gestión de adopciones

Gestión de Adopciones

Ministerio de Inclusión Económica y Social

Informe Julio 2021.

Información Básica

CAF Comité de Asignación Familiar.CDN Convención sobre los Derechos del Niño.CNA Código de la Niñez y Adolescencia.DA Dirección de Adopciones.ISN Interés Superior del Niño.MIES Ministerio de Inclusión Económica y Social.MSP Ministerio de Salud PúblicaSPE Subsecretaría de Protección Especial.UTA Unidad Técnica de Adopciones.

Siglas

Glosario

Adopción Nacional, es una medida de protección definitiva y de restitución de derechos,mediante la cual, una niña/o y adolescente con domicilio habitual en el Ecuador, quecuenta con la declaratoria de adoptabilidad y se encuentra en aptitud psicosocial para seradoptado se integra en calidad de hija/o a una familia idónea de nacionalidadecuatoriana que tenga su domicilio habitual en el Ecuador; así como por familias idóneasde origen extranjero, domiciliadas en el Ecuador por un tiempo superior a tres años.

Adopción Internacional, es una medida de protección definitiva y de restitución dederechos, mediante la cual una niña/o y adolescente privado permanentemente de sumedio familiar, que cuenta con la declaratoria de adoptabilidad y se encuentra en aptitudpsicosocial para ser adoptado se integra en calidad de hija/o a una familia idóneacualquiera sea su nacionalidad y que tiene(n) su domicilio habitual en otro Estado; asícomo por aquellas familias extranjeras idóneas, domiciliadas en el Ecuador por un tiempoinferior a tres años.

Glosario

Código de la Niñez y Adolescencia, es el conjunto de normas jurídicas que regula elejercicio y la protección de sus derechos. Reconoce la Doctrina de la Protección Integrala la Niñez y Adolescencia.

Declaratoria de Adoptabilidad, resolución dictada por el Juez/a competente mediante lacual se declara a una niña/o y adolescente en aptitud legal de ser adoptado, de acuerdocon el artículo 158 del CNA.

Declaratoria de idoneidad, resolución dictada por la autoridad administrativacompetente(Unidad Técnica de Adopciones), luego que la familia candidata participa deun proceso que le acredita como idónea para la adopción.

Proceso de Adopción

Fase Administrativa Familias Solicitantes

Estar domiciliados en Ecuador o en otro Estado que mantenga convenio con Ecuador

Ser legalmente capaces. Estar en el ejercicio de los derechos políticos.

Ser mayores de 25 años.

No registrar antecedentes penales.

Gozar de buena salud física y mental.

Disponer de recursos económicos para garantizar la satisfacción de necesidades básicas.

En caso de parejas, deben ser heterosexuales y estar unidad por más de 3 años en matrimonio o unión de hecho.

Tener una diferencia de edad mayor o igual a 14 años o menor o igual a 45 años de la niña/o o adolescente, excepto para la adopción entre parientes.

Requisitos:

Cobertura de atención

La fase administrativa del proceso de adopción es ejecutada por lasUnidades Técnicas de Adopciones ubicadas de maneradesconcentrada en cada una de las Zonas de Planificación.

Zona de Planificación

UbicaciónUTA

Cobertura de Atención

Z1 Ibarra Esmeraldas, Carchi, Imbabura, Sucumbíos.

Z2 Tena Napo, Orellana, Pichincha excepto Quito.

Z3 Ambato Cotopaxi, Tungurahua, Pastaza, Chimborazo.

Z4 Portoviejo Santo Domingo de los Tsáchilas, Manabí

Z5 Babahoyo Santa Elena, Bolívar, Los Ríos, Galápagos, Guayas excepto: Durán, Guayaquil y Zamborondón.

Z6 Cuenca Cañar, Azuay, Morona Santiago.

Z7 Loja El Oro, Loja, Zamora Chinchipe.

Z8 Guayaquil Guayaquil, Durán y Zamborondón

CDMQ Quito Distrito Metropolitano de Quito.

Niñas, niños y adolescentes con declaratoria de

adoptabilidad

Declaratoria de Adoptabilidad

Se entiende por Declaratoria de Adoptabilidad,la resolución dictada por el Juez/a competentemediante la cual se declara a una niña/o oadolescente en aptitud legal y social para seradoptado, por lo que requeriría de una familiaidónea, permanente y definitiva para garantizarsu derecho a la convivencia familiar ycomunitaria.

Niñas/os y adolescentes con declaratoria de adoptabilidad Enero – Julio 2021.

