, Centro AmricaPBX: 2232-6212www.segeplan.gob.gt

Ekaterina ParrillaSecretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia

Ana Mara Mndez ChicasSubsecretaria de Cooperacin Internacional

ConduccinYanira GutirrezDirectora Ejecutiva Subsecretara de Cooperacin Internacional

Nancy RamrezDirectora de Gestin de la Cooperacin Internacional

Ral BolaosDirector de Anlisis de la Cooperacin Internacional

Especialistas temticosTania Bollath, Subdirectora de Direccin de Gestin de la Cooperacin Internacional

Ana Matilde Menndez, Especialista en Gestin, Direccin de Gestin de la CooperacinInternacional

Carmen Mara Marroqun, Unidad de Cumbres y Compromisos Internacionales

Mara Erndira Donis, Especialista en Seguimiento, Direccin de Enlace Territorio de laCooperacin Internacional

Jennyfer Azmitia Henrquez, Pasante Universidad Rafael Landivar

Ana Victoria Consuegra, Pasante Universidad San Carlos de Guatemala

Nydia Suzely Garrido, Consultora FAS/Canad


Presentacin



La Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia (SEGEPLAN), adems deser el rgano de planificacin del Estado, es el ente encargado de coordinar acciones degestin y negociacin de la cooperacin internacional. En este marco de accin, orienta yasesora a instituciones de la administracin pblica para cumplir con los lineamientos deapropiacin, alineacin y armonizacin en el marco de la Declaracin de Pars. Adems,de articular y coordinar acciones interinstitucionales para la gestin de recursos provenientesde la cooperacin internacional, en aras de responder a las estrategias de desarrollonacional.

En estos procesos, se hace uso de una serie de conceptos, cuya terminologa crece deforma permanente, por lo que el uso y manejo del lxico apropiado es de vital importanciapara la gestin adecuada de recursos provenientes de fuentes externas, en un sentidotcnico y financiero.

En este orden de ideas, resalta la relevancia de contar con un Glosario de Trminos deCooperacin Internacional, con el propsito de mejorar los procesos de formacin, facilitaciny apoyo en dicha materia a los actores vinculados a la gestin de los recursos de lacooperacin internacional. Ello permitir el fortalecimiento de la institucionalidad delEstado para el cumplimiento del debido proceso en dicha materia.

Es por ello, que se plante revisar y mejorar el Glosario de Trminos de CooperacinInternacional presentado en el 2011. El mismo es el resultado de la revisin documentaly anlisis conjunto de esta Secretara con otras instituciones de la administracin pblicay actores de la cooperacin internacional, para identificar y consensuar los principalestrminos utilizados en este mbito.

Este documento se presenta y se pone a disposicin a todo el pblico, en especial afuncionarios de las entidades del Estado, organismos no gubernamentales, organizacionesnacionales e internacionales para el apropiado manejo y gestin de los procesos decooperacin internacional. Confiamos en que esta herramienta de trabajo ser de utilidad.

Ekaterina ParrillaSecretaria de Planificacin

Instituciones rectoras de la Cooperacin Internacional en Guatemala

Ministerio de Finanzas Pblicas (MINFIN)

Artculo 35, inciso o) Definir, con base en la poltica econmica y social del Gobierno,conjuntamente con el rgano de planificacin del Estado, la poltica para la formulacin,priorizacin, evaluacin y seleccin de proyectos de in versin y programas a ser ejecutadoscon recursos internos, financiamiento y cooperacin externa.

Ministerio de Relaciones Exteriores (MINEX)

Artculo 38, inciso p) Programar, gestionar, negociar, contratar por delegacin de laautoridad competente, registrar, y fiscalizar las operaciones de financiamiento externo, ascomo tambin disponer lo relativo a la cooperacin internacional en general, y realizar losanlisis respectivos para prever la capacidad de endeudamiento del Gobierno. Se exceptande esta funcin los casos contemplados en el inciso g) del artculo 14 de la presente ley.

Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia de la Repblica (SEGEPLAN)

Artculo 14, inciso f) Formular, para conocimiento y aprobacin del Presidente de laRepblica y en consulta con los Ministerios de Estado, las entidades estatales correspondientesy otros Organismos del sector pblico, las polticas y programas de cooperacin internacional,as como priorizar, gestionar, negociar, administrar y contratar, por delegacin de la autoridadcompetente, la cooperacin financiera no reembolsable proveniente de organismosinternacionales y gobiernos extranjeros que le sea otorgada para la realizacin de proyectosde inters comn y coordinar su ejecucin.



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Ley del Organismo Ejecutivo 114-97 reformado por el Decreto 22-99

Contenido



A1. Adenda2. Actor de la cooperacin internacional3. Alineacin4. Ao fiscal5. Apoyo presupuestario6. Apoyo programtico7. Apropiacin8. Armonizacin9. Ayuda a la balanza de pagos10. Ayuda alimentaria11. Ayuda condicionada12. Ayuda en especie13. Ayuda humanitaria o de emergencia14. Ayuda oficial al desarrollo (AOD)

B15. Becas de estudio y de perfeccionamiento acadmico16. Buenas prcticas de cooperacin internacional

C17. Cadena de resultados18. Canje de deuda19. Canje de notas20. Carta de entendimiento21. Ciclo de proyectos22. Ciclo presupuestario23. Clasificacin de pas segn el ingreso per cpita24. Cdigo de conducta25. Comisiones binacionales26. Comisiones mixtas27. Contrapartida28. Convenio marco29. Cooperacin bilateral30. Cooperacin cientfica en proyectos conjuntos31. Cooperacin descentralizada 32. Cooperacin desembolsada33. Cooperacin en territorio34. Cooperacin horizontal35. Cooperacin internacional36. Cooperacin internacional al desarrollo37. Cooperacin multilateral

38. Cooperacin no reembolsable39. Cooperacin oficial40. Cooperacin privada41. Cooperacin reembolsable42. Cooperacin regional43. Cooperacin Sur-Sur44. Cooperacin suscrita45. Cooperacin tcnica 46. Cooperacin tcnica entre pases en desarrollo (CTPD)47. Cooperacin triangular48. Crditos blandos o concesionales49. Cuenta secundaria50. Cuenta nica de donaciones

D51. Demanda52. Desarrollo y financiamiento de alianzas (joint ventures)

