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GESTIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS DE

APARATOS ELÉCTRICOS Y

ELECTRÓNICOS (RAEE) EN EL PERÚ

Ing. Carlos Martinez Romero

Asesor Ambiental

[email protected]

III Simposio de Residuos Sólidos en el Perú

Setiembre, 2013

mailto:[email protected]

GESTIÓN DE RAEE EN EL PERÚ

Los RAEE: Problemática y acciones para su gestión ambiental

1. Qué son los RAEE?

2. Problemática de los RAEE

3. Acciones realizas en Perú

- Marco Regulatorio

- Estudios e investigaciones

- Sensibilización y comunicación

- Fortalecimiento de operadores RAEE

- Campañas con Sector Público

- Planes de Manejo RAEE

1. ¿ Qué son los RAEE ?

“Cualquier dispositivo que utilice un suministro de energía eléctrica o

una batería, y que haya alcanzado el fin de su vida útil”.

Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos

Otros términos: e-scrap, e-trash, residuos electrónicos, residuos-e,

chatarra electrónica, office mineral, etc.

WEEE: Waste of Electric and Electronic Equipment

Facultad de Ingeniería Ambiental y de Recursos Naturales Los RAEE: Problemática y acciones para su gestión ambiental

1 Grandes electrodomésticos

Tipos de RAEE (según la Directiva de la UE sobre RAEE, 2002)

2 Pequeños electrodomésticos

3 Equipos de informática y telecomunicaciones

4 Aparatos electrónicos de consumo

5 Aparatos de alumbrado

6 Herramientas eléctricas y electrónicas

7 Juguetes y equipos deportivos y de tiempo libre

8 Aparatos médicos

9 Instrumentos de vigilancia y control

10 Máquinas expendedoras

CA

TE

GO

RIA

S


Los RAEE son los residuos de mayor crecimiento en el mundo


El coctel de un celular… más de 40 elementos

CA

RA

CT

ER

ÍST

ICA

S


Ejemplo: plomo es un elemento común en muchos dispositivos

Frente/

Cara Face

Embudo

Funnel

Cuello Neck

Fondo de pantalla Frit

0 – 3% Pb

24% Pb

30% Pb

70% Pb

Tubo de Rayos Catódicos Tarjetas Madre


Problemas ambientales globales

Problemas ambientales en el Perú

Situación en Perú (1)

En el 2007, por encargo de EMPA, se desarrolló el

primer diagnóstico de línea base para RAEE.

Ministerios del Ambiente y de Salud fueron los socios

estratégicos.

Lima, noviembre 2007

En el 2008 se

desarrolló un

proyecto nacional.

Situación en Perú (2) En julio del 2009, con financiamiento de SECO se inicia el proyecto

“Responsabilidad Empresarial para el manejo de RAEE en el Perú”.

Reducir impactos negativos al ambiente y la salud, crear empleo y

aumentar la recuperación de recursos a través de la gestión de

RAEE de manera sostenible.

Zurich, firma del Convenio Bilateral Suiza - Perú

Situación en Perú (3)

El 27 de junio del 2012, se aprueba y publica el

Reglamento Nacional para Gestión y Manejo de RAEE.

PROCESO DE INSTITUCIONALIZACIÓN DEL SECTOR DE RESIDUOS SÓLIDOS

JULIO/2000 LEY GENERAL Nº 27314

JULIO/1999 PROYECTO DE LEY DE RESIDUOS

AGOSTO/1998 ANÁLISIS SECTORIAL

JULIO/2004 REGLAMENTO LEY Nº 27314

JUNIO/2012 REGLAMENTO RAEE

JUNIO/2013 NTP MANEJO DE RAEE

Reglamento aprobado 27 junio 2012

Incluye todas las categorías de RAEE

Proceso participativo y abierto

Responsabilidad Extendida del Productor (REP)

Responsabilidades de generadores, productores, operadores y estado

Plazo de 18 meses (12 + 6) para implementar los sistemas de gestión

La implementación del Decreto será vinculada a las Normas Técnicas Peruanas (NTP) que están por publicarse (INDECOPI)

1. MARCO REGULATORIO


El 8 de agosto del 2012, se conforma el Comité de

Apoyo Técnico para la implementación del Reglamento

Nacional para Gestión y Manejo de RAEE.

