gestion de proyectos sistema economico y planificación del desarro

GESTIÓN DE PROYECTOS

Universidad Industrial de SantanderEscuela de Estudios Industriales y Empresariales

Programa de Ingeniería Industrial

Docente:Ing. JOSÉ NEIL GÓNZALEZ SANDOVAL

[email protected]

SISTEMA ECONÓMICO Y PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO

Universidad Industrial de SantanderEscuela de Estudios Industriales y Empresariales

Programa de Ingeniería Industrial

CONTENIDOS 1. LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL

1. Sistema económico y planificación del desarrollo2. Referencia histórica de las metodologías sobre los proyectos3. La inversión y los proyectos4. La toma de decisiones asociadas a un proyecto



El crecimiento en términos generales se mide por el nivel de satisfacción material y espiritual que se logra con el cubrimiento de las necesidades.

NecesidadesCapital

(cantidad de bienes y servicios)

Acumulación es posible cuando hay ahorro

Proceso de producción: Destino: consumo – ahorro

Privación de consumo: recursos se destinan a inversión

PROCESO DE ACUMULACIÓN


El crecimiento de un país se mide en términos de:

Crecimiento Económico

Progreso Social

Desarrollo Personal

Desarrollo Tecnológico

DESARROLLO


CRECIMIENTO ECONÓMICO: proceso mediante el cual una organización (país, comunidad, industria, empresa) identifica formas de generación de riqueza.

CRECIMIENTO SOCIAL: proceso mediante el cual se mejora la calidad de vida del conglomerado humano, sujeto del proceso.

DESARROLLO TECNOLÓGICO: proceso mediante el cual se logra una adecuación tecnológica, que permite a la organización mantener su capacidad competitiva.

DESARROLLO PERSONAL: proceso que le permite a las personas lograr las oportunidades materiales y espirituales, que le brindan satisfacción y una vida feliz.


2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*

-2.00%

0.00%

2.00%

4.00%

6.00%

8.00%

10.00%

1%

2%

3%

9%

6% 6%

8%

2%

0%

4%

6%

-2%

2%

1%

5%

7% 7

%

10

%

3%

0%

-1%

5%

3%

3%

3%

9%

6%

7% 7%

5%

-2%

7%

5%

Total Nacional Antioquia Atlántico Santander

CRECIMIENTO ECONÓMICOVariaciones porcentuales de Antioquia, Atlántico y Santander en la

Serie provisional 2001-2011Pr, Base 2005 Pesos Constantes


CRECIMIENTO ECONÓMICOParticipación Porcentual del PIB por Departamentos - 2010

24.55%

13.00%

9.60%7.34%5.42%4.91%

3.72%

31.47%

Bogotá Antioquia Valle Santander Meta Cundinamarca Atlántico Resto de Departamentos

Prop de Personas en NBI (%)

Prop de Personas en miseria

Componente

vivienda

Componente

Servicios

Componente

Hacinamiento

Componente

Inasistencia

Componente dependencia económica

Barranquilla 17,72 4,97 3,66 4,16 8,23 3,33 5,14Bucaramanga 11,55 2,76 2,23 1,70 4,50 1,90 5,16Cali 11,01 1,95 1,76 0,74 5,60 1,55 3,70Floridablanca 9,43 1,50 1,00 1,23 4,22 1,58 3,65Girón 15,37 4,13 4,06 3,67 6,26 1,71 7,31Medellín 12,42 2,65 1,24 1,66 5,36 2,30 5,43Piedecuesta 14,36 3,07 2,26 2,88 5,63 1,80 6,30

NBI Total a 30 de Julio de 2010

Fuente: DNP

PROGRESO SOCIAL NBI Total a 30 de julio de 2010


ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANOvariables como la esperanza de vida al nacer, el nivel educativo y el ingreso pér cápita

POR COMUNASAÑO RURAL URBANO MEJOR PEOR TOTAL CIUDAD

2004 74 79 93 67 802005 78 80 93 69 802006 78 80 93 74 802007 81 84 97 75 832008 83 85 97 77 852009 83 86 98 78 85

FUENTE: Encuesta de calidad de vida. Departamento Administrativo de Planeación de Medellín