Cuadro No .1

NNA con declaratoria de adoptabilidad

2019ENE-JUL

2020ENE - JUL

2021ENE-JUL

Niñas/os y Adolescentescon declaratoria de adoptabilidad

78 40 62Fuente: Matriz de Seguimiento Niñas, Niños y Adolescentes 2019,2020,2021

De enero – julio del 2019 se emitieron 78resoluciones judiciales declarando a 78 niñas/osy adolescentes en aptitud legal de ser adoptados.Proceso que se ve afectado en el 2020 por lasrestricciones de movilidad y de reunión a causade la Emergencia Sanitaria por el COVID-19; enel período, enero- julio del 2020 se emitieron 40declaratorias de adoptabilidad; registro que seincrementa en el 2021 a (62) niñas/os yadolescentes que obtuvieron la declaratoria deadoptabilidad.

Niñas/os y Adolescentes con declaratoria de adoptabilidad a julio 2021.

ZONA No. NNA con Declaratoria de Adoptabilidad

Zona 1 54Zona 2 10Zona 3 32Zona 4 7Zona 5 16Zona 6 39Zona 7 14Zona 8 25CDMQ 97

Total 294

A nivel nacional, en julio de 2021 existían 294;de los cuales 44 no pueden ser adoptados 11niñas/os y adolescentes con declaratoria deadoptabilidad se encuentran en proceso dereinserción y 33 en proceso de autonomía.De los 250 con declaratoria de adoptabilidad quedesean ser adoptados, 134 son hombres, querepresenta el 54% y 116 son mujeres quecorresponde al 46%.Las niñas/os y adolescentes con declaratoria deadoptabilidad en el grupo etario de 0 a 4 añosrepresenta el 5%, de 5 a 9 años el 24%, de 10 a15 años el 58% y de 16 a 18 años el 13%; paralas niñas/os y adolescentes mayores de 5 añosresulta más difícil restituir su derecho a teneruna familia.

Cuadro No. 2Por sexo

Femenino Masculino

Nro. 116 134

% 46% 54%

0 a 4 años

5 – 9 años

10-15 años

16 a 18 años

Nro. 13 59 145 33

% 5% 24% 58% 13%

Cuadro No. 3Por rango de edad

Familias Solicitantes de Adopción

Fuente: Matriz de Seguimiento de Solicitantes de Adopción 2019,2020,2021

Procesos de candidatos adoptantes en las Unidades Técnicas de Adopciones a nivel nacional a julio 2021

ZONA Número de solicitudes de información

Registro de Familias

Solicitantes

Entrevista Inicial

Solicitud de Adopción

Informe Estudio de

Hogar

Remisión Proceso

Psicológico

Familias Idóneas

Familias que ingresan al

CAF.

1 21 14 11 2 6 -- 5 62 -- -- -- -- -- 1 -- 13 4 29 21 13 23 9 11 114 31 35 20 5 -- 5 4 45 38 23 12 7 5 2 3 46 63 63 22 7 11 3 5 57 63 16 14 7 15 4 11 118 72 46 49 15 59 6 15 7

CDMQ 59 59 56 20 17 8 9 5TOTAL 351 285 205 76 137 38 63 54

Entrevista Inicial

• La entrevista inicial tiene por objeto brindarinformación a la familia solicitante sobre elsignificado de la adopción, el proceso, larealidad de las niñas/os y adolescentes enadoptabilidad y solventar dudas. Antes deiniciar la entrevista, la familia solicitante debesuscribir el consentimiento informado.

• De enero a julio del 2019 participaron de laEntrevista Inicial 270 familias, en el 2020, deenero a julio 139 familias que asistieron a laEntrevista Inicial; en igual período del año2021 podemos observar un registro de 205familias que asistieron a la Entrevista Inicial.

2019 ENE - JUL

2020 ENE - JUL

2021 ENE - JUL

Familias que asistieron a la Entrevista Inicial

270 139 205

Cuadro No. 4Familias participantes de la Entrevista Inicial


Formación Continua

• Es el proceso integral tendiente a informar ycapacitar a las familias candidatas y solicitantes deadopción, sobre el objetivo, proceso yprocedimientos de la adopción, ofreciendoherramientas para un mejor entendimiento ycomprensión sobre la adopción y el interés superiorde la niña/o o adolescente.

• De enero a julio del 2019 participaron en laformación continua para la adopción 290 familias,en el mismo período en el año 2020 participaron284 familias, se debe indicar que debido a lasrestricciones establecidas por la EmergenciaSanitaria; para la formación continua se crearonmódulos de formación virtual. En el 2021 períodoenero – julio, realizaron el proceso de formacióncontinua 253 familias solicitantes de adopción.