Se conforman 6 grupos de trabajo:

Sensibilización y comunicación

Campañas de acopio de RAEE (privados y públicos)

Planes de manejo de RAEE

Fortalecimiento de operadores

Desarrollo normativo (sectorial y técnico)

Estudios y diagnósticos



El Sub-Comité de Gestión Ambiental de Residuos, a partir del 2010, ha creado el Grupo de Trabajo específico para desarrollar una familia de Normas Técnicas Peruanas (NTP) con las que se pueda guiar tanto a los generadores como a los operadores de RAEE. Desde febrero 2010 a la fecha se realizan reuniones quincenales en base a los procedimientos establecidos por INDECOPI en las oficinas de IPES.

• Gestión Ambiental. Gestión de Residuos. Manejo de Residuos

de Aparatos Eléctricos y Electrónicos. Generalidades – NTP

900.064. CONCLUIDA Y APROBADA


de Aparatos Eléctricos y Electrónicos. Generación,

Recolección interna, Clasificación, Almacenamiento,

Centro de Acopio – NTP 900.065. CONCLUIDA Y

APROBADA


de Aparatos Eléctricos y Electrónicos. Tratamiento PNTP

recién aprobada.



PROCEDIMIENTO PARA LA BAJA Y DONACION

DE APARATOS ELECTRICOS Y ELECTRONICOS


En el 2012: 19.300 Ton vendidas

Hasta el 2012: 81.400 Ton acumuladas

Computadoras y periféricos

2. ESTUDIOS E INVESTIGACIONES


TELEFONOS CELULARES



En el 2012: 2.800 Ton vendidas

Hasta el 2012: 14.400 Ton acumuladas

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

Co

ns

um

o [ to

ne

la

da

s ]

Consumo Televisores Consumo Neveras Consumo LavadorasFuente: SUNATElaboración propia

Gráfico N° 2: Consumo de aparatos AEE

(Televisores, Neveras y Lavadoras) en peso (ton)

1,0

00

95

,96

0

3,0

30

11

6,0

80

2,2

00

16

6,0

50

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

180,000

RA

EE

acu

mu

lad

o 2

00

0-2

02

0 (

ton

)

RAEE Lavadoras RAEE Neveras RAEE Televisores

Fuente: SUNATElaboración propia

Gráfico N° 8.- Acumulación de RAEE del 2000 al 2020

(toneladas)

“Disposición”

“Desensamblaje”

TELEVISORES



Lavadoras; Generación de RAEE acumulado de lavadoras

LAVADORAS



Neveras; consumo a nivel nacional

NEVERAS Y REFRIGERADORAS



En c/año 2012 2020 Variación (%)

Televisores 5 350 Ton 27 700 Ton ~ +520 %

Lavadoras 4 000 Ton 13 600 Ton ~ +340 %

Neveras 5 780 Ton 11 750 Ton ~ +200 %

TOTAL 15,130 Ton 53,050 Ton ~ +350 %

Acumulado 2012

Televisores 166 000 Ton

Lavadoras 96 000 Ton

Neveras 116 000 Ton

TOTAL 378 000 Ton

Generación y Acumulación de RAEE 2. ESTUDIOS E INVESTIGACIONES


38 %

19 %



PRINCIPALMENTE

COMPUTADORAS,

CELULARES Y PERIFERICOS

3. SENSIBILIZACIÓN Y CAPACITACIÓN

SEMINARIOS, FOROS Y VISITAS TÉCNICAS Foro RAEE 2010

Seminario RAEE Arequipa mayo 2011

Seminario RAEE Chiclayo octubre 2011

Evento CAR Chiclayo octubre 2012

Reunión Anual Residuos Trujillo 2012

PASANTÍAS INTERNACIONALES Octubre 2007, Suiza

setiembre 2009, Suiza y Austria

Setiembre 2012, México

CAMPAÑAS DE ACOPIO 2010, 2011, 2013

PAGINA WEB


Campañas de Acopio RAEE

Callao, Huancayo, Trujillo y Arequipa

Perú Recicla

Operadores de RAEE según Reglamento.

Empresas registradas y autorizadas por

DIGESA como EPS-RS o EC-RS que se

encargan del manejo total o parcial de los RAEE

en instalaciones adecuadas. Realizan

actividades de recolección, transporte,

almacenamiento, segregación y/o tratamiento

para el reaprovechamiento o disposición final.

4. FORTALECIMIENTO DE OPERADORES

Obligaciones de los Operadores de RAEE

1. Estar debidamente registrados como EPS-RS o EC-RS

2. Priorizar el manejo de los RAEE considerando cualquiera de los procesos

siguientes: (i) Reuso, (ii) Reciclado, (iii) Recuperación y valorización (iv)

Disposición final.

3. Si no se dispone de tecnología adecuada de tratamiento para el

reaprovechamiento o reducción de la peligrosidad de ciertos componentes,

éstos deben disponerse de acuerdo a la Ley N° 27314.

