1

COOPERACIÓN COOPERACIÓN INTERNACIONAINTERNACIONA

LL

ASISTENCIA ASISTENCIA OFICIAL AL OFICIAL AL

DESARROLLODESARROLLO

La Cooperación Internacional tiene la característica principal de relacionar dos o más actores interesados en intercambiar conocimientos, tecnologías y experiencias, con el ánimo de colaborar en la búsqueda de soluciones mutuamente favorables. Es un instrumento propio de la política exterior al servicio de los países y como tal está diseñado para acortar los tiempos de desarrollo de las naciones menos avanzadas

La Cooperación Internacional tiene la característica principal de relacionar dos o más actores interesados en intercambiar conocimientos, tecnologías y experiencias, con el ánimo de colaborar en la búsqueda de soluciones mutuamente favorables. Es un instrumento propio de la política exterior al servicio de los países y como tal está diseñado para acortar los tiempos de desarrollo de las naciones menos avanzadas

Concepto

2

La reducción de la pobrezaLa sostenibilidad ambientalLa perspectiva de géneroEl buen gobiernoLos derechos humanosLa formación del capital humanoLas necesidades básicas

insatisfechas

Actualmente son preocupaciones

determinantes de la cooperación internacional:

3

Principios de la Cooperación Internacional

Trabajo entre “SOCIOS” (Partnership).

Entrega de cuentas (Accountability).

Sostenibilidad: continuidad de los resultados y las acciones.

Coherencia entre cooperación al desarrollo y otras políticas (comercio e inversión).

4

Clases de Cooperación Internacional

Cooperación Oficial (AOD)

Cooperación entre ONG

Cooperación

Descentralizada (entre provincias o entre ciudades)

5

Tipos y Modalidades de Cooperación

TIPOS

Cooperación Técnica

CTPD

MODALIDADES• Proyectos de

Desarrollo

• Triangular

• Pasantías

• CT - INTRA

• Intercambio de experiencias

6

OTROS TIPOS DE COOPERACION

OTROS TIPOS DE COOPERACION

• Cooperación financiera NO reembolsable.• Cooperación financiera reembolsable.• Canjes de deuda.• Ayuda de emergencia y desastres.• Ayuda alimentaria.• Cooperación cultural.• Donaciones.• Becas.

7

QUIENES PUEDEN ACCEDER A LA COOPERACION

TECNICA INTERNACIONAL ?

ENTIDADES OFICIALES Nacionales y entes territoriales

ENTIDADES PRIVADAS SIN ANIMO DE LUCRO (ONG):

8

IDENTIFICACIONLINEAS ESTRATEGICAS

TRAMITE PROYECTOS ANTE

COOPERANTES

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓNDEL COMPONENTE DE

COOPERACION

INICIO

PROCESO GENERAL DE LA COOPERACION QUE RECIBE Y OTORGA

COLOMBIA

APOYO A ENTIDADESPARA FORMULACION DE CTI

RECEPCIÓN VALORACIÓN PROYECTOS

CIERRE

9

El Proyecto en la Cooperación Internacional

Se considera como proyecto de cooperación internacional, técnica y financiera no reembolsable, aquella propuesta que comprenda un conjunto coherente de

actividades, tendientes al logro de resultados concretos en un tiempo

determinado, empleando para ello recursos nacionales e internacionales que serán

invertidos de manera integral en capacitación, asistencia técnica y equipos.

10

ESTUDIA PLANES PROGRAMAS Y PROYECTOS DE CTPD

ADMINISTRA RECURSOSFONDO DE COOPERACION

Y ASISTENCIA FOCAI

APOYA A CANCILLERIA EN LA NEGOCIACION DE LA

COOPERACION QUE OTORGA O RECIBE EL PAIS

IDENTIFICALA OFERTA DE CTPD CON LAS ENTIDADES PUBLICAS

COORDINA LA ELABORACION DE PLANES

PROGRAMAS Y PROYECTOS DE CTPD

IDENTIFICA LA DEMANDA DE COOPERACION HORIZONTAL

COORDINA ACCIONES PARA LA COOPERACION

TRIANGULAR

CTPD

Hace Seguimiento

11

Ciclo de Vida del Proyecto

Identificación:

Elaboración del perfilEstudio Técnico

Explorar interes fuentes

Formulación:Diseño del proyecto

Presentación y negociación

Ejecución:Levantamiento Lineas de Base

Seguimineto y Monitoreo

Evaluación Expost

12

CRITERIOS PARA LA COOPERACION CRITERIOS PARA LA COOPERACION TECNICA Y FINANCIERA NO TECNICA Y FINANCIERA NO

REEMBOLSABLEREEMBOLSABLE

VIABILIDAD

METODOLÓGICOS

SOSTENIBILIDAD

Promover o facilitar la transferencia e intercambio técnico, científico y tecnológico entre países. Incluir aporte de nuevos conocimientos.