DESARROLLO Y CRECIMIENTO

INVERSIÓN(Dimensión y Calidad)

Para alcanzar el desarrollo es necesario establecer metas de corto y largo plazo. Este

proceso se denomina “Planeación del Desarrollo”

Todo proceso de desarrollo, por su naturaleza

esencialmente dinámica se manifiesta como una corriente continua de

decisiones de inversión, la mayoría de las cuales se

concretan mediante “PROYECTOS”


UTILIZACIÓN ADECUADA DE LOS RECURSOS ESCASOS

PROCESO DE PLANEACIÓN

Diagnóstico de problemas y priorizaciónFormulación de proyectosAgrupación y conformación de programasAgrupación de programas formando planes


Elaboración Preliminar del PDM

“2012-2015”.

Acompañamiento en la presentación al

Consejo Territorial de Planeación

Acompañamiento en la presentación al

Concejo Municipal.

Aprobación y socialización del

PDM “2012-2015”

•Alistamiento institucional

•Organización de la información disponible.

•Presentación al Consejo de Gobierno

•Consolidación del PDM y presentación a la Corporación Autónoma.

•Concepto de la Corporación Autónoma.

APOYO PROCESO DE FORMULACIÓN PDM “2012-2015

•Presentación del Proyecto PDM ajustado al Concejo Municipal, a más tardar el 30 de abril de 2012.

•Renovación del Consejo Territorial de planeación.

•Procedimiento para elegir los nuevos consejeros.

•Presentación del PDM “2012-2015” al CTP con copia al Consejo Municipal a más tardar el 29 de febrero de 2012

•Revisión, socialización y remisión del concepto CTP al alcalde, a más tardar el 31 de marzo del 2012.

• Comisión del Plan puede declararse en sesión permanente

• El Concejo debe aprobar el PDM

“2012-2015” a más tardar el 31 de mayo

de 2012.


CONTENIDOS DEL PLAN DE DESARROLLO

Diagnostico Integral de la entidad territorial.

Parte Estratégica

Visión compartida de desarrollo

Objetivos Estratégicos de Mediano y Corto plazo

Metas estratégicas de mediano y corto plazo

Estrategias y políticas para alcanzar los objetivos

Descripción de programas y subprogramas

Descripción de los medios e y armonización. instrumentos de

vinculación

Plan de inversiones de Mediano y Corto Plazo

Proyección de los recursos financieros disponibles.

Síntesis de los principales programas y subprogramas y los proyectos

prioritarios de inversión.

Presupuestos plurianuales

Especificación de los mecanismos idóneos para su ejecución.


ELABORACIÓN DIAGNOSTICO INTEGRAL


ARTICULACIÓN Y ARMONIZACIÓN ENTRE EL PDM Y EL POT

•Dicho modelo debe ser ejecutado durante los tres períodos constitucionales que tiene de vigencia el POT y en tal sentido, los municipios deben tener en sus planes de desarrollo los programas y proyectos del componente general, urbano y/o rural que se programaron para la vigencia en que se encuentre el POT y que le corresponde al período constitucional que está iniciando (corto, mediano o largo plazo). Así mismo, dicho programa de ejecución se debe integrar al Plan de Inversiones del Plan de Desarrollo, de tal manera que se garanticen los recursos necesarios para su ejecución.


PARTE ESTRATEGIA


PLAN INVERSIONES DE MEDIANO PLAZO


Ejecución Eficaz del Plan de Desarrollo


Asociar los PROYECTOS DE INVERSIÓN a la estructura del plan de desarrollo

Asociar los objetivos, componentes y metas a los proyecto de inversión

Definir la población beneficiada y la localización geográfica de la inversión


El Sistema de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo Municipal debe proveer información de la ejecución física y financiera de los PROYECTOS DE INVERSIÓN.

Autoevaluación

Externa

Participativa

Los actores de un programa o proyecto evalúan su propio trabajo Herramienta de gestión..

A pesar del profundo conocimiento del proyecto hay un alto grado de subjetividad que sesga los resultados.

Expertos ajenos al proyecto examinan aspectos del programa Herramienta de control.

Valora la percepción como insumo para identificar el resultado.