2019ENE - JUL

2020ENE - JUL

2021ENE - JUL

No. De familiasque participaron en el proceso de formación continua

290 284 253

Cuadro No. 5Parejas o Personas participantes de la Formación Continua


Solicitud de Adopción

• En la Solicitud de Adopción, la familiasolicitante, expresará por escrito: a)su interésde adoptar a una niña/o o adolescente, b)continuar con el proceso administrativoestablecido por la Dirección de Adopciones y c)entregar información verídica que acredite elcumplimiento de los requisitos.

• En el año 2019 de enero a julio se presentaron83 solicitudes de adopción, en el mismoperíodo del año 2020 se presentaron 48solicitudes de adopción. En el presente año, enel período enero – julio, se han presentado 76solicitudes de adopción.

2019 ENE – JUL

2020ENE - JUL

2021 ENE - JUL

Nro. De Solicitudes de Adopción

83 48 76

Cuadro No. 6Solicitudes de Adopción


Estudio de Hogar

2019 ENE - JUL

2020ENE - JUL

2021 ENE - JUL

Nro. de Informes de Estudio de Hogar

80 65 137

Cuadro No. 7Informes de Estudio de Hogar


• Es el proceso de investigación social,psicológica, médica, económica, familiar ycomunitaria que determina si la familiasolicitante de adopción califica como idóneapara la adopción de una niña/o ó adolescente.Provee elementos de análisis para el Comité deAsignación Familiar sobre las condiciones ycaracterísticas de la familia solicitante.

• En el año 2019 de enero a julio se realizaron 80Estudios de Hogar a las familias solicitantes deadopción; en el mismo período del año 2020 serealizaron 65, y en el año 2021 en igual espaciode tiempo 137 Estudios de Hogar.

Declaratoria de idoneidad de familias solicitantes de adopción

• Resolución dictada por la autoridad administrativacompetente(UTA), luego de que la familiacandidata participa de un proceso que le acreditacomo idónea para la adopción.

• De enero a julio del 2019, se declaró la idoneidada 59 familias solicitantes de adopción, en el 2020la cifra se redujo a 32 y en el mismo períodoanalizado del 2021, el número de familiasdeclaradas idóneas fue de 63.

2019 ENE - JUL

2020ENE - JUL

2021 ENE - JUL

Familias Declaradas Idóneas

59 32 63

Cuadro No. 8No. De Familias Declaradas Idóneas de Adopción


Familias que ingresaron al Comité de Asignación Familiar

• El Código de la Niñez y Adolescencia, disponeque la asignación de una familia idónea a unaniña/o o adolescente es facultad privativa delComité de Asignación Familiar, medianteResolución Administrativa.

• De enero a julio del 2019 ingresaron al Comitéde Asignación Familiar 59 familias solicitantes deadopción.

• En igual período del 2020, se incorporaron alCAF 31 familias.

• En el presente año en los meses de enero a julio54 familias ingresaron al Comité de AsignaciónFamiliar.

2019ENE - JUL

2020ENE - JUL

2021 ENE - JUL

Nro. De Familias que ingresaron al CAF

59 31 54

Cuadro No. 9No. De Familias que ingresaron al CAF

Fuente: Matriz de Familias Solicitantes que ingresaron al CAF 2019,2020,2021

Familias en espera de asignación en el Comité de Asignación Familiar

• En el mes de julio del 2021 se encuentra en elComité de Asignación Familiar 75 familiassolicitantes de adopción, de las cuales 61 sonparejas y 14 son personas solas en espera deasignación.

Año 2021

Nro. Familias 75

Cuadro No. 10Familias en espera de asignación en el CAF hasta

Julio 2021

Fuente: Matriz de Familias Solicitantes que ingresaron al CAF 2021

Parejas 61

Personas solas14

Familias en espera de la asignación

Caracterización de las familias en el Comité de Asignación Familiar

• El grupo etario de las familias solicitantes deadopción en el CAF a julio 2021 de mayorincidencia es el de 31 a 40 años, con 33familias en el CAF. En el grupo etario de 41 a 50años se encuentran 27 familias en la CAF, eltercer lugar de familias en el Comité deAsignación Familiar lo ocupa el grupo etario de25 a 30 años (9) y las familias en la CAF conedad superior a 51 años es el grupo etario quese encuentra en menor número en el Comité deAsignación con 6 familias solicitantes deadopción.