Financia asistencia técnica, capacitación, entrenamiento, materiales y equipo. Recursos internacionales no deben estar dirigidos a llenar vacíos presupuéstales.

Que sean proyectos innovadores.

CRITERIOS DE VIABILIDAD

CRITERIOS DE VIABILIDAD (Cont...)

Recursos internacionales NO financian gastos de funcionamiento, compras de terreno, adecuaciones o construcciones.

Debe haber contrapartida (nacional, departamental o municipal).Contrapartida debe incorporar los profesionales y el personal técnico y administrativo nacional requerido para la ejecución del proyecto.

Se debe garantizar la sostenibilidad de los logros del proyecto.

Los proyectos no deben sustituir la capacidad nacional existente, por el contrario, deben reforzarla.

Los proyectos deben tener la capacidad de ser replicables.

Participación social.

Impacto ambiental y de género positivo.

CRITERIOS DE VIABILIDAD (Cont...)

16

Adecuada formulación: claridad, concreción y en la forma conceptualmente definida en la metodología.

Coherencia e integración entre cada uno de los puntos desarrollados.

Adecuada formulación de indicadores que permitan verificar su cumplimiento.

CRITERIOS METODOLÓGICOS

17

Matriz de Planificación del ProyectoMatriz de Planificación del Proyecto

Finalidad

Objetivo

Resultados / Productos

Actividades

Lógica deintervención

Indicadores Verificables

Objetivamente

Fuentes de Verificación

Supuestos Importantes

Los enunciados de lo que se

pretende Mediciones previstas

Donde conseguir la información

para las mediciones

Condiciones del entorno por

fuera del proyecto que se tendrán en

cuenta

Insumos: Descripción global de los recursos que demandará el proyecto

18

Plan Operativo (POA)Plan Operativo (POA)

En esta columna se listan las sub-actividades de

cada actividad

Quien debe llevar a cabo la sub-actividad

Un plan operativo no debe hacerse para periodos superiores a un año. Las actividades se vuelven operativas por medio de las subactividades. Partiendo del POA se construye el Plan de Acción que se elabora mensualmente.

ActividadesIndicadores Responsable Tiempo

RecursosMontos Supuestos

Para cada uno de los Resulatdos

Humanos Físicos

Financieros

Costo estimado de c/u de los recursos. Valor unitario x el

tiempo utilizado

19

Plan Operativo (POA)Plan Operativo (POA)

ActividadesIndicadores Responsable Tiempo

RecursosMontos Supuestos

PRESUPUESTO

CRONOGRAMA

RESPONDE A LA PREGUNTA:

QUÉ ? QUIEN

HACE QUE?

CUANDO?

20

MARCO DE REFERENCIA

1. POR QUE ? Explicar la necesidad de la intervención en términos de las dificultades que originan el proyecto.

2. QUE QUEREMOS ? Tema de interés que se quiere abordar.

3. AMBITO

3.1. POBLACION BENEFICIARIA: grupo al que se dirige la acción y los beneficios del proyecto.

3.2. TIEMPO: duración prevista del proyecto (3 años).

3.3. COBERTURA: localización, área geográfica de incidencia del proyecto.

4. RECURSOS

5. ACTORES

21

Finalidad / Objetivo general: Estado general al cual contribuirá el proyecto.

Objetivo eje del proyecto : Aquello que se espera conseguir como efecto directo del proyecto.

Productos / Resultados / Componentes:

Lo que el proyecto se compromete a suministrar o a “alistar”.

Actividades: Los pasos que hay que dar para generar los productos.

22

ANALISIS DEL PROBLEMA

ANALISIS DEL PROBLEMA

PARTIR DE LA PREGUNTA

¿Qué problemas (*) nos impiden o

dificultan el que contemos con....

(PROBLEMA SOLUCIONADO) ? ----------

(*) dificultades, vacíos, deficiencias,

obstáculos, limitaciones, debilidades, etc.)

• Formular el problema como un estado negativo.

• Escribir cada problema en forma independiente: No mezclar dos problemas en uno.

• Un problema NO es la ausencia de la solución, sino un estado existente negativo.

Ejemplo:

INCORRECTO: No hay pesticidas.CORRECTO: La cosecha es destruida por

plagas.