- Pilas y baterías

- Componentes que contengan PCB´s (Bifenilos Policlorados)

- Componentes que contengan mercurio

- TRC (tubos de rayo catódico)

- Componentes que contengan hidrocarburos volátiles halogenados

- Otros

4. Contar con almacenes para componentes derivados de la descontaminación

5. Realizar la disposición final de acuerdo a la Ley N° 27314 y su Reglamento

6. En caso de exportar RAEE cumplir con la normatividad y procedimientos

vigentes



ASPECTO A CONSIDERAR

Formalidad como Operador (EPS-RS o EC-RS)

Infraestructura, servicios básicos y equipamiento

Distribución de planta

Seguridad integral de los trabajadores

Señalización

Procesos de desensamble

Descontaminación y manejo de componentes peligrosos

Respuesta a emergencias

Control de inventarios / trazabilidad

Sistemas de gestión (ambiente, calidad, seguridad)


Almacenamiento vertical

COIPSA

Política de puertas abiertas

Desmantelamiento y descontaminación de componentes RAEE peligrosos

Uso de herramientas neumáticas

Señalización adecuada

Charla de seguridad

Nuevo operador RAEE

COMPROMISO

• Mejora continua

• Estandarización de procesos

• Trabajo en cooperación

Instrumento de gestión ambiental mediante el cual el productor

de manera individual o un conjunto de productores de manera

colectiva presentan a la autoridad competente las acciones a

desarrollar para el manejo adecuado de los RAEE.

Qué es un PLAN DE MANEJO DE RAEE?

5. PLANES DE MANEJO DE RAEE

Enfoque de política ambiental

mediante el cual se atribuye a

cada persona la responsabilidad

por los RAEE que genera o

maneja en las distintas etapas

de la vida de un AEE o del

desarrollo de una actividad en

las que este interviene

Responsabilidad compartida sobre RAEE


Enfoque de política ambiental

mediante el cual, la responsabilidad

del productor de AEE se amplía a

la fase post-consumo del ciclo de

vida de un producto, en las etapas

de recolección, transporte,

tratamiento y disposición final de

forma ambientalmente adecuada.

Responsabilidad extendida del productor de AEE


Conjunto de entidades que interactúan en las diversas etapas de la

gestión de los RAEE, para asegurar su control y manejo

ambientalmente adecuado, bajo el marco de la responsabilidad

compartida que comprende la responsabilidad extendida del

productor. Se considera sistema individual cuando un solo

productor establece su propio sistema y se responsabiliza del

mismo, y sistema colectivo cuando una agrupación de

productores, operadores y/o gobiernos locales establece y se

responsabiliza del sistema.

Sistema de manejo de RAEE


Hogares Sector Privado Sector Público

Sistemas de

manejo RAEE

Operadores RAEE Operadores RAEE

Directiva SBN

B2B B2B

REP

Manejo de los RAEE en base al Reglamento


Generadores

RAEE

Recolección /

Acopio

Operador

RAEE

Tratamiento

RAEE

Hogares

Sector Privado

Sector Público

Pto. Acopio 1

Pto. Acopio 2

Pto Acopio N

Operador 1

Operador 2

Operador N

Desensamblaje

Descontaminación

Valorización

Disposición Final en

relleno de seguridad


Pasos para el diseño del Plan de Manejo de RAEE

1. Conocimiento del Reglamento RAEE (Principio de Responsabilidad Extendida del Productor, diferencia entre productor y generador, obligaciones y fechas, etc)

2. Evaluación del negocio (productos principales, clientes principales, canales de distribución, servicio post venta, manejo actual de RAEE de la empresa, etc)

3. Determinación de volumen de RAEE (Ventas anuales, volúmenes de importación, vida útil de los equipos, etc)

4. Posibles estrategias de acopio (Puntos de acopio propios, puntos de acopio municipales, Campañas de acopio, renovación tecnológica, etc)

5. Auto determinación de meta / gradualidad (aspecto geográfico, meta creciente en el tiempo, etc)

6. Identificación de operador RAEE (visita a plantas de tratamiento, permisos, evaluación de desempeño ambiental, costos de tratamiento, etc)

7. Comunicación y sensibilización (para los o usuarios clientes finales, en el producto, medios masivos, etc)

8. Costos y financiamiento (determinación de costos de implementación y operación del sistema, modalidad del financiamiento, etc)

9. Redacción del Plan de manejo (artículo 12 y anexos del Reglamento)

10. Otros aspectos a considerar (trazabilidad, control y auditoría, reportes de gestión, organización, etc)

Sistema individual o sistema colectivo??



