general de adopciones de la republica de panama....con los que convivan, ni como la única causa...
TRANSCRIPT
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 185
PROYECTO DE LEY
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO GENERAL DE ADOPCIONES DE LA REPUBLICA DE PANAMA
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 12 DE SEPTIEMBRE DE 2019
PROPONENTE HHDD ZULAY RODRIGUEZ OLIVARES FRIAS PETITA
AYARZA EUGENIO BERNAL MANUEL DE LEON Y
HECTOR BRANDS
COMISIOacuteN DE LE MUJER LA NINtildeEZ LA JUVENTUD Y LA
FAMILIA
Panamaacute 12 de septiembre de 20] 9 j ) gt I
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente de la Asamblea Nacional E S D
En ejerCIcIO de la iniciativa Legislativa consagrada en el Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional artiacuteculo] 08 actuando en nuestra condicioacuten de Diputada de la Repuacuteblica presentamos a su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley General de adopciones de la Repuacuteblica de Panamaacute el cual amerita la siguiente
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
La Secretaria de la Nintildeez Adolescencia y Familia como autoridad Central en materia de Adopciones nacionales e internacionales en la Repuacuteblica de Panamaacute y como autoridad administrativa encargada de ejecutar la poliacutetica puacuteblica en materia de proteccioacuten administrativa de los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes tal como lo establece la legislacioacuten nacional vigente ha identificado la necesidad de adoptar estrategias para el mejoramiento y regulacioacuten de la institucioacuten juriacutedica de proteccioacuten a la infancia nintildeez y adolescencia asiacute como aquella que restablece el derecho a la familia como lo es la adopcioacuten
En ese sentido el desarrollo de la institucioacuten juriacutedica de la adopcioacuten en nuestro paiacutes no ha permanecido inmutable y su naturaleza juriacutedica no siempre fue la de ser una medida de proteccioacuten por excelencia como se concibe actualmente desde la adopcioacuten del Coacutedigo de la Familia las regulaciones posteriores se han distanciado radicalmente de la regulacioacuten contractual contenida en el Coacutedigo Civil en donde el principio de autonomiacutea de la voluntad reinada y era la esencia de la adopcioacuten Asiacute pues desde la aprobacioacuten del Coacutedigo de la Familia en la Repuacuteblica de Panamaacute la adopcioacuten pasa a ser una institucioacuten juriacutedica familia que crea un estado de filiacioacuten el cual es la filiacioacuten adoptiva que tiene como efecto crear un viacutenculo permanente que genera derecho y deberes para padres e hijos y la familia de estos
Ahora bien al concebir el Coacutedigo de la Familia los derechos de la familia como personaliacutesimos irrenunciables e indisponibles y el no admitirse de ellos renuncia transferencia o transmisioacuten se establece la necesidad de instalar una poliacutetica puacuteblica que proteja a la familia por un lado y por el otro que se estructure el derecho y se consagren normas relativas a la regulacioacuten de las instituciones juriacutedico familiares con el propoacutesito de honrar y preservar estos derechos asiacute como crear una institucionalidad fuerte y robusta que garantice la efectividad y proteccioacuten de los mismos Coexistentemente a esta normativa consagrada en el Coacutedigo de la Familia estos derechos vienen a fortalecer y complementar con la adopcioacuten de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Han transcurrido 29 antildeos desde la aprobacioacuten en nuestro paiacutes de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y se han adoptado los Tres Protocolos Facultativos de la misma ademaacutes de haberse dado pasos importantes para el fortalecimiento institucional de los organismos encargados de la proteccioacuten de los derechos auacuten persiste una cultura que permite praacutecticas al margen de los objetivos de la adopcioacuten como uacuteltima medida de proteccioacuten que 1 desnaturalizan y provocan mitos que hacen que los procesos de adopcioacuten sean lentos y poco efectivos
Las uacuteltimas reformas en materia de adopcioacuten han aportado en su mejoramiento y
fortalecimiento sin embargo auacuten persisten normas que dan paso a interpretaciones incorrectas al momento de su aplicacioacuten en la viacutea administrativa como en lo judicial desnaturalizando la figura juriacutedica de la adopcioacuten y el derecho de los nintildeos nintildeas y
adolescentes en crecer en una familia que no lo es por consanguinidad de forma permanente definitiva indivisible irrenunciable e irrevocable
En ese sentido basados en la perspectiva de derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes que reconoce la naturaleza humanitaria de esta institucioacuten que ha pasado a ser de proteccioacuten del derecho humano de las personas a tener una familia y motivados por la existencia de diferentes iniciativas legislativas es por lo que se creoacute el primero de noviembre de 2016 una Comisioacuten Teacutecnica para la revisioacuten y anaacutelisis de la Ley 46 General de Adopciones de la Repuacuteblica de Panamaacute y otras iniciativas en materia relacionada con la participacioacuten de organismos privados puacuteblicos corresponsabilidad de las familia y la sociedad organizada llegando a la conclusioacuten de que la Ley de Adopciones debiacutea centrarse uacutenica y exclusivamente en su aacutembito de aplicacioacuten es decir a la regulacioacuten de la institucioacuten juriacutedica que origina o crea el viacutenculo filial adoptivo el traacutemite de las misma a diferencia de otras figuras e instituciones juriacutedicas de proteccioacuten de derechos que no generan viacutenculo filial y garantizar traacutemites expeditos soacutelidos que garanticen a los nintildeos nintildeas y adolescentes a crecer en una familia de forma permanente definitiva indivisible irrenunciable e irrevocable pero sobre todo que el proceso se desarrolle en un tiempo prudente para que los nintildeos dejen de estar institucionalizados por muchos antildeos
Se hace necesario actualizar la legislacioacuten que regula la adopcioacuten en nuestro paiacutes a fin de que el proceso sea maacutes expedito y se le pueda dar una respuesta oportuna y efectiva Es por estas razones solicito con todo el respeto el apoyo de los colegas Diputados con su voto a
--1JiexclnOble A~ cto de Ley presentado por la HD Zulay Rodriacuteguez ] _r~ z[~~~~ IG~~~j~Dt~utada 1e la Repuacuteblica Circuito 8-6
I
ANTEPROYECTO DE LEY No
De de 2019
General de Adopciones de la Repuacuteblica de Panamaacute
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Tiacutetulo 1 Disposiciones Generales
Artiacuteculo 1 Aacutembito de aplicacioacuten Esta Ley se aplicaraacute para la adopcioacuten de personas
menores de edad que han sido privadas del derecho a convivir con su familia de origen y
declaradas judicialmente en estado de adoptabilidad y personas mayores de edad en las
condiciones establecidas en la presente Ley
Artiacuteculo 2 Principios generales La adopcioacuten se rige por los siguientes principios
l El intereacutes superior del nintildeo nintildea y adolescente el cual tiene por objeto asegurar la
proteccioacuten del derecho de estos a permanecer y a convivir en el seno de su familia
bioloacutegica o en caso de no ser esto posible en otro medio familiar permanente
2 El respeto por el derecho a la identidad
3 El derecho a conocer sobre su origen filial
4 El nintildeo nintildea o adolescente tiene derecho a vivir crecer y a ser educado y atendido
bajo la orientacioacuten y responsabilidad de su familia bioloacutegica nuclear o
consanguiacutenea
5 El agotamiento de las posibilidades de permanencla en la familia de origen o
ampliada o extendida
6 La preservacioacuten de los viacutenculos fraternos priorizaacutendose la adopcioacuten de grupos de
hermanos en la misma familia adoptiva o en su defecto el mantenimiento de
viacutenculos juriacutedicos entre los hermanos excepto por razones debidamente fundadas
7 Primaciacutea de la adopcioacuten nacional sobre la internacional que solo procederaacute cuando
no es posible la nacional
8 Preferencia en las solicitudes de adopcioacuten internacional a los nacionales
panamentildeos sobre los extranjeros aun cuando solo uno de los coacutenyuges o
convivientes sea panamentildeo
9 El derecho del nintildeo nintildea o adolescente a ser oiacutedo y a que su opinioacuten sea tenida en
cuenta seguacuten su edad y grado de madurez Sin perjuicio de lo dispuesto en los
artiacuteculos siguientes el Juez deberaacute oiacuter al nintildeo nintildea o adolescente cada vez que eacuteste
lo solicite
10 La obligatoriedad que el adoptado de su consentimiento a partir de los diez antildeos
11 El derecho de los nintildeos nintildeas y adolescentes a no ser discriminado
12 El principio del intereacutes de la persona adoptada es decir que debe tenerse en cuenta
el intereacutes o beneficio del adoptado que es el principio que debe presidir todo
proceso de adopcioacuten
13 El principio a la Tutela Judicial efectiva el cual incluye el derecho al acceso a la
justicia el debido proceso y el derecho a lograr la efectiva ejecucioacuten de la decisioacuten
judicial
14 Los contenidos en el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten
en Materia de Adopcioacuten Internacional y la Convencioacuten sobre los Derechos del
Nintildeo
15 Actuar con celeridad es esencial en todas las etapas del procedimiento de adopcioacuten
Los procedimientos raacutepidos es decir aquellos que son expeditos y eficientes son
esenciales para una implementacioacuten y un buen funcionamiento sin causar retrasos
innecesarios que pudieren afectar la salud y el bienestar del nintildeo
Artiacuteculo 3 Propoacutesitos Los propoacutesitos de esta Ley son entre otros
Proteger al nintildeo nintildea y adolescente de la separacioacuten innecesaria de su familia bioloacutegica
nuclear y de su familia consanguiacutenea Restituir de manera expedita el derecho a la
convivencia familiar al nintildeo nintildea y adolescente al cual se le haya privado de este derecho
Orientar a los progenitores sobre las consecuencias al tomar la decisioacuten de dar su
consentimiento para la adopcioacuten Brindar a los futuros padres adoptivos toda la informacioacuten
integral disponible del nintildeo nintildea o adolescente que les ha sido asignado para aceptar o
rechazar la asignacioacuten
l Proteger la confidencialidad de las partes conforme a las excepciOnes
establecidas en la ley
2 Prevenir el traacutefico y la trata ilegal de nintildeos nintildeas y adolescentes y otras
actividades de colocaciones ilegales
3 La constitucioacuten de un viacutenculo juriacutedico filial entre adoptantes y adoptado o entre
adoptante y adoptado
4 Hacer efectivo el derecho del nintildeo nintildea o adolescente que ha mantenido
viacutenculos con una familia que no es la suya pudieacutendose considerar los padrinos y
madrina asiacute como tambieacuten las familias acogentes y luego de un (1) antildeo de
convivencia legitimar su integracioacuten familiar creando el estado de familia por
medio de la adopcioacuten
Artiacuteculo 4 Derecho a la familia Los nintildeos nintildeas y adolescentes tienen derecho a tener
una familia La familia es responsable en forma prioritaria de asegurar a los nintildeos nintildeas y
adolescentes el disfrute pleno y el efectivo ejercicio de sus derechos y garantiacuteas
El padre y la madre tienen responsabilidades y obligaciones comunes e iguales en lo que
respecta al cuidado desarrollo y educacioacuten integral de sus hijos e hijas
El Estado promoveraacute poliacuteticas programas y asistencias apropiadas para que la familia
bioloacutegica nuclear pueda asumir adecuadamente su responsabilidad y para que los padres
asuman en igualdad de condiciones sus responsabilidades y obligaciones
Artiacuteculo 5 Derecho a vivir en Familia y a la convivencia familiar Los nintildeos nintildeas y
adolescentes tienen derecho a vivir en familia La falta de recursos no podraacute considerarse
como cl uacutenico motivo para separarlos de su familia bioloacutegica nuclear o de los familiares
con los que convivan ni como la uacutenica causa para la peacuterdida de la patria potestad
Los casos en que las personas que ejerzan la patria potestad por extrema pobreza o por
necesidades ocasionales de trabajo deban alejarse de su lugar de residencia y tengan
dificultades para atender a nintildeas nintildeos y adolescentes eventualmente no se consideraraacute que
estaacuten abandonando sus responsabilidades siempre y cuando los mantengan al cuidado de
familiares idoacuteneos libres de violencia y proveyendo para su subsistencia sin dejar dc
ejercer efectivamente los deberes que natural y legalmente se deriven de la relacioacuten
paterno-filial
Artiacuteculo 6 Separacioacuten de la familia como medida de proteccioacuten Cuando un nintildeo nintildea o
adolescente se encuentre en peligro evidente requirieacutendose la separacioacuten de sus padres
personas que ejerzan la patria potestad de sus tutores o de las personas que los tengan bajo
su guarda la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia como la autoridad
competente tomaraacute acciones inmediatas y medidas necesarias para asegurar que el nintildeo
nintildea o adolescente esteacute protegido Esta medida de separacioacuten origina el acceso al hacer
efectivo el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a mantener viacutenculos con una familia que no
es la suya pudieacutendose considerar los padrinos y madrina asiacute como tambieacuten las familias
acogentes dentro del sistema de acogimiento en los teacuterminos que establece la ley especial
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia ordenaraacute de igual forma el
ingreso de nintildeos nintildeas y adolescentes al sistema de acogimiento por proteccioacuten de sus
derechos y como medida transitoria cuando tenga conocimiento que no vive con sus padres
ni con otros familiares y se encuentran en situaciones de presunta privacioacuten del derecho a la
familia yen violacioacuten de otros derechos
Artiacuteculo 7 Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las Alternativas Familiares El
SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direecioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativa dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia se tomaraacuten en consideracioacuten a los padrinos y madrinas
de los nintildeos en caso de tenerlos
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol genealoacutegico al
Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez (lO) diacuteas haacutebiles la
informacioacuten solicitada acerca del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A partir de
su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute treinta (30)
diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles alternativas de cuidado
para el nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del nintildeo
nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o un padrino o madrina se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes y las
pruebas periciales de ADN que confirn1en el viacutenculo de parentesco en caso de que esto sea
necesano
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero de los
progenitores o de las alternativas familiares incluyendo padrino o madrina o se
desconozca su paradero esto seraacute documentado en el expediente En eacuteste periacuteodo tambieacuten
se deberaacute recibir los informes del Sistema de Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo declaratoria
de estado de adoptabilidad interpondraacute proceso ante el Juez de Nintildeez y
Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de la patria
potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la Direccioacuten
Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que eacutesta
se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o adolescente
al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en el programa de
fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutern1ino de sesenta (60) diacuteas la familia se
mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del nintildeo se
determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral uno de este
artiacuteculo
Artiacuteculo 8 Derecho a conocer sus oriacutegenes Todo nintildeo nintildea o adolescente tiene derecho a
conocer sus oriacutegenes Para tales efectos el Registro Civil mantendraacute de manera
confidencial toda la informacioacuten correspondiente Podraacuten tener acceso a esta informacioacuten
el adoptado y la madre yo padre adoptivo
Artiacuteculo 9 Interpretacioacuten Para la interpretacioacuten de las disposiciones de esta Ley se
observaraacuten las siguientes reglas
l Se preferiraacute su aplicacioacuten sobre otras normas que regulen la misma materia y que se
encuentren en otras leyes a menos que dichas leyes consagren mejores beneficios y
una mayor proteccioacuten
2 En caso de duda acerca de la disposicioacuten aplicable se deberaacute aplicar la que resulte
maacutes favorable para la proteccioacuten de los derechos de la persona adoptada
3 En caso de personas menores de edad se aplicaraacuten en consonancia con la
Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional ademaacutes de otros
instrumentos internacionales ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute en los cuales
se desarrolle la proteccioacuten integral de la nintildeez y la adolescencia
Artiacuteculo 10 Definiciones Para los efectos de esta Ley los siguientes teacuterminos se
entenderaacuten asiacute
1 Acogimiento preadoptivo El cuidado integral brindado por la futura persona
adoptante o la futura familia adoptante asignada al nintildeo nintildea o adolescente dentro
del procedimiento de adopcioacuten por un periodo determinado conforme a lo
establecido en la presente Ley
2 Adoptado Persona que no siendo hijo o hija por consanguinidad lo es conforme a
los teacuterminos establecidos por esta Ley
3 Adoptante Persona mayor de dieciocho antildeos que cumple con los requisitos y los
procedimientos establecidos en la presente Ley para adoptar a hijo o hija de otra
persona
4 Autoridad Central Entidad responsable de realizar las investigaciones evaluar la
competencia de la familia consanguiacutenea ampliada o extendida y solicitar la peacuterdida
definitiva de la patria potestad de los progenitores yo la declaratoria de
adoptabilidad del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como dar el seguimiento pre y post
adoptivo y demaacutes traacutemites administrativos concernientes a la adopcioacuten nacional e
internacionaL
5 Juez competente Autoridad judicial con competencia en todo lo relativo a los
procesos de peacuterdida de la patria potestad declaracioacuten de competencia o
incompetencia de la familia consanguiacutenea declaratoria de adoptabilidad asiacute como
de adopcioacuten nacional e internacional
6 Estado de adoptabilidad Declaracioacuten judicial que establece la privacioacuten del
derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a traveacutes
de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley
7 Familia ampliada o extendida La que comprende a todas las personas naturales
unidas por el viacutenculo de parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad en
liacutenea recta directa ascendente y colateral
8 Farnilia bioloacutegica nuclear El padre y la madre de la persona menor de edad
9 Familia de Origen Aquella compuesta por la familia bioloacutegica nuclear titulares de
la patria potestad tutela guarda o custodia respecto de quienes nintildeas nintildeos y
adolescentes tienen parentesco ascendente hasta el segundo grado de
consanguinidad
10 Familia de acogida La que brinda cuidado de forma integral temporal y no
institucional a un nintildeo nintildea o adolescente como alternativa de convivencia familiar
asignada por la Autoridad administrativa con control jurisdiccional
11 Peligro evidente Toda situacioacuten directa o indirecta que vulnere los derechos y
garantiacuteas de los nintildeos nintildeas y adolescentes y requiera una pronta actuacioacuten de las
autoridades competentes para preservar la vida y honra de los mismos es decir
asegurando su integridad fiacutesica y emocional
12 Organizacioacuten no gubernamental Organizacioacuten que no tiene como objetivo lucro
econoacutemico y que no pertenece al sector privado tradicional ni al sector puacuteblico
inscrita en el Registro Puacuteblico en cuyos estatutos figure como fin la proteccioacuten de
nintildeos nintildeas y adolescentes y que reuniendo los requisitos previstos en esta norma
obtenga la correspondiente autorizacioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia
13 Privacioacuten del derecho a la convivencia familiar Presunto abandono de los derechos
a la familia del nintildeo nintildea y adolescente
14 Peacuterdida definitiva de la patria pote5itad Medida de inhabilitacioacuten de caraacutecter
permanente en el ejercicio de la patria potestad conforme a lo establecido en el
Coacutedigo de la Familia
15 Sistema de acogimiento Es el conjunto de acciones que deberaacute desarrollar la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia autoridad ejecutora que
deberaacute garantizar para que la adopcioacuten funcione como una medida de proteccioacuten de
caraacutecter temporal a favor de los nintildeos nintildeas y adolescentes privados del cuidado
parental y el acogimiento se provea con la proteccioacuten integral de sus derechos
16 Suspensioacuten de la patria potestad Medida de proteccioacuten de caraacutecter provisional que
limita el ejercicio de la patria potestad conforme a lo establecido en el Coacutedigo de la
Familia
Artiacuteculo 11 Prohibicioacuten de entrega directa Queda prohibida expresamente la entrega
directa en guarda de nintildeos nintildeas y adolescentes mediante escritura puacuteblica o acto
administrativo asiacute como la entrega directa en guarda yo cualquier otro medio o forma
otorgada por cualquiera de los progenitores u otros familiares del nintildeo a personas e
instituciones
La transgresioacuten de la prohibicioacuten habilita al Juez a separar al nintildeo transitoria o
definitivamente de su guardador excepto que se compruebe judicialmente que la eleccioacuten
de los progenitores se funda en la existencia de un viacutenculo de parentesco o afectivo entre
eacutestos y el o los pretensos guardadores del nintildeo
Toda entrega de nintildeos nintildeas y adolescentes que se realice por pm1e de jueces de nintildeez y
adolescencia y familia a personas que no tengan la patria potestad o la tutcla de las
personas menores de edad tiene que ser comunicada a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia a fin de que se deacute la supervisioacuten e ingreso al sistema de
acogimiento familiar en los teacuterminos que establece su legislacioacuten especial
Ni la guarda de hecho ni los supuestos de guarda judicial o delegacioacuten del ejercicio de la
responsabilidad parental deberaacuten ser considerados a los fines de la adopcioacuten
Artiacuteculo 12 Nintildeos y nintildeas expoacutesitos En los casos de nintildeos y nintildeas de padres
desconocidos la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute sesenta (60)
diacuteas calendarios para abrir el expediente investigar y preparar la solicitud de declaracioacuten de
nintildeo expoacutesito remitieacutendolo al Juez Competente y en caso de ser admitido ordenaraacute la
inscripcioacuten la declaratoria en estado de adoptabilidad y compulsa de copias al Ministerio
Puacuteblico
Conocimiento de la presunta privacioacuten del derecho a la familia los directores de las
entidades de proteccioacuten puacuteblicas o privadas dedicadas a brindar servicio de acogimiento
temporal de salud y hospitalario o cualquiera otra persona natural o juriacutedica estaraacuten
obligados a informar a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia aquellos
nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentran en presunta privacioacuten del derecho a la
familia en un plazo maacuteximo de veinticuatro horas de conocido el hecho a fin dc que se
adopten las medidas necesarias
Tiacutetulo 11
La adopcioacuten
Capiacutetulo 1 Normas generales
Artiacuteculo 13 ConceillQ--ordm~jtdopcioacuten La adopcioacuten es una institucioacuten juriacutedica de proteccioacuten
permanente de orden puacuteblico y de intereacutes social constituida como uacuteltima medida de
proteccioacuten a favor del hijo o hija que no lo es por consanguinidad y que le restituye el
derecho a formar parte de una familia
Artiacuteculo 14 TillQsect~g~ordfordmopcioacuten La adopcioacuten puede ser
l Nacional Cuando las personas solicitantes sean panamentildeas con domicilio habitual
en el territorio nacional o extranjeras con maacutes de dos antildeos con domicilio habitual en
el paiacutes con visa de residente permanente
2 Internacional Cuando las personas solicitantes nacionales o extranjeras tengan su
domicilio habitual en un paiacutes distinto al del nintildeo nintildea o adolescente adoptado y
especialmente cuando el nintildeo nintildea o adolescente con residencia habitual en un paiacutes
va a ser desplazado a otro paiacutes despueacutes de su adopcioacuten o para constituir la adopcioacuten
en otro paiacutes Los mismos deben poseer carneacute de residente permanente pues es eacuteste
el documento de identificacioacuten idoacuteneo
3 Hijo o hja de coacutenyuge Cuando el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho
preacutesenle solicitud despueacutes de una convivencia familiar por un periodo miacutenimo de
dos antildeos en el caso de los matrimonios o miacutenima de cinco antildeos en el caso de la
unioacuten de hecho comprobada mediante los medios comunes de prueba En caso de
que cualquiera de las partes del proceso falleciera durante el proceso se podraacute
continuar el traacutemite iniciado por medio de apoderado legal siempre que sea en
beneticio del nintildeo nintildea o adolescente Para poder presentar la solicitud de adopcioacuten
del hijo o hija del coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho se requiere primero la
sentencia de peacuterdida definitiva de la patria potestad del padre o la madre bioloacutegica
Artiacuteculo 15 frordmhiordmisjordml~~ Se prohiacutebe
l La adopcioacuten del nintildeo o nintildea que estaacute por nacer
2 La adopcioacuten del hijo o hija de la madre adolescente no emancipada siempre que
tenga apoyo familiar dentro del segundo grado de consanguinidad
3 A la madre o al padre bioloacutegico otorgar de manera directa y voluntaria al nintildeo nintildea
o adolescente a los supuestos padre o madre adoptivos
4 A la madre y al padre bioloacutegico o representante legal del nintildeo nintildea o adolescente
disponcr expresamente quieacuten adoptaraacute al hijo o hija salvo que se trate del hijo o hija
del coacutenyuge conviviente en unioacuten de hecho o de la familia consanguiacutenea
5 La adopcioacuten por el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho sin el consentimiento
del otro
6 A la madre y al padre adoptivo disponer de los oacuterganos y tejidos de la persona
adoptada para fines iliacutecitos
7 A los solicitantes que participan en el proceso de adopcioacuten tener relacioacuten de
cualquiera clase con las entidades puacuteblicas o privadas dedicadas al acogimiento
temporal y con los organismos acreditados extranjeros que se dedican al cuidado de
nintildeos nintildeas y adolescentes declarados en estado de adoptabilidad
8 A las potenciales madres o padres adoptivos tener cualquier tipo de contacto con las
madres yo padres bioloacutegicos del nintildeo nintildea o adolescente o cualquiera persona que
pueda influenciar en cl consentimiento de la persona autoridad o entidad
involucrada en el proceso de adopcioacuten Se exceptuacutean los casos en que los adoptantes
sean familiares bioloacutegicos o de la familia consanguiacutenea
9 La obtencioacuten directa o indirecta de beneficios indebidos materiales o de cualquier
iacutendole por su familia bioloacutegica y ampliada o cualquiera persona asiacute como por
entidades puacuteblicas o privadas y autoridades involucradas en el proceso dc adopcioacuten
En los expedientes en los que se descubran las prohibiciones anteriores se
suspenderaacute inmediatamente el traacutemite y no se autorizaraacute la adopcioacuten y se
compulsaraacuten copias al Ministerio Puacuteblico sin perjuicio de las nulidades
correspondientes
Capiacutetulo 11
Persona Adoptada y Persona Adoptante
Seccioacuten 1 a
Persona Adoptada
Artiacuteculo 16 Personas Adoptadas Puede ser adoptada
l La persona menor de dieciocho antildeos cuando cl Juez competcnte haya declarado su
estado de adoptabilidad y determine que se restablezca el derecho a la familia a
traveacutes de la adopcioacuten
2 La persona mayor de edad que haya convivido y mantenido viacutenculos afectivos
familiares con las personas adoptantes por un periodo miacutenimo de dos antildeos antes de
haber cumplido la mayoriacutea de edad
Artiacuteculo 17 Respeto a la opinioacuten del nintildeo nintildea o adolescente El nintildeo nintildea o adolescente
deberaacute ser escuchado durante el procedimiento de adopcioacuten y podraacute expresar sus opiniones
El Juez deberaacute oiacuter al nintildeo nintildea o adolescente cada vez que eacuteste lo solicite
Las opiniones seraacuten valoradas de acuerdo con su grado de madurez y dejadas en constancia
en el expediente
Artiacuteculo 18 Adopcioacuten de hermanos Se procuraraacute que los hermanos susceptibles de ser
adoptados no sean separados antes ni durante el procedimiento de adopcioacuten y sean
adoptados por una misma familia
Siempre que se hayan agotado primero todas las posibilidades de lograr la adopcioacuten
conjunta de los hermanos y sobre la base del principio del respeto a los derechos y garantiacuteas
del nintildeo nintildea o adolescente la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
deberaacute solicitar adopciones por separado preferentemente nacionales en cuyo caso las
personas adoptantes estaraacuten obligadas a mantener la comunicacioacuten entre los hermanos
siempre que sea en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente
La obligacioacuten de los adoptantes quedaraacute consignada en un acta una vez que se acepta la
asignacioacuten y seraacute aprobada por el Juez
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia como autoridad central tiene la
responsabilidad de supervisar y verificar que se cumpla con la obligacioacuten de mantener
contacto con los hermanos
Artiacuteculo 19 Adopcioacuten de nintildeos nintilde_ordf~ o adol~sectcentes j_llcligenas_9_de otr~~ etnia~ Para la
adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes indiacutegenas o de otras etnias se daraacute preferencia a la
solicitud formulada por los adoptantes de su propia etnia siempre que cumplan con los
requisitos de esta Ley
Seccioacuten 2a
Persona Adoptante
Artiacuteculo 20 Persona adoptante Puede ser adoptante
l La persona mayor de edad legalmente capaz y en pleno ejercicio de los derechos
civiles y poliacuteticos
2 El hombre y la mujer unidos en matrimonio por un periodo miacutenimo de dos antildeos
o en unioacuten de hecho conforme a lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la
Repuacuteblica de Panamaacute siempre que exista consentimiento de ambos En caso de
adopcioacuten de persona menor de edad ademaacutes de los requisitos anteriores el
adoptante deberaacute estar domiciliado en la Repuacuteblica de Panamaacute o en uno de los
Estados que haya suscrito y ratificado el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional o tener suscrito
y ratificado convenio oficial de adopcioacuten con el Estado panamentildeo
Artiacuteculo 21 Condiciones para adoptar Las personas adoptantes deben poseer comprobadas
condiciones afectivas sociales morales y de salud fiacutesica y psicoloacutegica asiacute como disponer
de los recursos indispensables para garantizar a la persona adoptada la satisfaccioacuten de sus
necesidades baacutesicas
Las personas adoptantes deberaacuten ser idoacuteneas para asumir responsablemente la funcioacuten de
padres o madres con los derechos y obligaciones que esta genera Ademaacutes no deberaacuten tener
antecedentes penales En caso de que el adoptante sea miembro de la familia ampliada o
extendida consanguiacutenea que no tenga la prohibicioacuten de adoptar prevista en esta Ley y que
carezca de los recursos indispensables para garantizar las necesidades baacutesicas del adoptado
deberaacute ser incorporada en programas de fortalecimiento familiar
La existencia de descendientes de las personas adoptantes no impide la adopcioacuten
Artiacuteculo 22 Obligacioacuten de las personas con intereacutes de adoptar Las personas interesadas en
adoptar tienen la obligacioacuten de completar los traacutemites y aprobar los cursos requeridos por
ley para obtener la idoneidad como adoptantes Las personas declaradas idoacuteneas para
adoptar son portadoras de un intereacutes y estaraacuten obligadas a prestar toda su colaboracioacuten a las
autoridades a fin de que se evaluacutee la integracioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la familia
adoptiva
Luego de constituida la adopcioacuten los adoptantes se comprometen a informarle al adoptado
su condicioacuten de hijo adoptado antes de los siete antildeos siempre que este tenga la capacidad
de comprensioacuten caso contrario se realizaraacute antes de la pre-pubertad Dicha informacioacuten
deberaacute efectuarse conforme a los paraacutemetros de orientacioacuten que se les impartan por los
facultativos correspondientes
Artiacuteculo 23 Limitaciones~ra la adopcioacuten Son limitaciones para la adopcioacuten
1 No podraacute adoptar el pariente en liacutenea recta o hermano de la persona que se va a
adoptar
2 Entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute existir una diferencia de
edad no menor de dieciocho antildeos y no mayor de cuarenta y cinco antildeos En el caso
de las adopciones conjuntas la diferencia de edad se aplicaraacute al coacutenyuge o
conviviente que tenga menor edad
3 Cuando se trate de adoptar al hijo o hija del coacutenyuge o del conviviente en unioacuten de
hecho la diferencia de edad entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute
ser por lo menos de diez antildeos Estas limitaciones de edad no se aplicaraacuten a los casos
de adopciones entre parientes con excepcioacuten de lo establecido en el numeral 1 de
este artiacuteculo
Artiacuteculo 24 Adordmpcioacuten ~QliLf1a e individual La adopcioacuten podraacute ser constituida de manera
conjunta o individual Seraacute constituida en forma conjunta cuando las personas solicitantes
sean coacutenyuges o matrimonio de hecho y de distinto sexo En este caso si uno de los
coacutenyuges o matrimonio de hecho desiste antes del pronunciamiento de la adopcioacuten se
continuaraacute el proceso con el coacutenyuge interesado En casos de separacioacuten de cuerpos
divorcio o la separacioacuten de la convivencia se podraacute continuar con el proceso de adopcioacuten
de manera conjunta si ambas partes manifestaran su deseo sin perjuicio de que tambieacuten se
pueda convertir el proceso en adopcioacuten individual si solo uno de los dos desea continuar
con el proceso siempre que no se trate del coacutenyuge culpable y las experticias de los
equipos interdiseiplinarios no determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos
nintildeas y adolescentes
Podraacuten adoptar las personas solteras si es en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente
como lo define la presente Ley en cuyo caso la adopcioacuten seraacute constituida en forma
individual
Artiacuteculo 25 A(Lcmsi9J1~L~lJJtor El tutor puede adoptar al pupilo una vez haya cesado
legalmente en su cargo y se hayan aprobado judicialmente las cuentas de su administracioacuten
con excepcioacuten de lo previsto en el numeral 1 del artiacuteculo 23 la tutela debe estar inscrita en
el Registro Civil para que pueda certificarla
En el caso del tutor testamentario si la designacioacuten se hubiera efectuado con anterioridad a
la adopcioacuten se mantendraacute a cargo de la administracioacuten de los bienes salvo que deba ser
removido de la tutela seguacuten las causales legales Cuando dicha designacioacuten se hubiera
hecho con posterioridad a la adopcioacuten en juicio de sucesioacuten el Juez dispondraacute si mantiene
al tutor testamentario en la administracioacuten de los bienes o si dichos bienes deben pasar en
administracioacuten al padre yo madre adoptivos en cuyo caso se procederaacute a formar inventario
judicial solemne que seraacute debidamente protocolizado
En este caso la exigencia comprendida en este artiacuteculo para el tutor se hace extensiva a
quien tenga la guarda y crianza con la limitacioacuten establecida en esta ley
Artiacuteculo 26 Bienes deLJlintildeo o la nintildea adoptado En caso de que la persona a quien se
pretenda adoptar tenga bienes que esteacuten bajo la responsabilidad o la guarda de otra persona
la adopcioacuten no podraacute tener lugar sin que se efectuacutee inventario judicial solemne debidamente
protocolizado de los bienes a favor de la persona adoptada a satisface ioacuten del juez
competente de la adopcioacuten La administracioacuten de los bienes a criterio del juzgador y en
ateneioacuten al intereacutes superior de la persona adoptada podraacute ser transferida para
administracioacuten a la persona adoptante o mantenerse bajo la administracioacuten de quien los
tuviera hasta ese momento
Artiacuteculo 27 Fallecimiento de uno de los adoptantes Cuando uno de los adoptantes
falleciera durante el procedimiento de adopcioacuten se podraacute continuar el traacutemite iniciado por
ambos hasta su conclusioacuten siempre que las experticias de los equipos interdisciplinarios no
determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos nintildeas y adolescentes El
certificado de defuncioacuten lo debe solicitar viacutea oficial la Secretariacutea de Nintildeez Adolescencia y
Familia para continuar con el traacutemite
Capiacutetulo III
Efectos de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 28 Viacutenculo por adopcioacuten La adopcioacuten crea parentesco entre la persona adoptante
y la persona adoptada igual al existente entre el padre o la madre y la hija o hijo bioloacutegicos
viacutenculo del cual surgen los mismos derechos y deberes del parentesco por consanguinidad
Este parentesco legal se extiende a los descendientes del adoptado y a la familia de las
personas adoptantes El viacutenculo juriacutedico familiar creado por la adopcioacuten es definitivo
indivisible irrenunciable e irrevocable
En el caso de personas menores de edad se establecen entre la persona adoptante y la
persona adoptada todos los derechos atributos deberes responsabilidades prohibiciones
inhabilidades e impedimentos propios de la relacioacuten parental o patria potestad La muerte
del adoptante o los adoptantes no restablece la patria potestad o relacioacuten parental de la
madre o el padre bioloacutegicos del adoptado
Artiacuteculo 29 Extincioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar La adopcioacuten extingue el parentesco
entre el adoptado y los miembros de su familia bioloacutegica nuclear o consanguiacutenea No
obstante quedaraacuten subsistentes los impedimentos matrimoniales que afectaban al adoptado
por causa de las relaciones de parentesco consanguiacuteneo extinguidas y demaacutes derechos y
prohibiciones establecidos en esta Ley
Artiacuteculo 30 Nombres3iill-ellidos El adoptado adquiere los apellidos de su adoptante o
adoptantes
En relacioacuten con el nombre de los adoptados el juez de la causa detenninaraacute a solicitud de
pmie interesada si se justifica o no su cambio de acuerdo con los derechos y garantiacuteas de
la persona adoptada para lo cual deberaacute motivar su decisioacuten
Artiacuteculo 31 Efecto retroactivo Una vez decretada la adopcioacuten esta produce efectos
retroactivos a la fecha de la resolucioacuten que otorga el acogimiento pre-adoptivo En los
casos de adopcioacuten por parte del coacutenyuge o conviviente o de adopcioacuten de hijos o hijas de
crianza se produce efecto retroactivo desde la presentacioacuten de la solicitud de adopcioacuten
Artiacuteculo 32 Adopcioacuten conferida en el extranjero Las resoluciones de adopciones
proferidas en el extranjero deben cumplir previamente con el procedimiento de evaluacioacuten
y calificacioacuten por parte de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para
que luego de su anuencia puedan ser inscritas en la Direccioacuten Nacional del Registro Civil
Artiacuteculo 33 Extraj~rIilQili9Ed Los nintildeos nintildeas o adolescentes de nacionalidad
panamentildea cuyos adoptantes sean ciudadanos de otro Estado gozaraacuten de todos los derechos
inherentes producto de su nacionalidad y es obligacioacuten del Estado panamentildeo brindarles
proteccioacuten y asistencia de acuerdo con lo establecido en esta Ley y demaacutes leyes El cuerpo
consular de la Repuacuteblica de Panamaacute deberaacute coordinar con la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia previa comunicacioacuten con el Ministerio de Relaciones Exteriores a
fin de verificar las situaciones de los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en el exterior
En todo hecho en el cual se encuentre un nintildeo nintildea o adolescente en el extranjero en
circunstancia especialmente difiacutecil es obligacioacuten del cuerpo diplomaacutetico panamentildeo
garantizar la proteccioacuten de este bajo la coordinacioacuten y supervisioacuten de la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia yo el Ministerio de Relaciones Exteriores
Artiacuteculo 34 NordfcjQIlales_adoptados en~ellmnjero El adoptado no perderaacute la nacionalidad
panamentildea ni los derechos inherentes a ella
Artiacuteculo 35 Nacionaliltiordf-cLcieJ_agwado extranjero ~IU~L~ltlaniero La nacionalidad de las
personas y los nintildeos nintildeas y adolescentes nacidos en el extranjero y adoptados por
personas panamentildeas se regiraacute por lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
de Panamaacute
Capiacutetulo IV Licencia por Adopcioacuten
Artiacuteculo 36 De~chordm-Aliacutes~I1gordf En el caso de adopcioacuten de personas menores de edad la
adopcioacuten conjunta o individual tanto el padre y la madrc adoptante tendraacuten derecho a la
licencia remunerada por razoacuten de la adopcioacuten en los teacuterminos que establece la legislacioacuten
vigente en la materia
La licencia seraacute contada a partir de la fecha de notificacioacuten de la resolucioacuten que otorga el
acogimiento pre-adoptivo para facilitar la insercioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la
dinaacutemica familiar
Artiacuteculo 37 Reglas para la licencia La licencia establecida en el artiacuteculo anterior se
ajustaraacute a lo regulado en la Ley Orgaacutenica de la Caja de Seguro Social
Artiacuteculo 38 NoJifica~Uuml)Il La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia al
decretar el acogimiento pre-adoptivo notificaraacute a las instancias correspondientes para que
efectuacuteen el traacutemite de licencia laboral remunerada cuando corresponda
Tiacutetulo III
De la adopcioacuten de menores de edad
Capiacutetulo 1
Autoridad Central
Artiacuteculo 39 Autoridad Central v sus funciones La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten Nacional de Adopciones es la Autoridad
Central en materia de adopciones nacionales e internacionales de personas menores de
edad La Secretariacutea tendraacute las siguientes funciones
1 Fungir como Autoridad Central en materia de adopciones
2 Reglamentar y supervisar los orgamsmos no gubernamentales nacionales y
acreditar y supervisar las entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
3 Aprobar o ampliar las evaluaciones realizadas por organismos no gubernamentales
en materia de adopcioacuten o por entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten
internacional
4 Realizar o supervisar las etapas pre-adoptivas y pos-adoptivas del procedimiento de
adopcioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes declarados judicialmente en estado de
adoptabilidad
5 Velar por el cumplimiento efectivo y respeto de los derechos del nintildeo nintildea y
adolescente durante el proceso administrativo y de ejecucioacuten de la adopcioacuten
6 Llevar y mantener el banco de datos de las personas adoptantes idoacuteneas asiacute como el
banco de datos de nintildeos nintildeas y adolescentes en estado de adoptabilidad
7 Verificar que las solicitudes de adopcioacuten dc las personas adoptantes cumplan con
los requisitos legales establecidos en esta Ley
8 Declarar dentro del teacutermino establecido en la presente Ley la idoneidad de las
personas adoptantes posterior a la realizacioacuten de las evaluaciones y los informes
teacutecnicos o a la aprobacioacuten de las evaluaciones e informes teacutecnicos presentados por
los organismos no gubernamentales o entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
9 Presentar los informes de seguimiento pos-adoptivo cuatrimestralmente al Juez
competente una vez iniciada la etapa pos-adoptiva
10 Supervisar el seguimiento pos-adoptivo de las nintildeas nintildeos y adolescentes adoptados
a nivel internacional realizado por las entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
11 Disentildear y ejecutar directamente o a traveacutes de organizaciones no gubernamentales o
entidades colaboradoras autorizadas para tal efecto el Programa de Formacioacuten
Continua para Madres y Padres Adoptivos asiacute corno el Programa de Servicios de
Apoyo despueacutes de la Adopcioacuten y de acompantildeamiento a las personas adoptadas que
deseen conocer sus oriacutegenes
12 Elaborar y coordinar planes para propiciar adopciones de personas menores de edad
con discapacidad o con condiciones especiales de salud a traveacutes de organizaciones
no gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
autorizadas para tal efecto
13 Incentivar crear y ejecutar poliacuteticas de prevencioacuten y formacioacuten del cuidado parental
con eacutenfasis en grupos vulnerables como los padres y madres adolescentes entre
otros
14 Declinar competencia en los casos en el que se esteacute tramitando la adopcioacuten de
personas menores de edad y estas lleguen a la mayoriacutea de edad
15 Ejercer otras funciones establecidas por la ley
Artiacuteculo 40 Responsabilidadjstatal Corresponderaacute al Estado la obligacioacuten de proteger
los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes en el proceso de adopcioacuten garantizando el
pleno goce de estos especialmente para evitar su sustraccioacuten venta y trata asiacute como
cualquiera forma de explotacioacuten o abuso
Cuando no exista alternativa familiar el Estado a traveacutes de la Autoridad Competente
delegaraacute de manera temporal las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda asiacute como
la representacioacuten legal y la administracioacuten de bienes de los nintildeos nintildeas y adolescentes en
las Familias Acogentes mientras se restablece el derecho a la convivencia familiar
Capiacutetulo JI Programa de Orientacioacuten
Artiacuteculo 41 Entrega de nintildeos o nintildeas_en adogltioacuten El padre o la madre que decida
manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en adopcioacuten deberaacute comunicar su
decisioacuten a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y someterse a un
programa de orientacioacuten que tendraacute por objeto asesorar e informar profesional e
individualmente sobre los principios derechos y las consecuencias de la adopcioacuten
Rehusarse a asistir o incumplir el programa se consideraraacute como indicio para la Secretariacutea
lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en
mantener la patria potestad de su hijo o hija
En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la
Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de
proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias
1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la
de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)
2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones
palmares y plantares del nintildeo
3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los
resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente
Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos
PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no
emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su
decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello
concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su
padre yo madre tutor o representante legaL
Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el
representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus
hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e
individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre
los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse
constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento
El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este
programa de orientacioacuten
Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute
grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten
parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida
definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental
establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay
evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida
definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad
Capiacutetulo 111
Declaratoria de adoptabilidad
Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la
privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a
traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de
la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad
de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el
derecho a la convivencia familiar
La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la
adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria
la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia
de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso
especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al
Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo
dispuesto en la legislacioacuten vigente
No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o
adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de
reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge
Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de
adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad
de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por
1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad
administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese
identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo
2 La madre ante la irresponsabilidad del padre
3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre
4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres
Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~
Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el
Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de
inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos
1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna
establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos
2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar
por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo
maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud
Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten
Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes
de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del
Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia
La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los
procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la
persona adoptada
Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de
actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia
que comprende las siguientes etapas
1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten
2 Pre-adoptiva de asignacioacuten
3 Pre-adoptiva de acogimiento
4 Constitucioacuten de la adopcioacuten
5 Pos-adoptiva de seguimiento
Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la
adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida
definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de
alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a
traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y
Adolescentes en Estado de Adoptabilidad
Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la
recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con
la documentacioacuten requerida adjunta
Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada
de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los
interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa
pre-adoptiva de asignacioacuten
Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de
hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la
solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones
establecidas en esa ley
Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales
interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud
1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en
adoptar
2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso
3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser
independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita
establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o
adolescente
4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera
persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes
exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la
opinioacuten de los entrevistados
5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo
en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de
recepcioacuten para los casos internacionales
6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio
de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y
protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso
de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense
7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores
8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte
posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes
9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales
10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo
de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos
11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no
sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez
antildeos
12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la
adopcioacuten
13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de
Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para
este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute
la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades
colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen
14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la
actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten
15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea
emitido por el Registro Civil
a Seccioacuten 1
Etapa Pre-adoptiva
Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten
mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva
En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute
notificada personalmente a los parientes o solicitantes
En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la
Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias
entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones
psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados
La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la
admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de
adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no
gubernamentales autorizadas por eacutesta
Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen
el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de
informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del
adoptado
La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos
nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos
de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe
hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo
a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro
Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten
Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo
de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute
de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten
de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder
con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las
necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten
para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta
peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el
objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho
meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de
admisioacuten de la solicitud
Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten
psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de
entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja
adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la
familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente
Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de
los solicitantes de adopcioacuten
l Los motivos de los solicitantes para adoptar
2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar
3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los
solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no
nacidos de ellos
4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las
razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten
5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o
adolescente y la disciplina
6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente
7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes
8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las
frustraciones las crisis y las peacuterdidas
9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto
10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la
voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del
nintildeo nintildea o adolescente
11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales
del nintildeo nintildea o adolescente
12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente
adoptados
13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten
al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas
14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo
propiedades Ingresos y egresos
15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes
16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar
17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan
18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo
cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o
adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones
indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar
19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los
solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado
20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos
sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea
21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y
cualquiera preferencia religiosa
22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la
presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo
en el hogar
23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes
24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la
determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la
calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar
25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la
evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un
hijo o hija adoptivo a Panamaacute
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad
Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que
atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley
Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los
recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser
preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no
gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de
diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute
convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia
Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son
confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en
los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos
expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada
cinco antildeos a su seccioacuten de archivos
Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o
hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta
diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo
Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una
duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy
adoptivo
Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones
psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos
en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las
personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute
dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete
o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la
idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos
Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas
haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes
tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles
siguientes a su sustentacioacuten
Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de
adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de
Personas Adoptantes Idoacuteneas
En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de
cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este
orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera
excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o
adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico
Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en
Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la
Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez
y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute
renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute
por un soacutelo periacuteodo
El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar
disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si
asiacute lo dispone el Comiteacute
Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la
reglamentacioacuten que se adopte para tales fines
Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones
semanales cuando se estime conveniente
Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia que tendraacute las siguientes funciones
1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute
2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y
adolescentes en estado de adoptabilidad
3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la
existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los
nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada
pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El
acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute
ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha
reunioacuten
En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia
de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos
que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea
o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten
Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes
interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece
Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar
expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o
adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por
consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual
se decidiraacute por mayoriacutea simple
Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante
acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten
o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica
psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos
tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que
le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten
expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de
apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el
caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u
organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino
maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten
de dicha notificaci6n
Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf
de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos
1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y
nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten
2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o
cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido
3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten
Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro
de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del
Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la
Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute
resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto
suspensIvo
Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del
nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este
consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y
atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la
dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar
durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad
Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la
interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o
adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para
manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado
Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento
institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo
de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar
al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de
diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado
meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de
interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran
empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo
El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de
interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten
Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la
interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar
resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una
duracioacuten de treinta diacuteas calendario
El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora
autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte
Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para
comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia
adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten
en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que
se encuentren
Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy
adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o
adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral
propias del seno familiar
En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o
adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado
ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso
correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera
Seccioacuten 2a
Etapa de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el
estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros
adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y
adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la
condicioacuten de partes dentro del proceso
Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy
adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez
competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas
haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute
el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o
adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten
de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u
organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos
establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten
Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud
de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten
favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente
dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del
ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro
de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de
la solicitud
Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados
por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del
proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial
Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes
elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva
audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este
Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin
necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del
defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una
sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual
deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten
y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes
En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios
probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del
Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten
de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El
Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La
sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que
no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o
rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos
diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de
adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin
necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes
contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten
se realizaraacute ante el juzgado de la causa
Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de
Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino
de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente
deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la
adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles
cada uno para hacer sus observaciones
En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas
haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de
observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura
Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino
de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro
Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a
inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la
inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia
de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro
Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para
verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones
Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de
nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es
mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su
sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se
le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero
a Seccioacuten 3
Etapa Pos-adoptiva
Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten
judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por
tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el
seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el
teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido
con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado
Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia
a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que
corresponda en derecho
Capiacutetulo V
Adopcioacuten internacional
Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute
sujeta a los siguientes presupuestos
l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que
exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes
de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el
Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de
Adopcioacuten Internacional
2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la
proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los
procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las
garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo
su nacionalidad en el paiacutes receptor
3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos
garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten
panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser
intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional
los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que
esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de
adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen
La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de
Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de
la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan
las leyes panamentildeas
Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo
suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y
las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la
Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los
instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute
En dichos convenios deberaacuten estipularse
1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten
caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional
2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio
3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central
4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados
Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes
para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de
informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos
de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad
Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo
paiacutes
Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten
domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del
paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas
solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica
de Panamaacute
Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que
residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los
siguientes documentos
1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica
psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
Panamaacute 12 de septiembre de 20] 9 j ) gt I
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente de la Asamblea Nacional E S D
En ejerCIcIO de la iniciativa Legislativa consagrada en el Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional artiacuteculo] 08 actuando en nuestra condicioacuten de Diputada de la Repuacuteblica presentamos a su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley General de adopciones de la Repuacuteblica de Panamaacute el cual amerita la siguiente
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
La Secretaria de la Nintildeez Adolescencia y Familia como autoridad Central en materia de Adopciones nacionales e internacionales en la Repuacuteblica de Panamaacute y como autoridad administrativa encargada de ejecutar la poliacutetica puacuteblica en materia de proteccioacuten administrativa de los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes tal como lo establece la legislacioacuten nacional vigente ha identificado la necesidad de adoptar estrategias para el mejoramiento y regulacioacuten de la institucioacuten juriacutedica de proteccioacuten a la infancia nintildeez y adolescencia asiacute como aquella que restablece el derecho a la familia como lo es la adopcioacuten
En ese sentido el desarrollo de la institucioacuten juriacutedica de la adopcioacuten en nuestro paiacutes no ha permanecido inmutable y su naturaleza juriacutedica no siempre fue la de ser una medida de proteccioacuten por excelencia como se concibe actualmente desde la adopcioacuten del Coacutedigo de la Familia las regulaciones posteriores se han distanciado radicalmente de la regulacioacuten contractual contenida en el Coacutedigo Civil en donde el principio de autonomiacutea de la voluntad reinada y era la esencia de la adopcioacuten Asiacute pues desde la aprobacioacuten del Coacutedigo de la Familia en la Repuacuteblica de Panamaacute la adopcioacuten pasa a ser una institucioacuten juriacutedica familia que crea un estado de filiacioacuten el cual es la filiacioacuten adoptiva que tiene como efecto crear un viacutenculo permanente que genera derecho y deberes para padres e hijos y la familia de estos
Ahora bien al concebir el Coacutedigo de la Familia los derechos de la familia como personaliacutesimos irrenunciables e indisponibles y el no admitirse de ellos renuncia transferencia o transmisioacuten se establece la necesidad de instalar una poliacutetica puacuteblica que proteja a la familia por un lado y por el otro que se estructure el derecho y se consagren normas relativas a la regulacioacuten de las instituciones juriacutedico familiares con el propoacutesito de honrar y preservar estos derechos asiacute como crear una institucionalidad fuerte y robusta que garantice la efectividad y proteccioacuten de los mismos Coexistentemente a esta normativa consagrada en el Coacutedigo de la Familia estos derechos vienen a fortalecer y complementar con la adopcioacuten de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Han transcurrido 29 antildeos desde la aprobacioacuten en nuestro paiacutes de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo y se han adoptado los Tres Protocolos Facultativos de la misma ademaacutes de haberse dado pasos importantes para el fortalecimiento institucional de los organismos encargados de la proteccioacuten de los derechos auacuten persiste una cultura que permite praacutecticas al margen de los objetivos de la adopcioacuten como uacuteltima medida de proteccioacuten que 1 desnaturalizan y provocan mitos que hacen que los procesos de adopcioacuten sean lentos y poco efectivos
Las uacuteltimas reformas en materia de adopcioacuten han aportado en su mejoramiento y
fortalecimiento sin embargo auacuten persisten normas que dan paso a interpretaciones incorrectas al momento de su aplicacioacuten en la viacutea administrativa como en lo judicial desnaturalizando la figura juriacutedica de la adopcioacuten y el derecho de los nintildeos nintildeas y
adolescentes en crecer en una familia que no lo es por consanguinidad de forma permanente definitiva indivisible irrenunciable e irrevocable
En ese sentido basados en la perspectiva de derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes que reconoce la naturaleza humanitaria de esta institucioacuten que ha pasado a ser de proteccioacuten del derecho humano de las personas a tener una familia y motivados por la existencia de diferentes iniciativas legislativas es por lo que se creoacute el primero de noviembre de 2016 una Comisioacuten Teacutecnica para la revisioacuten y anaacutelisis de la Ley 46 General de Adopciones de la Repuacuteblica de Panamaacute y otras iniciativas en materia relacionada con la participacioacuten de organismos privados puacuteblicos corresponsabilidad de las familia y la sociedad organizada llegando a la conclusioacuten de que la Ley de Adopciones debiacutea centrarse uacutenica y exclusivamente en su aacutembito de aplicacioacuten es decir a la regulacioacuten de la institucioacuten juriacutedica que origina o crea el viacutenculo filial adoptivo el traacutemite de las misma a diferencia de otras figuras e instituciones juriacutedicas de proteccioacuten de derechos que no generan viacutenculo filial y garantizar traacutemites expeditos soacutelidos que garanticen a los nintildeos nintildeas y adolescentes a crecer en una familia de forma permanente definitiva indivisible irrenunciable e irrevocable pero sobre todo que el proceso se desarrolle en un tiempo prudente para que los nintildeos dejen de estar institucionalizados por muchos antildeos
Se hace necesario actualizar la legislacioacuten que regula la adopcioacuten en nuestro paiacutes a fin de que el proceso sea maacutes expedito y se le pueda dar una respuesta oportuna y efectiva Es por estas razones solicito con todo el respeto el apoyo de los colegas Diputados con su voto a
--1JiexclnOble A~ cto de Ley presentado por la HD Zulay Rodriacuteguez ] _r~ z[~~~~ IG~~~j~Dt~utada 1e la Repuacuteblica Circuito 8-6
I
ANTEPROYECTO DE LEY No
De de 2019
General de Adopciones de la Repuacuteblica de Panamaacute
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Tiacutetulo 1 Disposiciones Generales
Artiacuteculo 1 Aacutembito de aplicacioacuten Esta Ley se aplicaraacute para la adopcioacuten de personas
menores de edad que han sido privadas del derecho a convivir con su familia de origen y
declaradas judicialmente en estado de adoptabilidad y personas mayores de edad en las
condiciones establecidas en la presente Ley
Artiacuteculo 2 Principios generales La adopcioacuten se rige por los siguientes principios
l El intereacutes superior del nintildeo nintildea y adolescente el cual tiene por objeto asegurar la
proteccioacuten del derecho de estos a permanecer y a convivir en el seno de su familia
bioloacutegica o en caso de no ser esto posible en otro medio familiar permanente
2 El respeto por el derecho a la identidad
3 El derecho a conocer sobre su origen filial
4 El nintildeo nintildea o adolescente tiene derecho a vivir crecer y a ser educado y atendido
bajo la orientacioacuten y responsabilidad de su familia bioloacutegica nuclear o
consanguiacutenea
5 El agotamiento de las posibilidades de permanencla en la familia de origen o
ampliada o extendida
6 La preservacioacuten de los viacutenculos fraternos priorizaacutendose la adopcioacuten de grupos de
hermanos en la misma familia adoptiva o en su defecto el mantenimiento de
viacutenculos juriacutedicos entre los hermanos excepto por razones debidamente fundadas
7 Primaciacutea de la adopcioacuten nacional sobre la internacional que solo procederaacute cuando
no es posible la nacional
8 Preferencia en las solicitudes de adopcioacuten internacional a los nacionales
panamentildeos sobre los extranjeros aun cuando solo uno de los coacutenyuges o
convivientes sea panamentildeo
9 El derecho del nintildeo nintildea o adolescente a ser oiacutedo y a que su opinioacuten sea tenida en
cuenta seguacuten su edad y grado de madurez Sin perjuicio de lo dispuesto en los
artiacuteculos siguientes el Juez deberaacute oiacuter al nintildeo nintildea o adolescente cada vez que eacuteste
lo solicite
10 La obligatoriedad que el adoptado de su consentimiento a partir de los diez antildeos
11 El derecho de los nintildeos nintildeas y adolescentes a no ser discriminado
12 El principio del intereacutes de la persona adoptada es decir que debe tenerse en cuenta
el intereacutes o beneficio del adoptado que es el principio que debe presidir todo
proceso de adopcioacuten
13 El principio a la Tutela Judicial efectiva el cual incluye el derecho al acceso a la
justicia el debido proceso y el derecho a lograr la efectiva ejecucioacuten de la decisioacuten
judicial
14 Los contenidos en el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten
en Materia de Adopcioacuten Internacional y la Convencioacuten sobre los Derechos del
Nintildeo
15 Actuar con celeridad es esencial en todas las etapas del procedimiento de adopcioacuten
Los procedimientos raacutepidos es decir aquellos que son expeditos y eficientes son
esenciales para una implementacioacuten y un buen funcionamiento sin causar retrasos
innecesarios que pudieren afectar la salud y el bienestar del nintildeo
Artiacuteculo 3 Propoacutesitos Los propoacutesitos de esta Ley son entre otros
Proteger al nintildeo nintildea y adolescente de la separacioacuten innecesaria de su familia bioloacutegica
nuclear y de su familia consanguiacutenea Restituir de manera expedita el derecho a la
convivencia familiar al nintildeo nintildea y adolescente al cual se le haya privado de este derecho
Orientar a los progenitores sobre las consecuencias al tomar la decisioacuten de dar su
consentimiento para la adopcioacuten Brindar a los futuros padres adoptivos toda la informacioacuten
integral disponible del nintildeo nintildea o adolescente que les ha sido asignado para aceptar o
rechazar la asignacioacuten
l Proteger la confidencialidad de las partes conforme a las excepciOnes
establecidas en la ley
2 Prevenir el traacutefico y la trata ilegal de nintildeos nintildeas y adolescentes y otras
actividades de colocaciones ilegales
3 La constitucioacuten de un viacutenculo juriacutedico filial entre adoptantes y adoptado o entre
adoptante y adoptado
4 Hacer efectivo el derecho del nintildeo nintildea o adolescente que ha mantenido
viacutenculos con una familia que no es la suya pudieacutendose considerar los padrinos y
madrina asiacute como tambieacuten las familias acogentes y luego de un (1) antildeo de
convivencia legitimar su integracioacuten familiar creando el estado de familia por
medio de la adopcioacuten
Artiacuteculo 4 Derecho a la familia Los nintildeos nintildeas y adolescentes tienen derecho a tener
una familia La familia es responsable en forma prioritaria de asegurar a los nintildeos nintildeas y
adolescentes el disfrute pleno y el efectivo ejercicio de sus derechos y garantiacuteas
El padre y la madre tienen responsabilidades y obligaciones comunes e iguales en lo que
respecta al cuidado desarrollo y educacioacuten integral de sus hijos e hijas
El Estado promoveraacute poliacuteticas programas y asistencias apropiadas para que la familia
bioloacutegica nuclear pueda asumir adecuadamente su responsabilidad y para que los padres
asuman en igualdad de condiciones sus responsabilidades y obligaciones
Artiacuteculo 5 Derecho a vivir en Familia y a la convivencia familiar Los nintildeos nintildeas y
adolescentes tienen derecho a vivir en familia La falta de recursos no podraacute considerarse
como cl uacutenico motivo para separarlos de su familia bioloacutegica nuclear o de los familiares
con los que convivan ni como la uacutenica causa para la peacuterdida de la patria potestad
Los casos en que las personas que ejerzan la patria potestad por extrema pobreza o por
necesidades ocasionales de trabajo deban alejarse de su lugar de residencia y tengan
dificultades para atender a nintildeas nintildeos y adolescentes eventualmente no se consideraraacute que
estaacuten abandonando sus responsabilidades siempre y cuando los mantengan al cuidado de
familiares idoacuteneos libres de violencia y proveyendo para su subsistencia sin dejar dc
ejercer efectivamente los deberes que natural y legalmente se deriven de la relacioacuten
paterno-filial
Artiacuteculo 6 Separacioacuten de la familia como medida de proteccioacuten Cuando un nintildeo nintildea o
adolescente se encuentre en peligro evidente requirieacutendose la separacioacuten de sus padres
personas que ejerzan la patria potestad de sus tutores o de las personas que los tengan bajo
su guarda la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia como la autoridad
competente tomaraacute acciones inmediatas y medidas necesarias para asegurar que el nintildeo
nintildea o adolescente esteacute protegido Esta medida de separacioacuten origina el acceso al hacer
efectivo el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a mantener viacutenculos con una familia que no
es la suya pudieacutendose considerar los padrinos y madrina asiacute como tambieacuten las familias
acogentes dentro del sistema de acogimiento en los teacuterminos que establece la ley especial
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia ordenaraacute de igual forma el
ingreso de nintildeos nintildeas y adolescentes al sistema de acogimiento por proteccioacuten de sus
derechos y como medida transitoria cuando tenga conocimiento que no vive con sus padres
ni con otros familiares y se encuentran en situaciones de presunta privacioacuten del derecho a la
familia yen violacioacuten de otros derechos
Artiacuteculo 7 Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las Alternativas Familiares El
SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direecioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativa dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia se tomaraacuten en consideracioacuten a los padrinos y madrinas
de los nintildeos en caso de tenerlos
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol genealoacutegico al
Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez (lO) diacuteas haacutebiles la
informacioacuten solicitada acerca del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A partir de
su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute treinta (30)
diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles alternativas de cuidado
para el nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del nintildeo
nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o un padrino o madrina se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes y las
pruebas periciales de ADN que confirn1en el viacutenculo de parentesco en caso de que esto sea
necesano
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero de los
progenitores o de las alternativas familiares incluyendo padrino o madrina o se
desconozca su paradero esto seraacute documentado en el expediente En eacuteste periacuteodo tambieacuten
se deberaacute recibir los informes del Sistema de Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo declaratoria
de estado de adoptabilidad interpondraacute proceso ante el Juez de Nintildeez y
Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de la patria
potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la Direccioacuten
Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que eacutesta
se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o adolescente
al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en el programa de
fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutern1ino de sesenta (60) diacuteas la familia se
mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del nintildeo se
determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral uno de este
artiacuteculo
Artiacuteculo 8 Derecho a conocer sus oriacutegenes Todo nintildeo nintildea o adolescente tiene derecho a
conocer sus oriacutegenes Para tales efectos el Registro Civil mantendraacute de manera
confidencial toda la informacioacuten correspondiente Podraacuten tener acceso a esta informacioacuten
el adoptado y la madre yo padre adoptivo
Artiacuteculo 9 Interpretacioacuten Para la interpretacioacuten de las disposiciones de esta Ley se
observaraacuten las siguientes reglas
l Se preferiraacute su aplicacioacuten sobre otras normas que regulen la misma materia y que se
encuentren en otras leyes a menos que dichas leyes consagren mejores beneficios y
una mayor proteccioacuten
2 En caso de duda acerca de la disposicioacuten aplicable se deberaacute aplicar la que resulte
maacutes favorable para la proteccioacuten de los derechos de la persona adoptada
3 En caso de personas menores de edad se aplicaraacuten en consonancia con la
Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional ademaacutes de otros
instrumentos internacionales ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute en los cuales
se desarrolle la proteccioacuten integral de la nintildeez y la adolescencia
Artiacuteculo 10 Definiciones Para los efectos de esta Ley los siguientes teacuterminos se
entenderaacuten asiacute
1 Acogimiento preadoptivo El cuidado integral brindado por la futura persona
adoptante o la futura familia adoptante asignada al nintildeo nintildea o adolescente dentro
del procedimiento de adopcioacuten por un periodo determinado conforme a lo
establecido en la presente Ley
2 Adoptado Persona que no siendo hijo o hija por consanguinidad lo es conforme a
los teacuterminos establecidos por esta Ley
3 Adoptante Persona mayor de dieciocho antildeos que cumple con los requisitos y los
procedimientos establecidos en la presente Ley para adoptar a hijo o hija de otra
persona
4 Autoridad Central Entidad responsable de realizar las investigaciones evaluar la
competencia de la familia consanguiacutenea ampliada o extendida y solicitar la peacuterdida
definitiva de la patria potestad de los progenitores yo la declaratoria de
adoptabilidad del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como dar el seguimiento pre y post
adoptivo y demaacutes traacutemites administrativos concernientes a la adopcioacuten nacional e
internacionaL
5 Juez competente Autoridad judicial con competencia en todo lo relativo a los
procesos de peacuterdida de la patria potestad declaracioacuten de competencia o
incompetencia de la familia consanguiacutenea declaratoria de adoptabilidad asiacute como
de adopcioacuten nacional e internacional
6 Estado de adoptabilidad Declaracioacuten judicial que establece la privacioacuten del
derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a traveacutes
de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley
7 Familia ampliada o extendida La que comprende a todas las personas naturales
unidas por el viacutenculo de parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad en
liacutenea recta directa ascendente y colateral
8 Farnilia bioloacutegica nuclear El padre y la madre de la persona menor de edad
9 Familia de Origen Aquella compuesta por la familia bioloacutegica nuclear titulares de
la patria potestad tutela guarda o custodia respecto de quienes nintildeas nintildeos y
adolescentes tienen parentesco ascendente hasta el segundo grado de
consanguinidad
10 Familia de acogida La que brinda cuidado de forma integral temporal y no
institucional a un nintildeo nintildea o adolescente como alternativa de convivencia familiar
asignada por la Autoridad administrativa con control jurisdiccional
11 Peligro evidente Toda situacioacuten directa o indirecta que vulnere los derechos y
garantiacuteas de los nintildeos nintildeas y adolescentes y requiera una pronta actuacioacuten de las
autoridades competentes para preservar la vida y honra de los mismos es decir
asegurando su integridad fiacutesica y emocional
12 Organizacioacuten no gubernamental Organizacioacuten que no tiene como objetivo lucro
econoacutemico y que no pertenece al sector privado tradicional ni al sector puacuteblico
inscrita en el Registro Puacuteblico en cuyos estatutos figure como fin la proteccioacuten de
nintildeos nintildeas y adolescentes y que reuniendo los requisitos previstos en esta norma
obtenga la correspondiente autorizacioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia
13 Privacioacuten del derecho a la convivencia familiar Presunto abandono de los derechos
a la familia del nintildeo nintildea y adolescente
14 Peacuterdida definitiva de la patria pote5itad Medida de inhabilitacioacuten de caraacutecter
permanente en el ejercicio de la patria potestad conforme a lo establecido en el
Coacutedigo de la Familia
15 Sistema de acogimiento Es el conjunto de acciones que deberaacute desarrollar la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia autoridad ejecutora que
deberaacute garantizar para que la adopcioacuten funcione como una medida de proteccioacuten de
caraacutecter temporal a favor de los nintildeos nintildeas y adolescentes privados del cuidado
parental y el acogimiento se provea con la proteccioacuten integral de sus derechos
16 Suspensioacuten de la patria potestad Medida de proteccioacuten de caraacutecter provisional que
limita el ejercicio de la patria potestad conforme a lo establecido en el Coacutedigo de la
Familia
Artiacuteculo 11 Prohibicioacuten de entrega directa Queda prohibida expresamente la entrega
directa en guarda de nintildeos nintildeas y adolescentes mediante escritura puacuteblica o acto
administrativo asiacute como la entrega directa en guarda yo cualquier otro medio o forma
otorgada por cualquiera de los progenitores u otros familiares del nintildeo a personas e
instituciones
La transgresioacuten de la prohibicioacuten habilita al Juez a separar al nintildeo transitoria o
definitivamente de su guardador excepto que se compruebe judicialmente que la eleccioacuten
de los progenitores se funda en la existencia de un viacutenculo de parentesco o afectivo entre
eacutestos y el o los pretensos guardadores del nintildeo
Toda entrega de nintildeos nintildeas y adolescentes que se realice por pm1e de jueces de nintildeez y
adolescencia y familia a personas que no tengan la patria potestad o la tutcla de las
personas menores de edad tiene que ser comunicada a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia a fin de que se deacute la supervisioacuten e ingreso al sistema de
acogimiento familiar en los teacuterminos que establece su legislacioacuten especial
Ni la guarda de hecho ni los supuestos de guarda judicial o delegacioacuten del ejercicio de la
responsabilidad parental deberaacuten ser considerados a los fines de la adopcioacuten
Artiacuteculo 12 Nintildeos y nintildeas expoacutesitos En los casos de nintildeos y nintildeas de padres
desconocidos la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute sesenta (60)
diacuteas calendarios para abrir el expediente investigar y preparar la solicitud de declaracioacuten de
nintildeo expoacutesito remitieacutendolo al Juez Competente y en caso de ser admitido ordenaraacute la
inscripcioacuten la declaratoria en estado de adoptabilidad y compulsa de copias al Ministerio
Puacuteblico
Conocimiento de la presunta privacioacuten del derecho a la familia los directores de las
entidades de proteccioacuten puacuteblicas o privadas dedicadas a brindar servicio de acogimiento
temporal de salud y hospitalario o cualquiera otra persona natural o juriacutedica estaraacuten
obligados a informar a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia aquellos
nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentran en presunta privacioacuten del derecho a la
familia en un plazo maacuteximo de veinticuatro horas de conocido el hecho a fin dc que se
adopten las medidas necesarias
Tiacutetulo 11
La adopcioacuten
Capiacutetulo 1 Normas generales
Artiacuteculo 13 ConceillQ--ordm~jtdopcioacuten La adopcioacuten es una institucioacuten juriacutedica de proteccioacuten
permanente de orden puacuteblico y de intereacutes social constituida como uacuteltima medida de
proteccioacuten a favor del hijo o hija que no lo es por consanguinidad y que le restituye el
derecho a formar parte de una familia
Artiacuteculo 14 TillQsect~g~ordfordmopcioacuten La adopcioacuten puede ser
l Nacional Cuando las personas solicitantes sean panamentildeas con domicilio habitual
en el territorio nacional o extranjeras con maacutes de dos antildeos con domicilio habitual en
el paiacutes con visa de residente permanente
2 Internacional Cuando las personas solicitantes nacionales o extranjeras tengan su
domicilio habitual en un paiacutes distinto al del nintildeo nintildea o adolescente adoptado y
especialmente cuando el nintildeo nintildea o adolescente con residencia habitual en un paiacutes
va a ser desplazado a otro paiacutes despueacutes de su adopcioacuten o para constituir la adopcioacuten
en otro paiacutes Los mismos deben poseer carneacute de residente permanente pues es eacuteste
el documento de identificacioacuten idoacuteneo
3 Hijo o hja de coacutenyuge Cuando el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho
preacutesenle solicitud despueacutes de una convivencia familiar por un periodo miacutenimo de
dos antildeos en el caso de los matrimonios o miacutenima de cinco antildeos en el caso de la
unioacuten de hecho comprobada mediante los medios comunes de prueba En caso de
que cualquiera de las partes del proceso falleciera durante el proceso se podraacute
continuar el traacutemite iniciado por medio de apoderado legal siempre que sea en
beneticio del nintildeo nintildea o adolescente Para poder presentar la solicitud de adopcioacuten
del hijo o hija del coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho se requiere primero la
sentencia de peacuterdida definitiva de la patria potestad del padre o la madre bioloacutegica
Artiacuteculo 15 frordmhiordmisjordml~~ Se prohiacutebe
l La adopcioacuten del nintildeo o nintildea que estaacute por nacer
2 La adopcioacuten del hijo o hija de la madre adolescente no emancipada siempre que
tenga apoyo familiar dentro del segundo grado de consanguinidad
3 A la madre o al padre bioloacutegico otorgar de manera directa y voluntaria al nintildeo nintildea
o adolescente a los supuestos padre o madre adoptivos
4 A la madre y al padre bioloacutegico o representante legal del nintildeo nintildea o adolescente
disponcr expresamente quieacuten adoptaraacute al hijo o hija salvo que se trate del hijo o hija
del coacutenyuge conviviente en unioacuten de hecho o de la familia consanguiacutenea
5 La adopcioacuten por el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho sin el consentimiento
del otro
6 A la madre y al padre adoptivo disponer de los oacuterganos y tejidos de la persona
adoptada para fines iliacutecitos
7 A los solicitantes que participan en el proceso de adopcioacuten tener relacioacuten de
cualquiera clase con las entidades puacuteblicas o privadas dedicadas al acogimiento
temporal y con los organismos acreditados extranjeros que se dedican al cuidado de
nintildeos nintildeas y adolescentes declarados en estado de adoptabilidad
8 A las potenciales madres o padres adoptivos tener cualquier tipo de contacto con las
madres yo padres bioloacutegicos del nintildeo nintildea o adolescente o cualquiera persona que
pueda influenciar en cl consentimiento de la persona autoridad o entidad
involucrada en el proceso de adopcioacuten Se exceptuacutean los casos en que los adoptantes
sean familiares bioloacutegicos o de la familia consanguiacutenea
9 La obtencioacuten directa o indirecta de beneficios indebidos materiales o de cualquier
iacutendole por su familia bioloacutegica y ampliada o cualquiera persona asiacute como por
entidades puacuteblicas o privadas y autoridades involucradas en el proceso dc adopcioacuten
En los expedientes en los que se descubran las prohibiciones anteriores se
suspenderaacute inmediatamente el traacutemite y no se autorizaraacute la adopcioacuten y se
compulsaraacuten copias al Ministerio Puacuteblico sin perjuicio de las nulidades
correspondientes
Capiacutetulo 11
Persona Adoptada y Persona Adoptante
Seccioacuten 1 a
Persona Adoptada
Artiacuteculo 16 Personas Adoptadas Puede ser adoptada
l La persona menor de dieciocho antildeos cuando cl Juez competcnte haya declarado su
estado de adoptabilidad y determine que se restablezca el derecho a la familia a
traveacutes de la adopcioacuten
2 La persona mayor de edad que haya convivido y mantenido viacutenculos afectivos
familiares con las personas adoptantes por un periodo miacutenimo de dos antildeos antes de
haber cumplido la mayoriacutea de edad
Artiacuteculo 17 Respeto a la opinioacuten del nintildeo nintildea o adolescente El nintildeo nintildea o adolescente
deberaacute ser escuchado durante el procedimiento de adopcioacuten y podraacute expresar sus opiniones
El Juez deberaacute oiacuter al nintildeo nintildea o adolescente cada vez que eacuteste lo solicite
Las opiniones seraacuten valoradas de acuerdo con su grado de madurez y dejadas en constancia
en el expediente
Artiacuteculo 18 Adopcioacuten de hermanos Se procuraraacute que los hermanos susceptibles de ser
adoptados no sean separados antes ni durante el procedimiento de adopcioacuten y sean
adoptados por una misma familia
Siempre que se hayan agotado primero todas las posibilidades de lograr la adopcioacuten
conjunta de los hermanos y sobre la base del principio del respeto a los derechos y garantiacuteas
del nintildeo nintildea o adolescente la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
deberaacute solicitar adopciones por separado preferentemente nacionales en cuyo caso las
personas adoptantes estaraacuten obligadas a mantener la comunicacioacuten entre los hermanos
siempre que sea en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente
La obligacioacuten de los adoptantes quedaraacute consignada en un acta una vez que se acepta la
asignacioacuten y seraacute aprobada por el Juez
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia como autoridad central tiene la
responsabilidad de supervisar y verificar que se cumpla con la obligacioacuten de mantener
contacto con los hermanos
Artiacuteculo 19 Adopcioacuten de nintildeos nintilde_ordf~ o adol~sectcentes j_llcligenas_9_de otr~~ etnia~ Para la
adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes indiacutegenas o de otras etnias se daraacute preferencia a la
solicitud formulada por los adoptantes de su propia etnia siempre que cumplan con los
requisitos de esta Ley
Seccioacuten 2a
Persona Adoptante
Artiacuteculo 20 Persona adoptante Puede ser adoptante
l La persona mayor de edad legalmente capaz y en pleno ejercicio de los derechos
civiles y poliacuteticos
2 El hombre y la mujer unidos en matrimonio por un periodo miacutenimo de dos antildeos
o en unioacuten de hecho conforme a lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la
Repuacuteblica de Panamaacute siempre que exista consentimiento de ambos En caso de
adopcioacuten de persona menor de edad ademaacutes de los requisitos anteriores el
adoptante deberaacute estar domiciliado en la Repuacuteblica de Panamaacute o en uno de los
Estados que haya suscrito y ratificado el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional o tener suscrito
y ratificado convenio oficial de adopcioacuten con el Estado panamentildeo
Artiacuteculo 21 Condiciones para adoptar Las personas adoptantes deben poseer comprobadas
condiciones afectivas sociales morales y de salud fiacutesica y psicoloacutegica asiacute como disponer
de los recursos indispensables para garantizar a la persona adoptada la satisfaccioacuten de sus
necesidades baacutesicas
Las personas adoptantes deberaacuten ser idoacuteneas para asumir responsablemente la funcioacuten de
padres o madres con los derechos y obligaciones que esta genera Ademaacutes no deberaacuten tener
antecedentes penales En caso de que el adoptante sea miembro de la familia ampliada o
extendida consanguiacutenea que no tenga la prohibicioacuten de adoptar prevista en esta Ley y que
carezca de los recursos indispensables para garantizar las necesidades baacutesicas del adoptado
deberaacute ser incorporada en programas de fortalecimiento familiar
La existencia de descendientes de las personas adoptantes no impide la adopcioacuten
Artiacuteculo 22 Obligacioacuten de las personas con intereacutes de adoptar Las personas interesadas en
adoptar tienen la obligacioacuten de completar los traacutemites y aprobar los cursos requeridos por
ley para obtener la idoneidad como adoptantes Las personas declaradas idoacuteneas para
adoptar son portadoras de un intereacutes y estaraacuten obligadas a prestar toda su colaboracioacuten a las
autoridades a fin de que se evaluacutee la integracioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la familia
adoptiva
Luego de constituida la adopcioacuten los adoptantes se comprometen a informarle al adoptado
su condicioacuten de hijo adoptado antes de los siete antildeos siempre que este tenga la capacidad
de comprensioacuten caso contrario se realizaraacute antes de la pre-pubertad Dicha informacioacuten
deberaacute efectuarse conforme a los paraacutemetros de orientacioacuten que se les impartan por los
facultativos correspondientes
Artiacuteculo 23 Limitaciones~ra la adopcioacuten Son limitaciones para la adopcioacuten
1 No podraacute adoptar el pariente en liacutenea recta o hermano de la persona que se va a
adoptar
2 Entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute existir una diferencia de
edad no menor de dieciocho antildeos y no mayor de cuarenta y cinco antildeos En el caso
de las adopciones conjuntas la diferencia de edad se aplicaraacute al coacutenyuge o
conviviente que tenga menor edad
3 Cuando se trate de adoptar al hijo o hija del coacutenyuge o del conviviente en unioacuten de
hecho la diferencia de edad entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute
ser por lo menos de diez antildeos Estas limitaciones de edad no se aplicaraacuten a los casos
de adopciones entre parientes con excepcioacuten de lo establecido en el numeral 1 de
este artiacuteculo
Artiacuteculo 24 Adordmpcioacuten ~QliLf1a e individual La adopcioacuten podraacute ser constituida de manera
conjunta o individual Seraacute constituida en forma conjunta cuando las personas solicitantes
sean coacutenyuges o matrimonio de hecho y de distinto sexo En este caso si uno de los
coacutenyuges o matrimonio de hecho desiste antes del pronunciamiento de la adopcioacuten se
continuaraacute el proceso con el coacutenyuge interesado En casos de separacioacuten de cuerpos
divorcio o la separacioacuten de la convivencia se podraacute continuar con el proceso de adopcioacuten
de manera conjunta si ambas partes manifestaran su deseo sin perjuicio de que tambieacuten se
pueda convertir el proceso en adopcioacuten individual si solo uno de los dos desea continuar
con el proceso siempre que no se trate del coacutenyuge culpable y las experticias de los
equipos interdiseiplinarios no determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos
nintildeas y adolescentes
Podraacuten adoptar las personas solteras si es en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente
como lo define la presente Ley en cuyo caso la adopcioacuten seraacute constituida en forma
individual
Artiacuteculo 25 A(Lcmsi9J1~L~lJJtor El tutor puede adoptar al pupilo una vez haya cesado
legalmente en su cargo y se hayan aprobado judicialmente las cuentas de su administracioacuten
con excepcioacuten de lo previsto en el numeral 1 del artiacuteculo 23 la tutela debe estar inscrita en
el Registro Civil para que pueda certificarla
En el caso del tutor testamentario si la designacioacuten se hubiera efectuado con anterioridad a
la adopcioacuten se mantendraacute a cargo de la administracioacuten de los bienes salvo que deba ser
removido de la tutela seguacuten las causales legales Cuando dicha designacioacuten se hubiera
hecho con posterioridad a la adopcioacuten en juicio de sucesioacuten el Juez dispondraacute si mantiene
al tutor testamentario en la administracioacuten de los bienes o si dichos bienes deben pasar en
administracioacuten al padre yo madre adoptivos en cuyo caso se procederaacute a formar inventario
judicial solemne que seraacute debidamente protocolizado
En este caso la exigencia comprendida en este artiacuteculo para el tutor se hace extensiva a
quien tenga la guarda y crianza con la limitacioacuten establecida en esta ley
Artiacuteculo 26 Bienes deLJlintildeo o la nintildea adoptado En caso de que la persona a quien se
pretenda adoptar tenga bienes que esteacuten bajo la responsabilidad o la guarda de otra persona
la adopcioacuten no podraacute tener lugar sin que se efectuacutee inventario judicial solemne debidamente
protocolizado de los bienes a favor de la persona adoptada a satisface ioacuten del juez
competente de la adopcioacuten La administracioacuten de los bienes a criterio del juzgador y en
ateneioacuten al intereacutes superior de la persona adoptada podraacute ser transferida para
administracioacuten a la persona adoptante o mantenerse bajo la administracioacuten de quien los
tuviera hasta ese momento
Artiacuteculo 27 Fallecimiento de uno de los adoptantes Cuando uno de los adoptantes
falleciera durante el procedimiento de adopcioacuten se podraacute continuar el traacutemite iniciado por
ambos hasta su conclusioacuten siempre que las experticias de los equipos interdisciplinarios no
determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos nintildeas y adolescentes El
certificado de defuncioacuten lo debe solicitar viacutea oficial la Secretariacutea de Nintildeez Adolescencia y
Familia para continuar con el traacutemite
Capiacutetulo III
Efectos de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 28 Viacutenculo por adopcioacuten La adopcioacuten crea parentesco entre la persona adoptante
y la persona adoptada igual al existente entre el padre o la madre y la hija o hijo bioloacutegicos
viacutenculo del cual surgen los mismos derechos y deberes del parentesco por consanguinidad
Este parentesco legal se extiende a los descendientes del adoptado y a la familia de las
personas adoptantes El viacutenculo juriacutedico familiar creado por la adopcioacuten es definitivo
indivisible irrenunciable e irrevocable
En el caso de personas menores de edad se establecen entre la persona adoptante y la
persona adoptada todos los derechos atributos deberes responsabilidades prohibiciones
inhabilidades e impedimentos propios de la relacioacuten parental o patria potestad La muerte
del adoptante o los adoptantes no restablece la patria potestad o relacioacuten parental de la
madre o el padre bioloacutegicos del adoptado
Artiacuteculo 29 Extincioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar La adopcioacuten extingue el parentesco
entre el adoptado y los miembros de su familia bioloacutegica nuclear o consanguiacutenea No
obstante quedaraacuten subsistentes los impedimentos matrimoniales que afectaban al adoptado
por causa de las relaciones de parentesco consanguiacuteneo extinguidas y demaacutes derechos y
prohibiciones establecidos en esta Ley
Artiacuteculo 30 Nombres3iill-ellidos El adoptado adquiere los apellidos de su adoptante o
adoptantes
En relacioacuten con el nombre de los adoptados el juez de la causa detenninaraacute a solicitud de
pmie interesada si se justifica o no su cambio de acuerdo con los derechos y garantiacuteas de
la persona adoptada para lo cual deberaacute motivar su decisioacuten
Artiacuteculo 31 Efecto retroactivo Una vez decretada la adopcioacuten esta produce efectos
retroactivos a la fecha de la resolucioacuten que otorga el acogimiento pre-adoptivo En los
casos de adopcioacuten por parte del coacutenyuge o conviviente o de adopcioacuten de hijos o hijas de
crianza se produce efecto retroactivo desde la presentacioacuten de la solicitud de adopcioacuten
Artiacuteculo 32 Adopcioacuten conferida en el extranjero Las resoluciones de adopciones
proferidas en el extranjero deben cumplir previamente con el procedimiento de evaluacioacuten
y calificacioacuten por parte de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para
que luego de su anuencia puedan ser inscritas en la Direccioacuten Nacional del Registro Civil
Artiacuteculo 33 Extraj~rIilQili9Ed Los nintildeos nintildeas o adolescentes de nacionalidad
panamentildea cuyos adoptantes sean ciudadanos de otro Estado gozaraacuten de todos los derechos
inherentes producto de su nacionalidad y es obligacioacuten del Estado panamentildeo brindarles
proteccioacuten y asistencia de acuerdo con lo establecido en esta Ley y demaacutes leyes El cuerpo
consular de la Repuacuteblica de Panamaacute deberaacute coordinar con la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia previa comunicacioacuten con el Ministerio de Relaciones Exteriores a
fin de verificar las situaciones de los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en el exterior
En todo hecho en el cual se encuentre un nintildeo nintildea o adolescente en el extranjero en
circunstancia especialmente difiacutecil es obligacioacuten del cuerpo diplomaacutetico panamentildeo
garantizar la proteccioacuten de este bajo la coordinacioacuten y supervisioacuten de la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia yo el Ministerio de Relaciones Exteriores
Artiacuteculo 34 NordfcjQIlales_adoptados en~ellmnjero El adoptado no perderaacute la nacionalidad
panamentildea ni los derechos inherentes a ella
Artiacuteculo 35 Nacionaliltiordf-cLcieJ_agwado extranjero ~IU~L~ltlaniero La nacionalidad de las
personas y los nintildeos nintildeas y adolescentes nacidos en el extranjero y adoptados por
personas panamentildeas se regiraacute por lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
de Panamaacute
Capiacutetulo IV Licencia por Adopcioacuten
Artiacuteculo 36 De~chordm-Aliacutes~I1gordf En el caso de adopcioacuten de personas menores de edad la
adopcioacuten conjunta o individual tanto el padre y la madrc adoptante tendraacuten derecho a la
licencia remunerada por razoacuten de la adopcioacuten en los teacuterminos que establece la legislacioacuten
vigente en la materia
La licencia seraacute contada a partir de la fecha de notificacioacuten de la resolucioacuten que otorga el
acogimiento pre-adoptivo para facilitar la insercioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la
dinaacutemica familiar
Artiacuteculo 37 Reglas para la licencia La licencia establecida en el artiacuteculo anterior se
ajustaraacute a lo regulado en la Ley Orgaacutenica de la Caja de Seguro Social
Artiacuteculo 38 NoJifica~Uuml)Il La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia al
decretar el acogimiento pre-adoptivo notificaraacute a las instancias correspondientes para que
efectuacuteen el traacutemite de licencia laboral remunerada cuando corresponda
Tiacutetulo III
De la adopcioacuten de menores de edad
Capiacutetulo 1
Autoridad Central
Artiacuteculo 39 Autoridad Central v sus funciones La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten Nacional de Adopciones es la Autoridad
Central en materia de adopciones nacionales e internacionales de personas menores de
edad La Secretariacutea tendraacute las siguientes funciones
1 Fungir como Autoridad Central en materia de adopciones
2 Reglamentar y supervisar los orgamsmos no gubernamentales nacionales y
acreditar y supervisar las entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
3 Aprobar o ampliar las evaluaciones realizadas por organismos no gubernamentales
en materia de adopcioacuten o por entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten
internacional
4 Realizar o supervisar las etapas pre-adoptivas y pos-adoptivas del procedimiento de
adopcioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes declarados judicialmente en estado de
adoptabilidad
5 Velar por el cumplimiento efectivo y respeto de los derechos del nintildeo nintildea y
adolescente durante el proceso administrativo y de ejecucioacuten de la adopcioacuten
6 Llevar y mantener el banco de datos de las personas adoptantes idoacuteneas asiacute como el
banco de datos de nintildeos nintildeas y adolescentes en estado de adoptabilidad
7 Verificar que las solicitudes de adopcioacuten dc las personas adoptantes cumplan con
los requisitos legales establecidos en esta Ley
8 Declarar dentro del teacutermino establecido en la presente Ley la idoneidad de las
personas adoptantes posterior a la realizacioacuten de las evaluaciones y los informes
teacutecnicos o a la aprobacioacuten de las evaluaciones e informes teacutecnicos presentados por
los organismos no gubernamentales o entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
9 Presentar los informes de seguimiento pos-adoptivo cuatrimestralmente al Juez
competente una vez iniciada la etapa pos-adoptiva
10 Supervisar el seguimiento pos-adoptivo de las nintildeas nintildeos y adolescentes adoptados
a nivel internacional realizado por las entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
11 Disentildear y ejecutar directamente o a traveacutes de organizaciones no gubernamentales o
entidades colaboradoras autorizadas para tal efecto el Programa de Formacioacuten
Continua para Madres y Padres Adoptivos asiacute corno el Programa de Servicios de
Apoyo despueacutes de la Adopcioacuten y de acompantildeamiento a las personas adoptadas que
deseen conocer sus oriacutegenes
12 Elaborar y coordinar planes para propiciar adopciones de personas menores de edad
con discapacidad o con condiciones especiales de salud a traveacutes de organizaciones
no gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
autorizadas para tal efecto
13 Incentivar crear y ejecutar poliacuteticas de prevencioacuten y formacioacuten del cuidado parental
con eacutenfasis en grupos vulnerables como los padres y madres adolescentes entre
otros
14 Declinar competencia en los casos en el que se esteacute tramitando la adopcioacuten de
personas menores de edad y estas lleguen a la mayoriacutea de edad
15 Ejercer otras funciones establecidas por la ley
Artiacuteculo 40 Responsabilidadjstatal Corresponderaacute al Estado la obligacioacuten de proteger
los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes en el proceso de adopcioacuten garantizando el
pleno goce de estos especialmente para evitar su sustraccioacuten venta y trata asiacute como
cualquiera forma de explotacioacuten o abuso
Cuando no exista alternativa familiar el Estado a traveacutes de la Autoridad Competente
delegaraacute de manera temporal las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda asiacute como
la representacioacuten legal y la administracioacuten de bienes de los nintildeos nintildeas y adolescentes en
las Familias Acogentes mientras se restablece el derecho a la convivencia familiar
Capiacutetulo JI Programa de Orientacioacuten
Artiacuteculo 41 Entrega de nintildeos o nintildeas_en adogltioacuten El padre o la madre que decida
manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en adopcioacuten deberaacute comunicar su
decisioacuten a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y someterse a un
programa de orientacioacuten que tendraacute por objeto asesorar e informar profesional e
individualmente sobre los principios derechos y las consecuencias de la adopcioacuten
Rehusarse a asistir o incumplir el programa se consideraraacute como indicio para la Secretariacutea
lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en
mantener la patria potestad de su hijo o hija
En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la
Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de
proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias
1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la
de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)
2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones
palmares y plantares del nintildeo
3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los
resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente
Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos
PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no
emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su
decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello
concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su
padre yo madre tutor o representante legaL
Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el
representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus
hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e
individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre
los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse
constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento
El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este
programa de orientacioacuten
Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute
grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten
parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida
definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental
establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay
evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida
definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad
Capiacutetulo 111
Declaratoria de adoptabilidad
Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la
privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a
traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de
la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad
de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el
derecho a la convivencia familiar
La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la
adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria
la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia
de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso
especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al
Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo
dispuesto en la legislacioacuten vigente
No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o
adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de
reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge
Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de
adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad
de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por
1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad
administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese
identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo
2 La madre ante la irresponsabilidad del padre
3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre
4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres
Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~
Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el
Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de
inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos
1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna
establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos
2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar
por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo
maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud
Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten
Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes
de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del
Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia
La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los
procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la
persona adoptada
Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de
actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia
que comprende las siguientes etapas
1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten
2 Pre-adoptiva de asignacioacuten
3 Pre-adoptiva de acogimiento
4 Constitucioacuten de la adopcioacuten
5 Pos-adoptiva de seguimiento
Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la
adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida
definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de
alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a
traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y
Adolescentes en Estado de Adoptabilidad
Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la
recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con
la documentacioacuten requerida adjunta
Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada
de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los
interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa
pre-adoptiva de asignacioacuten
Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de
hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la
solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones
establecidas en esa ley
Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales
interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud
1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en
adoptar
2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso
3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser
independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita
establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o
adolescente
4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera
persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes
exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la
opinioacuten de los entrevistados
5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo
en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de
recepcioacuten para los casos internacionales
6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio
de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y
protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso
de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense
7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores
8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte
posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes
9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales
10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo
de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos
11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no
sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez
antildeos
12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la
adopcioacuten
13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de
Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para
este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute
la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades
colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen
14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la
actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten
15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea
emitido por el Registro Civil
a Seccioacuten 1
Etapa Pre-adoptiva
Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten
mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva
En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute
notificada personalmente a los parientes o solicitantes
En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la
Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias
entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones
psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados
La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la
admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de
adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no
gubernamentales autorizadas por eacutesta
Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen
el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de
informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del
adoptado
La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos
nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos
de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe
hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo
a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro
Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten
Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo
de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute
de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten
de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder
con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las
necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten
para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta
peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el
objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho
meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de
admisioacuten de la solicitud
Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten
psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de
entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja
adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la
familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente
Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de
los solicitantes de adopcioacuten
l Los motivos de los solicitantes para adoptar
2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar
3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los
solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no
nacidos de ellos
4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las
razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten
5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o
adolescente y la disciplina
6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente
7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes
8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las
frustraciones las crisis y las peacuterdidas
9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto
10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la
voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del
nintildeo nintildea o adolescente
11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales
del nintildeo nintildea o adolescente
12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente
adoptados
13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten
al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas
14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo
propiedades Ingresos y egresos
15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes
16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar
17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan
18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo
cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o
adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones
indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar
19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los
solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado
20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos
sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea
21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y
cualquiera preferencia religiosa
22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la
presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo
en el hogar
23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes
24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la
determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la
calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar
25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la
evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un
hijo o hija adoptivo a Panamaacute
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad
Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que
atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley
Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los
recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser
preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no
gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de
diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute
convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia
Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son
confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en
los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos
expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada
cinco antildeos a su seccioacuten de archivos
Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o
hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta
diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo
Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una
duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy
adoptivo
Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones
psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos
en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las
personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute
dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete
o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la
idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos
Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas
haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes
tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles
siguientes a su sustentacioacuten
Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de
adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de
Personas Adoptantes Idoacuteneas
En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de
cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este
orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera
excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o
adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico
Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en
Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la
Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez
y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute
renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute
por un soacutelo periacuteodo
El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar
disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si
asiacute lo dispone el Comiteacute
Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la
reglamentacioacuten que se adopte para tales fines
Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones
semanales cuando se estime conveniente
Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia que tendraacute las siguientes funciones
1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute
2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y
adolescentes en estado de adoptabilidad
3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la
existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los
nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada
pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El
acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute
ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha
reunioacuten
En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia
de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos
que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea
o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten
Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes
interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece
Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar
expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o
adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por
consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual
se decidiraacute por mayoriacutea simple
Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante
acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten
o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica
psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos
tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que
le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten
expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de
apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el
caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u
organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino
maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten
de dicha notificaci6n
Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf
de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos
1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y
nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten
2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o
cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido
3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten
Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro
de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del
Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la
Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute
resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto
suspensIvo
Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del
nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este
consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y
atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la
dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar
durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad
Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la
interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o
adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para
manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado
Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento
institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo
de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar
al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de
diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado
meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de
interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran
empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo
El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de
interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten
Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la
interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar
resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una
duracioacuten de treinta diacuteas calendario
El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora
autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte
Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para
comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia
adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten
en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que
se encuentren
Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy
adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o
adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral
propias del seno familiar
En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o
adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado
ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso
correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera
Seccioacuten 2a
Etapa de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el
estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros
adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y
adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la
condicioacuten de partes dentro del proceso
Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy
adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez
competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas
haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute
el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o
adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten
de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u
organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos
establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten
Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud
de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten
favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente
dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del
ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro
de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de
la solicitud
Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados
por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del
proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial
Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes
elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva
audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este
Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin
necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del
defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una
sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual
deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten
y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes
En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios
probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del
Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten
de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El
Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La
sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que
no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o
rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos
diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de
adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin
necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes
contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten
se realizaraacute ante el juzgado de la causa
Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de
Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino
de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente
deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la
adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles
cada uno para hacer sus observaciones
En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas
haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de
observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura
Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino
de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro
Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a
inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la
inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia
de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro
Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para
verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones
Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de
nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es
mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su
sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se
le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero
a Seccioacuten 3
Etapa Pos-adoptiva
Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten
judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por
tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el
seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el
teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido
con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado
Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia
a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que
corresponda en derecho
Capiacutetulo V
Adopcioacuten internacional
Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute
sujeta a los siguientes presupuestos
l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que
exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes
de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el
Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de
Adopcioacuten Internacional
2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la
proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los
procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las
garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo
su nacionalidad en el paiacutes receptor
3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos
garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten
panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser
intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional
los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que
esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de
adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen
La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de
Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de
la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan
las leyes panamentildeas
Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo
suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y
las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la
Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los
instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute
En dichos convenios deberaacuten estipularse
1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten
caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional
2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio
3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central
4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados
Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes
para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de
informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos
de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad
Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo
paiacutes
Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten
domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del
paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas
solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica
de Panamaacute
Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que
residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los
siguientes documentos
1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica
psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
adolescentes en crecer en una familia que no lo es por consanguinidad de forma permanente definitiva indivisible irrenunciable e irrevocable
En ese sentido basados en la perspectiva de derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes que reconoce la naturaleza humanitaria de esta institucioacuten que ha pasado a ser de proteccioacuten del derecho humano de las personas a tener una familia y motivados por la existencia de diferentes iniciativas legislativas es por lo que se creoacute el primero de noviembre de 2016 una Comisioacuten Teacutecnica para la revisioacuten y anaacutelisis de la Ley 46 General de Adopciones de la Repuacuteblica de Panamaacute y otras iniciativas en materia relacionada con la participacioacuten de organismos privados puacuteblicos corresponsabilidad de las familia y la sociedad organizada llegando a la conclusioacuten de que la Ley de Adopciones debiacutea centrarse uacutenica y exclusivamente en su aacutembito de aplicacioacuten es decir a la regulacioacuten de la institucioacuten juriacutedica que origina o crea el viacutenculo filial adoptivo el traacutemite de las misma a diferencia de otras figuras e instituciones juriacutedicas de proteccioacuten de derechos que no generan viacutenculo filial y garantizar traacutemites expeditos soacutelidos que garanticen a los nintildeos nintildeas y adolescentes a crecer en una familia de forma permanente definitiva indivisible irrenunciable e irrevocable pero sobre todo que el proceso se desarrolle en un tiempo prudente para que los nintildeos dejen de estar institucionalizados por muchos antildeos
Se hace necesario actualizar la legislacioacuten que regula la adopcioacuten en nuestro paiacutes a fin de que el proceso sea maacutes expedito y se le pueda dar una respuesta oportuna y efectiva Es por estas razones solicito con todo el respeto el apoyo de los colegas Diputados con su voto a
--1JiexclnOble A~ cto de Ley presentado por la HD Zulay Rodriacuteguez ] _r~ z[~~~~ IG~~~j~Dt~utada 1e la Repuacuteblica Circuito 8-6
I
ANTEPROYECTO DE LEY No
De de 2019
General de Adopciones de la Repuacuteblica de Panamaacute
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Tiacutetulo 1 Disposiciones Generales
Artiacuteculo 1 Aacutembito de aplicacioacuten Esta Ley se aplicaraacute para la adopcioacuten de personas
menores de edad que han sido privadas del derecho a convivir con su familia de origen y
declaradas judicialmente en estado de adoptabilidad y personas mayores de edad en las
condiciones establecidas en la presente Ley
Artiacuteculo 2 Principios generales La adopcioacuten se rige por los siguientes principios
l El intereacutes superior del nintildeo nintildea y adolescente el cual tiene por objeto asegurar la
proteccioacuten del derecho de estos a permanecer y a convivir en el seno de su familia
bioloacutegica o en caso de no ser esto posible en otro medio familiar permanente
2 El respeto por el derecho a la identidad
3 El derecho a conocer sobre su origen filial
4 El nintildeo nintildea o adolescente tiene derecho a vivir crecer y a ser educado y atendido
bajo la orientacioacuten y responsabilidad de su familia bioloacutegica nuclear o
consanguiacutenea
5 El agotamiento de las posibilidades de permanencla en la familia de origen o
ampliada o extendida
6 La preservacioacuten de los viacutenculos fraternos priorizaacutendose la adopcioacuten de grupos de
hermanos en la misma familia adoptiva o en su defecto el mantenimiento de
viacutenculos juriacutedicos entre los hermanos excepto por razones debidamente fundadas
7 Primaciacutea de la adopcioacuten nacional sobre la internacional que solo procederaacute cuando
no es posible la nacional
8 Preferencia en las solicitudes de adopcioacuten internacional a los nacionales
panamentildeos sobre los extranjeros aun cuando solo uno de los coacutenyuges o
convivientes sea panamentildeo
9 El derecho del nintildeo nintildea o adolescente a ser oiacutedo y a que su opinioacuten sea tenida en
cuenta seguacuten su edad y grado de madurez Sin perjuicio de lo dispuesto en los
artiacuteculos siguientes el Juez deberaacute oiacuter al nintildeo nintildea o adolescente cada vez que eacuteste
lo solicite
10 La obligatoriedad que el adoptado de su consentimiento a partir de los diez antildeos
11 El derecho de los nintildeos nintildeas y adolescentes a no ser discriminado
12 El principio del intereacutes de la persona adoptada es decir que debe tenerse en cuenta
el intereacutes o beneficio del adoptado que es el principio que debe presidir todo
proceso de adopcioacuten
13 El principio a la Tutela Judicial efectiva el cual incluye el derecho al acceso a la
justicia el debido proceso y el derecho a lograr la efectiva ejecucioacuten de la decisioacuten
judicial
14 Los contenidos en el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten
en Materia de Adopcioacuten Internacional y la Convencioacuten sobre los Derechos del
Nintildeo
15 Actuar con celeridad es esencial en todas las etapas del procedimiento de adopcioacuten
Los procedimientos raacutepidos es decir aquellos que son expeditos y eficientes son
esenciales para una implementacioacuten y un buen funcionamiento sin causar retrasos
innecesarios que pudieren afectar la salud y el bienestar del nintildeo
Artiacuteculo 3 Propoacutesitos Los propoacutesitos de esta Ley son entre otros
Proteger al nintildeo nintildea y adolescente de la separacioacuten innecesaria de su familia bioloacutegica
nuclear y de su familia consanguiacutenea Restituir de manera expedita el derecho a la
convivencia familiar al nintildeo nintildea y adolescente al cual se le haya privado de este derecho
Orientar a los progenitores sobre las consecuencias al tomar la decisioacuten de dar su
consentimiento para la adopcioacuten Brindar a los futuros padres adoptivos toda la informacioacuten
integral disponible del nintildeo nintildea o adolescente que les ha sido asignado para aceptar o
rechazar la asignacioacuten
l Proteger la confidencialidad de las partes conforme a las excepciOnes
establecidas en la ley
2 Prevenir el traacutefico y la trata ilegal de nintildeos nintildeas y adolescentes y otras
actividades de colocaciones ilegales
3 La constitucioacuten de un viacutenculo juriacutedico filial entre adoptantes y adoptado o entre
adoptante y adoptado
4 Hacer efectivo el derecho del nintildeo nintildea o adolescente que ha mantenido
viacutenculos con una familia que no es la suya pudieacutendose considerar los padrinos y
madrina asiacute como tambieacuten las familias acogentes y luego de un (1) antildeo de
convivencia legitimar su integracioacuten familiar creando el estado de familia por
medio de la adopcioacuten
Artiacuteculo 4 Derecho a la familia Los nintildeos nintildeas y adolescentes tienen derecho a tener
una familia La familia es responsable en forma prioritaria de asegurar a los nintildeos nintildeas y
adolescentes el disfrute pleno y el efectivo ejercicio de sus derechos y garantiacuteas
El padre y la madre tienen responsabilidades y obligaciones comunes e iguales en lo que
respecta al cuidado desarrollo y educacioacuten integral de sus hijos e hijas
El Estado promoveraacute poliacuteticas programas y asistencias apropiadas para que la familia
bioloacutegica nuclear pueda asumir adecuadamente su responsabilidad y para que los padres
asuman en igualdad de condiciones sus responsabilidades y obligaciones
Artiacuteculo 5 Derecho a vivir en Familia y a la convivencia familiar Los nintildeos nintildeas y
adolescentes tienen derecho a vivir en familia La falta de recursos no podraacute considerarse
como cl uacutenico motivo para separarlos de su familia bioloacutegica nuclear o de los familiares
con los que convivan ni como la uacutenica causa para la peacuterdida de la patria potestad
Los casos en que las personas que ejerzan la patria potestad por extrema pobreza o por
necesidades ocasionales de trabajo deban alejarse de su lugar de residencia y tengan
dificultades para atender a nintildeas nintildeos y adolescentes eventualmente no se consideraraacute que
estaacuten abandonando sus responsabilidades siempre y cuando los mantengan al cuidado de
familiares idoacuteneos libres de violencia y proveyendo para su subsistencia sin dejar dc
ejercer efectivamente los deberes que natural y legalmente se deriven de la relacioacuten
paterno-filial
Artiacuteculo 6 Separacioacuten de la familia como medida de proteccioacuten Cuando un nintildeo nintildea o
adolescente se encuentre en peligro evidente requirieacutendose la separacioacuten de sus padres
personas que ejerzan la patria potestad de sus tutores o de las personas que los tengan bajo
su guarda la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia como la autoridad
competente tomaraacute acciones inmediatas y medidas necesarias para asegurar que el nintildeo
nintildea o adolescente esteacute protegido Esta medida de separacioacuten origina el acceso al hacer
efectivo el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a mantener viacutenculos con una familia que no
es la suya pudieacutendose considerar los padrinos y madrina asiacute como tambieacuten las familias
acogentes dentro del sistema de acogimiento en los teacuterminos que establece la ley especial
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia ordenaraacute de igual forma el
ingreso de nintildeos nintildeas y adolescentes al sistema de acogimiento por proteccioacuten de sus
derechos y como medida transitoria cuando tenga conocimiento que no vive con sus padres
ni con otros familiares y se encuentran en situaciones de presunta privacioacuten del derecho a la
familia yen violacioacuten de otros derechos
Artiacuteculo 7 Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las Alternativas Familiares El
SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direecioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativa dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia se tomaraacuten en consideracioacuten a los padrinos y madrinas
de los nintildeos en caso de tenerlos
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol genealoacutegico al
Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez (lO) diacuteas haacutebiles la
informacioacuten solicitada acerca del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A partir de
su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute treinta (30)
diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles alternativas de cuidado
para el nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del nintildeo
nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o un padrino o madrina se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes y las
pruebas periciales de ADN que confirn1en el viacutenculo de parentesco en caso de que esto sea
necesano
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero de los
progenitores o de las alternativas familiares incluyendo padrino o madrina o se
desconozca su paradero esto seraacute documentado en el expediente En eacuteste periacuteodo tambieacuten