E53. Eficacia de la ayuda54. Ejecucin financiera55. Ejecucin fsica56. Ejecucin presupuestaria57. Enfoque sectorial 58. Estrategia de pas59. Estrategia nacional de desarrollo60. Evaluacin de la cooperacin internacional

F61. Flujos de la ayuda62. Fondo comn63. Fondo global64. Fragmentacin de la ayuda65. Fuente cooperante y organismos que proporcionan AOD66. Fuentes no oficiales

G67. Gestin por resultados

I68. Impactos69. Indicador70. Indicadores de eficacia de la ayuda



M71. Marco lgico72. Mesa sectorial73. Misiones74. Monitoreo de la cooperacin internacional75. Mutua rendicin de cuentas

O76. Oferta77. Organismo administrador78. Organismo ejecutor79. Organismo internacional

P80. Pas socio81. Poltica exterior82. Preparacin de estudios de prefactibilidad, preinversin83. Presupuesto84. Procedimientos nacionales85. Producto en el marco de la Gestin por Resultados86. Programa87. Proyecto

R88. Recursos comprometidos89. Relaciones internacionales90. Resultado 91. Resultado de desarrollo92. Resultado estratgico93. Resultado intermedio94. Reuniones de programacin y evaluacin

S95. Seguimiento de la cooperacin internacional96. Sistema de cooperacin internacional97. Sistema de gestin de las finanzas pblicas (PFM)98. Sistemas de adquisiciones99. Sistemas de aprovisionamiento del pas

U100. Unidad de implementacin paralela



SiglasSecretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia -SEGEPLAN-


AGECID

AODCADCICTPDGFPMINFINMINEXOEAONGPIBPFM

SEGEPLANUIP

Asamblea General Extraordinaria de Cooperacin Interamericana para elDesarrolloAyuda Oficial al DesarrolloComit de Ayuda al DesarrolloCooperacin InternacionalCooperacin Tcnica entre Pases en DesarrolloGestin de Finanzas PblicasMinisterio de Finanzas PblicasMinisterio de Relaciones ExterioresOrganizacin de Estados AmericanosOrganizacin No GubernamentalProducto Interno BrutoPublic Financial Management, en espaol Sistema de Gestin de las FinanzasPblicasSecretara de Planificacin y Programacin de la PresidenciaUnidad de Implementacin Paralela

3. Alineacin

Se trata de uno de los cinco principios de la Declaracin de Pars. Se refiere al compromisode los donantes de basar su apoyo global en las estrategias, las instituciones y losprocedimientos de desarrollo nacional de los pases receptores. La alineacin es un procesoentre el pas socio y sus socios para el desarrollo, mediante el cual se asegura que lacooperacin internacional apoya exclusivamente las polticas, planes y estrategias nacionalesy se avanza hacia el uso de las instituciones, sistemas y procedimientos estatales para sugestin. Incluye el fortalecimiento de los procedimientos nacionales y la reduccin de laayuda atada.

4. Ao fiscal

Perodo de tiempo en el cual se devengan los impuestos y se preparan los presupuestosde ingresos y egresos de la administracin gubernamental.

1. Adenda

Es la modificacin que se agrega a un contrato o convenio de cooperacin mediante elcual las partes involucradas pueden cambiar, ampliar, o definir los trminos de las obligacionescontradas.

2. Actor de la cooperacin internacional

Es aquel que desempea un rol para la concrecin de la cooperacin internacional (CI),entre los cuales pueden mencionarse pases, fuentes cooperantes, organismos ejecutores,sector privado, organizaciones empresariales, organizaciones no gubernamentales,

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Glosario de trminosde Cooperacin Internacional

Edicin 2013

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Addenda, del latn addendum dobadum errata, es todo aquel aadido que se agrega a un escrito.

Principios de Alineacin: Los donantes basan todo su apoyo en las estrategias, instituciones y procedimientosnacionales de desarrollo de los pases socios.(Declaracin de Pars sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo,2005).

fundaciones, asociaciones, entidades sin fines de lucro, entre otras.

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5. Apoyo presupuestario

Es un instrumento de entrega de ayuda financiera (y una forma de apoyo programtico),que se caracteriza por: a) apoyar exclusivamente el plan nacional de desarrollo, unaestrategia nacional de desarrollo o un plan sectorial; b) estar incluido en el presupuestosin estar marcado especficamente para ningn sector, actividad o rubro; y, c) utilizar parasu gestin exclusivamente las instituciones, sistemas y procedimientos nacionales. Losdesembolsos del apoyo presupuestario suelen estar vinculados a la poltica macroeconmicay al logro de determinados resultados de desarrollo. Si estos resultados se derivan del plano estrategia nacional se denomina "apoyo presupuestario general"; si los resultados se



El apoyo presupuestario general es el instrumento de entrega de ayuda ms alineado despus del apoyo a labalanza de pagos. Le sigue el apoyo presupuestario sectorial, que puede ser ayuda reembolsable o noreembolsable.

Apropiacin: Los pases socios ejercen una autoridad efectiva sobre sus polticas de desarrollo y estrategias ycoordinan acciones de desarrollo.(Declaracin de Pars sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo, Paris 2005)

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refieren a un sector especfico, se denomina "apoyo presupuestario sectorial".

6. Apoyo programtico

Es la modalidad de financiacin que no se vincula a la produccin de rendimientos concretos,sino a resultados ms generales, incluyendo mejoras a la propia organizacin a travs deldesarrollo de capacidades (financiacin bsica). El respaldo de este proceso se basa en elestablecimiento de prioridades y la implementacin de actividades de actores locales, deacuerdo con su direccin y planificacin estratgica interna. El modelo requiere, por lotanto, un dilogo mucho ms intenso sobre los objetivos, los rendimientos, los resultados,los indicadores y los criterios de xito que permita un monitoreo adecuado del impacto.

7. Apropiacin

El trmino apropiacin es uno de los cinco principios de la Declaracin de Pars , que hacealusin al liderazgo eficaz que deben ejercer los pases en desarrollo sobre sus propiaspolticas y estrategias, y a su papel en la coordinacin de las acciones de desarrollo. Serefiere a que los pases deben tener sus propias polticas, estrategias y planes para sudesarrollo; estos instrumentos son suficientemente operativos como para poder serimplementados y que cuentan con un alto grado de consenso con la sociedad. Incluyetambin que el pas coordinar la cooperacin internacional en apoyo a sus polticas.

