GESTION Y GERENCIA SOCIAL

CONTENIDO

I. ESCENARIOS DE LA GESTION Y GERENCIA SOCIAL

1.1 La pobreza y los problemas sociales

1.2 Las Políticas Sociales

1.3 El Estado

II. LA GESTIÓN Y LA GERENCIA SOCIAL

III. APLICACIÓN A LA REALIDAD BOLIVIANA

LA POBREZALA POBREZA América latina se caracteriza por fuertes

porcentajes de la población en pobreza y la tendencia a su ascenso.

Las cifras generales de pobreza se traducen en severas insuficiencias en lo que Amartya Sen llama “capacidades de funcionamiento” las posibilidades que tienen las personas y las familias de funcionar adecuadamente en la sociedad, lo que supone haber alcanzado determinantes niveles en dimensiones básicas de la vida como estados nutricionales adecuados, buenos estándares de salud y avances educativos.

El Mapa de pobreza muestra que existe un crecimiento asimétrico entre las regiones llamadas occidentales y orientales. Existen sesgos estadísticos que responden por lo menos a dos aspectos: la manipulación aritmética de los datos logrados del censo y la manipulación ideológica a partir de los de los datos obtenidos

LA LA POBREZAPOBREZA

DATOSDATOS COMPARATIVOSCOMPARATIVOS Más del 83% de la población en Bolivia, es pobre, no tiene Más del 83% de la población en Bolivia, es pobre, no tiene

satisfechas todas las necesidades básicas. (INE= 59%)satisfechas todas las necesidades básicas. (INE= 59%)

De cada 100 habitantes solo 17 tienen acceso a todos los De cada 100 habitantes solo 17 tienen acceso a todos los servicios básicos. servicios básicos.

En La Paz la población con NBI alcanza el 83% (INE = En La Paz la población con NBI alcanza el 83% (INE = 66%)66%)

En Cochabamba la población con NBI llega al 81% (El En Cochabamba la población con NBI llega al 81% (El Informe Institucional Oficial = 55%)Informe Institucional Oficial = 55%)

Santa Cruz la pobreza llega al 77% (El Informe Santa Cruz la pobreza llega al 77% (El Informe Institucional oficial 38%) Institucional oficial 38%)

PROBLEMAS SOCIALES PROBLEMAS SOCIALES (CARENCIAS QUE AFECTAN LA VIDA)(CARENCIAS QUE AFECTAN LA VIDA)

Brechas entre esperanza de vida y mortalidad infantil.

Problemas de empleo – Elevada tasa de desempleo abierto que

afecta más a los jóvenes y el desempleo juvenil femenino es mayor al masculino.

– Degradación de la calidad de los trabajos disponibles. (8 de cada 10 empleos generados son en el sector informal)

– Extensión del período de desempleo. Desigualdad persistente América Latina

aparece como la región más desigual del planeta

PROBLEMAS SOCIALESPROBLEMAS SOCIALES (CARENCIAS QUE AFECTAN LA VIDA) (CARENCIAS QUE AFECTAN LA VIDA)

Dificultades en EducaciónDificultades en Educación

Situación de los niños y las mujeresSituación de los niños y las mujeres

Impactos sobre la familia.Impactos sobre la familia.

Ascenso en la inseguridad ciudadana.Ascenso en la inseguridad ciudadana.

Los nuevos pobres.Los nuevos pobres.

RETOS O DESAFIOS ACTUALESRETOS O DESAFIOS ACTUALES

Eliminar los impactos irreversibles de la pobreza.

Romper el “circulo perverso” de la exclusión.

Construcción de sociedades más desarrolladas y equitativas.