.... ANALISIS DEL PROBLEMA

.... ANALISIS DEL PROBLEMA

24

Marco LógicoMarco Lógico

• Es un instrumento de planificación, ejecución y evaluación de proyectos.

• Es un instrumento sencillo para:a) Organizar el pensamientob) Relacionar actividades-insumos para

lograr los resultados esperados.c) Fijar objetivos de desempeño,d) Diseñar indicadores para el seguimiento

y la evaluación del proyecto.

25

Verbo DébilVerbo DébilPropiciarPropiciar

PropenderPropender

CoadyuvarCoadyuvar

ApoyarApoyar

IntegrarIntegrar

FomentarFomentar

ColaborarColaborar

Verbo DébilVerbo DébilPropiciarPropiciar

PropenderPropender

CoadyuvarCoadyuvar

ApoyarApoyar

IntegrarIntegrar

FomentarFomentar

ColaborarColaborar

Clasificación de Verbos

Verbo FuerteVerbo FuerteEstablecerEstablecer

OrdenarOrdenar

InstalarInstalar

ErradicarErradicar

ReducirReducir

AumentarAumentar

DiseñarDiseñar

Verbo FuerteVerbo FuerteEstablecerEstablecer

OrdenarOrdenar

InstalarInstalar

ErradicarErradicar

ReducirReducir

AumentarAumentar

DiseñarDiseñar

RESULTADOSRESULTADOS

• Concretan la estrategia o los frentes seleccionados.

• Son los productos del proyecto.

• Redactado en tiempo presente o pasado.

• Deben ser concretos y medibles. Por esto están relacionados con indicadores que los verifiquen.

• Utilización de verbos duros.• Debe ser una sola idea.

Ejemplos de resultadosEjemplos de resultados

• Los padres de familia preparan y suministran adecuadamente el suero oral a los niños.

• Se otorgan y entregan los créditos a los campesinos.

• Los desplazados por la violencia cuentan con empleos productivos.

• Las semillas de alto rendimiento han sido sembradas.

• Una planta de producción de X instalada.

OBJETIVOOBJETIVO

CRITERIOS:

– Redactado en pasado o presente.– Verificable.– Utilización de verbos duros.– Debe ser una sola idea.

EJEMPLOS DE OBJETIVO

EJEMPLOS DE OBJETIVO

• Se ha erradicado la basura acumulada en las calles.

• La entidad cuenta con una mayor capacidad para gestionar proyectos productivos.

• Los funcionarios aumentan el conocimiento de los procesos de formulación de proyectos.

FINALIDADFINALIDADSe refiere a un estado general.

Responde a dos preguntas:– ¿Para qué?– ¿Con qué fin?

CRITERIOS:– Una sola idea.– Utilización de verbos duros en

infinitivo.

31

ACTIVIDADESACTIVIDADES

Son el medio a través del cual se concreta el resultado.

CRITERIOS:

- Medible o cuantificable.

- Una sola idea.

- Utilizar verbos duros en infinitivo.

INDICADORESINDICADORES

Sirven para el seguimiento del proyecto.

Deben ser medibles y verificales: Se recomienda iniciar con una variable de medida: Número, porcentaje, kilómetros, litros, M3.

33

...... INDICADORES...... INDICADORESFUNCIONES

– EXPLICITAR: Sacar afuera lo implícito y expresar claramente lo que se entiende.

– VERIFICAR: Probar.

CARACTERISTICAS– CENTRAL: Debe medir lo esencial.– PLAUSIBLE: Lo que mide el indicador debe

ser atribuíble al proyecto.– OBJETIVO: No debe depender de otras

mediciones.– ECONÓMICO: No ser costoso obtenerlo.

34

... Componentes de los ... Componentes de los IndicadoresIndicadores

• QUIÉN: Los beneficiarios.

• DÓNDE: Lugar.

• CUÁNDO: Tiempo

• QUÉ: Lo que pretende solucionar.

• CÓMO: Efecto o calidad.

• CUÁNTO: Cantidad.

EJEMPLO DE INDICADOREJEMPLO DE INDICADOR

Cincuenta egresados del curso han conseguido empleo fijo, en septiembre de 1996, en Lérida.

• CANTIDAD: Cincuenta • QUIEN: Egresados del curso.• QUÉ: Han conseguido empleos • CÓMO o CALIDAD: Empleos fijos.• CUÁNDO o TIEMPO: En septiembre de 1999.• LUGAR: En Lérida.

FUENTES DE FUENTES DE VERIFICACIONVERIFICACION

• Indican dónde se puede obtener la información sobre los indicadores.

• Permiten verificar que los resultados se cumplieron ---> No incluir indicadores cuya información no se obtenga.