gestión de la cooperación financiera y la asistencia técnica en colombia

Gestión de la cooperación financiera y la asistencia técnica en ColombiaAnálisis de caso: Findeter S.A.

Maestría para el DesarrolloFacultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales

Universidad Externado de Colombia3 de Agosto de 2016

Metodología

• Conceptos en la ejecución de convenios de cooperación• Palabras clave• Estudios de caso: Financiera del Desarrollo Territorial S.A. - Findeter• Casos prácticos: #ConvenioFonTIC0435-2014 @PEGUi

#InterventoríaGEL #ConveniosTripartitos #Enegía

Nubes de palabras claves

Metodología

Gestión de la cooperación financiera y la asistencia técnica en Colombia

1. Los recursos de fomento y la figura del redescuento

2. La administración del recurso público en convenios de cooperación interinstitucional

3. Cooperación financiera internacional

4. Convenios de cooperación y asistencia técnica internacional

5. Alianzas publico privadas

Plan de estudio: lo que vamos a aprender

1. Qué es Findeter S.A.2. De dónde provienen los recursos de Findeter3. Gestión de la cooperación financiera y asistencia técnica en Findeter

a. Tasas compensadas (o de fomento)b. Fondeo internacional, colocación de créditos y administración de recursos de

cooperación multilateralesc. Administración y ejecución de recursos de contrapartidas de convenios de

cooperación interinstitucionald. Gestión y control fiduciarioe. Casos prácticos:

• Convenio FonTic – Findeter 435 de 2014• Energización de zonas comunes en la Urbanización Lorenzo Morales

Estudio de caso: Findeter

¿Qué es FINDETER?La Financiera de Desarrollo Territorial S.A., FINDETER, fue creada por la Ley 57 de 1989. Es una sociedad pública, anónima, del orden nacional, constituida con la participación exclusiva de entidades públicas de conformidadcon lo dispuesto por los artículos 38 y 68 de la Ley 489 de 1998, dotada de personería jurídica.

¿Quiénes son los accionistas de FINDETER?FINDETER es una entidad financiera de redescuento, donde su capital es público y se integra con participación de la Nación en un 92.53%, los departamentos con el 7.47% (no son accionistas Cauca y Arauca), Bolívar con el 0.24%, los demás departamentos participan con el 0.25%, Norte de Santander cedió sus acciones a INFINORTE.

¿Cuál es la labor específica de FINDETER?Como empresa Industrial y Comercial del Estado, su objetivo es la financiación de proyectos en infraestructura, enfocados a promover el progreso regional y urbano de beneficio común. Se rige por el derecho privado.


1. Emisión de CDT mediante el sistema electrónico llamado Subasta Holandesa, de la Bolsa de Valores deColombia

¿Quiénes pueden participar?•Fondos de pensiones: Son aquellos fondos de inversión que se forman a través del patrimonio generadopor medio del ahorro colectivo de un plan de pensiones.•Fiduciarias: Institución Financiera que garantiza el cumplimiento de las obligaciones establecidas en untítulo valor.•Entidades Financieras: Empresas cuya actividad principal consiste en la captación de depósitos y en laconcesión de créditos. Por ejemplo: los Bancos y las Cajas de Ahorro.•Entidades Territoriales: Son los departamentos, los distritos, municipios y los territorios indígenas quetienen autonomía para invertir los intereses de la región dentro de límites de la ley.•Clientes inversionistas como: Personas naturales (es una persona con derechos y obligaciones) o jurídicasque deseen adquirir los títulos a través de las firmas comisionistas de bolsa, vigiladas por laSuperintendencia Financiera de Colombia.