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8. Armonizacin

Es uno de los cinco principios de la Declaracin de Pars . Es un proceso llevado a caboentre los socios para el desarrollo a travs del cual unifican y reducen requerimientos algobierno con el objeto de disminuir los costos de la ayuda que no agregan valor al desarrollo.Existen diversas formas de aplicar la armonizacin como la "cooperacin delegada", en laque uno o varios cooperantes delegan en otro la gestin de su Ayuda Oficial al Desarrollo(AOD); la "divisin del trabajo ", para reducir el nmero de cooperantes en sectores ypases (fomentada por la Unin Europea en su cdigo de conducta), o la "unificacin deprocedimientos" a travs de instrumentos comunes de desembolso de la ayuda.

9. Ayuda a la balanza de pagos

Es la cooperacin que se entrega al gobierno para equilibrar la balanza de pagos . Se tratade una forma de ayuda con escasas condicionalidades. Puede ser reembolsable o noreembolsable.

10. Ayuda Alimentaria

Es una transferencia de recursos en forma de alimentos, donados o vendidos, con almenos un porcentaje de concesin y que puede agruparse en tres modalidades: porprogramas establecidos entre el donante y el gobierno receptor; por proyectos, orientados

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Principio de Apropiacin: Las acciones de los donantes son ms armonizadas, transparentes y colectivamenteeficaces.

Es el reparto de tareas entre los cooperantes sobre la base de las ventajas comparativas de cada uno, paralograr la complementariedad en la ayuda externa.

La armonizacin no debera sustituir a la alineacin, por ejemplo: es mejor emplear los procedimientos nacionalesque crear procedimientos conjuntos para varios donantes o emplear a un cooperante como intermediario paraque gestiones varias fuentes de ayuda.

Se llama Balanza de Pagos a la relacin entre la cantidad de dinero que un pas gasta en el extranjero y lacantidad que ingresa de otras naciones.

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a sectores vulnerables especficos; y de emergencia en caso de desastre.

11. Ayuda condicionada

Tambin conocida como ayuda atada o ligada, es el conjunto de condiciones que el donanteimpone al receptor para poder ser destinatario de la ayuda. Prctica que condiciona laayuda a la compra de productos o contratacin de servicios del pas donante con el fin deconseguir lo que se ha dado en llamar el "retorno" de la ayuda, que implica, directa oindirectamente, obtener una rentabilidad de la misma.

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12. Ayuda en especie

Flujos de bienes y servicios sin pago en dinero o instrumentos de deuda a cambio.

13. Ayuda humanitaria o de emergencia

Es la que incluye no solo la ayuda de emergencia, sino tambin la ayuda en forma deoperaciones prolongadas para refugiados y desplazados internos, suele incluir algunas

15. Becas de estudio y de perfeccionamiento acadmico

Comprende la concesin de matrculas en cursos y programas de perfeccionamientoacadmico entre los pases o al interior del pas receptor. Incluye adems, el pago de losgastos de manutencin y, en algunos casos, el pago de los gastos de traslado dentro delpas. Generalmente el pas solicitante debe cancelar los boletos del viaje del candidato.La colaboracin de organismos internacionales o de gobiernos de pases desarrollados hahecho factible la operacin de esta modalidad. En algunos casos, esta forma de cooperacinencuentra dificultades de financiamiento.

16. Buenas prcticas de cooperacin internacional

Se refiere a las iniciativas, experiencias o pautas de actuacin exitosas cuya rplica permitemejorar la calidad de las intervenciones. Son prcticas innovadoras, eficaces, sosteniblesy susceptibles de volverse a aplicar.

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actividades orientadas a la rehabilitacin post-desastre a corto plazo.

14. Ayuda oficial al desarrollo (AOD)

Es la parte de la cooperacin internacional al desarrollo que transfiere recursos de unagente pblico de un pas desarrollado, a otro de un pas menos desarrollado. Puede seruna donacin o un prstamo. En el caso del prstamo, implica un grado de concesin. LaAOD corresponde a los flujos dirigidos directamente a los pases en desarrollo y a los flujosdirigidos a estos pases a travs de las instituciones multilaterales, incluyendo los gobiernosestatales y locales, o de sus organismos ejecutivos siempre que las transacciones cumplancon tres requisitos fundamentales: a) ser de carcter oficial, b) tener como principal objetivola promocin del desarrollo econmico y el bienestar de los pases en desarrollo, c) tenercarcter concesionario o contener un elemento de donacin de al menos el 25 por ciento.

La definicin de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) fue elaborada en los aos 70 y sigue vigente hasta la fecha.

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CC17. Cadena de resultados

La cadena de resultados es un instrumento que ayuda a identificar la lgica, las relacionescausales de las polticas, las estrategias y los programas. La cadena de resultados postulaque los insumos y los procesos son necesarios para proveer servicios, actividades o productosy que stos conducen lgicamente al logro de los efectos directos y de los impactos.

18. Canje de deuda

Consiste en la conversin de deuda por proyectos o programas de desarrollo. Se refierea la condonacin de una parte de la deuda que un pas ha contrado con la fuentecooperante, a cambio de que el pas receptor ejecute determinadas intervenciones.

19. Canje de notas

Forma de concluir un tratado que consiste en el intercambio de dos notas entre dos estadoscuyo contenido se constituye en un acuerdo internacional. Es tambin un intercambio decomunicaciones oficiales entre gobiernos con relacin a programas, proyectos o actividades.

20. Carta de entendimiento

Es un acuerdo de voluntades suscrito entre dos o ms partes, para formalizar y ejecutarprogramas, proyectos y/o actividades, dentro del marco de un convenio de cooperacinpreviamente formalizado.

21. Ciclo de proyectos

El ciclo de proyecto es el proceso que abarca desde la idea inicial hasta la terminacin delmismo. Facilita una estructura que garantiza la consulta de las partes interesadas, elestablecimiento de las decisiones claves, las necesidades de informacin y lasresponsabilidades en cada etapa. Existe una diversidad en la clasificacin de las etapas,una de ellas puede ser: 1.identificacin, 2.diseo, 3.gestin y negociacin, 4.ejecucin,5.seguimiento, 6.cierre y 7.evaluacin.

Estas intervenciones estn siendo empleadas frecuentemente para apoyar la conservacin del ambiente.

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22. Ciclo presupuestario

Son las etapas sucesivas en la vida til de un presupuesto que comprenden la programacin,ejecucin, control del gasto y finaliza con la evaluacin de resultados.