se deberaacute recibir los informes del Sistema de Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo declaratoria
de estado de adoptabilidad interpondraacute proceso ante el Juez de Nintildeez y
Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de la patria
potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la Direccioacuten
Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que eacutesta
se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o adolescente
al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en el programa de
fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutern1ino de sesenta (60) diacuteas la familia se
mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del nintildeo se
determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral uno de este
artiacuteculo
Artiacuteculo 8 Derecho a conocer sus oriacutegenes Todo nintildeo nintildea o adolescente tiene derecho a
conocer sus oriacutegenes Para tales efectos el Registro Civil mantendraacute de manera
confidencial toda la informacioacuten correspondiente Podraacuten tener acceso a esta informacioacuten
el adoptado y la madre yo padre adoptivo
Artiacuteculo 9 Interpretacioacuten Para la interpretacioacuten de las disposiciones de esta Ley se
observaraacuten las siguientes reglas
l Se preferiraacute su aplicacioacuten sobre otras normas que regulen la misma materia y que se
encuentren en otras leyes a menos que dichas leyes consagren mejores beneficios y
una mayor proteccioacuten
2 En caso de duda acerca de la disposicioacuten aplicable se deberaacute aplicar la que resulte
maacutes favorable para la proteccioacuten de los derechos de la persona adoptada
3 En caso de personas menores de edad se aplicaraacuten en consonancia con la
Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional ademaacutes de otros
instrumentos internacionales ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute en los cuales
se desarrolle la proteccioacuten integral de la nintildeez y la adolescencia
Artiacuteculo 10 Definiciones Para los efectos de esta Ley los siguientes teacuterminos se
entenderaacuten asiacute
1 Acogimiento preadoptivo El cuidado integral brindado por la futura persona
adoptante o la futura familia adoptante asignada al nintildeo nintildea o adolescente dentro
del procedimiento de adopcioacuten por un periodo determinado conforme a lo
establecido en la presente Ley
2 Adoptado Persona que no siendo hijo o hija por consanguinidad lo es conforme a
los teacuterminos establecidos por esta Ley
3 Adoptante Persona mayor de dieciocho antildeos que cumple con los requisitos y los
procedimientos establecidos en la presente Ley para adoptar a hijo o hija de otra
persona
4 Autoridad Central Entidad responsable de realizar las investigaciones evaluar la
competencia de la familia consanguiacutenea ampliada o extendida y solicitar la peacuterdida
definitiva de la patria potestad de los progenitores yo la declaratoria de
adoptabilidad del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como dar el seguimiento pre y post
adoptivo y demaacutes traacutemites administrativos concernientes a la adopcioacuten nacional e
internacionaL
5 Juez competente Autoridad judicial con competencia en todo lo relativo a los
procesos de peacuterdida de la patria potestad declaracioacuten de competencia o
incompetencia de la familia consanguiacutenea declaratoria de adoptabilidad asiacute como
de adopcioacuten nacional e internacional
6 Estado de adoptabilidad Declaracioacuten judicial que establece la privacioacuten del
derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a traveacutes
de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley
7 Familia ampliada o extendida La que comprende a todas las personas naturales
unidas por el viacutenculo de parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad en
liacutenea recta directa ascendente y colateral
8 Farnilia bioloacutegica nuclear El padre y la madre de la persona menor de edad
9 Familia de Origen Aquella compuesta por la familia bioloacutegica nuclear titulares de
la patria potestad tutela guarda o custodia respecto de quienes nintildeas nintildeos y
adolescentes tienen parentesco ascendente hasta el segundo grado de
consanguinidad
10 Familia de acogida La que brinda cuidado de forma integral temporal y no
institucional a un nintildeo nintildea o adolescente como alternativa de convivencia familiar
asignada por la Autoridad administrativa con control jurisdiccional
11 Peligro evidente Toda situacioacuten directa o indirecta que vulnere los derechos y
garantiacuteas de los nintildeos nintildeas y adolescentes y requiera una pronta actuacioacuten de las
autoridades competentes para preservar la vida y honra de los mismos es decir
asegurando su integridad fiacutesica y emocional
12 Organizacioacuten no gubernamental Organizacioacuten que no tiene como objetivo lucro
econoacutemico y que no pertenece al sector privado tradicional ni al sector puacuteblico
inscrita en el Registro Puacuteblico en cuyos estatutos figure como fin la proteccioacuten de
nintildeos nintildeas y adolescentes y que reuniendo los requisitos previstos en esta norma
obtenga la correspondiente autorizacioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia
13 Privacioacuten del derecho a la convivencia familiar Presunto abandono de los derechos
a la familia del nintildeo nintildea y adolescente
14 Peacuterdida definitiva de la patria pote5itad Medida de inhabilitacioacuten de caraacutecter
permanente en el ejercicio de la patria potestad conforme a lo establecido en el
Coacutedigo de la Familia
15 Sistema de acogimiento Es el conjunto de acciones que deberaacute desarrollar la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia autoridad ejecutora que
deberaacute garantizar para que la adopcioacuten funcione como una medida de proteccioacuten de
caraacutecter temporal a favor de los nintildeos nintildeas y adolescentes privados del cuidado
parental y el acogimiento se provea con la proteccioacuten integral de sus derechos
16 Suspensioacuten de la patria potestad Medida de proteccioacuten de caraacutecter provisional que
limita el ejercicio de la patria potestad conforme a lo establecido en el Coacutedigo de la
Familia
Artiacuteculo 11 Prohibicioacuten de entrega directa Queda prohibida expresamente la entrega
directa en guarda de nintildeos nintildeas y adolescentes mediante escritura puacuteblica o acto
administrativo asiacute como la entrega directa en guarda yo cualquier otro medio o forma
otorgada por cualquiera de los progenitores u otros familiares del nintildeo a personas e
instituciones
La transgresioacuten de la prohibicioacuten habilita al Juez a separar al nintildeo transitoria o
definitivamente de su guardador excepto que se compruebe judicialmente que la eleccioacuten
de los progenitores se funda en la existencia de un viacutenculo de parentesco o afectivo entre
eacutestos y el o los pretensos guardadores del nintildeo
Toda entrega de nintildeos nintildeas y adolescentes que se realice por pm1e de jueces de nintildeez y
adolescencia y familia a personas que no tengan la patria potestad o la tutcla de las
personas menores de edad tiene que ser comunicada a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia a fin de que se deacute la supervisioacuten e ingreso al sistema de
acogimiento familiar en los teacuterminos que establece su legislacioacuten especial
Ni la guarda de hecho ni los supuestos de guarda judicial o delegacioacuten del ejercicio de la
responsabilidad parental deberaacuten ser considerados a los fines de la adopcioacuten
Artiacuteculo 12 Nintildeos y nintildeas expoacutesitos En los casos de nintildeos y nintildeas de padres
desconocidos la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute sesenta (60)
diacuteas calendarios para abrir el expediente investigar y preparar la solicitud de declaracioacuten de
nintildeo expoacutesito remitieacutendolo al Juez Competente y en caso de ser admitido ordenaraacute la
inscripcioacuten la declaratoria en estado de adoptabilidad y compulsa de copias al Ministerio
Puacuteblico
Conocimiento de la presunta privacioacuten del derecho a la familia los directores de las
entidades de proteccioacuten puacuteblicas o privadas dedicadas a brindar servicio de acogimiento
temporal de salud y hospitalario o cualquiera otra persona natural o juriacutedica estaraacuten
obligados a informar a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia aquellos
nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentran en presunta privacioacuten del derecho a la
familia en un plazo maacuteximo de veinticuatro horas de conocido el hecho a fin dc que se
adopten las medidas necesarias
Tiacutetulo 11
La adopcioacuten
Capiacutetulo 1 Normas generales
Artiacuteculo 13 ConceillQ--ordm~jtdopcioacuten La adopcioacuten es una institucioacuten juriacutedica de proteccioacuten
permanente de orden puacuteblico y de intereacutes social constituida como uacuteltima medida de
proteccioacuten a favor del hijo o hija que no lo es por consanguinidad y que le restituye el
derecho a formar parte de una familia
Artiacuteculo 14 TillQsect~g~ordfordmopcioacuten La adopcioacuten puede ser
l Nacional Cuando las personas solicitantes sean panamentildeas con domicilio habitual
en el territorio nacional o extranjeras con maacutes de dos antildeos con domicilio habitual en
el paiacutes con visa de residente permanente
2 Internacional Cuando las personas solicitantes nacionales o extranjeras tengan su
domicilio habitual en un paiacutes distinto al del nintildeo nintildea o adolescente adoptado y
especialmente cuando el nintildeo nintildea o adolescente con residencia habitual en un paiacutes
va a ser desplazado a otro paiacutes despueacutes de su adopcioacuten o para constituir la adopcioacuten
en otro paiacutes Los mismos deben poseer carneacute de residente permanente pues es eacuteste
el documento de identificacioacuten idoacuteneo
3 Hijo o hja de coacutenyuge Cuando el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho
preacutesenle solicitud despueacutes de una convivencia familiar por un periodo miacutenimo de
dos antildeos en el caso de los matrimonios o miacutenima de cinco antildeos en el caso de la
unioacuten de hecho comprobada mediante los medios comunes de prueba En caso de
que cualquiera de las partes del proceso falleciera durante el proceso se podraacute
continuar el traacutemite iniciado por medio de apoderado legal siempre que sea en
beneticio del nintildeo nintildea o adolescente Para poder presentar la solicitud de adopcioacuten
del hijo o hija del coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho se requiere primero la
sentencia de peacuterdida definitiva de la patria potestad del padre o la madre bioloacutegica
Artiacuteculo 15 frordmhiordmisjordml~~ Se prohiacutebe
l La adopcioacuten del nintildeo o nintildea que estaacute por nacer
2 La adopcioacuten del hijo o hija de la madre adolescente no emancipada siempre que
tenga apoyo familiar dentro del segundo grado de consanguinidad
3 A la madre o al padre bioloacutegico otorgar de manera directa y voluntaria al nintildeo nintildea
o adolescente a los supuestos padre o madre adoptivos
4 A la madre y al padre bioloacutegico o representante legal del nintildeo nintildea o adolescente
disponcr expresamente quieacuten adoptaraacute al hijo o hija salvo que se trate del hijo o hija
del coacutenyuge conviviente en unioacuten de hecho o de la familia consanguiacutenea
5 La adopcioacuten por el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho sin el consentimiento
del otro
6 A la madre y al padre adoptivo disponer de los oacuterganos y tejidos de la persona
adoptada para fines iliacutecitos
7 A los solicitantes que participan en el proceso de adopcioacuten tener relacioacuten de
cualquiera clase con las entidades puacuteblicas o privadas dedicadas al acogimiento
temporal y con los organismos acreditados extranjeros que se dedican al cuidado de
nintildeos nintildeas y adolescentes declarados en estado de adoptabilidad
8 A las potenciales madres o padres adoptivos tener cualquier tipo de contacto con las
madres yo padres bioloacutegicos del nintildeo nintildea o adolescente o cualquiera persona que
pueda influenciar en cl consentimiento de la persona autoridad o entidad
involucrada en el proceso de adopcioacuten Se exceptuacutean los casos en que los adoptantes
sean familiares bioloacutegicos o de la familia consanguiacutenea
9 La obtencioacuten directa o indirecta de beneficios indebidos materiales o de cualquier
iacutendole por su familia bioloacutegica y ampliada o cualquiera persona asiacute como por
entidades puacuteblicas o privadas y autoridades involucradas en el proceso dc adopcioacuten
En los expedientes en los que se descubran las prohibiciones anteriores se
suspenderaacute inmediatamente el traacutemite y no se autorizaraacute la adopcioacuten y se
compulsaraacuten copias al Ministerio Puacuteblico sin perjuicio de las nulidades
correspondientes
Capiacutetulo 11
Persona Adoptada y Persona Adoptante
Seccioacuten 1 a
Persona Adoptada
Artiacuteculo 16 Personas Adoptadas Puede ser adoptada
l La persona menor de dieciocho antildeos cuando cl Juez competcnte haya declarado su
estado de adoptabilidad y determine que se restablezca el derecho a la familia a
traveacutes de la adopcioacuten
2 La persona mayor de edad que haya convivido y mantenido viacutenculos afectivos
familiares con las personas adoptantes por un periodo miacutenimo de dos antildeos antes de
haber cumplido la mayoriacutea de edad
Artiacuteculo 17 Respeto a la opinioacuten del nintildeo nintildea o adolescente El nintildeo nintildea o adolescente
deberaacute ser escuchado durante el procedimiento de adopcioacuten y podraacute expresar sus opiniones
El Juez deberaacute oiacuter al nintildeo nintildea o adolescente cada vez que eacuteste lo solicite
Las opiniones seraacuten valoradas de acuerdo con su grado de madurez y dejadas en constancia
en el expediente
Artiacuteculo 18 Adopcioacuten de hermanos Se procuraraacute que los hermanos susceptibles de ser
adoptados no sean separados antes ni durante el procedimiento de adopcioacuten y sean
adoptados por una misma familia
Siempre que se hayan agotado primero todas las posibilidades de lograr la adopcioacuten
conjunta de los hermanos y sobre la base del principio del respeto a los derechos y garantiacuteas
del nintildeo nintildea o adolescente la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
deberaacute solicitar adopciones por separado preferentemente nacionales en cuyo caso las
personas adoptantes estaraacuten obligadas a mantener la comunicacioacuten entre los hermanos
siempre que sea en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente
La obligacioacuten de los adoptantes quedaraacute consignada en un acta una vez que se acepta la
asignacioacuten y seraacute aprobada por el Juez
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia como autoridad central tiene la
responsabilidad de supervisar y verificar que se cumpla con la obligacioacuten de mantener
contacto con los hermanos
Artiacuteculo 19 Adopcioacuten de nintildeos nintilde_ordf~ o adol~sectcentes j_llcligenas_9_de otr~~ etnia~ Para la
adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes indiacutegenas o de otras etnias se daraacute preferencia a la
solicitud formulada por los adoptantes de su propia etnia siempre que cumplan con los
requisitos de esta Ley
Seccioacuten 2a
Persona Adoptante
Artiacuteculo 20 Persona adoptante Puede ser adoptante
l La persona mayor de edad legalmente capaz y en pleno ejercicio de los derechos
civiles y poliacuteticos
2 El hombre y la mujer unidos en matrimonio por un periodo miacutenimo de dos antildeos
o en unioacuten de hecho conforme a lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la
Repuacuteblica de Panamaacute siempre que exista consentimiento de ambos En caso de
adopcioacuten de persona menor de edad ademaacutes de los requisitos anteriores el
adoptante deberaacute estar domiciliado en la Repuacuteblica de Panamaacute o en uno de los
Estados que haya suscrito y ratificado el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional o tener suscrito
y ratificado convenio oficial de adopcioacuten con el Estado panamentildeo
Artiacuteculo 21 Condiciones para adoptar Las personas adoptantes deben poseer comprobadas
condiciones afectivas sociales morales y de salud fiacutesica y psicoloacutegica asiacute como disponer
de los recursos indispensables para garantizar a la persona adoptada la satisfaccioacuten de sus
necesidades baacutesicas
Las personas adoptantes deberaacuten ser idoacuteneas para asumir responsablemente la funcioacuten de
padres o madres con los derechos y obligaciones que esta genera Ademaacutes no deberaacuten tener
antecedentes penales En caso de que el adoptante sea miembro de la familia ampliada o
extendida consanguiacutenea que no tenga la prohibicioacuten de adoptar prevista en esta Ley y que
carezca de los recursos indispensables para garantizar las necesidades baacutesicas del adoptado
deberaacute ser incorporada en programas de fortalecimiento familiar
La existencia de descendientes de las personas adoptantes no impide la adopcioacuten
Artiacuteculo 22 Obligacioacuten de las personas con intereacutes de adoptar Las personas interesadas en
adoptar tienen la obligacioacuten de completar los traacutemites y aprobar los cursos requeridos por
ley para obtener la idoneidad como adoptantes Las personas declaradas idoacuteneas para
adoptar son portadoras de un intereacutes y estaraacuten obligadas a prestar toda su colaboracioacuten a las
autoridades a fin de que se evaluacutee la integracioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la familia
adoptiva
Luego de constituida la adopcioacuten los adoptantes se comprometen a informarle al adoptado
su condicioacuten de hijo adoptado antes de los siete antildeos siempre que este tenga la capacidad
de comprensioacuten caso contrario se realizaraacute antes de la pre-pubertad Dicha informacioacuten
deberaacute efectuarse conforme a los paraacutemetros de orientacioacuten que se les impartan por los
facultativos correspondientes
Artiacuteculo 23 Limitaciones~ra la adopcioacuten Son limitaciones para la adopcioacuten
1 No podraacute adoptar el pariente en liacutenea recta o hermano de la persona que se va a
adoptar
2 Entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute existir una diferencia de
edad no menor de dieciocho antildeos y no mayor de cuarenta y cinco antildeos En el caso
de las adopciones conjuntas la diferencia de edad se aplicaraacute al coacutenyuge o
conviviente que tenga menor edad
3 Cuando se trate de adoptar al hijo o hija del coacutenyuge o del conviviente en unioacuten de
hecho la diferencia de edad entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute
ser por lo menos de diez antildeos Estas limitaciones de edad no se aplicaraacuten a los casos
de adopciones entre parientes con excepcioacuten de lo establecido en el numeral 1 de
este artiacuteculo
Artiacuteculo 24 Adordmpcioacuten ~QliLf1a e individual La adopcioacuten podraacute ser constituida de manera
conjunta o individual Seraacute constituida en forma conjunta cuando las personas solicitantes
sean coacutenyuges o matrimonio de hecho y de distinto sexo En este caso si uno de los
coacutenyuges o matrimonio de hecho desiste antes del pronunciamiento de la adopcioacuten se
continuaraacute el proceso con el coacutenyuge interesado En casos de separacioacuten de cuerpos
divorcio o la separacioacuten de la convivencia se podraacute continuar con el proceso de adopcioacuten
de manera conjunta si ambas partes manifestaran su deseo sin perjuicio de que tambieacuten se
pueda convertir el proceso en adopcioacuten individual si solo uno de los dos desea continuar
con el proceso siempre que no se trate del coacutenyuge culpable y las experticias de los
equipos interdiseiplinarios no determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos
nintildeas y adolescentes
Podraacuten adoptar las personas solteras si es en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente
como lo define la presente Ley en cuyo caso la adopcioacuten seraacute constituida en forma
individual
Artiacuteculo 25 A(Lcmsi9J1~L~lJJtor El tutor puede adoptar al pupilo una vez haya cesado
legalmente en su cargo y se hayan aprobado judicialmente las cuentas de su administracioacuten
con excepcioacuten de lo previsto en el numeral 1 del artiacuteculo 23 la tutela debe estar inscrita en
el Registro Civil para que pueda certificarla
En el caso del tutor testamentario si la designacioacuten se hubiera efectuado con anterioridad a
la adopcioacuten se mantendraacute a cargo de la administracioacuten de los bienes salvo que deba ser
removido de la tutela seguacuten las causales legales Cuando dicha designacioacuten se hubiera
hecho con posterioridad a la adopcioacuten en juicio de sucesioacuten el Juez dispondraacute si mantiene
al tutor testamentario en la administracioacuten de los bienes o si dichos bienes deben pasar en
administracioacuten al padre yo madre adoptivos en cuyo caso se procederaacute a formar inventario
judicial solemne que seraacute debidamente protocolizado
En este caso la exigencia comprendida en este artiacuteculo para el tutor se hace extensiva a
quien tenga la guarda y crianza con la limitacioacuten establecida en esta ley
Artiacuteculo 26 Bienes deLJlintildeo o la nintildea adoptado En caso de que la persona a quien se
pretenda adoptar tenga bienes que esteacuten bajo la responsabilidad o la guarda de otra persona
la adopcioacuten no podraacute tener lugar sin que se efectuacutee inventario judicial solemne debidamente
protocolizado de los bienes a favor de la persona adoptada a satisface ioacuten del juez
competente de la adopcioacuten La administracioacuten de los bienes a criterio del juzgador y en
ateneioacuten al intereacutes superior de la persona adoptada podraacute ser transferida para
administracioacuten a la persona adoptante o mantenerse bajo la administracioacuten de quien los
tuviera hasta ese momento
Artiacuteculo 27 Fallecimiento de uno de los adoptantes Cuando uno de los adoptantes
falleciera durante el procedimiento de adopcioacuten se podraacute continuar el traacutemite iniciado por
ambos hasta su conclusioacuten siempre que las experticias de los equipos interdisciplinarios no
determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos nintildeas y adolescentes El
certificado de defuncioacuten lo debe solicitar viacutea oficial la Secretariacutea de Nintildeez Adolescencia y
Familia para continuar con el traacutemite
Capiacutetulo III
Efectos de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 28 Viacutenculo por adopcioacuten La adopcioacuten crea parentesco entre la persona adoptante
y la persona adoptada igual al existente entre el padre o la madre y la hija o hijo bioloacutegicos
viacutenculo del cual surgen los mismos derechos y deberes del parentesco por consanguinidad
Este parentesco legal se extiende a los descendientes del adoptado y a la familia de las
personas adoptantes El viacutenculo juriacutedico familiar creado por la adopcioacuten es definitivo
indivisible irrenunciable e irrevocable
En el caso de personas menores de edad se establecen entre la persona adoptante y la
persona adoptada todos los derechos atributos deberes responsabilidades prohibiciones
inhabilidades e impedimentos propios de la relacioacuten parental o patria potestad La muerte
del adoptante o los adoptantes no restablece la patria potestad o relacioacuten parental de la
madre o el padre bioloacutegicos del adoptado
Artiacuteculo 29 Extincioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar La adopcioacuten extingue el parentesco
entre el adoptado y los miembros de su familia bioloacutegica nuclear o consanguiacutenea No
obstante quedaraacuten subsistentes los impedimentos matrimoniales que afectaban al adoptado
por causa de las relaciones de parentesco consanguiacuteneo extinguidas y demaacutes derechos y
prohibiciones establecidos en esta Ley
Artiacuteculo 30 Nombres3iill-ellidos El adoptado adquiere los apellidos de su adoptante o
adoptantes
En relacioacuten con el nombre de los adoptados el juez de la causa detenninaraacute a solicitud de
pmie interesada si se justifica o no su cambio de acuerdo con los derechos y garantiacuteas de
la persona adoptada para lo cual deberaacute motivar su decisioacuten
Artiacuteculo 31 Efecto retroactivo Una vez decretada la adopcioacuten esta produce efectos
retroactivos a la fecha de la resolucioacuten que otorga el acogimiento pre-adoptivo En los
casos de adopcioacuten por parte del coacutenyuge o conviviente o de adopcioacuten de hijos o hijas de
crianza se produce efecto retroactivo desde la presentacioacuten de la solicitud de adopcioacuten
Artiacuteculo 32 Adopcioacuten conferida en el extranjero Las resoluciones de adopciones
proferidas en el extranjero deben cumplir previamente con el procedimiento de evaluacioacuten
y calificacioacuten por parte de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para
que luego de su anuencia puedan ser inscritas en la Direccioacuten Nacional del Registro Civil
Artiacuteculo 33 Extraj~rIilQili9Ed Los nintildeos nintildeas o adolescentes de nacionalidad
panamentildea cuyos adoptantes sean ciudadanos de otro Estado gozaraacuten de todos los derechos
inherentes producto de su nacionalidad y es obligacioacuten del Estado panamentildeo brindarles
proteccioacuten y asistencia de acuerdo con lo establecido en esta Ley y demaacutes leyes El cuerpo
consular de la Repuacuteblica de Panamaacute deberaacute coordinar con la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia previa comunicacioacuten con el Ministerio de Relaciones Exteriores a
fin de verificar las situaciones de los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en el exterior
En todo hecho en el cual se encuentre un nintildeo nintildea o adolescente en el extranjero en
circunstancia especialmente difiacutecil es obligacioacuten del cuerpo diplomaacutetico panamentildeo
garantizar la proteccioacuten de este bajo la coordinacioacuten y supervisioacuten de la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia yo el Ministerio de Relaciones Exteriores
Artiacuteculo 34 NordfcjQIlales_adoptados en~ellmnjero El adoptado no perderaacute la nacionalidad
panamentildea ni los derechos inherentes a ella
Artiacuteculo 35 Nacionaliltiordf-cLcieJ_agwado extranjero ~IU~L~ltlaniero La nacionalidad de las
personas y los nintildeos nintildeas y adolescentes nacidos en el extranjero y adoptados por
personas panamentildeas se regiraacute por lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
de Panamaacute
Capiacutetulo IV Licencia por Adopcioacuten
Artiacuteculo 36 De~chordm-Aliacutes~I1gordf En el caso de adopcioacuten de personas menores de edad la
adopcioacuten conjunta o individual tanto el padre y la madrc adoptante tendraacuten derecho a la
licencia remunerada por razoacuten de la adopcioacuten en los teacuterminos que establece la legislacioacuten
vigente en la materia
La licencia seraacute contada a partir de la fecha de notificacioacuten de la resolucioacuten que otorga el
acogimiento pre-adoptivo para facilitar la insercioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la
dinaacutemica familiar
Artiacuteculo 37 Reglas para la licencia La licencia establecida en el artiacuteculo anterior se
ajustaraacute a lo regulado en la Ley Orgaacutenica de la Caja de Seguro Social
Artiacuteculo 38 NoJifica~Uuml)Il La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia al
decretar el acogimiento pre-adoptivo notificaraacute a las instancias correspondientes para que
efectuacuteen el traacutemite de licencia laboral remunerada cuando corresponda
Tiacutetulo III
De la adopcioacuten de menores de edad
Capiacutetulo 1
Autoridad Central
Artiacuteculo 39 Autoridad Central v sus funciones La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten Nacional de Adopciones es la Autoridad
Central en materia de adopciones nacionales e internacionales de personas menores de
edad La Secretariacutea tendraacute las siguientes funciones
1 Fungir como Autoridad Central en materia de adopciones
2 Reglamentar y supervisar los orgamsmos no gubernamentales nacionales y
acreditar y supervisar las entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
3 Aprobar o ampliar las evaluaciones realizadas por organismos no gubernamentales
en materia de adopcioacuten o por entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten
internacional
4 Realizar o supervisar las etapas pre-adoptivas y pos-adoptivas del procedimiento de
adopcioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes declarados judicialmente en estado de
adoptabilidad
5 Velar por el cumplimiento efectivo y respeto de los derechos del nintildeo nintildea y
adolescente durante el proceso administrativo y de ejecucioacuten de la adopcioacuten
6 Llevar y mantener el banco de datos de las personas adoptantes idoacuteneas asiacute como el
banco de datos de nintildeos nintildeas y adolescentes en estado de adoptabilidad
7 Verificar que las solicitudes de adopcioacuten dc las personas adoptantes cumplan con
los requisitos legales establecidos en esta Ley
8 Declarar dentro del teacutermino establecido en la presente Ley la idoneidad de las
personas adoptantes posterior a la realizacioacuten de las evaluaciones y los informes
teacutecnicos o a la aprobacioacuten de las evaluaciones e informes teacutecnicos presentados por
los organismos no gubernamentales o entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
9 Presentar los informes de seguimiento pos-adoptivo cuatrimestralmente al Juez
competente una vez iniciada la etapa pos-adoptiva
10 Supervisar el seguimiento pos-adoptivo de las nintildeas nintildeos y adolescentes adoptados
a nivel internacional realizado por las entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
11 Disentildear y ejecutar directamente o a traveacutes de organizaciones no gubernamentales o
entidades colaboradoras autorizadas para tal efecto el Programa de Formacioacuten
Continua para Madres y Padres Adoptivos asiacute corno el Programa de Servicios de
Apoyo despueacutes de la Adopcioacuten y de acompantildeamiento a las personas adoptadas que
deseen conocer sus oriacutegenes
12 Elaborar y coordinar planes para propiciar adopciones de personas menores de edad
con discapacidad o con condiciones especiales de salud a traveacutes de organizaciones
no gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
autorizadas para tal efecto
13 Incentivar crear y ejecutar poliacuteticas de prevencioacuten y formacioacuten del cuidado parental
con eacutenfasis en grupos vulnerables como los padres y madres adolescentes entre
otros
14 Declinar competencia en los casos en el que se esteacute tramitando la adopcioacuten de
personas menores de edad y estas lleguen a la mayoriacutea de edad
15 Ejercer otras funciones establecidas por la ley
Artiacuteculo 40 Responsabilidadjstatal Corresponderaacute al Estado la obligacioacuten de proteger
los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes en el proceso de adopcioacuten garantizando el
pleno goce de estos especialmente para evitar su sustraccioacuten venta y trata asiacute como
cualquiera forma de explotacioacuten o abuso
Cuando no exista alternativa familiar el Estado a traveacutes de la Autoridad Competente
delegaraacute de manera temporal las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda asiacute como
la representacioacuten legal y la administracioacuten de bienes de los nintildeos nintildeas y adolescentes en
las Familias Acogentes mientras se restablece el derecho a la convivencia familiar
Capiacutetulo JI Programa de Orientacioacuten
Artiacuteculo 41 Entrega de nintildeos o nintildeas_en adogltioacuten El padre o la madre que decida
manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en adopcioacuten deberaacute comunicar su
decisioacuten a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y someterse a un
programa de orientacioacuten que tendraacute por objeto asesorar e informar profesional e
individualmente sobre los principios derechos y las consecuencias de la adopcioacuten
Rehusarse a asistir o incumplir el programa se consideraraacute como indicio para la Secretariacutea
lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en
mantener la patria potestad de su hijo o hija
En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la
Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de
proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias
1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la
de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)
2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones
palmares y plantares del nintildeo
3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los
resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente
Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos
PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no
emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su
decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello
concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su
padre yo madre tutor o representante legaL
Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el
representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus
hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e
individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre
los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse
constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento
El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este
programa de orientacioacuten
Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute
grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten
parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida
definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental
establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay
evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida
definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad
Capiacutetulo 111
Declaratoria de adoptabilidad
Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la
privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a
traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de
la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad
de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el
derecho a la convivencia familiar
La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la
adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria
la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia
de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso
especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al
Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo
dispuesto en la legislacioacuten vigente
No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o
adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de
reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge
Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de
adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad
de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por
1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad
administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese
identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo
2 La madre ante la irresponsabilidad del padre
3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre
4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres
Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~
Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el
Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de
inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos
1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna
establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos
2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar
por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo
maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud
Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten
Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes
de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del
Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia
La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los
procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la
persona adoptada
Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de
actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia
que comprende las siguientes etapas
1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten
2 Pre-adoptiva de asignacioacuten
3 Pre-adoptiva de acogimiento
4 Constitucioacuten de la adopcioacuten
5 Pos-adoptiva de seguimiento
Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la
adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida
definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de
alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a
traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y
Adolescentes en Estado de Adoptabilidad
Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la
recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con
la documentacioacuten requerida adjunta
Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada
de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los
interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa
pre-adoptiva de asignacioacuten
Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de
hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la
solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones
establecidas en esa ley
Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales
interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud
1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en
adoptar
2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso
3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser
independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita
establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o
adolescente
4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera
persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes
exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la
opinioacuten de los entrevistados
5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo
en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de
recepcioacuten para los casos internacionales
6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio
de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y
protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso
de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense
7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores
8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte
posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes
9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales
10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo
de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos
11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no
sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez
antildeos
12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la
adopcioacuten
13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de
Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para
este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute
la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades
colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen
14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la
actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten
15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea
emitido por el Registro Civil
a Seccioacuten 1
Etapa Pre-adoptiva
Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten
mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva
En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute
notificada personalmente a los parientes o solicitantes
En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la
Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias
entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones
psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados
La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la
admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de
adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no
gubernamentales autorizadas por eacutesta
Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen
el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de
informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del
adoptado
La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos
nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos
de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe
hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo
a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro
Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten
Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo
de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute
de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten
de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder
con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las
necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten
para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta
peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el
objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho
meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de
admisioacuten de la solicitud
Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten
psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de
entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja
adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la
familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente
Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de
los solicitantes de adopcioacuten
l Los motivos de los solicitantes para adoptar
2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar
3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los
solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no
nacidos de ellos
4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las
razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten
5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o
adolescente y la disciplina
6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente
7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes
8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las
frustraciones las crisis y las peacuterdidas
9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto
10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la
voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del
nintildeo nintildea o adolescente
11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales
del nintildeo nintildea o adolescente
12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente
adoptados
13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten
al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas
14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo
propiedades Ingresos y egresos
15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes
16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar
17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan
18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo
cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o
adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones
indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar
19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los
solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado
20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos
sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea
21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y
cualquiera preferencia religiosa
22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la
presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo
en el hogar
23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes
24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la
determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la
calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar
25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la
evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un
hijo o hija adoptivo a Panamaacute
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad
Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que
atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley
Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los
recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser
preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no
gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de
diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute
convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia
Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son
confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en
los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos
expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada
cinco antildeos a su seccioacuten de archivos
Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o
hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta
diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo
Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una
duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy
adoptivo
Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones
psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos
en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las
personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute
dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete
o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la
idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos
Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas
haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes
tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles
siguientes a su sustentacioacuten
Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de
adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de
Personas Adoptantes Idoacuteneas
En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de
cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este
orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera
excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o
adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico
Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en
Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la
Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez
y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute
renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute
por un soacutelo periacuteodo
El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar
disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si
asiacute lo dispone el Comiteacute
Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la
reglamentacioacuten que se adopte para tales fines
Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones
semanales cuando se estime conveniente
Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia que tendraacute las siguientes funciones
1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute
2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y
adolescentes en estado de adoptabilidad
3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la
existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los
nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada
pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El
acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute
ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha
reunioacuten
En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia
de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos
que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea
o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten
Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes
interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece
Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar
expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o
adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por
consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual
se decidiraacute por mayoriacutea simple
Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante
acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten
o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica
psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos
tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que
le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten
expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de
apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el
caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u
organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino
maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten
de dicha notificaci6n
Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf
de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos
1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y
nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten
2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o
cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido
3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten
Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro
de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del
Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la
Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute
resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto
suspensIvo
Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del
nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este
consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y
atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la
dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar
durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad
Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la
interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o
adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para
manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado
Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento
institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo
de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar
al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de
diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado
meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de
interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran
empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo
El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de
interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten
Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la
interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar
resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una
duracioacuten de treinta diacuteas calendario
El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora
autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte
Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para
comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia
adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten
en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que
se encuentren
Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy
adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o
adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral
propias del seno familiar
En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o
adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado
ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso
correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera
Seccioacuten 2a
Etapa de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el
estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros
adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y
adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la
condicioacuten de partes dentro del proceso
Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy
adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez
competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas
haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute
el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o
adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten
de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u
organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos
establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten
Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud
de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten
favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente
dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del
ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro
de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de
la solicitud
Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados
por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del
proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial
Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes
elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva
audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este
Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin
necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del
defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una
sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual
deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten
y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes
En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios
probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del
Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten
de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El
Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La
sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que
no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o
rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos
diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de
adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin
necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes
contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten
se realizaraacute ante el juzgado de la causa
Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de
Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino
de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente
deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la
adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles
cada uno para hacer sus observaciones
En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas
haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de
observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura
Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino
de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro
Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a
inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la
inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia
de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro
Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para
verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones
Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de
nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es
mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su
sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se
le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero
a Seccioacuten 3
Etapa Pos-adoptiva
Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten
judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por
tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el
seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el
teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido
con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado
Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia
a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que
corresponda en derecho
Capiacutetulo V
Adopcioacuten internacional
Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute
sujeta a los siguientes presupuestos
l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que
exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes
de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el
Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de
Adopcioacuten Internacional
2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la
proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los
procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las
garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo
su nacionalidad en el paiacutes receptor
3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos
garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten
panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser
intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional
los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que
esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de
adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen
La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de
Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de
la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan
las leyes panamentildeas
Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo
suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y
las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la
Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los
instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute
En dichos convenios deberaacuten estipularse
1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten
caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional
2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio
3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central
4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados
Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes
para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de
informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos
de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad
Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo
paiacutes
Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten
domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del
paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas
solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica
de Panamaacute
Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que
residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los
siguientes documentos
1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica
psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
I
ANTEPROYECTO DE LEY No
De de 2019
General de Adopciones de la Repuacuteblica de Panamaacute
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Tiacutetulo 1 Disposiciones Generales
Artiacuteculo 1 Aacutembito de aplicacioacuten Esta Ley se aplicaraacute para la adopcioacuten de personas
menores de edad que han sido privadas del derecho a convivir con su familia de origen y
declaradas judicialmente en estado de adoptabilidad y personas mayores de edad en las
condiciones establecidas en la presente Ley
Artiacuteculo 2 Principios generales La adopcioacuten se rige por los siguientes principios
l El intereacutes superior del nintildeo nintildea y adolescente el cual tiene por objeto asegurar la
proteccioacuten del derecho de estos a permanecer y a convivir en el seno de su familia
bioloacutegica o en caso de no ser esto posible en otro medio familiar permanente
2 El respeto por el derecho a la identidad
3 El derecho a conocer sobre su origen filial
4 El nintildeo nintildea o adolescente tiene derecho a vivir crecer y a ser educado y atendido
bajo la orientacioacuten y responsabilidad de su familia bioloacutegica nuclear o
consanguiacutenea
5 El agotamiento de las posibilidades de permanencla en la familia de origen o
ampliada o extendida
6 La preservacioacuten de los viacutenculos fraternos priorizaacutendose la adopcioacuten de grupos de
hermanos en la misma familia adoptiva o en su defecto el mantenimiento de
viacutenculos juriacutedicos entre los hermanos excepto por razones debidamente fundadas
7 Primaciacutea de la adopcioacuten nacional sobre la internacional que solo procederaacute cuando
no es posible la nacional
8 Preferencia en las solicitudes de adopcioacuten internacional a los nacionales
panamentildeos sobre los extranjeros aun cuando solo uno de los coacutenyuges o
convivientes sea panamentildeo
9 El derecho del nintildeo nintildea o adolescente a ser oiacutedo y a que su opinioacuten sea tenida en
cuenta seguacuten su edad y grado de madurez Sin perjuicio de lo dispuesto en los
artiacuteculos siguientes el Juez deberaacute oiacuter al nintildeo nintildea o adolescente cada vez que eacuteste
lo solicite
10 La obligatoriedad que el adoptado de su consentimiento a partir de los diez antildeos
11 El derecho de los nintildeos nintildeas y adolescentes a no ser discriminado
12 El principio del intereacutes de la persona adoptada es decir que debe tenerse en cuenta
el intereacutes o beneficio del adoptado que es el principio que debe presidir todo
proceso de adopcioacuten
13 El principio a la Tutela Judicial efectiva el cual incluye el derecho al acceso a la
justicia el debido proceso y el derecho a lograr la efectiva ejecucioacuten de la decisioacuten
judicial
14 Los contenidos en el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten
en Materia de Adopcioacuten Internacional y la Convencioacuten sobre los Derechos del
Nintildeo
15 Actuar con celeridad es esencial en todas las etapas del procedimiento de adopcioacuten
Los procedimientos raacutepidos es decir aquellos que son expeditos y eficientes son
esenciales para una implementacioacuten y un buen funcionamiento sin causar retrasos
innecesarios que pudieren afectar la salud y el bienestar del nintildeo
Artiacuteculo 3 Propoacutesitos Los propoacutesitos de esta Ley son entre otros
Proteger al nintildeo nintildea y adolescente de la separacioacuten innecesaria de su familia bioloacutegica
nuclear y de su familia consanguiacutenea Restituir de manera expedita el derecho a la
convivencia familiar al nintildeo nintildea y adolescente al cual se le haya privado de este derecho
Orientar a los progenitores sobre las consecuencias al tomar la decisioacuten de dar su
consentimiento para la adopcioacuten Brindar a los futuros padres adoptivos toda la informacioacuten
integral disponible del nintildeo nintildea o adolescente que les ha sido asignado para aceptar o
rechazar la asignacioacuten
l Proteger la confidencialidad de las partes conforme a las excepciOnes
establecidas en la ley
2 Prevenir el traacutefico y la trata ilegal de nintildeos nintildeas y adolescentes y otras
actividades de colocaciones ilegales
3 La constitucioacuten de un viacutenculo juriacutedico filial entre adoptantes y adoptado o entre
adoptante y adoptado
4 Hacer efectivo el derecho del nintildeo nintildea o adolescente que ha mantenido
viacutenculos con una familia que no es la suya pudieacutendose considerar los padrinos y
madrina asiacute como tambieacuten las familias acogentes y luego de un (1) antildeo de
convivencia legitimar su integracioacuten familiar creando el estado de familia por
medio de la adopcioacuten
Artiacuteculo 4 Derecho a la familia Los nintildeos nintildeas y adolescentes tienen derecho a tener
una familia La familia es responsable en forma prioritaria de asegurar a los nintildeos nintildeas y
adolescentes el disfrute pleno y el efectivo ejercicio de sus derechos y garantiacuteas
El padre y la madre tienen responsabilidades y obligaciones comunes e iguales en lo que
respecta al cuidado desarrollo y educacioacuten integral de sus hijos e hijas
El Estado promoveraacute poliacuteticas programas y asistencias apropiadas para que la familia
bioloacutegica nuclear pueda asumir adecuadamente su responsabilidad y para que los padres
asuman en igualdad de condiciones sus responsabilidades y obligaciones
Artiacuteculo 5 Derecho a vivir en Familia y a la convivencia familiar Los nintildeos nintildeas y
adolescentes tienen derecho a vivir en familia La falta de recursos no podraacute considerarse
como cl uacutenico motivo para separarlos de su familia bioloacutegica nuclear o de los familiares
con los que convivan ni como la uacutenica causa para la peacuterdida de la patria potestad
Los casos en que las personas que ejerzan la patria potestad por extrema pobreza o por
necesidades ocasionales de trabajo deban alejarse de su lugar de residencia y tengan
dificultades para atender a nintildeas nintildeos y adolescentes eventualmente no se consideraraacute que
estaacuten abandonando sus responsabilidades siempre y cuando los mantengan al cuidado de
familiares idoacuteneos libres de violencia y proveyendo para su subsistencia sin dejar dc
ejercer efectivamente los deberes que natural y legalmente se deriven de la relacioacuten
paterno-filial
Artiacuteculo 6 Separacioacuten de la familia como medida de proteccioacuten Cuando un nintildeo nintildea o
adolescente se encuentre en peligro evidente requirieacutendose la separacioacuten de sus padres
personas que ejerzan la patria potestad de sus tutores o de las personas que los tengan bajo
su guarda la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia como la autoridad
competente tomaraacute acciones inmediatas y medidas necesarias para asegurar que el nintildeo
nintildea o adolescente esteacute protegido Esta medida de separacioacuten origina el acceso al hacer
efectivo el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a mantener viacutenculos con una familia que no
es la suya pudieacutendose considerar los padrinos y madrina asiacute como tambieacuten las familias
acogentes dentro del sistema de acogimiento en los teacuterminos que establece la ley especial
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia ordenaraacute de igual forma el
ingreso de nintildeos nintildeas y adolescentes al sistema de acogimiento por proteccioacuten de sus
derechos y como medida transitoria cuando tenga conocimiento que no vive con sus padres
ni con otros familiares y se encuentran en situaciones de presunta privacioacuten del derecho a la
familia yen violacioacuten de otros derechos
Artiacuteculo 7 Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las Alternativas Familiares El
SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direecioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativa dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia se tomaraacuten en consideracioacuten a los padrinos y madrinas
de los nintildeos en caso de tenerlos
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol genealoacutegico al
Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez (lO) diacuteas haacutebiles la
informacioacuten solicitada acerca del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A partir de
su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute treinta (30)
diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles alternativas de cuidado
para el nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del nintildeo
nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o un padrino o madrina se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes y las
pruebas periciales de ADN que confirn1en el viacutenculo de parentesco en caso de que esto sea
necesano
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero de los
progenitores o de las alternativas familiares incluyendo padrino o madrina o se
desconozca su paradero esto seraacute documentado en el expediente En eacuteste periacuteodo tambieacuten
se deberaacute recibir los informes del Sistema de Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo declaratoria
de estado de adoptabilidad interpondraacute proceso ante el Juez de Nintildeez y
Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de la patria
potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la Direccioacuten
Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que eacutesta
se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o adolescente
al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en el programa de
fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutern1ino de sesenta (60) diacuteas la familia se
mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del nintildeo se
determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral uno de este
artiacuteculo
Artiacuteculo 8 Derecho a conocer sus oriacutegenes Todo nintildeo nintildea o adolescente tiene derecho a
conocer sus oriacutegenes Para tales efectos el Registro Civil mantendraacute de manera
confidencial toda la informacioacuten correspondiente Podraacuten tener acceso a esta informacioacuten
el adoptado y la madre yo padre adoptivo
Artiacuteculo 9 Interpretacioacuten Para la interpretacioacuten de las disposiciones de esta Ley se
observaraacuten las siguientes reglas
l Se preferiraacute su aplicacioacuten sobre otras normas que regulen la misma materia y que se
encuentren en otras leyes a menos que dichas leyes consagren mejores beneficios y
una mayor proteccioacuten
2 En caso de duda acerca de la disposicioacuten aplicable se deberaacute aplicar la que resulte
maacutes favorable para la proteccioacuten de los derechos de la persona adoptada
3 En caso de personas menores de edad se aplicaraacuten en consonancia con la
Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional ademaacutes de otros
instrumentos internacionales ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute en los cuales
se desarrolle la proteccioacuten integral de la nintildeez y la adolescencia
Artiacuteculo 10 Definiciones Para los efectos de esta Ley los siguientes teacuterminos se
entenderaacuten asiacute
1 Acogimiento preadoptivo El cuidado integral brindado por la futura persona
adoptante o la futura familia adoptante asignada al nintildeo nintildea o adolescente dentro
del procedimiento de adopcioacuten por un periodo determinado conforme a lo
establecido en la presente Ley
2 Adoptado Persona que no siendo hijo o hija por consanguinidad lo es conforme a
los teacuterminos establecidos por esta Ley
3 Adoptante Persona mayor de dieciocho antildeos que cumple con los requisitos y los
procedimientos establecidos en la presente Ley para adoptar a hijo o hija de otra
persona
4 Autoridad Central Entidad responsable de realizar las investigaciones evaluar la
competencia de la familia consanguiacutenea ampliada o extendida y solicitar la peacuterdida
definitiva de la patria potestad de los progenitores yo la declaratoria de
adoptabilidad del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como dar el seguimiento pre y post
adoptivo y demaacutes traacutemites administrativos concernientes a la adopcioacuten nacional e
internacionaL
5 Juez competente Autoridad judicial con competencia en todo lo relativo a los
procesos de peacuterdida de la patria potestad declaracioacuten de competencia o
incompetencia de la familia consanguiacutenea declaratoria de adoptabilidad asiacute como
de adopcioacuten nacional e internacional
6 Estado de adoptabilidad Declaracioacuten judicial que establece la privacioacuten del
derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a traveacutes
de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley
7 Familia ampliada o extendida La que comprende a todas las personas naturales
unidas por el viacutenculo de parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad en
liacutenea recta directa ascendente y colateral
8 Farnilia bioloacutegica nuclear El padre y la madre de la persona menor de edad
9 Familia de Origen Aquella compuesta por la familia bioloacutegica nuclear titulares de
la patria potestad tutela guarda o custodia respecto de quienes nintildeas nintildeos y
adolescentes tienen parentesco ascendente hasta el segundo grado de
consanguinidad
10 Familia de acogida La que brinda cuidado de forma integral temporal y no
institucional a un nintildeo nintildea o adolescente como alternativa de convivencia familiar
asignada por la Autoridad administrativa con control jurisdiccional
11 Peligro evidente Toda situacioacuten directa o indirecta que vulnere los derechos y
garantiacuteas de los nintildeos nintildeas y adolescentes y requiera una pronta actuacioacuten de las
autoridades competentes para preservar la vida y honra de los mismos es decir
asegurando su integridad fiacutesica y emocional
12 Organizacioacuten no gubernamental Organizacioacuten que no tiene como objetivo lucro
econoacutemico y que no pertenece al sector privado tradicional ni al sector puacuteblico
inscrita en el Registro Puacuteblico en cuyos estatutos figure como fin la proteccioacuten de
nintildeos nintildeas y adolescentes y que reuniendo los requisitos previstos en esta norma
obtenga la correspondiente autorizacioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia
13 Privacioacuten del derecho a la convivencia familiar Presunto abandono de los derechos
a la familia del nintildeo nintildea y adolescente
14 Peacuterdida definitiva de la patria pote5itad Medida de inhabilitacioacuten de caraacutecter
permanente en el ejercicio de la patria potestad conforme a lo establecido en el
Coacutedigo de la Familia
15 Sistema de acogimiento Es el conjunto de acciones que deberaacute desarrollar la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia autoridad ejecutora que
deberaacute garantizar para que la adopcioacuten funcione como una medida de proteccioacuten de
caraacutecter temporal a favor de los nintildeos nintildeas y adolescentes privados del cuidado
parental y el acogimiento se provea con la proteccioacuten integral de sus derechos
16 Suspensioacuten de la patria potestad Medida de proteccioacuten de caraacutecter provisional que
limita el ejercicio de la patria potestad conforme a lo establecido en el Coacutedigo de la
Familia
Artiacuteculo 11 Prohibicioacuten de entrega directa Queda prohibida expresamente la entrega
directa en guarda de nintildeos nintildeas y adolescentes mediante escritura puacuteblica o acto
administrativo asiacute como la entrega directa en guarda yo cualquier otro medio o forma
otorgada por cualquiera de los progenitores u otros familiares del nintildeo a personas e
instituciones
La transgresioacuten de la prohibicioacuten habilita al Juez a separar al nintildeo transitoria o
definitivamente de su guardador excepto que se compruebe judicialmente que la eleccioacuten
de los progenitores se funda en la existencia de un viacutenculo de parentesco o afectivo entre
eacutestos y el o los pretensos guardadores del nintildeo
Toda entrega de nintildeos nintildeas y adolescentes que se realice por pm1e de jueces de nintildeez y
adolescencia y familia a personas que no tengan la patria potestad o la tutcla de las
personas menores de edad tiene que ser comunicada a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia a fin de que se deacute la supervisioacuten e ingreso al sistema de
acogimiento familiar en los teacuterminos que establece su legislacioacuten especial
Ni la guarda de hecho ni los supuestos de guarda judicial o delegacioacuten del ejercicio de la
responsabilidad parental deberaacuten ser considerados a los fines de la adopcioacuten
Artiacuteculo 12 Nintildeos y nintildeas expoacutesitos En los casos de nintildeos y nintildeas de padres
desconocidos la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute sesenta (60)
diacuteas calendarios para abrir el expediente investigar y preparar la solicitud de declaracioacuten de
nintildeo expoacutesito remitieacutendolo al Juez Competente y en caso de ser admitido ordenaraacute la
inscripcioacuten la declaratoria en estado de adoptabilidad y compulsa de copias al Ministerio
Puacuteblico
Conocimiento de la presunta privacioacuten del derecho a la familia los directores de las
entidades de proteccioacuten puacuteblicas o privadas dedicadas a brindar servicio de acogimiento
temporal de salud y hospitalario o cualquiera otra persona natural o juriacutedica estaraacuten
obligados a informar a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia aquellos
nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentran en presunta privacioacuten del derecho a la
familia en un plazo maacuteximo de veinticuatro horas de conocido el hecho a fin dc que se
adopten las medidas necesarias
Tiacutetulo 11
La adopcioacuten
Capiacutetulo 1 Normas generales
Artiacuteculo 13 ConceillQ--ordm~jtdopcioacuten La adopcioacuten es una institucioacuten juriacutedica de proteccioacuten
permanente de orden puacuteblico y de intereacutes social constituida como uacuteltima medida de
proteccioacuten a favor del hijo o hija que no lo es por consanguinidad y que le restituye el
derecho a formar parte de una familia
Artiacuteculo 14 TillQsect~g~ordfordmopcioacuten La adopcioacuten puede ser
l Nacional Cuando las personas solicitantes sean panamentildeas con domicilio habitual
en el territorio nacional o extranjeras con maacutes de dos antildeos con domicilio habitual en
el paiacutes con visa de residente permanente
2 Internacional Cuando las personas solicitantes nacionales o extranjeras tengan su
domicilio habitual en un paiacutes distinto al del nintildeo nintildea o adolescente adoptado y
especialmente cuando el nintildeo nintildea o adolescente con residencia habitual en un paiacutes
va a ser desplazado a otro paiacutes despueacutes de su adopcioacuten o para constituir la adopcioacuten
en otro paiacutes Los mismos deben poseer carneacute de residente permanente pues es eacuteste
el documento de identificacioacuten idoacuteneo
3 Hijo o hja de coacutenyuge Cuando el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho
preacutesenle solicitud despueacutes de una convivencia familiar por un periodo miacutenimo de
dos antildeos en el caso de los matrimonios o miacutenima de cinco antildeos en el caso de la
unioacuten de hecho comprobada mediante los medios comunes de prueba En caso de
que cualquiera de las partes del proceso falleciera durante el proceso se podraacute
continuar el traacutemite iniciado por medio de apoderado legal siempre que sea en
beneticio del nintildeo nintildea o adolescente Para poder presentar la solicitud de adopcioacuten
del hijo o hija del coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho se requiere primero la
sentencia de peacuterdida definitiva de la patria potestad del padre o la madre bioloacutegica
Artiacuteculo 15 frordmhiordmisjordml~~ Se prohiacutebe
l La adopcioacuten del nintildeo o nintildea que estaacute por nacer
2 La adopcioacuten del hijo o hija de la madre adolescente no emancipada siempre que
tenga apoyo familiar dentro del segundo grado de consanguinidad
3 A la madre o al padre bioloacutegico otorgar de manera directa y voluntaria al nintildeo nintildea
o adolescente a los supuestos padre o madre adoptivos
4 A la madre y al padre bioloacutegico o representante legal del nintildeo nintildea o adolescente
disponcr expresamente quieacuten adoptaraacute al hijo o hija salvo que se trate del hijo o hija
del coacutenyuge conviviente en unioacuten de hecho o de la familia consanguiacutenea
5 La adopcioacuten por el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho sin el consentimiento
del otro
6 A la madre y al padre adoptivo disponer de los oacuterganos y tejidos de la persona
adoptada para fines iliacutecitos
7 A los solicitantes que participan en el proceso de adopcioacuten tener relacioacuten de
cualquiera clase con las entidades puacuteblicas o privadas dedicadas al acogimiento
temporal y con los organismos acreditados extranjeros que se dedican al cuidado de
nintildeos nintildeas y adolescentes declarados en estado de adoptabilidad
8 A las potenciales madres o padres adoptivos tener cualquier tipo de contacto con las
madres yo padres bioloacutegicos del nintildeo nintildea o adolescente o cualquiera persona que
pueda influenciar en cl consentimiento de la persona autoridad o entidad
involucrada en el proceso de adopcioacuten Se exceptuacutean los casos en que los adoptantes
sean familiares bioloacutegicos o de la familia consanguiacutenea
9 La obtencioacuten directa o indirecta de beneficios indebidos materiales o de cualquier
iacutendole por su familia bioloacutegica y ampliada o cualquiera persona asiacute como por
entidades puacuteblicas o privadas y autoridades involucradas en el proceso dc adopcioacuten
En los expedientes en los que se descubran las prohibiciones anteriores se
suspenderaacute inmediatamente el traacutemite y no se autorizaraacute la adopcioacuten y se
compulsaraacuten copias al Ministerio Puacuteblico sin perjuicio de las nulidades
correspondientes
Capiacutetulo 11
Persona Adoptada y Persona Adoptante
Seccioacuten 1 a
Persona Adoptada
Artiacuteculo 16 Personas Adoptadas Puede ser adoptada
l La persona menor de dieciocho antildeos cuando cl Juez competcnte haya declarado su
estado de adoptabilidad y determine que se restablezca el derecho a la familia a
traveacutes de la adopcioacuten
2 La persona mayor de edad que haya convivido y mantenido viacutenculos afectivos
familiares con las personas adoptantes por un periodo miacutenimo de dos antildeos antes de
haber cumplido la mayoriacutea de edad
Artiacuteculo 17 Respeto a la opinioacuten del nintildeo nintildea o adolescente El nintildeo nintildea o adolescente
deberaacute ser escuchado durante el procedimiento de adopcioacuten y podraacute expresar sus opiniones
El Juez deberaacute oiacuter al nintildeo nintildea o adolescente cada vez que eacuteste lo solicite
Las opiniones seraacuten valoradas de acuerdo con su grado de madurez y dejadas en constancia
en el expediente
Artiacuteculo 18 Adopcioacuten de hermanos Se procuraraacute que los hermanos susceptibles de ser
adoptados no sean separados antes ni durante el procedimiento de adopcioacuten y sean
adoptados por una misma familia
Siempre que se hayan agotado primero todas las posibilidades de lograr la adopcioacuten
conjunta de los hermanos y sobre la base del principio del respeto a los derechos y garantiacuteas
del nintildeo nintildea o adolescente la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
deberaacute solicitar adopciones por separado preferentemente nacionales en cuyo caso las
personas adoptantes estaraacuten obligadas a mantener la comunicacioacuten entre los hermanos
siempre que sea en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente
La obligacioacuten de los adoptantes quedaraacute consignada en un acta una vez que se acepta la
asignacioacuten y seraacute aprobada por el Juez
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia como autoridad central tiene la
responsabilidad de supervisar y verificar que se cumpla con la obligacioacuten de mantener
contacto con los hermanos
Artiacuteculo 19 Adopcioacuten de nintildeos nintilde_ordf~ o adol~sectcentes j_llcligenas_9_de otr~~ etnia~ Para la
adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes indiacutegenas o de otras etnias se daraacute preferencia a la
solicitud formulada por los adoptantes de su propia etnia siempre que cumplan con los
requisitos de esta Ley
Seccioacuten 2a
Persona Adoptante
Artiacuteculo 20 Persona adoptante Puede ser adoptante
l La persona mayor de edad legalmente capaz y en pleno ejercicio de los derechos
civiles y poliacuteticos
2 El hombre y la mujer unidos en matrimonio por un periodo miacutenimo de dos antildeos
o en unioacuten de hecho conforme a lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la
Repuacuteblica de Panamaacute siempre que exista consentimiento de ambos En caso de
adopcioacuten de persona menor de edad ademaacutes de los requisitos anteriores el
adoptante deberaacute estar domiciliado en la Repuacuteblica de Panamaacute o en uno de los
Estados que haya suscrito y ratificado el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional o tener suscrito
y ratificado convenio oficial de adopcioacuten con el Estado panamentildeo
Artiacuteculo 21 Condiciones para adoptar Las personas adoptantes deben poseer comprobadas
condiciones afectivas sociales morales y de salud fiacutesica y psicoloacutegica asiacute como disponer
de los recursos indispensables para garantizar a la persona adoptada la satisfaccioacuten de sus
necesidades baacutesicas
Las personas adoptantes deberaacuten ser idoacuteneas para asumir responsablemente la funcioacuten de
padres o madres con los derechos y obligaciones que esta genera Ademaacutes no deberaacuten tener
antecedentes penales En caso de que el adoptante sea miembro de la familia ampliada o
extendida consanguiacutenea que no tenga la prohibicioacuten de adoptar prevista en esta Ley y que
carezca de los recursos indispensables para garantizar las necesidades baacutesicas del adoptado
deberaacute ser incorporada en programas de fortalecimiento familiar
La existencia de descendientes de las personas adoptantes no impide la adopcioacuten
Artiacuteculo 22 Obligacioacuten de las personas con intereacutes de adoptar Las personas interesadas en
adoptar tienen la obligacioacuten de completar los traacutemites y aprobar los cursos requeridos por
ley para obtener la idoneidad como adoptantes Las personas declaradas idoacuteneas para
adoptar son portadoras de un intereacutes y estaraacuten obligadas a prestar toda su colaboracioacuten a las
autoridades a fin de que se evaluacutee la integracioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la familia
adoptiva
Luego de constituida la adopcioacuten los adoptantes se comprometen a informarle al adoptado
su condicioacuten de hijo adoptado antes de los siete antildeos siempre que este tenga la capacidad
de comprensioacuten caso contrario se realizaraacute antes de la pre-pubertad Dicha informacioacuten
deberaacute efectuarse conforme a los paraacutemetros de orientacioacuten que se les impartan por los
facultativos correspondientes
Artiacuteculo 23 Limitaciones~ra la adopcioacuten Son limitaciones para la adopcioacuten
1 No podraacute adoptar el pariente en liacutenea recta o hermano de la persona que se va a
adoptar
2 Entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute existir una diferencia de
edad no menor de dieciocho antildeos y no mayor de cuarenta y cinco antildeos En el caso
de las adopciones conjuntas la diferencia de edad se aplicaraacute al coacutenyuge o
conviviente que tenga menor edad
3 Cuando se trate de adoptar al hijo o hija del coacutenyuge o del conviviente en unioacuten de
hecho la diferencia de edad entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute
ser por lo menos de diez antildeos Estas limitaciones de edad no se aplicaraacuten a los casos
de adopciones entre parientes con excepcioacuten de lo establecido en el numeral 1 de
este artiacuteculo
Artiacuteculo 24 Adordmpcioacuten ~QliLf1a e individual La adopcioacuten podraacute ser constituida de manera
conjunta o individual Seraacute constituida en forma conjunta cuando las personas solicitantes
sean coacutenyuges o matrimonio de hecho y de distinto sexo En este caso si uno de los
coacutenyuges o matrimonio de hecho desiste antes del pronunciamiento de la adopcioacuten se
continuaraacute el proceso con el coacutenyuge interesado En casos de separacioacuten de cuerpos
divorcio o la separacioacuten de la convivencia se podraacute continuar con el proceso de adopcioacuten
de manera conjunta si ambas partes manifestaran su deseo sin perjuicio de que tambieacuten se
pueda convertir el proceso en adopcioacuten individual si solo uno de los dos desea continuar
con el proceso siempre que no se trate del coacutenyuge culpable y las experticias de los
equipos interdiseiplinarios no determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos
nintildeas y adolescentes
Podraacuten adoptar las personas solteras si es en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente
como lo define la presente Ley en cuyo caso la adopcioacuten seraacute constituida en forma
individual
Artiacuteculo 25 A(Lcmsi9J1~L~lJJtor El tutor puede adoptar al pupilo una vez haya cesado
legalmente en su cargo y se hayan aprobado judicialmente las cuentas de su administracioacuten
con excepcioacuten de lo previsto en el numeral 1 del artiacuteculo 23 la tutela debe estar inscrita en
el Registro Civil para que pueda certificarla
En el caso del tutor testamentario si la designacioacuten se hubiera efectuado con anterioridad a
la adopcioacuten se mantendraacute a cargo de la administracioacuten de los bienes salvo que deba ser
removido de la tutela seguacuten las causales legales Cuando dicha designacioacuten se hubiera
hecho con posterioridad a la adopcioacuten en juicio de sucesioacuten el Juez dispondraacute si mantiene
al tutor testamentario en la administracioacuten de los bienes o si dichos bienes deben pasar en
administracioacuten al padre yo madre adoptivos en cuyo caso se procederaacute a formar inventario
judicial solemne que seraacute debidamente protocolizado
En este caso la exigencia comprendida en este artiacuteculo para el tutor se hace extensiva a
quien tenga la guarda y crianza con la limitacioacuten establecida en esta ley
Artiacuteculo 26 Bienes deLJlintildeo o la nintildea adoptado En caso de que la persona a quien se
pretenda adoptar tenga bienes que esteacuten bajo la responsabilidad o la guarda de otra persona
la adopcioacuten no podraacute tener lugar sin que se efectuacutee inventario judicial solemne debidamente
protocolizado de los bienes a favor de la persona adoptada a satisface ioacuten del juez
competente de la adopcioacuten La administracioacuten de los bienes a criterio del juzgador y en
ateneioacuten al intereacutes superior de la persona adoptada podraacute ser transferida para
administracioacuten a la persona adoptante o mantenerse bajo la administracioacuten de quien los
tuviera hasta ese momento
Artiacuteculo 27 Fallecimiento de uno de los adoptantes Cuando uno de los adoptantes
falleciera durante el procedimiento de adopcioacuten se podraacute continuar el traacutemite iniciado por
ambos hasta su conclusioacuten siempre que las experticias de los equipos interdisciplinarios no
determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos nintildeas y adolescentes El
certificado de defuncioacuten lo debe solicitar viacutea oficial la Secretariacutea de Nintildeez Adolescencia y
Familia para continuar con el traacutemite
Capiacutetulo III
Efectos de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 28 Viacutenculo por adopcioacuten La adopcioacuten crea parentesco entre la persona adoptante
y la persona adoptada igual al existente entre el padre o la madre y la hija o hijo bioloacutegicos
viacutenculo del cual surgen los mismos derechos y deberes del parentesco por consanguinidad
Este parentesco legal se extiende a los descendientes del adoptado y a la familia de las
personas adoptantes El viacutenculo juriacutedico familiar creado por la adopcioacuten es definitivo
indivisible irrenunciable e irrevocable
En el caso de personas menores de edad se establecen entre la persona adoptante y la
persona adoptada todos los derechos atributos deberes responsabilidades prohibiciones
inhabilidades e impedimentos propios de la relacioacuten parental o patria potestad La muerte
del adoptante o los adoptantes no restablece la patria potestad o relacioacuten parental de la
madre o el padre bioloacutegicos del adoptado
Artiacuteculo 29 Extincioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar La adopcioacuten extingue el parentesco
entre el adoptado y los miembros de su familia bioloacutegica nuclear o consanguiacutenea No
obstante quedaraacuten subsistentes los impedimentos matrimoniales que afectaban al adoptado
por causa de las relaciones de parentesco consanguiacuteneo extinguidas y demaacutes derechos y
prohibiciones establecidos en esta Ley
Artiacuteculo 30 Nombres3iill-ellidos El adoptado adquiere los apellidos de su adoptante o
adoptantes
En relacioacuten con el nombre de los adoptados el juez de la causa detenninaraacute a solicitud de
pmie interesada si se justifica o no su cambio de acuerdo con los derechos y garantiacuteas de
la persona adoptada para lo cual deberaacute motivar su decisioacuten
Artiacuteculo 31 Efecto retroactivo Una vez decretada la adopcioacuten esta produce efectos
retroactivos a la fecha de la resolucioacuten que otorga el acogimiento pre-adoptivo En los
casos de adopcioacuten por parte del coacutenyuge o conviviente o de adopcioacuten de hijos o hijas de
crianza se produce efecto retroactivo desde la presentacioacuten de la solicitud de adopcioacuten
Artiacuteculo 32 Adopcioacuten conferida en el extranjero Las resoluciones de adopciones
proferidas en el extranjero deben cumplir previamente con el procedimiento de evaluacioacuten
y calificacioacuten por parte de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para
que luego de su anuencia puedan ser inscritas en la Direccioacuten Nacional del Registro Civil
Artiacuteculo 33 Extraj~rIilQili9Ed Los nintildeos nintildeas o adolescentes de nacionalidad
panamentildea cuyos adoptantes sean ciudadanos de otro Estado gozaraacuten de todos los derechos
inherentes producto de su nacionalidad y es obligacioacuten del Estado panamentildeo brindarles
proteccioacuten y asistencia de acuerdo con lo establecido en esta Ley y demaacutes leyes El cuerpo
consular de la Repuacuteblica de Panamaacute deberaacute coordinar con la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia previa comunicacioacuten con el Ministerio de Relaciones Exteriores a
fin de verificar las situaciones de los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en el exterior
En todo hecho en el cual se encuentre un nintildeo nintildea o adolescente en el extranjero en
circunstancia especialmente difiacutecil es obligacioacuten del cuerpo diplomaacutetico panamentildeo
garantizar la proteccioacuten de este bajo la coordinacioacuten y supervisioacuten de la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia yo el Ministerio de Relaciones Exteriores
Artiacuteculo 34 NordfcjQIlales_adoptados en~ellmnjero El adoptado no perderaacute la nacionalidad
panamentildea ni los derechos inherentes a ella
Artiacuteculo 35 Nacionaliltiordf-cLcieJ_agwado extranjero ~IU~L~ltlaniero La nacionalidad de las
personas y los nintildeos nintildeas y adolescentes nacidos en el extranjero y adoptados por
personas panamentildeas se regiraacute por lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
de Panamaacute
Capiacutetulo IV Licencia por Adopcioacuten
Artiacuteculo 36 De~chordm-Aliacutes~I1gordf En el caso de adopcioacuten de personas menores de edad la
adopcioacuten conjunta o individual tanto el padre y la madrc adoptante tendraacuten derecho a la
licencia remunerada por razoacuten de la adopcioacuten en los teacuterminos que establece la legislacioacuten
vigente en la materia
La licencia seraacute contada a partir de la fecha de notificacioacuten de la resolucioacuten que otorga el
acogimiento pre-adoptivo para facilitar la insercioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la
dinaacutemica familiar
Artiacuteculo 37 Reglas para la licencia La licencia establecida en el artiacuteculo anterior se
ajustaraacute a lo regulado en la Ley Orgaacutenica de la Caja de Seguro Social
Artiacuteculo 38 NoJifica~Uuml)Il La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia al
decretar el acogimiento pre-adoptivo notificaraacute a las instancias correspondientes para que
efectuacuteen el traacutemite de licencia laboral remunerada cuando corresponda
Tiacutetulo III
De la adopcioacuten de menores de edad
Capiacutetulo 1
Autoridad Central
Artiacuteculo 39 Autoridad Central v sus funciones La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten Nacional de Adopciones es la Autoridad
Central en materia de adopciones nacionales e internacionales de personas menores de
edad La Secretariacutea tendraacute las siguientes funciones
1 Fungir como Autoridad Central en materia de adopciones
2 Reglamentar y supervisar los orgamsmos no gubernamentales nacionales y
acreditar y supervisar las entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
3 Aprobar o ampliar las evaluaciones realizadas por organismos no gubernamentales
en materia de adopcioacuten o por entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten
internacional
4 Realizar o supervisar las etapas pre-adoptivas y pos-adoptivas del procedimiento de
adopcioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes declarados judicialmente en estado de
adoptabilidad
5 Velar por el cumplimiento efectivo y respeto de los derechos del nintildeo nintildea y
adolescente durante el proceso administrativo y de ejecucioacuten de la adopcioacuten
6 Llevar y mantener el banco de datos de las personas adoptantes idoacuteneas asiacute como el
banco de datos de nintildeos nintildeas y adolescentes en estado de adoptabilidad
7 Verificar que las solicitudes de adopcioacuten dc las personas adoptantes cumplan con
los requisitos legales establecidos en esta Ley
8 Declarar dentro del teacutermino establecido en la presente Ley la idoneidad de las
personas adoptantes posterior a la realizacioacuten de las evaluaciones y los informes
teacutecnicos o a la aprobacioacuten de las evaluaciones e informes teacutecnicos presentados por
los organismos no gubernamentales o entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
9 Presentar los informes de seguimiento pos-adoptivo cuatrimestralmente al Juez
competente una vez iniciada la etapa pos-adoptiva
10 Supervisar el seguimiento pos-adoptivo de las nintildeas nintildeos y adolescentes adoptados
a nivel internacional realizado por las entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
11 Disentildear y ejecutar directamente o a traveacutes de organizaciones no gubernamentales o
entidades colaboradoras autorizadas para tal efecto el Programa de Formacioacuten
Continua para Madres y Padres Adoptivos asiacute corno el Programa de Servicios de
Apoyo despueacutes de la Adopcioacuten y de acompantildeamiento a las personas adoptadas que
deseen conocer sus oriacutegenes
12 Elaborar y coordinar planes para propiciar adopciones de personas menores de edad
con discapacidad o con condiciones especiales de salud a traveacutes de organizaciones
no gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
autorizadas para tal efecto
13 Incentivar crear y ejecutar poliacuteticas de prevencioacuten y formacioacuten del cuidado parental
con eacutenfasis en grupos vulnerables como los padres y madres adolescentes entre
otros
14 Declinar competencia en los casos en el que se esteacute tramitando la adopcioacuten de
personas menores de edad y estas lleguen a la mayoriacutea de edad
15 Ejercer otras funciones establecidas por la ley
Artiacuteculo 40 Responsabilidadjstatal Corresponderaacute al Estado la obligacioacuten de proteger
los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes en el proceso de adopcioacuten garantizando el
pleno goce de estos especialmente para evitar su sustraccioacuten venta y trata asiacute como
cualquiera forma de explotacioacuten o abuso
Cuando no exista alternativa familiar el Estado a traveacutes de la Autoridad Competente
delegaraacute de manera temporal las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda asiacute como
la representacioacuten legal y la administracioacuten de bienes de los nintildeos nintildeas y adolescentes en
las Familias Acogentes mientras se restablece el derecho a la convivencia familiar
Capiacutetulo JI Programa de Orientacioacuten
Artiacuteculo 41 Entrega de nintildeos o nintildeas_en adogltioacuten El padre o la madre que decida
manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en adopcioacuten deberaacute comunicar su
decisioacuten a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y someterse a un
programa de orientacioacuten que tendraacute por objeto asesorar e informar profesional e
individualmente sobre los principios derechos y las consecuencias de la adopcioacuten
Rehusarse a asistir o incumplir el programa se consideraraacute como indicio para la Secretariacutea
lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en
mantener la patria potestad de su hijo o hija
En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la
Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de
proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias
1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la
de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)
2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones
palmares y plantares del nintildeo
3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los
resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente
Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos
PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no
emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su
decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello
concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su
padre yo madre tutor o representante legaL
Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el
representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus
hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e
individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre
los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse
constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento
El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este
programa de orientacioacuten
Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute
grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten
parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida
definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental
establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay
evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida
definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad
Capiacutetulo 111
Declaratoria de adoptabilidad
Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la
privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a
traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de
la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad
de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el
derecho a la convivencia familiar
La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la
adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria
la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia
de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso
especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al
Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo
dispuesto en la legislacioacuten vigente
No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o
adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de
reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge
Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de
adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad
de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por
1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad
administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese
identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo
2 La madre ante la irresponsabilidad del padre
3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre
4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres
Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~
Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el
Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de
inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos
1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna
establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos
2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar
por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo
maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud
Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten
Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes
de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del
Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia
La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los
procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la
persona adoptada
Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de
actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia
que comprende las siguientes etapas
1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten
2 Pre-adoptiva de asignacioacuten
3 Pre-adoptiva de acogimiento
4 Constitucioacuten de la adopcioacuten
5 Pos-adoptiva de seguimiento
Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la
adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida
definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de
alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a
traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y
Adolescentes en Estado de Adoptabilidad
Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la
recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con
la documentacioacuten requerida adjunta
Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada
de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los
interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa
pre-adoptiva de asignacioacuten
Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de
hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la
solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones
establecidas en esa ley
Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales
interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud
1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en
adoptar
2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso
3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser
independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita
establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o
adolescente
4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera
persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes
exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la
opinioacuten de los entrevistados
5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo
en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de
recepcioacuten para los casos internacionales
6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio
de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y
protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso
de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense
7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores
8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte
posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes
9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales
10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo
de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos
11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no
sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez
antildeos
12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la
adopcioacuten
13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de
Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para
este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute
la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades
colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen
14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la
actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten
15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea
emitido por el Registro Civil
a Seccioacuten 1
Etapa Pre-adoptiva
Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten
mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva
En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute
notificada personalmente a los parientes o solicitantes
En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la
Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias
entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones
psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados
La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la
admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de
adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no
gubernamentales autorizadas por eacutesta
Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen
el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de
informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del
adoptado
La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos
nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos
de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe
hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo
a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro
Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten
Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo
de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute
de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten
de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder
con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las
necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten
para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta
peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el
objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho
meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de
admisioacuten de la solicitud
Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten
psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de
entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja
adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la
familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente
Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de
los solicitantes de adopcioacuten
l Los motivos de los solicitantes para adoptar
2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar
3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los
solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no
nacidos de ellos
4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las
razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten
5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o
adolescente y la disciplina
6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente
7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes
8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las
frustraciones las crisis y las peacuterdidas
9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto
10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la
voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del
nintildeo nintildea o adolescente
11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales
del nintildeo nintildea o adolescente
12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente
adoptados
13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten
al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas
14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo
propiedades Ingresos y egresos
15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes
16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar
17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan
18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo
cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o
adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones
indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar
19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los
solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado
20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos
sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea
21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y
cualquiera preferencia religiosa
22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la
presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo
en el hogar
23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes
24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la
determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la
calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar
25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la
evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un
hijo o hija adoptivo a Panamaacute
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad
Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que
atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley
Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los
recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser
preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no
gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de
diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute
convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia
Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son
confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en
los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos
expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada
cinco antildeos a su seccioacuten de archivos
Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o
hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta
diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo
Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una
duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy
adoptivo
Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones
psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos
en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las
personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute
dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete
o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la
idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos
Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas
haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes
tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles
siguientes a su sustentacioacuten
Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de
adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de
Personas Adoptantes Idoacuteneas
En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de
cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este
orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera
excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o
adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico
Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en
Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la
Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez
y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute
renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute
por un soacutelo periacuteodo
El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar
disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si
asiacute lo dispone el Comiteacute
Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la
reglamentacioacuten que se adopte para tales fines
Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones
semanales cuando se estime conveniente
Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia que tendraacute las siguientes funciones
1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute
2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y
adolescentes en estado de adoptabilidad
3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la
existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los
nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada
pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El
acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute
ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha
reunioacuten
En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia
de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos
que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea
o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten
Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes
interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece
Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar
expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o
adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por
consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual
se decidiraacute por mayoriacutea simple
Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante
acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten
o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica
psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos
tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que
le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten
expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de
apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el
caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u
organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino
maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten
de dicha notificaci6n
Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf
de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos
1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y
nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten
2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o
cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido
3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten
Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro
de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del
Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la
Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute
resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto
suspensIvo
Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del
nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este
consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y
atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la
dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar
durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad
Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la
interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o
adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para
manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado
Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento
institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo
de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar
al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de
diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado
meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de
interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran
empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo
El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de
interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten
Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la
interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar
resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una
duracioacuten de treinta diacuteas calendario
El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora
autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte
Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para
comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia
adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten
en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que
se encuentren
Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy
adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o
adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral
propias del seno familiar
En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o
adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado
ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso
correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera
Seccioacuten 2a
Etapa de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el
estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros
adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y
adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la
condicioacuten de partes dentro del proceso
Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy
adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez
competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas
haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute
el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o
adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten
de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u
organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos
establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten
Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud
de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten
favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente
dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del
ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro
de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de
la solicitud
Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados
por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del
proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial
Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes
elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva
audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este
Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin
necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del
defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una
sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual
deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten
y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes
En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios
probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del
Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten
de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El
Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La
sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que
no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o
rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos
diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de
adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin
necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes
contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten
se realizaraacute ante el juzgado de la causa
Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de
Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino
de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente
deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la
adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles
cada uno para hacer sus observaciones
En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas
haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de
observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura
Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino
de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro
Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a
inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la
inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia
de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro
Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para
verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones
Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de
nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es
mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su
sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se
le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero
a Seccioacuten 3
Etapa Pos-adoptiva
Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten
judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por
tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el
seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el
teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido
con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado
Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia
a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que
corresponda en derecho
Capiacutetulo V
Adopcioacuten internacional
Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute
sujeta a los siguientes presupuestos
l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que
exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes
de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el
Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de
Adopcioacuten Internacional
2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la
proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los
procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las
garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo
su nacionalidad en el paiacutes receptor
3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos
garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten
panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser
intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional
los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que
esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de
adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen
La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de
Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de
la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan
las leyes panamentildeas
Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo
suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y
las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la
Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los
instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute
En dichos convenios deberaacuten estipularse
1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten
caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional
2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio
3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central
4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados
Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes
para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de
informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos
de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad
Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo
paiacutes
Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten
domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del
paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas
solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica
de Panamaacute
Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que
residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los
siguientes documentos
1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica
psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
11 El derecho de los nintildeos nintildeas y adolescentes a no ser discriminado
12 El principio del intereacutes de la persona adoptada es decir que debe tenerse en cuenta
el intereacutes o beneficio del adoptado que es el principio que debe presidir todo
proceso de adopcioacuten
13 El principio a la Tutela Judicial efectiva el cual incluye el derecho al acceso a la
justicia el debido proceso y el derecho a lograr la efectiva ejecucioacuten de la decisioacuten
judicial
14 Los contenidos en el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten
en Materia de Adopcioacuten Internacional y la Convencioacuten sobre los Derechos del
Nintildeo
15 Actuar con celeridad es esencial en todas las etapas del procedimiento de adopcioacuten
Los procedimientos raacutepidos es decir aquellos que son expeditos y eficientes son
esenciales para una implementacioacuten y un buen funcionamiento sin causar retrasos
innecesarios que pudieren afectar la salud y el bienestar del nintildeo
Artiacuteculo 3 Propoacutesitos Los propoacutesitos de esta Ley son entre otros
Proteger al nintildeo nintildea y adolescente de la separacioacuten innecesaria de su familia bioloacutegica
nuclear y de su familia consanguiacutenea Restituir de manera expedita el derecho a la
convivencia familiar al nintildeo nintildea y adolescente al cual se le haya privado de este derecho
Orientar a los progenitores sobre las consecuencias al tomar la decisioacuten de dar su
consentimiento para la adopcioacuten Brindar a los futuros padres adoptivos toda la informacioacuten
integral disponible del nintildeo nintildea o adolescente que les ha sido asignado para aceptar o
rechazar la asignacioacuten
l Proteger la confidencialidad de las partes conforme a las excepciOnes
establecidas en la ley
2 Prevenir el traacutefico y la trata ilegal de nintildeos nintildeas y adolescentes y otras
actividades de colocaciones ilegales
3 La constitucioacuten de un viacutenculo juriacutedico filial entre adoptantes y adoptado o entre
adoptante y adoptado
4 Hacer efectivo el derecho del nintildeo nintildea o adolescente que ha mantenido
viacutenculos con una familia que no es la suya pudieacutendose considerar los padrinos y
madrina asiacute como tambieacuten las familias acogentes y luego de un (1) antildeo de
convivencia legitimar su integracioacuten familiar creando el estado de familia por
medio de la adopcioacuten
Artiacuteculo 4 Derecho a la familia Los nintildeos nintildeas y adolescentes tienen derecho a tener
una familia La familia es responsable en forma prioritaria de asegurar a los nintildeos nintildeas y
adolescentes el disfrute pleno y el efectivo ejercicio de sus derechos y garantiacuteas
El padre y la madre tienen responsabilidades y obligaciones comunes e iguales en lo que
respecta al cuidado desarrollo y educacioacuten integral de sus hijos e hijas
El Estado promoveraacute poliacuteticas programas y asistencias apropiadas para que la familia
bioloacutegica nuclear pueda asumir adecuadamente su responsabilidad y para que los padres
asuman en igualdad de condiciones sus responsabilidades y obligaciones
Artiacuteculo 5 Derecho a vivir en Familia y a la convivencia familiar Los nintildeos nintildeas y
adolescentes tienen derecho a vivir en familia La falta de recursos no podraacute considerarse
como cl uacutenico motivo para separarlos de su familia bioloacutegica nuclear o de los familiares
con los que convivan ni como la uacutenica causa para la peacuterdida de la patria potestad
Los casos en que las personas que ejerzan la patria potestad por extrema pobreza o por
necesidades ocasionales de trabajo deban alejarse de su lugar de residencia y tengan
dificultades para atender a nintildeas nintildeos y adolescentes eventualmente no se consideraraacute que
estaacuten abandonando sus responsabilidades siempre y cuando los mantengan al cuidado de
familiares idoacuteneos libres de violencia y proveyendo para su subsistencia sin dejar dc
ejercer efectivamente los deberes que natural y legalmente se deriven de la relacioacuten
paterno-filial
Artiacuteculo 6 Separacioacuten de la familia como medida de proteccioacuten Cuando un nintildeo nintildea o
adolescente se encuentre en peligro evidente requirieacutendose la separacioacuten de sus padres
personas que ejerzan la patria potestad de sus tutores o de las personas que los tengan bajo
su guarda la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia como la autoridad
competente tomaraacute acciones inmediatas y medidas necesarias para asegurar que el nintildeo
nintildea o adolescente esteacute protegido Esta medida de separacioacuten origina el acceso al hacer
efectivo el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a mantener viacutenculos con una familia que no
es la suya pudieacutendose considerar los padrinos y madrina asiacute como tambieacuten las familias
acogentes dentro del sistema de acogimiento en los teacuterminos que establece la ley especial
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia ordenaraacute de igual forma el
ingreso de nintildeos nintildeas y adolescentes al sistema de acogimiento por proteccioacuten de sus
derechos y como medida transitoria cuando tenga conocimiento que no vive con sus padres
ni con otros familiares y se encuentran en situaciones de presunta privacioacuten del derecho a la
familia yen violacioacuten de otros derechos
Artiacuteculo 7 Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las Alternativas Familiares El
SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direecioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativa dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia se tomaraacuten en consideracioacuten a los padrinos y madrinas
de los nintildeos en caso de tenerlos
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol genealoacutegico al
Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez (lO) diacuteas haacutebiles la
informacioacuten solicitada acerca del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A partir de
su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute treinta (30)
diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles alternativas de cuidado
para el nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del nintildeo
nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o un padrino o madrina se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes y las
pruebas periciales de ADN que confirn1en el viacutenculo de parentesco en caso de que esto sea
necesano
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero de los
progenitores o de las alternativas familiares incluyendo padrino o madrina o se
desconozca su paradero esto seraacute documentado en el expediente En eacuteste periacuteodo tambieacuten
se deberaacute recibir los informes del Sistema de Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo declaratoria
de estado de adoptabilidad interpondraacute proceso ante el Juez de Nintildeez y
Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de la patria
potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la Direccioacuten
Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que eacutesta
se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o adolescente
al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en el programa de
fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutern1ino de sesenta (60) diacuteas la familia se
mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del nintildeo se
determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral uno de este
artiacuteculo
Artiacuteculo 8 Derecho a conocer sus oriacutegenes Todo nintildeo nintildea o adolescente tiene derecho a
conocer sus oriacutegenes Para tales efectos el Registro Civil mantendraacute de manera
confidencial toda la informacioacuten correspondiente Podraacuten tener acceso a esta informacioacuten
el adoptado y la madre yo padre adoptivo
Artiacuteculo 9 Interpretacioacuten Para la interpretacioacuten de las disposiciones de esta Ley se
observaraacuten las siguientes reglas
l Se preferiraacute su aplicacioacuten sobre otras normas que regulen la misma materia y que se
encuentren en otras leyes a menos que dichas leyes consagren mejores beneficios y
una mayor proteccioacuten
2 En caso de duda acerca de la disposicioacuten aplicable se deberaacute aplicar la que resulte
maacutes favorable para la proteccioacuten de los derechos de la persona adoptada
3 En caso de personas menores de edad se aplicaraacuten en consonancia con la
Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional ademaacutes de otros
instrumentos internacionales ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute en los cuales
se desarrolle la proteccioacuten integral de la nintildeez y la adolescencia
Artiacuteculo 10 Definiciones Para los efectos de esta Ley los siguientes teacuterminos se
entenderaacuten asiacute
1 Acogimiento preadoptivo El cuidado integral brindado por la futura persona
adoptante o la futura familia adoptante asignada al nintildeo nintildea o adolescente dentro
del procedimiento de adopcioacuten por un periodo determinado conforme a lo
establecido en la presente Ley
2 Adoptado Persona que no siendo hijo o hija por consanguinidad lo es conforme a
los teacuterminos establecidos por esta Ley
3 Adoptante Persona mayor de dieciocho antildeos que cumple con los requisitos y los
procedimientos establecidos en la presente Ley para adoptar a hijo o hija de otra
persona
4 Autoridad Central Entidad responsable de realizar las investigaciones evaluar la
competencia de la familia consanguiacutenea ampliada o extendida y solicitar la peacuterdida
definitiva de la patria potestad de los progenitores yo la declaratoria de
adoptabilidad del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como dar el seguimiento pre y post
adoptivo y demaacutes traacutemites administrativos concernientes a la adopcioacuten nacional e
internacionaL
5 Juez competente Autoridad judicial con competencia en todo lo relativo a los
procesos de peacuterdida de la patria potestad declaracioacuten de competencia o
incompetencia de la familia consanguiacutenea declaratoria de adoptabilidad asiacute como
de adopcioacuten nacional e internacional
6 Estado de adoptabilidad Declaracioacuten judicial que establece la privacioacuten del
derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a traveacutes
de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley
7 Familia ampliada o extendida La que comprende a todas las personas naturales
unidas por el viacutenculo de parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad en
liacutenea recta directa ascendente y colateral
8 Farnilia bioloacutegica nuclear El padre y la madre de la persona menor de edad
9 Familia de Origen Aquella compuesta por la familia bioloacutegica nuclear titulares de
la patria potestad tutela guarda o custodia respecto de quienes nintildeas nintildeos y
adolescentes tienen parentesco ascendente hasta el segundo grado de
consanguinidad
10 Familia de acogida La que brinda cuidado de forma integral temporal y no
institucional a un nintildeo nintildea o adolescente como alternativa de convivencia familiar
asignada por la Autoridad administrativa con control jurisdiccional
11 Peligro evidente Toda situacioacuten directa o indirecta que vulnere los derechos y
garantiacuteas de los nintildeos nintildeas y adolescentes y requiera una pronta actuacioacuten de las
autoridades competentes para preservar la vida y honra de los mismos es decir
asegurando su integridad fiacutesica y emocional
12 Organizacioacuten no gubernamental Organizacioacuten que no tiene como objetivo lucro
econoacutemico y que no pertenece al sector privado tradicional ni al sector puacuteblico
inscrita en el Registro Puacuteblico en cuyos estatutos figure como fin la proteccioacuten de
nintildeos nintildeas y adolescentes y que reuniendo los requisitos previstos en esta norma
obtenga la correspondiente autorizacioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia
13 Privacioacuten del derecho a la convivencia familiar Presunto abandono de los derechos
a la familia del nintildeo nintildea y adolescente
14 Peacuterdida definitiva de la patria pote5itad Medida de inhabilitacioacuten de caraacutecter
permanente en el ejercicio de la patria potestad conforme a lo establecido en el
Coacutedigo de la Familia
15 Sistema de acogimiento Es el conjunto de acciones que deberaacute desarrollar la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia autoridad ejecutora que
deberaacute garantizar para que la adopcioacuten funcione como una medida de proteccioacuten de
caraacutecter temporal a favor de los nintildeos nintildeas y adolescentes privados del cuidado
parental y el acogimiento se provea con la proteccioacuten integral de sus derechos
16 Suspensioacuten de la patria potestad Medida de proteccioacuten de caraacutecter provisional que
limita el ejercicio de la patria potestad conforme a lo establecido en el Coacutedigo de la
Familia
Artiacuteculo 11 Prohibicioacuten de entrega directa Queda prohibida expresamente la entrega
directa en guarda de nintildeos nintildeas y adolescentes mediante escritura puacuteblica o acto
administrativo asiacute como la entrega directa en guarda yo cualquier otro medio o forma
otorgada por cualquiera de los progenitores u otros familiares del nintildeo a personas e
instituciones
La transgresioacuten de la prohibicioacuten habilita al Juez a separar al nintildeo transitoria o
definitivamente de su guardador excepto que se compruebe judicialmente que la eleccioacuten
de los progenitores se funda en la existencia de un viacutenculo de parentesco o afectivo entre
eacutestos y el o los pretensos guardadores del nintildeo
Toda entrega de nintildeos nintildeas y adolescentes que se realice por pm1e de jueces de nintildeez y
adolescencia y familia a personas que no tengan la patria potestad o la tutcla de las
personas menores de edad tiene que ser comunicada a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia a fin de que se deacute la supervisioacuten e ingreso al sistema de
acogimiento familiar en los teacuterminos que establece su legislacioacuten especial
Ni la guarda de hecho ni los supuestos de guarda judicial o delegacioacuten del ejercicio de la
responsabilidad parental deberaacuten ser considerados a los fines de la adopcioacuten
Artiacuteculo 12 Nintildeos y nintildeas expoacutesitos En los casos de nintildeos y nintildeas de padres
desconocidos la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute sesenta (60)
diacuteas calendarios para abrir el expediente investigar y preparar la solicitud de declaracioacuten de
nintildeo expoacutesito remitieacutendolo al Juez Competente y en caso de ser admitido ordenaraacute la
inscripcioacuten la declaratoria en estado de adoptabilidad y compulsa de copias al Ministerio
Puacuteblico
Conocimiento de la presunta privacioacuten del derecho a la familia los directores de las
entidades de proteccioacuten puacuteblicas o privadas dedicadas a brindar servicio de acogimiento
temporal de salud y hospitalario o cualquiera otra persona natural o juriacutedica estaraacuten
obligados a informar a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia aquellos
nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentran en presunta privacioacuten del derecho a la
familia en un plazo maacuteximo de veinticuatro horas de conocido el hecho a fin dc que se
adopten las medidas necesarias
Tiacutetulo 11
La adopcioacuten
Capiacutetulo 1 Normas generales
Artiacuteculo 13 ConceillQ--ordm~jtdopcioacuten La adopcioacuten es una institucioacuten juriacutedica de proteccioacuten
permanente de orden puacuteblico y de intereacutes social constituida como uacuteltima medida de
proteccioacuten a favor del hijo o hija que no lo es por consanguinidad y que le restituye el
derecho a formar parte de una familia
Artiacuteculo 14 TillQsect~g~ordfordmopcioacuten La adopcioacuten puede ser
l Nacional Cuando las personas solicitantes sean panamentildeas con domicilio habitual
en el territorio nacional o extranjeras con maacutes de dos antildeos con domicilio habitual en
el paiacutes con visa de residente permanente
2 Internacional Cuando las personas solicitantes nacionales o extranjeras tengan su
domicilio habitual en un paiacutes distinto al del nintildeo nintildea o adolescente adoptado y
especialmente cuando el nintildeo nintildea o adolescente con residencia habitual en un paiacutes
va a ser desplazado a otro paiacutes despueacutes de su adopcioacuten o para constituir la adopcioacuten
en otro paiacutes Los mismos deben poseer carneacute de residente permanente pues es eacuteste
el documento de identificacioacuten idoacuteneo
3 Hijo o hja de coacutenyuge Cuando el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho
preacutesenle solicitud despueacutes de una convivencia familiar por un periodo miacutenimo de
dos antildeos en el caso de los matrimonios o miacutenima de cinco antildeos en el caso de la
unioacuten de hecho comprobada mediante los medios comunes de prueba En caso de
que cualquiera de las partes del proceso falleciera durante el proceso se podraacute
continuar el traacutemite iniciado por medio de apoderado legal siempre que sea en
beneticio del nintildeo nintildea o adolescente Para poder presentar la solicitud de adopcioacuten
del hijo o hija del coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho se requiere primero la
sentencia de peacuterdida definitiva de la patria potestad del padre o la madre bioloacutegica
Artiacuteculo 15 frordmhiordmisjordml~~ Se prohiacutebe
l La adopcioacuten del nintildeo o nintildea que estaacute por nacer
2 La adopcioacuten del hijo o hija de la madre adolescente no emancipada siempre que
tenga apoyo familiar dentro del segundo grado de consanguinidad
3 A la madre o al padre bioloacutegico otorgar de manera directa y voluntaria al nintildeo nintildea
o adolescente a los supuestos padre o madre adoptivos
4 A la madre y al padre bioloacutegico o representante legal del nintildeo nintildea o adolescente
disponcr expresamente quieacuten adoptaraacute al hijo o hija salvo que se trate del hijo o hija
del coacutenyuge conviviente en unioacuten de hecho o de la familia consanguiacutenea
5 La adopcioacuten por el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho sin el consentimiento
del otro
6 A la madre y al padre adoptivo disponer de los oacuterganos y tejidos de la persona
adoptada para fines iliacutecitos
7 A los solicitantes que participan en el proceso de adopcioacuten tener relacioacuten de
cualquiera clase con las entidades puacuteblicas o privadas dedicadas al acogimiento
temporal y con los organismos acreditados extranjeros que se dedican al cuidado de
nintildeos nintildeas y adolescentes declarados en estado de adoptabilidad
8 A las potenciales madres o padres adoptivos tener cualquier tipo de contacto con las
madres yo padres bioloacutegicos del nintildeo nintildea o adolescente o cualquiera persona que
pueda influenciar en cl consentimiento de la persona autoridad o entidad
involucrada en el proceso de adopcioacuten Se exceptuacutean los casos en que los adoptantes
sean familiares bioloacutegicos o de la familia consanguiacutenea
9 La obtencioacuten directa o indirecta de beneficios indebidos materiales o de cualquier
iacutendole por su familia bioloacutegica y ampliada o cualquiera persona asiacute como por
entidades puacuteblicas o privadas y autoridades involucradas en el proceso dc adopcioacuten
En los expedientes en los que se descubran las prohibiciones anteriores se
suspenderaacute inmediatamente el traacutemite y no se autorizaraacute la adopcioacuten y se
compulsaraacuten copias al Ministerio Puacuteblico sin perjuicio de las nulidades
correspondientes
Capiacutetulo 11
Persona Adoptada y Persona Adoptante
Seccioacuten 1 a
Persona Adoptada
Artiacuteculo 16 Personas Adoptadas Puede ser adoptada
l La persona menor de dieciocho antildeos cuando cl Juez competcnte haya declarado su
estado de adoptabilidad y determine que se restablezca el derecho a la familia a
traveacutes de la adopcioacuten
2 La persona mayor de edad que haya convivido y mantenido viacutenculos afectivos
familiares con las personas adoptantes por un periodo miacutenimo de dos antildeos antes de
haber cumplido la mayoriacutea de edad
Artiacuteculo 17 Respeto a la opinioacuten del nintildeo nintildea o adolescente El nintildeo nintildea o adolescente
deberaacute ser escuchado durante el procedimiento de adopcioacuten y podraacute expresar sus opiniones
El Juez deberaacute oiacuter al nintildeo nintildea o adolescente cada vez que eacuteste lo solicite
Las opiniones seraacuten valoradas de acuerdo con su grado de madurez y dejadas en constancia
en el expediente
Artiacuteculo 18 Adopcioacuten de hermanos Se procuraraacute que los hermanos susceptibles de ser
adoptados no sean separados antes ni durante el procedimiento de adopcioacuten y sean
adoptados por una misma familia
Siempre que se hayan agotado primero todas las posibilidades de lograr la adopcioacuten
conjunta de los hermanos y sobre la base del principio del respeto a los derechos y garantiacuteas
del nintildeo nintildea o adolescente la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
deberaacute solicitar adopciones por separado preferentemente nacionales en cuyo caso las
personas adoptantes estaraacuten obligadas a mantener la comunicacioacuten entre los hermanos
siempre que sea en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente
La obligacioacuten de los adoptantes quedaraacute consignada en un acta una vez que se acepta la
asignacioacuten y seraacute aprobada por el Juez
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia como autoridad central tiene la
responsabilidad de supervisar y verificar que se cumpla con la obligacioacuten de mantener
contacto con los hermanos
Artiacuteculo 19 Adopcioacuten de nintildeos nintilde_ordf~ o adol~sectcentes j_llcligenas_9_de otr~~ etnia~ Para la
adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes indiacutegenas o de otras etnias se daraacute preferencia a la
solicitud formulada por los adoptantes de su propia etnia siempre que cumplan con los
requisitos de esta Ley
Seccioacuten 2a
Persona Adoptante
Artiacuteculo 20 Persona adoptante Puede ser adoptante
l La persona mayor de edad legalmente capaz y en pleno ejercicio de los derechos
civiles y poliacuteticos
2 El hombre y la mujer unidos en matrimonio por un periodo miacutenimo de dos antildeos
o en unioacuten de hecho conforme a lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la
Repuacuteblica de Panamaacute siempre que exista consentimiento de ambos En caso de
adopcioacuten de persona menor de edad ademaacutes de los requisitos anteriores el
adoptante deberaacute estar domiciliado en la Repuacuteblica de Panamaacute o en uno de los
Estados que haya suscrito y ratificado el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional o tener suscrito
y ratificado convenio oficial de adopcioacuten con el Estado panamentildeo
Artiacuteculo 21 Condiciones para adoptar Las personas adoptantes deben poseer comprobadas
condiciones afectivas sociales morales y de salud fiacutesica y psicoloacutegica asiacute como disponer
de los recursos indispensables para garantizar a la persona adoptada la satisfaccioacuten de sus
necesidades baacutesicas
Las personas adoptantes deberaacuten ser idoacuteneas para asumir responsablemente la funcioacuten de
padres o madres con los derechos y obligaciones que esta genera Ademaacutes no deberaacuten tener
antecedentes penales En caso de que el adoptante sea miembro de la familia ampliada o
extendida consanguiacutenea que no tenga la prohibicioacuten de adoptar prevista en esta Ley y que
carezca de los recursos indispensables para garantizar las necesidades baacutesicas del adoptado
deberaacute ser incorporada en programas de fortalecimiento familiar
La existencia de descendientes de las personas adoptantes no impide la adopcioacuten
Artiacuteculo 22 Obligacioacuten de las personas con intereacutes de adoptar Las personas interesadas en
adoptar tienen la obligacioacuten de completar los traacutemites y aprobar los cursos requeridos por
ley para obtener la idoneidad como adoptantes Las personas declaradas idoacuteneas para
adoptar son portadoras de un intereacutes y estaraacuten obligadas a prestar toda su colaboracioacuten a las
autoridades a fin de que se evaluacutee la integracioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la familia
adoptiva
Luego de constituida la adopcioacuten los adoptantes se comprometen a informarle al adoptado
su condicioacuten de hijo adoptado antes de los siete antildeos siempre que este tenga la capacidad
de comprensioacuten caso contrario se realizaraacute antes de la pre-pubertad Dicha informacioacuten
deberaacute efectuarse conforme a los paraacutemetros de orientacioacuten que se les impartan por los
facultativos correspondientes
Artiacuteculo 23 Limitaciones~ra la adopcioacuten Son limitaciones para la adopcioacuten
1 No podraacute adoptar el pariente en liacutenea recta o hermano de la persona que se va a
adoptar
2 Entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute existir una diferencia de
edad no menor de dieciocho antildeos y no mayor de cuarenta y cinco antildeos En el caso
de las adopciones conjuntas la diferencia de edad se aplicaraacute al coacutenyuge o
conviviente que tenga menor edad
3 Cuando se trate de adoptar al hijo o hija del coacutenyuge o del conviviente en unioacuten de
hecho la diferencia de edad entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute
ser por lo menos de diez antildeos Estas limitaciones de edad no se aplicaraacuten a los casos
de adopciones entre parientes con excepcioacuten de lo establecido en el numeral 1 de
este artiacuteculo
Artiacuteculo 24 Adordmpcioacuten ~QliLf1a e individual La adopcioacuten podraacute ser constituida de manera
conjunta o individual Seraacute constituida en forma conjunta cuando las personas solicitantes
sean coacutenyuges o matrimonio de hecho y de distinto sexo En este caso si uno de los
coacutenyuges o matrimonio de hecho desiste antes del pronunciamiento de la adopcioacuten se
continuaraacute el proceso con el coacutenyuge interesado En casos de separacioacuten de cuerpos
divorcio o la separacioacuten de la convivencia se podraacute continuar con el proceso de adopcioacuten
de manera conjunta si ambas partes manifestaran su deseo sin perjuicio de que tambieacuten se
pueda convertir el proceso en adopcioacuten individual si solo uno de los dos desea continuar
con el proceso siempre que no se trate del coacutenyuge culpable y las experticias de los
equipos interdiseiplinarios no determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos
nintildeas y adolescentes
Podraacuten adoptar las personas solteras si es en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente
como lo define la presente Ley en cuyo caso la adopcioacuten seraacute constituida en forma
individual
Artiacuteculo 25 A(Lcmsi9J1~L~lJJtor El tutor puede adoptar al pupilo una vez haya cesado
legalmente en su cargo y se hayan aprobado judicialmente las cuentas de su administracioacuten
con excepcioacuten de lo previsto en el numeral 1 del artiacuteculo 23 la tutela debe estar inscrita en
el Registro Civil para que pueda certificarla
En el caso del tutor testamentario si la designacioacuten se hubiera efectuado con anterioridad a
la adopcioacuten se mantendraacute a cargo de la administracioacuten de los bienes salvo que deba ser
removido de la tutela seguacuten las causales legales Cuando dicha designacioacuten se hubiera
hecho con posterioridad a la adopcioacuten en juicio de sucesioacuten el Juez dispondraacute si mantiene
al tutor testamentario en la administracioacuten de los bienes o si dichos bienes deben pasar en
administracioacuten al padre yo madre adoptivos en cuyo caso se procederaacute a formar inventario
judicial solemne que seraacute debidamente protocolizado
En este caso la exigencia comprendida en este artiacuteculo para el tutor se hace extensiva a
quien tenga la guarda y crianza con la limitacioacuten establecida en esta ley
Artiacuteculo 26 Bienes deLJlintildeo o la nintildea adoptado En caso de que la persona a quien se
pretenda adoptar tenga bienes que esteacuten bajo la responsabilidad o la guarda de otra persona
la adopcioacuten no podraacute tener lugar sin que se efectuacutee inventario judicial solemne debidamente
protocolizado de los bienes a favor de la persona adoptada a satisface ioacuten del juez
competente de la adopcioacuten La administracioacuten de los bienes a criterio del juzgador y en
ateneioacuten al intereacutes superior de la persona adoptada podraacute ser transferida para
administracioacuten a la persona adoptante o mantenerse bajo la administracioacuten de quien los
tuviera hasta ese momento
Artiacuteculo 27 Fallecimiento de uno de los adoptantes Cuando uno de los adoptantes
falleciera durante el procedimiento de adopcioacuten se podraacute continuar el traacutemite iniciado por
ambos hasta su conclusioacuten siempre que las experticias de los equipos interdisciplinarios no
determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos nintildeas y adolescentes El
certificado de defuncioacuten lo debe solicitar viacutea oficial la Secretariacutea de Nintildeez Adolescencia y
Familia para continuar con el traacutemite
Capiacutetulo III
Efectos de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 28 Viacutenculo por adopcioacuten La adopcioacuten crea parentesco entre la persona adoptante
y la persona adoptada igual al existente entre el padre o la madre y la hija o hijo bioloacutegicos
viacutenculo del cual surgen los mismos derechos y deberes del parentesco por consanguinidad
Este parentesco legal se extiende a los descendientes del adoptado y a la familia de las
personas adoptantes El viacutenculo juriacutedico familiar creado por la adopcioacuten es definitivo
indivisible irrenunciable e irrevocable
En el caso de personas menores de edad se establecen entre la persona adoptante y la
persona adoptada todos los derechos atributos deberes responsabilidades prohibiciones
inhabilidades e impedimentos propios de la relacioacuten parental o patria potestad La muerte
del adoptante o los adoptantes no restablece la patria potestad o relacioacuten parental de la
madre o el padre bioloacutegicos del adoptado
Artiacuteculo 29 Extincioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar La adopcioacuten extingue el parentesco
entre el adoptado y los miembros de su familia bioloacutegica nuclear o consanguiacutenea No
obstante quedaraacuten subsistentes los impedimentos matrimoniales que afectaban al adoptado
por causa de las relaciones de parentesco consanguiacuteneo extinguidas y demaacutes derechos y
prohibiciones establecidos en esta Ley
Artiacuteculo 30 Nombres3iill-ellidos El adoptado adquiere los apellidos de su adoptante o
adoptantes
En relacioacuten con el nombre de los adoptados el juez de la causa detenninaraacute a solicitud de
pmie interesada si se justifica o no su cambio de acuerdo con los derechos y garantiacuteas de
la persona adoptada para lo cual deberaacute motivar su decisioacuten
Artiacuteculo 31 Efecto retroactivo Una vez decretada la adopcioacuten esta produce efectos
retroactivos a la fecha de la resolucioacuten que otorga el acogimiento pre-adoptivo En los
casos de adopcioacuten por parte del coacutenyuge o conviviente o de adopcioacuten de hijos o hijas de
crianza se produce efecto retroactivo desde la presentacioacuten de la solicitud de adopcioacuten
Artiacuteculo 32 Adopcioacuten conferida en el extranjero Las resoluciones de adopciones
proferidas en el extranjero deben cumplir previamente con el procedimiento de evaluacioacuten
y calificacioacuten por parte de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para
que luego de su anuencia puedan ser inscritas en la Direccioacuten Nacional del Registro Civil
Artiacuteculo 33 Extraj~rIilQili9Ed Los nintildeos nintildeas o adolescentes de nacionalidad
panamentildea cuyos adoptantes sean ciudadanos de otro Estado gozaraacuten de todos los derechos
inherentes producto de su nacionalidad y es obligacioacuten del Estado panamentildeo brindarles
proteccioacuten y asistencia de acuerdo con lo establecido en esta Ley y demaacutes leyes El cuerpo
consular de la Repuacuteblica de Panamaacute deberaacute coordinar con la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia previa comunicacioacuten con el Ministerio de Relaciones Exteriores a