MODELO DE DESARROLLO Y MODELO DE DESARROLLO Y LAS POLITICAS SOCIALES LAS POLITICAS SOCIALES

Crecimiento hacia fuera

Motor: Mercado ExternoProducto básico: Bienes PrimariosTipo de Estado: Liberal ClásicoÉnfasis social: Cuestión de “policía”

MODELO DE DESARROLLO Y MODELO DE DESARROLLO Y LAS POLITICAS SOCIALESLAS POLITICAS SOCIALES

Sustitución de importacionesMotor: Mercado InternoProducto básico: Bienes

manufacturadosTipo de estado: Interventor,

empresario, “social”Énfasis social: Protección al

trabajador asalariado. Ligazón político

social con el mercado de trabajo. Crear clase media

MODELO DE DESARROLLO Y LAS MODELO DE DESARROLLO Y LAS POLITICAS SOCIALESPOLITICAS SOCIALES

Posterior al ajusteMotor : Mercado externoProducto básico: Bienes competitivos

que incorporan progreso técnico

Tipo de Estado: Regulador neosocial”

Énfasis social: Inversión en capital humano.

PARADIGMAS DE LA POLITICA PARADIGMAS DE LA POLITICA

SOCIALSOCIAL DOMINANTEDOMINANTE EMERGENTEEMERGENTE

InstitucionalidadInstitucionalidad

(Actores)(Actores)Monopolio Monopolio EstatalEstatal

Pluralidad de sub Pluralidad de sub sectoressectores

Organización Organización del estadodel estado

CentralismCentralismoo

DescentralizaciDescentralización por ón por proyectosproyectos

Lógica de Lógica de toma de toma de decisiones decisiones

BurocráticBurocrática a

Asignación Asignación competitivacompetitiva

FinanciamientoFinanciamiento EstatalEstatal CofinanciaciónCofinanciación

Asignación de Asignación de recursosrecursos

Subsidio a Subsidio a la oferta la oferta

Subsidio a la Subsidio a la demanda demanda

Objetivo Objetivo buscadobuscado

Universalismo Universalismo de la oferta de la oferta

Universalidad Universalidad de la de la satisfacciónsatisfacción

Expansión del Expansión del sistema sistema

Acceso Acceso segmentadosegmentado

Primero los Primero los mas mas necesitadosnecesitados

Población Población objetivoobjetivo

Clase mediaClase media

Grupos Grupos organizadosorganizados

PobresPobres

PARADIGMAS DE LA POLITICA PARADIGMAS DE LA POLITICA SOCIAL SOCIAL

PARADIGMAS DE LA POLITICA PARADIGMAS DE LA POLITICA SOCIALSOCIAL

Enfoque Enfoque Centrado en Centrado en los medios los medios

Centrado en Centrado en los fines los fines

Indicador de Indicador de éxito éxito utilizadoutilizado

Gasto Gasto público público socialsocial

Relación Relación costo costo impactoimpacto

Gestión Gestión socialsocial

Del modelo Del modelo al productoal producto

Del impacto Del impacto al modeloal modelo

COMPONENTES TRADICIONALES EN UN COMPONENTES TRADICIONALES EN UN MODELO DE FORMULACIÓN Y GESTIÓN MODELO DE FORMULACIÓN Y GESTIÓN

DE PROGRAMASDE PROGRAMAS

Definición del problema

Generación y selección de opciones

Gestión de la opción seleccionada

Monitoreo y Evaluación

Modelos de formulación de Modelos de formulación de programas programas

Información Información AgendaAgenda AgendaAgenda TemasTemas

PropuestaPropuesta AlternativasAlternativas ProyectoProyecto AgendaAgenda

FormulaciónFormulación SelecciónSelección Adopción Adopción Et. Et. DecisiónDecisión

EjecutarEjecutar Implemantac.Implemantac. Implement.Implement. EjecuciónEjecución

AplicarAplicar EvaluaciónEvaluación ResultadosResultados

ResultadosResultados ReajusteReajuste

TerminaciónTerminación

MODELO INTERACTIVO E ITERATIVO DE MODELO INTERACTIVO E ITERATIVO DE POLITICASPOLITICAS

Identificación de la situación existente

Definición y concertación de objetivos

Análisis de opciones y bases para el consenso social

Selección entre opciones de programas

Gerencia social

Monitoreo y evaluación

CARACTERISTICAS DEL MODELOCARACTERISTICAS DEL MODELO

Gran Interacción entre sus distintos Gran Interacción entre sus distintos componentescomponentes . .