Cuadro No. 11Caracterización de las Familias en el CAF

Julio 2021

Fuente: Matriz de Familias Solicitantes que ingresaron al CAF 2021

Grupo Etario

25- 30 años

31-40 años

41 -50 años

51+ años

Nro.Familias

9 33 27 6

Aspiraciones de las Familias Solicitantes • Hermanos

Masculino Femenino Sin Preferencia de Género

0 5 70

Mestizo Indígena Afro-ecuatoriano

Montubio Sinpreferencia

de etnia

21 0 1 0 53

Las familias solicitantes de adopciónaspiran adoptar a niñas/os yadolescentes de las siguientescaracterística:

• Por Género

• Por Etnia.

Sin hermanos Con hermanos

62 13

• Edad0-4 años 5-9 años 10-15 años 16-18 años

35 33 6 1

• Estado de SaludSano Enf. Leve Enf. Grave Enf. Moderada

56 19 0 0

• DiscapacidadCon Discapacidad Sin Discapacidad

0 75

Familias con Asignación

• Es la selección de una familia idónea por partedel Comité de Asignación Familiar, paradeterminada niña/o o adolescente, queresponda a sus necesidades y característicaspersonales e individuales y cuenta con lascondiciones para garantizar sus derechos ydesarrollo integral.

• De enero a julio del 2019 se realizaron 39asignaciones nacionales y 6 internacionales,indicador que pasa en el 2020 a 24 nacionalesy 1 internacional, en igual período del año2021 se registran 34 asignaciones nacionales y1 internacional.

2019 ENE - JUL

2020ENE - JUL

2021 ENE - JUL

Asignación Familiar Nacional

39 24 40

Asignación Familiar Internacional

6 1 2

Cuadro No. 12No. De Familias con asignación


Niñas, niños y adolescentes adoptados

¿Qué es la Adopción?• La Adopción más allá de ser una medida de protección,es un acto de amor que permite otorgar una familiaidónea, permanente y definitiva a una niña/o oadolescente y con ello restituir su derecho a laconvivencia familiar. La niña/o es el punto de partida yde llegada de la adopción.

• En el Ecuador la adopción es plena y puede ser nacionalo internacional ya sea como Estado de Origen o Estadode Recepción.

• La niña y el niño siempre que esté en condiciones dehacerlo debe expresar su pensamiento en relación consu adopción y sus opiniones deberán ser valoradas deacuerdo con el desarrollo evolutivo y emocional de cadauno.

• La opinión del adolescente es obligatoria en el procesode adopción.

Niñas, niños y adolescente adoptados

• En el 2019, 110 niños, niñas y adolescentesvieron restituido su derecho a tener unafamilia.

• En el 2020, el Estado ecuatoriano garantizóel derecho a tener una familia a 78niñas/os y adolescentes.

• El derecho de las niñas/os y adolescentesa tener una familia se restituyó en 46ocasiones de enero a julio del 2021.

2019 2020 2021 ENE- JUL

Número de niñas, niños y adolescentes adoptados

110 78 46

Cuadro No .13Niñas, niños y adolescentes adoptados

Fuente: Matriz de Seguimiento Niñas, Niños y Adolescentes 2019,2020,2021

Adopciones Nacionales e Internacionales

• En el 2019 se realizaron 96 adopcionesnacionales y 14 internacionales, en total110 niñas, niños y adolescentesrestituyeron su derecho a tener una familia.

• El derecho de las niñas/os y adolescentes atener una familia que le brinde protección ycuidado se restituyó con 71 adopcionesnacionales y 7 adopciones internacionalesen el año 2020.

• De enero a julio del 2021, el Estadoecuatoriano garantizó el derecho a teneruna familia, a través de 46 adopciones, 44adopciones nacionales y 2 adopcionesinternacionales.

Cuadro No. 14

Adopciones Nacionales e Internacionales

2019 2020 2021 ENE - JUL

Adopciones Nacionales

96 71 44

Adopciones Internacionales

14 7 2

TOTAL 110 78 46Fuente: Matriz de Seguimiento Niñas, Niños y Adolescentes 2019,2020,202

NNA Adoptados por Zona de Planificación2019 2021 2021

ENE - JULZONA 1 10 4 2ZONA 2 4 3 4ZONA 3 16 15 6ZONA 4 6 13 8ZONA 5 3 6 2ZONA 6 16 6 1ZONA 7 13 7 5ZONA 8 11 4 10CDMQ 31 20 8TOTAL 110 78 46

En la Coordinación del Distrito Metropolitano de Quito se observa que se ha realizado el mayor número deprocesos de adopciones en los primeros cinco meses de los años 2019,2020 y 2021.