2. Emisión de Bonos3. Fondeo internacional a través de empréstitos de la banca multilateral

Captación de Recursos de Findeter

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5

0,78 0,79 0,80 0,82 0,84 0,86 0,87 0,89 0,92 0,94 0,96 0,99

Patrimonio

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3,7 4,0 4,04,6

5,1 5,16,0 5,7 5,8 6,1 6,5 6,9

Pasivodic

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5

4,4 4,8 4,85,4

6,0 5,96,8 6,6 6,8 7,1 7,5 7,9

Activo

Estructura financiera

Cifras en BILLONES de pesos

65%

22%

73%

Variación crecimiento dic 2010 a diciembre 2015

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4,34,8

5,6 5,4 5,6 5,9 6,1 6,2 6,06,8

Cartera bruta

Evolución de cartera

Cifras en BILLONES de pesos

70%

Variación crecimiento dic 2010 a diciembre 2015

1. Recursos de fomento y el redescuento

El redescuento es la modalidad de entrega los recursos de crédito a los intermediarios financieros, para que estos los entreguen a los beneficiarios finales.

ValoresCorporativos

Un modelo que convierte sueños

en realidades

SOLUCIONES PRIORITARIAS

Planificación con visión orientada a

la acción

SOLUCIONESSOSTENIBLES

SOLUCIONESREGIONALES

Planificación con visión de

sostenibilidad y competitividad

Visión regional integral para la competitividad

Programas de desarrollo urbano y territorial

Sectores estratégicos del desarrollo territorial

• Saneamiento Fiscal (municipios y departamentos)• Servicios públicos domiciliarios (Agua, saneamiento básico, energía, disposición final

de residuos) y de TeleComunicaciones• Vivienda• Educación, deporte y recreación• Recuperación, renovación urbana y equipamiento urbano• Salud• Movilidad• Cultura y Turismo• Adaptación al cambio climático • Saneamiento ambiental• Competitividad territorial





4. Ejecución de proyectos de cooperación




a) En qué consiste la cooperación interinstitucional y cómo se administra el recurso público en éste tipo de contratos

b) La supervisión de convenios de cooperación interinstitucional

c) La gestión de los convenios y contratos derivados

d) La administración fiduciaria

e) La liquidación de los contratos y convenios interinstitucionales

Convenios de cooperación interinstitucional

• Convenio Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorioo Viviendas VIP – VIPAo Acueductos y saneamiento básico

• Convenio Ministerio de Educación Nacional• Convenio Ministerio de Cultura• Convenio Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones

o Gobierno en Líneao Promoción TIC



Supuestos• DE LOS FINES DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL: al celebrar contratos y con la ejecución

de los mismos, las entidades buscan el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines.

• Los convenios interinstitucionales son acuerdos jurídicos diferentes a los contratos estatales y están sometidos a regímenes distintos de ejecución y control.

• En los convenios ambas partes tienen intereses y unen sus esfuerzos para lograr un fin común.


Principios de la contratación estatal• Economía, para una mejor inversión de los recursos• Eficacia, para interpretar las disposiciones que favorezca la consecución de los

objetivos de la contratación• Eficiencias en la relación costo y calidad• Igualdad, mismo tratamiento• Imparcialidad, criterios objetivos de selección• Publicidad, dar a conocer aspectos relevantes a terceros• Responsabilidad, cumplir con las obligaciones• Trasparencia, garantizar la moralidad y buena fe en la contratación• Equilibrio económico, asegurar igualdad entre derechos y obligaciones


Algunas de las normas que permiten la cooperación interinstitucional

• Decreto Ley 393 del 8 de febrero de 1991, “por el cual se dictan normas sobre asociación para actividades científicas y tecnológicas, proyectos de investigación y creación de tecnologías”. En este decreto se previeron dos modalidades de asociación: (i) la creación y asociación de sociedades y (ii) los convenios especiales de cooperación.