23. Clasificacin de pas segn ingreso per cpita:

Se refiere a la clasificacin de los pases en funcin de su desarrollo econmico respectoa su Producto Interno Bruto (PIB) per cpita. Se pueden clasificar en: (i) Renta Baja: Pasescuyo PIB per cpita es inferior a los 975 dlares. (ii) Renta Media: Pases cuyo PIB per cpitase sita entre los 976 y 11.905 dlares. (iii) Renta Alta: Pases cuyo PIB per cpita essuperior a los 11.906 dlares.

24. Cdigo de conducta

Es un documento que sienta las bases y los principios de la relacin entre los distintosactores involucrados en una intervencin con objetivos de desarrollo. Suele incluircompromisos sobre coordinacin, alineamiento y previsibilidad en el marco de un enfoquesectorial. Es ms general que un memorando de entendimiento.

25. Comisiones binacionales

Es el espacio o encuentro a nivel bilateral, coordinado por el Ministerio de RelacionesExteriores, en el que se analizan diferentes temas prioritarios para los dos pases, siendola cooperacin uno de ellos, es decir que en dichas reuniones se tiene la posibilidad depresentar proyectos de CTPD, as como de hacer una revisin del Programa de CooperacinTcnica y Cientfica vigente.

26. Comisiones mixtas

Es el mecanismo de ms alto nivel estipulado en los Convenios de Cooperacin Tcnica yCientfica, en el cual se presentan, negocian y aprueban los programas de cooperacin. LaComisin Mixta se integra por representantes de cada uno de los gobiernos de las repblicasque firmaron dichos Convenios y debe reunirse ordinariamente cada dos aos en formaalternativa en dichos pases. Es importante sealar que este mecanismo es empleado porla mayora de las Fuentes Cooperantes que otorgan Cooperacin Tcnica entre Pases enDesarrollo (CTPD), aunque existen excepciones.

Esta categora se subdivide en Renta Media Baja (menos de 3.855) y Renta Media Alta (ms de 3.856). El 60%de los pases en desarrollo se clasifica en esta categora. Banco Mundial, BM.

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27. Contrapartida

Es el aporte que el Estado de Guatemala se obliga a realizar para la realizacin de unproyecto mediante la firma de un contrato o convenio; puede ser monetario, en especie,entre otros.

28. Convenio marco

Es un acuerdo por el que se crea un espacio de colaboracin comn entre las partesfirmantes, y que posteriormente se concretar en acciones determinadas, a travs de lafirma de Convenios especficos.

29. Cooperacin bilateral

Es el tipo de cooperacin directa que se brinda de gobierno a gobierno mediante agenciasde cooperacin a travs de convenios, acuerdos u otros mecanismos. Se realiza con laadministracin pblica de un pas.

30. Cooperacin cientfica en proyectos conjuntos

Se refiere a la cooperacin que se realiza entre universidades, centros acadmicos, institutostecnolgicos, o instituciones especializadas para desarrollar investigaciones de interscomn, de transferencias de conocimientos avanzados, capacitacin de formadores oestudios especializados en reas cientficas de inters mundial. Su financiamiento se realizaa travs de donaciones, invitaciones o de costos compartidos.

31. Cooperacin descentralizada

Desde la perspectiva del cooperante, se entiende como el establecimiento de relacionesdirectas entre entidades regionales y rganos de representacin local, que busca estimularsus capacidades para proyectar y llevar a cabo iniciativas de desarrollo participativo, enel marco de nuevas funciones y responsabilidades. La realizan o promueven los poderesdescentralizados, es decir, Ayuntamientos, Diputaciones, Cabildos, Consells Insulares yGobiernos Autonmicos, exclusivamente; directa o conjuntamente con entidades ciudadanasdenominadas ONG, movimientos sociales, universidades y centros de investigacin. Dentrode los poderes locales se incluyen las organizaciones supramunicipales, como lasMancomunidades, Federaciones de Municipios y los Fondos Municipales de Cooperacin.



13 Un Consejo Insular (en cataln Consell Insular) es una institucin propia de autogobierno en el archipilagobalear (islas de Mallorca, Menorca, Ibiza y Formentera). Los Consejos insulares abarcan diversas competenciasestablecidas en el Estatuto de Autonoma de Baleares de 1983.

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Por otro lado, desde la perspectiva del pas beneficiario, se refiere a la cooperacin quelas fuentes cooperantes o instituciones de pases amigos, trasladan al Estado, ejecutandodirectamente por la cooperacin o por intermediacin de organizaciones o instituciones.Esta cooperacin no est amparada por un convenio, plan u otro instrumento que sesuscriba entre el Gobierno de Guatemala y la Fuente de Cooperacin Internacional.

32. Cooperacin desembolsada

Son los fondos transferidos efectivamente por el socio para el desarrollo (donante) al passocio (beneficiario) o los utilizados para la compra de bienes o servicios.

33. Cooperacin en territorio

Es la cooperacin que se da en un espacio geogrfico ocupado y delimitado por un grupohumano organizado, con la finalidad de proporcionar los recursos necesarios para sudesarrollo social, poltico y econmico.

34. Cooperacin horizontal

Es un mecanismo para el intercambio de conocimientos y experiencias en diversas reas,con el propsito de compartirlos, sobre una base de solidaridad y apoyo mutuo entrepases de similar situacin de desarrollo. Contribuye a fortalecer y consolidar las relacionesbilaterales entre los pases y promueve el intercambio de conocimientos cientficos,tecnolgicos y tcnicos que implementa esta iniciativa.

35. Cooperacin internacional

En su acepcin ms general es la que alude a todo aquel esfuerzo de cooperacin entredos o ms pases para abordar una temtica, solucionar un problema o hacer frente asituaciones negativas, a travs de mutuo acuerdo entre cooperante y receptor. Es la relacinentre actores del sistema internacional con los mismos intereses para lograr ciertos fines(medio ambiente, mbito econmico, deportivo, desarrollo, etc.), con los gobiernos (pueblos)de los distintos pases.



responde a las prioridades nacionales, cuyos recursos no se reintegran.

39. Cooperacin oficial

Es la cooperacin que se establece y se negocia entre las fuentes cooperantes y el Gobiernode Guatemala . Incluye obras, insumos, mercancas, servicios delegados o subcontratadossiempre que sean registrados dentro del presupuesto nacional y que utilicen los mecanismosnacionales de ejecucin del pas.