10

4

16

6

3

16

1311

31

43

1513

6 67

4

20

24

68

2 15

108

ZONA 1 ZONA 2 ZONA 3 ZONA 4 ZONA 5 ZONA 6 ZONA 7 ZONA 8 CDDMQ

Adopciones realizadas por Zona

2019 2021 2021 ENE - JUl

Caracterización de las niñas, niños y adolescentes

adoptados

Género de las niñas, niños y adolescentes adoptados

• En el año 2019, de los 110 niñas/os yadolescentes adoptados el 52% fueronmujeres y 48% hombres.

• De los 78 niñas/os y adolescentesadoptados en el 2020 el 47%corresponden a mujeres y el 53% ahombres.

• En el 2021 de enero a julio, del total de 46niñas/os y adolescentes que vieronrestituir su derecho a tener una familia26 son mujeres y 20 hombres.

2019 2020 2021 ENE -JUL

Mujeres 57 52% 37 47% 26 57%

Hombres 53 48% 41 53% 20 43%

Total 110 78 46

Cuadro No. 15Género de los NNA Adoptados.


• En 2019, el 40% de niñas/os y adolescentesadoptados estuvieron entre los 0 a 4 años; el35% entre 5 a 9 años, el 21% entre 10 a 15 y el5% mayores de 16 años.

• En 2020, el 30% de niñas/os y adolescentesadoptados estuvieron entre los 10 a 15 años;el 28% entre 0 a 4 años y existió el mismoporcentaje de adopciones entre 5 a 9 años ymayores de 16 años, siendo esta el 21%.

• Los adolescentes de 16 a 18 años, en menormedida restituyeron su derecho a laconvivencia familiar.

• Las posibilidades de adopción disminuyen amedida que se incrementa la edad de lasniñas/os y adolescentes.

0 a 4 años

5 a 9 años

10 a 15 años

16 a 18 años

TOTAL

2019 44 38 23 5 1102020 22 16 24 16 782021 Ene- Jul 14 17 11 4 46

Cuadro No. 16Edad de los NNA Adoptados


Edad de las niñas/os y adolescentes adoptados

Etnia de las niñas/os y adolescentes adoptados

2019 2020 2021 ENE –JUL

Nro. % Nro. % Nro. %

AFROECUATORIANA/O 9 10% 7 9% 3 7%

INDIGENA 6 6% 4 5% 3 7%

MESTIZO 95 84% 67 86% 40 86%

TOTAL 110 78 46

Cuadro No. 17Etnia de las niñas/os y adolescentes Adoptados

• En el año 2019 el 10% de las niñas/os y adolescentes adoptados son afroecuatorianos, el 6% indígena y el 84% mestizo.• En el 2020, de los 78 niñas/os y adolescentes adoptados; el 9% son afroecuatorianos, el 5% son indígenas y el 86% mestizos.• De enero a julio del 2021, el 7% de las niñas/os y adolescentes adoptados son afroecuatorianos, el 7% es indígena y el 86%

mestizo.


Seguimiento Postadoptivo

¿Qué es el seguimiento postadoptivo?

• Es el proceso de asesoría, orientación yacompañamiento técnico y profesional, que sebrinda a las familias que han participado en unproceso de adopción, durante los dos primerosaños de convivencia posterior a la emisión de lasentencia de adopción.

• El Seguimiento Postadoptivo busca contar coninformación completa y unificada, que dé cuentasobre cómo se encuentra el niña/o yadolescentes con su familia adoptiva, quéprocesos se ha trabajado y cómo se desarrollael proceso de vinculación y apego afectivo de laniña, niño y adolescente adoptado con suspadres; así como de su adaptación a su nuevoentorno social y cultural.

El Seguimiento Postadoptivo en cifras

Entre enero a julio de 2019 se realizaron 223seguimientos postadoptivos a nivel nacional einternacional. En el mismo período del año 2020se realizaron 189 seguimientos.

En los primeros siete meses de 2021 se hanrealizado 305 seguimientos postadoptivos, con elobjeto de fortalecer los vínculos familiares quecrea la adopción y asegurar el ejercicio pleno delos derechos del adoptado/a.

2019ENE - JUL

2020ENE - JUL

2021ENE - JUL

Seguimientos Postadoptivos 223 189 305

Cuadro No .18Seguimientos Postadoptivos


Firmas de Responsabilidad:

Elaborado: Mirella Moreano Analista

Revisado: Tatiana Torres Directora de Adopciones

Aprobado Estefany Jurado Subsecretaria de Protección Especial

gestión de adopciones

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