• Decreto Ley 591 del 26 de febrero de 1991, “por el cual se regulan las modalidades específicas de contratos de fomento de actividades científicas y tecnológicas”. El artículo 17º del Decreto reprodujo la posibilidad de celebrar los convenios especiales de cooperación reglados en el Decreto Ley 393 de 1991

• Los convenios interadministrativos tienen una normatividad aplicable distinta pues están regulados en el artículo 95 de la Ley 489 de 1998: Artículo 95º.- Asociación entre entidades públicas. Las entidades públicas podrán asociarse con el fin de cooperar en el cumplimiento de funciones administrativas o de prestar conjuntamente servicios que se hallen a su cargo, mediante la celebración de convenios interadministrativos o la conformación de personas jurídicas sin ánimo de lucro.

a) Casos prácticos: Convenio 0435 de 2014 Fontic - Findeter

Breve repaso de un convenio para “aunuar esfuerzos”

• Acuerdos sobre metodología de formulación, alcance del trabajo conjunto MinTIC-FINDETER e identificación de losproyectos (Enero a Junio de 2014)

• Definición de proyectos y consulta con el territorio tomó más tiempo del esperado (Julio a Diciembre de 2014)• Cambios en proyectos preseleccionados y alcances por MinTIC, ya validados con el territorio (Agosto de 2014)• Cambios en el enfoque de varios proyectos para vincular Sponsors a Ventanilla Única del Constructor, MiCiudad y

Trazabilidad Animal (Noviembre de 2014)• MinTIC acogió regla de juego de contrapartida territorial en efectivo (Diciembre de 2014)• Firma Otrosí Número 1 y desembolsos de los recursos apropiados en 2014 (Septiembre, diciembre 2014 y enero de

2015)• Proceso de contratación de proyectos ajustado a reglas de Asistencia Técnica por Convocatoria Pública.• Lo anterior requirió ajustes al cronograma definido en el Plan Operativo inicial• Selección de proyectos definitivos y apropiación presupuestal (Marzo a diciembre de 2015)• Concursos públicos y privados (Marzo 2015 a marzo de 2016)

a) Casos prácticos: Convenio 0435 de 2014 Fontic - Findeter


Tipologías contractuales en el convenio 0435 de 2014

• Contrato de licenciamiento de software como servicio• Acuerdos de voluntades con Computadores para Educar y Ministerio de Educación para

capacitación de maestros y uso de objetos virtuales de aprendizaje públicos, coordinación tecnológica del SISMAT (sistema de matrículas)

• Convenios interadministrativos con los municipios beneficiados• Control Fiduciario de convenio 0435 de 2016 y cuatro convenios interadministrativos con los

municipios de Pasto, Montería, Valledupar y Bucaramanga.• Contrato de mentorías para emprendimiento con datos abiertos• Consultoría científica para la clasificación de ciudades inteligentes en Colombia• Contratos de interventoría• Acuerdos de voluntades con autoridades TIC en los municipios beneficiados de los proyectos

del convenio 0435 de 2016


En qué consiste la supervisión de los convenios y contratos• Son las labores de vigilancia de convenios y contratos que comienzan con su perfeccionamiento y termina con

su liquidación. Para ello se suscriben actas de inicio, actas de supervisión, informes de supervisión, actas de recibo parcial y final y actas de liquidación de los contratos o convenios.

• Se realiza para proteger la moralidad administrativa, prevenir la corrupción, tutelar la trasparencia contractual y gestionar la idónea y oportuna ejecución contractual.

• Tiene la obligación de reconocer y cobrar las sanciones pecuniarias y garantías cuando haya a lugar y debe solicitar la actualización de los precios para evitar desequilibrios económicos de los contratos y prevenir demandas contra el Estado.

• Debe verificar vigencia y cuantía de las pólizas pactadas y reportar retrasos e incumplimientos.• Debe realizar seguimiento periódico a la planificación técnica y financiera, realizar informes de ejecución y

solicitar control de cambios cuando haya a lugar y documentar mediante actas e informes la gestión técnica y administrativa del convenio o contrato

• Debe supervisar las especificaciones técnicas y certificar la calidad, la cantidad, el plazo de entrega y demás actividades administrativas, financieras, contables y legales pactadas en los convenios o contratos.