Los cuatro componentes son esenciales.Los cuatro componentes son esenciales. No es rígido ni unidireccional.No es rígido ni unidireccional. Participación de diversos interesadosParticipación de diversos interesados Toma de decisiones democrática.Toma de decisiones democrática. Iteración en torno a los objetivos.Iteración en torno a los objetivos.

PROCESO DE FORMACION DE PROCESO DE FORMACION DE PROGRAMAS SOCIALESPROGRAMAS SOCIALES

Identificación de la situación existente

Definición de objetivos dentro la organización

Definición de estrategias de acción en la organizac.

Gerencia de estrategias de acción en la organizac.

Monitoreo y evaluación de resultados

A medida que se gana especificidad A medida que se gana especificidad los proyectos y programas empiezan los proyectos y programas empiezan a circunscribirse en organizaciones a circunscribirse en organizaciones más definidas.más definidas.

Las organizaciones tienen su propia Las organizaciones tienen su propia dinámica que influye en el desarrollo dinámica que influye en el desarrollo del programa.del programa.

GERENCIA SOCIALGERENCIA SOCIAL

Fundamentada en las siguientes Fundamentada en las siguientes característicascaracterísticas::

Continua interacción con las actividades del Continua interacción con las actividades del proceso.proceso.

Apertura y permanente interacción con Apertura y permanente interacción con usuarios e involucrados.usuarios e involucrados.

Flexibilidad y capacidad de respuesta a Flexibilidad y capacidad de respuesta a cambios en el entorno.cambios en el entorno.

Entendimiento de las viabilidades Entendimiento de las viabilidades Buen conocimiento de su organizaciónBuen conocimiento de su organización

GERENCIA SOCIALGERENCIA SOCIAL

Forma profesionales con capacidad para influir en el análisis, diseño, administración y evaluación de políticas, programas y sistemas de atención social para facilitar la toma de decisiones y administrar programas, proyectos y servicios sociales con una perspectiva estratégica

GERENCIA SOCIAL GERENCIA SOCIAL El énfasis del perfil privilegia

el análisis de las formas y dinámicas que asumen las organizaciones productoras de servicios sociales, en relación con el contexto macro social y los ambientes de tarea en que se desenvuelven, con una perspectiva de rigurosidad y profundidad, acuciosidad, respeto por las diferencias y disciplina investigativa.

GERENCIA SOCIAL GERENCIA SOCIAL

Desarrolla el conocimiento y la capacidad para diseñar propuestas de fortalecimiento reorientación e innovación de los servicios sociales, tomando en cuenta la base legal que los sustenta y el contexto relevante.

GERENCIA SOCIALGERENCIA SOCIAL

Desarrolla el conocimiento y la capacidad para la aplicación de métodos, técnicas e instrumentos de la gerencia social, en los ámbitos público y privado con una perspectiva de desarrollo social con equidad.

GERENCIA SOCIALGERENCIA SOCIAL

Desarrolla el conocimiento y la capacidad para la aplicación de métodos, técnicas e instrumentos de la gerencia social, en los ámbitos público y privado con una perspectiva de desarrollo social con equidad.

EL MARCO DE LA GESTION Y EL MARCO DE LA GESTION Y GERENCIA SOCIALGERENCIA SOCIAL

La puesta en práctica de los La puesta en práctica de los programas y proyecto sociales exige programas y proyecto sociales exige modelos específicos de organización y modelos específicos de organización y gestión. gestión.

Deben considerar elementos Deben considerar elementos comunes de los programas sociales y comunes de los programas sociales y sus características peculiares en sus características peculiares en cuento a la población y el entorno cuento a la población y el entorno institucional en que se insertan .institucional en que se insertan .

A partir de ello se construyen A partir de ello se construyen instrumentos de gestión específicosinstrumentos de gestión específicos

PROGRAMAS (Concepto)PROGRAMAS (Concepto)

Un conjunto de proyectos que Un conjunto de proyectos que persiguen los mismos objetivos.persiguen los mismos objetivos.