fin de verificar las situaciones de los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en el exterior
En todo hecho en el cual se encuentre un nintildeo nintildea o adolescente en el extranjero en
circunstancia especialmente difiacutecil es obligacioacuten del cuerpo diplomaacutetico panamentildeo
garantizar la proteccioacuten de este bajo la coordinacioacuten y supervisioacuten de la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia yo el Ministerio de Relaciones Exteriores
Artiacuteculo 34 NordfcjQIlales_adoptados en~ellmnjero El adoptado no perderaacute la nacionalidad
panamentildea ni los derechos inherentes a ella
Artiacuteculo 35 Nacionaliltiordf-cLcieJ_agwado extranjero ~IU~L~ltlaniero La nacionalidad de las
personas y los nintildeos nintildeas y adolescentes nacidos en el extranjero y adoptados por
personas panamentildeas se regiraacute por lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
de Panamaacute
Capiacutetulo IV Licencia por Adopcioacuten
Artiacuteculo 36 De~chordm-Aliacutes~I1gordf En el caso de adopcioacuten de personas menores de edad la
adopcioacuten conjunta o individual tanto el padre y la madrc adoptante tendraacuten derecho a la
licencia remunerada por razoacuten de la adopcioacuten en los teacuterminos que establece la legislacioacuten
vigente en la materia
La licencia seraacute contada a partir de la fecha de notificacioacuten de la resolucioacuten que otorga el
acogimiento pre-adoptivo para facilitar la insercioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la
dinaacutemica familiar
Artiacuteculo 37 Reglas para la licencia La licencia establecida en el artiacuteculo anterior se
ajustaraacute a lo regulado en la Ley Orgaacutenica de la Caja de Seguro Social
Artiacuteculo 38 NoJifica~Uuml)Il La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia al
decretar el acogimiento pre-adoptivo notificaraacute a las instancias correspondientes para que
efectuacuteen el traacutemite de licencia laboral remunerada cuando corresponda
Tiacutetulo III
De la adopcioacuten de menores de edad
Capiacutetulo 1
Autoridad Central
Artiacuteculo 39 Autoridad Central v sus funciones La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten Nacional de Adopciones es la Autoridad
Central en materia de adopciones nacionales e internacionales de personas menores de
edad La Secretariacutea tendraacute las siguientes funciones
1 Fungir como Autoridad Central en materia de adopciones
2 Reglamentar y supervisar los orgamsmos no gubernamentales nacionales y
acreditar y supervisar las entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
3 Aprobar o ampliar las evaluaciones realizadas por organismos no gubernamentales
en materia de adopcioacuten o por entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten
internacional
4 Realizar o supervisar las etapas pre-adoptivas y pos-adoptivas del procedimiento de
adopcioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes declarados judicialmente en estado de
adoptabilidad
5 Velar por el cumplimiento efectivo y respeto de los derechos del nintildeo nintildea y
adolescente durante el proceso administrativo y de ejecucioacuten de la adopcioacuten
6 Llevar y mantener el banco de datos de las personas adoptantes idoacuteneas asiacute como el
banco de datos de nintildeos nintildeas y adolescentes en estado de adoptabilidad
7 Verificar que las solicitudes de adopcioacuten dc las personas adoptantes cumplan con
los requisitos legales establecidos en esta Ley
8 Declarar dentro del teacutermino establecido en la presente Ley la idoneidad de las
personas adoptantes posterior a la realizacioacuten de las evaluaciones y los informes
teacutecnicos o a la aprobacioacuten de las evaluaciones e informes teacutecnicos presentados por
los organismos no gubernamentales o entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
9 Presentar los informes de seguimiento pos-adoptivo cuatrimestralmente al Juez
competente una vez iniciada la etapa pos-adoptiva
10 Supervisar el seguimiento pos-adoptivo de las nintildeas nintildeos y adolescentes adoptados
a nivel internacional realizado por las entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
11 Disentildear y ejecutar directamente o a traveacutes de organizaciones no gubernamentales o
entidades colaboradoras autorizadas para tal efecto el Programa de Formacioacuten
Continua para Madres y Padres Adoptivos asiacute corno el Programa de Servicios de
Apoyo despueacutes de la Adopcioacuten y de acompantildeamiento a las personas adoptadas que
deseen conocer sus oriacutegenes
12 Elaborar y coordinar planes para propiciar adopciones de personas menores de edad
con discapacidad o con condiciones especiales de salud a traveacutes de organizaciones
no gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
autorizadas para tal efecto
13 Incentivar crear y ejecutar poliacuteticas de prevencioacuten y formacioacuten del cuidado parental
con eacutenfasis en grupos vulnerables como los padres y madres adolescentes entre
otros
14 Declinar competencia en los casos en el que se esteacute tramitando la adopcioacuten de
personas menores de edad y estas lleguen a la mayoriacutea de edad
15 Ejercer otras funciones establecidas por la ley
Artiacuteculo 40 Responsabilidadjstatal Corresponderaacute al Estado la obligacioacuten de proteger
los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes en el proceso de adopcioacuten garantizando el
pleno goce de estos especialmente para evitar su sustraccioacuten venta y trata asiacute como
cualquiera forma de explotacioacuten o abuso
Cuando no exista alternativa familiar el Estado a traveacutes de la Autoridad Competente
delegaraacute de manera temporal las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda asiacute como
la representacioacuten legal y la administracioacuten de bienes de los nintildeos nintildeas y adolescentes en
las Familias Acogentes mientras se restablece el derecho a la convivencia familiar
Capiacutetulo JI Programa de Orientacioacuten
Artiacuteculo 41 Entrega de nintildeos o nintildeas_en adogltioacuten El padre o la madre que decida
manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en adopcioacuten deberaacute comunicar su
decisioacuten a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y someterse a un
programa de orientacioacuten que tendraacute por objeto asesorar e informar profesional e
individualmente sobre los principios derechos y las consecuencias de la adopcioacuten
Rehusarse a asistir o incumplir el programa se consideraraacute como indicio para la Secretariacutea
lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en
mantener la patria potestad de su hijo o hija
En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la
Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de
proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias
1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la
de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)
2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones
palmares y plantares del nintildeo
3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los
resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente
Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos
PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no
emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su
decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello
concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su
padre yo madre tutor o representante legaL
Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el
representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus
hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e
individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre
los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse
constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento
El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este
programa de orientacioacuten
Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute
grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten
parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida
definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental
establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay
evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida
definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad
Capiacutetulo 111
Declaratoria de adoptabilidad
Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la
privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a
traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de
la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad
de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el
derecho a la convivencia familiar
La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la
adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria
la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia
de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso
especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al
Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo
dispuesto en la legislacioacuten vigente
No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o
adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de
reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge
Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de
adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad
de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por
1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad
administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese
identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo
2 La madre ante la irresponsabilidad del padre
3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre
4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres
Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~
Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el
Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de
inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos
1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna
establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos
2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar
por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo
maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud
Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten
Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes
de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del
Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia
La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los
procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la
persona adoptada
Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de
actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia
que comprende las siguientes etapas
1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten
2 Pre-adoptiva de asignacioacuten
3 Pre-adoptiva de acogimiento
4 Constitucioacuten de la adopcioacuten
5 Pos-adoptiva de seguimiento
Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la
adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida
definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de
alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a
traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y
Adolescentes en Estado de Adoptabilidad
Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la
recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con
la documentacioacuten requerida adjunta
Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada
de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los
interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa
pre-adoptiva de asignacioacuten
Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de
hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la
solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones
establecidas en esa ley
Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales
interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud
1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en
adoptar
2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso
3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser
independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita
establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o
adolescente
4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera
persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes
exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la
opinioacuten de los entrevistados
5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo
en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de
recepcioacuten para los casos internacionales
6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio
de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y
protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso
de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense
7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores
8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte
posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes
9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales
10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo
de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos
11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no
sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez
antildeos
12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la
adopcioacuten
13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de
Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para
este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute
la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades
colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen
14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la
actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten
15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea
emitido por el Registro Civil
a Seccioacuten 1
Etapa Pre-adoptiva
Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten
mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva
En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute
notificada personalmente a los parientes o solicitantes
En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la
Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias
entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones
psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados
La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la
admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de
adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no
gubernamentales autorizadas por eacutesta
Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen
el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de
informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del
adoptado
La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos
nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos
de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe
hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo
a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro
Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten
Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo
de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute
de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten
de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder
con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las
necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten
para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta
peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el
objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho
meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de
admisioacuten de la solicitud
Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten
psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de
entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja
adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la
familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente
Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de
los solicitantes de adopcioacuten
l Los motivos de los solicitantes para adoptar
2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar
3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los
solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no
nacidos de ellos
4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las
razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten
5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o
adolescente y la disciplina
6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente
7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes
8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las
frustraciones las crisis y las peacuterdidas
9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto
10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la
voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del
nintildeo nintildea o adolescente
11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales
del nintildeo nintildea o adolescente
12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente
adoptados
13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten
al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas
14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo
propiedades Ingresos y egresos
15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes
16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar
17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan
18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo
cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o
adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones
indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar
19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los
solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado
20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos
sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea
21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y
cualquiera preferencia religiosa
22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la
presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo
en el hogar
23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes
24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la
determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la
calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar
25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la
evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un
hijo o hija adoptivo a Panamaacute
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad
Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que
atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley
Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los
recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser
preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no
gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de
diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute
convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia
Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son
confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en
los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos
expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada
cinco antildeos a su seccioacuten de archivos
Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o
hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta
diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo
Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una
duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy
adoptivo
Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones
psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos
en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las
personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute
dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete
o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la
idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos
Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas
haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes
tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles
siguientes a su sustentacioacuten
Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de
adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de
Personas Adoptantes Idoacuteneas
En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de
cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este
orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera
excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o
adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico
Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en
Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la
Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez
y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute
renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute
por un soacutelo periacuteodo
El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar
disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si
asiacute lo dispone el Comiteacute
Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la
reglamentacioacuten que se adopte para tales fines
Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones
semanales cuando se estime conveniente
Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia que tendraacute las siguientes funciones
1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute
2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y
adolescentes en estado de adoptabilidad
3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la
existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los
nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada
pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El
acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute
ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha
reunioacuten
En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia
de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos
que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea
o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten
Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes
interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece
Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar
expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o
adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por
consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual
se decidiraacute por mayoriacutea simple
Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante
acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten
o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica
psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos
tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que
le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten
expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de
apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el
caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u
organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino
maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten
de dicha notificaci6n
Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf
de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos
1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y
nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten
2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o
cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido
3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten
Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro
de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del
Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la
Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute
resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto
suspensIvo
Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del
nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este
consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y
atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la
dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar
durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad
Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la
interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o
adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para
manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado
Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento
institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo
de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar
al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de
diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado
meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de
interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran
empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo
El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de
interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten
Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la
interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar
resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una
duracioacuten de treinta diacuteas calendario
El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora
autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte
Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para
comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia
adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten
en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que
se encuentren
Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy
adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o
adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral
propias del seno familiar
En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o
adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado
ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso
correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera
Seccioacuten 2a
Etapa de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el
estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros
adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y
adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la
condicioacuten de partes dentro del proceso
Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy
adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez
competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas
haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute
el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o
adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten
de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u
organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos
establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten
Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud
de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten
favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente
dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del
ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro
de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de
la solicitud
Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados
por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del
proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial
Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes
elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva
audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este
Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin
necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del
defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una
sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual
deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten
y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes
En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios
probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del
Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten
de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El
Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La
sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que
no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o
rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos
diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de
adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin
necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes
contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten
se realizaraacute ante el juzgado de la causa
Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de
Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino
de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente
deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la
adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles
cada uno para hacer sus observaciones
En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas
haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de
observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura
Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino
de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro
Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a
inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la
inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia
de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro
Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para
verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones
Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de
nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es
mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su
sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se
le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero
a Seccioacuten 3
Etapa Pos-adoptiva
Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten
judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por
tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el
seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el
teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido
con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado
Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia
a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que
corresponda en derecho
Capiacutetulo V
Adopcioacuten internacional
Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute
sujeta a los siguientes presupuestos
l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que
exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes
de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el
Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de
Adopcioacuten Internacional
2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la
proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los
procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las
garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo
su nacionalidad en el paiacutes receptor
3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos
garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten
panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser
intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional
los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que
esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de
adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen
La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de
Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de
la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan
las leyes panamentildeas
Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo
suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y
las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la
Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los
instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute
En dichos convenios deberaacuten estipularse
1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten
caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional
2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio
3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central
4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados
Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes
para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de
informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos
de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad
Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo
paiacutes
Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten
domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del
paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas
solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica
de Panamaacute
Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que
residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los
siguientes documentos
1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica
psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
El Estado promoveraacute poliacuteticas programas y asistencias apropiadas para que la familia
bioloacutegica nuclear pueda asumir adecuadamente su responsabilidad y para que los padres
asuman en igualdad de condiciones sus responsabilidades y obligaciones
Artiacuteculo 5 Derecho a vivir en Familia y a la convivencia familiar Los nintildeos nintildeas y
adolescentes tienen derecho a vivir en familia La falta de recursos no podraacute considerarse
como cl uacutenico motivo para separarlos de su familia bioloacutegica nuclear o de los familiares
con los que convivan ni como la uacutenica causa para la peacuterdida de la patria potestad
Los casos en que las personas que ejerzan la patria potestad por extrema pobreza o por
necesidades ocasionales de trabajo deban alejarse de su lugar de residencia y tengan
dificultades para atender a nintildeas nintildeos y adolescentes eventualmente no se consideraraacute que
estaacuten abandonando sus responsabilidades siempre y cuando los mantengan al cuidado de
familiares idoacuteneos libres de violencia y proveyendo para su subsistencia sin dejar dc
ejercer efectivamente los deberes que natural y legalmente se deriven de la relacioacuten
paterno-filial
Artiacuteculo 6 Separacioacuten de la familia como medida de proteccioacuten Cuando un nintildeo nintildea o
adolescente se encuentre en peligro evidente requirieacutendose la separacioacuten de sus padres
personas que ejerzan la patria potestad de sus tutores o de las personas que los tengan bajo
su guarda la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia como la autoridad
competente tomaraacute acciones inmediatas y medidas necesarias para asegurar que el nintildeo
nintildea o adolescente esteacute protegido Esta medida de separacioacuten origina el acceso al hacer
efectivo el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a mantener viacutenculos con una familia que no
es la suya pudieacutendose considerar los padrinos y madrina asiacute como tambieacuten las familias
acogentes dentro del sistema de acogimiento en los teacuterminos que establece la ley especial
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia ordenaraacute de igual forma el
ingreso de nintildeos nintildeas y adolescentes al sistema de acogimiento por proteccioacuten de sus
derechos y como medida transitoria cuando tenga conocimiento que no vive con sus padres
ni con otros familiares y se encuentran en situaciones de presunta privacioacuten del derecho a la
familia yen violacioacuten de otros derechos
Artiacuteculo 7 Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las Alternativas Familiares El
SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direecioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativa dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia se tomaraacuten en consideracioacuten a los padrinos y madrinas
de los nintildeos en caso de tenerlos
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol genealoacutegico al
Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez (lO) diacuteas haacutebiles la
informacioacuten solicitada acerca del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A partir de
su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute treinta (30)
diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles alternativas de cuidado
para el nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del nintildeo
nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o un padrino o madrina se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes y las
pruebas periciales de ADN que confirn1en el viacutenculo de parentesco en caso de que esto sea
necesano
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero de los
progenitores o de las alternativas familiares incluyendo padrino o madrina o se
desconozca su paradero esto seraacute documentado en el expediente En eacuteste periacuteodo tambieacuten
se deberaacute recibir los informes del Sistema de Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo declaratoria
de estado de adoptabilidad interpondraacute proceso ante el Juez de Nintildeez y
Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de la patria
potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la Direccioacuten
Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que eacutesta
se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o adolescente
al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en el programa de
fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutern1ino de sesenta (60) diacuteas la familia se
mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del nintildeo se
determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral uno de este
artiacuteculo
Artiacuteculo 8 Derecho a conocer sus oriacutegenes Todo nintildeo nintildea o adolescente tiene derecho a
conocer sus oriacutegenes Para tales efectos el Registro Civil mantendraacute de manera
confidencial toda la informacioacuten correspondiente Podraacuten tener acceso a esta informacioacuten
el adoptado y la madre yo padre adoptivo
Artiacuteculo 9 Interpretacioacuten Para la interpretacioacuten de las disposiciones de esta Ley se
observaraacuten las siguientes reglas
l Se preferiraacute su aplicacioacuten sobre otras normas que regulen la misma materia y que se
encuentren en otras leyes a menos que dichas leyes consagren mejores beneficios y
una mayor proteccioacuten
2 En caso de duda acerca de la disposicioacuten aplicable se deberaacute aplicar la que resulte
maacutes favorable para la proteccioacuten de los derechos de la persona adoptada
3 En caso de personas menores de edad se aplicaraacuten en consonancia con la
Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional ademaacutes de otros
instrumentos internacionales ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute en los cuales
se desarrolle la proteccioacuten integral de la nintildeez y la adolescencia
Artiacuteculo 10 Definiciones Para los efectos de esta Ley los siguientes teacuterminos se
entenderaacuten asiacute
1 Acogimiento preadoptivo El cuidado integral brindado por la futura persona
adoptante o la futura familia adoptante asignada al nintildeo nintildea o adolescente dentro
del procedimiento de adopcioacuten por un periodo determinado conforme a lo
establecido en la presente Ley
2 Adoptado Persona que no siendo hijo o hija por consanguinidad lo es conforme a
los teacuterminos establecidos por esta Ley
3 Adoptante Persona mayor de dieciocho antildeos que cumple con los requisitos y los
procedimientos establecidos en la presente Ley para adoptar a hijo o hija de otra
persona
4 Autoridad Central Entidad responsable de realizar las investigaciones evaluar la
competencia de la familia consanguiacutenea ampliada o extendida y solicitar la peacuterdida
definitiva de la patria potestad de los progenitores yo la declaratoria de
adoptabilidad del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como dar el seguimiento pre y post
adoptivo y demaacutes traacutemites administrativos concernientes a la adopcioacuten nacional e
internacionaL
5 Juez competente Autoridad judicial con competencia en todo lo relativo a los
procesos de peacuterdida de la patria potestad declaracioacuten de competencia o
incompetencia de la familia consanguiacutenea declaratoria de adoptabilidad asiacute como
de adopcioacuten nacional e internacional
6 Estado de adoptabilidad Declaracioacuten judicial que establece la privacioacuten del
derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a traveacutes
de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley
7 Familia ampliada o extendida La que comprende a todas las personas naturales
unidas por el viacutenculo de parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad en
liacutenea recta directa ascendente y colateral
8 Farnilia bioloacutegica nuclear El padre y la madre de la persona menor de edad
9 Familia de Origen Aquella compuesta por la familia bioloacutegica nuclear titulares de
la patria potestad tutela guarda o custodia respecto de quienes nintildeas nintildeos y
adolescentes tienen parentesco ascendente hasta el segundo grado de
consanguinidad
10 Familia de acogida La que brinda cuidado de forma integral temporal y no
institucional a un nintildeo nintildea o adolescente como alternativa de convivencia familiar
asignada por la Autoridad administrativa con control jurisdiccional
11 Peligro evidente Toda situacioacuten directa o indirecta que vulnere los derechos y
garantiacuteas de los nintildeos nintildeas y adolescentes y requiera una pronta actuacioacuten de las
autoridades competentes para preservar la vida y honra de los mismos es decir
asegurando su integridad fiacutesica y emocional
12 Organizacioacuten no gubernamental Organizacioacuten que no tiene como objetivo lucro
econoacutemico y que no pertenece al sector privado tradicional ni al sector puacuteblico
inscrita en el Registro Puacuteblico en cuyos estatutos figure como fin la proteccioacuten de
nintildeos nintildeas y adolescentes y que reuniendo los requisitos previstos en esta norma
obtenga la correspondiente autorizacioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia
13 Privacioacuten del derecho a la convivencia familiar Presunto abandono de los derechos
a la familia del nintildeo nintildea y adolescente
14 Peacuterdida definitiva de la patria pote5itad Medida de inhabilitacioacuten de caraacutecter
permanente en el ejercicio de la patria potestad conforme a lo establecido en el
Coacutedigo de la Familia
15 Sistema de acogimiento Es el conjunto de acciones que deberaacute desarrollar la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia autoridad ejecutora que
deberaacute garantizar para que la adopcioacuten funcione como una medida de proteccioacuten de
caraacutecter temporal a favor de los nintildeos nintildeas y adolescentes privados del cuidado
parental y el acogimiento se provea con la proteccioacuten integral de sus derechos
16 Suspensioacuten de la patria potestad Medida de proteccioacuten de caraacutecter provisional que
limita el ejercicio de la patria potestad conforme a lo establecido en el Coacutedigo de la
Familia
Artiacuteculo 11 Prohibicioacuten de entrega directa Queda prohibida expresamente la entrega
directa en guarda de nintildeos nintildeas y adolescentes mediante escritura puacuteblica o acto
administrativo asiacute como la entrega directa en guarda yo cualquier otro medio o forma
otorgada por cualquiera de los progenitores u otros familiares del nintildeo a personas e
instituciones
La transgresioacuten de la prohibicioacuten habilita al Juez a separar al nintildeo transitoria o
definitivamente de su guardador excepto que se compruebe judicialmente que la eleccioacuten
de los progenitores se funda en la existencia de un viacutenculo de parentesco o afectivo entre
eacutestos y el o los pretensos guardadores del nintildeo
Toda entrega de nintildeos nintildeas y adolescentes que se realice por pm1e de jueces de nintildeez y
adolescencia y familia a personas que no tengan la patria potestad o la tutcla de las
personas menores de edad tiene que ser comunicada a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia a fin de que se deacute la supervisioacuten e ingreso al sistema de
acogimiento familiar en los teacuterminos que establece su legislacioacuten especial
Ni la guarda de hecho ni los supuestos de guarda judicial o delegacioacuten del ejercicio de la
responsabilidad parental deberaacuten ser considerados a los fines de la adopcioacuten
Artiacuteculo 12 Nintildeos y nintildeas expoacutesitos En los casos de nintildeos y nintildeas de padres
desconocidos la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute sesenta (60)
diacuteas calendarios para abrir el expediente investigar y preparar la solicitud de declaracioacuten de
nintildeo expoacutesito remitieacutendolo al Juez Competente y en caso de ser admitido ordenaraacute la
inscripcioacuten la declaratoria en estado de adoptabilidad y compulsa de copias al Ministerio
Puacuteblico
Conocimiento de la presunta privacioacuten del derecho a la familia los directores de las
entidades de proteccioacuten puacuteblicas o privadas dedicadas a brindar servicio de acogimiento
temporal de salud y hospitalario o cualquiera otra persona natural o juriacutedica estaraacuten
obligados a informar a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia aquellos
nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentran en presunta privacioacuten del derecho a la
familia en un plazo maacuteximo de veinticuatro horas de conocido el hecho a fin dc que se
adopten las medidas necesarias
Tiacutetulo 11
La adopcioacuten
Capiacutetulo 1 Normas generales
Artiacuteculo 13 ConceillQ--ordm~jtdopcioacuten La adopcioacuten es una institucioacuten juriacutedica de proteccioacuten
permanente de orden puacuteblico y de intereacutes social constituida como uacuteltima medida de
proteccioacuten a favor del hijo o hija que no lo es por consanguinidad y que le restituye el
derecho a formar parte de una familia
Artiacuteculo 14 TillQsect~g~ordfordmopcioacuten La adopcioacuten puede ser
l Nacional Cuando las personas solicitantes sean panamentildeas con domicilio habitual
en el territorio nacional o extranjeras con maacutes de dos antildeos con domicilio habitual en
el paiacutes con visa de residente permanente
2 Internacional Cuando las personas solicitantes nacionales o extranjeras tengan su
domicilio habitual en un paiacutes distinto al del nintildeo nintildea o adolescente adoptado y
especialmente cuando el nintildeo nintildea o adolescente con residencia habitual en un paiacutes
va a ser desplazado a otro paiacutes despueacutes de su adopcioacuten o para constituir la adopcioacuten
en otro paiacutes Los mismos deben poseer carneacute de residente permanente pues es eacuteste
el documento de identificacioacuten idoacuteneo
3 Hijo o hja de coacutenyuge Cuando el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho
preacutesenle solicitud despueacutes de una convivencia familiar por un periodo miacutenimo de
dos antildeos en el caso de los matrimonios o miacutenima de cinco antildeos en el caso de la
unioacuten de hecho comprobada mediante los medios comunes de prueba En caso de
que cualquiera de las partes del proceso falleciera durante el proceso se podraacute
continuar el traacutemite iniciado por medio de apoderado legal siempre que sea en
beneticio del nintildeo nintildea o adolescente Para poder presentar la solicitud de adopcioacuten
del hijo o hija del coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho se requiere primero la
sentencia de peacuterdida definitiva de la patria potestad del padre o la madre bioloacutegica
Artiacuteculo 15 frordmhiordmisjordml~~ Se prohiacutebe
l La adopcioacuten del nintildeo o nintildea que estaacute por nacer
2 La adopcioacuten del hijo o hija de la madre adolescente no emancipada siempre que
tenga apoyo familiar dentro del segundo grado de consanguinidad
3 A la madre o al padre bioloacutegico otorgar de manera directa y voluntaria al nintildeo nintildea
o adolescente a los supuestos padre o madre adoptivos
4 A la madre y al padre bioloacutegico o representante legal del nintildeo nintildea o adolescente
disponcr expresamente quieacuten adoptaraacute al hijo o hija salvo que se trate del hijo o hija
del coacutenyuge conviviente en unioacuten de hecho o de la familia consanguiacutenea
5 La adopcioacuten por el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho sin el consentimiento
del otro
6 A la madre y al padre adoptivo disponer de los oacuterganos y tejidos de la persona
adoptada para fines iliacutecitos
7 A los solicitantes que participan en el proceso de adopcioacuten tener relacioacuten de
cualquiera clase con las entidades puacuteblicas o privadas dedicadas al acogimiento
temporal y con los organismos acreditados extranjeros que se dedican al cuidado de
nintildeos nintildeas y adolescentes declarados en estado de adoptabilidad
8 A las potenciales madres o padres adoptivos tener cualquier tipo de contacto con las
madres yo padres bioloacutegicos del nintildeo nintildea o adolescente o cualquiera persona que
pueda influenciar en cl consentimiento de la persona autoridad o entidad
involucrada en el proceso de adopcioacuten Se exceptuacutean los casos en que los adoptantes
sean familiares bioloacutegicos o de la familia consanguiacutenea
9 La obtencioacuten directa o indirecta de beneficios indebidos materiales o de cualquier
iacutendole por su familia bioloacutegica y ampliada o cualquiera persona asiacute como por
entidades puacuteblicas o privadas y autoridades involucradas en el proceso dc adopcioacuten
En los expedientes en los que se descubran las prohibiciones anteriores se
suspenderaacute inmediatamente el traacutemite y no se autorizaraacute la adopcioacuten y se
compulsaraacuten copias al Ministerio Puacuteblico sin perjuicio de las nulidades
correspondientes
Capiacutetulo 11
Persona Adoptada y Persona Adoptante
Seccioacuten 1 a
Persona Adoptada
Artiacuteculo 16 Personas Adoptadas Puede ser adoptada
l La persona menor de dieciocho antildeos cuando cl Juez competcnte haya declarado su
estado de adoptabilidad y determine que se restablezca el derecho a la familia a
traveacutes de la adopcioacuten
2 La persona mayor de edad que haya convivido y mantenido viacutenculos afectivos
familiares con las personas adoptantes por un periodo miacutenimo de dos antildeos antes de
haber cumplido la mayoriacutea de edad
Artiacuteculo 17 Respeto a la opinioacuten del nintildeo nintildea o adolescente El nintildeo nintildea o adolescente
deberaacute ser escuchado durante el procedimiento de adopcioacuten y podraacute expresar sus opiniones
El Juez deberaacute oiacuter al nintildeo nintildea o adolescente cada vez que eacuteste lo solicite
Las opiniones seraacuten valoradas de acuerdo con su grado de madurez y dejadas en constancia
en el expediente
Artiacuteculo 18 Adopcioacuten de hermanos Se procuraraacute que los hermanos susceptibles de ser
adoptados no sean separados antes ni durante el procedimiento de adopcioacuten y sean
adoptados por una misma familia
Siempre que se hayan agotado primero todas las posibilidades de lograr la adopcioacuten
conjunta de los hermanos y sobre la base del principio del respeto a los derechos y garantiacuteas
del nintildeo nintildea o adolescente la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
deberaacute solicitar adopciones por separado preferentemente nacionales en cuyo caso las
personas adoptantes estaraacuten obligadas a mantener la comunicacioacuten entre los hermanos
siempre que sea en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente
La obligacioacuten de los adoptantes quedaraacute consignada en un acta una vez que se acepta la
asignacioacuten y seraacute aprobada por el Juez
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia como autoridad central tiene la
responsabilidad de supervisar y verificar que se cumpla con la obligacioacuten de mantener
contacto con los hermanos
Artiacuteculo 19 Adopcioacuten de nintildeos nintilde_ordf~ o adol~sectcentes j_llcligenas_9_de otr~~ etnia~ Para la
adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes indiacutegenas o de otras etnias se daraacute preferencia a la
solicitud formulada por los adoptantes de su propia etnia siempre que cumplan con los
requisitos de esta Ley
Seccioacuten 2a
Persona Adoptante
Artiacuteculo 20 Persona adoptante Puede ser adoptante
l La persona mayor de edad legalmente capaz y en pleno ejercicio de los derechos
civiles y poliacuteticos
2 El hombre y la mujer unidos en matrimonio por un periodo miacutenimo de dos antildeos
o en unioacuten de hecho conforme a lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la
Repuacuteblica de Panamaacute siempre que exista consentimiento de ambos En caso de
adopcioacuten de persona menor de edad ademaacutes de los requisitos anteriores el
adoptante deberaacute estar domiciliado en la Repuacuteblica de Panamaacute o en uno de los
Estados que haya suscrito y ratificado el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional o tener suscrito
y ratificado convenio oficial de adopcioacuten con el Estado panamentildeo
Artiacuteculo 21 Condiciones para adoptar Las personas adoptantes deben poseer comprobadas
condiciones afectivas sociales morales y de salud fiacutesica y psicoloacutegica asiacute como disponer
de los recursos indispensables para garantizar a la persona adoptada la satisfaccioacuten de sus
necesidades baacutesicas
Las personas adoptantes deberaacuten ser idoacuteneas para asumir responsablemente la funcioacuten de
padres o madres con los derechos y obligaciones que esta genera Ademaacutes no deberaacuten tener
antecedentes penales En caso de que el adoptante sea miembro de la familia ampliada o
extendida consanguiacutenea que no tenga la prohibicioacuten de adoptar prevista en esta Ley y que
carezca de los recursos indispensables para garantizar las necesidades baacutesicas del adoptado
deberaacute ser incorporada en programas de fortalecimiento familiar
La existencia de descendientes de las personas adoptantes no impide la adopcioacuten
Artiacuteculo 22 Obligacioacuten de las personas con intereacutes de adoptar Las personas interesadas en
adoptar tienen la obligacioacuten de completar los traacutemites y aprobar los cursos requeridos por
ley para obtener la idoneidad como adoptantes Las personas declaradas idoacuteneas para
adoptar son portadoras de un intereacutes y estaraacuten obligadas a prestar toda su colaboracioacuten a las
autoridades a fin de que se evaluacutee la integracioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la familia
adoptiva
Luego de constituida la adopcioacuten los adoptantes se comprometen a informarle al adoptado
su condicioacuten de hijo adoptado antes de los siete antildeos siempre que este tenga la capacidad
de comprensioacuten caso contrario se realizaraacute antes de la pre-pubertad Dicha informacioacuten
deberaacute efectuarse conforme a los paraacutemetros de orientacioacuten que se les impartan por los
facultativos correspondientes
Artiacuteculo 23 Limitaciones~ra la adopcioacuten Son limitaciones para la adopcioacuten
1 No podraacute adoptar el pariente en liacutenea recta o hermano de la persona que se va a
adoptar
2 Entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute existir una diferencia de
edad no menor de dieciocho antildeos y no mayor de cuarenta y cinco antildeos En el caso
de las adopciones conjuntas la diferencia de edad se aplicaraacute al coacutenyuge o
conviviente que tenga menor edad
3 Cuando se trate de adoptar al hijo o hija del coacutenyuge o del conviviente en unioacuten de
hecho la diferencia de edad entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute
ser por lo menos de diez antildeos Estas limitaciones de edad no se aplicaraacuten a los casos
de adopciones entre parientes con excepcioacuten de lo establecido en el numeral 1 de
este artiacuteculo
Artiacuteculo 24 Adordmpcioacuten ~QliLf1a e individual La adopcioacuten podraacute ser constituida de manera
conjunta o individual Seraacute constituida en forma conjunta cuando las personas solicitantes
sean coacutenyuges o matrimonio de hecho y de distinto sexo En este caso si uno de los
coacutenyuges o matrimonio de hecho desiste antes del pronunciamiento de la adopcioacuten se
continuaraacute el proceso con el coacutenyuge interesado En casos de separacioacuten de cuerpos
divorcio o la separacioacuten de la convivencia se podraacute continuar con el proceso de adopcioacuten
de manera conjunta si ambas partes manifestaran su deseo sin perjuicio de que tambieacuten se
pueda convertir el proceso en adopcioacuten individual si solo uno de los dos desea continuar
con el proceso siempre que no se trate del coacutenyuge culpable y las experticias de los
equipos interdiseiplinarios no determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos
nintildeas y adolescentes
Podraacuten adoptar las personas solteras si es en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente
como lo define la presente Ley en cuyo caso la adopcioacuten seraacute constituida en forma
individual
Artiacuteculo 25 A(Lcmsi9J1~L~lJJtor El tutor puede adoptar al pupilo una vez haya cesado
legalmente en su cargo y se hayan aprobado judicialmente las cuentas de su administracioacuten
con excepcioacuten de lo previsto en el numeral 1 del artiacuteculo 23 la tutela debe estar inscrita en
el Registro Civil para que pueda certificarla
En el caso del tutor testamentario si la designacioacuten se hubiera efectuado con anterioridad a
la adopcioacuten se mantendraacute a cargo de la administracioacuten de los bienes salvo que deba ser
removido de la tutela seguacuten las causales legales Cuando dicha designacioacuten se hubiera
hecho con posterioridad a la adopcioacuten en juicio de sucesioacuten el Juez dispondraacute si mantiene
al tutor testamentario en la administracioacuten de los bienes o si dichos bienes deben pasar en
administracioacuten al padre yo madre adoptivos en cuyo caso se procederaacute a formar inventario
judicial solemne que seraacute debidamente protocolizado
En este caso la exigencia comprendida en este artiacuteculo para el tutor se hace extensiva a
quien tenga la guarda y crianza con la limitacioacuten establecida en esta ley
Artiacuteculo 26 Bienes deLJlintildeo o la nintildea adoptado En caso de que la persona a quien se
pretenda adoptar tenga bienes que esteacuten bajo la responsabilidad o la guarda de otra persona
la adopcioacuten no podraacute tener lugar sin que se efectuacutee inventario judicial solemne debidamente
protocolizado de los bienes a favor de la persona adoptada a satisface ioacuten del juez
competente de la adopcioacuten La administracioacuten de los bienes a criterio del juzgador y en
ateneioacuten al intereacutes superior de la persona adoptada podraacute ser transferida para
administracioacuten a la persona adoptante o mantenerse bajo la administracioacuten de quien los
tuviera hasta ese momento
Artiacuteculo 27 Fallecimiento de uno de los adoptantes Cuando uno de los adoptantes
falleciera durante el procedimiento de adopcioacuten se podraacute continuar el traacutemite iniciado por
ambos hasta su conclusioacuten siempre que las experticias de los equipos interdisciplinarios no
determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos nintildeas y adolescentes El
certificado de defuncioacuten lo debe solicitar viacutea oficial la Secretariacutea de Nintildeez Adolescencia y
Familia para continuar con el traacutemite
Capiacutetulo III
Efectos de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 28 Viacutenculo por adopcioacuten La adopcioacuten crea parentesco entre la persona adoptante
y la persona adoptada igual al existente entre el padre o la madre y la hija o hijo bioloacutegicos
viacutenculo del cual surgen los mismos derechos y deberes del parentesco por consanguinidad
Este parentesco legal se extiende a los descendientes del adoptado y a la familia de las
personas adoptantes El viacutenculo juriacutedico familiar creado por la adopcioacuten es definitivo
indivisible irrenunciable e irrevocable
En el caso de personas menores de edad se establecen entre la persona adoptante y la
persona adoptada todos los derechos atributos deberes responsabilidades prohibiciones
inhabilidades e impedimentos propios de la relacioacuten parental o patria potestad La muerte
del adoptante o los adoptantes no restablece la patria potestad o relacioacuten parental de la
madre o el padre bioloacutegicos del adoptado
Artiacuteculo 29 Extincioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar La adopcioacuten extingue el parentesco
entre el adoptado y los miembros de su familia bioloacutegica nuclear o consanguiacutenea No
obstante quedaraacuten subsistentes los impedimentos matrimoniales que afectaban al adoptado
por causa de las relaciones de parentesco consanguiacuteneo extinguidas y demaacutes derechos y
prohibiciones establecidos en esta Ley
Artiacuteculo 30 Nombres3iill-ellidos El adoptado adquiere los apellidos de su adoptante o
adoptantes
En relacioacuten con el nombre de los adoptados el juez de la causa detenninaraacute a solicitud de
pmie interesada si se justifica o no su cambio de acuerdo con los derechos y garantiacuteas de
la persona adoptada para lo cual deberaacute motivar su decisioacuten
Artiacuteculo 31 Efecto retroactivo Una vez decretada la adopcioacuten esta produce efectos
retroactivos a la fecha de la resolucioacuten que otorga el acogimiento pre-adoptivo En los
casos de adopcioacuten por parte del coacutenyuge o conviviente o de adopcioacuten de hijos o hijas de
crianza se produce efecto retroactivo desde la presentacioacuten de la solicitud de adopcioacuten
Artiacuteculo 32 Adopcioacuten conferida en el extranjero Las resoluciones de adopciones
proferidas en el extranjero deben cumplir previamente con el procedimiento de evaluacioacuten
y calificacioacuten por parte de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para
que luego de su anuencia puedan ser inscritas en la Direccioacuten Nacional del Registro Civil
Artiacuteculo 33 Extraj~rIilQili9Ed Los nintildeos nintildeas o adolescentes de nacionalidad
panamentildea cuyos adoptantes sean ciudadanos de otro Estado gozaraacuten de todos los derechos
inherentes producto de su nacionalidad y es obligacioacuten del Estado panamentildeo brindarles
proteccioacuten y asistencia de acuerdo con lo establecido en esta Ley y demaacutes leyes El cuerpo
consular de la Repuacuteblica de Panamaacute deberaacute coordinar con la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia previa comunicacioacuten con el Ministerio de Relaciones Exteriores a
fin de verificar las situaciones de los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en el exterior
En todo hecho en el cual se encuentre un nintildeo nintildea o adolescente en el extranjero en
circunstancia especialmente difiacutecil es obligacioacuten del cuerpo diplomaacutetico panamentildeo
garantizar la proteccioacuten de este bajo la coordinacioacuten y supervisioacuten de la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia yo el Ministerio de Relaciones Exteriores
Artiacuteculo 34 NordfcjQIlales_adoptados en~ellmnjero El adoptado no perderaacute la nacionalidad
panamentildea ni los derechos inherentes a ella
Artiacuteculo 35 Nacionaliltiordf-cLcieJ_agwado extranjero ~IU~L~ltlaniero La nacionalidad de las
personas y los nintildeos nintildeas y adolescentes nacidos en el extranjero y adoptados por
personas panamentildeas se regiraacute por lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
de Panamaacute
Capiacutetulo IV Licencia por Adopcioacuten
Artiacuteculo 36 De~chordm-Aliacutes~I1gordf En el caso de adopcioacuten de personas menores de edad la
adopcioacuten conjunta o individual tanto el padre y la madrc adoptante tendraacuten derecho a la
licencia remunerada por razoacuten de la adopcioacuten en los teacuterminos que establece la legislacioacuten
vigente en la materia
La licencia seraacute contada a partir de la fecha de notificacioacuten de la resolucioacuten que otorga el
acogimiento pre-adoptivo para facilitar la insercioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la
dinaacutemica familiar
Artiacuteculo 37 Reglas para la licencia La licencia establecida en el artiacuteculo anterior se
ajustaraacute a lo regulado en la Ley Orgaacutenica de la Caja de Seguro Social
Artiacuteculo 38 NoJifica~Uuml)Il La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia al
decretar el acogimiento pre-adoptivo notificaraacute a las instancias correspondientes para que
efectuacuteen el traacutemite de licencia laboral remunerada cuando corresponda
Tiacutetulo III
De la adopcioacuten de menores de edad
Capiacutetulo 1
Autoridad Central
Artiacuteculo 39 Autoridad Central v sus funciones La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten Nacional de Adopciones es la Autoridad
Central en materia de adopciones nacionales e internacionales de personas menores de
edad La Secretariacutea tendraacute las siguientes funciones
1 Fungir como Autoridad Central en materia de adopciones
2 Reglamentar y supervisar los orgamsmos no gubernamentales nacionales y
acreditar y supervisar las entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
3 Aprobar o ampliar las evaluaciones realizadas por organismos no gubernamentales
en materia de adopcioacuten o por entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten
internacional
4 Realizar o supervisar las etapas pre-adoptivas y pos-adoptivas del procedimiento de
adopcioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes declarados judicialmente en estado de
adoptabilidad
5 Velar por el cumplimiento efectivo y respeto de los derechos del nintildeo nintildea y
adolescente durante el proceso administrativo y de ejecucioacuten de la adopcioacuten
6 Llevar y mantener el banco de datos de las personas adoptantes idoacuteneas asiacute como el
banco de datos de nintildeos nintildeas y adolescentes en estado de adoptabilidad
7 Verificar que las solicitudes de adopcioacuten dc las personas adoptantes cumplan con
los requisitos legales establecidos en esta Ley
8 Declarar dentro del teacutermino establecido en la presente Ley la idoneidad de las
personas adoptantes posterior a la realizacioacuten de las evaluaciones y los informes
teacutecnicos o a la aprobacioacuten de las evaluaciones e informes teacutecnicos presentados por
los organismos no gubernamentales o entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
9 Presentar los informes de seguimiento pos-adoptivo cuatrimestralmente al Juez
competente una vez iniciada la etapa pos-adoptiva
10 Supervisar el seguimiento pos-adoptivo de las nintildeas nintildeos y adolescentes adoptados
a nivel internacional realizado por las entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
11 Disentildear y ejecutar directamente o a traveacutes de organizaciones no gubernamentales o
entidades colaboradoras autorizadas para tal efecto el Programa de Formacioacuten
Continua para Madres y Padres Adoptivos asiacute corno el Programa de Servicios de
Apoyo despueacutes de la Adopcioacuten y de acompantildeamiento a las personas adoptadas que
deseen conocer sus oriacutegenes
12 Elaborar y coordinar planes para propiciar adopciones de personas menores de edad
con discapacidad o con condiciones especiales de salud a traveacutes de organizaciones
no gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
autorizadas para tal efecto
13 Incentivar crear y ejecutar poliacuteticas de prevencioacuten y formacioacuten del cuidado parental
con eacutenfasis en grupos vulnerables como los padres y madres adolescentes entre
otros
14 Declinar competencia en los casos en el que se esteacute tramitando la adopcioacuten de
personas menores de edad y estas lleguen a la mayoriacutea de edad
15 Ejercer otras funciones establecidas por la ley
Artiacuteculo 40 Responsabilidadjstatal Corresponderaacute al Estado la obligacioacuten de proteger
los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes en el proceso de adopcioacuten garantizando el
pleno goce de estos especialmente para evitar su sustraccioacuten venta y trata asiacute como
cualquiera forma de explotacioacuten o abuso
Cuando no exista alternativa familiar el Estado a traveacutes de la Autoridad Competente
delegaraacute de manera temporal las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda asiacute como
la representacioacuten legal y la administracioacuten de bienes de los nintildeos nintildeas y adolescentes en
las Familias Acogentes mientras se restablece el derecho a la convivencia familiar
Capiacutetulo JI Programa de Orientacioacuten
Artiacuteculo 41 Entrega de nintildeos o nintildeas_en adogltioacuten El padre o la madre que decida
manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en adopcioacuten deberaacute comunicar su
decisioacuten a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y someterse a un
programa de orientacioacuten que tendraacute por objeto asesorar e informar profesional e
individualmente sobre los principios derechos y las consecuencias de la adopcioacuten
Rehusarse a asistir o incumplir el programa se consideraraacute como indicio para la Secretariacutea
lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en
mantener la patria potestad de su hijo o hija
En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la
Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de
proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias
1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la
de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)
2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones
palmares y plantares del nintildeo
3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los
resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente
Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos
PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no
emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su
decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello
concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su
padre yo madre tutor o representante legaL
Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el
representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus
hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e
individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre
los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse
constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento
El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este
programa de orientacioacuten
Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute
grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten
parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida
definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental
establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay
evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida
definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad
Capiacutetulo 111
Declaratoria de adoptabilidad
Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la
privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a
traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de
la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad
de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el
derecho a la convivencia familiar
La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la
adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria
la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia
de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso
especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al
Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo
dispuesto en la legislacioacuten vigente
No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o
adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de
reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge
Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de
adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad
de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por
1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad
administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese
identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo
2 La madre ante la irresponsabilidad del padre
3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre
4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres
Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~
Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el
Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de
inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos
1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna
establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos
2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar
por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo
maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud
Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten
Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes
de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del
Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia
La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los
procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la
persona adoptada
Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de
actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia
que comprende las siguientes etapas
1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten
2 Pre-adoptiva de asignacioacuten
3 Pre-adoptiva de acogimiento
4 Constitucioacuten de la adopcioacuten
5 Pos-adoptiva de seguimiento
Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la
adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida
definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de
alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a
traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y
Adolescentes en Estado de Adoptabilidad
Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la
recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con
la documentacioacuten requerida adjunta
Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada
de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los
interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa
pre-adoptiva de asignacioacuten
Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de
hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la
solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones
establecidas en esa ley
Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales
interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud
1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en
adoptar
2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso
3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser
independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita
establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o
adolescente
4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera
persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes
exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la
opinioacuten de los entrevistados
5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo
en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de
recepcioacuten para los casos internacionales
6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio
de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y
protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso
de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense
7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores
8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte
posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes
9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales
10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo
de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos
11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no
sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez
antildeos
12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la
adopcioacuten
13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de
Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para
este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute
la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades
colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen
14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la
actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten
15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea
emitido por el Registro Civil
a Seccioacuten 1
Etapa Pre-adoptiva
Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten
mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva
En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute
notificada personalmente a los parientes o solicitantes
En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la
Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias
entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones
psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados
La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la
admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de
adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no
gubernamentales autorizadas por eacutesta
Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen
el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de
informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del
adoptado
La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos
nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos
de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe
hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo
a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro
Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten
Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo
de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute
de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten
de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder
con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las
necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten
para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta
peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el
objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho
meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de
admisioacuten de la solicitud
Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten
psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de
entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja
adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la
familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente
Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de
los solicitantes de adopcioacuten
l Los motivos de los solicitantes para adoptar
2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar
3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los
solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no
nacidos de ellos
4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las
razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten
5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o
adolescente y la disciplina
6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente
7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes
8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las
frustraciones las crisis y las peacuterdidas
9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto
10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la
voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del
nintildeo nintildea o adolescente
11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales
del nintildeo nintildea o adolescente
12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente
adoptados
13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten
al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas
14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo
propiedades Ingresos y egresos
15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes
16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar
17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan
18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo
cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o
adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones
indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar
19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los
solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado
20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos
sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea
21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y
cualquiera preferencia religiosa
22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la
presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo
en el hogar
23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes
24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la
determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la
calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar
25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la
evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un
hijo o hija adoptivo a Panamaacute
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad
Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que
atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley
Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los
recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser
preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no
gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de
diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute
convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia
Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son
confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en
los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos
expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada
cinco antildeos a su seccioacuten de archivos
Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o
hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta
diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo
Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una
duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy
adoptivo
Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones
psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos
en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las
personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute
dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete
o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la
idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos
Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas
haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes
tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles
siguientes a su sustentacioacuten
Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de
adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de
Personas Adoptantes Idoacuteneas
En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de
cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este
orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera
excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o
adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico
Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en
Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la
Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez
y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute
renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute
por un soacutelo periacuteodo
El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar
disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si
asiacute lo dispone el Comiteacute
Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la
reglamentacioacuten que se adopte para tales fines
Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones
semanales cuando se estime conveniente
Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia que tendraacute las siguientes funciones
1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute
2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y
adolescentes en estado de adoptabilidad
3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la
existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los
nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada
pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El
acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute
ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha
reunioacuten
En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia
de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos
que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea
o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten
Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes
interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece
Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar
expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o
adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por
consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual
se decidiraacute por mayoriacutea simple
Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante
acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten
o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica
psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos
tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que
le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten
expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de
apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el
caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u
organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino
maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten
de dicha notificaci6n
Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf
de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos
1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y
nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten
2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o
cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido
3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten
Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro
de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del
Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la
Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute
resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto
suspensIvo
Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del
nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este
consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y
atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la
dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar
durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad
Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la
interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o
adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para
manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado
Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento
institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo
de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar
al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de
diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado
meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de
interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran
empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo
El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de
interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten
Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la
interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar
resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una
duracioacuten de treinta diacuteas calendario
El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora
autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte
Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para
comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia
adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten
en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que
se encuentren
Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy
adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o
adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral
propias del seno familiar
En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o
adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado
ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso
correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera
Seccioacuten 2a
Etapa de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el
estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros
adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y
adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la
condicioacuten de partes dentro del proceso
Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy
adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez
competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas
haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute
el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o
adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten
de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u
organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos
establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten
Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud
de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten
favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente
dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del
ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro
de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de
la solicitud
Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados
por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del
proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial
Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes
elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva
audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este
Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin
necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del
defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una
sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual
deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten
y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes
En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios
probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del
Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten
de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El
Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La
sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que
no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o
rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos
diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de
adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin
necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes
contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten
se realizaraacute ante el juzgado de la causa
Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de
Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino
de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente
deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la
adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles
cada uno para hacer sus observaciones
En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas
haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de
observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura
Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino
de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro
Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a
inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la
inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia
de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro
Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para
verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones
Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de
nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es
mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su
sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se
le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero
a Seccioacuten 3
Etapa Pos-adoptiva
Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten
judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por
tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el
seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el
teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido
con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado
Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia
a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que
corresponda en derecho
Capiacutetulo V
Adopcioacuten internacional
Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute
sujeta a los siguientes presupuestos
l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que
exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes
de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el
Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de
Adopcioacuten Internacional
2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la
proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los
procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las
garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo
su nacionalidad en el paiacutes receptor
3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos
garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten
panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser
intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional
los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que
esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de
adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen
La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de
Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de
la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan
las leyes panamentildeas
Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo
suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y
las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la
Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los
instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute
En dichos convenios deberaacuten estipularse
1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten
caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional
2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio
3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central
4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados
Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes
para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de
informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos
de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad
Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo
paiacutes
Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten
domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del
paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas
solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica
de Panamaacute
Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que
residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los
siguientes documentos
1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica
psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol genealoacutegico al
Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez (lO) diacuteas haacutebiles la
informacioacuten solicitada acerca del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A partir de
su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute treinta (30)
diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles alternativas de cuidado
para el nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del nintildeo
nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o un padrino o madrina se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes y las
pruebas periciales de ADN que confirn1en el viacutenculo de parentesco en caso de que esto sea
necesano
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero de los
progenitores o de las alternativas familiares incluyendo padrino o madrina o se
desconozca su paradero esto seraacute documentado en el expediente En eacuteste periacuteodo tambieacuten
se deberaacute recibir los informes del Sistema de Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo declaratoria
de estado de adoptabilidad interpondraacute proceso ante el Juez de Nintildeez y
Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de la patria
potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la Direccioacuten
Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que eacutesta
se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o adolescente
al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en el programa de
fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutern1ino de sesenta (60) diacuteas la familia se
mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del nintildeo se
determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral uno de este
artiacuteculo
Artiacuteculo 8 Derecho a conocer sus oriacutegenes Todo nintildeo nintildea o adolescente tiene derecho a
conocer sus oriacutegenes Para tales efectos el Registro Civil mantendraacute de manera
confidencial toda la informacioacuten correspondiente Podraacuten tener acceso a esta informacioacuten
el adoptado y la madre yo padre adoptivo
Artiacuteculo 9 Interpretacioacuten Para la interpretacioacuten de las disposiciones de esta Ley se
observaraacuten las siguientes reglas
l Se preferiraacute su aplicacioacuten sobre otras normas que regulen la misma materia y que se
encuentren en otras leyes a menos que dichas leyes consagren mejores beneficios y
una mayor proteccioacuten
2 En caso de duda acerca de la disposicioacuten aplicable se deberaacute aplicar la que resulte
maacutes favorable para la proteccioacuten de los derechos de la persona adoptada
3 En caso de personas menores de edad se aplicaraacuten en consonancia con la
Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional ademaacutes de otros
instrumentos internacionales ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute en los cuales
se desarrolle la proteccioacuten integral de la nintildeez y la adolescencia
Artiacuteculo 10 Definiciones Para los efectos de esta Ley los siguientes teacuterminos se
entenderaacuten asiacute
1 Acogimiento preadoptivo El cuidado integral brindado por la futura persona
adoptante o la futura familia adoptante asignada al nintildeo nintildea o adolescente dentro
del procedimiento de adopcioacuten por un periodo determinado conforme a lo
establecido en la presente Ley
2 Adoptado Persona que no siendo hijo o hija por consanguinidad lo es conforme a
los teacuterminos establecidos por esta Ley
3 Adoptante Persona mayor de dieciocho antildeos que cumple con los requisitos y los
procedimientos establecidos en la presente Ley para adoptar a hijo o hija de otra
persona
4 Autoridad Central Entidad responsable de realizar las investigaciones evaluar la
competencia de la familia consanguiacutenea ampliada o extendida y solicitar la peacuterdida
definitiva de la patria potestad de los progenitores yo la declaratoria de
adoptabilidad del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como dar el seguimiento pre y post
adoptivo y demaacutes traacutemites administrativos concernientes a la adopcioacuten nacional e
internacionaL
5 Juez competente Autoridad judicial con competencia en todo lo relativo a los
procesos de peacuterdida de la patria potestad declaracioacuten de competencia o
incompetencia de la familia consanguiacutenea declaratoria de adoptabilidad asiacute como
de adopcioacuten nacional e internacional
6 Estado de adoptabilidad Declaracioacuten judicial que establece la privacioacuten del
derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a traveacutes
de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley
7 Familia ampliada o extendida La que comprende a todas las personas naturales
unidas por el viacutenculo de parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad en
liacutenea recta directa ascendente y colateral
8 Farnilia bioloacutegica nuclear El padre y la madre de la persona menor de edad
9 Familia de Origen Aquella compuesta por la familia bioloacutegica nuclear titulares de
la patria potestad tutela guarda o custodia respecto de quienes nintildeas nintildeos y
adolescentes tienen parentesco ascendente hasta el segundo grado de
consanguinidad
10 Familia de acogida La que brinda cuidado de forma integral temporal y no
institucional a un nintildeo nintildea o adolescente como alternativa de convivencia familiar
asignada por la Autoridad administrativa con control jurisdiccional
11 Peligro evidente Toda situacioacuten directa o indirecta que vulnere los derechos y
garantiacuteas de los nintildeos nintildeas y adolescentes y requiera una pronta actuacioacuten de las
autoridades competentes para preservar la vida y honra de los mismos es decir
asegurando su integridad fiacutesica y emocional
12 Organizacioacuten no gubernamental Organizacioacuten que no tiene como objetivo lucro
econoacutemico y que no pertenece al sector privado tradicional ni al sector puacuteblico
inscrita en el Registro Puacuteblico en cuyos estatutos figure como fin la proteccioacuten de
nintildeos nintildeas y adolescentes y que reuniendo los requisitos previstos en esta norma
obtenga la correspondiente autorizacioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia
13 Privacioacuten del derecho a la convivencia familiar Presunto abandono de los derechos
a la familia del nintildeo nintildea y adolescente
14 Peacuterdida definitiva de la patria pote5itad Medida de inhabilitacioacuten de caraacutecter
permanente en el ejercicio de la patria potestad conforme a lo establecido en el
Coacutedigo de la Familia
15 Sistema de acogimiento Es el conjunto de acciones que deberaacute desarrollar la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia autoridad ejecutora que
deberaacute garantizar para que la adopcioacuten funcione como una medida de proteccioacuten de
caraacutecter temporal a favor de los nintildeos nintildeas y adolescentes privados del cuidado
parental y el acogimiento se provea con la proteccioacuten integral de sus derechos
16 Suspensioacuten de la patria potestad Medida de proteccioacuten de caraacutecter provisional que
limita el ejercicio de la patria potestad conforme a lo establecido en el Coacutedigo de la
Familia
Artiacuteculo 11 Prohibicioacuten de entrega directa Queda prohibida expresamente la entrega
directa en guarda de nintildeos nintildeas y adolescentes mediante escritura puacuteblica o acto
administrativo asiacute como la entrega directa en guarda yo cualquier otro medio o forma
otorgada por cualquiera de los progenitores u otros familiares del nintildeo a personas e
instituciones
La transgresioacuten de la prohibicioacuten habilita al Juez a separar al nintildeo transitoria o
definitivamente de su guardador excepto que se compruebe judicialmente que la eleccioacuten
de los progenitores se funda en la existencia de un viacutenculo de parentesco o afectivo entre
eacutestos y el o los pretensos guardadores del nintildeo
Toda entrega de nintildeos nintildeas y adolescentes que se realice por pm1e de jueces de nintildeez y
adolescencia y familia a personas que no tengan la patria potestad o la tutcla de las
personas menores de edad tiene que ser comunicada a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia a fin de que se deacute la supervisioacuten e ingreso al sistema de
acogimiento familiar en los teacuterminos que establece su legislacioacuten especial
Ni la guarda de hecho ni los supuestos de guarda judicial o delegacioacuten del ejercicio de la
responsabilidad parental deberaacuten ser considerados a los fines de la adopcioacuten
Artiacuteculo 12 Nintildeos y nintildeas expoacutesitos En los casos de nintildeos y nintildeas de padres
desconocidos la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute sesenta (60)
diacuteas calendarios para abrir el expediente investigar y preparar la solicitud de declaracioacuten de
nintildeo expoacutesito remitieacutendolo al Juez Competente y en caso de ser admitido ordenaraacute la
inscripcioacuten la declaratoria en estado de adoptabilidad y compulsa de copias al Ministerio
Puacuteblico
Conocimiento de la presunta privacioacuten del derecho a la familia los directores de las
entidades de proteccioacuten puacuteblicas o privadas dedicadas a brindar servicio de acogimiento
temporal de salud y hospitalario o cualquiera otra persona natural o juriacutedica estaraacuten
obligados a informar a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia aquellos
nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentran en presunta privacioacuten del derecho a la
familia en un plazo maacuteximo de veinticuatro horas de conocido el hecho a fin dc que se
adopten las medidas necesarias
Tiacutetulo 11
La adopcioacuten
Capiacutetulo 1 Normas generales
Artiacuteculo 13 ConceillQ--ordm~jtdopcioacuten La adopcioacuten es una institucioacuten juriacutedica de proteccioacuten
permanente de orden puacuteblico y de intereacutes social constituida como uacuteltima medida de
proteccioacuten a favor del hijo o hija que no lo es por consanguinidad y que le restituye el
derecho a formar parte de una familia
Artiacuteculo 14 TillQsect~g~ordfordmopcioacuten La adopcioacuten puede ser
l Nacional Cuando las personas solicitantes sean panamentildeas con domicilio habitual
en el territorio nacional o extranjeras con maacutes de dos antildeos con domicilio habitual en
el paiacutes con visa de residente permanente
2 Internacional Cuando las personas solicitantes nacionales o extranjeras tengan su
domicilio habitual en un paiacutes distinto al del nintildeo nintildea o adolescente adoptado y
especialmente cuando el nintildeo nintildea o adolescente con residencia habitual en un paiacutes
va a ser desplazado a otro paiacutes despueacutes de su adopcioacuten o para constituir la adopcioacuten
en otro paiacutes Los mismos deben poseer carneacute de residente permanente pues es eacuteste
el documento de identificacioacuten idoacuteneo
3 Hijo o hja de coacutenyuge Cuando el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho
preacutesenle solicitud despueacutes de una convivencia familiar por un periodo miacutenimo de
dos antildeos en el caso de los matrimonios o miacutenima de cinco antildeos en el caso de la
unioacuten de hecho comprobada mediante los medios comunes de prueba En caso de
que cualquiera de las partes del proceso falleciera durante el proceso se podraacute
continuar el traacutemite iniciado por medio de apoderado legal siempre que sea en
beneticio del nintildeo nintildea o adolescente Para poder presentar la solicitud de adopcioacuten
del hijo o hija del coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho se requiere primero la
sentencia de peacuterdida definitiva de la patria potestad del padre o la madre bioloacutegica
Artiacuteculo 15 frordmhiordmisjordml~~ Se prohiacutebe
l La adopcioacuten del nintildeo o nintildea que estaacute por nacer
2 La adopcioacuten del hijo o hija de la madre adolescente no emancipada siempre que
tenga apoyo familiar dentro del segundo grado de consanguinidad
3 A la madre o al padre bioloacutegico otorgar de manera directa y voluntaria al nintildeo nintildea
o adolescente a los supuestos padre o madre adoptivos
4 A la madre y al padre bioloacutegico o representante legal del nintildeo nintildea o adolescente
disponcr expresamente quieacuten adoptaraacute al hijo o hija salvo que se trate del hijo o hija
del coacutenyuge conviviente en unioacuten de hecho o de la familia consanguiacutenea
5 La adopcioacuten por el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho sin el consentimiento
del otro
6 A la madre y al padre adoptivo disponer de los oacuterganos y tejidos de la persona
adoptada para fines iliacutecitos
7 A los solicitantes que participan en el proceso de adopcioacuten tener relacioacuten de
cualquiera clase con las entidades puacuteblicas o privadas dedicadas al acogimiento
temporal y con los organismos acreditados extranjeros que se dedican al cuidado de
nintildeos nintildeas y adolescentes declarados en estado de adoptabilidad
8 A las potenciales madres o padres adoptivos tener cualquier tipo de contacto con las
madres yo padres bioloacutegicos del nintildeo nintildea o adolescente o cualquiera persona que
pueda influenciar en cl consentimiento de la persona autoridad o entidad
involucrada en el proceso de adopcioacuten Se exceptuacutean los casos en que los adoptantes
sean familiares bioloacutegicos o de la familia consanguiacutenea
9 La obtencioacuten directa o indirecta de beneficios indebidos materiales o de cualquier
iacutendole por su familia bioloacutegica y ampliada o cualquiera persona asiacute como por
entidades puacuteblicas o privadas y autoridades involucradas en el proceso dc adopcioacuten
En los expedientes en los que se descubran las prohibiciones anteriores se
suspenderaacute inmediatamente el traacutemite y no se autorizaraacute la adopcioacuten y se
compulsaraacuten copias al Ministerio Puacuteblico sin perjuicio de las nulidades
correspondientes
Capiacutetulo 11
Persona Adoptada y Persona Adoptante
Seccioacuten 1 a
Persona Adoptada
Artiacuteculo 16 Personas Adoptadas Puede ser adoptada
l La persona menor de dieciocho antildeos cuando cl Juez competcnte haya declarado su
estado de adoptabilidad y determine que se restablezca el derecho a la familia a
traveacutes de la adopcioacuten
2 La persona mayor de edad que haya convivido y mantenido viacutenculos afectivos
familiares con las personas adoptantes por un periodo miacutenimo de dos antildeos antes de
haber cumplido la mayoriacutea de edad
Artiacuteculo 17 Respeto a la opinioacuten del nintildeo nintildea o adolescente El nintildeo nintildea o adolescente
deberaacute ser escuchado durante el procedimiento de adopcioacuten y podraacute expresar sus opiniones
El Juez deberaacute oiacuter al nintildeo nintildea o adolescente cada vez que eacuteste lo solicite
Las opiniones seraacuten valoradas de acuerdo con su grado de madurez y dejadas en constancia
en el expediente
Artiacuteculo 18 Adopcioacuten de hermanos Se procuraraacute que los hermanos susceptibles de ser
adoptados no sean separados antes ni durante el procedimiento de adopcioacuten y sean
adoptados por una misma familia
Siempre que se hayan agotado primero todas las posibilidades de lograr la adopcioacuten
conjunta de los hermanos y sobre la base del principio del respeto a los derechos y garantiacuteas
del nintildeo nintildea o adolescente la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
deberaacute solicitar adopciones por separado preferentemente nacionales en cuyo caso las
personas adoptantes estaraacuten obligadas a mantener la comunicacioacuten entre los hermanos
siempre que sea en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente
La obligacioacuten de los adoptantes quedaraacute consignada en un acta una vez que se acepta la
asignacioacuten y seraacute aprobada por el Juez
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia como autoridad central tiene la
responsabilidad de supervisar y verificar que se cumpla con la obligacioacuten de mantener
contacto con los hermanos
Artiacuteculo 19 Adopcioacuten de nintildeos nintilde_ordf~ o adol~sectcentes j_llcligenas_9_de otr~~ etnia~ Para la
adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes indiacutegenas o de otras etnias se daraacute preferencia a la
solicitud formulada por los adoptantes de su propia etnia siempre que cumplan con los
requisitos de esta Ley
Seccioacuten 2a
Persona Adoptante
Artiacuteculo 20 Persona adoptante Puede ser adoptante
l La persona mayor de edad legalmente capaz y en pleno ejercicio de los derechos
civiles y poliacuteticos
2 El hombre y la mujer unidos en matrimonio por un periodo miacutenimo de dos antildeos
o en unioacuten de hecho conforme a lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la
Repuacuteblica de Panamaacute siempre que exista consentimiento de ambos En caso de
adopcioacuten de persona menor de edad ademaacutes de los requisitos anteriores el
adoptante deberaacute estar domiciliado en la Repuacuteblica de Panamaacute o en uno de los
Estados que haya suscrito y ratificado el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional o tener suscrito
y ratificado convenio oficial de adopcioacuten con el Estado panamentildeo
Artiacuteculo 21 Condiciones para adoptar Las personas adoptantes deben poseer comprobadas
condiciones afectivas sociales morales y de salud fiacutesica y psicoloacutegica asiacute como disponer
de los recursos indispensables para garantizar a la persona adoptada la satisfaccioacuten de sus
necesidades baacutesicas
Las personas adoptantes deberaacuten ser idoacuteneas para asumir responsablemente la funcioacuten de
padres o madres con los derechos y obligaciones que esta genera Ademaacutes no deberaacuten tener
antecedentes penales En caso de que el adoptante sea miembro de la familia ampliada o
extendida consanguiacutenea que no tenga la prohibicioacuten de adoptar prevista en esta Ley y que
carezca de los recursos indispensables para garantizar las necesidades baacutesicas del adoptado
deberaacute ser incorporada en programas de fortalecimiento familiar
La existencia de descendientes de las personas adoptantes no impide la adopcioacuten
Artiacuteculo 22 Obligacioacuten de las personas con intereacutes de adoptar Las personas interesadas en
adoptar tienen la obligacioacuten de completar los traacutemites y aprobar los cursos requeridos por
ley para obtener la idoneidad como adoptantes Las personas declaradas idoacuteneas para
adoptar son portadoras de un intereacutes y estaraacuten obligadas a prestar toda su colaboracioacuten a las
autoridades a fin de que se evaluacutee la integracioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la familia
adoptiva
Luego de constituida la adopcioacuten los adoptantes se comprometen a informarle al adoptado
su condicioacuten de hijo adoptado antes de los siete antildeos siempre que este tenga la capacidad
de comprensioacuten caso contrario se realizaraacute antes de la pre-pubertad Dicha informacioacuten
deberaacute efectuarse conforme a los paraacutemetros de orientacioacuten que se les impartan por los
facultativos correspondientes
Artiacuteculo 23 Limitaciones~ra la adopcioacuten Son limitaciones para la adopcioacuten
1 No podraacute adoptar el pariente en liacutenea recta o hermano de la persona que se va a
adoptar
2 Entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute existir una diferencia de
edad no menor de dieciocho antildeos y no mayor de cuarenta y cinco antildeos En el caso
de las adopciones conjuntas la diferencia de edad se aplicaraacute al coacutenyuge o
conviviente que tenga menor edad
3 Cuando se trate de adoptar al hijo o hija del coacutenyuge o del conviviente en unioacuten de
hecho la diferencia de edad entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute
ser por lo menos de diez antildeos Estas limitaciones de edad no se aplicaraacuten a los casos
de adopciones entre parientes con excepcioacuten de lo establecido en el numeral 1 de
este artiacuteculo
Artiacuteculo 24 Adordmpcioacuten ~QliLf1a e individual La adopcioacuten podraacute ser constituida de manera
conjunta o individual Seraacute constituida en forma conjunta cuando las personas solicitantes
sean coacutenyuges o matrimonio de hecho y de distinto sexo En este caso si uno de los
coacutenyuges o matrimonio de hecho desiste antes del pronunciamiento de la adopcioacuten se
continuaraacute el proceso con el coacutenyuge interesado En casos de separacioacuten de cuerpos
divorcio o la separacioacuten de la convivencia se podraacute continuar con el proceso de adopcioacuten
de manera conjunta si ambas partes manifestaran su deseo sin perjuicio de que tambieacuten se
pueda convertir el proceso en adopcioacuten individual si solo uno de los dos desea continuar
con el proceso siempre que no se trate del coacutenyuge culpable y las experticias de los
equipos interdiseiplinarios no determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos
nintildeas y adolescentes
Podraacuten adoptar las personas solteras si es en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente
como lo define la presente Ley en cuyo caso la adopcioacuten seraacute constituida en forma
individual
Artiacuteculo 25 A(Lcmsi9J1~L~lJJtor El tutor puede adoptar al pupilo una vez haya cesado
legalmente en su cargo y se hayan aprobado judicialmente las cuentas de su administracioacuten
con excepcioacuten de lo previsto en el numeral 1 del artiacuteculo 23 la tutela debe estar inscrita en
el Registro Civil para que pueda certificarla
En el caso del tutor testamentario si la designacioacuten se hubiera efectuado con anterioridad a
la adopcioacuten se mantendraacute a cargo de la administracioacuten de los bienes salvo que deba ser
removido de la tutela seguacuten las causales legales Cuando dicha designacioacuten se hubiera
hecho con posterioridad a la adopcioacuten en juicio de sucesioacuten el Juez dispondraacute si mantiene
al tutor testamentario en la administracioacuten de los bienes o si dichos bienes deben pasar en
administracioacuten al padre yo madre adoptivos en cuyo caso se procederaacute a formar inventario
judicial solemne que seraacute debidamente protocolizado
En este caso la exigencia comprendida en este artiacuteculo para el tutor se hace extensiva a
quien tenga la guarda y crianza con la limitacioacuten establecida en esta ley
Artiacuteculo 26 Bienes deLJlintildeo o la nintildea adoptado En caso de que la persona a quien se
pretenda adoptar tenga bienes que esteacuten bajo la responsabilidad o la guarda de otra persona
la adopcioacuten no podraacute tener lugar sin que se efectuacutee inventario judicial solemne debidamente
protocolizado de los bienes a favor de la persona adoptada a satisface ioacuten del juez
competente de la adopcioacuten La administracioacuten de los bienes a criterio del juzgador y en
ateneioacuten al intereacutes superior de la persona adoptada podraacute ser transferida para
administracioacuten a la persona adoptante o mantenerse bajo la administracioacuten de quien los
tuviera hasta ese momento
Artiacuteculo 27 Fallecimiento de uno de los adoptantes Cuando uno de los adoptantes
falleciera durante el procedimiento de adopcioacuten se podraacute continuar el traacutemite iniciado por
ambos hasta su conclusioacuten siempre que las experticias de los equipos interdisciplinarios no
determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos nintildeas y adolescentes El
certificado de defuncioacuten lo debe solicitar viacutea oficial la Secretariacutea de Nintildeez Adolescencia y
Familia para continuar con el traacutemite
Capiacutetulo III
Efectos de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 28 Viacutenculo por adopcioacuten La adopcioacuten crea parentesco entre la persona adoptante
y la persona adoptada igual al existente entre el padre o la madre y la hija o hijo bioloacutegicos
viacutenculo del cual surgen los mismos derechos y deberes del parentesco por consanguinidad
Este parentesco legal se extiende a los descendientes del adoptado y a la familia de las
personas adoptantes El viacutenculo juriacutedico familiar creado por la adopcioacuten es definitivo
indivisible irrenunciable e irrevocable
En el caso de personas menores de edad se establecen entre la persona adoptante y la
persona adoptada todos los derechos atributos deberes responsabilidades prohibiciones
inhabilidades e impedimentos propios de la relacioacuten parental o patria potestad La muerte
del adoptante o los adoptantes no restablece la patria potestad o relacioacuten parental de la
madre o el padre bioloacutegicos del adoptado
Artiacuteculo 29 Extincioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar La adopcioacuten extingue el parentesco
entre el adoptado y los miembros de su familia bioloacutegica nuclear o consanguiacutenea No
obstante quedaraacuten subsistentes los impedimentos matrimoniales que afectaban al adoptado
por causa de las relaciones de parentesco consanguiacuteneo extinguidas y demaacutes derechos y
prohibiciones establecidos en esta Ley
Artiacuteculo 30 Nombres3iill-ellidos El adoptado adquiere los apellidos de su adoptante o
adoptantes
En relacioacuten con el nombre de los adoptados el juez de la causa detenninaraacute a solicitud de
pmie interesada si se justifica o no su cambio de acuerdo con los derechos y garantiacuteas de
la persona adoptada para lo cual deberaacute motivar su decisioacuten
Artiacuteculo 31 Efecto retroactivo Una vez decretada la adopcioacuten esta produce efectos
retroactivos a la fecha de la resolucioacuten que otorga el acogimiento pre-adoptivo En los
casos de adopcioacuten por parte del coacutenyuge o conviviente o de adopcioacuten de hijos o hijas de
crianza se produce efecto retroactivo desde la presentacioacuten de la solicitud de adopcioacuten
Artiacuteculo 32 Adopcioacuten conferida en el extranjero Las resoluciones de adopciones
proferidas en el extranjero deben cumplir previamente con el procedimiento de evaluacioacuten
y calificacioacuten por parte de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para
que luego de su anuencia puedan ser inscritas en la Direccioacuten Nacional del Registro Civil
Artiacuteculo 33 Extraj~rIilQili9Ed Los nintildeos nintildeas o adolescentes de nacionalidad
panamentildea cuyos adoptantes sean ciudadanos de otro Estado gozaraacuten de todos los derechos
inherentes producto de su nacionalidad y es obligacioacuten del Estado panamentildeo brindarles
proteccioacuten y asistencia de acuerdo con lo establecido en esta Ley y demaacutes leyes El cuerpo
consular de la Repuacuteblica de Panamaacute deberaacute coordinar con la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia previa comunicacioacuten con el Ministerio de Relaciones Exteriores a
fin de verificar las situaciones de los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en el exterior
En todo hecho en el cual se encuentre un nintildeo nintildea o adolescente en el extranjero en
circunstancia especialmente difiacutecil es obligacioacuten del cuerpo diplomaacutetico panamentildeo
garantizar la proteccioacuten de este bajo la coordinacioacuten y supervisioacuten de la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia yo el Ministerio de Relaciones Exteriores
Artiacuteculo 34 NordfcjQIlales_adoptados en~ellmnjero El adoptado no perderaacute la nacionalidad
panamentildea ni los derechos inherentes a ella
Artiacuteculo 35 Nacionaliltiordf-cLcieJ_agwado extranjero ~IU~L~ltlaniero La nacionalidad de las
personas y los nintildeos nintildeas y adolescentes nacidos en el extranjero y adoptados por
personas panamentildeas se regiraacute por lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
de Panamaacute
Capiacutetulo IV Licencia por Adopcioacuten
Artiacuteculo 36 De~chordm-Aliacutes~I1gordf En el caso de adopcioacuten de personas menores de edad la
adopcioacuten conjunta o individual tanto el padre y la madrc adoptante tendraacuten derecho a la
licencia remunerada por razoacuten de la adopcioacuten en los teacuterminos que establece la legislacioacuten
vigente en la materia
La licencia seraacute contada a partir de la fecha de notificacioacuten de la resolucioacuten que otorga el
acogimiento pre-adoptivo para facilitar la insercioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la
dinaacutemica familiar
Artiacuteculo 37 Reglas para la licencia La licencia establecida en el artiacuteculo anterior se
ajustaraacute a lo regulado en la Ley Orgaacutenica de la Caja de Seguro Social
Artiacuteculo 38 NoJifica~Uuml)Il La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia al
decretar el acogimiento pre-adoptivo notificaraacute a las instancias correspondientes para que
efectuacuteen el traacutemite de licencia laboral remunerada cuando corresponda
Tiacutetulo III
De la adopcioacuten de menores de edad
Capiacutetulo 1
Autoridad Central
Artiacuteculo 39 Autoridad Central v sus funciones La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten Nacional de Adopciones es la Autoridad
Central en materia de adopciones nacionales e internacionales de personas menores de
edad La Secretariacutea tendraacute las siguientes funciones
1 Fungir como Autoridad Central en materia de adopciones
2 Reglamentar y supervisar los orgamsmos no gubernamentales nacionales y
acreditar y supervisar las entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
3 Aprobar o ampliar las evaluaciones realizadas por organismos no gubernamentales
en materia de adopcioacuten o por entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten
internacional
4 Realizar o supervisar las etapas pre-adoptivas y pos-adoptivas del procedimiento de
adopcioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes declarados judicialmente en estado de
adoptabilidad
5 Velar por el cumplimiento efectivo y respeto de los derechos del nintildeo nintildea y
adolescente durante el proceso administrativo y de ejecucioacuten de la adopcioacuten
6 Llevar y mantener el banco de datos de las personas adoptantes idoacuteneas asiacute como el
banco de datos de nintildeos nintildeas y adolescentes en estado de adoptabilidad
7 Verificar que las solicitudes de adopcioacuten dc las personas adoptantes cumplan con
los requisitos legales establecidos en esta Ley
8 Declarar dentro del teacutermino establecido en la presente Ley la idoneidad de las
personas adoptantes posterior a la realizacioacuten de las evaluaciones y los informes
teacutecnicos o a la aprobacioacuten de las evaluaciones e informes teacutecnicos presentados por
los organismos no gubernamentales o entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
9 Presentar los informes de seguimiento pos-adoptivo cuatrimestralmente al Juez
competente una vez iniciada la etapa pos-adoptiva
10 Supervisar el seguimiento pos-adoptivo de las nintildeas nintildeos y adolescentes adoptados
a nivel internacional realizado por las entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
11 Disentildear y ejecutar directamente o a traveacutes de organizaciones no gubernamentales o
entidades colaboradoras autorizadas para tal efecto el Programa de Formacioacuten
Continua para Madres y Padres Adoptivos asiacute corno el Programa de Servicios de
Apoyo despueacutes de la Adopcioacuten y de acompantildeamiento a las personas adoptadas que
deseen conocer sus oriacutegenes
12 Elaborar y coordinar planes para propiciar adopciones de personas menores de edad
con discapacidad o con condiciones especiales de salud a traveacutes de organizaciones
no gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
autorizadas para tal efecto
13 Incentivar crear y ejecutar poliacuteticas de prevencioacuten y formacioacuten del cuidado parental
con eacutenfasis en grupos vulnerables como los padres y madres adolescentes entre
otros
14 Declinar competencia en los casos en el que se esteacute tramitando la adopcioacuten de
personas menores de edad y estas lleguen a la mayoriacutea de edad
15 Ejercer otras funciones establecidas por la ley
Artiacuteculo 40 Responsabilidadjstatal Corresponderaacute al Estado la obligacioacuten de proteger
los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes en el proceso de adopcioacuten garantizando el
pleno goce de estos especialmente para evitar su sustraccioacuten venta y trata asiacute como
cualquiera forma de explotacioacuten o abuso
Cuando no exista alternativa familiar el Estado a traveacutes de la Autoridad Competente
delegaraacute de manera temporal las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda asiacute como
la representacioacuten legal y la administracioacuten de bienes de los nintildeos nintildeas y adolescentes en
las Familias Acogentes mientras se restablece el derecho a la convivencia familiar
Capiacutetulo JI Programa de Orientacioacuten
Artiacuteculo 41 Entrega de nintildeos o nintildeas_en adogltioacuten El padre o la madre que decida
manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en adopcioacuten deberaacute comunicar su
decisioacuten a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y someterse a un
programa de orientacioacuten que tendraacute por objeto asesorar e informar profesional e
individualmente sobre los principios derechos y las consecuencias de la adopcioacuten
Rehusarse a asistir o incumplir el programa se consideraraacute como indicio para la Secretariacutea
lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en
mantener la patria potestad de su hijo o hija
En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la
Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de
proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias
1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la
de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)
2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones
palmares y plantares del nintildeo
3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los
resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente
Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos
PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no
emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su
decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello
concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su
padre yo madre tutor o representante legaL
Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el
representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus
hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e
individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre
los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse
constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento
El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este
programa de orientacioacuten
Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute
grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten
parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida
definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental
establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay
evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida
definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad
Capiacutetulo 111
Declaratoria de adoptabilidad
Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la
privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a
traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de
la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad
de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el
derecho a la convivencia familiar
La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la
adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria
la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia
de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso
especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al
Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo
dispuesto en la legislacioacuten vigente
No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o
adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de
reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge
Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de
adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad
de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por
1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad
administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese
identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo
2 La madre ante la irresponsabilidad del padre
3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre
4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres
Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~
Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el
Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de
inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos
1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna
establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos
2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar
por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo
maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud
Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten
Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes
de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del
Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia
La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los
procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la
persona adoptada
Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de
actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia
que comprende las siguientes etapas
1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten
2 Pre-adoptiva de asignacioacuten
3 Pre-adoptiva de acogimiento
4 Constitucioacuten de la adopcioacuten
5 Pos-adoptiva de seguimiento
Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la
adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida
definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de
alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a
traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y
Adolescentes en Estado de Adoptabilidad
Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la
recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con
la documentacioacuten requerida adjunta
Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada
de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los
interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa
pre-adoptiva de asignacioacuten
Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de
hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la
solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones
establecidas en esa ley
Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales
interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud
1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en
adoptar
2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso
3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser
independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita
establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o
adolescente
4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera
persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes
exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la
opinioacuten de los entrevistados
5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo
en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de
recepcioacuten para los casos internacionales
6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio
de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y
protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso
de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense
7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores
8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte
posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes
9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales
10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo
de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos
11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no
sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez
antildeos
12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la
adopcioacuten
13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de
Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para
este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute
la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades
colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen
14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la
actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten
15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea
emitido por el Registro Civil
a Seccioacuten 1
Etapa Pre-adoptiva
Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten
mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva
En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute
notificada personalmente a los parientes o solicitantes
En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la
Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias
entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones
psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados
La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la
admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de
adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no
gubernamentales autorizadas por eacutesta
Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen
el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de
informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del
adoptado
La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos
nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos
de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe
hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo
a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro
Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten
Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo
de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute
de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten
de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder
con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las
necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten
para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta
peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el
objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho
meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de
admisioacuten de la solicitud
Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten
psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de
entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja
adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la
familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente
Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de
los solicitantes de adopcioacuten
l Los motivos de los solicitantes para adoptar
2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar
3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los
solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no
nacidos de ellos
4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las
razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten
5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o
adolescente y la disciplina
6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente
7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes
8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las
frustraciones las crisis y las peacuterdidas
9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto
10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la
voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del
nintildeo nintildea o adolescente
11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales
del nintildeo nintildea o adolescente
12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente
adoptados
13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten
al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas
14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo
propiedades Ingresos y egresos
15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes
16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar
17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan
18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo
cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o
adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones
indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar
19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los
solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado
20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos
sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea
21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y
cualquiera preferencia religiosa
22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la
presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo
en el hogar
23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes
24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la
determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la
calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar
25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la
evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un
hijo o hija adoptivo a Panamaacute
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad
Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que
atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley
Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los
recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser
preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no
gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de
diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute
convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia
Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son
confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en
los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos
expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada
cinco antildeos a su seccioacuten de archivos
Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o
hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta
diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo
Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una
duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy
adoptivo
Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones
psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos
en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las
personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute
dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete
o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la
idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos
Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas
haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes
tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles
siguientes a su sustentacioacuten
Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de
adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de
Personas Adoptantes Idoacuteneas
En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de
cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este
orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera
excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o
adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico
Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en
Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la
Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez
y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute
renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute
por un soacutelo periacuteodo
El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar
disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si
asiacute lo dispone el Comiteacute
Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la
reglamentacioacuten que se adopte para tales fines
Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones
semanales cuando se estime conveniente
Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia que tendraacute las siguientes funciones
1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute
2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y
adolescentes en estado de adoptabilidad
3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la
existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los
nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada
pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El
acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute
ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha
reunioacuten
En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia
de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos
que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea
o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten
Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes
interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece
Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar
expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o
adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por
consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual
se decidiraacute por mayoriacutea simple
Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante
acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten
o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica
psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos
tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que
le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten
expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de
apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el
caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u
organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino
maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten
de dicha notificaci6n
Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf
de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos
1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y
nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten
2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o
cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido
3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten
Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro
de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del
Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la
Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute
resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto
suspensIvo
Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del
nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este
consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y
atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la
dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar
durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad
Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la
interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o
adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para
manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado
Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento
institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo
de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar
al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de
diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado
meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de
interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran
empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo
El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de
interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten
Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la
interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar
resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una
duracioacuten de treinta diacuteas calendario
El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora
autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte
Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para
comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia
adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten
en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que
se encuentren
Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy
adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o
adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral
propias del seno familiar
En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o
adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado
ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso
correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera
Seccioacuten 2a
Etapa de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el
estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros
adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y
adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la
condicioacuten de partes dentro del proceso
Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy
adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez
competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas
haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute
el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o
adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten
de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u
organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos
establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten
Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud
de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten
favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente
dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del
ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro
de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de
la solicitud
Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados
por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del
proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial
Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes
elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva
audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este
Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin
necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del
defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una
sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual
deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten
y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes
En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios
probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del
Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten
de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El
Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La
sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que
no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o
rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos
diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de
adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin
necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes
contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten
se realizaraacute ante el juzgado de la causa
Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de
Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino
de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente
deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la
adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles
cada uno para hacer sus observaciones
En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas
haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de
observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura
Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino
de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro
Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a
inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la
inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia
de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro
Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para
verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones
Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de
nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es
mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su
sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se
le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero
a Seccioacuten 3
Etapa Pos-adoptiva
Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten
judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por
tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el
seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el
teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido
con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado
Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia
a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que
corresponda en derecho
Capiacutetulo V
Adopcioacuten internacional
Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute
sujeta a los siguientes presupuestos
l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que
exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes
de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el
Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de
Adopcioacuten Internacional
2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la
proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los
procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las
garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo
su nacionalidad en el paiacutes receptor
3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos
garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten
panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser
intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional
los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que
esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de
adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen
La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de
Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de
la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan
las leyes panamentildeas
Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo
suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y
las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la
Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los
instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute
En dichos convenios deberaacuten estipularse
1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten
caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional
2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio
3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central
4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados
Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes
para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de
informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos
de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad
Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo
paiacutes
Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten
domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del
paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas
solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica
de Panamaacute
Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que
residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los
siguientes documentos
1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica
psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
Artiacuteculo 8 Derecho a conocer sus oriacutegenes Todo nintildeo nintildea o adolescente tiene derecho a
conocer sus oriacutegenes Para tales efectos el Registro Civil mantendraacute de manera
confidencial toda la informacioacuten correspondiente Podraacuten tener acceso a esta informacioacuten
el adoptado y la madre yo padre adoptivo
Artiacuteculo 9 Interpretacioacuten Para la interpretacioacuten de las disposiciones de esta Ley se
observaraacuten las siguientes reglas
l Se preferiraacute su aplicacioacuten sobre otras normas que regulen la misma materia y que se
encuentren en otras leyes a menos que dichas leyes consagren mejores beneficios y
una mayor proteccioacuten
2 En caso de duda acerca de la disposicioacuten aplicable se deberaacute aplicar la que resulte
maacutes favorable para la proteccioacuten de los derechos de la persona adoptada
3 En caso de personas menores de edad se aplicaraacuten en consonancia con la
Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional ademaacutes de otros
instrumentos internacionales ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute en los cuales
se desarrolle la proteccioacuten integral de la nintildeez y la adolescencia
Artiacuteculo 10 Definiciones Para los efectos de esta Ley los siguientes teacuterminos se
entenderaacuten asiacute
1 Acogimiento preadoptivo El cuidado integral brindado por la futura persona
adoptante o la futura familia adoptante asignada al nintildeo nintildea o adolescente dentro
del procedimiento de adopcioacuten por un periodo determinado conforme a lo
establecido en la presente Ley
2 Adoptado Persona que no siendo hijo o hija por consanguinidad lo es conforme a
los teacuterminos establecidos por esta Ley
3 Adoptante Persona mayor de dieciocho antildeos que cumple con los requisitos y los
procedimientos establecidos en la presente Ley para adoptar a hijo o hija de otra
persona
4 Autoridad Central Entidad responsable de realizar las investigaciones evaluar la
competencia de la familia consanguiacutenea ampliada o extendida y solicitar la peacuterdida
definitiva de la patria potestad de los progenitores yo la declaratoria de
adoptabilidad del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como dar el seguimiento pre y post
adoptivo y demaacutes traacutemites administrativos concernientes a la adopcioacuten nacional e
internacionaL
5 Juez competente Autoridad judicial con competencia en todo lo relativo a los
procesos de peacuterdida de la patria potestad declaracioacuten de competencia o
incompetencia de la familia consanguiacutenea declaratoria de adoptabilidad asiacute como
de adopcioacuten nacional e internacional
6 Estado de adoptabilidad Declaracioacuten judicial que establece la privacioacuten del
derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a traveacutes
de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley
7 Familia ampliada o extendida La que comprende a todas las personas naturales
unidas por el viacutenculo de parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad en
liacutenea recta directa ascendente y colateral