40. Cooperacin privada

Es la cooperacin que realizan entidades extranjeras de cooperacin internacional, yaquellas entidades u organizaciones no gubernamentales extranjeras que canalizan losrecursos de cooperacin hacia el pas de forma directa.

36. Cooperacin internacional al desarrollo

Es una traduccin del trmino en ingls: "International aid", que se refiere a los desembolsosya sea en dinero o en especie que los pases, organismos multilaterales u organizacionesde la sociedad civil, realizan a pases que generalmente se encuentran en procesos dedesarrollo o en transicin, con el objetivo de contribuir a su progreso. Conjunto deactuaciones realizadas por actores pblicos y privados, entre pases de diferente nivel derenta, con el propsito de promover el progreso de los pases del Sur para que alcancen

14 No tiene una definicin nica para todo tiempo y lugar, es un concepto dinmico resultado de construccin



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el equilibrio en relacin con el Norte, y que adems sea sostenible.

37. Cooperacin multilateral

Es el tipo de cooperacin que proviene de organismos internacionales de varios gobiernos,incluyendo los regionales o subregionales. Se realiza con recursos de agencias, institucionesu organizaciones gubernamentales, que otorgan cooperacin con sus propios recursos ocon fondos provenientes de varias fuentes o diversos pases miembros.

38. Cooperacin no reembolsable

Es la que ofertan fuentes bilaterales, multilaterales o instituciones privadas o mixtas parala ejecucin de proyectos de desarrollo, compatibles con los intereses de la fuente y que

histrica que est directamente relacionado con el concepto y las teoras del desarrollo.

Representado por las entidades competentes (Minfin, Minex y Segeplan), como entidades rectoras de lacoordinacin de la cooperacin internacional.

Ver Ayuda Oficial al Desarrollo(AOD); Cooperacin Internacional( CI) y las Instituciones.

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41. Cooperacin reembolsable

Es la cooperacin que el Estado debe pagar a la fuente cooperante en un plazo determinadoy bajo condiciones contractuales convenidas tales como: tasa de inters, plazo, perodode gracia, amortizaciones, comisiones de compromiso y otros.

42. Cooperacin regional

Es la cooperacin que como bloque, negocia, gestiona y obtiene una regin, por ejemplo:Centroamrica o los pases miembros del Sistema de Integracin Centroamericana (SICA).

43. Cooperacin Sur-Sur

Se realiza entre pases de similar nivel de desarrollo. La cooperacin Sur-Sur abarca unamplio espectro de colaboraciones entre pases en desarrollo, tanto polticos como tcnicoso econmicos. Algunos de sus principios son: (i) La horizontalidad: Los pases colaboranentre s en trminos de socios, de manera voluntaria ; (ii) El consenso: La ejecucin de unaaccin de Cooperacin Sur-Sur debe haber sido sometida a consenso por los responsablesde cada pas en marcos de negociacin comn, como las comisiones mixtas; y (iii) Laequidad: Por lo general, sus costos y beneficios se distribuyen equitativamente entre todoslos participantes.

44. Cooperacin suscrita

Representa los montos de cooperacin que las Fuentes Cooperantes se han obligado aotorgar al pas socio, segn consta en los convenios suscritos correspondientes a cadaprograma/proyecto que se ejecute.

45. Cooperacin tcnica

Es el tipo de cooperacin internacional por medio del cual se transfieren conocimientostcnicos y cientficos entre cooperantes o pases socios. Incluye capacitacin y formacinde recursos humanos, asesoras, acompaamiento, y consultoras, programas de voluntarios,entre otros. En la cooperacin o asistencia tcnica la ayuda se entrega en especie (en formade profesores, consultores, materiales o equipo) y puede ser reembolsable o no reembolsable.



46. Cooperacin tcnica entre pases en desarrollo (CTPD)

Es la cooperacin que se establece entre pases de un mismo nivel de desarrollo relativoo entre un pas de desarrollo medio y otro de menos desarrollo con el objetivo de transferirexperiencias exitosas a travs de la asistencia tcnica. Se otorga sobre la base de costoscompartidos. Permite a la poltica exterior de los pases incrementar sus vnculos con otrospases y fortalecer el proceso de gestin de cooperacin, en beneficio de la mismainstitucionalidad nacional. Se refiere al flujo de recursos tcnicos, pericias, informacinespecializada, innovaciones cientficas, tecnologa, experiencias y conocimientos quecoadyuvan a resolver problemas especficos del aparato productivo y a fortalecer lascapacidades nacionales, cientficas y tecnolgicas dentro de la estrategia de desarrolloeconmico y social de un pas. (Ver cooperacin Sur-Sur). Entre sus modalidades seencuentran las pasantas, recepcin de expertos, intercambio de expertos, seminarios,talleres, cursos, y dems.

47. Cooperacin triangular

Es una modalidad de la cooperacin internacional, consistente en la asociacin de unafuente bilateral o multilateral, y de un pas de desarrollo medio otorgante de cooperacinhorizontal, para conjuntamente generar acciones a favor de un tercer pas en desarrollo,a ser beneficiado.

48. Crditos blandos o concesionales

Son los crditos bajo condiciones de inters y plazos ms favorables que los de los crditoscomerciales.

49. Cuenta secundaria

Es una cuenta virtual abierta en el Sistema de Contabilidad Integrada (SICOIN), vinculadaa un programa/proyecto mediante un cdigo especfico, permite el control de losdesembolsos y gastos realizados. Est vinculada a una cuenta nica y su numeracindepender de la primera.

50. Cuenta nica de donaciones

Es una cuenta de depsitos monetarios, en moneda nacional y monedas extrajerasnecesarias, abierta en el Banco de Guatemala y cuyos cheques no se pueden girar paraatender los requerimientos de los organismos internacionales y pases que otorgan recursos,bienes o productos de carcter externo no reembolsables y de las unidades ejecutoras delos proyectos. Dichas cuentas se utilizarn nicamente para registrar las operaciones de



crdito debido a los recursos provenientes de donaciones externas en el SICOIN.



DD51. Demanda

Son las necesidades financieras y/ o tcnicas que un pas identifica para fortalecer eldesarrollo de capacidades priorizadas y clasificadas por su contraparte.