• Debe justificar modificaciones a los términos del contrato en adición presupuestal o tiempo.• Debe garantizar la correcta liquidación de los contratos y convenios


Facultades de un supervisor• Solicitar informes, aclaraciones y explicaciones sobre el desarrollo de la ejecución contractual• Exigir calidad de los bienes y servicios adquiridos• Recomendar acciones de “apremio” frente a las instancias competentes• Proponer planes de mejoramiento para la correcta ejecución contractual

Deberes de un supervisor• Informar sobre actos de corrupción• Informar sobre riesgos de incumplimiento del objeto contractual• Informar sobre incumplimiento a las obligaciones contractuales

Prohibiciones de un supervisor• Tomar decisiones que impliquen la modificación en objeto, alcance, plazo o valor del contrato o convenio• Solicitar o recibir dádivas• Omitir, denegar o retrasar obligaciones contractuales• Permitir acceso a terceros de información contractual sin las debidas autorizaciones• Exonerar al contratista de sus obligaciones• Supervisar un convenio o contrato estando inhabilitado para ello


“Productos o entregables”: Casos prácticos: Plataforma educativa de gestión unificada e inteligente - @PEGUi

• Comité Fiduciario, Comités técnicos de Gobierno en Línea y Promoción TIC; Comités operativos de los contratos derivados

• Prefactibilidad y factibilidad: elaboración de los estudios sectoriales, estudios de necesidad, términos de referencia, proceso de selección objetiva, contratación.

• Ejecución: Inicio de la supervisión del contrato @PEGUI.• Contratación de la interventoría; estudios de necesidad, términos de referencia, proceso de

selección objetiva, contratación, inicio de la supervisión de contrato de interventoría PEI.

Casos prácticos: Plataforma educativa de gestión unificada e inteligente - @PEGUi

8 entidades públicas aliadas a nivel nacional y territorial Integración de Tecnología + Contenidos Digitales + Estrategia de formación docente + Divulgación y apropiación +

Movilización Formación y apropiación como eje centralÉnfasis en la población de colegios e instituciones públicas Dirigida a estudiantes, maestros y padres de familia en el sector educativo público Al alcance de población estudiantil vulnerable proveniente del post conflicto Alta costo efectividad $40.482 / Estudiante por 4.5 años de acceso a la plataforma ($8.996 por año) $944.583 / Docente con capacidades TIC certificadas (incluyendo tableta) Economía de escala para el acceso de nuevas ciudades Uso eficiente de capacidad instalada de conectividad y equiposGestión del conocimiento Comunidad de docentes autores de contenidos digitales Intercambio de conocimiento crítico entre Estudiantes Pilos


Hitos de la administración de #PEGUi

• Aprobación comités Técnico y Fiduciario

• Convocatoria municipios, aceptación de las ofertas, firmas de convenios interadministrativos

• Elaboración de las minutas y preparación del encargo fiduciario

• Expedición de certificaciones y cobro de los recursos en administración

• Proceso de contratación pública

• Elaboración del contrato

• Revisión de perfiles mínimos requeridos

• Elaboración de la minuta de contrato y expedición de las pólizas de garantía

• Firma de otrosí para ampliación de plazos en los convenios municipales

• Cambio administraciones locales, socialización #PEGUi a nuevos alcaldes y secretarios de educación y TIC

• Negociación con MEN para entrega de OVAS y recibo de OVAS en inglés, según especificaciones mínimas

• Negociación con CEP para entrega de malla curricular de los diplomados para profesores

• Negociaciones para entrega de “tabletas” para educar

• Talleres de formación para formadores

• Inicio de los diplomados en los territorios

• Formulación de segunda fase y nuevos proyectos PEI para ciudades Sostenibles y Competitivas y Ciudades Emblemáticas