Grandes Retos: Habitabilidad con adaptación a la dinámica natural

Mitigar la pobreza fortaleciendo la vocación productivaGobernabilidad y ciudadanos activos con identidad territorial

Elevar la Calidad de vida de la población mediante procesos integrales de construcción del municipio.

Eje de Desarrollo 1 Ambiental: Ciudadanía Sostenible

Eje de Desarrollo 2 Social, Cultural y

Económico: Ciudadanos

Competitivos

Eje de Desarrollo 3 Político y

Administrativo: Ciudadanos que

Gobiernan

Participación ciudadana

Gestión Pública honesta, transparente y orientada a resultados


Ejes de Desarrollo, Primero Floridablanca 2012-2015

Financiación del PlanPrimero Floridablanca 2012-2015

$788.919 millones

Inversión$638.566 mill

Funcionamiento$118.444 mill

Servicio Deuda$31.909 mill


$218.804 mill

Eje de Desarrollo 3 Político y

Administrativo: Ciudadanos que

Gobiernan$11.420 mill

Eje de Desarrollo 2 Social, Cultural y

Económico: Ciudadanos

Competitivos$408. 342 mill


Financiación del PlanPrimero Floridablanca 2012-2015

Las principales fuentes de financiación de la inversión durante el cuatrienio son: El SGP con una participación del 44%, los recursos propios con el 25%, Otros de la Nación con el 27%, Recursos de Crédito con el 3,13%, y Transferencias del Departamento con el 1% restante.



1. Medio ambiente y recursos naturales renovables2. Gestión de Riesgo de Desastres3. Ordenamiento Territorial4. Infraestructura Vial5. Garantía de servicios de transito, transporte y movilidad6. Infraestructuras de servicios públicos7. Infraestructuras públicas para el desarrollo económico y

equipamientos sociales e institucionales


64,09%

16,67%

58,13%

91,21%

23,79%

84,74%

73,15%


Eje de Desarrollo 2 Social, Cultural y Económico: Ciudadanos Competitivos

8. Desarrollo urbanístico y promoción de vivienda de interés social9. Cobertura Educativa10.Calidad educativa11.Eficiencia administrativa12.Apropiación de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación13.Prestación y garantía de servicios de deporte14.Prestación y garantía de servicios de cultura15.Seguridad social en salud16.Servicios de salud con calidad 17.Atención primaria en salud


63,11%

0,00%

94,44%

74,46%

75,00%

40,80%

8,33%

16,67%

50,00%

10,28%


Eje de Desarrollo 2 Social, Cultural y Económico: Ciudadanos Competitivos

18.Promoción Social en Salud 19.Riesgos profesionales20.Fortalecimiento de la Clínica Guane21.Justicia, seguridad y convivencia ciudadana22.Atención a la población vulnerable23.Promoción y fomento al desarrollo económico y empresarial24.Protección y promoción del empleo25.Productividad, competitividad e innovación26.Desarrollo rural y asistencia técnica27.Desarrollo del turismo


66,67%

22,22%

67,86%

40,87%

30,25%

46,27%

28,97%

37,56%

62,5%

6,67%


Eje de Desarrollo 3 Político y Administrativo: Ciudadanos que Gobiernan

28) Participación efectiva de la ciudadanía29) Fortalecimiento Institucional


20,00%

42,86%


…puede definirse como un conjunto de inversiones , políticas y medidas institucionales y de planeación, etc., diseñadas para lograr un objetivo, un resultado especifico, solucionar un problema, satisfacer una necesidad o simplemente para aprovechar la oportunidad de un negocio.

DEFINICIÓN DE PROYECTO


“…es la expresión concreta del proceso de planificación que se inicia con la detección y priorización de necesidades de la población que se desea atender, confrontándolas con los recursos disponibles para definir las políticas, los objetivos y las acciones de desarrollo, para solventar, o por lo menos atenuar, los problemas detectados”.

OTRA DEFINICIÓN DE PROYECTO


“Un proyecto es un esfuerzo temporal comprometido para crear un producto o servicio único.. Temporal significa que tiene un inicio y un fin y único que el servicio o producto es diferente e identificable de otros similares. Puede involucrar una unidad de negocio o cruzar los límites de la organización en join-ventures y sociedades”.