52. Desarrollo y financiamiento de alianzas (joint ventures)

Se refiere a la cooperacin para fomentar el desarrollo productivo en reas de produccinde inters comn donde se hacen alianzas estratgicas para el desarrollo de esa actividadeconmica, generalmente con localizacin en el pas de menos desarrollo. Son actividadescuyo fin ltimo es el comercial, por lo que slo se trabaja en etapa de negociacin por elinters nacional en el tema de desarrollo productivo.

EE53. Eficacia de la ayuda

Consiste en asegurar el mximo impacto de la cooperacin al desarrollo, reducir la pobrezay desigualdad, el fomento del crecimiento, la formacin de capacidades y facilitar el logrode los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

54. Ejecucin financiera

Son los montos financieros acumulados que se han pagado durante la vida de un programao proyecto hasta su finalizacin.

55. Ejecucin fsica

Se refiere a la ejecucin o realizacin de las actividades establecidas como medios para laobtencin de los resultados esperados en el programa o proyecto. Puede medirse sobrela base de un perodo de tiempo determinado o acumulado de la vida del proyecto.

56. Ejecucin presupuestaria

Es el registro detallado de los ingresos y gastos de acuerdo a la estimacin realizada en elpresupuesto para un perodo determinado.

57. Enfoque sectorial Es el enfoque basado en programas aplicado a un sector especfico. Implica unreordenamiento del trabajo de los actores de desarrollo en un sector en torno a las polticaspblicas (existentes o en desarrollo), materializadas en la poltica y estrategia sectoriales,para la armonizacin de la Ayuda Oficial al Desarrollo.

58. Estrategia de pas

Son documentos elaborados conjuntamente por el Pas y fuente cooperante a partir delos insumos proporcionados mediante consultas con diferentes actores, a fin de definir laestrategia, para un pas determinado y en un tiempo predefinido. En este tipo de documentosse definen los ejes principales de cooperacin, vinculados a las prioridades nacionales; seestablece las modalidades, los mecanismos y otros.

59. Estrategia nacional de desarrollo

Es un documento elaborado por el Estado, en el que se establece una serie de objetivos,polticas y resultados. Abarca el ejercicio de las funciones de regulacin, promocin yproduccin de bienes y servicios por parte del sector pblico, as como la creacin decondiciones bsicas para incrementar el Desarrollo del Pas.

60. Evaluacin de la cooperacin internacional

Es la valoracin sistemtica y objetiva de los resultados obtenidos de la estrategia decooperacin de los proyectos, programas o polticas en curso o ya concluidos, que abarcasu diseo, puesta en prctica y resultados. El objetivo es determinar el cumplimiento delos objetivos y su grado de realizacin, as como la eficiencia, eficacia, impacto y viabilidad.Una evaluacin deber proporcionar informacin basada en los indicadores establecidos,que permita incorporar las lecciones aprendidas a los procesos de toma de decisiones delos socios.



La meta a largo plazo es que la totalidad de la financiacin externa apoye un nico programa de gastos y secanalice a travs de los sistemas nacionales. Implica el desarrollo progresivo de un marco comn de gestin,planificacin e informacin y la puesta en marcha de mecanismos de coordinacin que faciliten el dilogopermanente.

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61. Flujos de la ayuda

Son los desembolsos de asistencia oficial que los socios destinan al pas. Reflejndose enlos Sistemas Nacionales por medio del presupuesto que es destinado a diferentes sectoresdel gobierno.

62. Fondo comn

Es un instrumento de entrega de cooperacin financiera empleado por varios socios atravs de instituciones, sistemas y procedimientos comunes. El mismo apoya las prioridadesde Pas, siendo sta una condicin indispensable para que sea considerado apoyoprogramtico.

63. Fondo global

Son instrumentos dirigidos a determinadas reas o problemas especficos . No siempreestn alineados con las prioridades del pas receptor y suelen emplear procedimientospropios.

64. Fragmentacin de la ayuda

Se refiere a las intervenciones aisladas financiadas por diferentes socios, que reducenfondos invertidos en cada una. La fragmentacin de la ayuda incrementa los costes detransaccin, reduce el impacto, desaprovecha las complementariedades de los cooperantes

FF

Los ms conocidos son el Fondo Mundial para Sida MALARIA Y Tuberculosis (GFSMT por sus siglas en ingls),el Fondo para las Vacunas (GAVI por sus sigla en ingls) y el Fondo para el Ambiente (GEF por sus siglas eningls).

y contribuye a solapar y pautar inadecuadamente la distribucin de la ayuda.

65. Fuente cooperante y organismos que proporcionan AOD

Son los gobiernos y organismos que proporcionan Ayuda Oficial al Desarrollo en apoyo alcumplimiento de las metas del milenio y prioridades del Pas.

66. Fuentes no oficiales

Son las organizaciones internacionales de carcter privado, sin nimo de lucro, msconocidas como Organizaciones No Gubernamentales (ONG), as como las organizacionesinternacionales de asistencia no oficial, como por ejemplo las fundaciones.18

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GG



67. Gestin por resultados

Es un enfoque de gestin que busca incrementar la eficacia y el impacto de las polticas atravs de una mayor responsabilidad de los funcionarios por los resultados de su gestin.Adecua los recursos, sistemas de gestin y estructura de responsabilidades, a un conjuntode resultados estratgicos precisos, definidos y dados a conocer con antelacin, posiblesde cumplir en un perodo establecido de tiempo. Incluye tambin aspectos organizacionalescomo desconcentracin de la toma de decisiones y los incentivos vinculados a los resultados.

II68. Impactos

Efectos positivos y negativos, primarios y secundarios a largo plazo producidos por unaintervencin para el desarrollo, directa o indirectamente, deliberados o involuntarios.

69. Indicador

Factor o variable cuantitativa o cualitativa que proporciona un medio de verificacin, parareflejar los resultados y productos obtenidos con una intervencin, o para ayudar a evaluarel rendimiento de un factor de desarrollo.