Los programas solo pueden Los programas solo pueden evaluarse a través de los proyectos evaluarse a través de los proyectos que los conforman, ya sea en su que los conforman, ya sea en su totalidad o mediante una muestratotalidad o mediante una muestra

PROYECTOSPROYECTOS

La traducción operacional de las La traducción operacional de las Políticas son los Proyectos sociales.Políticas son los Proyectos sociales.

Constituyen la unidad mínima para la Constituyen la unidad mínima para la acción.acción.

Son punto de partida para la Son punto de partida para la apreciación de los programas y sobre apreciación de los programas y sobre las políticas çoncebidas.las políticas çoncebidas.

CICLO DE VIDA DE LOS CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS PROYECTOS

Pre inversión/ formulaciónPre inversión/ formulación

a)a) Ideas del proyecto, perfil prefactibilidad y Ideas del proyecto, perfil prefactibilidad y factibilidad.factibilidad.

a.1 Identificación del problema a.1 Identificación del problema

a.2 Diagnóstico de la situacióna.2 Diagnóstico de la situación

a.3 Definición de áreas de intervención.a.3 Definición de áreas de intervención.

a.4 Alternativas .a.4 Alternativas .

a.5 Análisis y seleccióna.5 Análisis y selección

CICLO DE VIDA DE LOS CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOSPROYECTOS

InversiónInversión

Es la instancia de adquisición de los Es la instancia de adquisición de los bienes ( terrenos, inmuebles, bienes ( terrenos, inmuebles, equipamiento)equipamiento)

Operación o ejecución del proyectoOperación o ejecución del proyecto Evaluación .- Tipos de evaluaciónEvaluación .- Tipos de evaluación Su relación con el impacto.Su relación con el impacto.

Modelos de organización de Modelos de organización de Programas y Proyectos Programas y Proyectos

Define la estructura del programa con Define la estructura del programa con todos los elementos: actores, tipos de todos los elementos: actores, tipos de relación tramos de control, mecanismos relación tramos de control, mecanismos de coordinación, normas procedimientos y de coordinación, normas procedimientos y otros.otros.

La gestión y gerencia incluye: dinámica La gestión y gerencia incluye: dinámica organizacional, clima organizacional, organizacional, clima organizacional, recursos humanos , liderazgo, estilos de recursos humanos , liderazgo, estilos de dirección toma de decisiones. Resolución dirección toma de decisiones. Resolución de conflictos, política de personal. de conflictos, política de personal.

ESQUEMA TRADICIONAL Y ESQUEMA TRADICIONAL Y ALTERNATIVO ALTERNATIVO

Modelo de Modelo de organización.organización.

Modelo de Modelo de gestióngestión

Procesos/Procesos/actividadesactividades

ProductosProductos

ImpactoImpacto ProductosProductos Procesos/Procesos/

actividadesactividades Modelo de Modelo de

OrganizaciónOrganización Modelo de Modelo de

gestióngestión. .

UN MODELO DE GESTION (Sistema UN MODELO DE GESTION (Sistema único comunitario e intercultural de único comunitario e intercultural de

salud )salud ) Estrategia: Salud familiar comunitaria Estrategia: Salud familiar comunitaria

intercultural intercultural Cuenta con dos modelos:Cuenta con dos modelos:

a)a) El modelo de atención El modelo de atención

b)b) El modelo de gestión compartida El modelo de gestión compartida Principios: participación, integralidad, Principios: participación, integralidad,

interculturalidad e intersectorialidadinterculturalidad e intersectorialidad Actores sociales: persona, familia y Actores sociales: persona, familia y

comunidad.comunidad.

Desarrolla el conocimiento y l

MODELO DE GESTIÓN MODELO DE GESTIÓN COMPARTIDACOMPARTIDA

Planificaciónparticipativa

Seguimiento, evaluación y control social

Ejecución y administración

PROCESO METODOLOGICOPROCESO METODOLOGICO

Seguimiento y evaluación Control7

Ejecución y administración en salud 6

Líneas estratégicas 5

Estrategia de salud 4

Objetivos 3

Diagnóstico de salud 2

Preparación y organización 1