8 Farnilia bioloacutegica nuclear El padre y la madre de la persona menor de edad
9 Familia de Origen Aquella compuesta por la familia bioloacutegica nuclear titulares de
la patria potestad tutela guarda o custodia respecto de quienes nintildeas nintildeos y
adolescentes tienen parentesco ascendente hasta el segundo grado de
consanguinidad
10 Familia de acogida La que brinda cuidado de forma integral temporal y no
institucional a un nintildeo nintildea o adolescente como alternativa de convivencia familiar
asignada por la Autoridad administrativa con control jurisdiccional
11 Peligro evidente Toda situacioacuten directa o indirecta que vulnere los derechos y
garantiacuteas de los nintildeos nintildeas y adolescentes y requiera una pronta actuacioacuten de las
autoridades competentes para preservar la vida y honra de los mismos es decir
asegurando su integridad fiacutesica y emocional
12 Organizacioacuten no gubernamental Organizacioacuten que no tiene como objetivo lucro
econoacutemico y que no pertenece al sector privado tradicional ni al sector puacuteblico
inscrita en el Registro Puacuteblico en cuyos estatutos figure como fin la proteccioacuten de
nintildeos nintildeas y adolescentes y que reuniendo los requisitos previstos en esta norma
obtenga la correspondiente autorizacioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia
13 Privacioacuten del derecho a la convivencia familiar Presunto abandono de los derechos
a la familia del nintildeo nintildea y adolescente
14 Peacuterdida definitiva de la patria pote5itad Medida de inhabilitacioacuten de caraacutecter
permanente en el ejercicio de la patria potestad conforme a lo establecido en el
Coacutedigo de la Familia
15 Sistema de acogimiento Es el conjunto de acciones que deberaacute desarrollar la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia autoridad ejecutora que
deberaacute garantizar para que la adopcioacuten funcione como una medida de proteccioacuten de
caraacutecter temporal a favor de los nintildeos nintildeas y adolescentes privados del cuidado
parental y el acogimiento se provea con la proteccioacuten integral de sus derechos
16 Suspensioacuten de la patria potestad Medida de proteccioacuten de caraacutecter provisional que
limita el ejercicio de la patria potestad conforme a lo establecido en el Coacutedigo de la
Familia
Artiacuteculo 11 Prohibicioacuten de entrega directa Queda prohibida expresamente la entrega
directa en guarda de nintildeos nintildeas y adolescentes mediante escritura puacuteblica o acto
administrativo asiacute como la entrega directa en guarda yo cualquier otro medio o forma
otorgada por cualquiera de los progenitores u otros familiares del nintildeo a personas e
instituciones
La transgresioacuten de la prohibicioacuten habilita al Juez a separar al nintildeo transitoria o
definitivamente de su guardador excepto que se compruebe judicialmente que la eleccioacuten
de los progenitores se funda en la existencia de un viacutenculo de parentesco o afectivo entre
eacutestos y el o los pretensos guardadores del nintildeo
Toda entrega de nintildeos nintildeas y adolescentes que se realice por pm1e de jueces de nintildeez y
adolescencia y familia a personas que no tengan la patria potestad o la tutcla de las
personas menores de edad tiene que ser comunicada a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia a fin de que se deacute la supervisioacuten e ingreso al sistema de
acogimiento familiar en los teacuterminos que establece su legislacioacuten especial
Ni la guarda de hecho ni los supuestos de guarda judicial o delegacioacuten del ejercicio de la
responsabilidad parental deberaacuten ser considerados a los fines de la adopcioacuten
Artiacuteculo 12 Nintildeos y nintildeas expoacutesitos En los casos de nintildeos y nintildeas de padres
desconocidos la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute sesenta (60)
diacuteas calendarios para abrir el expediente investigar y preparar la solicitud de declaracioacuten de
nintildeo expoacutesito remitieacutendolo al Juez Competente y en caso de ser admitido ordenaraacute la
inscripcioacuten la declaratoria en estado de adoptabilidad y compulsa de copias al Ministerio
Puacuteblico
Conocimiento de la presunta privacioacuten del derecho a la familia los directores de las
entidades de proteccioacuten puacuteblicas o privadas dedicadas a brindar servicio de acogimiento
temporal de salud y hospitalario o cualquiera otra persona natural o juriacutedica estaraacuten
obligados a informar a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia aquellos
nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentran en presunta privacioacuten del derecho a la
familia en un plazo maacuteximo de veinticuatro horas de conocido el hecho a fin dc que se
adopten las medidas necesarias
Tiacutetulo 11
La adopcioacuten
Capiacutetulo 1 Normas generales
Artiacuteculo 13 ConceillQ--ordm~jtdopcioacuten La adopcioacuten es una institucioacuten juriacutedica de proteccioacuten
permanente de orden puacuteblico y de intereacutes social constituida como uacuteltima medida de
proteccioacuten a favor del hijo o hija que no lo es por consanguinidad y que le restituye el
derecho a formar parte de una familia
Artiacuteculo 14 TillQsect~g~ordfordmopcioacuten La adopcioacuten puede ser
l Nacional Cuando las personas solicitantes sean panamentildeas con domicilio habitual
en el territorio nacional o extranjeras con maacutes de dos antildeos con domicilio habitual en
el paiacutes con visa de residente permanente
2 Internacional Cuando las personas solicitantes nacionales o extranjeras tengan su
domicilio habitual en un paiacutes distinto al del nintildeo nintildea o adolescente adoptado y
especialmente cuando el nintildeo nintildea o adolescente con residencia habitual en un paiacutes
va a ser desplazado a otro paiacutes despueacutes de su adopcioacuten o para constituir la adopcioacuten
en otro paiacutes Los mismos deben poseer carneacute de residente permanente pues es eacuteste
el documento de identificacioacuten idoacuteneo
3 Hijo o hja de coacutenyuge Cuando el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho
preacutesenle solicitud despueacutes de una convivencia familiar por un periodo miacutenimo de
dos antildeos en el caso de los matrimonios o miacutenima de cinco antildeos en el caso de la
unioacuten de hecho comprobada mediante los medios comunes de prueba En caso de
que cualquiera de las partes del proceso falleciera durante el proceso se podraacute
continuar el traacutemite iniciado por medio de apoderado legal siempre que sea en
beneticio del nintildeo nintildea o adolescente Para poder presentar la solicitud de adopcioacuten
del hijo o hija del coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho se requiere primero la
sentencia de peacuterdida definitiva de la patria potestad del padre o la madre bioloacutegica
Artiacuteculo 15 frordmhiordmisjordml~~ Se prohiacutebe
l La adopcioacuten del nintildeo o nintildea que estaacute por nacer
2 La adopcioacuten del hijo o hija de la madre adolescente no emancipada siempre que
tenga apoyo familiar dentro del segundo grado de consanguinidad
3 A la madre o al padre bioloacutegico otorgar de manera directa y voluntaria al nintildeo nintildea
o adolescente a los supuestos padre o madre adoptivos
4 A la madre y al padre bioloacutegico o representante legal del nintildeo nintildea o adolescente
disponcr expresamente quieacuten adoptaraacute al hijo o hija salvo que se trate del hijo o hija
del coacutenyuge conviviente en unioacuten de hecho o de la familia consanguiacutenea
5 La adopcioacuten por el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho sin el consentimiento
del otro
6 A la madre y al padre adoptivo disponer de los oacuterganos y tejidos de la persona
adoptada para fines iliacutecitos
7 A los solicitantes que participan en el proceso de adopcioacuten tener relacioacuten de
cualquiera clase con las entidades puacuteblicas o privadas dedicadas al acogimiento
temporal y con los organismos acreditados extranjeros que se dedican al cuidado de
nintildeos nintildeas y adolescentes declarados en estado de adoptabilidad
8 A las potenciales madres o padres adoptivos tener cualquier tipo de contacto con las
madres yo padres bioloacutegicos del nintildeo nintildea o adolescente o cualquiera persona que
pueda influenciar en cl consentimiento de la persona autoridad o entidad
involucrada en el proceso de adopcioacuten Se exceptuacutean los casos en que los adoptantes
sean familiares bioloacutegicos o de la familia consanguiacutenea
9 La obtencioacuten directa o indirecta de beneficios indebidos materiales o de cualquier
iacutendole por su familia bioloacutegica y ampliada o cualquiera persona asiacute como por
entidades puacuteblicas o privadas y autoridades involucradas en el proceso dc adopcioacuten
En los expedientes en los que se descubran las prohibiciones anteriores se
suspenderaacute inmediatamente el traacutemite y no se autorizaraacute la adopcioacuten y se
compulsaraacuten copias al Ministerio Puacuteblico sin perjuicio de las nulidades
correspondientes
Capiacutetulo 11
Persona Adoptada y Persona Adoptante
Seccioacuten 1 a
Persona Adoptada
Artiacuteculo 16 Personas Adoptadas Puede ser adoptada
l La persona menor de dieciocho antildeos cuando cl Juez competcnte haya declarado su
estado de adoptabilidad y determine que se restablezca el derecho a la familia a
traveacutes de la adopcioacuten
2 La persona mayor de edad que haya convivido y mantenido viacutenculos afectivos
familiares con las personas adoptantes por un periodo miacutenimo de dos antildeos antes de
haber cumplido la mayoriacutea de edad
Artiacuteculo 17 Respeto a la opinioacuten del nintildeo nintildea o adolescente El nintildeo nintildea o adolescente
deberaacute ser escuchado durante el procedimiento de adopcioacuten y podraacute expresar sus opiniones
El Juez deberaacute oiacuter al nintildeo nintildea o adolescente cada vez que eacuteste lo solicite
Las opiniones seraacuten valoradas de acuerdo con su grado de madurez y dejadas en constancia
en el expediente
Artiacuteculo 18 Adopcioacuten de hermanos Se procuraraacute que los hermanos susceptibles de ser
adoptados no sean separados antes ni durante el procedimiento de adopcioacuten y sean
adoptados por una misma familia
Siempre que se hayan agotado primero todas las posibilidades de lograr la adopcioacuten
conjunta de los hermanos y sobre la base del principio del respeto a los derechos y garantiacuteas
del nintildeo nintildea o adolescente la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
deberaacute solicitar adopciones por separado preferentemente nacionales en cuyo caso las
personas adoptantes estaraacuten obligadas a mantener la comunicacioacuten entre los hermanos
siempre que sea en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente
La obligacioacuten de los adoptantes quedaraacute consignada en un acta una vez que se acepta la
asignacioacuten y seraacute aprobada por el Juez
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia como autoridad central tiene la
responsabilidad de supervisar y verificar que se cumpla con la obligacioacuten de mantener
contacto con los hermanos
Artiacuteculo 19 Adopcioacuten de nintildeos nintilde_ordf~ o adol~sectcentes j_llcligenas_9_de otr~~ etnia~ Para la
adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes indiacutegenas o de otras etnias se daraacute preferencia a la
solicitud formulada por los adoptantes de su propia etnia siempre que cumplan con los
requisitos de esta Ley
Seccioacuten 2a
Persona Adoptante
Artiacuteculo 20 Persona adoptante Puede ser adoptante
l La persona mayor de edad legalmente capaz y en pleno ejercicio de los derechos
civiles y poliacuteticos
2 El hombre y la mujer unidos en matrimonio por un periodo miacutenimo de dos antildeos
o en unioacuten de hecho conforme a lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la
Repuacuteblica de Panamaacute siempre que exista consentimiento de ambos En caso de
adopcioacuten de persona menor de edad ademaacutes de los requisitos anteriores el
adoptante deberaacute estar domiciliado en la Repuacuteblica de Panamaacute o en uno de los
Estados que haya suscrito y ratificado el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional o tener suscrito
y ratificado convenio oficial de adopcioacuten con el Estado panamentildeo
Artiacuteculo 21 Condiciones para adoptar Las personas adoptantes deben poseer comprobadas
condiciones afectivas sociales morales y de salud fiacutesica y psicoloacutegica asiacute como disponer
de los recursos indispensables para garantizar a la persona adoptada la satisfaccioacuten de sus
necesidades baacutesicas
Las personas adoptantes deberaacuten ser idoacuteneas para asumir responsablemente la funcioacuten de
padres o madres con los derechos y obligaciones que esta genera Ademaacutes no deberaacuten tener
antecedentes penales En caso de que el adoptante sea miembro de la familia ampliada o
extendida consanguiacutenea que no tenga la prohibicioacuten de adoptar prevista en esta Ley y que
carezca de los recursos indispensables para garantizar las necesidades baacutesicas del adoptado
deberaacute ser incorporada en programas de fortalecimiento familiar
La existencia de descendientes de las personas adoptantes no impide la adopcioacuten
Artiacuteculo 22 Obligacioacuten de las personas con intereacutes de adoptar Las personas interesadas en
adoptar tienen la obligacioacuten de completar los traacutemites y aprobar los cursos requeridos por
ley para obtener la idoneidad como adoptantes Las personas declaradas idoacuteneas para
adoptar son portadoras de un intereacutes y estaraacuten obligadas a prestar toda su colaboracioacuten a las
autoridades a fin de que se evaluacutee la integracioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la familia
adoptiva
Luego de constituida la adopcioacuten los adoptantes se comprometen a informarle al adoptado
su condicioacuten de hijo adoptado antes de los siete antildeos siempre que este tenga la capacidad
de comprensioacuten caso contrario se realizaraacute antes de la pre-pubertad Dicha informacioacuten
deberaacute efectuarse conforme a los paraacutemetros de orientacioacuten que se les impartan por los
facultativos correspondientes
Artiacuteculo 23 Limitaciones~ra la adopcioacuten Son limitaciones para la adopcioacuten
1 No podraacute adoptar el pariente en liacutenea recta o hermano de la persona que se va a
adoptar
2 Entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute existir una diferencia de
edad no menor de dieciocho antildeos y no mayor de cuarenta y cinco antildeos En el caso
de las adopciones conjuntas la diferencia de edad se aplicaraacute al coacutenyuge o
conviviente que tenga menor edad
3 Cuando se trate de adoptar al hijo o hija del coacutenyuge o del conviviente en unioacuten de
hecho la diferencia de edad entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute
ser por lo menos de diez antildeos Estas limitaciones de edad no se aplicaraacuten a los casos
de adopciones entre parientes con excepcioacuten de lo establecido en el numeral 1 de
este artiacuteculo
Artiacuteculo 24 Adordmpcioacuten ~QliLf1a e individual La adopcioacuten podraacute ser constituida de manera
conjunta o individual Seraacute constituida en forma conjunta cuando las personas solicitantes
sean coacutenyuges o matrimonio de hecho y de distinto sexo En este caso si uno de los
coacutenyuges o matrimonio de hecho desiste antes del pronunciamiento de la adopcioacuten se
continuaraacute el proceso con el coacutenyuge interesado En casos de separacioacuten de cuerpos
divorcio o la separacioacuten de la convivencia se podraacute continuar con el proceso de adopcioacuten
de manera conjunta si ambas partes manifestaran su deseo sin perjuicio de que tambieacuten se
pueda convertir el proceso en adopcioacuten individual si solo uno de los dos desea continuar
con el proceso siempre que no se trate del coacutenyuge culpable y las experticias de los
equipos interdiseiplinarios no determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos
nintildeas y adolescentes
Podraacuten adoptar las personas solteras si es en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente
como lo define la presente Ley en cuyo caso la adopcioacuten seraacute constituida en forma
individual
Artiacuteculo 25 A(Lcmsi9J1~L~lJJtor El tutor puede adoptar al pupilo una vez haya cesado
legalmente en su cargo y se hayan aprobado judicialmente las cuentas de su administracioacuten
con excepcioacuten de lo previsto en el numeral 1 del artiacuteculo 23 la tutela debe estar inscrita en
el Registro Civil para que pueda certificarla
En el caso del tutor testamentario si la designacioacuten se hubiera efectuado con anterioridad a
la adopcioacuten se mantendraacute a cargo de la administracioacuten de los bienes salvo que deba ser
removido de la tutela seguacuten las causales legales Cuando dicha designacioacuten se hubiera
hecho con posterioridad a la adopcioacuten en juicio de sucesioacuten el Juez dispondraacute si mantiene
al tutor testamentario en la administracioacuten de los bienes o si dichos bienes deben pasar en
administracioacuten al padre yo madre adoptivos en cuyo caso se procederaacute a formar inventario
judicial solemne que seraacute debidamente protocolizado
En este caso la exigencia comprendida en este artiacuteculo para el tutor se hace extensiva a
quien tenga la guarda y crianza con la limitacioacuten establecida en esta ley
Artiacuteculo 26 Bienes deLJlintildeo o la nintildea adoptado En caso de que la persona a quien se
pretenda adoptar tenga bienes que esteacuten bajo la responsabilidad o la guarda de otra persona
la adopcioacuten no podraacute tener lugar sin que se efectuacutee inventario judicial solemne debidamente
protocolizado de los bienes a favor de la persona adoptada a satisface ioacuten del juez
competente de la adopcioacuten La administracioacuten de los bienes a criterio del juzgador y en
ateneioacuten al intereacutes superior de la persona adoptada podraacute ser transferida para
administracioacuten a la persona adoptante o mantenerse bajo la administracioacuten de quien los
tuviera hasta ese momento
Artiacuteculo 27 Fallecimiento de uno de los adoptantes Cuando uno de los adoptantes
falleciera durante el procedimiento de adopcioacuten se podraacute continuar el traacutemite iniciado por
ambos hasta su conclusioacuten siempre que las experticias de los equipos interdisciplinarios no
determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos nintildeas y adolescentes El
certificado de defuncioacuten lo debe solicitar viacutea oficial la Secretariacutea de Nintildeez Adolescencia y
Familia para continuar con el traacutemite
Capiacutetulo III
Efectos de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 28 Viacutenculo por adopcioacuten La adopcioacuten crea parentesco entre la persona adoptante
y la persona adoptada igual al existente entre el padre o la madre y la hija o hijo bioloacutegicos
viacutenculo del cual surgen los mismos derechos y deberes del parentesco por consanguinidad
Este parentesco legal se extiende a los descendientes del adoptado y a la familia de las
personas adoptantes El viacutenculo juriacutedico familiar creado por la adopcioacuten es definitivo
indivisible irrenunciable e irrevocable
En el caso de personas menores de edad se establecen entre la persona adoptante y la
persona adoptada todos los derechos atributos deberes responsabilidades prohibiciones
inhabilidades e impedimentos propios de la relacioacuten parental o patria potestad La muerte
del adoptante o los adoptantes no restablece la patria potestad o relacioacuten parental de la
madre o el padre bioloacutegicos del adoptado
Artiacuteculo 29 Extincioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar La adopcioacuten extingue el parentesco
entre el adoptado y los miembros de su familia bioloacutegica nuclear o consanguiacutenea No
obstante quedaraacuten subsistentes los impedimentos matrimoniales que afectaban al adoptado
por causa de las relaciones de parentesco consanguiacuteneo extinguidas y demaacutes derechos y
prohibiciones establecidos en esta Ley
Artiacuteculo 30 Nombres3iill-ellidos El adoptado adquiere los apellidos de su adoptante o
adoptantes
En relacioacuten con el nombre de los adoptados el juez de la causa detenninaraacute a solicitud de
pmie interesada si se justifica o no su cambio de acuerdo con los derechos y garantiacuteas de
la persona adoptada para lo cual deberaacute motivar su decisioacuten
Artiacuteculo 31 Efecto retroactivo Una vez decretada la adopcioacuten esta produce efectos
retroactivos a la fecha de la resolucioacuten que otorga el acogimiento pre-adoptivo En los
casos de adopcioacuten por parte del coacutenyuge o conviviente o de adopcioacuten de hijos o hijas de
crianza se produce efecto retroactivo desde la presentacioacuten de la solicitud de adopcioacuten
Artiacuteculo 32 Adopcioacuten conferida en el extranjero Las resoluciones de adopciones
proferidas en el extranjero deben cumplir previamente con el procedimiento de evaluacioacuten
y calificacioacuten por parte de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para
que luego de su anuencia puedan ser inscritas en la Direccioacuten Nacional del Registro Civil
Artiacuteculo 33 Extraj~rIilQili9Ed Los nintildeos nintildeas o adolescentes de nacionalidad
panamentildea cuyos adoptantes sean ciudadanos de otro Estado gozaraacuten de todos los derechos
inherentes producto de su nacionalidad y es obligacioacuten del Estado panamentildeo brindarles
proteccioacuten y asistencia de acuerdo con lo establecido en esta Ley y demaacutes leyes El cuerpo
consular de la Repuacuteblica de Panamaacute deberaacute coordinar con la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia previa comunicacioacuten con el Ministerio de Relaciones Exteriores a
fin de verificar las situaciones de los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en el exterior
En todo hecho en el cual se encuentre un nintildeo nintildea o adolescente en el extranjero en
circunstancia especialmente difiacutecil es obligacioacuten del cuerpo diplomaacutetico panamentildeo
garantizar la proteccioacuten de este bajo la coordinacioacuten y supervisioacuten de la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia yo el Ministerio de Relaciones Exteriores
Artiacuteculo 34 NordfcjQIlales_adoptados en~ellmnjero El adoptado no perderaacute la nacionalidad
panamentildea ni los derechos inherentes a ella
Artiacuteculo 35 Nacionaliltiordf-cLcieJ_agwado extranjero ~IU~L~ltlaniero La nacionalidad de las
personas y los nintildeos nintildeas y adolescentes nacidos en el extranjero y adoptados por
personas panamentildeas se regiraacute por lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
de Panamaacute
Capiacutetulo IV Licencia por Adopcioacuten
Artiacuteculo 36 De~chordm-Aliacutes~I1gordf En el caso de adopcioacuten de personas menores de edad la
adopcioacuten conjunta o individual tanto el padre y la madrc adoptante tendraacuten derecho a la
licencia remunerada por razoacuten de la adopcioacuten en los teacuterminos que establece la legislacioacuten
vigente en la materia
La licencia seraacute contada a partir de la fecha de notificacioacuten de la resolucioacuten que otorga el
acogimiento pre-adoptivo para facilitar la insercioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la
dinaacutemica familiar
Artiacuteculo 37 Reglas para la licencia La licencia establecida en el artiacuteculo anterior se
ajustaraacute a lo regulado en la Ley Orgaacutenica de la Caja de Seguro Social
Artiacuteculo 38 NoJifica~Uuml)Il La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia al
decretar el acogimiento pre-adoptivo notificaraacute a las instancias correspondientes para que
efectuacuteen el traacutemite de licencia laboral remunerada cuando corresponda
Tiacutetulo III
De la adopcioacuten de menores de edad
Capiacutetulo 1
Autoridad Central
Artiacuteculo 39 Autoridad Central v sus funciones La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten Nacional de Adopciones es la Autoridad
Central en materia de adopciones nacionales e internacionales de personas menores de
edad La Secretariacutea tendraacute las siguientes funciones
1 Fungir como Autoridad Central en materia de adopciones
2 Reglamentar y supervisar los orgamsmos no gubernamentales nacionales y
acreditar y supervisar las entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
3 Aprobar o ampliar las evaluaciones realizadas por organismos no gubernamentales
en materia de adopcioacuten o por entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten
internacional
4 Realizar o supervisar las etapas pre-adoptivas y pos-adoptivas del procedimiento de
adopcioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes declarados judicialmente en estado de
adoptabilidad
5 Velar por el cumplimiento efectivo y respeto de los derechos del nintildeo nintildea y
adolescente durante el proceso administrativo y de ejecucioacuten de la adopcioacuten
6 Llevar y mantener el banco de datos de las personas adoptantes idoacuteneas asiacute como el
banco de datos de nintildeos nintildeas y adolescentes en estado de adoptabilidad
7 Verificar que las solicitudes de adopcioacuten dc las personas adoptantes cumplan con
los requisitos legales establecidos en esta Ley
8 Declarar dentro del teacutermino establecido en la presente Ley la idoneidad de las
personas adoptantes posterior a la realizacioacuten de las evaluaciones y los informes
teacutecnicos o a la aprobacioacuten de las evaluaciones e informes teacutecnicos presentados por
los organismos no gubernamentales o entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
9 Presentar los informes de seguimiento pos-adoptivo cuatrimestralmente al Juez
competente una vez iniciada la etapa pos-adoptiva
10 Supervisar el seguimiento pos-adoptivo de las nintildeas nintildeos y adolescentes adoptados
a nivel internacional realizado por las entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
11 Disentildear y ejecutar directamente o a traveacutes de organizaciones no gubernamentales o
entidades colaboradoras autorizadas para tal efecto el Programa de Formacioacuten
Continua para Madres y Padres Adoptivos asiacute corno el Programa de Servicios de
Apoyo despueacutes de la Adopcioacuten y de acompantildeamiento a las personas adoptadas que
deseen conocer sus oriacutegenes
12 Elaborar y coordinar planes para propiciar adopciones de personas menores de edad
con discapacidad o con condiciones especiales de salud a traveacutes de organizaciones
no gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
autorizadas para tal efecto
13 Incentivar crear y ejecutar poliacuteticas de prevencioacuten y formacioacuten del cuidado parental
con eacutenfasis en grupos vulnerables como los padres y madres adolescentes entre
otros
14 Declinar competencia en los casos en el que se esteacute tramitando la adopcioacuten de
personas menores de edad y estas lleguen a la mayoriacutea de edad
15 Ejercer otras funciones establecidas por la ley
Artiacuteculo 40 Responsabilidadjstatal Corresponderaacute al Estado la obligacioacuten de proteger
los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes en el proceso de adopcioacuten garantizando el
pleno goce de estos especialmente para evitar su sustraccioacuten venta y trata asiacute como
cualquiera forma de explotacioacuten o abuso
Cuando no exista alternativa familiar el Estado a traveacutes de la Autoridad Competente
delegaraacute de manera temporal las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda asiacute como
la representacioacuten legal y la administracioacuten de bienes de los nintildeos nintildeas y adolescentes en
las Familias Acogentes mientras se restablece el derecho a la convivencia familiar
Capiacutetulo JI Programa de Orientacioacuten
Artiacuteculo 41 Entrega de nintildeos o nintildeas_en adogltioacuten El padre o la madre que decida
manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en adopcioacuten deberaacute comunicar su
decisioacuten a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y someterse a un
programa de orientacioacuten que tendraacute por objeto asesorar e informar profesional e
individualmente sobre los principios derechos y las consecuencias de la adopcioacuten
Rehusarse a asistir o incumplir el programa se consideraraacute como indicio para la Secretariacutea
lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en
mantener la patria potestad de su hijo o hija
En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la
Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de
proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias
1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la
de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)
2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones
palmares y plantares del nintildeo
3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los
resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente
Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos
PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no
emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su
decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello
concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su
padre yo madre tutor o representante legaL
Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el
representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus
hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e
individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre
los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse
constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento
El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este
programa de orientacioacuten
Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute
grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten
parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida
definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental
establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay
evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida
definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad
Capiacutetulo 111
Declaratoria de adoptabilidad
Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la
privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a
traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de
la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad
de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el
derecho a la convivencia familiar
La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la
adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria
la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia
de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso
especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al
Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo
dispuesto en la legislacioacuten vigente
No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o
adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de
reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge
Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de
adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad
de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por
1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad
administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese
identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo
2 La madre ante la irresponsabilidad del padre
3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre
4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres
Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~
Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el
Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de
inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos
1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna
establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos
2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar
por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo
maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud
Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten
Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes
de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del
Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia
La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los
procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la
persona adoptada
Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de
actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia
que comprende las siguientes etapas
1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten
2 Pre-adoptiva de asignacioacuten
3 Pre-adoptiva de acogimiento
4 Constitucioacuten de la adopcioacuten
5 Pos-adoptiva de seguimiento
Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la
adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida
definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de
alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a
traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y
Adolescentes en Estado de Adoptabilidad
Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la
recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con
la documentacioacuten requerida adjunta
Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada
de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los
interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa
pre-adoptiva de asignacioacuten
Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de
hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la
solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones
establecidas en esa ley
Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales
interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud
1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en
adoptar
2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso
3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser
independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita
establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o
adolescente
4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera
persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes
exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la
opinioacuten de los entrevistados
5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo
en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de
recepcioacuten para los casos internacionales
6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio
de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y
protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso
de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense
7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores
8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte
posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes
9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales
10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo
de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos
11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no
sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez
antildeos
12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la
adopcioacuten
13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de
Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para
este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute
la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades
colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen
14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la
actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten
15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea
emitido por el Registro Civil
a Seccioacuten 1
Etapa Pre-adoptiva
Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten
mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva
En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute
notificada personalmente a los parientes o solicitantes
En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la
Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias
entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones
psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados
La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la
admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de
adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no
gubernamentales autorizadas por eacutesta
Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen
el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de
informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del
adoptado
La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos
nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos
de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe
hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo
a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro
Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten
Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo
de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute
de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten
de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder
con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las
necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten
para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta
peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el
objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho
meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de
admisioacuten de la solicitud
Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten
psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de
entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja
adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la
familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente
Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de
los solicitantes de adopcioacuten
l Los motivos de los solicitantes para adoptar
2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar
3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los
solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no
nacidos de ellos
4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las
razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten
5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o
adolescente y la disciplina
6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente
7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes
8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las
frustraciones las crisis y las peacuterdidas
9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto
10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la
voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del
nintildeo nintildea o adolescente
11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales
del nintildeo nintildea o adolescente
12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente
adoptados
13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten
al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas
14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo
propiedades Ingresos y egresos
15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes
16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar
17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan
18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo
cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o
adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones
indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar
19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los
solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado
20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos
sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea
21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y
cualquiera preferencia religiosa
22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la
presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo
en el hogar
23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes
24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la
determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la
calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar
25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la
evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un
hijo o hija adoptivo a Panamaacute
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad
Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que
atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley
Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los
recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser
preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no
gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de
diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute
convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia
Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son
confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en
los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos
expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada
cinco antildeos a su seccioacuten de archivos
Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o
hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta
diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo
Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una
duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy
adoptivo
Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones
psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos
en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las
personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute
dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete
o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la
idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos
Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas
haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes
tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles
siguientes a su sustentacioacuten
Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de
adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de
Personas Adoptantes Idoacuteneas
En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de
cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este
orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera
excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o
adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico
Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en
Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la
Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez
y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute
renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute
por un soacutelo periacuteodo
El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar
disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si
asiacute lo dispone el Comiteacute
Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la
reglamentacioacuten que se adopte para tales fines
Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones
semanales cuando se estime conveniente
Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia que tendraacute las siguientes funciones
1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute
2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y
adolescentes en estado de adoptabilidad
3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la
existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los
nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada
pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El
acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute
ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha
reunioacuten
En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia
de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos
que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea
o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten
Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes
interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece
Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar
expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o
adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por
consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual
se decidiraacute por mayoriacutea simple
Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante
acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten
o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica
psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos
tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que
le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten
expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de
apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el
caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u
organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino
maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten
de dicha notificaci6n
Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf
de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos
1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y
nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten
2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o
cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido
3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten
Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro
de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del
Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la
Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute
resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto
suspensIvo
Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del
nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este
consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y
atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la
dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar
durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad
Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la
interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o
adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para
manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado
Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento
institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo
de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar
al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de
diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado
meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de
interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran
empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo
El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de
interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten
Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la
interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar
resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una
duracioacuten de treinta diacuteas calendario
El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora
autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte
Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para
comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia
adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten
en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que
se encuentren
Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy
adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o
adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral
propias del seno familiar
En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o
adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado
ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso
correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera
Seccioacuten 2a
Etapa de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el
estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros
adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y
adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la
condicioacuten de partes dentro del proceso
Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy
adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez
competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas
haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute
el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o
adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten
de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u
organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos
establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten
Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud
de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten
favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente
dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del
ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro
de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de
la solicitud
Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados
por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del
proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial
Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes
elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva
audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este
Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin
necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del
defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una
sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual
deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten
y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes
En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios
probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del
Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten
de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El
Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La
sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que
no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o
rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos
diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de
adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin
necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes
contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten
se realizaraacute ante el juzgado de la causa
Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de
Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino
de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente
deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la
adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles
cada uno para hacer sus observaciones
En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas
haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de
observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura
Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino
de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro
Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a
inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la
inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia
de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro
Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para
verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones
Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de
nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es
mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su
sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se
le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero
a Seccioacuten 3
Etapa Pos-adoptiva
Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten
judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por
tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el
seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el
teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido
con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado
Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia
a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que
corresponda en derecho
Capiacutetulo V
Adopcioacuten internacional
Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute
sujeta a los siguientes presupuestos
l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que
exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes
de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el
Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de
Adopcioacuten Internacional
2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la
proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los
procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las
garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo
su nacionalidad en el paiacutes receptor
3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos
garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten
panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser
intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional
los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que
esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de
adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen
La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de
Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de
la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan
las leyes panamentildeas
Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo
suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y
las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la
Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los
instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute
En dichos convenios deberaacuten estipularse
1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten
caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional
2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio
3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central
4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados
Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes
para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de
informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos
de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad
Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo
paiacutes
Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten
domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del
paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas
solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica
de Panamaacute
Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que
residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los
siguientes documentos
1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica
psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
5 Juez competente Autoridad judicial con competencia en todo lo relativo a los
procesos de peacuterdida de la patria potestad declaracioacuten de competencia o
incompetencia de la familia consanguiacutenea declaratoria de adoptabilidad asiacute como
de adopcioacuten nacional e internacional
6 Estado de adoptabilidad Declaracioacuten judicial que establece la privacioacuten del
derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a traveacutes
de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley
7 Familia ampliada o extendida La que comprende a todas las personas naturales
unidas por el viacutenculo de parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad en
liacutenea recta directa ascendente y colateral
8 Farnilia bioloacutegica nuclear El padre y la madre de la persona menor de edad
9 Familia de Origen Aquella compuesta por la familia bioloacutegica nuclear titulares de
la patria potestad tutela guarda o custodia respecto de quienes nintildeas nintildeos y
adolescentes tienen parentesco ascendente hasta el segundo grado de
consanguinidad
10 Familia de acogida La que brinda cuidado de forma integral temporal y no
institucional a un nintildeo nintildea o adolescente como alternativa de convivencia familiar
asignada por la Autoridad administrativa con control jurisdiccional
11 Peligro evidente Toda situacioacuten directa o indirecta que vulnere los derechos y
garantiacuteas de los nintildeos nintildeas y adolescentes y requiera una pronta actuacioacuten de las
autoridades competentes para preservar la vida y honra de los mismos es decir
asegurando su integridad fiacutesica y emocional
12 Organizacioacuten no gubernamental Organizacioacuten que no tiene como objetivo lucro
econoacutemico y que no pertenece al sector privado tradicional ni al sector puacuteblico
inscrita en el Registro Puacuteblico en cuyos estatutos figure como fin la proteccioacuten de
nintildeos nintildeas y adolescentes y que reuniendo los requisitos previstos en esta norma
obtenga la correspondiente autorizacioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia
13 Privacioacuten del derecho a la convivencia familiar Presunto abandono de los derechos
a la familia del nintildeo nintildea y adolescente
14 Peacuterdida definitiva de la patria pote5itad Medida de inhabilitacioacuten de caraacutecter
permanente en el ejercicio de la patria potestad conforme a lo establecido en el
Coacutedigo de la Familia
15 Sistema de acogimiento Es el conjunto de acciones que deberaacute desarrollar la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia autoridad ejecutora que
deberaacute garantizar para que la adopcioacuten funcione como una medida de proteccioacuten de
caraacutecter temporal a favor de los nintildeos nintildeas y adolescentes privados del cuidado
parental y el acogimiento se provea con la proteccioacuten integral de sus derechos
16 Suspensioacuten de la patria potestad Medida de proteccioacuten de caraacutecter provisional que
limita el ejercicio de la patria potestad conforme a lo establecido en el Coacutedigo de la
Familia
Artiacuteculo 11 Prohibicioacuten de entrega directa Queda prohibida expresamente la entrega
directa en guarda de nintildeos nintildeas y adolescentes mediante escritura puacuteblica o acto
administrativo asiacute como la entrega directa en guarda yo cualquier otro medio o forma
otorgada por cualquiera de los progenitores u otros familiares del nintildeo a personas e
instituciones
La transgresioacuten de la prohibicioacuten habilita al Juez a separar al nintildeo transitoria o
definitivamente de su guardador excepto que se compruebe judicialmente que la eleccioacuten
de los progenitores se funda en la existencia de un viacutenculo de parentesco o afectivo entre
eacutestos y el o los pretensos guardadores del nintildeo
Toda entrega de nintildeos nintildeas y adolescentes que se realice por pm1e de jueces de nintildeez y
adolescencia y familia a personas que no tengan la patria potestad o la tutcla de las
personas menores de edad tiene que ser comunicada a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia a fin de que se deacute la supervisioacuten e ingreso al sistema de
acogimiento familiar en los teacuterminos que establece su legislacioacuten especial
Ni la guarda de hecho ni los supuestos de guarda judicial o delegacioacuten del ejercicio de la
responsabilidad parental deberaacuten ser considerados a los fines de la adopcioacuten
Artiacuteculo 12 Nintildeos y nintildeas expoacutesitos En los casos de nintildeos y nintildeas de padres
desconocidos la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute sesenta (60)
diacuteas calendarios para abrir el expediente investigar y preparar la solicitud de declaracioacuten de
nintildeo expoacutesito remitieacutendolo al Juez Competente y en caso de ser admitido ordenaraacute la
inscripcioacuten la declaratoria en estado de adoptabilidad y compulsa de copias al Ministerio
Puacuteblico
Conocimiento de la presunta privacioacuten del derecho a la familia los directores de las
entidades de proteccioacuten puacuteblicas o privadas dedicadas a brindar servicio de acogimiento
temporal de salud y hospitalario o cualquiera otra persona natural o juriacutedica estaraacuten
obligados a informar a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia aquellos
nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentran en presunta privacioacuten del derecho a la
familia en un plazo maacuteximo de veinticuatro horas de conocido el hecho a fin dc que se
adopten las medidas necesarias
Tiacutetulo 11
La adopcioacuten
Capiacutetulo 1 Normas generales
Artiacuteculo 13 ConceillQ--ordm~jtdopcioacuten La adopcioacuten es una institucioacuten juriacutedica de proteccioacuten
permanente de orden puacuteblico y de intereacutes social constituida como uacuteltima medida de
proteccioacuten a favor del hijo o hija que no lo es por consanguinidad y que le restituye el
derecho a formar parte de una familia
Artiacuteculo 14 TillQsect~g~ordfordmopcioacuten La adopcioacuten puede ser
l Nacional Cuando las personas solicitantes sean panamentildeas con domicilio habitual
en el territorio nacional o extranjeras con maacutes de dos antildeos con domicilio habitual en
el paiacutes con visa de residente permanente
2 Internacional Cuando las personas solicitantes nacionales o extranjeras tengan su
domicilio habitual en un paiacutes distinto al del nintildeo nintildea o adolescente adoptado y
especialmente cuando el nintildeo nintildea o adolescente con residencia habitual en un paiacutes
va a ser desplazado a otro paiacutes despueacutes de su adopcioacuten o para constituir la adopcioacuten
en otro paiacutes Los mismos deben poseer carneacute de residente permanente pues es eacuteste
el documento de identificacioacuten idoacuteneo
3 Hijo o hja de coacutenyuge Cuando el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho
preacutesenle solicitud despueacutes de una convivencia familiar por un periodo miacutenimo de
dos antildeos en el caso de los matrimonios o miacutenima de cinco antildeos en el caso de la
unioacuten de hecho comprobada mediante los medios comunes de prueba En caso de
que cualquiera de las partes del proceso falleciera durante el proceso se podraacute
continuar el traacutemite iniciado por medio de apoderado legal siempre que sea en
beneticio del nintildeo nintildea o adolescente Para poder presentar la solicitud de adopcioacuten
del hijo o hija del coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho se requiere primero la
sentencia de peacuterdida definitiva de la patria potestad del padre o la madre bioloacutegica
Artiacuteculo 15 frordmhiordmisjordml~~ Se prohiacutebe
l La adopcioacuten del nintildeo o nintildea que estaacute por nacer
2 La adopcioacuten del hijo o hija de la madre adolescente no emancipada siempre que
tenga apoyo familiar dentro del segundo grado de consanguinidad
3 A la madre o al padre bioloacutegico otorgar de manera directa y voluntaria al nintildeo nintildea
o adolescente a los supuestos padre o madre adoptivos
4 A la madre y al padre bioloacutegico o representante legal del nintildeo nintildea o adolescente
disponcr expresamente quieacuten adoptaraacute al hijo o hija salvo que se trate del hijo o hija
del coacutenyuge conviviente en unioacuten de hecho o de la familia consanguiacutenea
5 La adopcioacuten por el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho sin el consentimiento
del otro
6 A la madre y al padre adoptivo disponer de los oacuterganos y tejidos de la persona
adoptada para fines iliacutecitos
7 A los solicitantes que participan en el proceso de adopcioacuten tener relacioacuten de
cualquiera clase con las entidades puacuteblicas o privadas dedicadas al acogimiento
temporal y con los organismos acreditados extranjeros que se dedican al cuidado de
nintildeos nintildeas y adolescentes declarados en estado de adoptabilidad
8 A las potenciales madres o padres adoptivos tener cualquier tipo de contacto con las
madres yo padres bioloacutegicos del nintildeo nintildea o adolescente o cualquiera persona que
pueda influenciar en cl consentimiento de la persona autoridad o entidad
involucrada en el proceso de adopcioacuten Se exceptuacutean los casos en que los adoptantes
sean familiares bioloacutegicos o de la familia consanguiacutenea
9 La obtencioacuten directa o indirecta de beneficios indebidos materiales o de cualquier
iacutendole por su familia bioloacutegica y ampliada o cualquiera persona asiacute como por
entidades puacuteblicas o privadas y autoridades involucradas en el proceso dc adopcioacuten
En los expedientes en los que se descubran las prohibiciones anteriores se
suspenderaacute inmediatamente el traacutemite y no se autorizaraacute la adopcioacuten y se
compulsaraacuten copias al Ministerio Puacuteblico sin perjuicio de las nulidades
correspondientes
Capiacutetulo 11
Persona Adoptada y Persona Adoptante
Seccioacuten 1 a
Persona Adoptada
Artiacuteculo 16 Personas Adoptadas Puede ser adoptada
l La persona menor de dieciocho antildeos cuando cl Juez competcnte haya declarado su
estado de adoptabilidad y determine que se restablezca el derecho a la familia a
traveacutes de la adopcioacuten
2 La persona mayor de edad que haya convivido y mantenido viacutenculos afectivos
familiares con las personas adoptantes por un periodo miacutenimo de dos antildeos antes de
haber cumplido la mayoriacutea de edad
Artiacuteculo 17 Respeto a la opinioacuten del nintildeo nintildea o adolescente El nintildeo nintildea o adolescente
deberaacute ser escuchado durante el procedimiento de adopcioacuten y podraacute expresar sus opiniones
El Juez deberaacute oiacuter al nintildeo nintildea o adolescente cada vez que eacuteste lo solicite
Las opiniones seraacuten valoradas de acuerdo con su grado de madurez y dejadas en constancia
en el expediente
Artiacuteculo 18 Adopcioacuten de hermanos Se procuraraacute que los hermanos susceptibles de ser
adoptados no sean separados antes ni durante el procedimiento de adopcioacuten y sean
adoptados por una misma familia
Siempre que se hayan agotado primero todas las posibilidades de lograr la adopcioacuten
conjunta de los hermanos y sobre la base del principio del respeto a los derechos y garantiacuteas
del nintildeo nintildea o adolescente la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
deberaacute solicitar adopciones por separado preferentemente nacionales en cuyo caso las
personas adoptantes estaraacuten obligadas a mantener la comunicacioacuten entre los hermanos
siempre que sea en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente
La obligacioacuten de los adoptantes quedaraacute consignada en un acta una vez que se acepta la
asignacioacuten y seraacute aprobada por el Juez
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia como autoridad central tiene la
responsabilidad de supervisar y verificar que se cumpla con la obligacioacuten de mantener
contacto con los hermanos
Artiacuteculo 19 Adopcioacuten de nintildeos nintilde_ordf~ o adol~sectcentes j_llcligenas_9_de otr~~ etnia~ Para la
adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes indiacutegenas o de otras etnias se daraacute preferencia a la
solicitud formulada por los adoptantes de su propia etnia siempre que cumplan con los
requisitos de esta Ley
Seccioacuten 2a
Persona Adoptante
Artiacuteculo 20 Persona adoptante Puede ser adoptante
l La persona mayor de edad legalmente capaz y en pleno ejercicio de los derechos
civiles y poliacuteticos
2 El hombre y la mujer unidos en matrimonio por un periodo miacutenimo de dos antildeos
o en unioacuten de hecho conforme a lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la
Repuacuteblica de Panamaacute siempre que exista consentimiento de ambos En caso de
adopcioacuten de persona menor de edad ademaacutes de los requisitos anteriores el
adoptante deberaacute estar domiciliado en la Repuacuteblica de Panamaacute o en uno de los
Estados que haya suscrito y ratificado el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional o tener suscrito
y ratificado convenio oficial de adopcioacuten con el Estado panamentildeo
Artiacuteculo 21 Condiciones para adoptar Las personas adoptantes deben poseer comprobadas
condiciones afectivas sociales morales y de salud fiacutesica y psicoloacutegica asiacute como disponer
de los recursos indispensables para garantizar a la persona adoptada la satisfaccioacuten de sus
necesidades baacutesicas
Las personas adoptantes deberaacuten ser idoacuteneas para asumir responsablemente la funcioacuten de
padres o madres con los derechos y obligaciones que esta genera Ademaacutes no deberaacuten tener
antecedentes penales En caso de que el adoptante sea miembro de la familia ampliada o
extendida consanguiacutenea que no tenga la prohibicioacuten de adoptar prevista en esta Ley y que
carezca de los recursos indispensables para garantizar las necesidades baacutesicas del adoptado
deberaacute ser incorporada en programas de fortalecimiento familiar
La existencia de descendientes de las personas adoptantes no impide la adopcioacuten
Artiacuteculo 22 Obligacioacuten de las personas con intereacutes de adoptar Las personas interesadas en
adoptar tienen la obligacioacuten de completar los traacutemites y aprobar los cursos requeridos por
ley para obtener la idoneidad como adoptantes Las personas declaradas idoacuteneas para
adoptar son portadoras de un intereacutes y estaraacuten obligadas a prestar toda su colaboracioacuten a las
autoridades a fin de que se evaluacutee la integracioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la familia
adoptiva
Luego de constituida la adopcioacuten los adoptantes se comprometen a informarle al adoptado
su condicioacuten de hijo adoptado antes de los siete antildeos siempre que este tenga la capacidad
de comprensioacuten caso contrario se realizaraacute antes de la pre-pubertad Dicha informacioacuten
deberaacute efectuarse conforme a los paraacutemetros de orientacioacuten que se les impartan por los
facultativos correspondientes
Artiacuteculo 23 Limitaciones~ra la adopcioacuten Son limitaciones para la adopcioacuten
1 No podraacute adoptar el pariente en liacutenea recta o hermano de la persona que se va a
adoptar
2 Entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute existir una diferencia de
edad no menor de dieciocho antildeos y no mayor de cuarenta y cinco antildeos En el caso
de las adopciones conjuntas la diferencia de edad se aplicaraacute al coacutenyuge o
conviviente que tenga menor edad
3 Cuando se trate de adoptar al hijo o hija del coacutenyuge o del conviviente en unioacuten de
hecho la diferencia de edad entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute
ser por lo menos de diez antildeos Estas limitaciones de edad no se aplicaraacuten a los casos
de adopciones entre parientes con excepcioacuten de lo establecido en el numeral 1 de
este artiacuteculo
Artiacuteculo 24 Adordmpcioacuten ~QliLf1a e individual La adopcioacuten podraacute ser constituida de manera
conjunta o individual Seraacute constituida en forma conjunta cuando las personas solicitantes
sean coacutenyuges o matrimonio de hecho y de distinto sexo En este caso si uno de los
coacutenyuges o matrimonio de hecho desiste antes del pronunciamiento de la adopcioacuten se
continuaraacute el proceso con el coacutenyuge interesado En casos de separacioacuten de cuerpos
divorcio o la separacioacuten de la convivencia se podraacute continuar con el proceso de adopcioacuten
de manera conjunta si ambas partes manifestaran su deseo sin perjuicio de que tambieacuten se
pueda convertir el proceso en adopcioacuten individual si solo uno de los dos desea continuar
con el proceso siempre que no se trate del coacutenyuge culpable y las experticias de los
equipos interdiseiplinarios no determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos
nintildeas y adolescentes
Podraacuten adoptar las personas solteras si es en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente
como lo define la presente Ley en cuyo caso la adopcioacuten seraacute constituida en forma
individual
Artiacuteculo 25 A(Lcmsi9J1~L~lJJtor El tutor puede adoptar al pupilo una vez haya cesado
legalmente en su cargo y se hayan aprobado judicialmente las cuentas de su administracioacuten
con excepcioacuten de lo previsto en el numeral 1 del artiacuteculo 23 la tutela debe estar inscrita en
el Registro Civil para que pueda certificarla
En el caso del tutor testamentario si la designacioacuten se hubiera efectuado con anterioridad a
la adopcioacuten se mantendraacute a cargo de la administracioacuten de los bienes salvo que deba ser
removido de la tutela seguacuten las causales legales Cuando dicha designacioacuten se hubiera
hecho con posterioridad a la adopcioacuten en juicio de sucesioacuten el Juez dispondraacute si mantiene
al tutor testamentario en la administracioacuten de los bienes o si dichos bienes deben pasar en
administracioacuten al padre yo madre adoptivos en cuyo caso se procederaacute a formar inventario
judicial solemne que seraacute debidamente protocolizado
En este caso la exigencia comprendida en este artiacuteculo para el tutor se hace extensiva a
quien tenga la guarda y crianza con la limitacioacuten establecida en esta ley
Artiacuteculo 26 Bienes deLJlintildeo o la nintildea adoptado En caso de que la persona a quien se
pretenda adoptar tenga bienes que esteacuten bajo la responsabilidad o la guarda de otra persona
la adopcioacuten no podraacute tener lugar sin que se efectuacutee inventario judicial solemne debidamente
protocolizado de los bienes a favor de la persona adoptada a satisface ioacuten del juez
competente de la adopcioacuten La administracioacuten de los bienes a criterio del juzgador y en
ateneioacuten al intereacutes superior de la persona adoptada podraacute ser transferida para
administracioacuten a la persona adoptante o mantenerse bajo la administracioacuten de quien los
tuviera hasta ese momento
Artiacuteculo 27 Fallecimiento de uno de los adoptantes Cuando uno de los adoptantes
falleciera durante el procedimiento de adopcioacuten se podraacute continuar el traacutemite iniciado por
ambos hasta su conclusioacuten siempre que las experticias de los equipos interdisciplinarios no
determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos nintildeas y adolescentes El
certificado de defuncioacuten lo debe solicitar viacutea oficial la Secretariacutea de Nintildeez Adolescencia y
Familia para continuar con el traacutemite
Capiacutetulo III
Efectos de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 28 Viacutenculo por adopcioacuten La adopcioacuten crea parentesco entre la persona adoptante
y la persona adoptada igual al existente entre el padre o la madre y la hija o hijo bioloacutegicos
viacutenculo del cual surgen los mismos derechos y deberes del parentesco por consanguinidad
Este parentesco legal se extiende a los descendientes del adoptado y a la familia de las
personas adoptantes El viacutenculo juriacutedico familiar creado por la adopcioacuten es definitivo
indivisible irrenunciable e irrevocable
En el caso de personas menores de edad se establecen entre la persona adoptante y la
persona adoptada todos los derechos atributos deberes responsabilidades prohibiciones
inhabilidades e impedimentos propios de la relacioacuten parental o patria potestad La muerte
del adoptante o los adoptantes no restablece la patria potestad o relacioacuten parental de la
madre o el padre bioloacutegicos del adoptado
Artiacuteculo 29 Extincioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar La adopcioacuten extingue el parentesco
entre el adoptado y los miembros de su familia bioloacutegica nuclear o consanguiacutenea No
obstante quedaraacuten subsistentes los impedimentos matrimoniales que afectaban al adoptado
por causa de las relaciones de parentesco consanguiacuteneo extinguidas y demaacutes derechos y
prohibiciones establecidos en esta Ley
Artiacuteculo 30 Nombres3iill-ellidos El adoptado adquiere los apellidos de su adoptante o
adoptantes
En relacioacuten con el nombre de los adoptados el juez de la causa detenninaraacute a solicitud de
pmie interesada si se justifica o no su cambio de acuerdo con los derechos y garantiacuteas de
la persona adoptada para lo cual deberaacute motivar su decisioacuten
Artiacuteculo 31 Efecto retroactivo Una vez decretada la adopcioacuten esta produce efectos
retroactivos a la fecha de la resolucioacuten que otorga el acogimiento pre-adoptivo En los
casos de adopcioacuten por parte del coacutenyuge o conviviente o de adopcioacuten de hijos o hijas de
crianza se produce efecto retroactivo desde la presentacioacuten de la solicitud de adopcioacuten
Artiacuteculo 32 Adopcioacuten conferida en el extranjero Las resoluciones de adopciones
proferidas en el extranjero deben cumplir previamente con el procedimiento de evaluacioacuten
y calificacioacuten por parte de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para
que luego de su anuencia puedan ser inscritas en la Direccioacuten Nacional del Registro Civil
Artiacuteculo 33 Extraj~rIilQili9Ed Los nintildeos nintildeas o adolescentes de nacionalidad
panamentildea cuyos adoptantes sean ciudadanos de otro Estado gozaraacuten de todos los derechos
inherentes producto de su nacionalidad y es obligacioacuten del Estado panamentildeo brindarles
proteccioacuten y asistencia de acuerdo con lo establecido en esta Ley y demaacutes leyes El cuerpo
consular de la Repuacuteblica de Panamaacute deberaacute coordinar con la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia previa comunicacioacuten con el Ministerio de Relaciones Exteriores a
fin de verificar las situaciones de los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en el exterior
En todo hecho en el cual se encuentre un nintildeo nintildea o adolescente en el extranjero en
circunstancia especialmente difiacutecil es obligacioacuten del cuerpo diplomaacutetico panamentildeo
garantizar la proteccioacuten de este bajo la coordinacioacuten y supervisioacuten de la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia yo el Ministerio de Relaciones Exteriores
Artiacuteculo 34 NordfcjQIlales_adoptados en~ellmnjero El adoptado no perderaacute la nacionalidad
panamentildea ni los derechos inherentes a ella
Artiacuteculo 35 Nacionaliltiordf-cLcieJ_agwado extranjero ~IU~L~ltlaniero La nacionalidad de las
personas y los nintildeos nintildeas y adolescentes nacidos en el extranjero y adoptados por
personas panamentildeas se regiraacute por lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
de Panamaacute
Capiacutetulo IV Licencia por Adopcioacuten
Artiacuteculo 36 De~chordm-Aliacutes~I1gordf En el caso de adopcioacuten de personas menores de edad la
adopcioacuten conjunta o individual tanto el padre y la madrc adoptante tendraacuten derecho a la
licencia remunerada por razoacuten de la adopcioacuten en los teacuterminos que establece la legislacioacuten
vigente en la materia
La licencia seraacute contada a partir de la fecha de notificacioacuten de la resolucioacuten que otorga el
acogimiento pre-adoptivo para facilitar la insercioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la
dinaacutemica familiar
Artiacuteculo 37 Reglas para la licencia La licencia establecida en el artiacuteculo anterior se
ajustaraacute a lo regulado en la Ley Orgaacutenica de la Caja de Seguro Social
Artiacuteculo 38 NoJifica~Uuml)Il La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia al
decretar el acogimiento pre-adoptivo notificaraacute a las instancias correspondientes para que
efectuacuteen el traacutemite de licencia laboral remunerada cuando corresponda
Tiacutetulo III
De la adopcioacuten de menores de edad
Capiacutetulo 1
Autoridad Central
Artiacuteculo 39 Autoridad Central v sus funciones La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten Nacional de Adopciones es la Autoridad
Central en materia de adopciones nacionales e internacionales de personas menores de
edad La Secretariacutea tendraacute las siguientes funciones
1 Fungir como Autoridad Central en materia de adopciones
2 Reglamentar y supervisar los orgamsmos no gubernamentales nacionales y
acreditar y supervisar las entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
3 Aprobar o ampliar las evaluaciones realizadas por organismos no gubernamentales
en materia de adopcioacuten o por entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten
internacional
4 Realizar o supervisar las etapas pre-adoptivas y pos-adoptivas del procedimiento de
adopcioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes declarados judicialmente en estado de
adoptabilidad
5 Velar por el cumplimiento efectivo y respeto de los derechos del nintildeo nintildea y
adolescente durante el proceso administrativo y de ejecucioacuten de la adopcioacuten
6 Llevar y mantener el banco de datos de las personas adoptantes idoacuteneas asiacute como el
banco de datos de nintildeos nintildeas y adolescentes en estado de adoptabilidad
7 Verificar que las solicitudes de adopcioacuten dc las personas adoptantes cumplan con
los requisitos legales establecidos en esta Ley
8 Declarar dentro del teacutermino establecido en la presente Ley la idoneidad de las
personas adoptantes posterior a la realizacioacuten de las evaluaciones y los informes
teacutecnicos o a la aprobacioacuten de las evaluaciones e informes teacutecnicos presentados por
los organismos no gubernamentales o entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
9 Presentar los informes de seguimiento pos-adoptivo cuatrimestralmente al Juez
competente una vez iniciada la etapa pos-adoptiva
10 Supervisar el seguimiento pos-adoptivo de las nintildeas nintildeos y adolescentes adoptados
a nivel internacional realizado por las entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
11 Disentildear y ejecutar directamente o a traveacutes de organizaciones no gubernamentales o
entidades colaboradoras autorizadas para tal efecto el Programa de Formacioacuten
Continua para Madres y Padres Adoptivos asiacute corno el Programa de Servicios de
Apoyo despueacutes de la Adopcioacuten y de acompantildeamiento a las personas adoptadas que
deseen conocer sus oriacutegenes
12 Elaborar y coordinar planes para propiciar adopciones de personas menores de edad
con discapacidad o con condiciones especiales de salud a traveacutes de organizaciones
no gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
autorizadas para tal efecto
13 Incentivar crear y ejecutar poliacuteticas de prevencioacuten y formacioacuten del cuidado parental
con eacutenfasis en grupos vulnerables como los padres y madres adolescentes entre
otros
14 Declinar competencia en los casos en el que se esteacute tramitando la adopcioacuten de
personas menores de edad y estas lleguen a la mayoriacutea de edad
15 Ejercer otras funciones establecidas por la ley
Artiacuteculo 40 Responsabilidadjstatal Corresponderaacute al Estado la obligacioacuten de proteger
los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes en el proceso de adopcioacuten garantizando el
pleno goce de estos especialmente para evitar su sustraccioacuten venta y trata asiacute como
cualquiera forma de explotacioacuten o abuso
Cuando no exista alternativa familiar el Estado a traveacutes de la Autoridad Competente
delegaraacute de manera temporal las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda asiacute como
la representacioacuten legal y la administracioacuten de bienes de los nintildeos nintildeas y adolescentes en
las Familias Acogentes mientras se restablece el derecho a la convivencia familiar
Capiacutetulo JI Programa de Orientacioacuten
Artiacuteculo 41 Entrega de nintildeos o nintildeas_en adogltioacuten El padre o la madre que decida
manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en adopcioacuten deberaacute comunicar su
decisioacuten a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y someterse a un
programa de orientacioacuten que tendraacute por objeto asesorar e informar profesional e
individualmente sobre los principios derechos y las consecuencias de la adopcioacuten
Rehusarse a asistir o incumplir el programa se consideraraacute como indicio para la Secretariacutea
lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en
mantener la patria potestad de su hijo o hija
En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la
Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de
proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias
1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la
de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)
2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones
palmares y plantares del nintildeo
3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los
resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente
Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos
PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no
emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su
decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello
concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su
padre yo madre tutor o representante legaL
Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el
representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus
hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e
individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre
los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse
constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento
El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este
programa de orientacioacuten
Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute
grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten
parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida
definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental
establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay
evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida
definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad
Capiacutetulo 111
Declaratoria de adoptabilidad
Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la
privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a
traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de
la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad
de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el
derecho a la convivencia familiar
La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la
adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria
la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia
de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso
especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al
Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo
dispuesto en la legislacioacuten vigente
No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o
adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de
reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge
Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de
adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad
de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por
1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad
administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese
identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo
2 La madre ante la irresponsabilidad del padre
3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre
4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres
Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~
Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el
Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de
inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos
1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna
establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos
2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar
por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo
maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud
Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten
Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes
de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del
Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia
La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los
procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la
persona adoptada
Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de
actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia
que comprende las siguientes etapas
1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten
2 Pre-adoptiva de asignacioacuten
3 Pre-adoptiva de acogimiento
4 Constitucioacuten de la adopcioacuten
5 Pos-adoptiva de seguimiento
Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la
adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida
definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de
alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a
traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y
Adolescentes en Estado de Adoptabilidad
Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la
recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con
la documentacioacuten requerida adjunta
Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada
de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los
interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa
pre-adoptiva de asignacioacuten
Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de
hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la
solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones
establecidas en esa ley
Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales
interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud
1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en
adoptar
2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso
3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser
independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita
establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o
adolescente
4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera
persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes
exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la
opinioacuten de los entrevistados
5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo
en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de
recepcioacuten para los casos internacionales
6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio
de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y
protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso
de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense
7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores
8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte
posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes
9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales
10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo
de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos
11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no
sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez
antildeos
12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la
adopcioacuten
13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de
Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para
este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute
la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades
colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen
14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la
actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten
15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea
emitido por el Registro Civil
a Seccioacuten 1
Etapa Pre-adoptiva
Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten
mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva
En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute
notificada personalmente a los parientes o solicitantes
En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la
Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias
entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones
psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados
La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la
admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de
adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no
gubernamentales autorizadas por eacutesta
Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen
el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de
informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del
adoptado
La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos
nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos
de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe
hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo
a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro
Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten
Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo
de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute
de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten
de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder
con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las
necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten
para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta
peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el
objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho
meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de
admisioacuten de la solicitud
Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten
psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de
entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja
adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la
familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente
Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de
los solicitantes de adopcioacuten
l Los motivos de los solicitantes para adoptar
2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar
3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los
solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no
nacidos de ellos
4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las
razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten
5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o
adolescente y la disciplina
6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente
7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes
8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las
frustraciones las crisis y las peacuterdidas
9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto
10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la
voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del
nintildeo nintildea o adolescente
11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales
del nintildeo nintildea o adolescente
12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente
adoptados
13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten
al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas
14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo
propiedades Ingresos y egresos
15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes
16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar
17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan
18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo
cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o
adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones
indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar
19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los
solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado
20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos
sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea
21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y
cualquiera preferencia religiosa
22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la
presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo
en el hogar
23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes
24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la
determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la
calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar
25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la
evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un
hijo o hija adoptivo a Panamaacute
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad
Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que
atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley
Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los
recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser
preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no
gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de
diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute
convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia
Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son
confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en
los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos
expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada
cinco antildeos a su seccioacuten de archivos
Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o
hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta
diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo
Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una
duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy
adoptivo
Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones
psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos
en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las
personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute
dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete
o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la
idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos
Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas
haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes
tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles
siguientes a su sustentacioacuten
Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de
adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de
Personas Adoptantes Idoacuteneas
En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de
cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este
orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera
excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o
adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico
Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en
Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la
Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez
y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute
renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute
por un soacutelo periacuteodo
El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar
disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si
asiacute lo dispone el Comiteacute
Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la
reglamentacioacuten que se adopte para tales fines
Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones
semanales cuando se estime conveniente
Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia que tendraacute las siguientes funciones
1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute
2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y
adolescentes en estado de adoptabilidad
3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la
existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los
nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada
pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El
acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute
ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha
reunioacuten
En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia
de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos
que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea
o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten
Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes
interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece
Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar
expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o
adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por
consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual
se decidiraacute por mayoriacutea simple
Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante
acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten
o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica
psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos
tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que
le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten
expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de
apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el
caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u
organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino
maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten
de dicha notificaci6n
Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf
de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos
1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y
nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten
2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o
cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido
3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten
Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro
de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del
Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la
Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute
resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto
suspensIvo
Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del
nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este
consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y
atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la
dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar
durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad
Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la
interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o
adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para
manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado
Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento
institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo
de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar
al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de
diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado
meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de
interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran
empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo
El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de
interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten
Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la
interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar
resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una
duracioacuten de treinta diacuteas calendario
El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora
autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte
Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para
comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia
adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten
en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que
se encuentren
Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy
adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o
adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral
propias del seno familiar
En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o
adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado
ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso
correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera
Seccioacuten 2a
Etapa de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el
estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros
adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y
adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la
condicioacuten de partes dentro del proceso
Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy
adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez
competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas
haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute
el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o
adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten
de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u
organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos
establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten
Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud
de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten
favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente
dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del
ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro
de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de
la solicitud
Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados
por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del
proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial
Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes
elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva
audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este
Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin
necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del
defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una
sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual
deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten
y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes
En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios
probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del
Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten
de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El
Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La
sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que
no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o
rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos
diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de
adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin
necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes
contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten
se realizaraacute ante el juzgado de la causa
Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de
Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino
de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente
deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la
adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles
cada uno para hacer sus observaciones
En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas
haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de
observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura
Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino
de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro
Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a
inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la
inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia
de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro
Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para
verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones
Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de
nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es
mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su
sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se
le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero
a Seccioacuten 3
Etapa Pos-adoptiva
Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten
judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por
tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el
seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el
teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido
con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado
Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia
a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que
corresponda en derecho
Capiacutetulo V
Adopcioacuten internacional
Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute
sujeta a los siguientes presupuestos
l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que
exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes
de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el
Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de
Adopcioacuten Internacional
2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la
proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los
procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las
garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo
su nacionalidad en el paiacutes receptor
3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos
garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten
panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser
intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional
los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que
esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de
adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen
La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de
Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de
la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan
las leyes panamentildeas
Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo
suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y
las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la
Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los
instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute
En dichos convenios deberaacuten estipularse
1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten
caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional
2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio
3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central
4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados
Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes
para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de
informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos
de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad
Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo
paiacutes
Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten
domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del
paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas
solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica
de Panamaacute
Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que
residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los
siguientes documentos
1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica
psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
deberaacute garantizar para que la adopcioacuten funcione como una medida de proteccioacuten de
caraacutecter temporal a favor de los nintildeos nintildeas y adolescentes privados del cuidado
parental y el acogimiento se provea con la proteccioacuten integral de sus derechos
16 Suspensioacuten de la patria potestad Medida de proteccioacuten de caraacutecter provisional que
limita el ejercicio de la patria potestad conforme a lo establecido en el Coacutedigo de la
Familia
Artiacuteculo 11 Prohibicioacuten de entrega directa Queda prohibida expresamente la entrega
directa en guarda de nintildeos nintildeas y adolescentes mediante escritura puacuteblica o acto
administrativo asiacute como la entrega directa en guarda yo cualquier otro medio o forma
otorgada por cualquiera de los progenitores u otros familiares del nintildeo a personas e
instituciones
La transgresioacuten de la prohibicioacuten habilita al Juez a separar al nintildeo transitoria o
definitivamente de su guardador excepto que se compruebe judicialmente que la eleccioacuten
de los progenitores se funda en la existencia de un viacutenculo de parentesco o afectivo entre
eacutestos y el o los pretensos guardadores del nintildeo
Toda entrega de nintildeos nintildeas y adolescentes que se realice por pm1e de jueces de nintildeez y
adolescencia y familia a personas que no tengan la patria potestad o la tutcla de las
personas menores de edad tiene que ser comunicada a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia a fin de que se deacute la supervisioacuten e ingreso al sistema de
acogimiento familiar en los teacuterminos que establece su legislacioacuten especial
Ni la guarda de hecho ni los supuestos de guarda judicial o delegacioacuten del ejercicio de la
responsabilidad parental deberaacuten ser considerados a los fines de la adopcioacuten
Artiacuteculo 12 Nintildeos y nintildeas expoacutesitos En los casos de nintildeos y nintildeas de padres
desconocidos la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute sesenta (60)
diacuteas calendarios para abrir el expediente investigar y preparar la solicitud de declaracioacuten de
nintildeo expoacutesito remitieacutendolo al Juez Competente y en caso de ser admitido ordenaraacute la
inscripcioacuten la declaratoria en estado de adoptabilidad y compulsa de copias al Ministerio
Puacuteblico
Conocimiento de la presunta privacioacuten del derecho a la familia los directores de las
entidades de proteccioacuten puacuteblicas o privadas dedicadas a brindar servicio de acogimiento
temporal de salud y hospitalario o cualquiera otra persona natural o juriacutedica estaraacuten
obligados a informar a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia aquellos
nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentran en presunta privacioacuten del derecho a la
familia en un plazo maacuteximo de veinticuatro horas de conocido el hecho a fin dc que se
adopten las medidas necesarias
Tiacutetulo 11
La adopcioacuten
Capiacutetulo 1 Normas generales
Artiacuteculo 13 ConceillQ--ordm~jtdopcioacuten La adopcioacuten es una institucioacuten juriacutedica de proteccioacuten
permanente de orden puacuteblico y de intereacutes social constituida como uacuteltima medida de
proteccioacuten a favor del hijo o hija que no lo es por consanguinidad y que le restituye el
derecho a formar parte de una familia
Artiacuteculo 14 TillQsect~g~ordfordmopcioacuten La adopcioacuten puede ser
l Nacional Cuando las personas solicitantes sean panamentildeas con domicilio habitual
en el territorio nacional o extranjeras con maacutes de dos antildeos con domicilio habitual en
el paiacutes con visa de residente permanente
2 Internacional Cuando las personas solicitantes nacionales o extranjeras tengan su
domicilio habitual en un paiacutes distinto al del nintildeo nintildea o adolescente adoptado y
especialmente cuando el nintildeo nintildea o adolescente con residencia habitual en un paiacutes
va a ser desplazado a otro paiacutes despueacutes de su adopcioacuten o para constituir la adopcioacuten
en otro paiacutes Los mismos deben poseer carneacute de residente permanente pues es eacuteste
el documento de identificacioacuten idoacuteneo
3 Hijo o hja de coacutenyuge Cuando el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho
preacutesenle solicitud despueacutes de una convivencia familiar por un periodo miacutenimo de
dos antildeos en el caso de los matrimonios o miacutenima de cinco antildeos en el caso de la
unioacuten de hecho comprobada mediante los medios comunes de prueba En caso de
que cualquiera de las partes del proceso falleciera durante el proceso se podraacute
continuar el traacutemite iniciado por medio de apoderado legal siempre que sea en
beneticio del nintildeo nintildea o adolescente Para poder presentar la solicitud de adopcioacuten
del hijo o hija del coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho se requiere primero la
sentencia de peacuterdida definitiva de la patria potestad del padre o la madre bioloacutegica
Artiacuteculo 15 frordmhiordmisjordml~~ Se prohiacutebe
l La adopcioacuten del nintildeo o nintildea que estaacute por nacer
2 La adopcioacuten del hijo o hija de la madre adolescente no emancipada siempre que
tenga apoyo familiar dentro del segundo grado de consanguinidad
3 A la madre o al padre bioloacutegico otorgar de manera directa y voluntaria al nintildeo nintildea
o adolescente a los supuestos padre o madre adoptivos
4 A la madre y al padre bioloacutegico o representante legal del nintildeo nintildea o adolescente
disponcr expresamente quieacuten adoptaraacute al hijo o hija salvo que se trate del hijo o hija
del coacutenyuge conviviente en unioacuten de hecho o de la familia consanguiacutenea
5 La adopcioacuten por el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho sin el consentimiento
del otro
6 A la madre y al padre adoptivo disponer de los oacuterganos y tejidos de la persona
adoptada para fines iliacutecitos
7 A los solicitantes que participan en el proceso de adopcioacuten tener relacioacuten de
cualquiera clase con las entidades puacuteblicas o privadas dedicadas al acogimiento
temporal y con los organismos acreditados extranjeros que se dedican al cuidado de
nintildeos nintildeas y adolescentes declarados en estado de adoptabilidad
8 A las potenciales madres o padres adoptivos tener cualquier tipo de contacto con las
madres yo padres bioloacutegicos del nintildeo nintildea o adolescente o cualquiera persona que
pueda influenciar en cl consentimiento de la persona autoridad o entidad
involucrada en el proceso de adopcioacuten Se exceptuacutean los casos en que los adoptantes
sean familiares bioloacutegicos o de la familia consanguiacutenea
9 La obtencioacuten directa o indirecta de beneficios indebidos materiales o de cualquier
iacutendole por su familia bioloacutegica y ampliada o cualquiera persona asiacute como por
entidades puacuteblicas o privadas y autoridades involucradas en el proceso dc adopcioacuten
En los expedientes en los que se descubran las prohibiciones anteriores se
suspenderaacute inmediatamente el traacutemite y no se autorizaraacute la adopcioacuten y se
compulsaraacuten copias al Ministerio Puacuteblico sin perjuicio de las nulidades
correspondientes
Capiacutetulo 11
Persona Adoptada y Persona Adoptante
Seccioacuten 1 a
Persona Adoptada
Artiacuteculo 16 Personas Adoptadas Puede ser adoptada
l La persona menor de dieciocho antildeos cuando cl Juez competcnte haya declarado su
estado de adoptabilidad y determine que se restablezca el derecho a la familia a
traveacutes de la adopcioacuten
2 La persona mayor de edad que haya convivido y mantenido viacutenculos afectivos
familiares con las personas adoptantes por un periodo miacutenimo de dos antildeos antes de
haber cumplido la mayoriacutea de edad
Artiacuteculo 17 Respeto a la opinioacuten del nintildeo nintildea o adolescente El nintildeo nintildea o adolescente
deberaacute ser escuchado durante el procedimiento de adopcioacuten y podraacute expresar sus opiniones
El Juez deberaacute oiacuter al nintildeo nintildea o adolescente cada vez que eacuteste lo solicite
Las opiniones seraacuten valoradas de acuerdo con su grado de madurez y dejadas en constancia
en el expediente
Artiacuteculo 18 Adopcioacuten de hermanos Se procuraraacute que los hermanos susceptibles de ser
adoptados no sean separados antes ni durante el procedimiento de adopcioacuten y sean
adoptados por una misma familia
Siempre que se hayan agotado primero todas las posibilidades de lograr la adopcioacuten
conjunta de los hermanos y sobre la base del principio del respeto a los derechos y garantiacuteas
del nintildeo nintildea o adolescente la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
deberaacute solicitar adopciones por separado preferentemente nacionales en cuyo caso las
personas adoptantes estaraacuten obligadas a mantener la comunicacioacuten entre los hermanos
siempre que sea en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente
La obligacioacuten de los adoptantes quedaraacute consignada en un acta una vez que se acepta la
asignacioacuten y seraacute aprobada por el Juez
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia como autoridad central tiene la
responsabilidad de supervisar y verificar que se cumpla con la obligacioacuten de mantener
contacto con los hermanos
Artiacuteculo 19 Adopcioacuten de nintildeos nintilde_ordf~ o adol~sectcentes j_llcligenas_9_de otr~~ etnia~ Para la
adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes indiacutegenas o de otras etnias se daraacute preferencia a la
solicitud formulada por los adoptantes de su propia etnia siempre que cumplan con los
requisitos de esta Ley
Seccioacuten 2a
Persona Adoptante
Artiacuteculo 20 Persona adoptante Puede ser adoptante
l La persona mayor de edad legalmente capaz y en pleno ejercicio de los derechos
civiles y poliacuteticos
2 El hombre y la mujer unidos en matrimonio por un periodo miacutenimo de dos antildeos
o en unioacuten de hecho conforme a lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la
Repuacuteblica de Panamaacute siempre que exista consentimiento de ambos En caso de
adopcioacuten de persona menor de edad ademaacutes de los requisitos anteriores el
adoptante deberaacute estar domiciliado en la Repuacuteblica de Panamaacute o en uno de los
Estados que haya suscrito y ratificado el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional o tener suscrito
y ratificado convenio oficial de adopcioacuten con el Estado panamentildeo
Artiacuteculo 21 Condiciones para adoptar Las personas adoptantes deben poseer comprobadas
condiciones afectivas sociales morales y de salud fiacutesica y psicoloacutegica asiacute como disponer
de los recursos indispensables para garantizar a la persona adoptada la satisfaccioacuten de sus
necesidades baacutesicas
Las personas adoptantes deberaacuten ser idoacuteneas para asumir responsablemente la funcioacuten de
padres o madres con los derechos y obligaciones que esta genera Ademaacutes no deberaacuten tener
antecedentes penales En caso de que el adoptante sea miembro de la familia ampliada o
extendida consanguiacutenea que no tenga la prohibicioacuten de adoptar prevista en esta Ley y que
carezca de los recursos indispensables para garantizar las necesidades baacutesicas del adoptado
deberaacute ser incorporada en programas de fortalecimiento familiar
La existencia de descendientes de las personas adoptantes no impide la adopcioacuten
Artiacuteculo 22 Obligacioacuten de las personas con intereacutes de adoptar Las personas interesadas en
adoptar tienen la obligacioacuten de completar los traacutemites y aprobar los cursos requeridos por
ley para obtener la idoneidad como adoptantes Las personas declaradas idoacuteneas para
adoptar son portadoras de un intereacutes y estaraacuten obligadas a prestar toda su colaboracioacuten a las
autoridades a fin de que se evaluacutee la integracioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la familia
adoptiva
Luego de constituida la adopcioacuten los adoptantes se comprometen a informarle al adoptado
su condicioacuten de hijo adoptado antes de los siete antildeos siempre que este tenga la capacidad
de comprensioacuten caso contrario se realizaraacute antes de la pre-pubertad Dicha informacioacuten
deberaacute efectuarse conforme a los paraacutemetros de orientacioacuten que se les impartan por los
facultativos correspondientes
Artiacuteculo 23 Limitaciones~ra la adopcioacuten Son limitaciones para la adopcioacuten
1 No podraacute adoptar el pariente en liacutenea recta o hermano de la persona que se va a
adoptar
2 Entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute existir una diferencia de
edad no menor de dieciocho antildeos y no mayor de cuarenta y cinco antildeos En el caso
de las adopciones conjuntas la diferencia de edad se aplicaraacute al coacutenyuge o
conviviente que tenga menor edad
3 Cuando se trate de adoptar al hijo o hija del coacutenyuge o del conviviente en unioacuten de
hecho la diferencia de edad entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute
ser por lo menos de diez antildeos Estas limitaciones de edad no se aplicaraacuten a los casos
de adopciones entre parientes con excepcioacuten de lo establecido en el numeral 1 de
este artiacuteculo
Artiacuteculo 24 Adordmpcioacuten ~QliLf1a e individual La adopcioacuten podraacute ser constituida de manera
conjunta o individual Seraacute constituida en forma conjunta cuando las personas solicitantes
sean coacutenyuges o matrimonio de hecho y de distinto sexo En este caso si uno de los
coacutenyuges o matrimonio de hecho desiste antes del pronunciamiento de la adopcioacuten se
continuaraacute el proceso con el coacutenyuge interesado En casos de separacioacuten de cuerpos
divorcio o la separacioacuten de la convivencia se podraacute continuar con el proceso de adopcioacuten
de manera conjunta si ambas partes manifestaran su deseo sin perjuicio de que tambieacuten se
pueda convertir el proceso en adopcioacuten individual si solo uno de los dos desea continuar
con el proceso siempre que no se trate del coacutenyuge culpable y las experticias de los
equipos interdiseiplinarios no determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos
nintildeas y adolescentes
Podraacuten adoptar las personas solteras si es en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente
como lo define la presente Ley en cuyo caso la adopcioacuten seraacute constituida en forma
individual
Artiacuteculo 25 A(Lcmsi9J1~L~lJJtor El tutor puede adoptar al pupilo una vez haya cesado
legalmente en su cargo y se hayan aprobado judicialmente las cuentas de su administracioacuten
con excepcioacuten de lo previsto en el numeral 1 del artiacuteculo 23 la tutela debe estar inscrita en
el Registro Civil para que pueda certificarla
En el caso del tutor testamentario si la designacioacuten se hubiera efectuado con anterioridad a
la adopcioacuten se mantendraacute a cargo de la administracioacuten de los bienes salvo que deba ser
removido de la tutela seguacuten las causales legales Cuando dicha designacioacuten se hubiera
hecho con posterioridad a la adopcioacuten en juicio de sucesioacuten el Juez dispondraacute si mantiene
al tutor testamentario en la administracioacuten de los bienes o si dichos bienes deben pasar en
administracioacuten al padre yo madre adoptivos en cuyo caso se procederaacute a formar inventario
judicial solemne que seraacute debidamente protocolizado
En este caso la exigencia comprendida en este artiacuteculo para el tutor se hace extensiva a
quien tenga la guarda y crianza con la limitacioacuten establecida en esta ley
Artiacuteculo 26 Bienes deLJlintildeo o la nintildea adoptado En caso de que la persona a quien se
pretenda adoptar tenga bienes que esteacuten bajo la responsabilidad o la guarda de otra persona
la adopcioacuten no podraacute tener lugar sin que se efectuacutee inventario judicial solemne debidamente
protocolizado de los bienes a favor de la persona adoptada a satisface ioacuten del juez
competente de la adopcioacuten La administracioacuten de los bienes a criterio del juzgador y en
ateneioacuten al intereacutes superior de la persona adoptada podraacute ser transferida para
administracioacuten a la persona adoptante o mantenerse bajo la administracioacuten de quien los
tuviera hasta ese momento
Artiacuteculo 27 Fallecimiento de uno de los adoptantes Cuando uno de los adoptantes
falleciera durante el procedimiento de adopcioacuten se podraacute continuar el traacutemite iniciado por
ambos hasta su conclusioacuten siempre que las experticias de los equipos interdisciplinarios no
determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos nintildeas y adolescentes El
certificado de defuncioacuten lo debe solicitar viacutea oficial la Secretariacutea de Nintildeez Adolescencia y
Familia para continuar con el traacutemite
Capiacutetulo III
Efectos de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 28 Viacutenculo por adopcioacuten La adopcioacuten crea parentesco entre la persona adoptante
y la persona adoptada igual al existente entre el padre o la madre y la hija o hijo bioloacutegicos
viacutenculo del cual surgen los mismos derechos y deberes del parentesco por consanguinidad
Este parentesco legal se extiende a los descendientes del adoptado y a la familia de las
personas adoptantes El viacutenculo juriacutedico familiar creado por la adopcioacuten es definitivo
indivisible irrenunciable e irrevocable
En el caso de personas menores de edad se establecen entre la persona adoptante y la
persona adoptada todos los derechos atributos deberes responsabilidades prohibiciones
inhabilidades e impedimentos propios de la relacioacuten parental o patria potestad La muerte
del adoptante o los adoptantes no restablece la patria potestad o relacioacuten parental de la
madre o el padre bioloacutegicos del adoptado
Artiacuteculo 29 Extincioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar La adopcioacuten extingue el parentesco
entre el adoptado y los miembros de su familia bioloacutegica nuclear o consanguiacutenea No
obstante quedaraacuten subsistentes los impedimentos matrimoniales que afectaban al adoptado
por causa de las relaciones de parentesco consanguiacuteneo extinguidas y demaacutes derechos y
prohibiciones establecidos en esta Ley
Artiacuteculo 30 Nombres3iill-ellidos El adoptado adquiere los apellidos de su adoptante o
adoptantes
En relacioacuten con el nombre de los adoptados el juez de la causa detenninaraacute a solicitud de
pmie interesada si se justifica o no su cambio de acuerdo con los derechos y garantiacuteas de
la persona adoptada para lo cual deberaacute motivar su decisioacuten
Artiacuteculo 31 Efecto retroactivo Una vez decretada la adopcioacuten esta produce efectos
retroactivos a la fecha de la resolucioacuten que otorga el acogimiento pre-adoptivo En los
casos de adopcioacuten por parte del coacutenyuge o conviviente o de adopcioacuten de hijos o hijas de
crianza se produce efecto retroactivo desde la presentacioacuten de la solicitud de adopcioacuten
Artiacuteculo 32 Adopcioacuten conferida en el extranjero Las resoluciones de adopciones
proferidas en el extranjero deben cumplir previamente con el procedimiento de evaluacioacuten
y calificacioacuten por parte de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para
que luego de su anuencia puedan ser inscritas en la Direccioacuten Nacional del Registro Civil
Artiacuteculo 33 Extraj~rIilQili9Ed Los nintildeos nintildeas o adolescentes de nacionalidad
panamentildea cuyos adoptantes sean ciudadanos de otro Estado gozaraacuten de todos los derechos
inherentes producto de su nacionalidad y es obligacioacuten del Estado panamentildeo brindarles
proteccioacuten y asistencia de acuerdo con lo establecido en esta Ley y demaacutes leyes El cuerpo
consular de la Repuacuteblica de Panamaacute deberaacute coordinar con la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia previa comunicacioacuten con el Ministerio de Relaciones Exteriores a
fin de verificar las situaciones de los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en el exterior
En todo hecho en el cual se encuentre un nintildeo nintildea o adolescente en el extranjero en
circunstancia especialmente difiacutecil es obligacioacuten del cuerpo diplomaacutetico panamentildeo
garantizar la proteccioacuten de este bajo la coordinacioacuten y supervisioacuten de la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia yo el Ministerio de Relaciones Exteriores
Artiacuteculo 34 NordfcjQIlales_adoptados en~ellmnjero El adoptado no perderaacute la nacionalidad
panamentildea ni los derechos inherentes a ella
Artiacuteculo 35 Nacionaliltiordf-cLcieJ_agwado extranjero ~IU~L~ltlaniero La nacionalidad de las
personas y los nintildeos nintildeas y adolescentes nacidos en el extranjero y adoptados por
personas panamentildeas se regiraacute por lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
de Panamaacute
Capiacutetulo IV Licencia por Adopcioacuten
Artiacuteculo 36 De~chordm-Aliacutes~I1gordf En el caso de adopcioacuten de personas menores de edad la
adopcioacuten conjunta o individual tanto el padre y la madrc adoptante tendraacuten derecho a la
licencia remunerada por razoacuten de la adopcioacuten en los teacuterminos que establece la legislacioacuten
vigente en la materia
La licencia seraacute contada a partir de la fecha de notificacioacuten de la resolucioacuten que otorga el
acogimiento pre-adoptivo para facilitar la insercioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la
dinaacutemica familiar
Artiacuteculo 37 Reglas para la licencia La licencia establecida en el artiacuteculo anterior se
ajustaraacute a lo regulado en la Ley Orgaacutenica de la Caja de Seguro Social
Artiacuteculo 38 NoJifica~Uuml)Il La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia al
decretar el acogimiento pre-adoptivo notificaraacute a las instancias correspondientes para que
efectuacuteen el traacutemite de licencia laboral remunerada cuando corresponda
Tiacutetulo III
De la adopcioacuten de menores de edad
Capiacutetulo 1
Autoridad Central
Artiacuteculo 39 Autoridad Central v sus funciones La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten Nacional de Adopciones es la Autoridad
Central en materia de adopciones nacionales e internacionales de personas menores de
edad La Secretariacutea tendraacute las siguientes funciones
1 Fungir como Autoridad Central en materia de adopciones
2 Reglamentar y supervisar los orgamsmos no gubernamentales nacionales y
acreditar y supervisar las entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
3 Aprobar o ampliar las evaluaciones realizadas por organismos no gubernamentales
en materia de adopcioacuten o por entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten
internacional
4 Realizar o supervisar las etapas pre-adoptivas y pos-adoptivas del procedimiento de
adopcioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes declarados judicialmente en estado de
adoptabilidad
5 Velar por el cumplimiento efectivo y respeto de los derechos del nintildeo nintildea y
adolescente durante el proceso administrativo y de ejecucioacuten de la adopcioacuten
6 Llevar y mantener el banco de datos de las personas adoptantes idoacuteneas asiacute como el
banco de datos de nintildeos nintildeas y adolescentes en estado de adoptabilidad
7 Verificar que las solicitudes de adopcioacuten dc las personas adoptantes cumplan con
los requisitos legales establecidos en esta Ley
8 Declarar dentro del teacutermino establecido en la presente Ley la idoneidad de las
personas adoptantes posterior a la realizacioacuten de las evaluaciones y los informes
teacutecnicos o a la aprobacioacuten de las evaluaciones e informes teacutecnicos presentados por
los organismos no gubernamentales o entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
9 Presentar los informes de seguimiento pos-adoptivo cuatrimestralmente al Juez
competente una vez iniciada la etapa pos-adoptiva
10 Supervisar el seguimiento pos-adoptivo de las nintildeas nintildeos y adolescentes adoptados
a nivel internacional realizado por las entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
11 Disentildear y ejecutar directamente o a traveacutes de organizaciones no gubernamentales o
entidades colaboradoras autorizadas para tal efecto el Programa de Formacioacuten
Continua para Madres y Padres Adoptivos asiacute corno el Programa de Servicios de
Apoyo despueacutes de la Adopcioacuten y de acompantildeamiento a las personas adoptadas que
deseen conocer sus oriacutegenes
12 Elaborar y coordinar planes para propiciar adopciones de personas menores de edad
con discapacidad o con condiciones especiales de salud a traveacutes de organizaciones
no gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
autorizadas para tal efecto
13 Incentivar crear y ejecutar poliacuteticas de prevencioacuten y formacioacuten del cuidado parental
con eacutenfasis en grupos vulnerables como los padres y madres adolescentes entre
otros
14 Declinar competencia en los casos en el que se esteacute tramitando la adopcioacuten de
personas menores de edad y estas lleguen a la mayoriacutea de edad
15 Ejercer otras funciones establecidas por la ley
Artiacuteculo 40 Responsabilidadjstatal Corresponderaacute al Estado la obligacioacuten de proteger
los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes en el proceso de adopcioacuten garantizando el
pleno goce de estos especialmente para evitar su sustraccioacuten venta y trata asiacute como
cualquiera forma de explotacioacuten o abuso
Cuando no exista alternativa familiar el Estado a traveacutes de la Autoridad Competente
delegaraacute de manera temporal las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda asiacute como
la representacioacuten legal y la administracioacuten de bienes de los nintildeos nintildeas y adolescentes en
las Familias Acogentes mientras se restablece el derecho a la convivencia familiar
Capiacutetulo JI Programa de Orientacioacuten
Artiacuteculo 41 Entrega de nintildeos o nintildeas_en adogltioacuten El padre o la madre que decida
manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en adopcioacuten deberaacute comunicar su
decisioacuten a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y someterse a un
programa de orientacioacuten que tendraacute por objeto asesorar e informar profesional e
individualmente sobre los principios derechos y las consecuencias de la adopcioacuten
Rehusarse a asistir o incumplir el programa se consideraraacute como indicio para la Secretariacutea
lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en
mantener la patria potestad de su hijo o hija
En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la
Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de
proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias
1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la
de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)
2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones
palmares y plantares del nintildeo
3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los
resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente
Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos
PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no
emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su
decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello
concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su
padre yo madre tutor o representante legaL
Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el
representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus
hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e
individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre
los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse
constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento
El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este
programa de orientacioacuten
Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute
grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten
parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida
definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental
establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay
evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida
definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad
Capiacutetulo 111
Declaratoria de adoptabilidad
Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la
privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a
traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de
la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad
de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el
derecho a la convivencia familiar
La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la
adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria
la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia
de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso
especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al
Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo
dispuesto en la legislacioacuten vigente
No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o
adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de
reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge
Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de
adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad
de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por
1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad
administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese
identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo
2 La madre ante la irresponsabilidad del padre
3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre
4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres
Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~
Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el
Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de
inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos
1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna
establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos
2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar
por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo
maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud
Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten
Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes
de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del
Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia
La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los
procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la
persona adoptada
Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de
actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia
que comprende las siguientes etapas
1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten
2 Pre-adoptiva de asignacioacuten
3 Pre-adoptiva de acogimiento
4 Constitucioacuten de la adopcioacuten
5 Pos-adoptiva de seguimiento
Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la
adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida
definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de
alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a
traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y
Adolescentes en Estado de Adoptabilidad
Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la
recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con
la documentacioacuten requerida adjunta
Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada
de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los
interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa
pre-adoptiva de asignacioacuten
Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de
hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la
solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones
establecidas en esa ley
Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales
interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud
1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en
adoptar
2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso
3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser
independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita
establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o
adolescente
4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera
persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes
exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la
opinioacuten de los entrevistados
5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo
en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de
recepcioacuten para los casos internacionales
6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio
de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y
protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso
de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense
7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores
8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte
posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes
9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales
10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo
de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos
11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no
sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez
antildeos
12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la
adopcioacuten
13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de
Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para
este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute
la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades
colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen
14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la
actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten
15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea
emitido por el Registro Civil
a Seccioacuten 1
Etapa Pre-adoptiva
Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten
mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva
En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute
notificada personalmente a los parientes o solicitantes
En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la
Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias
entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones
psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados
La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la
admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de
adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no
gubernamentales autorizadas por eacutesta
Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen
el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de
informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del
adoptado
La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos
nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos
de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe
hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo
a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro
Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten
Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo
de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute
de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten
de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder
con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las
necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten
para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta
peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el
objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho
meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de
admisioacuten de la solicitud
Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten
psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de
entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja
adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la
familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente
Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de
los solicitantes de adopcioacuten
l Los motivos de los solicitantes para adoptar
2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar
3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los
solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no
nacidos de ellos
4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las
razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten
5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o
adolescente y la disciplina
6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente
7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes
8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las
frustraciones las crisis y las peacuterdidas
9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto
10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la
voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del
nintildeo nintildea o adolescente
11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales
del nintildeo nintildea o adolescente
12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente
adoptados
13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten
al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas
14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo
propiedades Ingresos y egresos
15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes
16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar
17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan
18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo
cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o
adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones
indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar
19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los
solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado
20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos
sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea
21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y
cualquiera preferencia religiosa
22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la
presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo
en el hogar
23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes
24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la
determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la
calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar
25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la
evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un
hijo o hija adoptivo a Panamaacute
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad
Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que
atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley
Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los
recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser
preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no
gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de
diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute
convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia
Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son
confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en
los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos
expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada
cinco antildeos a su seccioacuten de archivos
Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o
hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta
diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo
Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una
duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy
adoptivo
Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones
psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos
en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las
personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute
dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete
o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la
idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos
Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas
haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes
tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles
siguientes a su sustentacioacuten
Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de
adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de
Personas Adoptantes Idoacuteneas
En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de
cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este
orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera
excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o
adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico
Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en
Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la
Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez
y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute
renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute
por un soacutelo periacuteodo
El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar
disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si
asiacute lo dispone el Comiteacute
Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la
reglamentacioacuten que se adopte para tales fines
Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones
semanales cuando se estime conveniente
Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia que tendraacute las siguientes funciones
1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute
2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y
adolescentes en estado de adoptabilidad
3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la
existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los
nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada
pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El
acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute
ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha
reunioacuten
En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia
de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos
que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea
o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten
Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes
interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece
Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar
expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o
adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por
consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual
se decidiraacute por mayoriacutea simple
Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante
acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten
o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica
psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos
tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que
le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten
expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de
apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el
caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u
organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino
maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten
de dicha notificaci6n
Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf
de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos
1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y
nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten
2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o
cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido
3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten
Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro
de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del
Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la
Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute
resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto
suspensIvo
Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del
nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este
consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y
atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la
dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar
durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad
Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la
interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o
adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para
manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado
Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento
institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo
de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar
al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de
diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado
meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de
interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran
empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo
El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de
interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten
Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la
interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar
resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una
duracioacuten de treinta diacuteas calendario
El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora
autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte
Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para
comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia
adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten
en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que
se encuentren
Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy
adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o
adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral
propias del seno familiar
En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o
adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado
ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso
correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera
Seccioacuten 2a
Etapa de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el
estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros
adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y
adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la
condicioacuten de partes dentro del proceso
Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy
adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez
competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas
haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute
el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o
adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten
de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u
organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos
establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten
Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud
de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten
favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente
dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del
ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro
de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de
la solicitud
Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados
por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del
proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial
Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes
elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva
audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este
Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin
necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del
defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una
sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual
deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten
y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes
En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios
probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del
Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten
de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El
Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La
sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que
no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o
rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos
diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de
adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin
necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes
contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten
se realizaraacute ante el juzgado de la causa
Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de
Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino
de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente
deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la
adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles
cada uno para hacer sus observaciones
En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas
haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de
observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura
Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino
de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro
Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a
inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la
inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia
de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro
Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para
verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones
Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de
nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es
mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su
sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se
le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero
a Seccioacuten 3
Etapa Pos-adoptiva
Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten
judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por
tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el
seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el
teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido
con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado
Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia
a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que
corresponda en derecho
Capiacutetulo V
Adopcioacuten internacional
Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute
sujeta a los siguientes presupuestos
l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que
exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes
de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el
Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de
Adopcioacuten Internacional
2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la
proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los
procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las
garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo
su nacionalidad en el paiacutes receptor
3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos
garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten
panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser
intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional
los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que
esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de
adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen
La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de
Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de
la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan
las leyes panamentildeas
Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo
suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y
las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la
Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los
instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute
En dichos convenios deberaacuten estipularse
1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten
caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional
2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio
3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central
4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados
Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes
para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de
informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos
de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad
Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo
paiacutes
Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten
domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del
paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas
solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica
de Panamaacute
Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que
residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los
siguientes documentos
1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica
psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
Tiacutetulo 11
La adopcioacuten
Capiacutetulo 1 Normas generales
Artiacuteculo 13 ConceillQ--ordm~jtdopcioacuten La adopcioacuten es una institucioacuten juriacutedica de proteccioacuten
permanente de orden puacuteblico y de intereacutes social constituida como uacuteltima medida de
proteccioacuten a favor del hijo o hija que no lo es por consanguinidad y que le restituye el
derecho a formar parte de una familia
Artiacuteculo 14 TillQsect~g~ordfordmopcioacuten La adopcioacuten puede ser
l Nacional Cuando las personas solicitantes sean panamentildeas con domicilio habitual
en el territorio nacional o extranjeras con maacutes de dos antildeos con domicilio habitual en
el paiacutes con visa de residente permanente
2 Internacional Cuando las personas solicitantes nacionales o extranjeras tengan su
domicilio habitual en un paiacutes distinto al del nintildeo nintildea o adolescente adoptado y
especialmente cuando el nintildeo nintildea o adolescente con residencia habitual en un paiacutes
va a ser desplazado a otro paiacutes despueacutes de su adopcioacuten o para constituir la adopcioacuten
en otro paiacutes Los mismos deben poseer carneacute de residente permanente pues es eacuteste
el documento de identificacioacuten idoacuteneo
3 Hijo o hja de coacutenyuge Cuando el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho
preacutesenle solicitud despueacutes de una convivencia familiar por un periodo miacutenimo de
dos antildeos en el caso de los matrimonios o miacutenima de cinco antildeos en el caso de la
unioacuten de hecho comprobada mediante los medios comunes de prueba En caso de
que cualquiera de las partes del proceso falleciera durante el proceso se podraacute
continuar el traacutemite iniciado por medio de apoderado legal siempre que sea en
beneticio del nintildeo nintildea o adolescente Para poder presentar la solicitud de adopcioacuten
del hijo o hija del coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho se requiere primero la
sentencia de peacuterdida definitiva de la patria potestad del padre o la madre bioloacutegica
Artiacuteculo 15 frordmhiordmisjordml~~ Se prohiacutebe
l La adopcioacuten del nintildeo o nintildea que estaacute por nacer
2 La adopcioacuten del hijo o hija de la madre adolescente no emancipada siempre que
tenga apoyo familiar dentro del segundo grado de consanguinidad
3 A la madre o al padre bioloacutegico otorgar de manera directa y voluntaria al nintildeo nintildea
o adolescente a los supuestos padre o madre adoptivos
4 A la madre y al padre bioloacutegico o representante legal del nintildeo nintildea o adolescente
disponcr expresamente quieacuten adoptaraacute al hijo o hija salvo que se trate del hijo o hija
del coacutenyuge conviviente en unioacuten de hecho o de la familia consanguiacutenea
5 La adopcioacuten por el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho sin el consentimiento
del otro
6 A la madre y al padre adoptivo disponer de los oacuterganos y tejidos de la persona
adoptada para fines iliacutecitos
7 A los solicitantes que participan en el proceso de adopcioacuten tener relacioacuten de
cualquiera clase con las entidades puacuteblicas o privadas dedicadas al acogimiento
temporal y con los organismos acreditados extranjeros que se dedican al cuidado de
nintildeos nintildeas y adolescentes declarados en estado de adoptabilidad
8 A las potenciales madres o padres adoptivos tener cualquier tipo de contacto con las
madres yo padres bioloacutegicos del nintildeo nintildea o adolescente o cualquiera persona que
pueda influenciar en cl consentimiento de la persona autoridad o entidad
involucrada en el proceso de adopcioacuten Se exceptuacutean los casos en que los adoptantes
sean familiares bioloacutegicos o de la familia consanguiacutenea
9 La obtencioacuten directa o indirecta de beneficios indebidos materiales o de cualquier
iacutendole por su familia bioloacutegica y ampliada o cualquiera persona asiacute como por
entidades puacuteblicas o privadas y autoridades involucradas en el proceso dc adopcioacuten
En los expedientes en los que se descubran las prohibiciones anteriores se
suspenderaacute inmediatamente el traacutemite y no se autorizaraacute la adopcioacuten y se
compulsaraacuten copias al Ministerio Puacuteblico sin perjuicio de las nulidades
correspondientes
Capiacutetulo 11
Persona Adoptada y Persona Adoptante
Seccioacuten 1 a
Persona Adoptada
Artiacuteculo 16 Personas Adoptadas Puede ser adoptada
l La persona menor de dieciocho antildeos cuando cl Juez competcnte haya declarado su
estado de adoptabilidad y determine que se restablezca el derecho a la familia a
traveacutes de la adopcioacuten
2 La persona mayor de edad que haya convivido y mantenido viacutenculos afectivos
familiares con las personas adoptantes por un periodo miacutenimo de dos antildeos antes de
haber cumplido la mayoriacutea de edad
Artiacuteculo 17 Respeto a la opinioacuten del nintildeo nintildea o adolescente El nintildeo nintildea o adolescente
deberaacute ser escuchado durante el procedimiento de adopcioacuten y podraacute expresar sus opiniones
El Juez deberaacute oiacuter al nintildeo nintildea o adolescente cada vez que eacuteste lo solicite
Las opiniones seraacuten valoradas de acuerdo con su grado de madurez y dejadas en constancia
en el expediente
Artiacuteculo 18 Adopcioacuten de hermanos Se procuraraacute que los hermanos susceptibles de ser
adoptados no sean separados antes ni durante el procedimiento de adopcioacuten y sean
adoptados por una misma familia
Siempre que se hayan agotado primero todas las posibilidades de lograr la adopcioacuten
conjunta de los hermanos y sobre la base del principio del respeto a los derechos y garantiacuteas
del nintildeo nintildea o adolescente la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
deberaacute solicitar adopciones por separado preferentemente nacionales en cuyo caso las
personas adoptantes estaraacuten obligadas a mantener la comunicacioacuten entre los hermanos
siempre que sea en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente
La obligacioacuten de los adoptantes quedaraacute consignada en un acta una vez que se acepta la
asignacioacuten y seraacute aprobada por el Juez
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia como autoridad central tiene la
responsabilidad de supervisar y verificar que se cumpla con la obligacioacuten de mantener
contacto con los hermanos
Artiacuteculo 19 Adopcioacuten de nintildeos nintilde_ordf~ o adol~sectcentes j_llcligenas_9_de otr~~ etnia~ Para la
adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes indiacutegenas o de otras etnias se daraacute preferencia a la
solicitud formulada por los adoptantes de su propia etnia siempre que cumplan con los
requisitos de esta Ley
Seccioacuten 2a
Persona Adoptante
Artiacuteculo 20 Persona adoptante Puede ser adoptante
l La persona mayor de edad legalmente capaz y en pleno ejercicio de los derechos
civiles y poliacuteticos
2 El hombre y la mujer unidos en matrimonio por un periodo miacutenimo de dos antildeos
o en unioacuten de hecho conforme a lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la
Repuacuteblica de Panamaacute siempre que exista consentimiento de ambos En caso de
adopcioacuten de persona menor de edad ademaacutes de los requisitos anteriores el
adoptante deberaacute estar domiciliado en la Repuacuteblica de Panamaacute o en uno de los
Estados que haya suscrito y ratificado el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional o tener suscrito
y ratificado convenio oficial de adopcioacuten con el Estado panamentildeo
Artiacuteculo 21 Condiciones para adoptar Las personas adoptantes deben poseer comprobadas
condiciones afectivas sociales morales y de salud fiacutesica y psicoloacutegica asiacute como disponer
de los recursos indispensables para garantizar a la persona adoptada la satisfaccioacuten de sus
necesidades baacutesicas
Las personas adoptantes deberaacuten ser idoacuteneas para asumir responsablemente la funcioacuten de
padres o madres con los derechos y obligaciones que esta genera Ademaacutes no deberaacuten tener
antecedentes penales En caso de que el adoptante sea miembro de la familia ampliada o
extendida consanguiacutenea que no tenga la prohibicioacuten de adoptar prevista en esta Ley y que
carezca de los recursos indispensables para garantizar las necesidades baacutesicas del adoptado
deberaacute ser incorporada en programas de fortalecimiento familiar
La existencia de descendientes de las personas adoptantes no impide la adopcioacuten
Artiacuteculo 22 Obligacioacuten de las personas con intereacutes de adoptar Las personas interesadas en
adoptar tienen la obligacioacuten de completar los traacutemites y aprobar los cursos requeridos por
ley para obtener la idoneidad como adoptantes Las personas declaradas idoacuteneas para
adoptar son portadoras de un intereacutes y estaraacuten obligadas a prestar toda su colaboracioacuten a las
autoridades a fin de que se evaluacutee la integracioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la familia
adoptiva
Luego de constituida la adopcioacuten los adoptantes se comprometen a informarle al adoptado
su condicioacuten de hijo adoptado antes de los siete antildeos siempre que este tenga la capacidad
de comprensioacuten caso contrario se realizaraacute antes de la pre-pubertad Dicha informacioacuten
deberaacute efectuarse conforme a los paraacutemetros de orientacioacuten que se les impartan por los
facultativos correspondientes
Artiacuteculo 23 Limitaciones~ra la adopcioacuten Son limitaciones para la adopcioacuten
1 No podraacute adoptar el pariente en liacutenea recta o hermano de la persona que se va a
adoptar
2 Entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute existir una diferencia de
edad no menor de dieciocho antildeos y no mayor de cuarenta y cinco antildeos En el caso
de las adopciones conjuntas la diferencia de edad se aplicaraacute al coacutenyuge o
conviviente que tenga menor edad
3 Cuando se trate de adoptar al hijo o hija del coacutenyuge o del conviviente en unioacuten de
hecho la diferencia de edad entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute
ser por lo menos de diez antildeos Estas limitaciones de edad no se aplicaraacuten a los casos
de adopciones entre parientes con excepcioacuten de lo establecido en el numeral 1 de
este artiacuteculo
Artiacuteculo 24 Adordmpcioacuten ~QliLf1a e individual La adopcioacuten podraacute ser constituida de manera
conjunta o individual Seraacute constituida en forma conjunta cuando las personas solicitantes
sean coacutenyuges o matrimonio de hecho y de distinto sexo En este caso si uno de los
coacutenyuges o matrimonio de hecho desiste antes del pronunciamiento de la adopcioacuten se
continuaraacute el proceso con el coacutenyuge interesado En casos de separacioacuten de cuerpos
divorcio o la separacioacuten de la convivencia se podraacute continuar con el proceso de adopcioacuten
de manera conjunta si ambas partes manifestaran su deseo sin perjuicio de que tambieacuten se
pueda convertir el proceso en adopcioacuten individual si solo uno de los dos desea continuar
con el proceso siempre que no se trate del coacutenyuge culpable y las experticias de los
equipos interdiseiplinarios no determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos
nintildeas y adolescentes
Podraacuten adoptar las personas solteras si es en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente
como lo define la presente Ley en cuyo caso la adopcioacuten seraacute constituida en forma
individual
Artiacuteculo 25 A(Lcmsi9J1~L~lJJtor El tutor puede adoptar al pupilo una vez haya cesado
legalmente en su cargo y se hayan aprobado judicialmente las cuentas de su administracioacuten
con excepcioacuten de lo previsto en el numeral 1 del artiacuteculo 23 la tutela debe estar inscrita en
el Registro Civil para que pueda certificarla
En el caso del tutor testamentario si la designacioacuten se hubiera efectuado con anterioridad a
la adopcioacuten se mantendraacute a cargo de la administracioacuten de los bienes salvo que deba ser
removido de la tutela seguacuten las causales legales Cuando dicha designacioacuten se hubiera
hecho con posterioridad a la adopcioacuten en juicio de sucesioacuten el Juez dispondraacute si mantiene
al tutor testamentario en la administracioacuten de los bienes o si dichos bienes deben pasar en
administracioacuten al padre yo madre adoptivos en cuyo caso se procederaacute a formar inventario
judicial solemne que seraacute debidamente protocolizado
En este caso la exigencia comprendida en este artiacuteculo para el tutor se hace extensiva a
quien tenga la guarda y crianza con la limitacioacuten establecida en esta ley
Artiacuteculo 26 Bienes deLJlintildeo o la nintildea adoptado En caso de que la persona a quien se
pretenda adoptar tenga bienes que esteacuten bajo la responsabilidad o la guarda de otra persona
la adopcioacuten no podraacute tener lugar sin que se efectuacutee inventario judicial solemne debidamente
protocolizado de los bienes a favor de la persona adoptada a satisface ioacuten del juez
competente de la adopcioacuten La administracioacuten de los bienes a criterio del juzgador y en
ateneioacuten al intereacutes superior de la persona adoptada podraacute ser transferida para
administracioacuten a la persona adoptante o mantenerse bajo la administracioacuten de quien los
tuviera hasta ese momento
Artiacuteculo 27 Fallecimiento de uno de los adoptantes Cuando uno de los adoptantes
falleciera durante el procedimiento de adopcioacuten se podraacute continuar el traacutemite iniciado por
ambos hasta su conclusioacuten siempre que las experticias de los equipos interdisciplinarios no
determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos nintildeas y adolescentes El
certificado de defuncioacuten lo debe solicitar viacutea oficial la Secretariacutea de Nintildeez Adolescencia y
Familia para continuar con el traacutemite
Capiacutetulo III
Efectos de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 28 Viacutenculo por adopcioacuten La adopcioacuten crea parentesco entre la persona adoptante
y la persona adoptada igual al existente entre el padre o la madre y la hija o hijo bioloacutegicos
viacutenculo del cual surgen los mismos derechos y deberes del parentesco por consanguinidad
Este parentesco legal se extiende a los descendientes del adoptado y a la familia de las
personas adoptantes El viacutenculo juriacutedico familiar creado por la adopcioacuten es definitivo
indivisible irrenunciable e irrevocable
En el caso de personas menores de edad se establecen entre la persona adoptante y la
persona adoptada todos los derechos atributos deberes responsabilidades prohibiciones
inhabilidades e impedimentos propios de la relacioacuten parental o patria potestad La muerte
del adoptante o los adoptantes no restablece la patria potestad o relacioacuten parental de la
madre o el padre bioloacutegicos del adoptado
Artiacuteculo 29 Extincioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar La adopcioacuten extingue el parentesco
entre el adoptado y los miembros de su familia bioloacutegica nuclear o consanguiacutenea No
obstante quedaraacuten subsistentes los impedimentos matrimoniales que afectaban al adoptado
por causa de las relaciones de parentesco consanguiacuteneo extinguidas y demaacutes derechos y
prohibiciones establecidos en esta Ley
Artiacuteculo 30 Nombres3iill-ellidos El adoptado adquiere los apellidos de su adoptante o
adoptantes
En relacioacuten con el nombre de los adoptados el juez de la causa detenninaraacute a solicitud de
pmie interesada si se justifica o no su cambio de acuerdo con los derechos y garantiacuteas de
la persona adoptada para lo cual deberaacute motivar su decisioacuten
Artiacuteculo 31 Efecto retroactivo Una vez decretada la adopcioacuten esta produce efectos
retroactivos a la fecha de la resolucioacuten que otorga el acogimiento pre-adoptivo En los
casos de adopcioacuten por parte del coacutenyuge o conviviente o de adopcioacuten de hijos o hijas de
crianza se produce efecto retroactivo desde la presentacioacuten de la solicitud de adopcioacuten
Artiacuteculo 32 Adopcioacuten conferida en el extranjero Las resoluciones de adopciones
proferidas en el extranjero deben cumplir previamente con el procedimiento de evaluacioacuten
y calificacioacuten por parte de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para
que luego de su anuencia puedan ser inscritas en la Direccioacuten Nacional del Registro Civil
Artiacuteculo 33 Extraj~rIilQili9Ed Los nintildeos nintildeas o adolescentes de nacionalidad
panamentildea cuyos adoptantes sean ciudadanos de otro Estado gozaraacuten de todos los derechos
inherentes producto de su nacionalidad y es obligacioacuten del Estado panamentildeo brindarles
proteccioacuten y asistencia de acuerdo con lo establecido en esta Ley y demaacutes leyes El cuerpo
consular de la Repuacuteblica de Panamaacute deberaacute coordinar con la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia previa comunicacioacuten con el Ministerio de Relaciones Exteriores a
fin de verificar las situaciones de los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en el exterior
En todo hecho en el cual se encuentre un nintildeo nintildea o adolescente en el extranjero en
circunstancia especialmente difiacutecil es obligacioacuten del cuerpo diplomaacutetico panamentildeo
garantizar la proteccioacuten de este bajo la coordinacioacuten y supervisioacuten de la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia yo el Ministerio de Relaciones Exteriores
Artiacuteculo 34 NordfcjQIlales_adoptados en~ellmnjero El adoptado no perderaacute la nacionalidad
panamentildea ni los derechos inherentes a ella
Artiacuteculo 35 Nacionaliltiordf-cLcieJ_agwado extranjero ~IU~L~ltlaniero La nacionalidad de las
personas y los nintildeos nintildeas y adolescentes nacidos en el extranjero y adoptados por
personas panamentildeas se regiraacute por lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
de Panamaacute
Capiacutetulo IV Licencia por Adopcioacuten
Artiacuteculo 36 De~chordm-Aliacutes~I1gordf En el caso de adopcioacuten de personas menores de edad la
adopcioacuten conjunta o individual tanto el padre y la madrc adoptante tendraacuten derecho a la
licencia remunerada por razoacuten de la adopcioacuten en los teacuterminos que establece la legislacioacuten
vigente en la materia
La licencia seraacute contada a partir de la fecha de notificacioacuten de la resolucioacuten que otorga el
acogimiento pre-adoptivo para facilitar la insercioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la
dinaacutemica familiar
Artiacuteculo 37 Reglas para la licencia La licencia establecida en el artiacuteculo anterior se
ajustaraacute a lo regulado en la Ley Orgaacutenica de la Caja de Seguro Social
Artiacuteculo 38 NoJifica~Uuml)Il La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia al
decretar el acogimiento pre-adoptivo notificaraacute a las instancias correspondientes para que
efectuacuteen el traacutemite de licencia laboral remunerada cuando corresponda
Tiacutetulo III
De la adopcioacuten de menores de edad
Capiacutetulo 1
Autoridad Central
Artiacuteculo 39 Autoridad Central v sus funciones La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten Nacional de Adopciones es la Autoridad
Central en materia de adopciones nacionales e internacionales de personas menores de
edad La Secretariacutea tendraacute las siguientes funciones
1 Fungir como Autoridad Central en materia de adopciones
2 Reglamentar y supervisar los orgamsmos no gubernamentales nacionales y
acreditar y supervisar las entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
3 Aprobar o ampliar las evaluaciones realizadas por organismos no gubernamentales
en materia de adopcioacuten o por entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten
internacional
4 Realizar o supervisar las etapas pre-adoptivas y pos-adoptivas del procedimiento de
adopcioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes declarados judicialmente en estado de
adoptabilidad
5 Velar por el cumplimiento efectivo y respeto de los derechos del nintildeo nintildea y
adolescente durante el proceso administrativo y de ejecucioacuten de la adopcioacuten
6 Llevar y mantener el banco de datos de las personas adoptantes idoacuteneas asiacute como el
banco de datos de nintildeos nintildeas y adolescentes en estado de adoptabilidad
7 Verificar que las solicitudes de adopcioacuten dc las personas adoptantes cumplan con
los requisitos legales establecidos en esta Ley
8 Declarar dentro del teacutermino establecido en la presente Ley la idoneidad de las
personas adoptantes posterior a la realizacioacuten de las evaluaciones y los informes
teacutecnicos o a la aprobacioacuten de las evaluaciones e informes teacutecnicos presentados por
los organismos no gubernamentales o entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
9 Presentar los informes de seguimiento pos-adoptivo cuatrimestralmente al Juez
competente una vez iniciada la etapa pos-adoptiva
10 Supervisar el seguimiento pos-adoptivo de las nintildeas nintildeos y adolescentes adoptados
a nivel internacional realizado por las entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
11 Disentildear y ejecutar directamente o a traveacutes de organizaciones no gubernamentales o
entidades colaboradoras autorizadas para tal efecto el Programa de Formacioacuten
Continua para Madres y Padres Adoptivos asiacute corno el Programa de Servicios de
Apoyo despueacutes de la Adopcioacuten y de acompantildeamiento a las personas adoptadas que
deseen conocer sus oriacutegenes
12 Elaborar y coordinar planes para propiciar adopciones de personas menores de edad
con discapacidad o con condiciones especiales de salud a traveacutes de organizaciones
no gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
autorizadas para tal efecto
13 Incentivar crear y ejecutar poliacuteticas de prevencioacuten y formacioacuten del cuidado parental
con eacutenfasis en grupos vulnerables como los padres y madres adolescentes entre
otros
14 Declinar competencia en los casos en el que se esteacute tramitando la adopcioacuten de
personas menores de edad y estas lleguen a la mayoriacutea de edad
15 Ejercer otras funciones establecidas por la ley
Artiacuteculo 40 Responsabilidadjstatal Corresponderaacute al Estado la obligacioacuten de proteger
los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes en el proceso de adopcioacuten garantizando el
pleno goce de estos especialmente para evitar su sustraccioacuten venta y trata asiacute como
cualquiera forma de explotacioacuten o abuso
Cuando no exista alternativa familiar el Estado a traveacutes de la Autoridad Competente
delegaraacute de manera temporal las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda asiacute como
la representacioacuten legal y la administracioacuten de bienes de los nintildeos nintildeas y adolescentes en
las Familias Acogentes mientras se restablece el derecho a la convivencia familiar
Capiacutetulo JI Programa de Orientacioacuten
Artiacuteculo 41 Entrega de nintildeos o nintildeas_en adogltioacuten El padre o la madre que decida
manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en adopcioacuten deberaacute comunicar su
decisioacuten a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y someterse a un
programa de orientacioacuten que tendraacute por objeto asesorar e informar profesional e
individualmente sobre los principios derechos y las consecuencias de la adopcioacuten
Rehusarse a asistir o incumplir el programa se consideraraacute como indicio para la Secretariacutea
lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en
mantener la patria potestad de su hijo o hija
En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la
Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de
proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias
1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la
de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)
2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones
palmares y plantares del nintildeo
3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los
resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente
Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos
PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no
emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su
decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello
concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su
padre yo madre tutor o representante legaL
Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el
representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus
hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e
individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre
los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse
constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento
El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este
programa de orientacioacuten
Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute
grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten
parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida
definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental
establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay
evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida
definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad
Capiacutetulo 111
Declaratoria de adoptabilidad
Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la
privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a
traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de
la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad
de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el
derecho a la convivencia familiar
La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la
adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria
la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia
de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso
especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al
Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo
dispuesto en la legislacioacuten vigente
No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o
adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de
reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge
Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de
adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad
de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por
1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad
administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese
identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo
2 La madre ante la irresponsabilidad del padre
3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre
4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres
Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~
Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el
Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de
inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos
1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna
establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos
2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar
por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo
maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud
Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten
Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes
de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del
Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia
La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los
procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la
persona adoptada
Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de
actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia
que comprende las siguientes etapas
1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten
2 Pre-adoptiva de asignacioacuten
3 Pre-adoptiva de acogimiento
4 Constitucioacuten de la adopcioacuten
5 Pos-adoptiva de seguimiento
Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la
adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida
definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de
alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a
traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y
Adolescentes en Estado de Adoptabilidad
Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la
recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con
la documentacioacuten requerida adjunta
Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada
de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los
interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa
pre-adoptiva de asignacioacuten
Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de
hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la
solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones
establecidas en esa ley
Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales
interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud
1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en
adoptar
2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso
3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser
independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita
establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o
adolescente
4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera
persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes
exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la
opinioacuten de los entrevistados
5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo
en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de
recepcioacuten para los casos internacionales
6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio
de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y
protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso
de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense
7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores
8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte
posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes
9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales
10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo
de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos
11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no
sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez
antildeos
12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la
adopcioacuten
13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de
Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para
este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute
la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades
colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen
14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la
actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten
15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea
emitido por el Registro Civil
a Seccioacuten 1
Etapa Pre-adoptiva
Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten
mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva
En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute
notificada personalmente a los parientes o solicitantes
En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la
Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias
entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones
psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados
La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la
admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de
adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no
gubernamentales autorizadas por eacutesta
Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen
el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de
informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del
adoptado
La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos
nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos
de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe
hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo
a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro
Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten
Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo
de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute
de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten
de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder
con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las
necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten
para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta
peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el
objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho
meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de
admisioacuten de la solicitud
Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten
psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de
entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja
adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la
familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente
Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de
los solicitantes de adopcioacuten
l Los motivos de los solicitantes para adoptar
2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar
3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los
solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no
nacidos de ellos
4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las
razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten
5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o
adolescente y la disciplina
6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente
7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes
8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las
frustraciones las crisis y las peacuterdidas
9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto
10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la
voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del
nintildeo nintildea o adolescente
11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales
del nintildeo nintildea o adolescente
12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente
adoptados
13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten
al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas
14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo
propiedades Ingresos y egresos
15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes
16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar
17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan
18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo
cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o
adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones
indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar
19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los
solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado
20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos
sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea
21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y
cualquiera preferencia religiosa
22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la
presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo
en el hogar
23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes
24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la
determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la
calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar
25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la
evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un
hijo o hija adoptivo a Panamaacute
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad
Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que
atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley
Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los
recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser
preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no
gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de
diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute
convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia
Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son
confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en
los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos
expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada
cinco antildeos a su seccioacuten de archivos
Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o
hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta
diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo
Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una
duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy
adoptivo
Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones
psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos
en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las
personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute
dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete
o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la
idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos
Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas
haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes
tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles
siguientes a su sustentacioacuten
Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de
adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de
Personas Adoptantes Idoacuteneas
En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de
cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este
orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera
excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o
adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico
Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en
Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la
Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez
y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute
renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute
por un soacutelo periacuteodo
El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar
disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si
asiacute lo dispone el Comiteacute
Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la
reglamentacioacuten que se adopte para tales fines
Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones
semanales cuando se estime conveniente
Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia que tendraacute las siguientes funciones
1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute
2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y
adolescentes en estado de adoptabilidad
3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la
existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los
nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada
pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El
acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute
ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha
reunioacuten
En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia
de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos
que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea
o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten
Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes
interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece
Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar
expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o
adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por
consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual
se decidiraacute por mayoriacutea simple
Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante
acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten
o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica
psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos
tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que
le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten
expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de
apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el
caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u
organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino
maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten
de dicha notificaci6n
Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf
de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos
1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y
nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten
2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o
cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido
3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten
Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro
de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del
Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la
Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute
resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto
suspensIvo
Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del
nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este
consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y
atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la
dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar
durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad
Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la
interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o
adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para
manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado
Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento
institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo
de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar
al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de
diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado
meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de
interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran
empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo
El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de
interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten
Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la
interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar
resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una
duracioacuten de treinta diacuteas calendario
El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora
autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte
Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para
comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia
adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten
en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que
se encuentren
Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy
adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o
adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral
propias del seno familiar
En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o
adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado
ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso
correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera
Seccioacuten 2a
Etapa de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el
estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros
adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y
adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la
condicioacuten de partes dentro del proceso
Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy
adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez
competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas
haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute
el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o
adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten
de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u
organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos
establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten
Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud
de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten
favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente
dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del
ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro
de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de
la solicitud
Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados
por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del
proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial
Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes
elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva
audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este
Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin
necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del
defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una
sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual
deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten
y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes
En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios
probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del
Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten
de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El
Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La
sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que
no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o
rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos
diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de
adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin
necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes
contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten
se realizaraacute ante el juzgado de la causa
Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de
Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino
de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente
deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la
adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles
cada uno para hacer sus observaciones
En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas
haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de
observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura
Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino
de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro
Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a
inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la
inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia
de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro
Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para
verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones
Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de
nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es
mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su
sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se
le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero
a Seccioacuten 3
Etapa Pos-adoptiva
Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten
judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por
tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el
seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el
teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido
con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado
Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia
a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que
corresponda en derecho
Capiacutetulo V
Adopcioacuten internacional
Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute
sujeta a los siguientes presupuestos
l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que
exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes
de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el
Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de
Adopcioacuten Internacional
2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la
proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los
procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las
garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo
su nacionalidad en el paiacutes receptor
3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos
garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten
panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser
intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional
los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que
esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de
adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen
La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de
Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de
la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan
las leyes panamentildeas
Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo
suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y
las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la
Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los
instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute
En dichos convenios deberaacuten estipularse
1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten
caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional
2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio
3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central
4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados
Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes
para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de
informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos
de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad
Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo
paiacutes
Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten
domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del
paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas
solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica
de Panamaacute
Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que
residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los
siguientes documentos
1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica
psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
4 A la madre y al padre bioloacutegico o representante legal del nintildeo nintildea o adolescente
disponcr expresamente quieacuten adoptaraacute al hijo o hija salvo que se trate del hijo o hija
del coacutenyuge conviviente en unioacuten de hecho o de la familia consanguiacutenea
5 La adopcioacuten por el coacutenyuge o conviviente en unioacuten de hecho sin el consentimiento
del otro
6 A la madre y al padre adoptivo disponer de los oacuterganos y tejidos de la persona
adoptada para fines iliacutecitos
7 A los solicitantes que participan en el proceso de adopcioacuten tener relacioacuten de
cualquiera clase con las entidades puacuteblicas o privadas dedicadas al acogimiento
temporal y con los organismos acreditados extranjeros que se dedican al cuidado de
nintildeos nintildeas y adolescentes declarados en estado de adoptabilidad
8 A las potenciales madres o padres adoptivos tener cualquier tipo de contacto con las
madres yo padres bioloacutegicos del nintildeo nintildea o adolescente o cualquiera persona que
pueda influenciar en cl consentimiento de la persona autoridad o entidad
involucrada en el proceso de adopcioacuten Se exceptuacutean los casos en que los adoptantes
sean familiares bioloacutegicos o de la familia consanguiacutenea
9 La obtencioacuten directa o indirecta de beneficios indebidos materiales o de cualquier
iacutendole por su familia bioloacutegica y ampliada o cualquiera persona asiacute como por
entidades puacuteblicas o privadas y autoridades involucradas en el proceso dc adopcioacuten
En los expedientes en los que se descubran las prohibiciones anteriores se
suspenderaacute inmediatamente el traacutemite y no se autorizaraacute la adopcioacuten y se
compulsaraacuten copias al Ministerio Puacuteblico sin perjuicio de las nulidades
correspondientes
Capiacutetulo 11
Persona Adoptada y Persona Adoptante
Seccioacuten 1 a
Persona Adoptada
Artiacuteculo 16 Personas Adoptadas Puede ser adoptada
l La persona menor de dieciocho antildeos cuando cl Juez competcnte haya declarado su
estado de adoptabilidad y determine que se restablezca el derecho a la familia a
traveacutes de la adopcioacuten
2 La persona mayor de edad que haya convivido y mantenido viacutenculos afectivos
familiares con las personas adoptantes por un periodo miacutenimo de dos antildeos antes de
haber cumplido la mayoriacutea de edad
Artiacuteculo 17 Respeto a la opinioacuten del nintildeo nintildea o adolescente El nintildeo nintildea o adolescente
deberaacute ser escuchado durante el procedimiento de adopcioacuten y podraacute expresar sus opiniones
El Juez deberaacute oiacuter al nintildeo nintildea o adolescente cada vez que eacuteste lo solicite
Las opiniones seraacuten valoradas de acuerdo con su grado de madurez y dejadas en constancia
en el expediente
Artiacuteculo 18 Adopcioacuten de hermanos Se procuraraacute que los hermanos susceptibles de ser
adoptados no sean separados antes ni durante el procedimiento de adopcioacuten y sean
adoptados por una misma familia
Siempre que se hayan agotado primero todas las posibilidades de lograr la adopcioacuten
conjunta de los hermanos y sobre la base del principio del respeto a los derechos y garantiacuteas
del nintildeo nintildea o adolescente la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
deberaacute solicitar adopciones por separado preferentemente nacionales en cuyo caso las
personas adoptantes estaraacuten obligadas a mantener la comunicacioacuten entre los hermanos
siempre que sea en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente
La obligacioacuten de los adoptantes quedaraacute consignada en un acta una vez que se acepta la
asignacioacuten y seraacute aprobada por el Juez
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia como autoridad central tiene la
responsabilidad de supervisar y verificar que se cumpla con la obligacioacuten de mantener
contacto con los hermanos
Artiacuteculo 19 Adopcioacuten de nintildeos nintilde_ordf~ o adol~sectcentes j_llcligenas_9_de otr~~ etnia~ Para la
adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes indiacutegenas o de otras etnias se daraacute preferencia a la
solicitud formulada por los adoptantes de su propia etnia siempre que cumplan con los
requisitos de esta Ley
Seccioacuten 2a
Persona Adoptante
Artiacuteculo 20 Persona adoptante Puede ser adoptante
l La persona mayor de edad legalmente capaz y en pleno ejercicio de los derechos
civiles y poliacuteticos
2 El hombre y la mujer unidos en matrimonio por un periodo miacutenimo de dos antildeos
o en unioacuten de hecho conforme a lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la
Repuacuteblica de Panamaacute siempre que exista consentimiento de ambos En caso de
adopcioacuten de persona menor de edad ademaacutes de los requisitos anteriores el
adoptante deberaacute estar domiciliado en la Repuacuteblica de Panamaacute o en uno de los
Estados que haya suscrito y ratificado el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional o tener suscrito
y ratificado convenio oficial de adopcioacuten con el Estado panamentildeo
Artiacuteculo 21 Condiciones para adoptar Las personas adoptantes deben poseer comprobadas
condiciones afectivas sociales morales y de salud fiacutesica y psicoloacutegica asiacute como disponer
de los recursos indispensables para garantizar a la persona adoptada la satisfaccioacuten de sus
necesidades baacutesicas
Las personas adoptantes deberaacuten ser idoacuteneas para asumir responsablemente la funcioacuten de
padres o madres con los derechos y obligaciones que esta genera Ademaacutes no deberaacuten tener
antecedentes penales En caso de que el adoptante sea miembro de la familia ampliada o
extendida consanguiacutenea que no tenga la prohibicioacuten de adoptar prevista en esta Ley y que
carezca de los recursos indispensables para garantizar las necesidades baacutesicas del adoptado
deberaacute ser incorporada en programas de fortalecimiento familiar
La existencia de descendientes de las personas adoptantes no impide la adopcioacuten
Artiacuteculo 22 Obligacioacuten de las personas con intereacutes de adoptar Las personas interesadas en
adoptar tienen la obligacioacuten de completar los traacutemites y aprobar los cursos requeridos por
ley para obtener la idoneidad como adoptantes Las personas declaradas idoacuteneas para
adoptar son portadoras de un intereacutes y estaraacuten obligadas a prestar toda su colaboracioacuten a las
autoridades a fin de que se evaluacutee la integracioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la familia
adoptiva
Luego de constituida la adopcioacuten los adoptantes se comprometen a informarle al adoptado
su condicioacuten de hijo adoptado antes de los siete antildeos siempre que este tenga la capacidad
de comprensioacuten caso contrario se realizaraacute antes de la pre-pubertad Dicha informacioacuten
deberaacute efectuarse conforme a los paraacutemetros de orientacioacuten que se les impartan por los
facultativos correspondientes
Artiacuteculo 23 Limitaciones~ra la adopcioacuten Son limitaciones para la adopcioacuten
1 No podraacute adoptar el pariente en liacutenea recta o hermano de la persona que se va a
adoptar
2 Entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute existir una diferencia de
edad no menor de dieciocho antildeos y no mayor de cuarenta y cinco antildeos En el caso
de las adopciones conjuntas la diferencia de edad se aplicaraacute al coacutenyuge o
conviviente que tenga menor edad
3 Cuando se trate de adoptar al hijo o hija del coacutenyuge o del conviviente en unioacuten de
hecho la diferencia de edad entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute
ser por lo menos de diez antildeos Estas limitaciones de edad no se aplicaraacuten a los casos
de adopciones entre parientes con excepcioacuten de lo establecido en el numeral 1 de
este artiacuteculo
Artiacuteculo 24 Adordmpcioacuten ~QliLf1a e individual La adopcioacuten podraacute ser constituida de manera
conjunta o individual Seraacute constituida en forma conjunta cuando las personas solicitantes
sean coacutenyuges o matrimonio de hecho y de distinto sexo En este caso si uno de los
coacutenyuges o matrimonio de hecho desiste antes del pronunciamiento de la adopcioacuten se
continuaraacute el proceso con el coacutenyuge interesado En casos de separacioacuten de cuerpos
divorcio o la separacioacuten de la convivencia se podraacute continuar con el proceso de adopcioacuten
de manera conjunta si ambas partes manifestaran su deseo sin perjuicio de que tambieacuten se
pueda convertir el proceso en adopcioacuten individual si solo uno de los dos desea continuar
con el proceso siempre que no se trate del coacutenyuge culpable y las experticias de los
equipos interdiseiplinarios no determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos
nintildeas y adolescentes
Podraacuten adoptar las personas solteras si es en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente
como lo define la presente Ley en cuyo caso la adopcioacuten seraacute constituida en forma
individual
Artiacuteculo 25 A(Lcmsi9J1~L~lJJtor El tutor puede adoptar al pupilo una vez haya cesado
legalmente en su cargo y se hayan aprobado judicialmente las cuentas de su administracioacuten
con excepcioacuten de lo previsto en el numeral 1 del artiacuteculo 23 la tutela debe estar inscrita en
el Registro Civil para que pueda certificarla
En el caso del tutor testamentario si la designacioacuten se hubiera efectuado con anterioridad a
la adopcioacuten se mantendraacute a cargo de la administracioacuten de los bienes salvo que deba ser
removido de la tutela seguacuten las causales legales Cuando dicha designacioacuten se hubiera
hecho con posterioridad a la adopcioacuten en juicio de sucesioacuten el Juez dispondraacute si mantiene
al tutor testamentario en la administracioacuten de los bienes o si dichos bienes deben pasar en
administracioacuten al padre yo madre adoptivos en cuyo caso se procederaacute a formar inventario
judicial solemne que seraacute debidamente protocolizado
En este caso la exigencia comprendida en este artiacuteculo para el tutor se hace extensiva a
quien tenga la guarda y crianza con la limitacioacuten establecida en esta ley
Artiacuteculo 26 Bienes deLJlintildeo o la nintildea adoptado En caso de que la persona a quien se
pretenda adoptar tenga bienes que esteacuten bajo la responsabilidad o la guarda de otra persona
la adopcioacuten no podraacute tener lugar sin que se efectuacutee inventario judicial solemne debidamente
protocolizado de los bienes a favor de la persona adoptada a satisface ioacuten del juez
competente de la adopcioacuten La administracioacuten de los bienes a criterio del juzgador y en
ateneioacuten al intereacutes superior de la persona adoptada podraacute ser transferida para
administracioacuten a la persona adoptante o mantenerse bajo la administracioacuten de quien los
tuviera hasta ese momento
Artiacuteculo 27 Fallecimiento de uno de los adoptantes Cuando uno de los adoptantes
falleciera durante el procedimiento de adopcioacuten se podraacute continuar el traacutemite iniciado por
ambos hasta su conclusioacuten siempre que las experticias de los equipos interdisciplinarios no
determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos nintildeas y adolescentes El
certificado de defuncioacuten lo debe solicitar viacutea oficial la Secretariacutea de Nintildeez Adolescencia y
Familia para continuar con el traacutemite
Capiacutetulo III
Efectos de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 28 Viacutenculo por adopcioacuten La adopcioacuten crea parentesco entre la persona adoptante
y la persona adoptada igual al existente entre el padre o la madre y la hija o hijo bioloacutegicos
viacutenculo del cual surgen los mismos derechos y deberes del parentesco por consanguinidad
Este parentesco legal se extiende a los descendientes del adoptado y a la familia de las
personas adoptantes El viacutenculo juriacutedico familiar creado por la adopcioacuten es definitivo
indivisible irrenunciable e irrevocable
En el caso de personas menores de edad se establecen entre la persona adoptante y la
persona adoptada todos los derechos atributos deberes responsabilidades prohibiciones
inhabilidades e impedimentos propios de la relacioacuten parental o patria potestad La muerte
del adoptante o los adoptantes no restablece la patria potestad o relacioacuten parental de la
madre o el padre bioloacutegicos del adoptado
Artiacuteculo 29 Extincioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar La adopcioacuten extingue el parentesco
entre el adoptado y los miembros de su familia bioloacutegica nuclear o consanguiacutenea No
obstante quedaraacuten subsistentes los impedimentos matrimoniales que afectaban al adoptado
por causa de las relaciones de parentesco consanguiacuteneo extinguidas y demaacutes derechos y
prohibiciones establecidos en esta Ley
Artiacuteculo 30 Nombres3iill-ellidos El adoptado adquiere los apellidos de su adoptante o
adoptantes
En relacioacuten con el nombre de los adoptados el juez de la causa detenninaraacute a solicitud de
pmie interesada si se justifica o no su cambio de acuerdo con los derechos y garantiacuteas de
la persona adoptada para lo cual deberaacute motivar su decisioacuten
Artiacuteculo 31 Efecto retroactivo Una vez decretada la adopcioacuten esta produce efectos
retroactivos a la fecha de la resolucioacuten que otorga el acogimiento pre-adoptivo En los
casos de adopcioacuten por parte del coacutenyuge o conviviente o de adopcioacuten de hijos o hijas de
crianza se produce efecto retroactivo desde la presentacioacuten de la solicitud de adopcioacuten
Artiacuteculo 32 Adopcioacuten conferida en el extranjero Las resoluciones de adopciones
proferidas en el extranjero deben cumplir previamente con el procedimiento de evaluacioacuten
y calificacioacuten por parte de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para
que luego de su anuencia puedan ser inscritas en la Direccioacuten Nacional del Registro Civil
Artiacuteculo 33 Extraj~rIilQili9Ed Los nintildeos nintildeas o adolescentes de nacionalidad
panamentildea cuyos adoptantes sean ciudadanos de otro Estado gozaraacuten de todos los derechos
inherentes producto de su nacionalidad y es obligacioacuten del Estado panamentildeo brindarles
proteccioacuten y asistencia de acuerdo con lo establecido en esta Ley y demaacutes leyes El cuerpo
consular de la Repuacuteblica de Panamaacute deberaacute coordinar con la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia previa comunicacioacuten con el Ministerio de Relaciones Exteriores a
fin de verificar las situaciones de los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en el exterior
En todo hecho en el cual se encuentre un nintildeo nintildea o adolescente en el extranjero en
circunstancia especialmente difiacutecil es obligacioacuten del cuerpo diplomaacutetico panamentildeo
garantizar la proteccioacuten de este bajo la coordinacioacuten y supervisioacuten de la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia yo el Ministerio de Relaciones Exteriores
Artiacuteculo 34 NordfcjQIlales_adoptados en~ellmnjero El adoptado no perderaacute la nacionalidad
panamentildea ni los derechos inherentes a ella
Artiacuteculo 35 Nacionaliltiordf-cLcieJ_agwado extranjero ~IU~L~ltlaniero La nacionalidad de las
personas y los nintildeos nintildeas y adolescentes nacidos en el extranjero y adoptados por
personas panamentildeas se regiraacute por lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
de Panamaacute
Capiacutetulo IV Licencia por Adopcioacuten
Artiacuteculo 36 De~chordm-Aliacutes~I1gordf En el caso de adopcioacuten de personas menores de edad la
adopcioacuten conjunta o individual tanto el padre y la madrc adoptante tendraacuten derecho a la
licencia remunerada por razoacuten de la adopcioacuten en los teacuterminos que establece la legislacioacuten
vigente en la materia
La licencia seraacute contada a partir de la fecha de notificacioacuten de la resolucioacuten que otorga el
acogimiento pre-adoptivo para facilitar la insercioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la
dinaacutemica familiar
Artiacuteculo 37 Reglas para la licencia La licencia establecida en el artiacuteculo anterior se
ajustaraacute a lo regulado en la Ley Orgaacutenica de la Caja de Seguro Social
Artiacuteculo 38 NoJifica~Uuml)Il La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia al
decretar el acogimiento pre-adoptivo notificaraacute a las instancias correspondientes para que
efectuacuteen el traacutemite de licencia laboral remunerada cuando corresponda
Tiacutetulo III
De la adopcioacuten de menores de edad
Capiacutetulo 1
Autoridad Central
Artiacuteculo 39 Autoridad Central v sus funciones La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten Nacional de Adopciones es la Autoridad
Central en materia de adopciones nacionales e internacionales de personas menores de
edad La Secretariacutea tendraacute las siguientes funciones
1 Fungir como Autoridad Central en materia de adopciones
2 Reglamentar y supervisar los orgamsmos no gubernamentales nacionales y
acreditar y supervisar las entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
3 Aprobar o ampliar las evaluaciones realizadas por organismos no gubernamentales
en materia de adopcioacuten o por entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten
internacional
4 Realizar o supervisar las etapas pre-adoptivas y pos-adoptivas del procedimiento de
adopcioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes declarados judicialmente en estado de
adoptabilidad
5 Velar por el cumplimiento efectivo y respeto de los derechos del nintildeo nintildea y
adolescente durante el proceso administrativo y de ejecucioacuten de la adopcioacuten
6 Llevar y mantener el banco de datos de las personas adoptantes idoacuteneas asiacute como el
banco de datos de nintildeos nintildeas y adolescentes en estado de adoptabilidad
7 Verificar que las solicitudes de adopcioacuten dc las personas adoptantes cumplan con
los requisitos legales establecidos en esta Ley
8 Declarar dentro del teacutermino establecido en la presente Ley la idoneidad de las
personas adoptantes posterior a la realizacioacuten de las evaluaciones y los informes
teacutecnicos o a la aprobacioacuten de las evaluaciones e informes teacutecnicos presentados por
los organismos no gubernamentales o entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
9 Presentar los informes de seguimiento pos-adoptivo cuatrimestralmente al Juez
competente una vez iniciada la etapa pos-adoptiva
10 Supervisar el seguimiento pos-adoptivo de las nintildeas nintildeos y adolescentes adoptados
a nivel internacional realizado por las entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
11 Disentildear y ejecutar directamente o a traveacutes de organizaciones no gubernamentales o
entidades colaboradoras autorizadas para tal efecto el Programa de Formacioacuten
Continua para Madres y Padres Adoptivos asiacute corno el Programa de Servicios de
Apoyo despueacutes de la Adopcioacuten y de acompantildeamiento a las personas adoptadas que
deseen conocer sus oriacutegenes
12 Elaborar y coordinar planes para propiciar adopciones de personas menores de edad
con discapacidad o con condiciones especiales de salud a traveacutes de organizaciones
no gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
autorizadas para tal efecto
13 Incentivar crear y ejecutar poliacuteticas de prevencioacuten y formacioacuten del cuidado parental
con eacutenfasis en grupos vulnerables como los padres y madres adolescentes entre
otros
14 Declinar competencia en los casos en el que se esteacute tramitando la adopcioacuten de
personas menores de edad y estas lleguen a la mayoriacutea de edad
15 Ejercer otras funciones establecidas por la ley
Artiacuteculo 40 Responsabilidadjstatal Corresponderaacute al Estado la obligacioacuten de proteger
los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes en el proceso de adopcioacuten garantizando el
pleno goce de estos especialmente para evitar su sustraccioacuten venta y trata asiacute como
cualquiera forma de explotacioacuten o abuso
Cuando no exista alternativa familiar el Estado a traveacutes de la Autoridad Competente
delegaraacute de manera temporal las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda asiacute como
la representacioacuten legal y la administracioacuten de bienes de los nintildeos nintildeas y adolescentes en
las Familias Acogentes mientras se restablece el derecho a la convivencia familiar
Capiacutetulo JI Programa de Orientacioacuten
Artiacuteculo 41 Entrega de nintildeos o nintildeas_en adogltioacuten El padre o la madre que decida
manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en adopcioacuten deberaacute comunicar su
decisioacuten a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y someterse a un
programa de orientacioacuten que tendraacute por objeto asesorar e informar profesional e
individualmente sobre los principios derechos y las consecuencias de la adopcioacuten
Rehusarse a asistir o incumplir el programa se consideraraacute como indicio para la Secretariacutea
lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en
mantener la patria potestad de su hijo o hija
En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la
Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de
proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias
1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la
de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)
2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones
palmares y plantares del nintildeo
3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los
resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente
Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos
PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no
emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su
decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello
concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su
padre yo madre tutor o representante legaL
Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el
representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus
hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e
individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre
los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse
constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento
El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este
programa de orientacioacuten
Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute
grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten
parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida
definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental
establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay
evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida
definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad
Capiacutetulo 111
Declaratoria de adoptabilidad
Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la
privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a
traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de
la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad
de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el
derecho a la convivencia familiar
La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la
adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria
la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia
de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso
especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al
Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo
dispuesto en la legislacioacuten vigente
No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o
adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de
reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge
Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de
adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad
de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por
1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad
administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese
identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo
2 La madre ante la irresponsabilidad del padre
3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre
4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres
Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~
Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el
Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de
inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos
1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna
establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos
2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar
por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo
maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud
Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten
Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes
de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del
Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia
La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los
procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la
persona adoptada
Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de
actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia
que comprende las siguientes etapas
1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten
2 Pre-adoptiva de asignacioacuten
3 Pre-adoptiva de acogimiento
4 Constitucioacuten de la adopcioacuten
5 Pos-adoptiva de seguimiento
Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la
adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida
definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de
alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a
traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y
Adolescentes en Estado de Adoptabilidad
Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la
recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con
la documentacioacuten requerida adjunta
Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada
de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los
interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa
pre-adoptiva de asignacioacuten
Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de
hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la
solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones
establecidas en esa ley
Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales
interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud
1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en
adoptar
2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso
3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser
independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita
establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o
adolescente
4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera
persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes
exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la
opinioacuten de los entrevistados
5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo
en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de
recepcioacuten para los casos internacionales
6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio
de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y
protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso
de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense
7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores
8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte
posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes
9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales
10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo
de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos
11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no
sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez
antildeos
12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la
adopcioacuten
13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de
Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para
este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute
la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades
colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen
14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la
actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten
15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea
emitido por el Registro Civil
a Seccioacuten 1
Etapa Pre-adoptiva
Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten
mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva
En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute
notificada personalmente a los parientes o solicitantes
En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la
Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias
entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones
psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados
La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la
admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de
adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no
gubernamentales autorizadas por eacutesta
Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen
el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de
informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del
adoptado
La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos
nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos
de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe
hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo
a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro
Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten
Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo
de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute
de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten
de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder
con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las
necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten
para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta
peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el
objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho
meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de
admisioacuten de la solicitud
Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten
psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de
entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja
adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la
familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente
Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de
los solicitantes de adopcioacuten
l Los motivos de los solicitantes para adoptar
2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar
3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los
solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no
nacidos de ellos
4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las
razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten
5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o
adolescente y la disciplina
6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente
7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes
8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las
frustraciones las crisis y las peacuterdidas
9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto
10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la
voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del
nintildeo nintildea o adolescente
11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales
del nintildeo nintildea o adolescente
12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente
adoptados
13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten
al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas
14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo
propiedades Ingresos y egresos
15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes
16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar
17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan
18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo
cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o
adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones
indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar
19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los
solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado
20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos
sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea
21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y
cualquiera preferencia religiosa
22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la
presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo
en el hogar
23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes
24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la
determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la
calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar
25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la
evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un
hijo o hija adoptivo a Panamaacute
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad
Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que
atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley
Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los
recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser
preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no
gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de
diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute
convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia
Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son
confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en
los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos
expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada
cinco antildeos a su seccioacuten de archivos
Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o
hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta
diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo
Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una
duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy
adoptivo
Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones
psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos
en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las
personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute
dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete
o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la
idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos
Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas
haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes
tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles
siguientes a su sustentacioacuten
Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de
adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de
Personas Adoptantes Idoacuteneas
En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de
cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este
orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera
excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o
adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico
Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en
Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la
Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez
y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute
renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute
por un soacutelo periacuteodo
El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar
disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si
asiacute lo dispone el Comiteacute
Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la
reglamentacioacuten que se adopte para tales fines
Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones
semanales cuando se estime conveniente
Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia que tendraacute las siguientes funciones
1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute
2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y
adolescentes en estado de adoptabilidad
3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la
existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los
nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada
pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El
acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute
ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha
reunioacuten
En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia
de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos
que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea
o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten
Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes
interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece
Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar
expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o
adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por
consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual
se decidiraacute por mayoriacutea simple
Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante
acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten
o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica
psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos
tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que
le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten
expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de
apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el
caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u
organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino
maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten
de dicha notificaci6n
Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf
de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos
1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y
nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten
2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o
cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido
3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten
Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro
de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del
Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la
Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute
resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto
suspensIvo
Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del
nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este
consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y
atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la
dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar
durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad
Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la
interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o
adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para
manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado
Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento
institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo
de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar
al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de
diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado
meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de
interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran
empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo
El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de
interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten
Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la
interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar
resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una
duracioacuten de treinta diacuteas calendario
El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora
autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte
Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para
comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia
adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten
en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que
se encuentren
Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy
adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o
adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral
propias del seno familiar
En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o
adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado
ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso
correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera
Seccioacuten 2a
Etapa de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el
estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros
adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y
adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la
condicioacuten de partes dentro del proceso
Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy
adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez
competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas
haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute
el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o
adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten
de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u
organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos
establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten
Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud
de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten
favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente
dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del
ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro
de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de
la solicitud
Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados
por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del
proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial
Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes
elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva
audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este
Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin
necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del
defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una
sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual
deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten
y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes
En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios
probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del
Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten
de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El
Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La
sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que
no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o
rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos
diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de
adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin
necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes
contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten
se realizaraacute ante el juzgado de la causa
Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de
Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino
de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente
deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la
adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles
cada uno para hacer sus observaciones
En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas
haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de
observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura
Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino
de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro
Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a
inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la
inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia
de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro
Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para
verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones
Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de
nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es
mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su
sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se
le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero
a Seccioacuten 3
Etapa Pos-adoptiva
Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten
judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por
tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el
seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el
teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido
con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado
Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia
a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que
corresponda en derecho
Capiacutetulo V
Adopcioacuten internacional
Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute
sujeta a los siguientes presupuestos
l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que
exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes
de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el
Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de
Adopcioacuten Internacional
2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la
proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los
procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las
garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo
su nacionalidad en el paiacutes receptor
3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos
garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten
panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser
intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional
los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que
esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de
adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen
La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de
Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de
la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan
las leyes panamentildeas
Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo
suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y
las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la
Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los
instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute
En dichos convenios deberaacuten estipularse
1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten
caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional
2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio
3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central
4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados
Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes
para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de
informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos
de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad
Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo
paiacutes
Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten
domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del
paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas
solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica
de Panamaacute
Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que
residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los
siguientes documentos
1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica
psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
Artiacuteculo 17 Respeto a la opinioacuten del nintildeo nintildea o adolescente El nintildeo nintildea o adolescente
deberaacute ser escuchado durante el procedimiento de adopcioacuten y podraacute expresar sus opiniones
El Juez deberaacute oiacuter al nintildeo nintildea o adolescente cada vez que eacuteste lo solicite
Las opiniones seraacuten valoradas de acuerdo con su grado de madurez y dejadas en constancia
en el expediente
Artiacuteculo 18 Adopcioacuten de hermanos Se procuraraacute que los hermanos susceptibles de ser
adoptados no sean separados antes ni durante el procedimiento de adopcioacuten y sean
adoptados por una misma familia
Siempre que se hayan agotado primero todas las posibilidades de lograr la adopcioacuten
conjunta de los hermanos y sobre la base del principio del respeto a los derechos y garantiacuteas
del nintildeo nintildea o adolescente la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
deberaacute solicitar adopciones por separado preferentemente nacionales en cuyo caso las
personas adoptantes estaraacuten obligadas a mantener la comunicacioacuten entre los hermanos
siempre que sea en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente
La obligacioacuten de los adoptantes quedaraacute consignada en un acta una vez que se acepta la
asignacioacuten y seraacute aprobada por el Juez
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia como autoridad central tiene la
responsabilidad de supervisar y verificar que se cumpla con la obligacioacuten de mantener
contacto con los hermanos
Artiacuteculo 19 Adopcioacuten de nintildeos nintilde_ordf~ o adol~sectcentes j_llcligenas_9_de otr~~ etnia~ Para la
adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes indiacutegenas o de otras etnias se daraacute preferencia a la
solicitud formulada por los adoptantes de su propia etnia siempre que cumplan con los
requisitos de esta Ley
Seccioacuten 2a
Persona Adoptante
Artiacuteculo 20 Persona adoptante Puede ser adoptante
l La persona mayor de edad legalmente capaz y en pleno ejercicio de los derechos
civiles y poliacuteticos
2 El hombre y la mujer unidos en matrimonio por un periodo miacutenimo de dos antildeos
o en unioacuten de hecho conforme a lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la
Repuacuteblica de Panamaacute siempre que exista consentimiento de ambos En caso de
adopcioacuten de persona menor de edad ademaacutes de los requisitos anteriores el
adoptante deberaacute estar domiciliado en la Repuacuteblica de Panamaacute o en uno de los
Estados que haya suscrito y ratificado el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional o tener suscrito
y ratificado convenio oficial de adopcioacuten con el Estado panamentildeo
Artiacuteculo 21 Condiciones para adoptar Las personas adoptantes deben poseer comprobadas
condiciones afectivas sociales morales y de salud fiacutesica y psicoloacutegica asiacute como disponer
de los recursos indispensables para garantizar a la persona adoptada la satisfaccioacuten de sus
necesidades baacutesicas
Las personas adoptantes deberaacuten ser idoacuteneas para asumir responsablemente la funcioacuten de
padres o madres con los derechos y obligaciones que esta genera Ademaacutes no deberaacuten tener
antecedentes penales En caso de que el adoptante sea miembro de la familia ampliada o
extendida consanguiacutenea que no tenga la prohibicioacuten de adoptar prevista en esta Ley y que
carezca de los recursos indispensables para garantizar las necesidades baacutesicas del adoptado
deberaacute ser incorporada en programas de fortalecimiento familiar
La existencia de descendientes de las personas adoptantes no impide la adopcioacuten
Artiacuteculo 22 Obligacioacuten de las personas con intereacutes de adoptar Las personas interesadas en
adoptar tienen la obligacioacuten de completar los traacutemites y aprobar los cursos requeridos por
ley para obtener la idoneidad como adoptantes Las personas declaradas idoacuteneas para
adoptar son portadoras de un intereacutes y estaraacuten obligadas a prestar toda su colaboracioacuten a las
autoridades a fin de que se evaluacutee la integracioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la familia
adoptiva
Luego de constituida la adopcioacuten los adoptantes se comprometen a informarle al adoptado
su condicioacuten de hijo adoptado antes de los siete antildeos siempre que este tenga la capacidad
de comprensioacuten caso contrario se realizaraacute antes de la pre-pubertad Dicha informacioacuten
deberaacute efectuarse conforme a los paraacutemetros de orientacioacuten que se les impartan por los
facultativos correspondientes
Artiacuteculo 23 Limitaciones~ra la adopcioacuten Son limitaciones para la adopcioacuten
1 No podraacute adoptar el pariente en liacutenea recta o hermano de la persona que se va a
adoptar
2 Entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute existir una diferencia de
edad no menor de dieciocho antildeos y no mayor de cuarenta y cinco antildeos En el caso
de las adopciones conjuntas la diferencia de edad se aplicaraacute al coacutenyuge o
conviviente que tenga menor edad
3 Cuando se trate de adoptar al hijo o hija del coacutenyuge o del conviviente en unioacuten de
hecho la diferencia de edad entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute
ser por lo menos de diez antildeos Estas limitaciones de edad no se aplicaraacuten a los casos
de adopciones entre parientes con excepcioacuten de lo establecido en el numeral 1 de
este artiacuteculo
Artiacuteculo 24 Adordmpcioacuten ~QliLf1a e individual La adopcioacuten podraacute ser constituida de manera
conjunta o individual Seraacute constituida en forma conjunta cuando las personas solicitantes
sean coacutenyuges o matrimonio de hecho y de distinto sexo En este caso si uno de los
coacutenyuges o matrimonio de hecho desiste antes del pronunciamiento de la adopcioacuten se
continuaraacute el proceso con el coacutenyuge interesado En casos de separacioacuten de cuerpos
divorcio o la separacioacuten de la convivencia se podraacute continuar con el proceso de adopcioacuten
de manera conjunta si ambas partes manifestaran su deseo sin perjuicio de que tambieacuten se
pueda convertir el proceso en adopcioacuten individual si solo uno de los dos desea continuar
con el proceso siempre que no se trate del coacutenyuge culpable y las experticias de los
equipos interdiseiplinarios no determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos
nintildeas y adolescentes
Podraacuten adoptar las personas solteras si es en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente
como lo define la presente Ley en cuyo caso la adopcioacuten seraacute constituida en forma
individual
Artiacuteculo 25 A(Lcmsi9J1~L~lJJtor El tutor puede adoptar al pupilo una vez haya cesado
legalmente en su cargo y se hayan aprobado judicialmente las cuentas de su administracioacuten
con excepcioacuten de lo previsto en el numeral 1 del artiacuteculo 23 la tutela debe estar inscrita en
el Registro Civil para que pueda certificarla
En el caso del tutor testamentario si la designacioacuten se hubiera efectuado con anterioridad a
la adopcioacuten se mantendraacute a cargo de la administracioacuten de los bienes salvo que deba ser
removido de la tutela seguacuten las causales legales Cuando dicha designacioacuten se hubiera
hecho con posterioridad a la adopcioacuten en juicio de sucesioacuten el Juez dispondraacute si mantiene
al tutor testamentario en la administracioacuten de los bienes o si dichos bienes deben pasar en
administracioacuten al padre yo madre adoptivos en cuyo caso se procederaacute a formar inventario
judicial solemne que seraacute debidamente protocolizado
En este caso la exigencia comprendida en este artiacuteculo para el tutor se hace extensiva a
quien tenga la guarda y crianza con la limitacioacuten establecida en esta ley
Artiacuteculo 26 Bienes deLJlintildeo o la nintildea adoptado En caso de que la persona a quien se
pretenda adoptar tenga bienes que esteacuten bajo la responsabilidad o la guarda de otra persona
la adopcioacuten no podraacute tener lugar sin que se efectuacutee inventario judicial solemne debidamente
protocolizado de los bienes a favor de la persona adoptada a satisface ioacuten del juez
competente de la adopcioacuten La administracioacuten de los bienes a criterio del juzgador y en
ateneioacuten al intereacutes superior de la persona adoptada podraacute ser transferida para
administracioacuten a la persona adoptante o mantenerse bajo la administracioacuten de quien los
tuviera hasta ese momento
Artiacuteculo 27 Fallecimiento de uno de los adoptantes Cuando uno de los adoptantes
falleciera durante el procedimiento de adopcioacuten se podraacute continuar el traacutemite iniciado por
ambos hasta su conclusioacuten siempre que las experticias de los equipos interdisciplinarios no
determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos nintildeas y adolescentes El
certificado de defuncioacuten lo debe solicitar viacutea oficial la Secretariacutea de Nintildeez Adolescencia y
Familia para continuar con el traacutemite
Capiacutetulo III
Efectos de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 28 Viacutenculo por adopcioacuten La adopcioacuten crea parentesco entre la persona adoptante
y la persona adoptada igual al existente entre el padre o la madre y la hija o hijo bioloacutegicos
viacutenculo del cual surgen los mismos derechos y deberes del parentesco por consanguinidad
Este parentesco legal se extiende a los descendientes del adoptado y a la familia de las
personas adoptantes El viacutenculo juriacutedico familiar creado por la adopcioacuten es definitivo
indivisible irrenunciable e irrevocable
En el caso de personas menores de edad se establecen entre la persona adoptante y la
persona adoptada todos los derechos atributos deberes responsabilidades prohibiciones
inhabilidades e impedimentos propios de la relacioacuten parental o patria potestad La muerte
del adoptante o los adoptantes no restablece la patria potestad o relacioacuten parental de la
madre o el padre bioloacutegicos del adoptado
Artiacuteculo 29 Extincioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar La adopcioacuten extingue el parentesco
entre el adoptado y los miembros de su familia bioloacutegica nuclear o consanguiacutenea No
obstante quedaraacuten subsistentes los impedimentos matrimoniales que afectaban al adoptado
por causa de las relaciones de parentesco consanguiacuteneo extinguidas y demaacutes derechos y
prohibiciones establecidos en esta Ley
Artiacuteculo 30 Nombres3iill-ellidos El adoptado adquiere los apellidos de su adoptante o
adoptantes
En relacioacuten con el nombre de los adoptados el juez de la causa detenninaraacute a solicitud de
pmie interesada si se justifica o no su cambio de acuerdo con los derechos y garantiacuteas de
la persona adoptada para lo cual deberaacute motivar su decisioacuten
Artiacuteculo 31 Efecto retroactivo Una vez decretada la adopcioacuten esta produce efectos
retroactivos a la fecha de la resolucioacuten que otorga el acogimiento pre-adoptivo En los
casos de adopcioacuten por parte del coacutenyuge o conviviente o de adopcioacuten de hijos o hijas de
crianza se produce efecto retroactivo desde la presentacioacuten de la solicitud de adopcioacuten
Artiacuteculo 32 Adopcioacuten conferida en el extranjero Las resoluciones de adopciones
proferidas en el extranjero deben cumplir previamente con el procedimiento de evaluacioacuten
y calificacioacuten por parte de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para
que luego de su anuencia puedan ser inscritas en la Direccioacuten Nacional del Registro Civil
Artiacuteculo 33 Extraj~rIilQili9Ed Los nintildeos nintildeas o adolescentes de nacionalidad
panamentildea cuyos adoptantes sean ciudadanos de otro Estado gozaraacuten de todos los derechos
inherentes producto de su nacionalidad y es obligacioacuten del Estado panamentildeo brindarles
proteccioacuten y asistencia de acuerdo con lo establecido en esta Ley y demaacutes leyes El cuerpo
consular de la Repuacuteblica de Panamaacute deberaacute coordinar con la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia previa comunicacioacuten con el Ministerio de Relaciones Exteriores a
fin de verificar las situaciones de los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en el exterior
En todo hecho en el cual se encuentre un nintildeo nintildea o adolescente en el extranjero en
circunstancia especialmente difiacutecil es obligacioacuten del cuerpo diplomaacutetico panamentildeo
garantizar la proteccioacuten de este bajo la coordinacioacuten y supervisioacuten de la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia yo el Ministerio de Relaciones Exteriores
Artiacuteculo 34 NordfcjQIlales_adoptados en~ellmnjero El adoptado no perderaacute la nacionalidad
panamentildea ni los derechos inherentes a ella
Artiacuteculo 35 Nacionaliltiordf-cLcieJ_agwado extranjero ~IU~L~ltlaniero La nacionalidad de las
personas y los nintildeos nintildeas y adolescentes nacidos en el extranjero y adoptados por
personas panamentildeas se regiraacute por lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
de Panamaacute
Capiacutetulo IV Licencia por Adopcioacuten
Artiacuteculo 36 De~chordm-Aliacutes~I1gordf En el caso de adopcioacuten de personas menores de edad la
adopcioacuten conjunta o individual tanto el padre y la madrc adoptante tendraacuten derecho a la
licencia remunerada por razoacuten de la adopcioacuten en los teacuterminos que establece la legislacioacuten
vigente en la materia
La licencia seraacute contada a partir de la fecha de notificacioacuten de la resolucioacuten que otorga el
acogimiento pre-adoptivo para facilitar la insercioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la
dinaacutemica familiar
Artiacuteculo 37 Reglas para la licencia La licencia establecida en el artiacuteculo anterior se
ajustaraacute a lo regulado en la Ley Orgaacutenica de la Caja de Seguro Social
Artiacuteculo 38 NoJifica~Uuml)Il La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia al
decretar el acogimiento pre-adoptivo notificaraacute a las instancias correspondientes para que
efectuacuteen el traacutemite de licencia laboral remunerada cuando corresponda
Tiacutetulo III
De la adopcioacuten de menores de edad
Capiacutetulo 1
Autoridad Central
Artiacuteculo 39 Autoridad Central v sus funciones La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten Nacional de Adopciones es la Autoridad
Central en materia de adopciones nacionales e internacionales de personas menores de
edad La Secretariacutea tendraacute las siguientes funciones
1 Fungir como Autoridad Central en materia de adopciones
2 Reglamentar y supervisar los orgamsmos no gubernamentales nacionales y
acreditar y supervisar las entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
3 Aprobar o ampliar las evaluaciones realizadas por organismos no gubernamentales
en materia de adopcioacuten o por entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten
internacional
4 Realizar o supervisar las etapas pre-adoptivas y pos-adoptivas del procedimiento de
adopcioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes declarados judicialmente en estado de
adoptabilidad
5 Velar por el cumplimiento efectivo y respeto de los derechos del nintildeo nintildea y
adolescente durante el proceso administrativo y de ejecucioacuten de la adopcioacuten
6 Llevar y mantener el banco de datos de las personas adoptantes idoacuteneas asiacute como el
banco de datos de nintildeos nintildeas y adolescentes en estado de adoptabilidad
7 Verificar que las solicitudes de adopcioacuten dc las personas adoptantes cumplan con
los requisitos legales establecidos en esta Ley
8 Declarar dentro del teacutermino establecido en la presente Ley la idoneidad de las
personas adoptantes posterior a la realizacioacuten de las evaluaciones y los informes
teacutecnicos o a la aprobacioacuten de las evaluaciones e informes teacutecnicos presentados por
los organismos no gubernamentales o entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
9 Presentar los informes de seguimiento pos-adoptivo cuatrimestralmente al Juez
competente una vez iniciada la etapa pos-adoptiva
10 Supervisar el seguimiento pos-adoptivo de las nintildeas nintildeos y adolescentes adoptados
a nivel internacional realizado por las entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
11 Disentildear y ejecutar directamente o a traveacutes de organizaciones no gubernamentales o
entidades colaboradoras autorizadas para tal efecto el Programa de Formacioacuten
Continua para Madres y Padres Adoptivos asiacute corno el Programa de Servicios de
Apoyo despueacutes de la Adopcioacuten y de acompantildeamiento a las personas adoptadas que
deseen conocer sus oriacutegenes
12 Elaborar y coordinar planes para propiciar adopciones de personas menores de edad
con discapacidad o con condiciones especiales de salud a traveacutes de organizaciones
no gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
autorizadas para tal efecto
13 Incentivar crear y ejecutar poliacuteticas de prevencioacuten y formacioacuten del cuidado parental
con eacutenfasis en grupos vulnerables como los padres y madres adolescentes entre
otros
14 Declinar competencia en los casos en el que se esteacute tramitando la adopcioacuten de
personas menores de edad y estas lleguen a la mayoriacutea de edad
15 Ejercer otras funciones establecidas por la ley
Artiacuteculo 40 Responsabilidadjstatal Corresponderaacute al Estado la obligacioacuten de proteger
los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes en el proceso de adopcioacuten garantizando el
pleno goce de estos especialmente para evitar su sustraccioacuten venta y trata asiacute como
cualquiera forma de explotacioacuten o abuso
Cuando no exista alternativa familiar el Estado a traveacutes de la Autoridad Competente
delegaraacute de manera temporal las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda asiacute como
la representacioacuten legal y la administracioacuten de bienes de los nintildeos nintildeas y adolescentes en
las Familias Acogentes mientras se restablece el derecho a la convivencia familiar
Capiacutetulo JI Programa de Orientacioacuten
Artiacuteculo 41 Entrega de nintildeos o nintildeas_en adogltioacuten El padre o la madre que decida
manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en adopcioacuten deberaacute comunicar su
decisioacuten a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y someterse a un
programa de orientacioacuten que tendraacute por objeto asesorar e informar profesional e
individualmente sobre los principios derechos y las consecuencias de la adopcioacuten
Rehusarse a asistir o incumplir el programa se consideraraacute como indicio para la Secretariacutea
lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en
mantener la patria potestad de su hijo o hija
En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la
Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de
proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias
1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la
de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)
2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones
palmares y plantares del nintildeo
3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los
resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente
Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos
PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no
emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su
decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello
concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su
padre yo madre tutor o representante legaL
Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el
representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus
hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e
individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre
los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse
constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento
El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este
programa de orientacioacuten
Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute
grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten
parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida
definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental
establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay
evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida
definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad
Capiacutetulo 111
Declaratoria de adoptabilidad
Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la
privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a
traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de
la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad
de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el
derecho a la convivencia familiar
La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la
adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria
la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia
de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso
especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al
Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo
dispuesto en la legislacioacuten vigente
No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o
adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de
reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge
Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de
adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad
de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por
1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad
administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese
identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo
2 La madre ante la irresponsabilidad del padre
3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre
4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres
Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~
Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el
Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de
inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos
1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna
establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos
2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar
por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo
maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud
Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten
Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes
de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del
Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia
La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los
procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la
persona adoptada
Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de
actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia
que comprende las siguientes etapas
1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten
2 Pre-adoptiva de asignacioacuten
3 Pre-adoptiva de acogimiento
4 Constitucioacuten de la adopcioacuten
5 Pos-adoptiva de seguimiento
Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la
adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida
definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de
alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a
traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y
Adolescentes en Estado de Adoptabilidad
Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la
recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con
la documentacioacuten requerida adjunta
Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada
de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los
interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa
pre-adoptiva de asignacioacuten
Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de
hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la
solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones
establecidas en esa ley
Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales
interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud
1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en
adoptar
2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso
3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser
independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita
establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o
adolescente
4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera
persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes
exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la
opinioacuten de los entrevistados
5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo
en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de
recepcioacuten para los casos internacionales
6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio
de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y
protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso
de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense
7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores
8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte
posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes
9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales
10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo
de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos
11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no
sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez
antildeos
12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la
adopcioacuten
13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de
Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para
este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute
la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades
colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen
14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la
actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten
15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea
emitido por el Registro Civil
a Seccioacuten 1
Etapa Pre-adoptiva
Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten
mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva
En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute
notificada personalmente a los parientes o solicitantes
En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la
Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias
entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones
psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados
La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la
admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de
adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no
gubernamentales autorizadas por eacutesta
Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen
el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de
informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del
adoptado
La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos
nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos
de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe
hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo
a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro
Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten
Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo
de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute
de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten
de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder
con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las
necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten
para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta
peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el
objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho
meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de
admisioacuten de la solicitud
Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten
psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de
entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja
adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la
familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente
Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de
los solicitantes de adopcioacuten
l Los motivos de los solicitantes para adoptar
2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar
3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los
solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no
nacidos de ellos
4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las
razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten
5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o
adolescente y la disciplina
6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente
7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes
8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las
frustraciones las crisis y las peacuterdidas
9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto
10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la
voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del
nintildeo nintildea o adolescente
11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales
del nintildeo nintildea o adolescente
12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente
adoptados
13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten
al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas
14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo
propiedades Ingresos y egresos
15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes
16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar
17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan
18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo
cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o
adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones
indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar
19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los
solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado
20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos
sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea
21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y
cualquiera preferencia religiosa
22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la
presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo
en el hogar
23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes
24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la
determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la
calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar
25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la
evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un
hijo o hija adoptivo a Panamaacute
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad
Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que
atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley
Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los
recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser
preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no
gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de
diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute
convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia
Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son
confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en
los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos
expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada
cinco antildeos a su seccioacuten de archivos
Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o
hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta
diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo
Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una
duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy
adoptivo
Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones
psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos
en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las
personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute
dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete
o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la
idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos
Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas
haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes
tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles
siguientes a su sustentacioacuten
Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de
adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de
Personas Adoptantes Idoacuteneas
En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de
cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este
orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera
excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o
adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico
Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en
Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la
Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez
y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute
renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute
por un soacutelo periacuteodo
El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar
disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si
asiacute lo dispone el Comiteacute
Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la
reglamentacioacuten que se adopte para tales fines
Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones
semanales cuando se estime conveniente
Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia que tendraacute las siguientes funciones
1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute
2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y
adolescentes en estado de adoptabilidad
3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la
existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los
nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada
pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El
acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute
ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha
reunioacuten
En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia
de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos
que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea
o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten
Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes
interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece
Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar
expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o
adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por
consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual
se decidiraacute por mayoriacutea simple
Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante
acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten
o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica
psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos
tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que
le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten
expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de
apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el
caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u
organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino
maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten
de dicha notificaci6n
Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf
de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos
1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y
nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten
2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o
cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido
3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten
Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro
de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del
Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la
Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute
resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto
suspensIvo
Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del
nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este
consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y
atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la
dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar
durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad
Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la
interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o
adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para
manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado
Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento
institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo
de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar
al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de
diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado
meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de
interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran
empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo
El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de
interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten
Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la
interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar
resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una
duracioacuten de treinta diacuteas calendario
El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora
autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte
Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para
comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia
adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten
en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que
se encuentren
Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy
adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o
adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral
propias del seno familiar
En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o
adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado
ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso
correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera
Seccioacuten 2a
Etapa de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el
estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros
adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y
adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la
condicioacuten de partes dentro del proceso
Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy
adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez
competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas
haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute
el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o
adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten
de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u
organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos
establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten
Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud
de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten
favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente
dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del
ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro
de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de
la solicitud
Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados
por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del
proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial
Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes
elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva
audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este
Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin
necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del
defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una
sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual
deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten
y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes
En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios
probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del
Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten
de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El
Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La
sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que
no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o
rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos
diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de
adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin
necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes
contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten
se realizaraacute ante el juzgado de la causa
Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de
Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino
de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente
deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la
adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles
cada uno para hacer sus observaciones
En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas
haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de
observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura
Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino
de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro
Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a
inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la
inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia
de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro
Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para
verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones
Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de
nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es
mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su
sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se
le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero
a Seccioacuten 3
Etapa Pos-adoptiva
Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten
judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por
tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el
seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el
teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido
con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado
Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia
a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que
corresponda en derecho
Capiacutetulo V
Adopcioacuten internacional
Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute
sujeta a los siguientes presupuestos
l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que
exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes
de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el
Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de
Adopcioacuten Internacional
2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la
proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los
procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las
garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo
su nacionalidad en el paiacutes receptor
3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos
garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten
panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser
intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional
los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que
esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de
adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen
La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de
Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de
la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan
las leyes panamentildeas
Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo
suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y
las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la
Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los
instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute
En dichos convenios deberaacuten estipularse
1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten
caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional
2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio
3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central
4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados
Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes
para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de
informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos
de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad
Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo
paiacutes
Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten
domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del
paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas
solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica
de Panamaacute
Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que
residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los
siguientes documentos
1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica
psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
Estados que haya suscrito y ratificado el Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional o tener suscrito
y ratificado convenio oficial de adopcioacuten con el Estado panamentildeo
Artiacuteculo 21 Condiciones para adoptar Las personas adoptantes deben poseer comprobadas
condiciones afectivas sociales morales y de salud fiacutesica y psicoloacutegica asiacute como disponer
de los recursos indispensables para garantizar a la persona adoptada la satisfaccioacuten de sus
necesidades baacutesicas
Las personas adoptantes deberaacuten ser idoacuteneas para asumir responsablemente la funcioacuten de
padres o madres con los derechos y obligaciones que esta genera Ademaacutes no deberaacuten tener
antecedentes penales En caso de que el adoptante sea miembro de la familia ampliada o
extendida consanguiacutenea que no tenga la prohibicioacuten de adoptar prevista en esta Ley y que
carezca de los recursos indispensables para garantizar las necesidades baacutesicas del adoptado
deberaacute ser incorporada en programas de fortalecimiento familiar
La existencia de descendientes de las personas adoptantes no impide la adopcioacuten
Artiacuteculo 22 Obligacioacuten de las personas con intereacutes de adoptar Las personas interesadas en
adoptar tienen la obligacioacuten de completar los traacutemites y aprobar los cursos requeridos por
ley para obtener la idoneidad como adoptantes Las personas declaradas idoacuteneas para
adoptar son portadoras de un intereacutes y estaraacuten obligadas a prestar toda su colaboracioacuten a las
autoridades a fin de que se evaluacutee la integracioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la familia
adoptiva
Luego de constituida la adopcioacuten los adoptantes se comprometen a informarle al adoptado
su condicioacuten de hijo adoptado antes de los siete antildeos siempre que este tenga la capacidad
de comprensioacuten caso contrario se realizaraacute antes de la pre-pubertad Dicha informacioacuten
deberaacute efectuarse conforme a los paraacutemetros de orientacioacuten que se les impartan por los
facultativos correspondientes
Artiacuteculo 23 Limitaciones~ra la adopcioacuten Son limitaciones para la adopcioacuten
1 No podraacute adoptar el pariente en liacutenea recta o hermano de la persona que se va a
adoptar
2 Entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute existir una diferencia de
edad no menor de dieciocho antildeos y no mayor de cuarenta y cinco antildeos En el caso
de las adopciones conjuntas la diferencia de edad se aplicaraacute al coacutenyuge o
conviviente que tenga menor edad
3 Cuando se trate de adoptar al hijo o hija del coacutenyuge o del conviviente en unioacuten de
hecho la diferencia de edad entre la persona adoptante y la persona adoptada deberaacute
ser por lo menos de diez antildeos Estas limitaciones de edad no se aplicaraacuten a los casos
de adopciones entre parientes con excepcioacuten de lo establecido en el numeral 1 de
este artiacuteculo
Artiacuteculo 24 Adordmpcioacuten ~QliLf1a e individual La adopcioacuten podraacute ser constituida de manera
conjunta o individual Seraacute constituida en forma conjunta cuando las personas solicitantes
sean coacutenyuges o matrimonio de hecho y de distinto sexo En este caso si uno de los
coacutenyuges o matrimonio de hecho desiste antes del pronunciamiento de la adopcioacuten se
continuaraacute el proceso con el coacutenyuge interesado En casos de separacioacuten de cuerpos
divorcio o la separacioacuten de la convivencia se podraacute continuar con el proceso de adopcioacuten
de manera conjunta si ambas partes manifestaran su deseo sin perjuicio de que tambieacuten se
pueda convertir el proceso en adopcioacuten individual si solo uno de los dos desea continuar
con el proceso siempre que no se trate del coacutenyuge culpable y las experticias de los
equipos interdiseiplinarios no determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos
nintildeas y adolescentes
Podraacuten adoptar las personas solteras si es en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente
como lo define la presente Ley en cuyo caso la adopcioacuten seraacute constituida en forma
individual
Artiacuteculo 25 A(Lcmsi9J1~L~lJJtor El tutor puede adoptar al pupilo una vez haya cesado
legalmente en su cargo y se hayan aprobado judicialmente las cuentas de su administracioacuten
con excepcioacuten de lo previsto en el numeral 1 del artiacuteculo 23 la tutela debe estar inscrita en
el Registro Civil para que pueda certificarla
En el caso del tutor testamentario si la designacioacuten se hubiera efectuado con anterioridad a
la adopcioacuten se mantendraacute a cargo de la administracioacuten de los bienes salvo que deba ser
removido de la tutela seguacuten las causales legales Cuando dicha designacioacuten se hubiera
hecho con posterioridad a la adopcioacuten en juicio de sucesioacuten el Juez dispondraacute si mantiene
al tutor testamentario en la administracioacuten de los bienes o si dichos bienes deben pasar en
administracioacuten al padre yo madre adoptivos en cuyo caso se procederaacute a formar inventario
judicial solemne que seraacute debidamente protocolizado
En este caso la exigencia comprendida en este artiacuteculo para el tutor se hace extensiva a
quien tenga la guarda y crianza con la limitacioacuten establecida en esta ley
Artiacuteculo 26 Bienes deLJlintildeo o la nintildea adoptado En caso de que la persona a quien se
pretenda adoptar tenga bienes que esteacuten bajo la responsabilidad o la guarda de otra persona
la adopcioacuten no podraacute tener lugar sin que se efectuacutee inventario judicial solemne debidamente
protocolizado de los bienes a favor de la persona adoptada a satisface ioacuten del juez
competente de la adopcioacuten La administracioacuten de los bienes a criterio del juzgador y en
ateneioacuten al intereacutes superior de la persona adoptada podraacute ser transferida para
administracioacuten a la persona adoptante o mantenerse bajo la administracioacuten de quien los
tuviera hasta ese momento
Artiacuteculo 27 Fallecimiento de uno de los adoptantes Cuando uno de los adoptantes
falleciera durante el procedimiento de adopcioacuten se podraacute continuar el traacutemite iniciado por
ambos hasta su conclusioacuten siempre que las experticias de los equipos interdisciplinarios no
determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos nintildeas y adolescentes El
certificado de defuncioacuten lo debe solicitar viacutea oficial la Secretariacutea de Nintildeez Adolescencia y
Familia para continuar con el traacutemite
Capiacutetulo III
Efectos de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 28 Viacutenculo por adopcioacuten La adopcioacuten crea parentesco entre la persona adoptante
y la persona adoptada igual al existente entre el padre o la madre y la hija o hijo bioloacutegicos
viacutenculo del cual surgen los mismos derechos y deberes del parentesco por consanguinidad
Este parentesco legal se extiende a los descendientes del adoptado y a la familia de las
personas adoptantes El viacutenculo juriacutedico familiar creado por la adopcioacuten es definitivo
indivisible irrenunciable e irrevocable
En el caso de personas menores de edad se establecen entre la persona adoptante y la
persona adoptada todos los derechos atributos deberes responsabilidades prohibiciones
inhabilidades e impedimentos propios de la relacioacuten parental o patria potestad La muerte
del adoptante o los adoptantes no restablece la patria potestad o relacioacuten parental de la
madre o el padre bioloacutegicos del adoptado
Artiacuteculo 29 Extincioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar La adopcioacuten extingue el parentesco
entre el adoptado y los miembros de su familia bioloacutegica nuclear o consanguiacutenea No
obstante quedaraacuten subsistentes los impedimentos matrimoniales que afectaban al adoptado
por causa de las relaciones de parentesco consanguiacuteneo extinguidas y demaacutes derechos y
prohibiciones establecidos en esta Ley
Artiacuteculo 30 Nombres3iill-ellidos El adoptado adquiere los apellidos de su adoptante o
adoptantes
En relacioacuten con el nombre de los adoptados el juez de la causa detenninaraacute a solicitud de
pmie interesada si se justifica o no su cambio de acuerdo con los derechos y garantiacuteas de
la persona adoptada para lo cual deberaacute motivar su decisioacuten
Artiacuteculo 31 Efecto retroactivo Una vez decretada la adopcioacuten esta produce efectos
retroactivos a la fecha de la resolucioacuten que otorga el acogimiento pre-adoptivo En los
casos de adopcioacuten por parte del coacutenyuge o conviviente o de adopcioacuten de hijos o hijas de
crianza se produce efecto retroactivo desde la presentacioacuten de la solicitud de adopcioacuten
Artiacuteculo 32 Adopcioacuten conferida en el extranjero Las resoluciones de adopciones
proferidas en el extranjero deben cumplir previamente con el procedimiento de evaluacioacuten
y calificacioacuten por parte de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para
que luego de su anuencia puedan ser inscritas en la Direccioacuten Nacional del Registro Civil
Artiacuteculo 33 Extraj~rIilQili9Ed Los nintildeos nintildeas o adolescentes de nacionalidad
panamentildea cuyos adoptantes sean ciudadanos de otro Estado gozaraacuten de todos los derechos
inherentes producto de su nacionalidad y es obligacioacuten del Estado panamentildeo brindarles
proteccioacuten y asistencia de acuerdo con lo establecido en esta Ley y demaacutes leyes El cuerpo
consular de la Repuacuteblica de Panamaacute deberaacute coordinar con la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia previa comunicacioacuten con el Ministerio de Relaciones Exteriores a
fin de verificar las situaciones de los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en el exterior
En todo hecho en el cual se encuentre un nintildeo nintildea o adolescente en el extranjero en
circunstancia especialmente difiacutecil es obligacioacuten del cuerpo diplomaacutetico panamentildeo
garantizar la proteccioacuten de este bajo la coordinacioacuten y supervisioacuten de la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia yo el Ministerio de Relaciones Exteriores
Artiacuteculo 34 NordfcjQIlales_adoptados en~ellmnjero El adoptado no perderaacute la nacionalidad
panamentildea ni los derechos inherentes a ella
Artiacuteculo 35 Nacionaliltiordf-cLcieJ_agwado extranjero ~IU~L~ltlaniero La nacionalidad de las
personas y los nintildeos nintildeas y adolescentes nacidos en el extranjero y adoptados por