Casos prácticos: Plataforma educativa de gestión unificada e inteligente -@PEGUi

ciudades

regionales

zonas

satélites

215

214

ciudadesseleccionadas valledupar

pasto

bucaramanga

montería


Aporte FONTIC Promoción TIC $10.260 MM

Contenidos Colombia Aprende – Ministerio de Educación Nacional$USD 34 MM

Formulación, integración y Gerencia del Proyecto - Findeter$1.800 MM

Plataforma ETIC@ y tabletas –Computadores para Educar$4.000 MM

Contrapartidas de los municipios Pasto (280 MM), Montería (330 MM), Valledupar (250 MM) y Bucaramanga (280 MM)

$1.140 MM


MONTERIA

Objetivos Instrumentos

Promover e implementar una plataforma

educativa con contenidos.

• Entrega en funcionamiento de una plataforma LMS (por Learning Management

System) en cada una de las Instituciones Educativas y sedes de las cuatro

ciudades.

• 1.000 Objetos Virtuales de Aprendizaje (OVA) cargadas y parametrizadas en el

LMS y/o en el repositorio que indique el MinEducación.

• 190 OVA nuevos en inglés (95 de ciencias naturales y 95 de matemáticas)

Fortalecer las capacidades locales.

• Diseño e implementación de talleres de uso y aprovechamiento de la plataforma

LMS y Vocación TI para los grados 9°, 10° y 11°

• Diseño de talleres en estrategia de formación ETIC@ de Computadores para

Educar y el MinEducación a los docentes de las instituciones públicas de las

cuatro ciudades.

Implementar una estrategia de comunicación

y promoción.

• Estrategia de comunicación y divulgación

• Estrategia de apropiación de la Plataforma

¿Cuáles son los “entregables” de @ PEGUi?


12.000 Maestros adquieren competencias

TIC certificadas mediante la

estrategia ETIC@ durante el primer

año

400.000Personas sensibilizadas mediante la estrategia de

comunicación, uso y apropiación de la Plataforma

Educativa Integral

450Nuevos maestros y jóvenes formados en

vocación TIC mediante 60 talleres

especializados

12.000Tabletas con contenidos digitales

entregadas a los maestros inscritos

en la estrategia ETIC@

1.782Talleres para vocación TI y

apropiación de la plataforma para

estudiantes y padres de familia

1.800Docentes capacitados en los

Talleres de la Plataforma

280.000 Niños y jóvenes de establecimientos

educativos oficiales acceden a educación

mediante contenidos digitales en menos de un

año

594Sedes de 190 Instituciones educativas

oficiales disponen de una plataforma

educativa digital durante 54 meses

+3.800Recursos educativos en 1000 OVA

disponibles para la formación de 1° a 11° y

190 nuevos OVA para 9°, 10° y 11° en

inglés

Impactos de @PEGUi en el territorio


54 meses de vigencia de la plataforma4 meses de aprestamiento + 8 de formación de capacidades + 12 de operación.

+ 30 meses adicionales de licencia, IaaS y SAM ofrecidos por el Contratista (bajo cesión del contrato a las ciudades)

Ejecución de @PEGUi en el territorio


Calidad del producto contratado @PEGUi

PEGUI no es sólo una plataforma para gestionar y editar contenidos educativos y preparar y dictar clases. La Plataforma hace gestión administrativa de los establecimientos educativos en: 1. Registro y control de matricula de los estudiantes. 2. Procesos de evaluación (diseño de pruebas y calificaciones).3. Comunicación entre actores de la comunidad educativa (padres, estudiantes, maestros y administración local).4. Intercambio de datos estandarizados entre los establecimientos educativos, las secretarias de educación municipal y

el Ministerio de Educación Nacional.