70. Indicadores de eficacia de la ayuda

Se refiere a los indicadores definidos en el Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda,llevado a cabo en Pars, en donde se convinieron doce indicadores de progreso. DichosIndicadores son: 1. Estrategias de desarrollo operativas; 2.a. Sistemas de Gestin de lasFinanzas Pblicas (GFP) fiables; 2.b. Sistemas de adquisiciones fiables; 3. Los flujos de ayudase alinean con las prioridades nacionales; 4. Coordinacin de esfuerzos en el fortalecimientode las capacidades; 5.a. Uso de sistemas nacionales de Gestin de las Finanzas Pblicas;5.b. Uso de los sistemas de adquisiciones del pas; 6. Evitar Unidades de Ejecucin deProyectos paralelas; 7. La ayuda es ms predecible; 8. Ayuda desligada; 9. Uso de disposicioneso procedimientos comunes; 10.a. Misiones conjuntas en el terreno; 10.b. Estudios analticosconjuntos sobre el pas; 11. Marcos orientados a resultados y 12. Responsabilidad mutua.

MMSecretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia -SEGEPLAN-


71. Marco lgico

Es una herramienta de planificacin y gestin de proyectos de desarrollo que facilita laplanificacin participativa y permite comunicar la informacin ms importante del proyecto.Contiene en su estructura una matriz metodolgica, el objetivo superior del programa oproyecto, los objetivos especficos, los resultados, las actividades, los indicadores, mediosde verificacin y supuestos del proyecto. La matriz resumen consta de cuatro filas y cuatrocolumnas en donde cada una de las celdas tiene relacin lgica con las dems (lgicavertical y horizontal).

72. Mesa sectorial

Es una instancia de dilogo entre el gobierno y los socios para impulsar el proceso confondos externos que apoyan una prioridad nacional. Se constituye como una metodologade trabajo participativa y consultiva entre el gobierno y los socios para eficientar los recursosprovenientes de cooperacin en un tema determinado. El espacio es presidido por lamxima autoridad del sector.

73. Misiones

Son visitas coordinadas entre el pas socio y la fuente cooperante, para realizar laidentificacin, formulacin, negociacin, ejecucin y evaluacin de proyectos entre otros.

74. Monitoreo de la cooperacin internacional

Es la funcin continua que utiliza la recopilacin sistemtica de datos sobre indicadorespredefinidos, para proporcionar a los administradores y a las principales partes interesadasde una intervencin para el desarrollo, las indicaciones sobre el avance y el logro de losobjetivos as como la utilizacin de los fondos asignados. En la gestin pblica, el monitoreobusca conocer el avance de los resultados, objetivos y las metas del gobierno que, en lamayora de casos, estn consignados en un plan nacional que se ejecuta con los recursosdel presupuesto pblico. Por tanto, la funcin del monitoreo est estrechamente ligada ala planificacin y al presupuesto, que analiza tanto la consecucin de los resultados yobjetivos, como de los recursos que se invierten para lograrlos. El sistema de monitoreodebe dar cuenta del desempeo de las instituciones, los programas y los proyectos. Elmonitoreo es una herramienta que proporciona informacin para reformular aspectos quese encuentran dbiles dentro del proceso.



75. Mutua rendicin de cuentas

Mecanismo utilizado para evidenciar los resultados de los proyectos de cooperacininternacional. As como ampliar la responsabilidad y transparencia en la utilizacin de losrecursos. Es una modalidad para reforzar el apoyo pblico de las polticas nacionales y laAyuda Oficial al Desarrollo. La Mutua rendicin de cuentas se realiza entre los gobiernosy las fuentes cooperantes.

OO

PP

76. Oferta

En el marco de la cooperacin Sur-Sur se define como oferta a la capacidad instalada deun pas, la cual se pone a disposicin del demandante, para realizar un intercambio deconocimientos y/o lecciones aprendidas y as fortalecer el procedimiento identificado.

77. Organismo administrador

Es el organismo que el Estado o las fuentes cooperantes designa o contrata para administrarfinanciera y/o tcnicamente un programa o proyecto financiado con CooperacinInternacional.

78. Organismo ejecutor

Es la entidad pblica designada para ejecutar directamente o a travs de unidades especficas,los proyectos con recursos que se han obtenido de fuentes cooperantes, ya sea de carcterreembolsable o no reembolsable.

79. Organismo internacional

Es la entidad con personalidad jurdica propia creada por varios Estados, en virtud de unTratado Multilateral (Tratado Constitutivo) con el objetivo de realizar fines especficos paralos que fue establecida.

80. Pas socio

Se denomina como Pas Socio al receptor de cooperacin internacional en sus diferentestipos y modalidades de financiamiento.

81. Poltica exterior

Es una estrategia planificada para el desarrollo de las decisiones del Estado, que se encuentraencaminada a alcanzar las metas de inters nacional en el mbito internacional. La polticaexterior es un complemento de la poltica nacional que juega un papel importante en latoma de decisiones de los Estados. La Poltica exterior por su carcter conciliador mediaentre los intereses nacionales y objetivos globales de pas.

82. Preparacin de estudios de pre-factibilidad y pre-inversin

Trmino que se utiliza cuando se recurre a la Cooperacin Internacional para obtener losrecursos necesarios en la formulacin del proyecto de pre-factibilidad o factibilidad, pre-inversin o inversin, ello permitir que un proyecto de desarrollo sea postulado parafinanciamiento externo. Parte de la existencia de una prioridad nacional de desarrollo, quetransformada en idea de proyecto, no cuenta con los recursos humanos, la capacidadtcnica o los recursos financieros para desarrollarla y convertirla en un proyecto dedesarrollo.

83. Presupuesto

Es un plan definido de ingresos y egresos que se estiman necesarios para la realizacin dealguna actividad durante un perodo de tiempo determinado. En un programa o proyectose encuentra un presupuesto general dividido en asignaciones anuales.

84. Procedimientos nacionales

Alude a los sistemas de gestin de finanzas pblicas (GFP), adquisiciones, seguimiento yevaluacin, auditora, y sistemas de evaluacin social y medioambiental del pas socio;establecidos en la legislacin del pas e implementados por la administracin pblica.Segn el CAD, la expresin se refiere principalmente a los cuatro primeros (Gestin definanzas pblicas, adquisiciones, seguimiento y evaluacin).

85. Producto en el marco de la Gestin por Resultados

En la cadena de resultados, se denominan productos a los bienes y servicios finales queuna institucin entrega a la sociedad, ambiente u otra institucin, para contribuir al logrode los resultados comprometidos por un gobierno.