Un proyecto es un único trabajo que tiene puntos de principio y fin, objetivos claramente definidos, un alcance y (usualmente) un presupuesto.

Características comunes de los proyectos:• Hechos por personas• Limitados en recursos• Planeados, ejecutados y controlados

EL PMI DICE…



Un proyecto tiene que ser delimitado principalmente por los siguientes aspectos:

• SUS OBJETIVOS: son metas de corto y largo plazo que se esperan alcanzar, en términos cuantitativos y cualitativos. La suma de los objetivos es la meta principal del proyecto.

• SUS ACTIVIDADES: son las tareas que se deben realizar con el fin de completar el proyecto. Se encuentran enmarcadas y definidas por los objetivos.

• SU UBICACIÓN ESPACIAL Y GEOGRÁFICA: el proyecto debe estar convenientemente localizado (definida la región y el mercado que afectará con su ejecución).

• SU UBICACIÓN EN EL TIEMPO: fechas de iniciación y terminación.

• GRUPOS AFECTADOS POR EL PROYECTO: a quienes beneficiará, quienes lo financiarán y quienes lo ejecutarán.

• La magnitud de los recursos necesarios para ejecutarlo y ponerlo en funcionamiento.


1. SOLUCIÓN DE PROBLEMAS• Remplazo de tecnología obsoleta• Disminución de altos costos de operación

2. APROVECHAMIENTO DE OPORTUNIDADES• Demanda insatisfecha de un producto• Nuevas necesidades de los consumidores

3. CREACIÓN DE UN NUEVO NEGOCIO• Ampliación de instalaciones de una industria• Lanzar un nuevo producto• Crear polos de desarrollo

EJEMPLOS DE PROYECTOS


1. SEGÚN LA ENTIDAD QUE LOS DESARROLLA

• De inversión privada• De inversión pública

2. SEGÚN EL OBJETO O FINALIDAD DEL ESTUDIO

• Análisis para medir la rentabilidad de un proyecto (total inversión independientemente de donde vengan los recursos)

• Análisis para medir la rentabilidad de los recursos propios invertidos en el proyecto• Análisis para medir la capacidad del propio proyecto para enfrentar los compromisos de

pago asumidos en un eventual endeudamiento para su realización

TIPOS DE PROYECTOS


3. SEGÚN LA FINALIDAD O EL OBJETO DE LA INVERSIÓN

• INVERSIONES DE REEMPLAZO: aquellas que solo implican cambiar algo que ya estaba en marcha y que se deterioró, pero que no implica mejora tecnológica, de capacidad, de formas o de estrategias de operación.

• INVERSIONES DE EXPANCIÓN: aquellas orientadas a crecer la capacidad productiva, a generar un nuevo producto, a enfrentar un nuevo mercado.

• INVERSIONES EN MODERNIZACIÓN: las orientadas a buscar una mejora tecnológica, una mayor tasa de producción, una mejor calidad, a mermar el consumo energético.

• INVERSIONES ESTRATÉGICAS: aquellas orientadas a dar fortaleza a la organización a largo plazo. Los casos típicos son integraciones verticales y horizontales, investigación y desarrollo, desarrollo personal, gestión tecnológica.

TIPOS DE PROYECTOS


CATEGORÍAS DE PROYECTOS

PRODUCTIVOS

EXTRACTIVOS• Agrícolas• Pecuarios• Pesqueros• Forestales• Mineros

TRANSFORMATIVOS• Bienes de consumo• Bienes intermedios• Bienes de capital

INFRAESTRUCTURA

• Transporte• Comunicaciones• Uso del suelo• Trabajos hidráulicos• Energía y gas


CATEGORÍAS DE PROYECTOS

SERVICIOS INSTITUCIONALES

• Transporte• Comunicaciones• Servicios públicos• Banca y seguros• Salud• Educación

SOCIALES

• Vivienda• Salud• Educación y cultura• Atención a menores• Medio ambiente• Mujer y familia• Deporte/recreación/turismo

PROYECTOSDecisiones

de Inversión

Necesidad de Evaluar

La actividad que se encuentra dirigida a tomar la decisión acerca de invertir o no en un proyecto, analizando todos los antecedentes y estableciendo las ventajas y desventajas que significan la asignación de recursos se conoce como: EVALUACIÓN DE PROYECTOS


1. EVALUACIÓN PRIVADAAnálisis Financiero: mide pros y contras de un proyecto desde el punto de vista de los inversionistas, mide la capacidad del proyecto de recuperar sus propios costos. Mide rentabilidad. Utiliza precios de mercado.