personas panamentildeas se regiraacute por lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
de Panamaacute
Capiacutetulo IV Licencia por Adopcioacuten
Artiacuteculo 36 De~chordm-Aliacutes~I1gordf En el caso de adopcioacuten de personas menores de edad la
adopcioacuten conjunta o individual tanto el padre y la madrc adoptante tendraacuten derecho a la
licencia remunerada por razoacuten de la adopcioacuten en los teacuterminos que establece la legislacioacuten
vigente en la materia
La licencia seraacute contada a partir de la fecha de notificacioacuten de la resolucioacuten que otorga el
acogimiento pre-adoptivo para facilitar la insercioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la
dinaacutemica familiar
Artiacuteculo 37 Reglas para la licencia La licencia establecida en el artiacuteculo anterior se
ajustaraacute a lo regulado en la Ley Orgaacutenica de la Caja de Seguro Social
Artiacuteculo 38 NoJifica~Uuml)Il La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia al
decretar el acogimiento pre-adoptivo notificaraacute a las instancias correspondientes para que
efectuacuteen el traacutemite de licencia laboral remunerada cuando corresponda
Tiacutetulo III
De la adopcioacuten de menores de edad
Capiacutetulo 1
Autoridad Central
Artiacuteculo 39 Autoridad Central v sus funciones La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten Nacional de Adopciones es la Autoridad
Central en materia de adopciones nacionales e internacionales de personas menores de
edad La Secretariacutea tendraacute las siguientes funciones
1 Fungir como Autoridad Central en materia de adopciones
2 Reglamentar y supervisar los orgamsmos no gubernamentales nacionales y
acreditar y supervisar las entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
3 Aprobar o ampliar las evaluaciones realizadas por organismos no gubernamentales
en materia de adopcioacuten o por entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten
internacional
4 Realizar o supervisar las etapas pre-adoptivas y pos-adoptivas del procedimiento de
adopcioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes declarados judicialmente en estado de
adoptabilidad
5 Velar por el cumplimiento efectivo y respeto de los derechos del nintildeo nintildea y
adolescente durante el proceso administrativo y de ejecucioacuten de la adopcioacuten
6 Llevar y mantener el banco de datos de las personas adoptantes idoacuteneas asiacute como el
banco de datos de nintildeos nintildeas y adolescentes en estado de adoptabilidad
7 Verificar que las solicitudes de adopcioacuten dc las personas adoptantes cumplan con
los requisitos legales establecidos en esta Ley
8 Declarar dentro del teacutermino establecido en la presente Ley la idoneidad de las
personas adoptantes posterior a la realizacioacuten de las evaluaciones y los informes
teacutecnicos o a la aprobacioacuten de las evaluaciones e informes teacutecnicos presentados por
los organismos no gubernamentales o entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
9 Presentar los informes de seguimiento pos-adoptivo cuatrimestralmente al Juez
competente una vez iniciada la etapa pos-adoptiva
10 Supervisar el seguimiento pos-adoptivo de las nintildeas nintildeos y adolescentes adoptados
a nivel internacional realizado por las entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
11 Disentildear y ejecutar directamente o a traveacutes de organizaciones no gubernamentales o
entidades colaboradoras autorizadas para tal efecto el Programa de Formacioacuten
Continua para Madres y Padres Adoptivos asiacute corno el Programa de Servicios de
Apoyo despueacutes de la Adopcioacuten y de acompantildeamiento a las personas adoptadas que
deseen conocer sus oriacutegenes
12 Elaborar y coordinar planes para propiciar adopciones de personas menores de edad
con discapacidad o con condiciones especiales de salud a traveacutes de organizaciones
no gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
autorizadas para tal efecto
13 Incentivar crear y ejecutar poliacuteticas de prevencioacuten y formacioacuten del cuidado parental
con eacutenfasis en grupos vulnerables como los padres y madres adolescentes entre
otros
14 Declinar competencia en los casos en el que se esteacute tramitando la adopcioacuten de
personas menores de edad y estas lleguen a la mayoriacutea de edad
15 Ejercer otras funciones establecidas por la ley
Artiacuteculo 40 Responsabilidadjstatal Corresponderaacute al Estado la obligacioacuten de proteger
los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes en el proceso de adopcioacuten garantizando el
pleno goce de estos especialmente para evitar su sustraccioacuten venta y trata asiacute como
cualquiera forma de explotacioacuten o abuso
Cuando no exista alternativa familiar el Estado a traveacutes de la Autoridad Competente
delegaraacute de manera temporal las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda asiacute como
la representacioacuten legal y la administracioacuten de bienes de los nintildeos nintildeas y adolescentes en
las Familias Acogentes mientras se restablece el derecho a la convivencia familiar
Capiacutetulo JI Programa de Orientacioacuten
Artiacuteculo 41 Entrega de nintildeos o nintildeas_en adogltioacuten El padre o la madre que decida
manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en adopcioacuten deberaacute comunicar su
decisioacuten a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y someterse a un
programa de orientacioacuten que tendraacute por objeto asesorar e informar profesional e
individualmente sobre los principios derechos y las consecuencias de la adopcioacuten
Rehusarse a asistir o incumplir el programa se consideraraacute como indicio para la Secretariacutea
lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en
mantener la patria potestad de su hijo o hija
En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la
Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de
proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias
1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la
de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)
2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones
palmares y plantares del nintildeo
3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los
resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente
Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos
PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no
emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su
decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello
concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su
padre yo madre tutor o representante legaL
Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el
representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus
hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e
individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre
los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse
constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento
El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este
programa de orientacioacuten
Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute
grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten
parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida
definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental
establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay
evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida
definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad
Capiacutetulo 111
Declaratoria de adoptabilidad
Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la
privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a
traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de
la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad
de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el
derecho a la convivencia familiar
La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la
adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria
la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia
de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso
especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al
Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo
dispuesto en la legislacioacuten vigente
No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o
adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de
reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge
Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de
adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad
de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por
1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad
administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese
identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo
2 La madre ante la irresponsabilidad del padre
3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre
4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres
Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~
Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el
Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de
inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos
1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna
establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos
2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar
por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo
maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud
Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten
Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes
de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del
Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia
La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los
procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la
persona adoptada
Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de
actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia
que comprende las siguientes etapas
1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten
2 Pre-adoptiva de asignacioacuten
3 Pre-adoptiva de acogimiento
4 Constitucioacuten de la adopcioacuten
5 Pos-adoptiva de seguimiento
Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la
adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida
definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de
alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a
traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y
Adolescentes en Estado de Adoptabilidad
Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la
recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con
la documentacioacuten requerida adjunta
Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada
de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los
interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa
pre-adoptiva de asignacioacuten
Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de
hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la
solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones
establecidas en esa ley
Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales
interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud
1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en
adoptar
2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso
3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser
independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita
establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o
adolescente
4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera
persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes
exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la
opinioacuten de los entrevistados
5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo
en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de
recepcioacuten para los casos internacionales
6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio
de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y
protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso
de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense
7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores
8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte
posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes
9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales
10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo
de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos
11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no
sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez
antildeos
12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la
adopcioacuten
13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de
Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para
este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute
la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades
colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen
14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la
actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten
15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea
emitido por el Registro Civil
a Seccioacuten 1
Etapa Pre-adoptiva
Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten
mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva
En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute
notificada personalmente a los parientes o solicitantes
En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la
Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias
entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones
psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados
La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la
admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de
adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no
gubernamentales autorizadas por eacutesta
Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen
el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de
informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del
adoptado
La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos
nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos
de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe
hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo
a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro
Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten
Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo
de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute
de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten
de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder
con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las
necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten
para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta
peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el
objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho
meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de
admisioacuten de la solicitud
Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten
psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de
entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja
adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la
familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente
Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de
los solicitantes de adopcioacuten
l Los motivos de los solicitantes para adoptar
2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar
3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los
solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no
nacidos de ellos
4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las
razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten
5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o
adolescente y la disciplina
6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente
7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes
8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las
frustraciones las crisis y las peacuterdidas
9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto
10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la
voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del
nintildeo nintildea o adolescente
11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales
del nintildeo nintildea o adolescente
12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente
adoptados
13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten
al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas
14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo
propiedades Ingresos y egresos
15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes
16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar
17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan
18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo
cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o
adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones
indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar
19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los
solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado
20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos
sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea
21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y
cualquiera preferencia religiosa
22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la
presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo
en el hogar
23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes
24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la
determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la
calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar
25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la
evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un
hijo o hija adoptivo a Panamaacute
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad
Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que
atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley
Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los
recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser
preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no
gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de
diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute
convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia
Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son
confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en
los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos
expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada
cinco antildeos a su seccioacuten de archivos
Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o
hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta
diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo
Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una
duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy
adoptivo
Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones
psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos
en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las
personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute
dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete
o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la
idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos
Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas
haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes
tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles
siguientes a su sustentacioacuten
Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de
adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de
Personas Adoptantes Idoacuteneas
En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de
cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este
orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera
excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o
adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico
Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en
Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la
Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez
y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute
renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute
por un soacutelo periacuteodo
El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar
disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si
asiacute lo dispone el Comiteacute
Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la
reglamentacioacuten que se adopte para tales fines
Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones
semanales cuando se estime conveniente
Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia que tendraacute las siguientes funciones
1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute
2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y
adolescentes en estado de adoptabilidad
3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la
existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los
nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada
pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El
acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute
ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha
reunioacuten
En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia
de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos
que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea
o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten
Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes
interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece
Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar
expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o
adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por
consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual
se decidiraacute por mayoriacutea simple
Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante
acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten
o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica
psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos
tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que
le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten
expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de
apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el
caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u
organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino
maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten
de dicha notificaci6n
Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf
de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos
1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y
nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten
2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o
cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido
3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten
Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro
de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del
Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la
Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute
resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto
suspensIvo
Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del
nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este
consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y
atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la
dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar
durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad
Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la
interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o
adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para
manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado
Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento
institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo
de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar
al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de
diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado
meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de
interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran
empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo
El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de
interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten
Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la
interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar
resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una
duracioacuten de treinta diacuteas calendario
El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora
autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte
Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para
comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia
adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten
en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que
se encuentren
Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy
adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o
adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral
propias del seno familiar
En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o
adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado
ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso
correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera
Seccioacuten 2a
Etapa de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el
estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros
adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y
adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la
condicioacuten de partes dentro del proceso
Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy
adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez
competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas
haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute
el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o
adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten
de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u
organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos
establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten
Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud
de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten
favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente
dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del
ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro
de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de
la solicitud
Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados
por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del
proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial
Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes
elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva
audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este
Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin
necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del
defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una
sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual
deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten
y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes
En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios
probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del
Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten
de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El
Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La
sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que
no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o
rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos
diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de
adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin
necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes
contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten
se realizaraacute ante el juzgado de la causa
Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de
Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino
de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente
deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la
adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles
cada uno para hacer sus observaciones
En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas
haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de
observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura
Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino
de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro
Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a
inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la
inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia
de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro
Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para
verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones
Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de
nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es
mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su
sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se
le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero
a Seccioacuten 3
Etapa Pos-adoptiva
Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten
judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por
tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el
seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el
teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido
con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado
Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia
a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que
corresponda en derecho
Capiacutetulo V
Adopcioacuten internacional
Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute
sujeta a los siguientes presupuestos
l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que
exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes
de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el
Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de
Adopcioacuten Internacional
2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la
proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los
procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las
garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo
su nacionalidad en el paiacutes receptor
3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos
garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten
panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser
intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional
los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que
esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de
adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen
La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de
Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de
la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan
las leyes panamentildeas
Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo
suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y
las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la
Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los
instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute
En dichos convenios deberaacuten estipularse
1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten
caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional
2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio
3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central
4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados
Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes
para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de
informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos
de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad
Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo
paiacutes
Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten
domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del
paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas
solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica
de Panamaacute
Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que
residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los
siguientes documentos
1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica
psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
de adopciones entre parientes con excepcioacuten de lo establecido en el numeral 1 de
este artiacuteculo
Artiacuteculo 24 Adordmpcioacuten ~QliLf1a e individual La adopcioacuten podraacute ser constituida de manera
conjunta o individual Seraacute constituida en forma conjunta cuando las personas solicitantes
sean coacutenyuges o matrimonio de hecho y de distinto sexo En este caso si uno de los
coacutenyuges o matrimonio de hecho desiste antes del pronunciamiento de la adopcioacuten se
continuaraacute el proceso con el coacutenyuge interesado En casos de separacioacuten de cuerpos
divorcio o la separacioacuten de la convivencia se podraacute continuar con el proceso de adopcioacuten
de manera conjunta si ambas partes manifestaran su deseo sin perjuicio de que tambieacuten se
pueda convertir el proceso en adopcioacuten individual si solo uno de los dos desea continuar
con el proceso siempre que no se trate del coacutenyuge culpable y las experticias de los
equipos interdiseiplinarios no determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos
nintildeas y adolescentes
Podraacuten adoptar las personas solteras si es en el intereacutes superior del nintildeo nintildea o adolescente
como lo define la presente Ley en cuyo caso la adopcioacuten seraacute constituida en forma
individual
Artiacuteculo 25 A(Lcmsi9J1~L~lJJtor El tutor puede adoptar al pupilo una vez haya cesado
legalmente en su cargo y se hayan aprobado judicialmente las cuentas de su administracioacuten
con excepcioacuten de lo previsto en el numeral 1 del artiacuteculo 23 la tutela debe estar inscrita en
el Registro Civil para que pueda certificarla
En el caso del tutor testamentario si la designacioacuten se hubiera efectuado con anterioridad a
la adopcioacuten se mantendraacute a cargo de la administracioacuten de los bienes salvo que deba ser
removido de la tutela seguacuten las causales legales Cuando dicha designacioacuten se hubiera
hecho con posterioridad a la adopcioacuten en juicio de sucesioacuten el Juez dispondraacute si mantiene
al tutor testamentario en la administracioacuten de los bienes o si dichos bienes deben pasar en
administracioacuten al padre yo madre adoptivos en cuyo caso se procederaacute a formar inventario
judicial solemne que seraacute debidamente protocolizado
En este caso la exigencia comprendida en este artiacuteculo para el tutor se hace extensiva a
quien tenga la guarda y crianza con la limitacioacuten establecida en esta ley
Artiacuteculo 26 Bienes deLJlintildeo o la nintildea adoptado En caso de que la persona a quien se
pretenda adoptar tenga bienes que esteacuten bajo la responsabilidad o la guarda de otra persona
la adopcioacuten no podraacute tener lugar sin que se efectuacutee inventario judicial solemne debidamente
protocolizado de los bienes a favor de la persona adoptada a satisface ioacuten del juez
competente de la adopcioacuten La administracioacuten de los bienes a criterio del juzgador y en
ateneioacuten al intereacutes superior de la persona adoptada podraacute ser transferida para
administracioacuten a la persona adoptante o mantenerse bajo la administracioacuten de quien los
tuviera hasta ese momento
Artiacuteculo 27 Fallecimiento de uno de los adoptantes Cuando uno de los adoptantes
falleciera durante el procedimiento de adopcioacuten se podraacute continuar el traacutemite iniciado por
ambos hasta su conclusioacuten siempre que las experticias de los equipos interdisciplinarios no
determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos nintildeas y adolescentes El
certificado de defuncioacuten lo debe solicitar viacutea oficial la Secretariacutea de Nintildeez Adolescencia y
Familia para continuar con el traacutemite
Capiacutetulo III
Efectos de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 28 Viacutenculo por adopcioacuten La adopcioacuten crea parentesco entre la persona adoptante
y la persona adoptada igual al existente entre el padre o la madre y la hija o hijo bioloacutegicos
viacutenculo del cual surgen los mismos derechos y deberes del parentesco por consanguinidad
Este parentesco legal se extiende a los descendientes del adoptado y a la familia de las
personas adoptantes El viacutenculo juriacutedico familiar creado por la adopcioacuten es definitivo
indivisible irrenunciable e irrevocable
En el caso de personas menores de edad se establecen entre la persona adoptante y la
persona adoptada todos los derechos atributos deberes responsabilidades prohibiciones
inhabilidades e impedimentos propios de la relacioacuten parental o patria potestad La muerte
del adoptante o los adoptantes no restablece la patria potestad o relacioacuten parental de la
madre o el padre bioloacutegicos del adoptado
Artiacuteculo 29 Extincioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar La adopcioacuten extingue el parentesco
entre el adoptado y los miembros de su familia bioloacutegica nuclear o consanguiacutenea No
obstante quedaraacuten subsistentes los impedimentos matrimoniales que afectaban al adoptado
por causa de las relaciones de parentesco consanguiacuteneo extinguidas y demaacutes derechos y
prohibiciones establecidos en esta Ley
Artiacuteculo 30 Nombres3iill-ellidos El adoptado adquiere los apellidos de su adoptante o
adoptantes
En relacioacuten con el nombre de los adoptados el juez de la causa detenninaraacute a solicitud de
pmie interesada si se justifica o no su cambio de acuerdo con los derechos y garantiacuteas de
la persona adoptada para lo cual deberaacute motivar su decisioacuten
Artiacuteculo 31 Efecto retroactivo Una vez decretada la adopcioacuten esta produce efectos
retroactivos a la fecha de la resolucioacuten que otorga el acogimiento pre-adoptivo En los
casos de adopcioacuten por parte del coacutenyuge o conviviente o de adopcioacuten de hijos o hijas de
crianza se produce efecto retroactivo desde la presentacioacuten de la solicitud de adopcioacuten
Artiacuteculo 32 Adopcioacuten conferida en el extranjero Las resoluciones de adopciones
proferidas en el extranjero deben cumplir previamente con el procedimiento de evaluacioacuten
y calificacioacuten por parte de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para
que luego de su anuencia puedan ser inscritas en la Direccioacuten Nacional del Registro Civil
Artiacuteculo 33 Extraj~rIilQili9Ed Los nintildeos nintildeas o adolescentes de nacionalidad
panamentildea cuyos adoptantes sean ciudadanos de otro Estado gozaraacuten de todos los derechos
inherentes producto de su nacionalidad y es obligacioacuten del Estado panamentildeo brindarles
proteccioacuten y asistencia de acuerdo con lo establecido en esta Ley y demaacutes leyes El cuerpo
consular de la Repuacuteblica de Panamaacute deberaacute coordinar con la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia previa comunicacioacuten con el Ministerio de Relaciones Exteriores a
fin de verificar las situaciones de los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en el exterior
En todo hecho en el cual se encuentre un nintildeo nintildea o adolescente en el extranjero en
circunstancia especialmente difiacutecil es obligacioacuten del cuerpo diplomaacutetico panamentildeo
garantizar la proteccioacuten de este bajo la coordinacioacuten y supervisioacuten de la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia yo el Ministerio de Relaciones Exteriores
Artiacuteculo 34 NordfcjQIlales_adoptados en~ellmnjero El adoptado no perderaacute la nacionalidad
panamentildea ni los derechos inherentes a ella
Artiacuteculo 35 Nacionaliltiordf-cLcieJ_agwado extranjero ~IU~L~ltlaniero La nacionalidad de las
personas y los nintildeos nintildeas y adolescentes nacidos en el extranjero y adoptados por
personas panamentildeas se regiraacute por lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
de Panamaacute
Capiacutetulo IV Licencia por Adopcioacuten
Artiacuteculo 36 De~chordm-Aliacutes~I1gordf En el caso de adopcioacuten de personas menores de edad la
adopcioacuten conjunta o individual tanto el padre y la madrc adoptante tendraacuten derecho a la
licencia remunerada por razoacuten de la adopcioacuten en los teacuterminos que establece la legislacioacuten
vigente en la materia
La licencia seraacute contada a partir de la fecha de notificacioacuten de la resolucioacuten que otorga el
acogimiento pre-adoptivo para facilitar la insercioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la
dinaacutemica familiar
Artiacuteculo 37 Reglas para la licencia La licencia establecida en el artiacuteculo anterior se
ajustaraacute a lo regulado en la Ley Orgaacutenica de la Caja de Seguro Social
Artiacuteculo 38 NoJifica~Uuml)Il La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia al
decretar el acogimiento pre-adoptivo notificaraacute a las instancias correspondientes para que
efectuacuteen el traacutemite de licencia laboral remunerada cuando corresponda
Tiacutetulo III
De la adopcioacuten de menores de edad
Capiacutetulo 1
Autoridad Central
Artiacuteculo 39 Autoridad Central v sus funciones La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten Nacional de Adopciones es la Autoridad
Central en materia de adopciones nacionales e internacionales de personas menores de
edad La Secretariacutea tendraacute las siguientes funciones
1 Fungir como Autoridad Central en materia de adopciones
2 Reglamentar y supervisar los orgamsmos no gubernamentales nacionales y
acreditar y supervisar las entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
3 Aprobar o ampliar las evaluaciones realizadas por organismos no gubernamentales
en materia de adopcioacuten o por entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten
internacional
4 Realizar o supervisar las etapas pre-adoptivas y pos-adoptivas del procedimiento de
adopcioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes declarados judicialmente en estado de
adoptabilidad
5 Velar por el cumplimiento efectivo y respeto de los derechos del nintildeo nintildea y
adolescente durante el proceso administrativo y de ejecucioacuten de la adopcioacuten
6 Llevar y mantener el banco de datos de las personas adoptantes idoacuteneas asiacute como el
banco de datos de nintildeos nintildeas y adolescentes en estado de adoptabilidad
7 Verificar que las solicitudes de adopcioacuten dc las personas adoptantes cumplan con
los requisitos legales establecidos en esta Ley
8 Declarar dentro del teacutermino establecido en la presente Ley la idoneidad de las
personas adoptantes posterior a la realizacioacuten de las evaluaciones y los informes
teacutecnicos o a la aprobacioacuten de las evaluaciones e informes teacutecnicos presentados por
los organismos no gubernamentales o entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
9 Presentar los informes de seguimiento pos-adoptivo cuatrimestralmente al Juez
competente una vez iniciada la etapa pos-adoptiva
10 Supervisar el seguimiento pos-adoptivo de las nintildeas nintildeos y adolescentes adoptados
a nivel internacional realizado por las entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
11 Disentildear y ejecutar directamente o a traveacutes de organizaciones no gubernamentales o
entidades colaboradoras autorizadas para tal efecto el Programa de Formacioacuten
Continua para Madres y Padres Adoptivos asiacute corno el Programa de Servicios de
Apoyo despueacutes de la Adopcioacuten y de acompantildeamiento a las personas adoptadas que
deseen conocer sus oriacutegenes
12 Elaborar y coordinar planes para propiciar adopciones de personas menores de edad
con discapacidad o con condiciones especiales de salud a traveacutes de organizaciones
no gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
autorizadas para tal efecto
13 Incentivar crear y ejecutar poliacuteticas de prevencioacuten y formacioacuten del cuidado parental
con eacutenfasis en grupos vulnerables como los padres y madres adolescentes entre
otros
14 Declinar competencia en los casos en el que se esteacute tramitando la adopcioacuten de
personas menores de edad y estas lleguen a la mayoriacutea de edad
15 Ejercer otras funciones establecidas por la ley
Artiacuteculo 40 Responsabilidadjstatal Corresponderaacute al Estado la obligacioacuten de proteger
los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes en el proceso de adopcioacuten garantizando el
pleno goce de estos especialmente para evitar su sustraccioacuten venta y trata asiacute como
cualquiera forma de explotacioacuten o abuso
Cuando no exista alternativa familiar el Estado a traveacutes de la Autoridad Competente
delegaraacute de manera temporal las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda asiacute como
la representacioacuten legal y la administracioacuten de bienes de los nintildeos nintildeas y adolescentes en
las Familias Acogentes mientras se restablece el derecho a la convivencia familiar
Capiacutetulo JI Programa de Orientacioacuten
Artiacuteculo 41 Entrega de nintildeos o nintildeas_en adogltioacuten El padre o la madre que decida
manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en adopcioacuten deberaacute comunicar su
decisioacuten a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y someterse a un
programa de orientacioacuten que tendraacute por objeto asesorar e informar profesional e
individualmente sobre los principios derechos y las consecuencias de la adopcioacuten
Rehusarse a asistir o incumplir el programa se consideraraacute como indicio para la Secretariacutea
lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en
mantener la patria potestad de su hijo o hija
En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la
Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de
proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias
1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la
de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)
2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones
palmares y plantares del nintildeo
3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los
resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente
Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos
PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no
emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su
decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello
concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su
padre yo madre tutor o representante legaL
Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el
representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus
hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e
individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre
los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse
constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento
El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este
programa de orientacioacuten
Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute
grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten
parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida
definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental
establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay
evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida
definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad
Capiacutetulo 111
Declaratoria de adoptabilidad
Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la
privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a
traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de
la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad
de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el
derecho a la convivencia familiar
La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la
adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria
la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia
de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso
especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al
Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo
dispuesto en la legislacioacuten vigente
No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o
adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de
reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge
Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de
adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad
de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por
1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad
administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese
identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo
2 La madre ante la irresponsabilidad del padre
3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre
4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres
Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~
Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el
Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de
inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos
1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna
establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos
2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar
por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo
maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud
Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten
Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes
de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del
Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia
La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los
procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la
persona adoptada
Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de
actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia
que comprende las siguientes etapas
1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten
2 Pre-adoptiva de asignacioacuten
3 Pre-adoptiva de acogimiento
4 Constitucioacuten de la adopcioacuten
5 Pos-adoptiva de seguimiento
Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la
adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida
definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de
alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a
traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y
Adolescentes en Estado de Adoptabilidad
Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la
recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con
la documentacioacuten requerida adjunta
Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada
de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los
interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa
pre-adoptiva de asignacioacuten
Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de
hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la
solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones
establecidas en esa ley
Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales
interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud
1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en
adoptar
2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso
3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser
independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita
establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o
adolescente
4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera
persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes
exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la
opinioacuten de los entrevistados
5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo
en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de
recepcioacuten para los casos internacionales
6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio
de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y
protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso
de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense
7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores
8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte
posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes
9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales
10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo
de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos
11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no
sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez
antildeos
12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la
adopcioacuten
13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de
Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para
este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute
la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades
colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen
14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la
actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten
15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea
emitido por el Registro Civil
a Seccioacuten 1
Etapa Pre-adoptiva
Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten
mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva
En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute
notificada personalmente a los parientes o solicitantes
En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la
Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias
entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones
psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados
La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la
admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de
adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no
gubernamentales autorizadas por eacutesta
Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen
el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de
informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del
adoptado
La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos
nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos
de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe
hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo
a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro
Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten
Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo
de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute
de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten
de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder
con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las
necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten
para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta
peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el
objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho
meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de
admisioacuten de la solicitud
Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten
psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de
entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja
adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la
familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente
Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de
los solicitantes de adopcioacuten
l Los motivos de los solicitantes para adoptar
2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar
3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los
solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no
nacidos de ellos
4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las
razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten
5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o
adolescente y la disciplina
6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente
7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes
8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las
frustraciones las crisis y las peacuterdidas
9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto
10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la
voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del
nintildeo nintildea o adolescente
11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales
del nintildeo nintildea o adolescente
12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente
adoptados
13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten
al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas
14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo
propiedades Ingresos y egresos
15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes
16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar
17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan
18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo
cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o
adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones
indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar
19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los
solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado
20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos
sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea
21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y
cualquiera preferencia religiosa
22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la
presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo
en el hogar
23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes
24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la
determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la
calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar
25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la
evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un
hijo o hija adoptivo a Panamaacute
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad
Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que
atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley
Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los
recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser
preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no
gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de
diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute
convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia
Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son
confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en
los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos
expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada
cinco antildeos a su seccioacuten de archivos
Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o
hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta
diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo
Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una
duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy
adoptivo
Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones
psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos
en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las
personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute
dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete
o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la
idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos
Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas
haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes
tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles
siguientes a su sustentacioacuten
Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de
adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de
Personas Adoptantes Idoacuteneas
En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de
cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este
orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera
excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o
adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico
Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en
Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la
Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez
y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute
renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute
por un soacutelo periacuteodo
El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar
disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si
asiacute lo dispone el Comiteacute
Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la
reglamentacioacuten que se adopte para tales fines
Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones
semanales cuando se estime conveniente
Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia que tendraacute las siguientes funciones
1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute
2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y
adolescentes en estado de adoptabilidad
3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la
existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los
nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada
pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El
acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute
ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha
reunioacuten
En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia
de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos
que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea
o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten
Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes
interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece
Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar
expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o
adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por
consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual
se decidiraacute por mayoriacutea simple
Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante
acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten
o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica
psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos
tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que
le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten
expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de
apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el
caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u
organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino
maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten
de dicha notificaci6n
Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf
de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos
1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y
nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten
2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o
cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido
3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten
Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro
de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del
Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la
Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute
resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto
suspensIvo
Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del
nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este
consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y
atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la
dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar
durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad
Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la
interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o
adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para
manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado
Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento
institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo
de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar
al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de
diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado
meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de
interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran
empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo
El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de
interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten
Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la
interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar
resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una
duracioacuten de treinta diacuteas calendario
El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora
autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte
Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para
comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia
adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten
en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que
se encuentren
Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy
adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o
adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral
propias del seno familiar
En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o
adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado
ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso
correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera
Seccioacuten 2a
Etapa de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el
estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros
adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y
adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la
condicioacuten de partes dentro del proceso
Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy
adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez
competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas
haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute
el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o
adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten
de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u
organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos
establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten
Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud
de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten
favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente
dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del
ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro
de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de
la solicitud
Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados
por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del
proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial
Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes
elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva
audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este
Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin
necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del
defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una
sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual
deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten
y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes
En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios
probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del
Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten
de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El
Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La
sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que
no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o
rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos
diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de
adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin
necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes
contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten
se realizaraacute ante el juzgado de la causa
Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de
Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino
de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente
deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la
adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles
cada uno para hacer sus observaciones
En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas
haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de
observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura
Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino
de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro
Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a
inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la
inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia
de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro
Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para
verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones
Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de
nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es
mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su
sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se
le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero
a Seccioacuten 3
Etapa Pos-adoptiva
Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten
judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por
tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el
seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el
teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido
con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado
Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia
a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que
corresponda en derecho
Capiacutetulo V
Adopcioacuten internacional
Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute
sujeta a los siguientes presupuestos
l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que
exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes
de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el
Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de
Adopcioacuten Internacional
2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la
proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los
procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las
garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo
su nacionalidad en el paiacutes receptor
3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos
garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten
panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser
intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional
los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que
esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de
adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen
La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de
Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de
la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan
las leyes panamentildeas
Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo
suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y
las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la
Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los
instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute
En dichos convenios deberaacuten estipularse
1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten
caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional
2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio
3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central
4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados
Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes
para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de
informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos
de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad
Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo
paiacutes
Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten
domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del
paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas
solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica
de Panamaacute
Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que
residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los
siguientes documentos
1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica
psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
Artiacuteculo 27 Fallecimiento de uno de los adoptantes Cuando uno de los adoptantes
falleciera durante el procedimiento de adopcioacuten se podraacute continuar el traacutemite iniciado por
ambos hasta su conclusioacuten siempre que las experticias de los equipos interdisciplinarios no
determinen patologiacuteas graves que puedan afectar a nintildeos nintildeas y adolescentes El
certificado de defuncioacuten lo debe solicitar viacutea oficial la Secretariacutea de Nintildeez Adolescencia y
Familia para continuar con el traacutemite
Capiacutetulo III
Efectos de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 28 Viacutenculo por adopcioacuten La adopcioacuten crea parentesco entre la persona adoptante
y la persona adoptada igual al existente entre el padre o la madre y la hija o hijo bioloacutegicos
viacutenculo del cual surgen los mismos derechos y deberes del parentesco por consanguinidad
Este parentesco legal se extiende a los descendientes del adoptado y a la familia de las
personas adoptantes El viacutenculo juriacutedico familiar creado por la adopcioacuten es definitivo
indivisible irrenunciable e irrevocable
En el caso de personas menores de edad se establecen entre la persona adoptante y la
persona adoptada todos los derechos atributos deberes responsabilidades prohibiciones
inhabilidades e impedimentos propios de la relacioacuten parental o patria potestad La muerte
del adoptante o los adoptantes no restablece la patria potestad o relacioacuten parental de la
madre o el padre bioloacutegicos del adoptado
Artiacuteculo 29 Extincioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar La adopcioacuten extingue el parentesco
entre el adoptado y los miembros de su familia bioloacutegica nuclear o consanguiacutenea No
obstante quedaraacuten subsistentes los impedimentos matrimoniales que afectaban al adoptado
por causa de las relaciones de parentesco consanguiacuteneo extinguidas y demaacutes derechos y
prohibiciones establecidos en esta Ley
Artiacuteculo 30 Nombres3iill-ellidos El adoptado adquiere los apellidos de su adoptante o
adoptantes
En relacioacuten con el nombre de los adoptados el juez de la causa detenninaraacute a solicitud de
pmie interesada si se justifica o no su cambio de acuerdo con los derechos y garantiacuteas de
la persona adoptada para lo cual deberaacute motivar su decisioacuten
Artiacuteculo 31 Efecto retroactivo Una vez decretada la adopcioacuten esta produce efectos
retroactivos a la fecha de la resolucioacuten que otorga el acogimiento pre-adoptivo En los
casos de adopcioacuten por parte del coacutenyuge o conviviente o de adopcioacuten de hijos o hijas de
crianza se produce efecto retroactivo desde la presentacioacuten de la solicitud de adopcioacuten
Artiacuteculo 32 Adopcioacuten conferida en el extranjero Las resoluciones de adopciones
proferidas en el extranjero deben cumplir previamente con el procedimiento de evaluacioacuten
y calificacioacuten por parte de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para
que luego de su anuencia puedan ser inscritas en la Direccioacuten Nacional del Registro Civil
Artiacuteculo 33 Extraj~rIilQili9Ed Los nintildeos nintildeas o adolescentes de nacionalidad
panamentildea cuyos adoptantes sean ciudadanos de otro Estado gozaraacuten de todos los derechos
inherentes producto de su nacionalidad y es obligacioacuten del Estado panamentildeo brindarles
proteccioacuten y asistencia de acuerdo con lo establecido en esta Ley y demaacutes leyes El cuerpo
consular de la Repuacuteblica de Panamaacute deberaacute coordinar con la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia previa comunicacioacuten con el Ministerio de Relaciones Exteriores a
fin de verificar las situaciones de los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en el exterior
En todo hecho en el cual se encuentre un nintildeo nintildea o adolescente en el extranjero en
circunstancia especialmente difiacutecil es obligacioacuten del cuerpo diplomaacutetico panamentildeo
garantizar la proteccioacuten de este bajo la coordinacioacuten y supervisioacuten de la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia yo el Ministerio de Relaciones Exteriores
Artiacuteculo 34 NordfcjQIlales_adoptados en~ellmnjero El adoptado no perderaacute la nacionalidad
panamentildea ni los derechos inherentes a ella
Artiacuteculo 35 Nacionaliltiordf-cLcieJ_agwado extranjero ~IU~L~ltlaniero La nacionalidad de las
personas y los nintildeos nintildeas y adolescentes nacidos en el extranjero y adoptados por
personas panamentildeas se regiraacute por lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
de Panamaacute
Capiacutetulo IV Licencia por Adopcioacuten
Artiacuteculo 36 De~chordm-Aliacutes~I1gordf En el caso de adopcioacuten de personas menores de edad la
adopcioacuten conjunta o individual tanto el padre y la madrc adoptante tendraacuten derecho a la
licencia remunerada por razoacuten de la adopcioacuten en los teacuterminos que establece la legislacioacuten
vigente en la materia
La licencia seraacute contada a partir de la fecha de notificacioacuten de la resolucioacuten que otorga el
acogimiento pre-adoptivo para facilitar la insercioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la
dinaacutemica familiar
Artiacuteculo 37 Reglas para la licencia La licencia establecida en el artiacuteculo anterior se
ajustaraacute a lo regulado en la Ley Orgaacutenica de la Caja de Seguro Social
Artiacuteculo 38 NoJifica~Uuml)Il La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia al
decretar el acogimiento pre-adoptivo notificaraacute a las instancias correspondientes para que
efectuacuteen el traacutemite de licencia laboral remunerada cuando corresponda
Tiacutetulo III
De la adopcioacuten de menores de edad
Capiacutetulo 1
Autoridad Central
Artiacuteculo 39 Autoridad Central v sus funciones La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten Nacional de Adopciones es la Autoridad
Central en materia de adopciones nacionales e internacionales de personas menores de
edad La Secretariacutea tendraacute las siguientes funciones
1 Fungir como Autoridad Central en materia de adopciones
2 Reglamentar y supervisar los orgamsmos no gubernamentales nacionales y
acreditar y supervisar las entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
3 Aprobar o ampliar las evaluaciones realizadas por organismos no gubernamentales
en materia de adopcioacuten o por entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten
internacional
4 Realizar o supervisar las etapas pre-adoptivas y pos-adoptivas del procedimiento de
adopcioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes declarados judicialmente en estado de
adoptabilidad
5 Velar por el cumplimiento efectivo y respeto de los derechos del nintildeo nintildea y
adolescente durante el proceso administrativo y de ejecucioacuten de la adopcioacuten
6 Llevar y mantener el banco de datos de las personas adoptantes idoacuteneas asiacute como el
banco de datos de nintildeos nintildeas y adolescentes en estado de adoptabilidad
7 Verificar que las solicitudes de adopcioacuten dc las personas adoptantes cumplan con
los requisitos legales establecidos en esta Ley
8 Declarar dentro del teacutermino establecido en la presente Ley la idoneidad de las
personas adoptantes posterior a la realizacioacuten de las evaluaciones y los informes
teacutecnicos o a la aprobacioacuten de las evaluaciones e informes teacutecnicos presentados por
los organismos no gubernamentales o entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
9 Presentar los informes de seguimiento pos-adoptivo cuatrimestralmente al Juez
competente una vez iniciada la etapa pos-adoptiva
10 Supervisar el seguimiento pos-adoptivo de las nintildeas nintildeos y adolescentes adoptados
a nivel internacional realizado por las entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
11 Disentildear y ejecutar directamente o a traveacutes de organizaciones no gubernamentales o
entidades colaboradoras autorizadas para tal efecto el Programa de Formacioacuten
Continua para Madres y Padres Adoptivos asiacute corno el Programa de Servicios de
Apoyo despueacutes de la Adopcioacuten y de acompantildeamiento a las personas adoptadas que
deseen conocer sus oriacutegenes
12 Elaborar y coordinar planes para propiciar adopciones de personas menores de edad
con discapacidad o con condiciones especiales de salud a traveacutes de organizaciones
no gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
autorizadas para tal efecto
13 Incentivar crear y ejecutar poliacuteticas de prevencioacuten y formacioacuten del cuidado parental
con eacutenfasis en grupos vulnerables como los padres y madres adolescentes entre
otros
14 Declinar competencia en los casos en el que se esteacute tramitando la adopcioacuten de
personas menores de edad y estas lleguen a la mayoriacutea de edad
15 Ejercer otras funciones establecidas por la ley
Artiacuteculo 40 Responsabilidadjstatal Corresponderaacute al Estado la obligacioacuten de proteger
los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes en el proceso de adopcioacuten garantizando el
pleno goce de estos especialmente para evitar su sustraccioacuten venta y trata asiacute como
cualquiera forma de explotacioacuten o abuso
Cuando no exista alternativa familiar el Estado a traveacutes de la Autoridad Competente
delegaraacute de manera temporal las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda asiacute como
la representacioacuten legal y la administracioacuten de bienes de los nintildeos nintildeas y adolescentes en
las Familias Acogentes mientras se restablece el derecho a la convivencia familiar
Capiacutetulo JI Programa de Orientacioacuten
Artiacuteculo 41 Entrega de nintildeos o nintildeas_en adogltioacuten El padre o la madre que decida
manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en adopcioacuten deberaacute comunicar su
decisioacuten a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y someterse a un
programa de orientacioacuten que tendraacute por objeto asesorar e informar profesional e
individualmente sobre los principios derechos y las consecuencias de la adopcioacuten
Rehusarse a asistir o incumplir el programa se consideraraacute como indicio para la Secretariacutea
lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en
mantener la patria potestad de su hijo o hija
En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la
Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de
proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias
1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la
de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)
2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones
palmares y plantares del nintildeo
3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los
resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente
Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos
PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no
emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su
decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello
concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su
padre yo madre tutor o representante legaL
Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el
representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus
hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e
individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre
los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse
constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento
El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este
programa de orientacioacuten
Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute
grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten
parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida
definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental
establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay
evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida
definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad
Capiacutetulo 111
Declaratoria de adoptabilidad
Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la
privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a
traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de
la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad
de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el
derecho a la convivencia familiar
La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la
adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria
la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia
de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso
especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al
Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo
dispuesto en la legislacioacuten vigente
No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o
adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de
reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge
Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de
adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad
de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por
1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad
administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese
identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo
2 La madre ante la irresponsabilidad del padre
3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre
4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres
Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~
Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el
Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de
inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos
1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna
establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos
2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar
por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo
maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud
Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten
Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes
de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del
Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia
La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los
procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la
persona adoptada
Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de
actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia
que comprende las siguientes etapas
1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten
2 Pre-adoptiva de asignacioacuten
3 Pre-adoptiva de acogimiento
4 Constitucioacuten de la adopcioacuten
5 Pos-adoptiva de seguimiento
Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la
adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida
definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de
alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a
traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y
Adolescentes en Estado de Adoptabilidad
Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la
recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con
la documentacioacuten requerida adjunta
Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada
de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los
interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa
pre-adoptiva de asignacioacuten
Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de
hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la
solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones
establecidas en esa ley
Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales
interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud
1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en
adoptar
2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso
3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser
independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita
establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o
adolescente
4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera
persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes
exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la
opinioacuten de los entrevistados
5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo
en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de
recepcioacuten para los casos internacionales
6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio
de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y
protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso
de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense
7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores
8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte
posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes
9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales
10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo
de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos
11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no
sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez
antildeos
12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la
adopcioacuten
13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de
Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para
este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute
la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades
colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen
14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la
actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten
15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea
emitido por el Registro Civil
a Seccioacuten 1
Etapa Pre-adoptiva
Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten
mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva
En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute
notificada personalmente a los parientes o solicitantes
En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la
Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias
entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones
psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados
La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la
admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de
adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no
gubernamentales autorizadas por eacutesta
Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen
el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de
informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del
adoptado
La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos
nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos
de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe
hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo
a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro
Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten
Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo
de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute
de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten
de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder
con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las
necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten
para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta
peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el
objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho
meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de
admisioacuten de la solicitud
Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten
psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de
entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja
adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la
familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente
Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de
los solicitantes de adopcioacuten
l Los motivos de los solicitantes para adoptar
2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar
3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los
solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no
nacidos de ellos
4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las
razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten
5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o
adolescente y la disciplina
6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente
7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes
8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las
frustraciones las crisis y las peacuterdidas
9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto
10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la
voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del
nintildeo nintildea o adolescente
11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales
del nintildeo nintildea o adolescente
12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente
adoptados
13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten
al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas
14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo
propiedades Ingresos y egresos
15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes
16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar
17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan
18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo
cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o
adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones
indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar
19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los
solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado
20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos
sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea
21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y
cualquiera preferencia religiosa
22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la
presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo
en el hogar
23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes
24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la
determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la
calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar
25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la
evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un
hijo o hija adoptivo a Panamaacute
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad
Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que
atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley
Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los
recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser
preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no
gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de
diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute
convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia
Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son
confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en
los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos
expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada
cinco antildeos a su seccioacuten de archivos
Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o
hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta
diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo
Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una
duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy
adoptivo
Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones
psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos
en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las
personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute
dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete
o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la
idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos
Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas
haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes
tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles
siguientes a su sustentacioacuten
Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de
adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de
Personas Adoptantes Idoacuteneas
En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de
cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este
orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera
excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o
adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico
Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en
Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la
Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez
y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute
renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute
por un soacutelo periacuteodo
El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar
disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si
asiacute lo dispone el Comiteacute
Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la
reglamentacioacuten que se adopte para tales fines
Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones
semanales cuando se estime conveniente
Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia que tendraacute las siguientes funciones
1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute
2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y
adolescentes en estado de adoptabilidad
3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la
existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los
nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada
pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El
acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute
ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha
reunioacuten
En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia
de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos
que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea
o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten
Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes
interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece
Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar
expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o
adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por
consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual
se decidiraacute por mayoriacutea simple
Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante
acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten
o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica
psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos
tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que
le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten
expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de
apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el
caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u
organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino
maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten
de dicha notificaci6n
Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf
de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos
1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y
nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten
2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o
cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido
3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten
Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro
de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del
Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la
Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute
resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto
suspensIvo
Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del
nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este
consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y
atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la
dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar
durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad
Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la
interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o
adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para
manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado
Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento
institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo
de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar
al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de
diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado
meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de
interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran
empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo
El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de
interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten
Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la
interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar
resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una
duracioacuten de treinta diacuteas calendario
El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora
autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte
Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para
comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia
adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten
en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que
se encuentren
Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy
adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o
adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral
propias del seno familiar
En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o
adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado
ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso
correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera
Seccioacuten 2a
Etapa de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el
estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros
adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y
adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la
condicioacuten de partes dentro del proceso
Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy
adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez
competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas
haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute
el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o
adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten
de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u
organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos
establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten
Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud
de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten
favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente
dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del
ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro
de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de
la solicitud
Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados
por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del
proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial
Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes
elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva
audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este
Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin
necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del
defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una
sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual
deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten
y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes
En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios
probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del
Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten
de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El
Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La
sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que
no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o
rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos
diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de
adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin
necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes
contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten
se realizaraacute ante el juzgado de la causa
Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de
Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino
de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente
deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la
adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles
cada uno para hacer sus observaciones
En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas
haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de
observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura
Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino
de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro
Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a
inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la
inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia
de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro
Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para
verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones
Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de
nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es
mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su
sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se
le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero
a Seccioacuten 3
Etapa Pos-adoptiva
Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten
judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por
tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el
seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el
teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido
con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado
Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia
a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que
corresponda en derecho
Capiacutetulo V
Adopcioacuten internacional
Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute
sujeta a los siguientes presupuestos
l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que
exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes
de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el
Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de
Adopcioacuten Internacional
2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la
proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los
procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las
garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo
su nacionalidad en el paiacutes receptor
3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos
garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten
panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser
intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional
los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que
esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de
adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen
La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de
Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de
la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan
las leyes panamentildeas
Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo
suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y
las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la
Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los
instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute
En dichos convenios deberaacuten estipularse
1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten
caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional
2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio
3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central
4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados
Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes
para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de
informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos
de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad
Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo
paiacutes
Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten
domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del
paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas
solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica
de Panamaacute
Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que
residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los
siguientes documentos
1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica
psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
y calificacioacuten por parte de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para
que luego de su anuencia puedan ser inscritas en la Direccioacuten Nacional del Registro Civil
Artiacuteculo 33 Extraj~rIilQili9Ed Los nintildeos nintildeas o adolescentes de nacionalidad
panamentildea cuyos adoptantes sean ciudadanos de otro Estado gozaraacuten de todos los derechos
inherentes producto de su nacionalidad y es obligacioacuten del Estado panamentildeo brindarles
proteccioacuten y asistencia de acuerdo con lo establecido en esta Ley y demaacutes leyes El cuerpo
consular de la Repuacuteblica de Panamaacute deberaacute coordinar con la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia previa comunicacioacuten con el Ministerio de Relaciones Exteriores a
fin de verificar las situaciones de los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en el exterior
En todo hecho en el cual se encuentre un nintildeo nintildea o adolescente en el extranjero en
circunstancia especialmente difiacutecil es obligacioacuten del cuerpo diplomaacutetico panamentildeo
garantizar la proteccioacuten de este bajo la coordinacioacuten y supervisioacuten de la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia yo el Ministerio de Relaciones Exteriores
Artiacuteculo 34 NordfcjQIlales_adoptados en~ellmnjero El adoptado no perderaacute la nacionalidad
panamentildea ni los derechos inherentes a ella
Artiacuteculo 35 Nacionaliltiordf-cLcieJ_agwado extranjero ~IU~L~ltlaniero La nacionalidad de las
personas y los nintildeos nintildeas y adolescentes nacidos en el extranjero y adoptados por
personas panamentildeas se regiraacute por lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
de Panamaacute
Capiacutetulo IV Licencia por Adopcioacuten
Artiacuteculo 36 De~chordm-Aliacutes~I1gordf En el caso de adopcioacuten de personas menores de edad la
adopcioacuten conjunta o individual tanto el padre y la madrc adoptante tendraacuten derecho a la
licencia remunerada por razoacuten de la adopcioacuten en los teacuterminos que establece la legislacioacuten
vigente en la materia
La licencia seraacute contada a partir de la fecha de notificacioacuten de la resolucioacuten que otorga el
acogimiento pre-adoptivo para facilitar la insercioacuten del nintildeo nintildea o adolescente a la
dinaacutemica familiar
Artiacuteculo 37 Reglas para la licencia La licencia establecida en el artiacuteculo anterior se
ajustaraacute a lo regulado en la Ley Orgaacutenica de la Caja de Seguro Social
Artiacuteculo 38 NoJifica~Uuml)Il La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia al
decretar el acogimiento pre-adoptivo notificaraacute a las instancias correspondientes para que
efectuacuteen el traacutemite de licencia laboral remunerada cuando corresponda
Tiacutetulo III
De la adopcioacuten de menores de edad
Capiacutetulo 1
Autoridad Central
Artiacuteculo 39 Autoridad Central v sus funciones La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten Nacional de Adopciones es la Autoridad
Central en materia de adopciones nacionales e internacionales de personas menores de
edad La Secretariacutea tendraacute las siguientes funciones
1 Fungir como Autoridad Central en materia de adopciones
2 Reglamentar y supervisar los orgamsmos no gubernamentales nacionales y
acreditar y supervisar las entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
3 Aprobar o ampliar las evaluaciones realizadas por organismos no gubernamentales
en materia de adopcioacuten o por entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten
internacional
4 Realizar o supervisar las etapas pre-adoptivas y pos-adoptivas del procedimiento de
adopcioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes declarados judicialmente en estado de
adoptabilidad
5 Velar por el cumplimiento efectivo y respeto de los derechos del nintildeo nintildea y
adolescente durante el proceso administrativo y de ejecucioacuten de la adopcioacuten
6 Llevar y mantener el banco de datos de las personas adoptantes idoacuteneas asiacute como el
banco de datos de nintildeos nintildeas y adolescentes en estado de adoptabilidad
7 Verificar que las solicitudes de adopcioacuten dc las personas adoptantes cumplan con
los requisitos legales establecidos en esta Ley
8 Declarar dentro del teacutermino establecido en la presente Ley la idoneidad de las
personas adoptantes posterior a la realizacioacuten de las evaluaciones y los informes
teacutecnicos o a la aprobacioacuten de las evaluaciones e informes teacutecnicos presentados por
los organismos no gubernamentales o entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
9 Presentar los informes de seguimiento pos-adoptivo cuatrimestralmente al Juez
competente una vez iniciada la etapa pos-adoptiva
10 Supervisar el seguimiento pos-adoptivo de las nintildeas nintildeos y adolescentes adoptados
a nivel internacional realizado por las entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
11 Disentildear y ejecutar directamente o a traveacutes de organizaciones no gubernamentales o
entidades colaboradoras autorizadas para tal efecto el Programa de Formacioacuten
Continua para Madres y Padres Adoptivos asiacute corno el Programa de Servicios de
Apoyo despueacutes de la Adopcioacuten y de acompantildeamiento a las personas adoptadas que
deseen conocer sus oriacutegenes
12 Elaborar y coordinar planes para propiciar adopciones de personas menores de edad
con discapacidad o con condiciones especiales de salud a traveacutes de organizaciones
no gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
autorizadas para tal efecto
13 Incentivar crear y ejecutar poliacuteticas de prevencioacuten y formacioacuten del cuidado parental
con eacutenfasis en grupos vulnerables como los padres y madres adolescentes entre
otros
14 Declinar competencia en los casos en el que se esteacute tramitando la adopcioacuten de
personas menores de edad y estas lleguen a la mayoriacutea de edad
15 Ejercer otras funciones establecidas por la ley
Artiacuteculo 40 Responsabilidadjstatal Corresponderaacute al Estado la obligacioacuten de proteger
los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes en el proceso de adopcioacuten garantizando el
pleno goce de estos especialmente para evitar su sustraccioacuten venta y trata asiacute como
cualquiera forma de explotacioacuten o abuso
Cuando no exista alternativa familiar el Estado a traveacutes de la Autoridad Competente
delegaraacute de manera temporal las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda asiacute como
la representacioacuten legal y la administracioacuten de bienes de los nintildeos nintildeas y adolescentes en
las Familias Acogentes mientras se restablece el derecho a la convivencia familiar
Capiacutetulo JI Programa de Orientacioacuten
Artiacuteculo 41 Entrega de nintildeos o nintildeas_en adogltioacuten El padre o la madre que decida
manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en adopcioacuten deberaacute comunicar su
decisioacuten a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y someterse a un
programa de orientacioacuten que tendraacute por objeto asesorar e informar profesional e
individualmente sobre los principios derechos y las consecuencias de la adopcioacuten
Rehusarse a asistir o incumplir el programa se consideraraacute como indicio para la Secretariacutea
lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en
mantener la patria potestad de su hijo o hija
En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la
Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de
proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias
1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la
de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)
2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones
palmares y plantares del nintildeo
3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los
resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente
Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos
PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no
emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su
decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello
concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su
padre yo madre tutor o representante legaL
Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el
representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus
hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e
individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre
los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse
constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento
El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este
programa de orientacioacuten
Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute
grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten
parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida
definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental
establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay
evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida
definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad
Capiacutetulo 111
Declaratoria de adoptabilidad
Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la
privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a
traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de
la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad
de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el
derecho a la convivencia familiar
La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la
adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria
la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia
de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso
especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al
Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo
dispuesto en la legislacioacuten vigente
No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o
adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de
reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge
Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de
adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad
de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por
1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad
administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese
identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo
2 La madre ante la irresponsabilidad del padre
3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre
4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres
Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~
Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el
Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de
inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos
1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna
establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos
2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar
por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo
maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud
Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten
Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes
de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del
Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia
La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los
procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la
persona adoptada
Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de
actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia
que comprende las siguientes etapas
1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten
2 Pre-adoptiva de asignacioacuten
3 Pre-adoptiva de acogimiento
4 Constitucioacuten de la adopcioacuten
5 Pos-adoptiva de seguimiento
Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la
adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida
definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de
alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a
traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y
Adolescentes en Estado de Adoptabilidad
Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la
recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con
la documentacioacuten requerida adjunta
Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada
de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los
interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa
pre-adoptiva de asignacioacuten
Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de
hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la
solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones
establecidas en esa ley
Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales
interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud
1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en
adoptar
2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso
3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser
independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita
establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o
adolescente
4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera
persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes
exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la
opinioacuten de los entrevistados
5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo
en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de
recepcioacuten para los casos internacionales
6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio
de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y
protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso
de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense
7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores
8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte
posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes
9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales
10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo
de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos
11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no
sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez
antildeos
12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la
adopcioacuten
13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de
Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para
este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute
la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades
colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen
14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la
actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten
15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea
emitido por el Registro Civil
a Seccioacuten 1
Etapa Pre-adoptiva
Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten
mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva
En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute
notificada personalmente a los parientes o solicitantes
En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la
Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias
entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones
psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados
La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la
admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de
adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no
gubernamentales autorizadas por eacutesta
Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen
el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de
informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del
adoptado
La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos
nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos
de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe
hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo
a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro
Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten
Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo
de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute
de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten
de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder
con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las
necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten
para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta
peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el
objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho
meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de
admisioacuten de la solicitud
Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten
psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de
entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja
adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la
familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente
Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de
los solicitantes de adopcioacuten
l Los motivos de los solicitantes para adoptar
2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar
3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los
solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no
nacidos de ellos
4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las
razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten
5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o
adolescente y la disciplina
6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente
7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes
8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las
frustraciones las crisis y las peacuterdidas
9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto
10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la
voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del
nintildeo nintildea o adolescente
11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales
del nintildeo nintildea o adolescente
12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente
adoptados
13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten
al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas
14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo
propiedades Ingresos y egresos
15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes
16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar
17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan
18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo
cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o
adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones
indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar
19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los
solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado
20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos
sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea
21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y
cualquiera preferencia religiosa
22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la
presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo
en el hogar
23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes
24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la
determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la
calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar
25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la
evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un
hijo o hija adoptivo a Panamaacute
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad
Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que
atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley
Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los
recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser
preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no
gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de
diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute
convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia
Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son
confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en
los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos
expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada
cinco antildeos a su seccioacuten de archivos
Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o
hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta
diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo
Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una
duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy
adoptivo
Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones
psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos
en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las
personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute
dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete
o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la
idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos
Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas
haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes
tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles
siguientes a su sustentacioacuten
Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de
adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de
Personas Adoptantes Idoacuteneas
En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de
cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este
orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera
excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o
adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico
Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en
Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la
Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez
y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute
renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute
por un soacutelo periacuteodo
El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar
disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si
asiacute lo dispone el Comiteacute
Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la
reglamentacioacuten que se adopte para tales fines
Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones
semanales cuando se estime conveniente
Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia que tendraacute las siguientes funciones
1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute
2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y
adolescentes en estado de adoptabilidad
3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la
existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los
nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada
pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El
acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute
ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha
reunioacuten
En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia
de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos
que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea
o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten
Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes
interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece
Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar
expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o
adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por
consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual
se decidiraacute por mayoriacutea simple
Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante
acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten
o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica
psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos
tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que
le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten
expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de
apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el
caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u
organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino
maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten
de dicha notificaci6n
Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf
de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos
1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y
nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten
2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o
cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido
3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten
Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro
de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del
Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la
Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute
resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto
suspensIvo
Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del
nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este
consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y
atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la
dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar
durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad
Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la
interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o
adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para
manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado
Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento
institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo
de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar
al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de
diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado
meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de
interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran
empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo
El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de
interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten
Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la
interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar
resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una
duracioacuten de treinta diacuteas calendario
El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora
autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte
Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para
comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia
adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten
en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que
se encuentren
Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy
adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o
adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral
propias del seno familiar
En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o
adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado
ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso
correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera
Seccioacuten 2a
Etapa de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el
estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros
adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y
adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la
condicioacuten de partes dentro del proceso
Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy
adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez
competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas
haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute
el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o
adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten
de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u
organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos
establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten
Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud
de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten
favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente
dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del
ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro
de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de
la solicitud
Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados
por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del
proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial
Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes
elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva
audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este
Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin
necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del
defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una
sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual
deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten
y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes
En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios
probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del
Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten
de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El
Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La
sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que
no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o
rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos
diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de
adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin
necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes
contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten
se realizaraacute ante el juzgado de la causa
Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de
Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino
de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente
deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la
adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles
cada uno para hacer sus observaciones
En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas
haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de
observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura
Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino
de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro
Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a
inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la
inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia
de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro
Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para
verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones
Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de
nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es
mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su
sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se
le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero
a Seccioacuten 3
Etapa Pos-adoptiva
Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten
judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por
tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el
seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el
teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido
con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado
Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia
a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que
corresponda en derecho
Capiacutetulo V
Adopcioacuten internacional
Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute
sujeta a los siguientes presupuestos
l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que
exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes
de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el
Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de
Adopcioacuten Internacional
2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la
proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los
procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las
garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo
su nacionalidad en el paiacutes receptor
3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos
garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten
panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser
intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional
los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que
esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de
adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen
La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de
Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de
la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan
las leyes panamentildeas
Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo
suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y
las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la
Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los
instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute
En dichos convenios deberaacuten estipularse
1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten
caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional
2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio
3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central
4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados
Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes
para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de
informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos
de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad
Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo
paiacutes
Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten
domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del
paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas
solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica
de Panamaacute
Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que
residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los
siguientes documentos
1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica
psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
Tiacutetulo III
De la adopcioacuten de menores de edad
Capiacutetulo 1
Autoridad Central
Artiacuteculo 39 Autoridad Central v sus funciones La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten Nacional de Adopciones es la Autoridad
Central en materia de adopciones nacionales e internacionales de personas menores de
edad La Secretariacutea tendraacute las siguientes funciones
1 Fungir como Autoridad Central en materia de adopciones
2 Reglamentar y supervisar los orgamsmos no gubernamentales nacionales y
acreditar y supervisar las entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
3 Aprobar o ampliar las evaluaciones realizadas por organismos no gubernamentales
en materia de adopcioacuten o por entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten
internacional
4 Realizar o supervisar las etapas pre-adoptivas y pos-adoptivas del procedimiento de
adopcioacuten de nintildeos nintildeas y adolescentes declarados judicialmente en estado de
adoptabilidad
5 Velar por el cumplimiento efectivo y respeto de los derechos del nintildeo nintildea y
adolescente durante el proceso administrativo y de ejecucioacuten de la adopcioacuten
6 Llevar y mantener el banco de datos de las personas adoptantes idoacuteneas asiacute como el
banco de datos de nintildeos nintildeas y adolescentes en estado de adoptabilidad
7 Verificar que las solicitudes de adopcioacuten dc las personas adoptantes cumplan con
los requisitos legales establecidos en esta Ley
8 Declarar dentro del teacutermino establecido en la presente Ley la idoneidad de las
personas adoptantes posterior a la realizacioacuten de las evaluaciones y los informes
teacutecnicos o a la aprobacioacuten de las evaluaciones e informes teacutecnicos presentados por
los organismos no gubernamentales o entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
9 Presentar los informes de seguimiento pos-adoptivo cuatrimestralmente al Juez
competente una vez iniciada la etapa pos-adoptiva
10 Supervisar el seguimiento pos-adoptivo de las nintildeas nintildeos y adolescentes adoptados
a nivel internacional realizado por las entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
11 Disentildear y ejecutar directamente o a traveacutes de organizaciones no gubernamentales o
entidades colaboradoras autorizadas para tal efecto el Programa de Formacioacuten
Continua para Madres y Padres Adoptivos asiacute corno el Programa de Servicios de
Apoyo despueacutes de la Adopcioacuten y de acompantildeamiento a las personas adoptadas que
deseen conocer sus oriacutegenes
12 Elaborar y coordinar planes para propiciar adopciones de personas menores de edad
con discapacidad o con condiciones especiales de salud a traveacutes de organizaciones
no gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
autorizadas para tal efecto
13 Incentivar crear y ejecutar poliacuteticas de prevencioacuten y formacioacuten del cuidado parental
con eacutenfasis en grupos vulnerables como los padres y madres adolescentes entre
otros
14 Declinar competencia en los casos en el que se esteacute tramitando la adopcioacuten de
personas menores de edad y estas lleguen a la mayoriacutea de edad
15 Ejercer otras funciones establecidas por la ley
Artiacuteculo 40 Responsabilidadjstatal Corresponderaacute al Estado la obligacioacuten de proteger
los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes en el proceso de adopcioacuten garantizando el
pleno goce de estos especialmente para evitar su sustraccioacuten venta y trata asiacute como
cualquiera forma de explotacioacuten o abuso
Cuando no exista alternativa familiar el Estado a traveacutes de la Autoridad Competente
delegaraacute de manera temporal las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda asiacute como
la representacioacuten legal y la administracioacuten de bienes de los nintildeos nintildeas y adolescentes en
las Familias Acogentes mientras se restablece el derecho a la convivencia familiar
Capiacutetulo JI Programa de Orientacioacuten
Artiacuteculo 41 Entrega de nintildeos o nintildeas_en adogltioacuten El padre o la madre que decida
manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en adopcioacuten deberaacute comunicar su
decisioacuten a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y someterse a un
programa de orientacioacuten que tendraacute por objeto asesorar e informar profesional e
individualmente sobre los principios derechos y las consecuencias de la adopcioacuten
Rehusarse a asistir o incumplir el programa se consideraraacute como indicio para la Secretariacutea
lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en
mantener la patria potestad de su hijo o hija
En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la
Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de
proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias
1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la
de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)
2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones
palmares y plantares del nintildeo
3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los
resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente
Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos
PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no
emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su
decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello
concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su
padre yo madre tutor o representante legaL
Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el
representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus
hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e
individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre
los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse
constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento
El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este
programa de orientacioacuten
Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute
grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten
parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida
definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental
establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay
evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida
definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad
Capiacutetulo 111
Declaratoria de adoptabilidad
Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la
privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a
traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de
la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad
de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el
derecho a la convivencia familiar
La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la
adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria
la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia
de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso
especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al
Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo
dispuesto en la legislacioacuten vigente
No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o
adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de
reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge
Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de
adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad
de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por
1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad
administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese
identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo
2 La madre ante la irresponsabilidad del padre
3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre
4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres
Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~
Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el
Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de
inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos
1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna
establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos
2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar
por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo
maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud
Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten
Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes
de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del
Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia
La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los
procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la
persona adoptada
Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de
actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia
que comprende las siguientes etapas
1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten
2 Pre-adoptiva de asignacioacuten
3 Pre-adoptiva de acogimiento
4 Constitucioacuten de la adopcioacuten
5 Pos-adoptiva de seguimiento
Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la
adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida
definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de
alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a
traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y
Adolescentes en Estado de Adoptabilidad
Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la
recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con
la documentacioacuten requerida adjunta
Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada
de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los
interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa
pre-adoptiva de asignacioacuten
Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de
hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la
solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones
establecidas en esa ley
Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales
interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud
1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en
adoptar
2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso
3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser
independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita
establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o
adolescente
4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera
persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes
exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la
opinioacuten de los entrevistados
5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo
en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de
recepcioacuten para los casos internacionales
6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio
de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y
protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso
de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense
7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores
8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte
posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes
9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales
10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo
de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos
11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no
sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez
antildeos
12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la
adopcioacuten
13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de
Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para
este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute
la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades
colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen
14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la
actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten
15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea
emitido por el Registro Civil
a Seccioacuten 1
Etapa Pre-adoptiva
Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten
mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva
En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute
notificada personalmente a los parientes o solicitantes
En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la
Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias
entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones
psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados
La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la
admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de
adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no
gubernamentales autorizadas por eacutesta
Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen
el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de
informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del
adoptado
La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos
nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos
de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe
hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo
a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro
Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten
Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo
de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute
de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten
de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder
con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las
necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten
para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta
peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el
objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho
meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de
admisioacuten de la solicitud
Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten
psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de
entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja
adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la
familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente
Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de
los solicitantes de adopcioacuten
l Los motivos de los solicitantes para adoptar
2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar
3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los
solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no
nacidos de ellos
4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las
razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten
5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o
adolescente y la disciplina
6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente
7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes
8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las
frustraciones las crisis y las peacuterdidas
9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto
10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la
voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del
nintildeo nintildea o adolescente
11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales
del nintildeo nintildea o adolescente
12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente
adoptados
13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten
al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas
14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo
propiedades Ingresos y egresos
15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes
16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar
17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan
18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo
cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o
adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones
indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar
19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los
solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado
20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos
sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea
21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y
cualquiera preferencia religiosa
22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la
presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo
en el hogar
23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes
24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la
determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la
calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar
25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la
evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un
hijo o hija adoptivo a Panamaacute
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad
Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que
atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley
Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los
recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser
preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no
gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de
diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute
convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia
Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son
confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en
los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos
expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada
cinco antildeos a su seccioacuten de archivos
Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o
hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta
diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo
Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una
duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy
adoptivo
Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones
psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos
en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las
personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute
dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete
o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la
idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos
Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas
haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes
tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles
siguientes a su sustentacioacuten
Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de
adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de
Personas Adoptantes Idoacuteneas
En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de
cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este
orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera
excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o
adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico
Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en
Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la
Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez
y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute
renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute
por un soacutelo periacuteodo
El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar
disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si
asiacute lo dispone el Comiteacute
Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la
reglamentacioacuten que se adopte para tales fines
Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones
semanales cuando se estime conveniente
Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia que tendraacute las siguientes funciones
1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute
2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y
adolescentes en estado de adoptabilidad
3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la
existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los
nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada
pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El
acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute
ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha
reunioacuten
En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia
de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos
que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea
o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten
Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes
interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece
Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar
expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o
adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por
consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual
se decidiraacute por mayoriacutea simple
Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante
acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten
o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica
psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos
tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que
le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten
expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de
apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el
caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u
organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino
maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten
de dicha notificaci6n
Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf
de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos
1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y
nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten
2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o
cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido
3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten
Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro
de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del
Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la
Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute
resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto
suspensIvo
Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del
nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este
consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y
atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la
dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar
durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad
Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la
interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o
adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para
manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado
Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento
institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo
de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar
al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de
diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado
meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de
interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran
empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo
El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de
interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten
Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la
interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar
resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una
duracioacuten de treinta diacuteas calendario
El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora
autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte
Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para
comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia
adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten
en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que
se encuentren
Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy
adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o
adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral
propias del seno familiar
En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o
adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado
ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso
correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera
Seccioacuten 2a
Etapa de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el
estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros
adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y
adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la
condicioacuten de partes dentro del proceso
Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy
adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez
competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas
haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute
el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o
adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten
de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u
organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos
establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten
Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud
de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten
favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente
dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del
ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro
de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de
la solicitud
Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados
por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del
proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial
Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes
elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva
audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este
Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin
necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del
defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una
sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual
deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten
y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes
En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios
probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del
Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten
de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El
Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La
sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que
no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o
rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos
diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de
adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin
necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes
contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten
se realizaraacute ante el juzgado de la causa
Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de
Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino
de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente
deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la
adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles
cada uno para hacer sus observaciones
En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas
haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de
observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura
Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino
de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro
Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a
inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la
inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia
de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro
Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para
verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones
Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de
nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es
mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su
sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se
le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero
a Seccioacuten 3
Etapa Pos-adoptiva
Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten
judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por
tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el
seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el
teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido
con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado
Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia
a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que
corresponda en derecho
Capiacutetulo V
Adopcioacuten internacional
Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute
sujeta a los siguientes presupuestos
l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que
exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes
de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el
Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de
Adopcioacuten Internacional
2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la
proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los
procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las
garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo
su nacionalidad en el paiacutes receptor
3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos
garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten
panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser
intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional
los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que
esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de
adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen
La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de
Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de
la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan
las leyes panamentildeas
Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo
suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y
las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la
Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los
instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute
En dichos convenios deberaacuten estipularse
1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten
caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional
2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio
3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central
4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados
Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes
para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de
informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos
de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad
Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo
paiacutes
Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten
domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del
paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas
solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica
de Panamaacute
Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que
residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los
siguientes documentos
1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica
psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
10 Supervisar el seguimiento pos-adoptivo de las nintildeas nintildeos y adolescentes adoptados
a nivel internacional realizado por las entidades colaboradoras en materia de
adopcioacuten internacional
11 Disentildear y ejecutar directamente o a traveacutes de organizaciones no gubernamentales o
entidades colaboradoras autorizadas para tal efecto el Programa de Formacioacuten
Continua para Madres y Padres Adoptivos asiacute corno el Programa de Servicios de
Apoyo despueacutes de la Adopcioacuten y de acompantildeamiento a las personas adoptadas que
deseen conocer sus oriacutegenes
12 Elaborar y coordinar planes para propiciar adopciones de personas menores de edad
con discapacidad o con condiciones especiales de salud a traveacutes de organizaciones
no gubernamentales o entidades colaboradoras de adopcioacuten internacional
autorizadas para tal efecto
13 Incentivar crear y ejecutar poliacuteticas de prevencioacuten y formacioacuten del cuidado parental
con eacutenfasis en grupos vulnerables como los padres y madres adolescentes entre
otros
14 Declinar competencia en los casos en el que se esteacute tramitando la adopcioacuten de
personas menores de edad y estas lleguen a la mayoriacutea de edad
15 Ejercer otras funciones establecidas por la ley
Artiacuteculo 40 Responsabilidadjstatal Corresponderaacute al Estado la obligacioacuten de proteger
los derechos de los nintildeos nintildeas y adolescentes en el proceso de adopcioacuten garantizando el
pleno goce de estos especialmente para evitar su sustraccioacuten venta y trata asiacute como
cualquiera forma de explotacioacuten o abuso
Cuando no exista alternativa familiar el Estado a traveacutes de la Autoridad Competente
delegaraacute de manera temporal las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda asiacute como
la representacioacuten legal y la administracioacuten de bienes de los nintildeos nintildeas y adolescentes en
las Familias Acogentes mientras se restablece el derecho a la convivencia familiar
Capiacutetulo JI Programa de Orientacioacuten
Artiacuteculo 41 Entrega de nintildeos o nintildeas_en adogltioacuten El padre o la madre que decida
manifestar su deseo de que su hijo o hija sea dado en adopcioacuten deberaacute comunicar su
decisioacuten a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y someterse a un
programa de orientacioacuten que tendraacute por objeto asesorar e informar profesional e
individualmente sobre los principios derechos y las consecuencias de la adopcioacuten
Rehusarse a asistir o incumplir el programa se consideraraacute como indicio para la Secretariacutea
lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en
mantener la patria potestad de su hijo o hija
En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la
Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de
proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias
1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la
de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)
2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones
palmares y plantares del nintildeo
3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los
resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente
Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos
PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no
emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su
decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello
concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su
padre yo madre tutor o representante legaL
Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el
representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus
hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e
individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre
los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse
constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento
El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este
programa de orientacioacuten
Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute
grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten
parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida
definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental
establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay
evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida
definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad
Capiacutetulo 111
Declaratoria de adoptabilidad
Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la
privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a
traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de
la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad
de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el
derecho a la convivencia familiar
La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la
adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria
la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia
de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso
especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al
Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo
dispuesto en la legislacioacuten vigente
No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o
adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de
reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge
Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de
adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad
de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por
1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad
administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese
identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo
2 La madre ante la irresponsabilidad del padre
3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre
4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres
Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~
Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el
Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de
inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos
1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna
establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos
2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar
por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo
maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud
Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten
Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes
de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del
Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia
La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los
procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la
persona adoptada
Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de
actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia
que comprende las siguientes etapas
1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten
2 Pre-adoptiva de asignacioacuten
3 Pre-adoptiva de acogimiento
4 Constitucioacuten de la adopcioacuten
5 Pos-adoptiva de seguimiento
Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la
adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida
definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de
alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a
traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y
Adolescentes en Estado de Adoptabilidad
Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la
recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con
la documentacioacuten requerida adjunta
Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada
de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los
interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa
pre-adoptiva de asignacioacuten
Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de
hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la
solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones
establecidas en esa ley
Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales
interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud
1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en
adoptar
2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso
3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser
independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita
establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o
adolescente
4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera
persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes
exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la
opinioacuten de los entrevistados
5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo
en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de
recepcioacuten para los casos internacionales
6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio
de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y
protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso
de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense
7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores
8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte
posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes
9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales
10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo
de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos
11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no
sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez
antildeos
12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la
adopcioacuten
13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de
Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para
este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute
la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades
colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen
14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la
actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten
15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea
emitido por el Registro Civil
a Seccioacuten 1
Etapa Pre-adoptiva
Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten
mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva
En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute
notificada personalmente a los parientes o solicitantes
En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la
Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias
entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones
psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados
La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la
admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de
adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no
gubernamentales autorizadas por eacutesta
Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen
el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de
informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del
adoptado
La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos
nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos
de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe
hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo
a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro
Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten
Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo
de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute
de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten
de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder
con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las
necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten
para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta
peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el
objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho
meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de
admisioacuten de la solicitud
Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten
psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de
entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja
adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la
familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente
Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de
los solicitantes de adopcioacuten
l Los motivos de los solicitantes para adoptar
2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar
3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los
solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no
nacidos de ellos
4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las
razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten
5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o
adolescente y la disciplina
6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente
7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes
8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las
frustraciones las crisis y las peacuterdidas
9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto
10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la
voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del
nintildeo nintildea o adolescente
11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales
del nintildeo nintildea o adolescente
12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente
adoptados
13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten
al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas
14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo
propiedades Ingresos y egresos
15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes
16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar
17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan
18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo
cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o
adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones
indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar
19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los
solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado
20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos
sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea
21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y
cualquiera preferencia religiosa
22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la
presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo
en el hogar
23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes
24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la
determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la
calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar
25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la
evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un
hijo o hija adoptivo a Panamaacute
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad
Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que
atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley
Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los
recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser
preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no
gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de
diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute
convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia
Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son
confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en
los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos
expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada
cinco antildeos a su seccioacuten de archivos
Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o
hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta
diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo
Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una
duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy
adoptivo
Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones
psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos
en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las
personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute
dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete
o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la
idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos
Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas
haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes
tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles
siguientes a su sustentacioacuten
Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de
adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de
Personas Adoptantes Idoacuteneas
En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de
cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este
orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera
excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o
adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico
Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en
Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la
Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez
y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute
renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute
por un soacutelo periacuteodo
El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar
disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si
asiacute lo dispone el Comiteacute
Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la
reglamentacioacuten que se adopte para tales fines
Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones
semanales cuando se estime conveniente
Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia que tendraacute las siguientes funciones
1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute
2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y
adolescentes en estado de adoptabilidad
3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la
existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los
nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada
pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El
acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute
ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha
reunioacuten
En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia
de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos
que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea
o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten
Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes
interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece
Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar
expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o
adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por
consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual
se decidiraacute por mayoriacutea simple
Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante
acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten
o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica
psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos
tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que
le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten
expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de
apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el
caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u
organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino
maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten
de dicha notificaci6n
Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf
de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos
1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y
nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten
2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o
cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido
3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten
Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro
de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del
Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la
Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute
resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto
suspensIvo
Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del
nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este
consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y
atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la
dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar
durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad
Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la
interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o
adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para
manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado
Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento
institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo
de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar
al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de
diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado
meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de
interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran
empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo
El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de
interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten
Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la
interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar
resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una
duracioacuten de treinta diacuteas calendario
El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora
autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte
Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para
comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia
adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten
en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que
se encuentren
Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy
adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o
adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral
propias del seno familiar
En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o
adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado
ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso
correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera
Seccioacuten 2a
Etapa de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el
estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros
adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y
adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la
condicioacuten de partes dentro del proceso
Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy
adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez
competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas
haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute
el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o
adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten
de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u
organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos
establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten
Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud
de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten
favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente
dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del
ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro
de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de
la solicitud
Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados
por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del
proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial
Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes
elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva
audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este
Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin
necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del
defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una
sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual
deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten
y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes
En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios
probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del
Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten
de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El
Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La
sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que
no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o
rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos
diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de
adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin
necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes
contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten
se realizaraacute ante el juzgado de la causa
Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de
Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino
de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente
deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la
adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles
cada uno para hacer sus observaciones
En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas
haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de
observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura
Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino
de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro
Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a
inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la
inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia
de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro
Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para
verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones
Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de
nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es
mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su
sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se
le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero
a Seccioacuten 3
Etapa Pos-adoptiva
Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten
judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por
tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el
seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el
teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido
con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado
Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia
a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que
corresponda en derecho
Capiacutetulo V
Adopcioacuten internacional
Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute
sujeta a los siguientes presupuestos
l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que
exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes
de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el
Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de
Adopcioacuten Internacional
2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la
proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los
procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las
garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo
su nacionalidad en el paiacutes receptor
3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos
garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten
panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser
intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional
los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que
esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de
adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen
La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de
Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de
la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan
las leyes panamentildeas
Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo
suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y
las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la
Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los
instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute
En dichos convenios deberaacuten estipularse
1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten
caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional
2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio
3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central
4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados
Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes
para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de
informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos
de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad
Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo
paiacutes
Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten
domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del
paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas
solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica
de Panamaacute
Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que
residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los
siguientes documentos
1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica
psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
lacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la falta de intereacutes de los padres bioloacutegicos en
mantener la patria potestad de su hijo o hija
En estos casos ademaacutes de ordenar la investigacioacuten que corresponde conforme a la Ley la
Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia a traveacutes de la Direccioacuten de
proteccioacuten ordenaraacute la praacutectica de las siguientes diligencias
1 Recabar las pruebas cientiacuteficas idoacuteneas y necesarias para establecer la filiacioacuten la
de Aacutecido Desoxirribonucleico (ADN)
2 Tomar las impresiones dactilares de los padres bioloacutegicos y las impresiones
palmares y plantares del nintildeo
3 Evaluar los aspectos que el Equipo Multidisciplinario estime convenientes Los
resultados de estas diligencias deberaacuten estar contenidos en dicho expediente
Artiacuteculo 42 Entrega de l1intildeos-nintildeas v adol~scentes en adopcioacuten por parte d~ un o unos
PLogenitores menores de edad Cuando se trate de padres yo madres menores de edad no
emancipados se remitiraacuten al Juez de Nintildeez y Adolescencia a fin de garantizar que su
decisioacuten de entregar a su hijo o hija se da libre de todo tipo de presioacuten Para ello
concurriraacuten personalmente al juzgado los progenitores no emancipados acompantildeados de su
padre yo madre tutor o representante legaL
Verificada esta situacioacuten ante el Juez este remitiraacute a la Secretaria Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia para que prosiga con el traacutemite que sentildeala el artiacuteculo anterior
Artiacuteculo 43 Orientacioacuten El programa de orientacioacuten al padre yo la madre o el
representante legal que decida entregar a su hijo o hija o representado que deseen dar a sus
hijos en adopcioacuten consiste en un procedimiento de informacioacuten y asesoriacutea profesional e
individual dirigida por un equipo teacutecnico multidisciplinario con el objeto de informar sobre
los principios derechos y consecuencias de la adopcioacuten este procedimiento deberaacute hacerse
constar en un expediente que se abriraacute para llevar el registro y desarrollo del procedimiento
El reglamento de esta ley estableceraacute el procedimiento que debe aplicarse dentro este
programa de orientacioacuten
Artiacuteculo 44 Efecto del Acto de Entreaa El acto de entrega del nintildeo o nintildea constituiraacute
grave y serio indicio para la futura peacuterdida definitiva de la patria potestad o relacioacuten
parental El Acta de la entrega constituiraacute prueba documental para el proceso de peacuterdida
definitiva de la patria potestad cumpliendo con los requisitos de prueba documental
establecidos en el Coacutedigo JudiciaL La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia deberaacute incorporar al nintildeo o nintildea en el Sistema de Acogimiento Familiar Si hay
evidencia clara de falta de alternativas familiares se solicitaraacute inmediatamente la peacuterdida
definitiva de la patria potestad y la consiguiente declaratoria de adoptabilidad
Capiacutetulo 111
Declaratoria de adoptabilidad
Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la
privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a
traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de
la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad
de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el
derecho a la convivencia familiar
La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la
adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria
la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia
de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso
especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al
Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo
dispuesto en la legislacioacuten vigente
No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o
adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de
reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge
Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de
adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad
de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por
1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad
administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese
identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo
2 La madre ante la irresponsabilidad del padre
3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre
4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres
Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~
Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el
Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de
inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos
1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna
establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos
2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar
por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo
maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud
Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten
Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes
de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del
Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia
La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los
procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la
persona adoptada
Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de
actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia
que comprende las siguientes etapas
1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten
2 Pre-adoptiva de asignacioacuten
3 Pre-adoptiva de acogimiento
4 Constitucioacuten de la adopcioacuten
5 Pos-adoptiva de seguimiento
Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la
adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida
definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de
alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a
traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y
Adolescentes en Estado de Adoptabilidad
Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la
recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con
la documentacioacuten requerida adjunta
Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada
de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los
interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa
pre-adoptiva de asignacioacuten
Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de
hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la
solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones
establecidas en esa ley
Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales
interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud
1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en
adoptar
2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso
3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser
independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita
establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o
adolescente
4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera
persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes
exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la
opinioacuten de los entrevistados
5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo
en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de
recepcioacuten para los casos internacionales
6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio
de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y
protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso
de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense
7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores
8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte
posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes
9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales
10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo
de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos
11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no
sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez
antildeos
12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la
adopcioacuten
13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de
Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para
este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute
la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades
colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen
14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la
actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten
15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea
emitido por el Registro Civil
a Seccioacuten 1
Etapa Pre-adoptiva
Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten
mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva
En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute
notificada personalmente a los parientes o solicitantes
En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la
Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias
entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones
psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados
La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la
admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de
adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no
gubernamentales autorizadas por eacutesta
Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen
el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de
informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del
adoptado
La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos
nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos
de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe
hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo
a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro
Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten
Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo
de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute
de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten
de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder
con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las
necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten
para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta
peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el
objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho
meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de
admisioacuten de la solicitud
Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten
psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de
entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja
adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la
familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente
Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de
los solicitantes de adopcioacuten
l Los motivos de los solicitantes para adoptar
2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar
3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los
solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no
nacidos de ellos
4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las
razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten
5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o
adolescente y la disciplina
6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente
7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes
8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las
frustraciones las crisis y las peacuterdidas
9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto
10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la
voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del
nintildeo nintildea o adolescente
11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales
del nintildeo nintildea o adolescente
12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente
adoptados
13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten
al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas
14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo
propiedades Ingresos y egresos
15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes
16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar
17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan
18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo
cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o
adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones
indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar
19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los
solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado
20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos
sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea
21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y
cualquiera preferencia religiosa
22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la
presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo
en el hogar
23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes
24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la
determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la
calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar
25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la
evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un
hijo o hija adoptivo a Panamaacute
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad
Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que
atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley
Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los
recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser
preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no
gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de
diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute
convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia
Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son
confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en
los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos
expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada
cinco antildeos a su seccioacuten de archivos
Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o
hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta
diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo
Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una
duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy
adoptivo
Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones
psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos
en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las
personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute
dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete
o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la
idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos
Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas
haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes
tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles
siguientes a su sustentacioacuten
Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de
adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de
Personas Adoptantes Idoacuteneas
En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de
cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este
orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera
excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o
adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico
Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en
Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la
Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez
y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute
renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute
por un soacutelo periacuteodo
El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar
disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si
asiacute lo dispone el Comiteacute
Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la
reglamentacioacuten que se adopte para tales fines
Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones
semanales cuando se estime conveniente
Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia que tendraacute las siguientes funciones
1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute
2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y
adolescentes en estado de adoptabilidad
3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la
existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los
nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada
pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El
acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute
ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha
reunioacuten
En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia
de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos
que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea
o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten
Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes
interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece
Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar
expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o
adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por
consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual
se decidiraacute por mayoriacutea simple
Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante
acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten
o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica
psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos
tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que
le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten
expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de
apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el
caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u
organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino
maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten
de dicha notificaci6n
Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf
de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos
1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y
nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten
2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o
cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido
3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten
Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro
de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del
Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la
Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute
resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto
suspensIvo
Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del
nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este
consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y
atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la
dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar
durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad
Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la
interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o
adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para
manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado
Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento
institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo
de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar
al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de
diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado
meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de
interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran
empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo
El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de
interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten
Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la
interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar
resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una
duracioacuten de treinta diacuteas calendario
El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora
autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte
Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para
comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia
adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten
en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que
se encuentren
Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy
adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o
adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral
propias del seno familiar
En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o
adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado
ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso
correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera
Seccioacuten 2a
Etapa de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el
estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros
adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y
adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la
condicioacuten de partes dentro del proceso
Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy
adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez
competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas
haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute
el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o
adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten
de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u
organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos
establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten
Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud
de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten
favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente
dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del
ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro
de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de
la solicitud
Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados
por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del
proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial
Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes
elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva
audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este
Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin
necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del
defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una
sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual
deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten
y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes
En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios
probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del
Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten
de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El
Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La
sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que
no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o
rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos
diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de
adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin
necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes
contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten
se realizaraacute ante el juzgado de la causa
Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de
Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino
de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente
deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la
adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles
cada uno para hacer sus observaciones
En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas
haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de
observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura
Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino
de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro
Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a
inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la
inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia
de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro
Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para
verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones
Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de
nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es
mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su
sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se
le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero
a Seccioacuten 3
Etapa Pos-adoptiva
Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten
judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por
tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el
seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el
teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido
con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado
Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia
a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que
corresponda en derecho
Capiacutetulo V
Adopcioacuten internacional
Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute
sujeta a los siguientes presupuestos
l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que
exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes
de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el
Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de
Adopcioacuten Internacional
2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la
proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los
procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las
garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo
su nacionalidad en el paiacutes receptor
3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos
garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten
panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser
intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional
los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que
esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de
adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen
La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de
Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de
la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan
las leyes panamentildeas
Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo
suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y
las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la
Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los
instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute
En dichos convenios deberaacuten estipularse
1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten
caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional
2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio
3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central
4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados
Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes
para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de
informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos
de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad
Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo
paiacutes
Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten
domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del
paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas
solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica
de Panamaacute
Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que
residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los
siguientes documentos
1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica
psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
Capiacutetulo 111
Declaratoria de adoptabilidad
Artiacuteculo 45 Declaratoria de adontabilidad Es la declaracioacuten judicial que establece la
privacioacuten del derecho a la familia del nintildeo nintildea o adolescente y que ordena su restitucioacuten a
traveacutes de la adopcioacuten en los teacuterminos establecidos en la presente Ley Es la consecucncia de
la filiacioacuten desconocida de ambos padres o de la irresponsabilidad parental o patria potestad
de lino de los padres o ambos asiacute como de la ausencia de familiares que garanticen el
derecho a la convivencia familiar
La declaracioacuten judicial de la adoptabilidad constituye el presupuesto de procedencia de la
adopcioacuten y se tramitaraacute bajo las normas del procedimiento sumario cuando no sea necesaria
la interposicioacuten de proceso de peacuterdida de la patria potestad Cuando deba ser consecuencia
de la perdida de patria potestad seraacute tramitada de forma conjunta bajo las reglas del proceso
especial que establece el Coacutedigo de la Familia En dicho proceso se tendraacute como partes al
Ministerio Puacuteblico y al defensor del nintildeo nintildea o adolescente de conformidad con lo
dispuesto en la legislacioacuten vigente
No se requeriraacute la declaratoria de adoptabilidad en aquellos casos en que al nintildeo nintildea o
adolescentes se le conoce una filiacioacuten y se desconoce la otra producto de la ausencia de
reconocimiento filial cuando se trata de adopcioacuten de coacutenyuge
Artiacuteculo 46 Legitimados para solicitar la declaratoria de adoptabjlidad La declaratoria de
adoptabilidad podraacute ser solicitada dentro del proceso de inhabilitacioacuten de la patria potestad
de uno o ambos progenitores y de manera independiente si no es necesaria la misma por
1 La Secretariacutea Nacional de Nintildeez adolescencia y Familia como autoridad
administrativa si al vencimiento de los plazos que establece esta ley no pudiese
identificar a los padres o no se hallasen familiares o referentes afectivos del nintildeo
2 La madre ante la irresponsabilidad del padre
3 El padre ante la irresponsabilidad de la madre
4 Los parientes del nintildeo nintildea o adolescente por irresponsabilidad de ambos padres
Artiacuteculo 47 Supuestos para solicitar la declaratoria de adaptabilidad si~necesidad~~
Nomover proceso de inhabilitacioacutel La declaratoria de adaptabilidad seraacute decretada por el
Juez competente a solicitud de parte legiacutetima sin necesidad de promover un proceso de
inhabilitacioacuten de la patria potestad en los siguientes casos
1 Cuando un nintildeo nintildea o adolescente no tenga filiacioacuten materna m paterna
establecida es decir nintildeos y nintildeas expoacutesitos
2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar
por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo
maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud
Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten
Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes
de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del
Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia
La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los
procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la
persona adoptada
Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de
actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia
que comprende las siguientes etapas
1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten
2 Pre-adoptiva de asignacioacuten
3 Pre-adoptiva de acogimiento
4 Constitucioacuten de la adopcioacuten
5 Pos-adoptiva de seguimiento
Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la
adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida
definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de
alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a
traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y
Adolescentes en Estado de Adoptabilidad
Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la
recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con
la documentacioacuten requerida adjunta
Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada
de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los
interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa
pre-adoptiva de asignacioacuten
Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de
hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la
solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones
establecidas en esa ley
Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales
interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud
1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en
adoptar
2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso
3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser
independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita
establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o
adolescente
4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera
persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes
exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la
opinioacuten de los entrevistados
5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo
en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de
recepcioacuten para los casos internacionales
6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio
de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y
protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso
de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense
7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores
8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte
posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes
9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales
10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo
de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos
11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no
sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez
antildeos
12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la
adopcioacuten
13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de
Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para
este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute
la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades
colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen
14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la
actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten
15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea
emitido por el Registro Civil
a Seccioacuten 1
Etapa Pre-adoptiva
Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten
mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva
En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute
notificada personalmente a los parientes o solicitantes
En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la
Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias
entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones
psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados
La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la
admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de
adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no
gubernamentales autorizadas por eacutesta
Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen
el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de
informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del
adoptado
La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos
nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos
de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe
hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo
a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro
Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten
Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo
de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute
de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten
de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder
con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las
necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten
para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta
peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el
objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho
meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de
admisioacuten de la solicitud
Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten
psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de
entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja
adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la
familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente
Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de
los solicitantes de adopcioacuten
l Los motivos de los solicitantes para adoptar
2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar
3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los
solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no
nacidos de ellos
4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las
razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten
5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o
adolescente y la disciplina
6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente
7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes
8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las
frustraciones las crisis y las peacuterdidas
9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto
10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la
voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del
nintildeo nintildea o adolescente
11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales
del nintildeo nintildea o adolescente
12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente
adoptados
13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten
al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas
14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo
propiedades Ingresos y egresos
15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes
16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar
17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan
18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo
cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o
adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones
indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar
19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los
solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado
20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos
sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea
21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y
cualquiera preferencia religiosa
22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la
presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo
en el hogar
23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes
24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la
determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la
calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar
25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la
evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un
hijo o hija adoptivo a Panamaacute
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad
Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que
atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley
Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los
recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser
preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no
gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de
diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute
convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia
Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son
confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en
los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos
expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada
cinco antildeos a su seccioacuten de archivos
Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o
hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta
diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo
Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una
duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy
adoptivo
Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones
psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos
en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las
personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute
dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete
o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la
idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos
Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas
haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes
tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles
siguientes a su sustentacioacuten
Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de
adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de
Personas Adoptantes Idoacuteneas
En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de
cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este
orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera
excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o
adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico
Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en
Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la
Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez
y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute
renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute
por un soacutelo periacuteodo
El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar
disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si
asiacute lo dispone el Comiteacute
Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la
reglamentacioacuten que se adopte para tales fines
Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones
semanales cuando se estime conveniente
Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia que tendraacute las siguientes funciones
1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute
2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y
adolescentes en estado de adoptabilidad
3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la
existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los
nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada
pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El
acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute
ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha
reunioacuten
En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia
de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos
que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea
o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten
Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes
interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece
Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar
expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o
adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por
consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual
se decidiraacute por mayoriacutea simple
Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante
acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten
o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica
psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos
tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que
le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten
expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de
apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el
caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u
organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino
maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten
de dicha notificaci6n
Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf
de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos
1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y
nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten
2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o
cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido
3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten
Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro
de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del
Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la
Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute
resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto
suspensIvo
Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del
nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este
consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y
atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la
dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar
durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad
Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la
interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o
adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para
manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado
Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento
institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo
de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar
al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de
diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado
meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de
interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran
empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo
El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de
interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten
Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la
interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar
resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una
duracioacuten de treinta diacuteas calendario
El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora
autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte
Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para
comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia
adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten
en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que
se encuentren
Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy
adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o
adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral
propias del seno familiar
En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o
adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado
ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso
correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera
Seccioacuten 2a
Etapa de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el
estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros
adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y
adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la
condicioacuten de partes dentro del proceso
Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy
adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez
competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas
haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute
el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o
adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten
de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u
organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos
establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten
Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud
de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten
favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente
dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del
ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro
de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de
la solicitud
Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados
por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del
proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial
Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes
elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva
audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este
Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin
necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del
defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una
sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual
deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten
y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes
En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios
probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del
Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten
de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El
Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La
sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que
no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o
rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos
diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de
adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin
necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes
contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten
se realizaraacute ante el juzgado de la causa
Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de
Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino
de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente
deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la
adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles
cada uno para hacer sus observaciones
En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas
haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de
observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura
Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino
de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro
Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a
inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la
inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia
de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro
Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para
verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones
Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de
nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es
mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su
sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se
le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero
a Seccioacuten 3
Etapa Pos-adoptiva
Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten
judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por
tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el
seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el
teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido
con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado
Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia
a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que
corresponda en derecho
Capiacutetulo V
Adopcioacuten internacional
Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute
sujeta a los siguientes presupuestos
l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que
exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes
de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el
Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de
Adopcioacuten Internacional
2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la
proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los
procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las
garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo
su nacionalidad en el paiacutes receptor
3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos
garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten
panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser
intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional
los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que
esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de
adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen
La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de
Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de
la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan
las leyes panamentildeas
Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo
suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y
las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la
Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los
instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute
En dichos convenios deberaacuten estipularse
1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten
caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional
2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio
3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central
4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados
Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes
para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de
informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos
de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad
Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo
paiacutes
Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten
domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del
paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas
solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica
de Panamaacute
Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que
residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los
siguientes documentos
1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica
psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
2 Sus padres hayan fallecido y se haya agotado la buacutesqueda de alternativa familiar
por parte de la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
En ambos casos la Secretaria Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia tendraacute un plazo
maacuteximo de treinta (30) diacuteas calendarios para preparar la solicitud
Capiacutetulo IV Procedimiento de Adopcioacuten
Artiacuteculo 48 Constitucioacuten de la adopcioacuten La tiliacioacuten por adopcioacuten se constituye a traveacutes
de resolucioacuten judicial dictada con la comparecencia personal de los interesados del
Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y adolescente de la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia
La constitucioacuten de la adopcioacuten solo procederaacute cuando concurran las condiciones y los
procedimientos exigidos por la ley existan motivos justificados y ofrezca ventajas para la
persona adoptada
Artiacuteculo 49 procedimiento de adoJ2fIacuteQ El procedimiento de adopcioacuten es el conjunto de
actos tendientes a restablecer el derecho del nintildeo nintildea o adolescente a tener una familia
que comprende las siguientes etapas
1 Pre-adoptiva de evaluacioacuten
2 Pre-adoptiva de asignacioacuten
3 Pre-adoptiva de acogimiento
4 Constitucioacuten de la adopcioacuten
5 Pos-adoptiva de seguimiento
Artiacuteculo 50 Inicio del procedimiento de adopcioacuten El procedimiento pre-adoptivo de la
adopcioacuten respecto al nintildeo nintildea o adolescente se iniciaraacute con la recepcioacuten por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la resolucioacuten judicial que decreta la peacuterdida
definitiva de la patria potestad de la madre y del padre bioloacutegicos yo la no existencia de
alternativa familiar consanguiacutenea y ordena la restitucioacuten del viacutenculo juriacutedico familiar a
traveacutes de la adopcioacuten y su posterior inscripcioacuten en el Registro Nacional de Nintildeos Nintildeas y
Adolescentes en Estado de Adoptabilidad
Con respecto a las personas solicitantes de adopcioacuten el procedimiento se iniciaraacute con la
recepcioacuten por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia de la solicitud con
la documentacioacuten requerida adjunta
Artiacuteculo 51 Solicitud individual o conjuntordf La solicitud de adopcioacuten debe ser presentada
de forma conjunta o individual a traveacutes de apoderado judicial o directamente por los
interesados ante la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa
pre-adoptiva de asignacioacuten
Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de
hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la
solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones
establecidas en esa ley
Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales
interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud
1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en
adoptar
2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso
3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser
independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita
establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o
adolescente
4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera
persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes
exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la
opinioacuten de los entrevistados
5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo
en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de
recepcioacuten para los casos internacionales
6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio
de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y
protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso
de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense
7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores
8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte
posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes
9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales
10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo
de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos
11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no
sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez
antildeos
12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la
adopcioacuten
13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de
Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para
este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute
la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades
colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen
14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la
actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten
15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea
emitido por el Registro Civil
a Seccioacuten 1
Etapa Pre-adoptiva
Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten
mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva
En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute
notificada personalmente a los parientes o solicitantes
En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la
Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias
entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones
psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados
La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la
admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de
adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no
gubernamentales autorizadas por eacutesta
Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen
el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de
informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del
adoptado
La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos
nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos
de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe
hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo
a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro
Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten
Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo
de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute
de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten
de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder
con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las
necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten
para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta
peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el
objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho
meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de
admisioacuten de la solicitud
Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten
psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de
entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja
adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la
familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente
Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de
los solicitantes de adopcioacuten
l Los motivos de los solicitantes para adoptar
2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar
3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los
solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no
nacidos de ellos
4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las
razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten
5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o
adolescente y la disciplina
6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente
7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes
8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las
frustraciones las crisis y las peacuterdidas
9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto
10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la
voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del
nintildeo nintildea o adolescente
11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales
del nintildeo nintildea o adolescente
12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente
adoptados
13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten
al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas
14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo
propiedades Ingresos y egresos
15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes
16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar
17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan
18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo
cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o
adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones
indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar
19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los
solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado
20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos
sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea
21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y
cualquiera preferencia religiosa
22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la
presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo
en el hogar
23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes
24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la
determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la
calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar
25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la
evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un
hijo o hija adoptivo a Panamaacute
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad
Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que
atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley
Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los
recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser
preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no
gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de
diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute
convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia
Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son
confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en
los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos
expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada
cinco antildeos a su seccioacuten de archivos
Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o
hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta
diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo
Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una
duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy
adoptivo
Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones
psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos
en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las
personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute
dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete
o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la
idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos
Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas
haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes
tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles
siguientes a su sustentacioacuten
Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de
adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de
Personas Adoptantes Idoacuteneas
En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de
cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este
orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera
excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o
adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico
Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en
Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la
Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez
y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute
renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute
por un soacutelo periacuteodo
El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar
disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si
asiacute lo dispone el Comiteacute
Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la
reglamentacioacuten que se adopte para tales fines
Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones
semanales cuando se estime conveniente
Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia que tendraacute las siguientes funciones
1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute
2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y
adolescentes en estado de adoptabilidad
3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la
existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los
nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada
pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El
acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute
ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha
reunioacuten
En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia
de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos
que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea
o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten
Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes
interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece
Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar
expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o
adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por
consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual
se decidiraacute por mayoriacutea simple
Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante
acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten
o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica
psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos
tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que
le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten
expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de
apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el
caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u
organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino
maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten
de dicha notificaci6n
Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf
de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos
1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y
nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten
2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o
cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido
3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten
Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro
de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del
Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la
Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute
resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto
suspensIvo
Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del
nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este
consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y
atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la
dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar
durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad
Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la
interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o
adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para
manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado
Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento
institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo
de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar
al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de
diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado
meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de
interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran
empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo
El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de
interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten
Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la
interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar
resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una
duracioacuten de treinta diacuteas calendario
El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora
autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte
Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para
comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia
adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten
en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que
se encuentren
Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy
adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o
adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral
propias del seno familiar
En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o
adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado
ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso
correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera
Seccioacuten 2a
Etapa de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el
estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros
adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y
adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la
condicioacuten de partes dentro del proceso
Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy
adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez
competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas
haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute
el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o
adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten
de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u
organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos
establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten
Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud
de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten
favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente
dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del
ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro
de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de
la solicitud
Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados
por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del
proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial
Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes
elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva
audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este
Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin
necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del
defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una
sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual
deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten
y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes
En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios
probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del
Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten
de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El
Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La
sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que
no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o
rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos
diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de
adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin
necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes
contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten
se realizaraacute ante el juzgado de la causa
Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de
Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino
de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente
deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la
adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles
cada uno para hacer sus observaciones
En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas
haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de
observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura
Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino
de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro
Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a
inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la
inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia
de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro
Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para
verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones
Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de
nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es
mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su
sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se
le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero
a Seccioacuten 3
Etapa Pos-adoptiva
Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten
judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por
tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el
seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el
teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido
con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado
Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia
a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que
corresponda en derecho
Capiacutetulo V
Adopcioacuten internacional
Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute
sujeta a los siguientes presupuestos
l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que
exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes
de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el
Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de
Adopcioacuten Internacional
2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la
proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los
procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las
garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo
su nacionalidad en el paiacutes receptor
3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos
garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten
panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser
intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional
los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que
esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de
adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen
La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de
Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de
la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan
las leyes panamentildeas
Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo
suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y
las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la
Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los
instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute
En dichos convenios deberaacuten estipularse
1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten
caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional
2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio
3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central
4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados
Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes
para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de
informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos
de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad
Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo
paiacutes
Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten
domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del
paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas
solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica
de Panamaacute
Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que
residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los
siguientes documentos
1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica
psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
No obstante la designacioacuten de un apoderado judicial seraacute obligatoria a partir de la etapa
pre-adoptiva de asignacioacuten
Cuando las personas solicitantes de adopcioacuten sean coacutenyuges o convivientes en unioacuten de
hecho la solicitud se haraacute en forma conjunta Cuando la persona solicitante sea soltera la
solicitud se haraacute en forma individual considerando igualmente las prohibiciones
establecidas en esa ley
Artiacuteculo 52 Documentacioacuten~r~eridanaraadopcioacuten nacional Los solicitantes nacionales
interesados en adoptar deberaacuten aportar la siguiente documentacioacuten junto a su solicitud
1 Certificado de nacimiento de la persona o personas interesadas en
adoptar
2 Certificado de matrimonio o prueba del matrimonio de hecho si fuera el caso
3 Certificacioacuten de trabajo o dos uacuteltimas declaraciones de renta en caso de ser
independiente y carta de referencia bancaria u otro documento que permita
establecer la capacidad de satisfacer las necesidades materiales del nintildeo nintildea o
adolescente
4 Evaluacioacuten psicosocial a los hijos e hijas de las personas adoptantes o de cualquiera
persona que resida permanentemente en el hogar de las personas adoptantes
exceptuando a los colaboradores del hogar en caso de que existan que refleje la
opinioacuten de los entrevistados
5 Certificado meacutedico de buena salud t1sica y mental expedido por un meacutedico idoacuteneo
en la Repuacuteblica de Panamaacute para los casos nacionales o idoacuteneo en el paiacutes de
recepcioacuten para los casos internacionales
6 Evaluacioacuten psicoloacutegica expedida por un psicoacutelogo con idoneidad para el ejercicio
de la profesioacuten Dicha evaluacioacuten estaraacute sujeta a lo establecido en esta ley y
protocolos adicionales que se establezcan por parte de la Autoridad CentraL En caso
de requerirse se podraacute solicitar un informe de psicoacutelogo cliacutenico o forense
7 Dos fotogratlas recientes tamantildeo carneacute en colores
8 Fotografias en colores tamantildeo postal de la fachada del interior y de la parte
posterior de la residencia de la persona o personas solicitantes
9 Certificacioacuten de informacioacuten de antecedentes personales
10 Evaluacioacuten de trabajo social de los adoptantes realizada por un profesional idoacuteneo
de Trabajo Social con experiencia miacutenima de dos antildeos
11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no
sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez
antildeos
12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la
adopcioacuten
13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de
Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para
este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute
la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades
colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen
14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la
actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten
15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea
emitido por el Registro Civil
a Seccioacuten 1
Etapa Pre-adoptiva
Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten
mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva
En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute
notificada personalmente a los parientes o solicitantes
En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la
Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias
entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones
psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados
La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la
admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de
adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no
gubernamentales autorizadas por eacutesta
Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen
el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de
informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del
adoptado
La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos
nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos
de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe
hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo
a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro
Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten
Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo
de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute
de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten
de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder
con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las
necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten
para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta
peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el
objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho
meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de
admisioacuten de la solicitud
Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten
psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de
entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja
adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la
familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente
Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de
los solicitantes de adopcioacuten
l Los motivos de los solicitantes para adoptar
2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar
3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los
solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no
nacidos de ellos
4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las
razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten
5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o
adolescente y la disciplina
6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente
7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes
8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las
frustraciones las crisis y las peacuterdidas
9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto
10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la
voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del
nintildeo nintildea o adolescente
11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales
del nintildeo nintildea o adolescente
12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente
adoptados
13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten
al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas
14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo
propiedades Ingresos y egresos
15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes
16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar
17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan
18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo
cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o
adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones
indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar
19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los
solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado
20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos
sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea
21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y
cualquiera preferencia religiosa
22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la
presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo
en el hogar
23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes
24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la
determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la
calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar
25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la
evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un
hijo o hija adoptivo a Panamaacute
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad
Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que
atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley
Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los
recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser
preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no
gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de
diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute
convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia
Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son
confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en
los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos
expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada
cinco antildeos a su seccioacuten de archivos
Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o
hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta
diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo
Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una
duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy
adoptivo
Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones
psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos
en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las
personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute
dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete
o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la
idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos
Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas
haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes
tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles
siguientes a su sustentacioacuten
Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de
adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de
Personas Adoptantes Idoacuteneas
En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de
cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este
orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera
excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o
adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico
Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en
Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la
Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez
y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute
renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute
por un soacutelo periacuteodo
El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar
disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si
asiacute lo dispone el Comiteacute
Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la
reglamentacioacuten que se adopte para tales fines
Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones
semanales cuando se estime conveniente
Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia que tendraacute las siguientes funciones
1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute
2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y
adolescentes en estado de adoptabilidad
3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la
existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los
nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada
pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El
acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute
ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha
reunioacuten
En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia
de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos
que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea
o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten
Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes
interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece
Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar
expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o
adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por
consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual
se decidiraacute por mayoriacutea simple
Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante
acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten
o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica
psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos
tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que
le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten
expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de
apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el
caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u
organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino
maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten
de dicha notificaci6n
Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf
de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos
1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y
nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten
2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o
cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido
3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten
Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro
de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del
Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la
Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute
resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto
suspensIvo
Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del
nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este
consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y
atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la
dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar
durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad
Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la
interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o
adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para
manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado
Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento
institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo
de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar
al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de
diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado
meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de
interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran
empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo
El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de
interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten
Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la
interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar
resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una
duracioacuten de treinta diacuteas calendario
El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora
autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte
Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para
comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia
adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten
en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que
se encuentren
Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy
adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o
adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral
propias del seno familiar
En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o
adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado
ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso
correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera
Seccioacuten 2a
Etapa de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el
estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros
adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y
adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la
condicioacuten de partes dentro del proceso
Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy
adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez
competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas
haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute
el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o
adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten
de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u
organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos
establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten
Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud
de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten
favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente
dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del
ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro
de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de
la solicitud
Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados
por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del
proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial
Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes
elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva
audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este
Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin
necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del
defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una
sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual
deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten
y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes
En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios
probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del
Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten
de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El
Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La
sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que
no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o
rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos
diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de
adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin
necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes
contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten
se realizaraacute ante el juzgado de la causa
Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de
Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino
de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente
deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la
adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles
cada uno para hacer sus observaciones
En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas
haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de
observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura
Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino
de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro
Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a
inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la
inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia
de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro
Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para
verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones
Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de
nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es
mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su
sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se
le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero
a Seccioacuten 3
Etapa Pos-adoptiva
Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten
judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por
tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el
seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el
teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido
con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado
Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia
a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que
corresponda en derecho
Capiacutetulo V
Adopcioacuten internacional
Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute
sujeta a los siguientes presupuestos
l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que
exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes
de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el
Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de
Adopcioacuten Internacional
2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la
proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los
procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las
garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo
su nacionalidad en el paiacutes receptor
3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos
garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten
panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser
intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional
los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que
esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de
adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen
La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de
Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de
la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan
las leyes panamentildeas
Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo
suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y
las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la
Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los
instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute
En dichos convenios deberaacuten estipularse
1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten
caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional
2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio
3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central
4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados
Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes
para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de
informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos
de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad
Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo
paiacutes
Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten
domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del
paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas
solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica
de Panamaacute
Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que
residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los
siguientes documentos
1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica
psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
11 Dos cartas de recomendacioacuten de personas de reconocida solvencia moral que no
sean parientes y que hayan conocido a la persona por un periodo mayor de diez
antildeos
12 Aceptacioacuten del seguimiento pos-adoptivo durante los tres antildeos siguientes a la
adopcioacuten
13 Para los solicitantes nacionales certificado de culminacioacuten del Programa de
Formacioacuten para Futuros Padres Adoptivos emitido por la Secretariacutea Nacional de
Nintildeez Adolescencia y Familia o por una organizacioacuten colaboradora aprobada para
este fin por esta Secretariacutea Para los solicitantes extranjeros la Secretariacutea verificaraacute
la validez de los eel1ificados expedidos por las autoridades centrales o entidades
colaboradoras en materia de adopcioacuten del paiacutes de origen
14 Declaracioacuten jurada que establezca la intencioacuten de las partes de adoptar La
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar la
actualizacioacuten o renovacioacuten parcial o total de la documentacioacuten
15 En caso de adopcioacuten individual deberaacute acompantildearse el certificado de solteriacutea
emitido por el Registro Civil
a Seccioacuten 1
Etapa Pre-adoptiva
Artiacuteculo 53 Etapa~-adoptiva La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes al recibo de la solicitud procederaacute a su admisioacuten
mediante proveiacutedo de mero obedecimiento y con este inicia la etapa pre-adoptiva
En caso de que la solicitud sea rechazada eacutesta deberaacute ser debidamente motivada y seraacute
notificada personalmente a los parientes o solicitantes
En esta etapa el equipo teacutecnico designado de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o de aquellas organizaciones no gubernamentales aprobadas por la
Secretariacutea para realizar evaluaciones pre-adopti vas podraacuten realizar visitas domiciliarias
entrevistas y pruebas psicoloacutegicas a las personas solicitantes asiacute como otras investigaciones
psicosociales que sean necesarias para ampliar los informes aportados
La etapa pre-adoptiva tiene un teacutermino maacuteximo de dos meses contado a partir de la
admisioacuten de la solicitud de adopcioacuten Durante este periodo las personas solicitantes de
adopcioacuten deberaacuten asistir a la escuela para padres y madres adoptivos impartida por la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia u orgamzaclOnes no
gubernamentales autorizadas por eacutesta
Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen
el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de
informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del
adoptado
La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos
nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos
de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe
hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo
a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro
Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten
Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo
de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute
de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten
de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder
con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las
necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten
para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta
peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el
objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho
meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de
admisioacuten de la solicitud
Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten
psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de
entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja
adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la
familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente
Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de
los solicitantes de adopcioacuten
l Los motivos de los solicitantes para adoptar
2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar
3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los
solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no
nacidos de ellos
4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las
razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten
5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o
adolescente y la disciplina
6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente
7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes
8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las
frustraciones las crisis y las peacuterdidas
9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto
10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la
voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del
nintildeo nintildea o adolescente
11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales
del nintildeo nintildea o adolescente
12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente
adoptados
13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten
al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas
14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo
propiedades Ingresos y egresos
15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes
16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar
17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan
18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo
cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o
adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones
indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar
19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los
solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado
20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos
sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea
21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y
cualquiera preferencia religiosa
22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la
presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo
en el hogar
23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes
24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la
determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la
calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar
25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la
evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un
hijo o hija adoptivo a Panamaacute
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad
Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que
atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley
Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los
recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser
preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no
gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de
diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute
convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia
Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son
confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en
los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos
expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada
cinco antildeos a su seccioacuten de archivos
Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o
hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta
diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo
Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una
duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy
adoptivo
Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones
psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos
en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las
personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute
dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete
o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la
idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos
Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas
haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes
tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles
siguientes a su sustentacioacuten
Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de
adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de
Personas Adoptantes Idoacuteneas
En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de
cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este
orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera
excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o
adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico
Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en
Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la
Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez
y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute
renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute
por un soacutelo periacuteodo
El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar
disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si
asiacute lo dispone el Comiteacute
Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la
reglamentacioacuten que se adopte para tales fines
Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones
semanales cuando se estime conveniente
Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia que tendraacute las siguientes funciones
1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute
2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y
adolescentes en estado de adoptabilidad
3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la
existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los
nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada
pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El
acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute
ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha
reunioacuten
En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia
de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos
que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea
o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten
Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes
interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece
Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar
expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o
adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por
consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual
se decidiraacute por mayoriacutea simple
Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante
acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten
o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica
psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos
tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que
le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten
expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de
apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el
caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u
organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino
maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten
de dicha notificaci6n
Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf
de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos
1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y
nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten
2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o
cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido
3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten
Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro
de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del
Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la
Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute
resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto
suspensIvo
Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del
nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este
consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y
atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la
dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar
durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad
Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la
interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o
adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para
manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado
Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento
institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo
de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar
al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de
diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado
meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de
interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran
empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo
El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de
interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten
Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la
interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar
resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una
duracioacuten de treinta diacuteas calendario
El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora
autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte
Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para
comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia
adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten
en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que
se encuentren
Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy
adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o
adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral
propias del seno familiar
En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o
adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado
ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso
correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera
Seccioacuten 2a
Etapa de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el
estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros
adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y
adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la
condicioacuten de partes dentro del proceso
Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy
adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez
competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas
haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute
el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o
adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten
de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u
organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos
establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten
Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud
de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten
favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente
dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del
ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro
de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de
la solicitud
Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados
por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del
proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial
Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes
elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva
audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este
Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin
necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del
defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una
sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual
deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten
y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes
En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios
probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del
Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten
de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El
Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La
sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que
no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o
rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos
diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de
adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin
necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes
contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten
se realizaraacute ante el juzgado de la causa
Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de
Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino
de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente
deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la
adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles
cada uno para hacer sus observaciones
En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas
haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de
observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura
Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino
de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro
Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a
inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la
inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia
de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro
Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para
verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones
Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de
nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es
mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su
sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se
le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero
a Seccioacuten 3
Etapa Pos-adoptiva
Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten
judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por
tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el
seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el
teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido
con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado
Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia
a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que
corresponda en derecho
Capiacutetulo V
Adopcioacuten internacional
Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute
sujeta a los siguientes presupuestos
l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que
exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes
de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el
Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de
Adopcioacuten Internacional
2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la
proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los
procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las
garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo
su nacionalidad en el paiacutes receptor
3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos
garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten
panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser
intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional
los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que
esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de
adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen
La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de
Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de
la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan
las leyes panamentildeas
Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo
suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y
las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la
Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los
instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute
En dichos convenios deberaacuten estipularse
1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten
caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional
2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio
3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central
4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados
Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes
para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de
informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos
de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad
Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo
paiacutes
Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten
domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del
paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas
solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica
de Panamaacute
Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que
residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los
siguientes documentos
1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica
psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
Artiacuteculo 54 solicitud de documentacioacuten y evaluaciones psicosociales La Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar documentos que complementen
el procedimiento de adopcioacuten a todas las instituciones puacuteblicas incluyendo certificacioacuten de
informacioacuten de antecedentes personales certificados de nacimiento y de no propiedad del
adoptado
La Secretariacutea estaraacute facultada para solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten de los nintildeos
nintildeas y adolescentes que no esteacuten inscritos pero tengan partida de nacimiento En los casos
de nintildeos expoacutesitos la inscripcioacuten seraacute de competencia jurisdiccional en la sentencia se debe
hacer la declaratoria de la condicioacuten de expoacutesito previo a ordenar la inscripcioacuten de acuerdo
a lo contemplado en el Texto Uacutenico de la Ley 31 de 25 de julio del 2006 del Registro
Civil maacutes no fue incluida dicha peticioacuten
Se debe solicitar al Registro Civil la inscripcioacuten cumpliendo los requisitos legales por tipo
de nacimiento que se trate En los casos de nintildeos expoacutesitos la solicitud de inscripcioacuten seraacute
de competencia jurisdiccional quienes mediante resolucioacuten motivada le daraacuten la condicioacuten
de expoacutesito o privado de los derechos de familia para que Registro Civil pueda proceder
con la inscripcioacuten tal como se mencionoacute en el paacuterrafo anterior
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia podraacute solicitar confonne a las
necesidades de evaluacioacuten los requisitos y los documentos a los solicitantes de adopcioacuten
para ser aportados en la tramitacioacuten del procedimiento
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia es responsable de realizar la meta
peritacioacuten de los peritajes psicosociales aportados en el procedimiento de adopcioacuten con el
objeto de garantizar la idoneidad de las personas interesadas en adoptar Para realizar dicho
meta peritaje el teacutermino seraacute de cinco diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de
admisioacuten de la solicitud
Artiacuteculo SS Evaluacioacuten psicosocial en la etapa pre-adoptiva Para la evaluacioacuten
psicosocial en la etapa pre-adoptiva se deberaacuten efectuar como miacutenimo tres diacuteas de
entrevista por separado (no consecutivos) asiacute una entrevista personal con la pareja
adoptiva (o individuo) en su domicilio una entrevista por separado con cada miembro de la
familia mayor de siete antildeos de edad y una entrevista con toda la familia presente
Igualmente se evaluaraacuten los siguientes aspectos que deben permanecer en el expediente de
los solicitantes de adopcioacuten
l Los motivos de los solicitantes para adoptar
2 Las fortalezas y necesidades de cada miembro del hogar
3 Coacutemo los solicitantes perciben las actitudes y sentimientos de la familia de los
solicitantes hacia la aceptacioacuten de los hijos adoptivos y la paternidad de los nintildeos no
nacidos de ellos
4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las
razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten
5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o
adolescente y la disciplina
6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente
7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes
8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las
frustraciones las crisis y las peacuterdidas
9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto
10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la
voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del
nintildeo nintildea o adolescente
11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales
del nintildeo nintildea o adolescente
12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente
adoptados
13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten
al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas
14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo
propiedades Ingresos y egresos
15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes
16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar
17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan
18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo
cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o
adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones
indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar
19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los
solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado
20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos
sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea
21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y
cualquiera preferencia religiosa
22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la
presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo
en el hogar
23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes
24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la
determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la
calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar
25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la
evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un
hijo o hija adoptivo a Panamaacute
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad
Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que
atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley
Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los
recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser
preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no
gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de
diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute
convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia
Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son
confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en
los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos
expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada
cinco antildeos a su seccioacuten de archivos
Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o
hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta
diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo
Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una
duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy
adoptivo
Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones
psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos
en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las
personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute
dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete
o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la
idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos
Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas
haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes
tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles
siguientes a su sustentacioacuten
Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de
adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de
Personas Adoptantes Idoacuteneas
En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de
cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este
orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera
excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o
adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico
Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en
Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la
Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez
y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute
renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute
por un soacutelo periacuteodo
El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar
disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si
asiacute lo dispone el Comiteacute
Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la
reglamentacioacuten que se adopte para tales fines
Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones
semanales cuando se estime conveniente
Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia que tendraacute las siguientes funciones
1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute
2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y
adolescentes en estado de adoptabilidad
3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la
existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los
nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada
pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El
acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute
ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha
reunioacuten
En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia
de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos
que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea
o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten
Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes
interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece
Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar
expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o
adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por
consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual
se decidiraacute por mayoriacutea simple
Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante
acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten
o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica
psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos
tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que
le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten
expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de
apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el
caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u
organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino
maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten
de dicha notificaci6n
Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf
de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos
1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y
nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten
2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o
cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido
3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten
Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro
de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del
Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la
Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute
resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto
suspensIvo
Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del
nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este
consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y
atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la
dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar
durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad
Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la
interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o
adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para
manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado
Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento
institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo
de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar
al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de
diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado
meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de
interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran
empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo
El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de
interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten
Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la
interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar
resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una
duracioacuten de treinta diacuteas calendario
El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora
autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte
Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para
comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia
adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten
en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que
se encuentren
Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy
adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o
adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral
propias del seno familiar
En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o
adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado
ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso
correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera
Seccioacuten 2a
Etapa de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el
estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros
adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y
adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la
condicioacuten de partes dentro del proceso
Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy
adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez
competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas
haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute
el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o
adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten
de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u
organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos
establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten
Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud
de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten
favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente
dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del
ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro
de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de
la solicitud
Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados
por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del
proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial
Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes
elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva
audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este
Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin
necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del
defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una
sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual
deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten
y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes
En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios
probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del
Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten
de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El
Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La
sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que
no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o
rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos
diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de
adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin
necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes
contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten
se realizaraacute ante el juzgado de la causa
Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de
Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino
de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente
deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la
adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles
cada uno para hacer sus observaciones
En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas
haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de
observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura
Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino
de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro
Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a
inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la
inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia
de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro
Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para
verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones
Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de
nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es
mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su
sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se
le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero
a Seccioacuten 3
Etapa Pos-adoptiva
Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten
judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por
tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el
seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el
teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido
con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado
Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia
a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que
corresponda en derecho
Capiacutetulo V
Adopcioacuten internacional
Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute
sujeta a los siguientes presupuestos
l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que
exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes
de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el
Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de
Adopcioacuten Internacional
2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la
proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los
procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las
garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo
su nacionalidad en el paiacutes receptor
3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos
garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten
panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser
intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional
los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que
esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de
adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen
La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de
Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de
la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan
las leyes panamentildeas
Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo
suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y
las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la
Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los
instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute
En dichos convenios deberaacuten estipularse
1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten
caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional
2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio
3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central
4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados
Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes
para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de
informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos
de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad
Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo
paiacutes
Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten
domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del
paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas
solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica
de Panamaacute
Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que
residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los
siguientes documentos
1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica
psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
4 Las actitudes de los solicitantes hacia los padres bioloacutegicos y lo que respecta a las
razones por las cuales el nintildeo nintildea o adolescente estaacute en la necesidad de adopcioacuten
5 Las actitudes de los solicitantes hacia el comportamiento del nintildeo nintildea o
adolescente y la disciplina
6 El plan de los solicitantes para discutir la adopcioacuten con el nintildeo nintildea o adolescente
7 La estabilidad emocional y madurez de los solicitantes
8 La habilidad de los solicitantes para hacer frente a los problemas el estreacutes las
frustraciones las crisis y las peacuterdidas
9 La habilidad de los solicitantes para dar y recibir afecto
10 Las habilidades de los solicitantes para el cuidado del nintildeo nintildea y adolescente y la
voluntad de adquirir conocimientos adicionales necesarios para el desarrollo del
nintildeo nintildea o adolescente
11 La habilidad de los solicitantes para satisfacer las necesidades fiacutesicas y emocionales
del nintildeo nintildea o adolescente
12 Las fortalezas y necesidades de los hijos o hijas bioloacutegicos o hijos previamente
adoptados
13 La salud fiacutesica y mental de los solicitantes incluyendo cualquier indicio de adiccioacuten
al alcohol drogas o sustancias psicotroacutepicas
14 Informacioacuten financiera actual proporcionada por los solicitantes incluyendo
propiedades Ingresos y egresos
15 Referencias de caraacutecter personal y la orientacioacuten sexual de los solicitantes
16 La ubicacioacuten y el entorno fiacutesico del hogar
17 El plan para el cuidado del nintildeo nintildea o adolescente si los padres trabajan
18 Las conclusiones para la adopcioacuten en lo que respecta al nuacutemero edad sexo
cualidades eacutetnicas caracteriacutesticas y necesidades especiales de los nintildeos nintildeas o
adolescentes que puedan ser satisfechas por la familia incluyendo observaciones
indicando si los futuros padres adoptivos son elegibles e idoacuteneos para adoptar
19 Cualquiera participacioacuten anterior en traacutemites relativos a la adopcioacuten en la que los
solicitantes hayan intervenido como sujeto activo y el resultado
20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos
sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea
21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y
cualquiera preferencia religiosa
22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la
presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo
en el hogar
23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes
24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la
determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la
calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar
25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la
evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un
hijo o hija adoptivo a Panamaacute
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad
Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que
atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley
Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los
recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser
preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no
gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de
diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute
convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia
Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son
confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en
los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos
expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada
cinco antildeos a su seccioacuten de archivos
Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o
hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta
diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo
Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una
duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy
adoptivo
Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones
psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos
en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las
personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute
dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete
o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la
idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos
Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas
haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes
tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles
siguientes a su sustentacioacuten
Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de
adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de
Personas Adoptantes Idoacuteneas
En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de
cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este
orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera
excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o
adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico
Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en
Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la
Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez
y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute
renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute
por un soacutelo periacuteodo
El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar
disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si
asiacute lo dispone el Comiteacute
Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la
reglamentacioacuten que se adopte para tales fines
Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones
semanales cuando se estime conveniente
Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia que tendraacute las siguientes funciones
1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute
2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y
adolescentes en estado de adoptabilidad
3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la
existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los
nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada
pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El
acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute
ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha
reunioacuten
En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia
de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos
que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea
o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten
Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes
interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece
Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar
expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o
adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por
consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual
se decidiraacute por mayoriacutea simple
Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante
acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten
o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica
psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos
tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que
le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten
expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de
apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el
caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u
organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino
maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten
de dicha notificaci6n
Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf
de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos
1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y
nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten
2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o
cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido
3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten
Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro
de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del
Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la
Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute
resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto
suspensIvo
Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del
nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este
consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y
atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la
dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar
durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad
Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la
interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o
adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para
manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado
Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento
institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo
de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar
al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de
diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado
meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de
interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran
empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo
El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de
interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten
Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la
interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar
resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una
duracioacuten de treinta diacuteas calendario
El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora
autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte
Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para
comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia
adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten
en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que
se encuentren
Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy
adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o
adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral
propias del seno familiar
En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o
adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado
ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso
correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera
Seccioacuten 2a
Etapa de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el
estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros
adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y
adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la
condicioacuten de partes dentro del proceso
Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy
adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez
competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas
haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute
el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o
adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten
de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u
organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos
establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten
Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud
de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten
favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente
dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del
ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro
de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de
la solicitud
Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados
por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del
proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial
Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes
elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva
audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este
Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin
necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del
defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una
sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual
deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten
y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes
En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios
probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del
Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten
de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El
Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La
sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que
no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o
rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos
diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de
adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin
necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes
contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten
se realizaraacute ante el juzgado de la causa
Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de
Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino
de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente
deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la
adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles
cada uno para hacer sus observaciones
En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas
haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de
observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura
Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino
de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro
Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a
inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la
inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia
de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro
Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para
verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones
Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de
nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es
mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su
sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se
le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero
a Seccioacuten 3
Etapa Pos-adoptiva
Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten
judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por
tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el
seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el
teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido
con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado
Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia
a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que
corresponda en derecho
Capiacutetulo V
Adopcioacuten internacional
Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute
sujeta a los siguientes presupuestos
l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que
exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes
de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el
Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de
Adopcioacuten Internacional
2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la
proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los
procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las
garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo
su nacionalidad en el paiacutes receptor
3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos
garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten
panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser
intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional
los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que
esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de
adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen
La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de
Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de
la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan
las leyes panamentildeas
Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo
suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y
las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la
Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los
instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute
En dichos convenios deberaacuten estipularse
1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten
caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional
2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio
3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central
4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados
Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes
para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de
informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos
de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad
Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo
paiacutes
Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten
domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del
paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas
solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica
de Panamaacute
Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que
residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los
siguientes documentos
1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica
psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
20 Si cualquiera de los solicitantes ha sido procesado por violencia domeacutestica delitos
sexuales maltrato u otro tipo de delito previsto en la legislacioacuten penal panamentildea
21 La edad de los solicitantes la fecha de nacimiento nacional edad raza o etnia y
cualquiera preferencia religiosa
22 El estado civil de los solicitantes y su situacioacuten familiar e historia incluyendo la
presencia de hijos nacidos del solicitante o adoptados por este y cualquier otro nintildeo
en el hogar
23 Historial de educacioacuten y de empleo y habilidades especiales de los solicitantes
24 Cualquier otro hecho o circunstancia adicional que pueda ser pertinente a la
determinacioacuten de la aptitud del solicitante para ser un padre adoptivo incluyendo la
calidad del ambiente del hogar y el nivel de funcionamiento de los hijos en el hogar
25 Cualquier texto especiacutefico requerido por otros paiacuteses a ser incluidos en la
evaluacioacuten social asiacute corno cualquier texto de inmigracioacuten necesario para traer a un
hijo o hija adoptivo a Panamaacute
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia en conjunto con la Sociedad
Panamentildea de Psicologiacutea disentildearaacute un protocolo de actuacioacuten para los profesionales que
atienda a los principios y lineamientos que establece la presente ley
Artiacuteculo 56 Evordfluacioacuten--Psecticosogordfl Para aquellos solicitantes que no cuenten con los
recursos para aportar la evaluacioacuten psicosocial por sus propios medios esta deberaacute ser
preparada y finalizada por el equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia o por el Ministerio de Salud o por la organizacioacuten no
gubernamental colaboradora aprobada por esta Secretariacutea dentro del teacutermino maacuteximo de
diez diacuteas haacutebiles contado a partir de la providencia de admisioacuten de la solicitud y deberaacute
convertirse en parte del expediente permanente de los solicitantes en la Secretariacutea Nacional
de Nintildeez Adolescencia y Familia
Artiacuteculo 57 Caraacutecter confidencial de las evaluaciones Las evaluaciones son
confidenciales salvo para la autoridad competente y deberaacuten archivarse y conservarse en
los expedientes respectivos de manera que se asegure tal confidencialidad Para tal efecto
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia deberaacute digitalizar dichos
expedientes en un formato electroacutenico seguro y remitir los expedientes originales cada
cinco antildeos a su seccioacuten de archivos
Artiacuteculo 58 Duracioacuten de la evaluacioacuten en la etapa pre-adoptiva Para la adopcioacuten del hijo o
hija del coacutenyuge o conviviente la etapa pre-adoptiva tendraacute una duracioacuten maacutexima de treinta
diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento pre-adoptivo
Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una
duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy
adoptivo
Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones
psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos
en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las
personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute
dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete
o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la
idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos
Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas
haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes
tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles
siguientes a su sustentacioacuten
Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de
adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de
Personas Adoptantes Idoacuteneas
En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de
cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este
orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera
excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o
adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico
Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en
Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la
Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez
y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute
renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute
por un soacutelo periacuteodo
El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar
disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si
asiacute lo dispone el Comiteacute
Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la
reglamentacioacuten que se adopte para tales fines
Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones
semanales cuando se estime conveniente
Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia que tendraacute las siguientes funciones
1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute
2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y
adolescentes en estado de adoptabilidad
3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la
existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los
nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada
pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El
acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute
ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha
reunioacuten
En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia
de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos
que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea
o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten
Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes
interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece
Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar
expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o
adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por
consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual
se decidiraacute por mayoriacutea simple
Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante
acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten
o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica
psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos
tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que
le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten
expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de
apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el
caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u
organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino
maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten
de dicha notificaci6n
Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf
de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos
1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y
nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten
2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o
cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido
3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten
Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro
de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del
Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la
Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute
resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto
suspensIvo
Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del
nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este
consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y
atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la
dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar
durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad
Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la
interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o
adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para
manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado
Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento
institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo
de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar
al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de
diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado
meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de
interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran
empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo
El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de
interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten
Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la
interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar
resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una
duracioacuten de treinta diacuteas calendario
El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora
autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte
Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para
comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia
adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten
en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que
se encuentren
Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy
adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o
adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral
propias del seno familiar
En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o
adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado
ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso
correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera
Seccioacuten 2a
Etapa de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el
estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros
adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y
adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la
condicioacuten de partes dentro del proceso
Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy
adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez
competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas
haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute
el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o
adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten
de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u
organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos
establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten
Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud
de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten
favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente
dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del
ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro
de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de
la solicitud
Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados
por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del
proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial
Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes
elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva
audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este
Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin
necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del
defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una
sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual
deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten
y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes
En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios
probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del
Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten
de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El
Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La
sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que
no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o
rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos
diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de
adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin
necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes
contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten
se realizaraacute ante el juzgado de la causa
Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de
Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino
de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente
deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la
adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles
cada uno para hacer sus observaciones
En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas
haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de
observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura
Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino
de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro
Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a
inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la
inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia
de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro
Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para
verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones
Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de
nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es
mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su
sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se
le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero
a Seccioacuten 3
Etapa Pos-adoptiva
Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten
judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por
tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el
seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el
teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido
con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado
Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia
a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que
corresponda en derecho
Capiacutetulo V
Adopcioacuten internacional
Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute
sujeta a los siguientes presupuestos
l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que
exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes
de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el
Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de
Adopcioacuten Internacional
2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la
proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los
procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las
garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo
su nacionalidad en el paiacutes receptor
3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos
garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten
panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser
intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional
los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que
esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de
adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen
La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de
Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de
la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan
las leyes panamentildeas
Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo
suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y
las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la
Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los
instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute
En dichos convenios deberaacuten estipularse
1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten
caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional
2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio
3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central
4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados
Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes
para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de
informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos
de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad
Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo
paiacutes
Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten
domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del
paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas
solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica
de Panamaacute
Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que
residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los
siguientes documentos
1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica
psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
Para la adopcioacuten del hijo o hija de crianza la etapa pre-adoptiva de evaluacioacuten tendraacute una
duracioacuten maacutexima de treinta diacuteas calendario y se exceptuacutea de la etapa de acogimiento preshy
adoptivo
Artiacuteculo 59 Declaracioacuten de idoneidordf-cLpara adoptaI Al teacutermino de las evaluaciones
psicosociales o la revisioacuten de estas y de la elaboracioacuten de los informes teacutecnicos respectivos
en los cuales se detallan las actuaciones investigaciones y evaluaciones realizadas a las
personas solicitantes la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia expediraacute
dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes la resolucioacuten administrativa en la que se decrete
o se niegue la idoneidad de los solicitantes Dicha resolucioacuten deberaacute ser motivada y la
idoneidad tendraacute una vigencia de dos antildeos
Contra dicha resolucioacuten se admitiraacute recurso de reconsideracioacuten dentro de los dos diacuteas
haacutebiles siguientes a su notificacioacuten el que deberaacute ser sustentado dentro de los siguientes
tres diacuteas haacutebiles sin necesidad de providencia alguna La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia deberaacute resolver dicho recurso dentro de los cinco diacuteas haacutebiles
siguientes a su sustentacioacuten
Artiacuteculo 60 BalordmQ-ordme Datos d~~~~_n~ Adoptantes Idoacuteneas Las personas solicitantes de
adopcioacuten que han sido declaradas idoacuteneas seraacuten incorporadas al Banco de Datos de
Personas Adoptantes Idoacuteneas
En esta Base de Datos se consignaraacute por orden cronoloacutegico de entrada la informacioacuten de
cada persona solicitante declarada idoacutenea las que seraacuten consideradas de acuerdo con este
orden Sin embargo de acuerdo a los principios que inspiran esta ley y de manera
excepcional debidamente motivada y siempre acorde al intereacutes superior del nintildeo nintildea o
adolescente se podraacute prescindir del orden cronoloacutegico
Artiacuteculo 61 CO[l1ittQe_~~gnaciordmlEill1iliordf[ Se crea el Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en
Materia de Adopciones que estaraacute integrado por dos miembros del equipo teacutecnico de la
Direccioacuten Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia y tres representantes no gubernamentales de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez
y Adolescencia en Panamaacute escogidos por eacutesta para un periacuteodo de un antildeo que podraacute
renovarse a discrecioacuten de la Red Nacional de Apoyo a la Nintildeez y Adolescencia en Panamaacute
por un soacutelo periacuteodo
El equipo teacutecnico que elaboroacute los informes que sirven de base para la seleccioacuten deberaacute estar
disponible durante las reuniones del Comiteacute a fin de aclarar puntos no claros del informe si
asiacute lo dispone el Comiteacute
Estos dos representantes seraacuten escogidos entre ellos de la forma en que lo establezca la
reglamentacioacuten que se adopte para tales fines
Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones
semanales cuando se estime conveniente
Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia que tendraacute las siguientes funciones
1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute
2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y
adolescentes en estado de adoptabilidad
3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la
existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los
nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada
pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El
acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute
ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha
reunioacuten
En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia
de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos
que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea
o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten
Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes
interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece
Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar
expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o
adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por
consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual
se decidiraacute por mayoriacutea simple
Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante
acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten
o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica
psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos
tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que
le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten
expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de
apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el
caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u
organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino
maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten
de dicha notificaci6n
Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf
de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos
1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y
nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten
2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o
cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido
3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten
Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro
de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del
Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la
Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute
resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto
suspensIvo
Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del
nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este
consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y
atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la
dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar
durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad
Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la
interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o
adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para
manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado
Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento
institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo
de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar
al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de
diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado
meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de
interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran
empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo
El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de
interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten
Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la
interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar
resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una
duracioacuten de treinta diacuteas calendario
El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora
autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte
Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para
comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia
adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten
en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que
se encuentren
Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy
adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o
adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral
propias del seno familiar
En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o
adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado
ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso
correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera
Seccioacuten 2a
Etapa de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el
estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros
adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y
adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la
condicioacuten de partes dentro del proceso
Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy
adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez
competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas
haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute
el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o
adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten
de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u
organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos
establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten
Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud
de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten
favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente
dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del
ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro
de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de
la solicitud
Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados
por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del
proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial
Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes
elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva
audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este
Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin
necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del
defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una
sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual
deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten
y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes
En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios
probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del
Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten
de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El
Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La
sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que
no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o
rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos
diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de
adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin
necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes
contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten
se realizaraacute ante el juzgado de la causa
Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de
Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino
de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente
deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la
adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles
cada uno para hacer sus observaciones
En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas
haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de
observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura
Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino
de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro
Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a
inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la
inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia
de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro
Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para
verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones
Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de
nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es
mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su
sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se
le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero
a Seccioacuten 3
Etapa Pos-adoptiva
Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten
judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por
tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el
seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el
teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido
con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado
Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia
a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que
corresponda en derecho
Capiacutetulo V
Adopcioacuten internacional
Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute
sujeta a los siguientes presupuestos
l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que
exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes
de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el
Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de
Adopcioacuten Internacional
2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la
proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los
procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las
garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo
su nacionalidad en el paiacutes receptor
3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos
garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten
panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser
intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional
los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que
esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de
adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen
La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de
Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de
la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan
las leyes panamentildeas
Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo
suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y
las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la
Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los
instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute
En dichos convenios deberaacuten estipularse
1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten
caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional
2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio
3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central
4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados
Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes
para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de
informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos
de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad
Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo
paiacutes
Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten
domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del
paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas
solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica
de Panamaacute
Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que
residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los
siguientes documentos
1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica
psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
Artiacuteculo 62 Funcionamiento del Comit( El Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones tendraacute que reunirse cada quince diacuteas sin perjuicio de celebrar reuniones
semanales cuando se estime conveniente
Este Comiteacute tendraacute como secretaria a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia que tendraacute las siguientes funciones
1 Organizar y coordinar las reuniones del Comiteacute
2 Presentar las posibles alternativas familiares idoacuteneas para los nintildeos nintildeas y
adolescentes en estado de adoptabilidad
3 Levantar el acta de cada reunioacuten en la que conste la fecha el lugar de reunioacuten la
existencia del quorum debido los nombres de las personas participantes los
nuacutemeros de expedientes analizados las argumentaciones en pro y en contra de cada
pre-asignacioacuten realizada o rechazada asiacute como el resultado de las votaciones El
acta reposaraacute en la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia y deberaacute
ser firmada en ese momento por todas las personas que participaron de dicha
reunioacuten
En cada expediente analizado en la reunioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia
de Adopciones se deberaacute incluir el acta de dicha reunioacuten en la que consten los elementos
que sirven de base para tomar la decisioacuten de asignacioacuten En el evento en que exista mayoriacutea
o consenso dicha acta seraacute fijada mediante edicto en un mural visible de la Direccioacuten
Nacional de Adopciones de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia por el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles dentro del cual los apoderados judiciales de las partes
interesadas podraacuten interponer los recursos que esta Ley establece
Artiacuteculo 63 Asignacione~ La asignacioacuten es la decisioacuten del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar
expresada mediante acto administrativo por la cual se asigna una familia a un nintildeo nintildea o
adolescente en estado de adaptabilidad Las decisiones del Comiteacute se adoptaraacuten por
consenso y solo en los casos en que no lo hubiera se procederaacute a realizar votacioacuten en la cual
se decidiraacute por mayoriacutea simple
Artiacuteculo 64 Aceptacioacuten o negacioacuten de la asIacutegnaciOacuteT La asignacioacuten dispuesta mediante
acta se notificaraacute personalmente al apoderado judicial de los solicitantes para su aceptacioacuten
o negacioacuten Las asignaciones siempre seraacuten acompantildeadas de la informacioacuten meacutedica
psicoloacutegica y de la educacioacuten del nintildeo nintildea yo adolescente Los futuros padres adoptivos
tienen el derecho a conocer todo lo concerniente a la salud del nintildeo nintildea y adolescente que
le han asignado Las personas solicitantes que residan en el territorio nacional deberaacuten
expresar su aceptacioacuten o rechazo a la asignacioacuten por escrito en forma directa o a traveacutes de
apoderado legal dentro del teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles siguientes a su notificacioacuten En el
caso de solicitantes que residan en el exterior el apoderado judicial autoridad central u
organismo acreditado deberaacute expresar su aceptacioacuten o negacioacuten dentro de un teacutermino
maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten
de dicha notificaci6n
Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf
de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos
1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y
nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten
2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o
cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido
3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten
Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro
de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del
Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la
Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute
resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto
suspensIvo
Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del
nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este
consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y
atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la
dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar
durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad
Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la
interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o
adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para
manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado
Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento
institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo
de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar
al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de
diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado
meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de
interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran
empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo
El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de
interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten
Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la
interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar
resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una
duracioacuten de treinta diacuteas calendario
El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora
autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte
Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para
comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia
adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten
en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que
se encuentren
Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy
adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o
adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral
propias del seno familiar
En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o
adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado
ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso
correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera
Seccioacuten 2a
Etapa de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el
estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros
adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y
adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la
condicioacuten de partes dentro del proceso
Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy
adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez
competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas
haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute
el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o
adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten
de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u
organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos
establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten
Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud
de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten
favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente
dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del
ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro
de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de
la solicitud
Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados
por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del
proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial
Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes
elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva
audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este
Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin
necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del
defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una
sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual
deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten
y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes
En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios
probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del
Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten
de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El
Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La
sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que
no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o
rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos
diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de
adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin
necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes
contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten
se realizaraacute ante el juzgado de la causa
Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de
Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino
de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente
deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la
adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles
cada uno para hacer sus observaciones
En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas
haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de
observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura
Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino
de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro
Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a
inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la
inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia
de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro
Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para
verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones
Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de
nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es
mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su
sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se
le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero
a Seccioacuten 3
Etapa Pos-adoptiva
Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten
judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por
tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el
seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el
teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido
con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado
Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia
a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que
corresponda en derecho
Capiacutetulo V
Adopcioacuten internacional
Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute
sujeta a los siguientes presupuestos
l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que
exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes
de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el
Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de
Adopcioacuten Internacional
2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la
proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los
procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las
garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo
su nacionalidad en el paiacutes receptor
3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos
garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten
panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser
intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional
los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que
esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de
adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen
La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de
Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de
la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan
las leyes panamentildeas
Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo
suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y
las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la
Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los
instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute
En dichos convenios deberaacuten estipularse
1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten
caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional
2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio
3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central
4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados
Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes
para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de
informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos
de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad
Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo
paiacutes
Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten
domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del
paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas
solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica
de Panamaacute
Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que
residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los
siguientes documentos
1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica
psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
maacuteximo de treinta diacuteas haacutebiles contado desde que los solicitantes confirmen la recepcioacuten
de dicha notificaci6n
Artiacuteculo 65 Revocacioacuten de la asignacioacuten por el Comiteacute deAsignacioacuten FaJliliar e1lJvlateriordf
de adollciones El Comiteacute revocaraacute la asignacioacuten en los siguientes casos
1 Cuando las personas adolescentes no consientan la asignacioacuten y cuando los nintildeos y
nintildeas emitan opinioacuten contraria a su adopcioacuten
2 Cuando las personas adoptantes desistan de adoptar al nintildeo nintildea o adolescente o
cuando no se pronuncien dentro del plazo establecido
3 Cuando el Juez competente niegue la adopcioacuten
Artiacuteculo 66 Recurso de apelacioacuten El recurso de apelacioacuten se anunciaraacute y sustentaraacute dentro
de los tres diacuteas haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten de asignacioacuten del
Comiteacute de Asignaci6n Familiar en Materia de Adopciones y deberaacute ser presentado ante la
Junta Directiva de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia la cual deberaacute
resolverlo dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes El recurso seraacute concedido en el efecto
suspensIvo
Artiacuteculo 67 8S_Q11pantildeamiento e interrelacioacuten por asignacioacuten Aceptada la asignacioacuten del
nintildeo nintildea o adolescente el equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia realizaraacute el acompantildeamiento a las personas adoptantes Este
consiste en la orientacioacuten y la informacioacuten imprescindible para la adecuada comprensioacuten y
atencioacuten de las necesidades especiales del nintildeo nintildea o adolescente asiacute como sobre la
dinaacutemica familiar y la construccioacuten del viacutenculo afectivo y la adecuada integracioacuten familiar
durante las diferentes etapas evolutivas de la persona menor de edad
Durante el acompantildeamiento el equipo teacutecnico evaluaraacute favorable o desfavorablemente la
interrelacioacuten familiar El informe de evaluacioacuten ret1ejaraacute la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o
adolescente con sus futuros padres yo madres asiacute como la capacidad de estos para
manejarse con el nintildeo nintildea o adolescente asignado
Cuando se trate de nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en acogimiento
institucional la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia asignaraacute un periodo
de interrelacioacuten entre los adoptantes y el nintildeo nintildea o adolescente requerido para preparar
al adoptado gradualmente para el cambio en su condicioacuten de vida que no seraacute mayor de
diez diacuteas calendario El equipo teacutecnico de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia asistiraacute al proceso de vinculacioacuten afectiva brindaacutendoles al adoptante y al adoptado
meacutetodo para promover el proceso de esta vinculacioacuten Se exceptuacutean de este periodo de
interrelacioacuten los casos en los cuales desde el inicio de la relacioacuten se manifiesta una gran
empatiacutea entre las partes pudiendo procederse con el periodo de acogimiento pre-adoptivo
El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de
interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten
Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la
interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar
resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una
duracioacuten de treinta diacuteas calendario
El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora
autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte
Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para
comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia
adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten
en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que
se encuentren
Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy
adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o
adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral
propias del seno familiar
En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o
adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado
ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso
correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera
Seccioacuten 2a
Etapa de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el
estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros
adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y
adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la
condicioacuten de partes dentro del proceso
Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy
adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez
competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas
haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute
el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o
adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten
de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u
organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos
establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten
Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud
de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten
favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente
dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del
ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro
de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de
la solicitud
Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados
por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del
proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial
Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes
elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva
audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este
Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin
necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del
defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una
sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual
deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten
y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes
En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios
probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del
Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten
de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El
Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La
sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que
no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o
rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos
diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de
adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin
necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes
contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten
se realizaraacute ante el juzgado de la causa
Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de
Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino
de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente
deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la
adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles
cada uno para hacer sus observaciones
En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas
haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de
observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura
Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino
de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro
Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a
inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la
inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia
de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro
Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para
verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones
Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de
nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es
mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su
sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se
le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero
a Seccioacuten 3
Etapa Pos-adoptiva
Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten
judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por
tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el
seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el
teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido
con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado
Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia
a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que
corresponda en derecho
Capiacutetulo V
Adopcioacuten internacional
Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute
sujeta a los siguientes presupuestos
l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que
exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes
de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el
Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de
Adopcioacuten Internacional
2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la
proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los
procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las
garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo
su nacionalidad en el paiacutes receptor
3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos
garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten
panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser
intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional
los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que
esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de
adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen
La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de
Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de
la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan
las leyes panamentildeas
Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo
suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y
las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la
Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los
instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute
En dichos convenios deberaacuten estipularse
1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten
caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional
2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio
3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central
4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados
Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes
para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de
informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos
de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad
Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo
paiacutes
Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten
domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del
paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas
solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica
de Panamaacute
Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que
residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los
siguientes documentos
1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica
psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
El equipo teacutecnico designado por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute hasta un teacutermino de cinco diacuteas haacutebiles contados desde que concluye el periodo de
interrelacioacuten para elaborar el informe de evaluacioacuten
Artiacuteculo 68 PeriQcl_ordm__51e a~QgL11lientordm_J2e-ad912ivo Con la evaluacioacuten favorable de la
interrelacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia procederaacute a dictar
resolucioacuten motivada a traveacutes de la cual otorga el acogimiento pre-adoptivo que tendraacute una
duracioacuten de treinta diacuteas calendario
El acogimiento pre-adoptivo seraacute supervisado y evaluado por el eqUIpo teacutecnico de la
Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o una organizacioacuten colaboradora
autorizada por esta Secretariacutea seguacuten el reglamento que se adopte
Para la evaluacioacuten se realizaraacuten tres visitas domiciliarias y las evaluaciones necesarias para
comprobar la adaptacioacuten del nintildeo nintildea o adolescente en el entorno de la futura familia
adoptante Estas visitas domiciliarias en el caso de los solicitantes nacionales se realizaraacuten
en su hogar y en el caso de los solicitantes internacionales en el domicilio temporal en que
se encuentren
Artiacuteculo 69 Derechos y obligaciones en el acogimiento pre-adoptivo El acogimiento preshy
adoptivo no genera derechos para las personas solicitantes respecto al nintildeo nintildea o
adolescente No obstante genera obligaciones de cuidado proteccioacuten y atencioacuten integral
propias del seno familiar
En los casos que los futuros adoptantes no consientan la asignacioacuten de nintildeos nintildeas o
adolescentes en el acogimiento pre-adoptivo aun cuando se corresponda con lo solicitado
ante la autoridad central su solicitud pasaraacute a reasignarle un nuacutemero de ingreso
correspondiente al siguiente que figura como uacuteltimo en la lista de espera
Seccioacuten 2a
Etapa de la Adopcioacuten
Artiacuteculo 70 Finilljslad La declaratoria judicial de adopcioacuten tiene como propoacutesito crear el
estado de filiacioacuten por adopcioacuten Esta se daraacute con la comparecencia personal de los futuros
adoptantes el representante del Ministerio Puacuteblico del defensor del nintildeo nintildea y
adolescente y de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia quienes tienen la
condicioacuten de partes dentro del proceso
Artiacuteculo 71 Declaracioacuten judicial de adopcioacuten Una vez concluidas las etapas preshy
adoptivas la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia remitiraacute al Juez
competente formal solicitud de constitucioacuten de la adopcioacuten en el periodo de cinco diacuteas
haacutebiles siguientes al teacutermino del acogimiento pre-adoptivo A esta solicitud se le adjuntaraacute
el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o
adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten
de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u
organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos
establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten
Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud
de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten
favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente
dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del
ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro
de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de
la solicitud
Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados
por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del
proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial
Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes
elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva
audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este
Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin
necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del
defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una
sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual
deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten
y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes
En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios
probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del
Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten
de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El
Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La
sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que
no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o
rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos
diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de
adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin
necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes
contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten
se realizaraacute ante el juzgado de la causa
Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de
Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino
de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente
deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la
adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles
cada uno para hacer sus observaciones
En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas
haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de
observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura
Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino
de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro
Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a
inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la
inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia
de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro
Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para
verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones
Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de
nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es
mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su
sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se
le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero
a Seccioacuten 3
Etapa Pos-adoptiva
Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten
judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por
tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el
seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el
teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido
con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado
Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia
a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que
corresponda en derecho
Capiacutetulo V
Adopcioacuten internacional
Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute
sujeta a los siguientes presupuestos
l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que
exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes
de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el
Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de
Adopcioacuten Internacional
2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la
proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los
procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las
garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo
su nacionalidad en el paiacutes receptor
3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos
garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten
panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser
intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional
los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que
esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de
adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen
La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de
Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de
la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan
las leyes panamentildeas
Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo
suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y
las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la
Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los
instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute
En dichos convenios deberaacuten estipularse
1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten
caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional
2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio
3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central
4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados
Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes
para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de
informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos
de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad
Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo
paiacutes
Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten
domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del
paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas
solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica
de Panamaacute
Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que
residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los
siguientes documentos
1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica
psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
el expediente de las personas adoptantes un informe con el perfil del nintildeo nintildea o
adolescente la copia autenticada del acta del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de
Adopciones y de la asignacioacuten la aceptacioacuten de las personas solicitantes o la manifestacioacuten
de conformidad con la asignacioacuten por parte de la Autoridad Central de recepcioacuten u
organismos acreditados si se trata de adopcioacuten internacional y los demaacutes requisitos
establecidos en la presente Ley a fin de que sea declarada judicialmente la adopcioacuten
Artiacuteculo 72 proceciimiento Judicial Recibida la documentacioacuten contentIacuteva de la solicitud
de adopcioacuten y la documentacioacuten que acredite el periodo pre-adoptivo y su evaluacioacuten
favorable por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia el juez competente
dictaraacute auto de admisioacuten dentro de los tres diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir del
ingreso de la solicitud en el cual fijaraacute la fecha de audiencia que deberaacute celebrarse dentro
de los quince diacuteas haacutebiles siguientes contados a partir de la fecha del auto de admisioacuten de
la solicitud
Artiacuteculo 73 Valor ProbatoriQ Las investigaciones y los informes elaborados o avalados
por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia constituiraacuten prueba dentro del
proceso de adopcioacuten los cuales deberaacuten ser valorados por la Autoridad Judicial
Competente quienes no podraacuten ordenar ampliaciones de dichas investigaciones o informes
elaborados o avalados por la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
El Juez competente una vez recibido dicha documentacioacuten deberaacute realizar la respectiva
audiencia dentro del teacutermino de diez diacuteas haacutebiles a la recepcioacuten de este
Artiacuteculo 74 Auciiencia _cle adopcioacuteQ La audiencia se celebraraacute eon los presentes sin
necesidad de nuevo sentildealamiento Cuando se deacute la ausencia del Ministerio Puacuteblico yo del
defensor del nintildeo nintildea y adolescente sin causa justificada solo podraacute suspenderse por una
sola vez si existen circunstancias debidamente motivadas en el expediente para lo cual
deberaacute programarse nueva fecha dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a la posposicioacuten
y dicha audiencia se realizaraacute con los que se encuentren presentes
En la audiencia de adopcioacuten los sujetos procesales solicitaraacuten o presentaraacuten medios
probatorios para su admisibilidad siendo dicha decisioacuten iexclrrecurrible El representante del
Ministerio Puacuteblico y el defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente tienen la obligacioacuten
de emitir concepto en el acto de audiencia oral que no podraacute exceder de veinte minutos El
Juez deberaacute pronunciarse sobre la solicitud de adopcioacuten en el mismo acto de audiencia La
sentencia se entenderaacute notificada a las partes que concurran al acto de audiencia Los que
no esteacuten seraacuten notificados por las reglas de notificacioacuten que establece el Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 75 Apela~jQ La parte que se considere agraviada con la sentencia que concede o
rechaza la adopcioacuten tiene derecho a apelar en el acto de notificacioacuten o dentro de los dos
diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de
adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin
necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes
contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten
se realizaraacute ante el juzgado de la causa
Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de
Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino
de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente
deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la
adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles
cada uno para hacer sus observaciones
En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas
haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de
observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura
Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino
de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro
Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a
inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la
inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia
de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro
Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para
verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones
Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de
nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es
mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su
sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se
le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero
a Seccioacuten 3
Etapa Pos-adoptiva
Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten
judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por
tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el
seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el
teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido
con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado
Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia
a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que
corresponda en derecho
Capiacutetulo V
Adopcioacuten internacional
Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute
sujeta a los siguientes presupuestos
l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que
exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes
de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el
Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de
Adopcioacuten Internacional
2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la
proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los
procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las
garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo
su nacionalidad en el paiacutes receptor
3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos
garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten
panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser
intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional
los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que
esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de
adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen
La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de
Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de
la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan
las leyes panamentildeas
Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo
suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y
las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la
Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los
instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute
En dichos convenios deberaacuten estipularse
1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten
caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional
2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio
3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central
4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados
Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes
para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de
informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos
de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad
Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo
paiacutes
Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten
domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del
paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas
solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica
de Panamaacute
Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que
residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los
siguientes documentos
1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica
psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
diacuteas siguientes haacutebiles a la notificacioacuten El recurso de apelacioacuten contra la sentencia de
adopcioacuten tiene efecto suspensivo Una vez anunciado el recurso de apelacioacuten y sin
necesidad de providencia que admita la apelacioacuten y conceda el recurso el apelante tendraacute el
teacutermino de tres diacuteas haacutebiles para sustentarlo Vencido dicho teacutermino el resto de las partes
contaraacuten con tres diacuteas haacutebiles para oponerse sin necesidad de providencia La sustentacioacuten
se realizaraacute ante el juzgado de la causa
Artiacuteculo 76 Traacutemite de segunda instancia Una vez ingresado el expediente al Tribunal de
Alzada el Magistrado ponente lo remitiraacute al Ministerio Puacuteblico que contaraacute con el teacutermino
de cinco diacuteas haacutebiles para emitir concepto de segunda instancia El Magistrado ponente
deberaacute elaborar el proyecto de sentencia dentro de los diez diacuteas haacutebiles siguientes a la
adjudicacioacuten de este y el resto de los magistrados tendraacuten un teacutermino de tres diacuteas haacutebiles
cada uno para hacer sus observaciones
En ninguacuten caso el proceso de segunda instancia deberaacute exceder el teacutermino de treinta diacuteas
haacutebiles contado desde el ingreso del negocio al Tribunal ad-quem En caso de
observaciones al proyecto el magistrado tendraacute dos diacuteas para la lectura
Artiacuteculo 77-Jll~IIacutepcioacuten de la adopcioacuten Concedida la adopcioacuten el juez tendraacute un teacutermino
de tres diacuteas haacutebiles contado a partir de la ejecutoria de la sentencia para remitir al Registro
Civil copia autenticada de esta para su debida inscripcioacuten El Registro Civil procederaacute a
inscribirla dentro de los siguientes cinco diacuteas haacutebiles de su recepcioacuten y una vez realizada la
inscripcioacuten contaraacute con un teacutermino maacuteximo de cinco diacuteas haacutebiles para remitir la constancia
de la inscripcioacuten de la adopcioacuten al juzgado para que repose en el expediente El Registro
Civil en coordinacioacuten con el Oacutergano Judicial estableceraacute los mecanismos de auditoriacutea para
verificar el nuacutemero de sentencias emitidas en materia de adopciones
Producto de la inscripcioacuten de la adopcioacuten se generaraacute un nuevo nuacutemero de inscripcioacuten de
nacimiento de forma obligatoria si el adoptado es menor de siete antildeos sin embargo si es
mayor de siete antildeos el juzgador podraacute a peticioacuten de los involucrados determinar en su
sentencia si el adoptado permanece con el mismo nuacutemero de inscripcioacuten de nacimiento o se
le inscribe nuevamente con un nuevo nuacutemero
a Seccioacuten 3
Etapa Pos-adoptiva
Artiacuteculo 78 EtaI2ordf_pos-~cl9JJiy_ordf Una vez se haya constituido la adopcioacuten por resolucioacuten
judicial se iniciaraacute la etapa pos-adoptiva la que consiste en el seguimiento perioacutedico por
tres antildeos a la nueva relacioacuten familiar
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia seraacute la responsable de realizar el
seguimiento perioacutedico cada cuatro meses por el teacutermino de tres antildeos y supervisaraacute en el
teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido
con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado
Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia
a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que
corresponda en derecho
Capiacutetulo V
Adopcioacuten internacional
Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute
sujeta a los siguientes presupuestos
l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que
exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes
de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el
Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de
Adopcioacuten Internacional
2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la
proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los
procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las
garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo
su nacionalidad en el paiacutes receptor
3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos
garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten
panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser
intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional
los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que
esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de
adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen
La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de
Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de
la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan
las leyes panamentildeas
Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo
suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y
las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la
Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los
instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute
En dichos convenios deberaacuten estipularse
1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten
caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional
2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio
3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central
4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados
Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes
para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de
informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos
de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad
Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo
paiacutes
Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten
domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del
paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas
solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica
de Panamaacute
Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que
residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los
siguientes documentos
1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica
psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
teacutermino antes descrito lo referente al artiacuteculo 22 que los padres adoptivos hayan cumplido
con la obligacioacuten de informar al nintildeo nintildea o adolescente sobre su condicioacuten de adoptado
Artiacuteculo 79 Remisioacuten por incumplimiento En caso de incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia compulsaraacute copia
a la autoridad competente de instruccioacuten y al Juzgado de Nintildeez y Adolescencia para lo que
corresponda en derecho
Capiacutetulo V
Adopcioacuten internacional
Artiacuteculo 80 Presupuestos para la adopcioacuten internacional La adopcioacuten internacional estaraacute
sujeta a los siguientes presupuestos
l Que el paiacutes de recepcioacuten sea suscriptor del Convenio Relativo a la Proteccioacuten del
Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional En caso de que
exista un acuerdo o convenio sobre adopcioacuten entre la Repuacuteblica de Panamaacute y el paiacutes
de recepcioacuten este deberaacute regirse por las garantiacuteas y teacuterminos establecidos en el
Convenio Relativo a la Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de
Adopcioacuten Internacional
2 Que la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten o la autoridad competente en la
proteccioacuten de los derechos de la nintildeez y adolescencia garantice la idoneidad de los
procedimientos y que los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados goeen de todas las
garantiacuteas y dereehos que el paiacutes de origen reconoce a sus nacionales reconociendo
su nacionalidad en el paiacutes receptor
3 Que en el paiacutes de recepcioacuten existan a favor de las personas adoptadas derechos
garantiacuteas y condiciones miacutenimas iguales a los consagrados por la legislacioacuten
panamentildea incluida la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo
Artiacuteculo 81 Entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional Podraacuten ser
intermediarios en los traacutemites de adopciones internacionales dentro del territorio nacional
los organismos acreditados como colaboradores en materia de adopcioacuten internacional que
esteacuten debidamente acreditados y registrados por la autoridad central en materia de
adopciones del paiacutes de recepcioacuten y de origen
La entidad colaboradora de adopcioacuten que solicite la acreditacioacuten en la Repuacuteblica de
Panamaacute deberaacute probar que estaacute autorizada para operar en el Estado panamentildeo por parte de
la autoridad central del Estado de recepcioacuten y cumplir con los requisitos que le impongan
las leyes panamentildeas
Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo
suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y
las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la
Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los
instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute
En dichos convenios deberaacuten estipularse
1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten
caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional
2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio
3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central
4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados
Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes
para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de
informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos
de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad
Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo
paiacutes
Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten
domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del
paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas
solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica
de Panamaacute
Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que
residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los
siguientes documentos
1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica
psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
Artiacuteculo 82 LimiacIacuteones-para convenios internacionales sobre adopcign El Estado solo
suscribiraacute convenios sobre adopcioacuten con otros Estados que cumplan con los lineamientos y
las directrices de la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y el Convenio Relativo a la
Proteccioacuten del Nintildeo y a la Cooperacioacuten en Materia de Adopcioacuten Internacional y todos los
instrumentos de derechos humanos ratificados por la Repuacuteblica de Panamaacute
En dichos convenios deberaacuten estipularse
1 Los requisitos miacutenimos que deben cumplir los candidatos adoptantes que en ninguacuten
caso podraacuten ser inferiores a los exigidos para la adopcioacuten nacional
2 El sentildealamiento de mecanismos de evaluacioacuten del Convenio
3 El compromiso de rendicioacuten de cuentas en los asuntos que sean requeridos por la
autoridad central
4 La obligacioacuten de la contraparte de remitir los informes que le sean solicitados
Artiacuteculo 83 Efectos de incumplimiento de convemos o aCllerdos 4e adopcioacuten El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artIacuteCulos precedentes seraacute causal
suficiente para que la Autoridad Central en materia de adopciones ponga en conocimiento
al Ministerio de Relaciones Exteriores y este a su vez realice los traacutemites correspondientes
para dar por terminado el convenio o acuerdo El incumplimiento en la presentacioacuten de
informes de seguimiento pos-adoptivo o la falta de proteccioacuten en la violacioacuten de derechos
de nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados seraacute causal suficiente para que la Autoridad
Central en materia de adopciones ponga en conocimiento al Ministerio de Relaciones
Exteriores para dar por terminado el convenio internacional de adopcioacuten con el respectivo
paiacutes
Artiacuteculo 84 Solicitud de~ adopcioacuten internacional Cuando las personas solicitantes esteacuten
domiciliadas en el extranjero deberaacuten presentar su solicitud de adopcioacuten a traveacutes de la
autoridad central o de las entidades colaboradoras en materia de adopcioacuten internacional del
paiacutes de recepcioacuten Recibida la solicitud por la Autoridad Central panamentildea las personas
solicitantes designaraacuten apoderado judicial idoacuteneo para ejercer la abogaciacutea en la Repuacuteblica
de Panamaacute
Artiacuteculo 85 Documentacioacuten requeridll~a adopciones internacionales En caso de que el
solicitante o los solicitantes sean extranjeros o nacionales domiciliados fuera del paiacutes o que
residan en el extranjero adicional a lo previsto en el artIacuteCulo 52 deberaacuten aportar los
siguientes documentos
1 Estudio psicoloacutegico de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica
psiacutecofamiliar avalado por la autoridad central u organismo acreditado por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
Evaluacioacuten socioeconoacutemica de las personas solicitantes que incluya la dinaacutemica y
funcionalidad de la familia avalada por la autoridad central u organismo acreditado
por la autoridad central del paiacutes de recepcioacuten
3 Historial policivo expedido por la autoridad correspondiente
4 Copia del pasaporte
5 Copia de la autorizacioacuten para ingresar al adoptado al paiacutes de recepcioacuten
6 Autorizacioacuten para adoptar expedida por la autoridad central u orgamsmos
acreditados por la autoridad central competente en materia de adopciones en el paiacutes
de recepcioacuten
7 Certificacioacuten expedida por la autoridad central u orgamsmos acreditados por la
autoridad central del paiacutes de recepcioacuten en la que conste el compromiso de efectuar
el seguimiento del nintildeo nintildea o adolescente en proceso de adopcioacuten por un teacutermino
de tres antildeos
8 Certificado de participacioacuten en la escuela para padres y madres adoptivos expedido
por la autoridad central u organismos acreditados por la autoridad central en materia
de adopcioacuten de otras naciones reconocidas por la Repuacuteblica de Panamaacute
9 Autorizacioacuten o visado del paiacutes de recepcioacuten para el mgreso del nintildeo nintildea o
adolescente adoptado
10 Certificacioacuten de la autoridad migratoria o de nacionalizacioacuten sobre los requisitos de
nacionalizacioacuten
Artiacuteculo 86 ]2ocumentos expedidos en el extranjero Todo documento expedido en el
exterior deberaacute presentarse debidamente autenticado con el sello de apostilla (Convenio de
La Haya de 5 de octubre de 1961) o en su defecto autenticado ante el consulado o sede
diplomaacutetica de Panamaacute en el paiacutes de su expedicioacuten En caso de existir convenio sobre la
apostilla se regiraacute por eacuteste
Todo documento que no se encuentre en idioma espantildeol deberaacute acompantildearse con su
correspondiente traduccioacuten efectuada por traductor puacuteblico con idoneidad para ejercer en la
Repuacuteblica de Panamaacute
Artiacuteculo 87 Acogimiento pre-adoptivo en adopcioacuten internacional El acogimiento preshy
adoptivo en las adopciones internacionales podraacute realizarse en la Repuacuteblica de Panamaacute o en
el paiacutes de residencia de las personas adoptantes y tendraacute una duracioacuten maacutexima de tres
meses de los cuales los dos primeros meses deberaacuten permanecer en el territorio nacional
En los casos en que el acogimiento pre-adoptivo sea continuado en el extranjero se remitiraacute
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
al juez competente para que este otorgue el permiso de salida al tenor de lo establecido en
la legislacioacuten vigente en materia de migracioacuten
Artiacuteculo 88 Seguimiento de las adopciones internacionales El Estado a traveacutes de la
Autoridad Central u organismos acreditados por la Autoridad Central tiene la
responsabilidad de realizar el seguimiento perioacutedico de la residencia y las condiciones de
vida de los nintildeos nintildeas y adolescentes adoptados de conformidad con las normas de la
presente Ley asiacute como de exigir que se tomen las medidas que sean necesarias de acuerdo
con los instrumentos internacionales vigentes para mejorar dichas condiciones cuando se
compruebe que no son adecuadas para el desarrollo integral del adoptado
Asimismo es responsable de requerir cuatrimestralmente y por un periodo de tres antildeos a las
autoridades centrales de otros paiacuteses y a las entidades o los agentes colaboradores
extranjeros que han patrocinado adopciones internacionales los informes de seguimiento a
que se encuentran obligados en virtud de dichos instrumentos internacionales Las
responsabilidades sentildealadas cesaraacuten luego de transcurridos tres antildeos desde la fecha de la
adopcioacuten En los convenios o acuerdos deberaacute estipularse que este seguimiento seraacute
cuatrimestral
Artiacuteculo 89 Coordinacioacuten con el servicio exterior La Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraraacute un
manual referente a la obligacioacuten del Estado panamentildeo de dar y exigir proteccioacuten
extraterritorial a los nintildeos nintildeas y adolescentes que se encuentren en el exterior
especialmente a las personas menores de edad adoptadas por personas que no residan en el
territorio nacional
Ademaacutes organizaraacute o aprobaraacute seminarios previamente evaluados por la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia dirigidos al cuerpo consular a fin de
implementar evaluar y modificar los mecanismos y procedimientos necesarios para brindar
una efectiva y oportuna proteccioacuten integral a los nintildeos nintildeas y adolescentes panamentildeos en
el exterior
Artiacuteculo 90 Adopcioacuten receptiva Los nintildeos nintildeas o adolescentes extranjeros que en virtud
de la adopcioacuten por personas panamentildeas o extranjeras residentes en Panamaacute se radiquen
definitivamente en el paiacutes gozaraacuten de todos los derechos garantiacuteas atributos deberes y
responsabilidades que la ley y los instrumentos internacionales confieren seguacuten el reacutegimen
de adopcioacuten nacional En el caso de adopciones internacionales se verificaraacute lo referente a
la nacionalizacioacuten de la persona adoptada en concordancia con lo dispuesto en esta ley
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
Capiacutetulo VI
Nulidad y Sanciones
Artiacuteculo 91 Legitimacioacuten y causas de la nulidad La accioacuten de la nulidad solo procede ante
el Juzgado de Nintildeez y Adolescencia a solicitud del adoptado del Ministerio Puacuteblico o del
defensor de oficio del nintildeo nintildea y adolescente cuando haya sido decretada con violaeioacuten
de derechos o graves inobservancias de normas sustantivas y procesales
La accioacuten de nulidad solicitada por la madre o el padre bioloacutegicos solo procede cuando el
proceso de peacuterdida definitiva de la patria potestad haya sido previamente declarado nulo
por violacioacuten de garantiacuteas sustantivas y procesales
Artiacuteculo 92 Sancioncs para el beneficio individual Los particulares que incurran en las
prohibiciones establecidas en la presente Ley y se beneficien en forma indebida directa o
indirectamente de los procesos de adopcioacuten seraacuten investigados y procesados por el delito
en que incurran debiendo la autoridad competente compulsar las copias al Ministerio
Puacuteblico
El servidor puacuteblico que intervenga en el condicionamiento del consentimiento para la
adopcioacuten o reciba una contraprestacioacuten econoacutemica o de cualquier otra iacutendole o que
intermedie en esta materia con fines de lucro seraacute sancionado con la destitucioacuten del cargo y
se procederaacute a comunicar este hecho al Ministerio Puacuteblico para la respectiva investigacioacuten
sobre la base de lo establecido en el Coacutedigo Penal Sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que puedan incurrir los servidores puacuteblicos que contravengan lo dispuesto en este
artIacuteCulo seraacuten sancionados disciplinariamente de acuerdo con la gravedad de la falta
cometida por sus superiores jeraacuterquicos
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia responderaacute de manera solidaria
por la falta de supervisioacuten de los servicios deficientes o defectuosos realizados por los
organismos o agencias autorizados por esta en ejercicio de la facultad
Artiacuteculo 93 Sancioacuten a las partes y demaacutes sujetos Rrocesales El Juez competente
sancionaraacute con multa que oscile entre quinientos balboas (BSOOOO) a mil balboas (B
100000) a las partes y demaacutes sujetos procesales que no asistan a la audiencia sin que
medie justa causa debidamente acreditada en el expediente por una sola vez
Incurren en responsabilidad los peritos evaluadores en el proceso de asignacioacuten y los
miembros del Comiteacute de Asignacioacuten Familiar en Materia de Adopciones por las acciones
derivadas del ejercicio de sus funciones
En los supuestos en que el juez competente propicie el incumplimiento o evasioacuten de las
responsabilidades procesales de las partes previstas en esta ley este seraacute responsable de
falta disciplinaria y seraacute sancionado de conformidad con lo establecido en la ley de carrera
judicial
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
Artiacuteculo 94 Sanciones por retraso o por perjuicio Todo funcionario administrativo que
retrase o cause cualquier perjuicio dentro de los procesos previstos en la presente Ley seraacute
sancionado por su superior jeraacuterquico a peticioacuten y comprobacioacuten de las personas afectadas
o de los que representen o tengan bajo su cuidado al nintildeo nintildea o adolescente de la siguiente
forma
l Multa que oscile entre doscientos cincuenta balboas (B25000) a quinientos
balboas (B50000)
2 Suspensioacuten del ejercicio del cargo por un periodo de tres meses sm derecho a
sueldo
3 Destitucioacuten del cargo de manera definitiva
4 Si el hecho que motiva la saneioacuten involucra ademaacutes delito el superior o cualquier
funcionario que impone la sancioacuten deberaacute remitir copia del expediente al Ministerio
Puacuteblico para que inicie y determine las responsabilidades penales
Trataacutendose de retraso o perjuicio generado dentro del proceso le corresponderaacute al Juez
aplicar las sanciones disciplinarias de acuerdo con las normas establecidas en el Coacutedigo
Judicial
Tiacutetulo IV Adopcioacuten de Mayores de edad
Artiacuteculo 95 Adopcioacuten de persona mayor de edad La adopcioacuten de personas mayores de
edad tiene un caraacutecter excepcional y su fin es la integracioacuten familiar con dicha figura
juriacutedica de quienes maacutes lo necesitan
La adopcioacuten de mayores de edad produce los mismos efectos y derechos que la adopcioacuten de
personas menores de edad
Artiacuteculo 96 Requisitos para la Adopcioacuten de personas mayores de edad Para que proceda
la adopcioacuten de persona mayor de edad se cumpliraacuten con los siguientes requisitos
l Consentimiento del hijo o hija adoptiva
Convivencia del adoptivo con sus adoptantes de no menos de dos antildeos previos a la
entrada a su mayoriacutea de edad
3 Que se pruebe la existencia de viacutenculos afectivos familiares del adoptivo con las
personas adoptantes
El Juez solicitaraacute la evaluacioacuten social del entorno familiar y sicoloacutegica del adoptante y del
adoptado asiacute como la praacutectica de otras pruebas que considere necesarias para comprobar
las condiciones de convivencia y viacutenculos afectivos familiares exigidos en esta Ley para la
constitucioacuten de la adopcioacuten de personas mayores de edad
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
Artiacuteculo 97 Prescripcioacuten de la Accioacuten El adoptivo en conjunto con el adoptante tendraacute
hasta los veinticinco antildeos como maacuteximo para presentar su solicitud de adopcioacuten
En el caso que se haya iniciado proceso de adopcioacuten de la persona siendo menor de edad
ante la Secretaria Nacional de Jintildeez Adolescencia y Familia esta declinara la competencia
de oficio ante los juzgados seccionales de Familia seguacuten corresponda por competencia
terri torial
Tiacutetulo V
Disposiciones Adicionales
Artiacuteculo 98 El artiacuteculo 342 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 342 Se ha producido una privacioacuten del dereeho a la familia de un nintildeo
nintildea o adolescente por parte del padre yo la madre originando inmediatamente la
peacuterdida definitiva de la patria potestad o autoridad parental cuando
l Injustificadamente no ha mantenido contacto con la persona menor de edad en
un periodo de sesenta diacuteas calendario debidamente comprobado
2 Elude reiteradamente el cumplimiento de sus deberes y obligaciones en un
periodo de sesenta diacuteas calendario
3 Ha demostrado ser incompetente o negligente corno lo define este Coacutedigo
Asimismo se produciraacute privacioacuten del derecho a la familia de un nintildeo nintildea o adolescente
cuando su familia consanguiacutenea incurra en alguno de los supuestos establecidos en el
artiacuteculo 341
Artiacuteculo 99 El artiacuteculo 343 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343 El YIinisterio Puacuteblico los parientes del nintildeo nintildea o adolescente y la
Secretariacutea Nacional de )Jintildeez Adolescencia y Familia estaacuten legitimados para
demandar la peacuterdida definitiva de la patria potestad a que se refiere el artiacuteculo
anterior y se constituiraacuten en parte activa procesal dentro de dichos procesos
Los representantes legales de hogares sustitutos institucionales que hayan acogido a
un nintildeo nintildea o adolescente por un periacuteodo de sesenta diacuteas calendario sin ninguacuten
tipo de contacto con su familia consanguiacutenea deberaacuten notificarlo por escrito al
cumplimiento de ese teacutermino a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia con el propoacutesito de proporcionar evidencia adicional dentro de los traacutemites
de peacuterdida definitiva de la patria potestad
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
Artiacuteculo 100 Se deroga el artiacuteculo 343-A del Coacutedigo de la Familia
Artiacuteculo 101 El artiacuteculo 343-B del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 343-B Una vez demandada la peacuterdida definitiva de la patria potestad yo la
declaratoria de adoptabilidad por parte del Ministerio Puacuteblico de la Secretariacutea
Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia o de los parientes de la persona menor de
edad por economiacutea procesal el Juez en un solo proceso determinaraacute si procede lo
demandado siguiendo las siguientes reglas
l Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad a la madre o al padre la
responsabilidad parental seraacute ejercida exclusivamente por el otro
2 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potcstad al padre y a la madre y se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar consanguiacutenea competcnte que
desea obtener la tutela el Juez la decretaraacute
3 Si se inhabilita del ejercicio de la patria potestad al padre y a la madre y no se ha
comprobado la existencia de alternativa familiar competente el Juez decretaraacute que
procede el restablecimiento del viacutenculo juriacutedico familiar a traveacutes de la adopcioacuten
declarando su estado de adoptabilidad conforme a las normas de procedimiento
establecidas en la Ley General de Adopciones
4 En los casos de nintildeos nintildeas o adolescentes hueacuterfanos o de padres desconocidos sin
alternativa familiar se procederaacute a declarar el estado de adoptabilidad
inmediatamente
5 En el caso de que sean los parientes los que demanden la peacuterdida definitiva de la
patria potestad solo podraacuten accionar por la viacutea judicial En relacioacuten con los
supuestos anteriores el proceso se realizaraacute a traveacutes de las normas de procedimiento
especial establecidas en la Ley General de Adopciones
Artiacuteculo 102 El artiacuteculo 369 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 369 Cuando una persona o familia acogente desee formalizar su solicitud
de adopcioacuten del nintildeo nintildea o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de
un antildeo y el mismo haya sido declarado en estado de adoptabilidad eacutestos deberaacuten
cumplir con todos los requisitos exigidos por la presente Ley
La persona o familia acogente que formalice su solicitud de adopcioacuten del nintildeo nintildea
o adolescente que ha estado bajo su cuidado por maacutes de un antildeo seraacute tomada en
cuenta como la primera opcioacuten en eacuteste proceso por el Comiteacute de Asignacioacuten
Familiar en materia de adopciones
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
La colocacioacuten en una familia acogente uacutenicamente se permite en el territorio
nacional y uacutenicamente cuando los padres acogentes sean panamentildeos o extranjeros
con estatus de residente permanente o nacionalizado y residentes en Panamaacute
Artiacuteculo 103 El numeral 4 del artiacuteculo 752 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 752 A los Juzgados Secciacuteonales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia
l 2 3
4 De las adopciones de personas mayores de edad
Artiacuteculo 104 El artiacuteculo 793 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 793 Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos
oposicioacuten al matrimonio domicilio conyugal suspensioacuten de la obligacioacuten de
cohabitar suspensioacuten y proacuterroga de la patria potestad guarda y crianza y reacutegimen de
comunicacioacuten y de visita emancipacioacuten acogimiento familiar tutela autorizaciones
relacionadas con bienes de menores e incapaces constitucioacuten del patrimonio familiar
y la declaratoria de adoptabilidad
Tambieacuten queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca entre los
esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre la fijacioacuten del
domicilio conyugal
Artiacuteculo 105 El artiacuteculo 795 del Coacutedigo de la Familia queda asiacute
Artiacuteculo 795 Los procedimientos especiales son la declaratoria judicial del
matrimonio de hecho el proceso especial de reconocimiento Los actos de
investigacioacuten para la determinaeioacuten de la situacioacuten juriacutedico familiar de los nintildeos
nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten y el Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida
definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 106 Se adicionan los puntos 4 y 5 que comprende los artiacuteculos 815-C 815-0
815-E 8I5-F 8I5-G 8I5-H 815-1 Y 815-J a la Seccioacuten IV Capiacutetulo III Tiacutetulo II del
Libro IV del Coacutedigo de la Familia asiacute
4 De los actos de investigacioacuten para la determinacioacuten de la situacioacuten juriacutedico
familiar de los nintildeos nintildeas y adolescentes y su proteccioacuten
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
Artiacuteculo 81S-C Procedimiento de los Actos de Investigacioacuten de las alternativas familiares
La SENNIAF contaraacute con un equipo especializado de investigaciones de las alternativas de
cuidado parental dentro de su Direccioacuten de Proteccioacuten Esta investigacioacuten contaraacute con el
apoyo y la co-responsabilidad de las Autoridades Nacionales tales como la Direccioacuten
Nacional del Registro Civil el Tribunal Electoral la Policiacutea Nacional Hospitales entre
otras a fin de que se adopten las medidas necesarias para el inicio de las investigaciones de
alternativas dentro de la familia consanguiacutenea del nintildeo nintildea o adolescente en supuesta
privacioacuten del derecho a la familia
Una vez recibida dicha notificacioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y
Familia tendraacute dos diacuteas haacutebiles para abrir el expediente y solicitar el aacuterbol
genealoacutegico al Registro Civil el cual deberaacute proveer en el teacutermino maacuteximo de diez
(10) diacuteas haacutebiles la informacioacuten del aacuterbol genealoacutegico de la familia consanguiacutenea A
partir de su recepcioacuten la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia
tendraacute treinta (30) diacuteas calendario para finalizar dicha investigacioacuten de las posibles
alternativas de cuidado del nintildeo y la elaboracioacuten del informe escrito
En caso de constatar la existencia de alguacuten miembro de la familia consanguiacutenea del
nintildeo nintildea o adolescente que tenga el intereacutes en asumir la tutela o guarda se debe
comprobar que son idoacuteneos por medio de las evaluaciones psicosociales pertinentes
y las pruebas periciales de ADN que confirmen el viacutenculo de parentesco en caso de
que esto sea necesario
Si durante dicha investigacioacuten no es posible localizar fiacutesicamente el paradero dc los
progenitores o de las alternativas familiares o se desconozca su paradero esto seraacute
documentado en el expediente En este periodo tambieacuten se deberaacute recibir los infonnes
del Sistema dc Acogimiento Familiar
Al finalizar el periacuteodo la Direccioacuten de Proteccioacuten de la Secretariacutea Nacional de Nintildeez
Adolescencia y Familia tendraacute tres diacuteas haacutebiles para
1 En caso de considerar que procede la peacuterdida de la patria potestad yo
declaratoria de estado de adoptabiliacutedad interpondraacute proceso ante el Juez de
Nintildeez y Adolescencia y una vez obtenida la sentencia que contiene la peacuterdida de
la patria potestad yo declaratoria de estado de adoptabilidad remitiraacute a la
Direccioacuten Nacional de Adopciones para que proceda con los traacutemites y proceso
de adopcioacuten
En caso que soacutelo se solicite la declaratoria de adoptabilidad se solicitaraacute que
eacutesta se surta bajo las reglas del proceso sumario
2 En caso de considerar que existen las alternativas familiares idoacuteneas y que las
mismas deben ser de caraacutecter permanente solicitaraacute la peacuterdida de la patria
potestad y la tutela o guarda de manera que se restituya el derecho con caraacutecter
pennanente
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
3 En caso de que la investigacioacuten determine que el padre yo la madre deban ser
ingresados a un programa de fortalecimiento familiar y el nintildeo nintildea o
adolescente al Sistema de Acogimiento Familiar se coordinaraacute su insercioacuten en
el programa de fortalecimiento familiar a seguir Si al teacutermino de sesenta (60)
diacuteas la familia se mantiene en la misma condicioacuten que originoacute la separacioacuten del
nintildeo se determinaraacute de inmediato si se procede con lo sentildealado en el numeral
uno de eacuteste artiacuteculo
5 Proceso especial de inhabilitacioacuten y peacuterdida definitiva de la Patria Potestad
Artiacuteculo 815-D Interpuesto el proceso por los accionantes legitimados el Juez
competente deberaacute dictar auto motivado en el cual declararaacute admitida la demanda
dentro de los dos diacuteas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de la solicitud en el tribunal
En este mismo auto se fijaraacute la fecha para la celebracioacuten de la audiencia oral la
cual deberaacute celebrarse dentro de los veinticinco diacuteas haacutebiles siguientes a la
presentacioacuten de la solicitud En el mismo auto el Juez Competente ordenaraacute la
praacutectica de las pruebas oficiosas que considere necesarias Dicho auto seraacute
notificado personalmente teniendo cada parte tres diacuteas haacutebiles para aducir pruebas
y objetar las presentadas salvo en los casos en que se desconozca el paradero de
una o varias de las partes situacioacuten en la que se procederaacute al emplazamiento por
edicto por tres diacuteas en un perioacutedico de la localidad a cargo del solicitante y en el
caso de que los demandados se encuentren fuera del paiacutes tres diacuteas en un perioacutedico
de la localidad y diez diacuteas en los estrados del tribunal
Artiacuteculo 815-E En la audiencia deberaacuten comparecer las partes debidamente
citadas el representante del Ministerio Puacuteblico el defensor de oficio del nintildeo nintildea
o adolescente los parientes de nintildeo nintildea y adolescente en los casos en que eacutestos
sean los que soliciacuteten la peacuterdida definitiva de la patria potestad En los casos en que
la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia sea la accionante deberaacute
asistir a dicha audiencia Los hogares acogentes institucionales y las familias
acogentes bajo cuyo cuidado se encuentra el nintildeo nintildea o adolescente podraacuten ser
escuchados
En dicho acto el Juez procederaacute a resolver sobre la admisibilidad de las pruebas y a
sus praacutecticas respectivas y a escuchar al nintildeo nintildea o adolescente tomando en cuenta
su edad y su madurez mental
La audiencia se celebraraacute con los presentes y en la fecha sentildealada sin posibilidad de
que sea pospuesta bajo ninguna circunstancia El Ministerio Puacuteblico y el defensor
del menor de edad deberaacuten emitir concepto en el acto de audiencia
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
Tiacutetulo VI
Disposiciones Especiales
Artiacuteculo 107 Inhabilitacioacuten para ejercer funciones puacuteblicas Las personas que hayan sido
condenadas a prisioacuten por delitos contra la libertad sexual en perjuicio de personas menores
de edad homicidio en perjuicio del coacutenyuge o parientes narcotraacutefico traacutefico de armas
lavado de dinero o trata de personas no podraacuten ocupar cargos puacuteblicos remunerados por el
Estado aunque llenen los requisitos previstos en la ley
Tiacutetulo VII
Disposiciones Finales
Artiacuteculo 108 Normas supletorias En las normas de procedimiento judicial de adopcioacuten de
las personas menores de edad no establecidas en la prescnte Ley se aplicaraacuten en forma
supletoria las normas dcl Coacutedigo Judicial
Artiacuteculo 109 (transitorio) Normas aplicables a los procesos de adopcioacuten en traacutemites Las
adopciones que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentren pendientes de traacutemite se
sujetaraacuten a las normas sustantivas y de procedimiento establecidas en esta Ley con
exeepeioacuten de los casos en los cuales se haya iniciado la fase de acogimiento pre-adoptivo
cuyo traacutemite se continuaraacute conforme a las disposiciones anteriores siempre que no se haya
incurrido en ninguna de las prohibiciones que establece la presente ley
Artiacuteculo 110 (transitorio) Adopcioacuten de nintildeos nintildeas o adolescentes que se encuentren en
condieioacuten de hijos de crianza a la entrada en vigencia de la presenteJty En el caso de los
nacionales que tengan hijos o hijas de crianza que hayan vivido en el hogar de la persona o
familia solicitante por maacutes de un antildeo se les daraacute un teacutermino de dos antildeos a partir de la fecha
de entrada en vigencia de esta Ley para que presenten la solicitud de legalizar su adopcioacuten
Los jueces que para este momento hayan otorgado hogares sustitutos guardas a
terceros acogimientos o cualquier otra torma no permanente de cuidados a quienes no
son los padres bioloacutegicos de los nintildeos deberaacuten convoear a los mismos y derivar sus
actuaciones a la Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia para que los mismos
inicien los traacutemites correspondientes a fin de que se adopten las medidas de proteccioacuten del
derecho a la familia de caraacutecter permanente
La Secretariacutea Nacional de Nintildeez Adolescencia y Familia elaborara un plan de accioacuten para
atender estas situaciones asiacute como haraacute una divulgaeioacuten masiva en todo el paiacutes para dar
conoeer esta norma su vigencia y el plan de accioacuten que se implementaraacute a fin de que los
interesados comparezcan a la autoridad a legalizar la situacioacuten de los nintildeos nintildeas y
adolescentes
Artiacuteculo 1] 1 Indicativo La presente Ley modifica el artIacuteCulo 343-B el numeral 4 del
artiacuteculo 752 el artiacuteculo 793 795 adiciona a la Seccioacuten IV Capiacutetulo 1Il del Libro IV del
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-
Coacutedigo de la Familia deroga el artiacuteculo 343-A y 369 del Coacutedigo de la Familia y subroga la
Ley 46 de 17 de julio de 2013
Artiacuteculo 112 Vigencia Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten de la Honorable Asamblea Nacional hoy de 12 de septiembre
2019 por lLD ZULAy RODRIGUEZ
1 I J
J
I Jl
tI iexcl
I
--
-lt-
r
1 i
-
I
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg18513
-