19 Segn el CAD la expresin se refiere principalmente a los cuatro primeros: GFP, adquisiciones, seguimiento yevaluacin.

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En muchas ocasiones es difcil establecer la diferencia entre un programa y un proyecto de cooperacin. Nohay que confundir un programa de la cooperacin internacional con el enfoque programtico ni con losprogramas del pas receptor, sean estos de intervencin o presupuestarios. La ayuda para programas y proyectospuede ser reembolsable o no reembolsable. Pueden ser apoyo programtico si cumplen con el principio deestar alineados con un plan del pas receptor. Adems, pueden tambin estar alineados con las instituciones,sistemas y procedimientos nacionales.

De acuerdo a esta definicin los proyectos no son instrumentos adecuados para la prestacin de servicios ala poblacin, aunque s lo son para mejorar las condiciones de esta prestacin.



86. Programa

En el marco de la cooperacin al desarrollo, se denomina programa a un instrumentodirigido a financiar varias iniciativas en un rea de intervencin determinada, que sueleejecutarse a travs de proyectos.

87. Proyecto

Es el conjunto de acciones y/o actividades cuya finalidad es transformar una realidad quese presenta como insuficiente o insatisfactoria y que pretende mejorarse en un tiempodeterminado. Los proyectos pueden ser de apoyo programtico si cumplen con el principiode estar alineados con un plan del pas receptor. Adems, pueden tambin estar alineadoscon las instituciones, sistemas y procedimientos nacionales.

RR88. Recursos comprometidos

Es el valor de todos los contratos suscritos de solicitudes de compras de bienes y serviciospor las autoridades de las entidades pblicas.

89. Relaciones internacionales

Las relaciones internacionales constituyen una disciplina que forma parte de las cienciaspolticas y que se centran en el relacionamiento entre actores del sistema internacional.Estudia el papel de los estados, organizaciones internacionales, el de las OrganizacionesNo Gubernamentales (ONGs), empresas multinacionales y otras instituciones que formanparte del sistema internacional; as como sus diferentes dinmicas (conflicto, integracin,cooperacin, etc.).

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90. Resultado

Son los cambios positivos en las condiciones de vida de la poblacin o en el medio socio- econmico y son el referente al cual deben contribuir los productos (bienes y servicios)que se generan a travs de las instituciones pblicas. Los resultados se definen en funcinde lo que se espera alcanzar y se expresan como los cambios positivos (qu), que se esperanlograr en las condiciones de determinada poblacin o en el medio (quines), en determinadacantidad (cunto), mediante la entrega de productos bien definidos (cmo) en un tiempodeterminado (cundo) y en un territorio (dnde).

91. Resultado de desarrollo

Son los cambios positivos y sostenibles a largo plazo en las condiciones de vida de laspersonas, que se ven reflejados en la reduccin de la pobreza y en el desarrollo humano.Es decir, el centro del modelo es el cambio y las personas, siendo el objetivo esencial dela cooperacin al desarrollo la transformacin de la realidad en la que vive la poblacinmeta.

92. Resultado estratgico

Son los resultados que se dan cuando los productos diseados impactan en la situacinsocial y provocan los cambios esperados en la sociedad y las personas.

93. Resultado intermedio

Son los cambios en el comportamiento, estado o certificacin de los beneficiarios de unprograma o accin pblica especfica, una vez recibidos los bienes o servicios.

94. Reuniones de programacin y evaluacin

Son reuniones que se llevan a cabo con las fuentes de cooperacin y tienen como objetivola identificacin, programacin y seguimiento, as como la evaluacin de la cooperacininternacional.

SS95. Seguimiento de la cooperacin internacional

Es el proceso continuo que tiene como objetivo proporcionar informacin oportuna sobreel grado de avance, utilizacin de fondos y cumplimiento de condiciones contractualesrelacionadas con la firma de convenios de cooperacin internacional. Se realiza desde lafirma del convenio hasta la culminacin del mismo.

96. Sistema de cooperacin internacional

Es el conjunto de actores, normas y procedimientos que participan en el proceso de la



gestin, negociacin, seguimiento y evaluacin de la cooperacin internacional.

97. Sistema de gestin de las finanzas pblicas-PFM

Es el conjunto de reglas, marco de leyes, tradiciones y prcticas para el manejo de lasfinanzas del gobierno que permiten alcanzar: (i)estabilidad macro fiscal (crecimiento realsin acumulacin de pagos vencidos); (ii) gasto pblico eficiente (ms bienes y serviciospblicos a precios de mercado ms bajos); (iii) incremento en el bienestar social; y (iv)buena gobernabilidad (transparencia y rendicin de cuentas). La PFM regula losprocedimientos que se aplican en las cuatro reas clave que contribuyen a lograr losobjetivos: presupuesto, tesorera, contabilidad y control.

98. Sistemas de adquisiciones

Es el rubro que tiene como objetivo principal la administracin del ciclo de compras, endonde se incluye las operaciones relacionadas con: solicitud de pedido, cuadro comparativo,orden de compra y factura de compra. El sistema de adquisiciones se fundamenta en:generacin de rdenes de compras; registro de cada uno de los documentos que permitenla toma de la decisin de la compra; llevar un control de las rdenes facturadas y las nofacturadas; agilizar y controlar los procesos de generacin de una orden de compra; controlde los gastos por compras de cada unidad de la organizacin.

99. Sistemas de aprovisionamiento del pas

Se refiere a las compras, el arrendamiento financiero, el arriendo de materiales, servicioso equipo por parte de las agencias gubernamentales.



100. Unidad de implementacin paralela

Se denomina a las unidades de gestin diseadas para apoyar la implementacin yadministracin de proyectos o programas. Generalmente realizan tareas subsidiarias:seguimiento y evaluacin del progreso tcnico o financiero, contabilidad, adquisicin debienes y servicios. Frecuentemente se establecen a solicitud del cooperante. Una Unidadde Implementacin Paralela (UIP) se crea y opera fuera de las estructuras institucionalesy administrativas de un pas, por cuenta de un cooperante. Segn el CAD, tiene cuatrocaractersticas: (1) rinde cuentas a los cooperantes en lugar de las agencias de implementacindel pas socio; (2) los trminos de referencias para la contratacin de personal externo sedeterminan por el cooperante; (3) la mayor parte del personal es designado por elcooperante; y (4) la estructura salarial del personal es ms elevada que la de los funcionariosdel pas.

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22 La Declaracin de Pars recoge el compromiso de los cooperantes de reducir el nmero de unidades deimplementacin paralelas para mejorar el alineamiento.

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Notas

Canadian InternationalDevelopment Agency

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glosario segunda edición 2013

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