En segunda Fase y a la espera de cofinanciación, la plataforma permite gestionar la información relacionada con:1. Registro y necesidades para la prestación del servicio de transporte escolar.2. Registro de las necesidades del Programa de Alimentación de Estudiantes – PAE3. Gestión del riesgo en los establecimientos educativos.Esta segunda fase es de gran importancia para administrar la asignación de los recursos por departamentos, municipios e instituciones educativas y fortalecer la transparencia en la administración de los recursos públicos destinados a la educación.


Gestión de la cooperación financiera y la asistencia técnica en ColombiaAnálisis de caso: Findeter S.A.

Maestría para el DesarrolloFacultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales

Universidad Externado de Colombia4 de Agosto de 2016

Metodología

• Conceptos en la ejecución de convenios de cooperación• Palabras clave• Estudios de caso: Financiera del Desarrollo Territorial S.A. - Findeter• Casos prácticos: #ConvenioFonTIC0435-2014 @PEGUi

#InterventoríaGEL #ConveniosTripartitos #Enegía

Palabras claves






e) La liquidación de los contratos y convenios interinstitucionales


Convenio Fontic 0435 de 2014

• Manual de fiducia y gobierno para la ejecución presupuestal• Comité Fiduciario• Comité Técnico• Comité Operativo• Comité Auditor (Supervisor – Interventoría)

• Informes mensuales de ejecución presupuestal • Informe de liquidación mensual de rendimientos financieros sobre recursos no ejecutados (Instrucción previa a

la Fiducia, con sus debidos procesos y procedimientos)• Secretaría técnica y custodia actas y de los documentos de contratación y ejecución presupuestal• Informe anual de ejecución presupuestal, financiero y contable.• Contratación de los operadores, interventores y derivados del convenio.• Liquidación de convenios, contratos y Convenio 0435 de 2014

e) La liquidación de los contratos y convenios

Convenio Fontic 0435 de 2014

• Informe final de interventoría y supervisión técnica del contrato (o convenio)• Informe de ejecución presupuestal, financiero y contable• Conciliación contable y recibos de consignación de saldos no ejecutados• Documentación de informes mensuales, bimestrales y anuales • Actas de liquidación del contrato (o convenio)• Custodia de la documentación por 10 años




3. Cooperación financiera internacional y colocación de recursos para el desarrollo sostenible

4. Convenios de cooperación y asistencia técnica internacional




Premisas de la cofinanciación internacional de proyectos: Cooperación y Asistencia Técnica

• La agenda internacional es prioridad en la financiación• Capacidad de endeudamiento• La agenda global son los ODS• El cambio climático nos afecta a todos. • Las donaciones son excepcionales y se asocian a causas humanitarias• Las contrapartidas, en dinero y especie son requisito• La iniciativa de base es tenida en cuenta• La priorización de los presupuestos públicos en planes de desarrollo • Análisis de riesgos sociales y ambientales en la financiación responsable


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Riesgos financieros, de reputación y salvaguardias ambientales y sociales

1. Barranquilla

2. Bucaramanga

3. Manizales

4. Montería

5. Pasto

6. Pereira

7. Valledupar

8. Ata Marta

9. Villavicencio

10. armenia

11. Cartagena

Casos prácticos: Ciudades sostenibles y competitivas

12. Ibagué

13. Neiva

14. Popayán

15. Riohacha

9,5 millones de habitantes

Urbana Fiscal y gobernanzaSocioeconómica Ambiental

Planes de acción-$7.7 billones

3. Cooperación financiera

$13,8 BILLONES

$4.1BILLONES

$3.5BILLONES

$3.2BILLONES

$547MIL MILLONES

$227MIL MILLONES

$2.0BILLONES

3421proyectos

427municipios

3. Colocación de recursos para el desarrollo sostenible

Desarrollo territorial sostenible $7.5 billones de pesos

5 millones de m2 construidos

25 mil niños Favorecidos470 mil m2

9 millones habitantes

beneficiados


Casos prácticos: Convenio Findeter – USAID, Urbanización Lorenzo Morales en Valledupar

a. Formulación del proyecto y preparación de documentos técnicos y jurídicosb. Firma del convenio de cooperación con el Servicio Forestal de los Estados Unidosc. Acuerdos de voluntades con las autoridades públicas y el prestador del servicio de

alumbrado público• Alcaldía municipal de Valledupar• Ministerio de Vivienda y Territorio• Electricaribe

d. Convocatorias para la selección objetiva de los ejecutores (Supervisión de los contratos)• Instalación de páneles solares en zonas comunes• Gestión social del proyecto