Información de las actividades de la empresa a. ¿Cuál es el negocio principal de la empresa? (descripción resumida del giro del

negocio en Perú) b. ¿Cuáles son los principales clientes? (clientes masivos, clientes especializados), c. ¿Qué tipo de servicio le brindan a sus clientes? d. ¿Tienen canales de distribución propia? e. ¿Tienen servicio post venta, garantía de los equipos o servicios?

Nota. Se recomienda tener una entrevista con el representante de la oficina en Perú para tener datos más detallados.

¿Cómo se viene manejando los RAEE de la empresa? (los generados tanto por el servicio técnico o post venta así como los RAEE generados en la propia oficina).


Información para la determinación del volumen de RAEE a. ¿Cuáles son los productos que importan y comercializan?.

Nota 1. Para determinar el volumen de RAEE potencial generado se requieren los pesos de los equipos importados y vendidos por año.

Volumen de equipos – año 2012

Producto / ítem Cantidad Peso unitario (Kg) Subtotal (Kg)

Total de equipos – año 2012 (Kg)

Nota 2. Si es posible tener información de años anteriores podrá verse la tendencia y evaluar si se utiliza o no para la determinación de la meta del Plan de Manejo de RAEE. Determinar el volumen promedio en TM o Kg. de los productos que se han importado en los últimos 3 años. Cuántos años de vida útil en promedio tiene los equipos.


Evaluación de posibles estrategias de acopio a. ¿Dónde se puede implementar un punto de acopio para que sus clientes puedan

llevar sus RAEE? b. ¿Se puede acopiar RAEE con el servicio post venta, garantía, y servicio técnico?

Evaluación de posibles estrategias de comunicación del Plan a. ¿Qué canales de comunicación disponen para poder informar o sensibilizar a sus

clientes sobre el Plan de Manejo de AT&T? b. ¿Página web? c. ¿Redes sociales? (Facebook, Twitter, etc)


Determinación del costo y la modalidad de financiamiento a. Determinación de los costos del Plan

i. Etapa de implementación (dispositivos de almacenamiento, estrategia de

comunicación, materiales informativos, etc.) ii. Logística de almacenamiento y transporte hasta la planta de tratamiento

del operador RAEE iii. Tratamiento de los RAEE (desmantelamiento, descontaminación,

valorización y disposición final de componentes peligrosos en relleno de seguridad)


Caratula 1. Índice 2. Introducción 3. Objetivo

Objetivos Específicos 4. Normatividad 5. Descripción de la empresa [Reseña Empresa, actividades en el mercado] 6. Nombre del productor 7. Marca(s) que maneja(n) 8. Nombre del Representante [Empresa y/o persona jurídica] 9. Organización del Sistema 10. Meta anual de Manejo de RAEE [Peso]

11. Cobertura geográfica del Sistema]

12. Forma de financiamiento del Manejo de RAEE 13. Operador del Sistema 14. Descripción de Etapas del Manejo de RAEE 15. Estrategias de comunicación y sensibilización 16. Anexos

N° 1 Diagrama de proceso de Operador RAEE

N° 2 Registro de EPS-RS o EC-RS Operador(es) RAEE

N° 3 Detalle del cálculo de volúmenes de RAEE

N° 4 Anexo 3 del Reglamento RAEE – SI Resumen de Plan de Manejo de RAEE

Otros.

Importadores Fabricantes

Empresa

privada Hogares

Entidad

pública

Acopio

Tratamiento

Mercado de AEE

Operador RAEE

Plan de Manejo de RAEE

Generadores de RAEE

Productoresde RAEE

• Ingresa AEE al mercado por importación o fabricación • Presenta, implementa y financia el Plan de Manejo • Recibe los RAEE sin costo para el generador • Incluye el Tratamiento a través de un Operador RAEE • Reporta anualmente a su sector (Declaración anual)

a) Adquiere AEE y pasa a existencias o a su activo fijo b) Adquieren AEE para uso particular c) Adquieren AEE e ingresa a patrimonio del estado

(a) (b) (c)

(d) (e) (f)

(g)

d) Baja contable, destrucción y entrega a Plan de Manejo e) Entrega al punto de acopio del Plan de Manejo f) Procedimiento de baja y donación a Plan de Manejo

g) Entrega de RAEE a Operador para el servicio de Tratamiento (desmantelamiento, descontaminación, valorización y disposición final de componentes peligrosos)

Ing. Carlos Martinez Romero

Asesor Ambiental

[email protected]

Gracias!!

mailto:[email protected]

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