2. EVALUCIÓN ECONÓMICABusca identificar el aporte de un proyecto al bienestar económico nacional, midiendo la contribución a los objetivos económicos nacionales, tales como crecimiento del PIB, generación de empleo, producción. Se orienta con un concepto de eficiencia. Utiliza precios sociales o precios sombra.

3. EVALUACIÓN SOCIALAdemás de incluir el cálculo de beneficios y costos con sus valores económicos, introduce el objetivo nacional de redistribución de recursos a los grupos menos favorecidos. Se orienta con propósitos de equidad. Utiliza precios sociales.


PREINVERSIÓN

INVERSIÓN Y/O CONSTRUCCIÓN

OPERACIÓN Y/O EJECUCIÓN

EVALUACIÓN EX. POST

EL CICLO DEL PROYECTO

EL ESTADO DE PREINVERSIÓN(Proceso de Conocimiento)

Es el primer estado del ciclo del proyecto.

Preparación, formulación y evaluación del proyecto.

Se identifica la necesidad, el problema o la oportunidad y por tanto el proyecto.

Se plantean y priorizan las posibles alternativas y se define cual es la mejor opción para su ejecución.

Consiste en un proceso en el cual se prediseña, se evalúa, se diseña, se ajusta, se rediseña, etc.; como un proceso de progresiva profundización y aumento en la certidumbre y conocimiento de las variables que intervienen en el proyecto.

EL ESTADO DE PREINVERSIÓN

IDEA E IDENTIFICACIÓN

PERFIL DEL PROYECTO

ETAPA DE PREFACTIBILIDAD

ETAPA DE FACTIBILIDAD

ORIGEN DE LAS IDEAS DE PROYECTOS

Aplicación de Políticas de Desarrollo

Recuperación de infraestructura

Necesidades o carencias de grupos de personas

Bajos niveles de desarrollo detectados

Condiciones de vida deficitarias previamente detectadas

La percepción que tengan las personas de una situación

ETAPA DE IDENTIFICACIÓN

RESULTADO DE ESTA ETAPA

PROBLEMA

Situación que denota inconveniencia, insatisfacción o un hecho negativo. Se puede resumir por la carencia de algo bueno o por la existencia de algo malo.

Generalmente está relacionado con la necesidad de enfrentar la carencia de bienes y servicios, con el suministro inadecuado de estos bienes, su mala calidad o simplemente con la oportunidad de aprovechar una situación favorable.

Conocimiento de un problema y postulación de un conjunto de acciones estimadas como factibles para la solución del problema.


ENFOQUES, INSTRUMENTOS O HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS

ALGUNOS ENFOQUES

Ampliación de fronteraSolución de problemas por analogíaSolución de problemas por desestructuraciónDiseño idealizadoSolución de problemas por reingeniería

ALGUNOS INSTRUMENTOS

Lluvia de ideasLos 5 por quéMétodo general de solución de problemasLos 7 pasos para resolver problemas (J.L. Adams)Arbol de causas y efectosMétodo de Ishikawa


Llevar el análisis más allá del límite que puede presentar una situación específica.

Necesidad de explorar otros ámbitos diferentes al que se desarrolla el problema.

Cambiar el sentido normal de cómo se interpretan las cosas, cambiar de el paradigma.

Incorporación de recursos.

Mirarse en un nuevo espacio mas amplio y desarrollado.

APLICACIÓN DE FRONTERA


Existen problemas que pueden solucionarse a manera de comparación de situaciones, trasladarlas de unas conocidas a otras existentes.

Dos formas de uso:

Búsqueda de la solución del problema hacia atrás: se parte del problema por resolver y se relaciona con situaciones conocidas.