5. Asociaciones Público-Privadas

¿Qué son?Son un instrumento de vinculación de capital privado para el desarrollo de infraestructura pública (NO PRIVATIZACIÓN – Reversión Infraestructura)

¿Para qué sirven?Para proveer de bienes y servicios PÚBLICOS en los sectores de infraestructura productiva ysocial.

¿Cuáles son las características principales?

1. La retención y transferencia de riesgos entre las partes (público y privado).2. El mecanismos de pago y aportes relacionados con la disponibilidad y el nivel de serviciode la infraestructura.

¿Qué actividades se encargan?

Diseño y construcción, reparación, mejoramiento o equipamiento, así como la OPERACIÓN yMANTENIMIENTO de una infraestructura y sus servicios asociados.

¿Cómo se le paga al privado?

Con APORTES del ESTADO principalmente (PGN, Presupuesto Territorial y/o regalías) ademásen ciertos casos puede cobrar TARIFAS por la prestación del servicio

5. Asociaciones publico privadas

•Resolución 3656 DNP•Nota técnica número 2 Guía deAsociaciones Público Privadas -DNP

Documentación CPP

•Ley 185 de 1995•Ley 448 de 1998•Ley 819 de 2003•Conpes 3107•Conpes 3114•Conpes 3133

Documentación Riesgos

•Ley 1508 del 2012•Decreto 1082 del 2015

Reglamentación APP

ANTES - LEY 80/93 y 1150/07 AHORA - LEY 1508/12

El Estado pagaba anticipos en proyectos de concesión No hay anticipos

Ley 80 de 1993: adiciones de 50%Ley 1150 de 2007: adiciones limitadas al 60% en plazo

Se limita las adiciones al 20% del valor del contrato (CAPEX y OPEX)

Se pagaba por obras Se paga por los servicios que presta la infraestructura

Riesgos asumidos principalmente por el público Se busca una mejor asignación de riesgos durante la estructuración del proyecto.

No se analizaba cuál era la mejor modalidad para ejecutar el proyecto (APP u Obra Pública)

Se exige por ley contar con el análisis de la justificación de la modalidad de ejecución (Análisis de VPD)

El pago se realiza independientemente del cumplimiento del servicio

Aportes

Nación

Construcción Operación y mantenimiento 30 Años

Aportes

Nación

Construcción Operación y mantenimiento 30 Años

El pago se realiza de acuerdo con el cumplimiento del servicio


Inversionista

Privado

Patrimonio

Autónomo

Entidad Estatal

Usuarios

ConstructorOperador

Acreedores

Accionistas

Contrato de largo plazo basado

en prestación de servicios

Contrato de

construcciónContrato de

operación

Desembolso de

recursos públicos

Deuda

Capital

Servicios

Coordinación

Administración

recursos

Pagos

O&M

Pagos

Construcción

Ingresos

operacionales

Bancario

Mercado de

capitales

Plazo máximo 30 años


VENTAJAS

APP

DESVENTAJAS

APP


Entidad Territorial

FINDETER

Evaluación técnica, financiera, jurídica

Estructuración

Tramites MHCP –Planeación – Ministerios

Aliado en la maduración de APP

Acompañamiento proceso de selección y firma del contrato

Acompañamiento aprobaciones

Proyecto APP Iniciativa Privada o

Publica

Asesoría en cierre financiero de los

proyectos


gestión de la cooperación financiera y la asistencia técnica en colombia

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