Búsqueda de la solución hacia adelante: a partir del descubrimiento de un hecho, a que situación práctica se puede trasladar para solucionar un problema existente.

SOLUCIÓN DE PROBLEMAS POR ANALOGÍA


Visualizar categorías de análisis, dividir en unas categorías y reestructurar bajo otras categorías.

Identificar subsistemas o reestructurar elementos de forma que se pueda construir un nuevo sistema.

Analizar e integrar sistemas, descomponer en subsistemas y reintegrar.

Descomponer un problema complejo en mas simples (regionalización, solución de problemas comunitarios, análisis y reingeniería de procesos, soluciones organizacionales y rediseño de sistemas tecnológicos).

SOLUCIÓN DE PROBLEMAS POR DESESTRUTURACIÓN


Mirar los diseños de forma proactiva. Ser proactivo: buscar lo que se quiere y junto a ello eliminar lo que no es

relevante o las ideas erróneas con respecto a la solución del problema. La solución reactiva va hacia el futuro mirando el pasado, no se acerca

sino que se aleja de algo. La solución proactiva arranca de hoy mirando hacia el mañana.

Construye futuro. La reactiva se concentra en deficiencias, la proactiva se concentra en

ideales.

SOLUCIÓN DE PROBLEMAS POR DISEÑO IDEALIZADO


Es la revisión fundamental y el rediseño radical de proceso para alcanzar mejoras en medidas críticas y contemporáneas de rendimiento tales como: costo, utilidad, servicio y rapidez.

REDISEÑO: cambiar todo lo antiguo, cambio de raíz. RADICAL: llegar a la raíz, abandonar lo viejo e inventar nuevas maneras

de realizar el trabajo. RAPIDEZ: si no se hace rápido no se logra el objetivo.

PRINCIPIOS: Análisis de procesos (cliente externo e interno) Rediseño radical Ruptura de normas Utilización de tecnología (como generadora de posibilidades)

SOLUCIÓN DE PROBLEMAS POR REINGENIERÍA


Herramienta de trabajo grupal que facilita el surgimiento de nuevas ideas sobre un tema o problema determinado. Es una técnica de grupo.

Cuando se utiliza: Liberar creatividad de los equipos Generar un número extenso de ideas Involucrar oportunidades para mejorar

Permite: Plantear o resolver los problemas existentes Plantear las posibles causas Plantear soluciones alternativas Discutir conceptos nuevos

LLUVIA DE IDEAS (Brainstorming)


Descubrir cuales son las causas que originan un problema, el método propone que luego de preguntar 5 veces por qué ocurren ciertos hechos, se está en condiciones de descubrir la raíz de un problema.

MÉTODO GENERAL DE SOLUCIÓN DE PROBLEMAS

Reunir información, antecedentes, reconocer el problema Plantear posibles soluciones Probar las posibles soluciones Seleccionar la mejor solución Aplicar la solución Controlar la solución

LOS 5 POR QUÉ


IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS

Determinar Causas y Efectos

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

• Descripción de la necesidad o problema• Aspectos sociales, económicos y políticos

relacionados• Antecedentes de evolución y anteriores

intentos de solución• Población afectada• Determinación área de influencia• Primera aproximación de oferta y

demanda

DEFINICIÓN DE METAS Y OBJETIVOS

OPTIMIZACIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL

FORMULACIÓN DE ACCIONES PARA SOLUCIONAR EL

PROBLEMA

IDENTIFICACIÓN Y DEFINICIÓN DEL PROYECTO


MÉTODO DE ISHIKAWA (Espina de Pescado)

ÁRBOL DE OBJETIVOS (MEDIOS Y FINES)



ÁRBOL DE PROBLEMAS (CAUSAS - EFECTOS)

PROBLEMA

Recursos Humanos Métodos

Materiales Equipo

Problemas derivados de la ejecución de las

tareas de las personas

Las causas del problema tienen que

ver con la forma como deben hacerse

las cosas

Las causas del problema tienen que ver con las máquinas usadas para fabricar

el producto

Las causas del problema tienen que

ver con los materiales necesarios

para la fabricación

gestion de proyectos sistema economico y planificación del desarro

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