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GacetaParlamentaria
Año XIX Palacio Legislativo de San Lázaro, lunes 25 de abril de 2016 Número 4515
Lunes 25 de abril
CONTENIDO
Prevenciones
De la Mesa Directiva
Actas
De la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte, re-lativa a la quinta reunión ordinaria, celebrada elmiércoles 30 de marzo de 2016
De la Comisión de Transparencia y Anticorrupción,correspondiente a la reunión ordinaria efectuada elmiércoles 30 de marzo de 2016
Informes
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,semestral de actividades correspondiente al periodo13 de octubre de 2015-29 de febrero de 2016
De la diputada Karen Orney Ramírez Peralta, rela-tivo al sexagésimo periodo de sesiones de la Comi-sión de Condición Jurídica y Social de la Mujer,llevado a cabo del lunes 14 al jueves 24 de marzode 2016 en la sede de la Organización de las Na-ciones Unidas, en Nueva York, Estados Unidos deAmérica
Del diputado Jesús Enrique Jackson Ramírez, relati-vo a la reunión de la Comisión de Asuntos Políticos,
Municipales y de la Integración del Parlamento La-tinoamericano, llevada a cabo del miércoles 6 aldomingo 10 de abril de 2016 en Panamá, Panamá
Del diputado Herminio Corral Estrada, relativo a lareunión de la Comisión de Asuntos Políticos, Mu-nicipales y de la Integración del Parlamento Lati-noamericano y Caribeño, celebrada del jueves 7 alsábado 9 de abril de 2016 en Panamá, Panamá
Del diputado José Luis Orozco Sánchez Aldana, re-lativo a la reunión extraordinaria de la Comisión deAsuntos Políticos, Municipales y de la Integracióndel Parlamento Latinoamericano y Caribeño, cele-brada del jueves 7 al sábado 9 de abril de 2016 enPanamá, Panamá
Convocatorias
De la Comisión de Ciencia y Tecnología, a la sextareunión ordinaria, que se efectuará el martes 26 deabril, a las 9:00 horas
De la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordena-miento Territorial, a la quinta reunión ordinaria,que se realizará el martes 26 de abril, a las 9:00 ho-ras
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De la Comisión de Gobernación, a la sexta reuniónordinaria, que se efectuará el martes 26 de abril, alas 9:00 horas
De la Comisión de Recursos Hidráulicos, a la cuar-ta reunión de junta directiva, por efectuarse el mar-tes 26 de abril, a las 9:00 horas
De la Comisión de Defensa Nacional, a la novenareunión de junta directiva, que se realizará el mar-tes 26 de abril, a las 9:30 horas
De la Comisión de Fomento Cooperativo y Econo-mía Social, a la reunión de junta directiva que sellevará a cabo el martes 26 de abril, a las 9:30 horas
De la Comisión de Recursos Hidráulicos, a la cuar-ta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el mar-tes 26 de abril, a las 9:30 horas
De la Comisión de Defensa Nacional, a la séptimareunión ordinaria, por celebrarse el martes 26 deabril, a las 10:00 horas
De la Comisión de Puntos Constitucionales, a lareunión plenaria que tendrá verificativo el martes26 de abril, a las 10:00 horas
De la Comisión de Energía, a la reunión de juntadirectiva que tendrá lugar el martes 26 de abril, alas 16:00 horas
De la Comisión de Cambio Climático, a la reuniónque se sostendrá con el coordinador ejecutivo de laComisión Ambiental de la Megalópolis, licenciadoMartín Gutiérrez Lacayo, el martes 26 de abril, alas 17:00 horas
De la Comisión de Desarrollo Rural, a la sexta reu-nión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 26de abril, a las 17:30 horas
De la Comisión de Asuntos Migratorios, a la se-gunda sesión de la sexta reunión ordinaria, y aper-tura de la séptima, que se llevará a cabo el martes26 de abril, a las 18:00 horas
De la Comisión del Distrito Federal, a la quintareunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 27de abril, a las 9:00 horas
De la Comisión de Reforma Agraria, a la quinta se-sión de junta directiva, que se realizará el miércoles27 de abril, a las 10:00 horas
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a lareunión ordinaria que se llevará a cabo el miércoles27 de abril, a las 11:00 horas. Cambió de sede
De la Comisión de Reforma Agraria, a la quintareunión ordinaria, que se realizará el miércoles 27de abril, a las 12:00 horas
De la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Su-reste, a la quinta reunión plenaria, que tendrá veri-ficativo el miércoles 27 de abril, a las 16:00 horas
De la Comisión de Energía, a la séptima reunión or-dinaria, que se efectuará el miércoles 27 de abril, alas 16:00 horas
De la Comisión de Turismo, a la cuarta reunión or-dinaria, que se llevará a cabo el miércoles 27 deabril, a las 17:00 horas
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a lareunión ordinaria que se llevará a cabo el miércoles27 de abril, a las 17:30 horas
De la Comisión de Desarrollo Municipal, a la sextareunión ordinaria, por celebrarse el jueves 28 deabril, a las 9:30 horas
Invitaciones
De la Comisión Bicamaral para el Diálogo y la Con-ciliación para el Estado de Chiapas, al curso Ante-
cedentes históricos de la Cocopa, que se efectuaráel martes 26 de abril, a las 9:00 horas
De la diputada Brenda Velázquez Valdez, a la ex-posición Otra parte, de Porfirio Sosa, que se inau-gurará el martes 26 de abril, a las 10:45 horas
De la Comisión de Derechos Humanos, al panel Ha-
cia el reconocimiento constitucional de los derechos
laborales de las y los policías en México, por efec-tuarse el miércoles 27 de abril, a las 16:00 horas
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pú-blica, al seminario nacional La planeación del desa-
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rrollo urbano y regional en México, a cuatro déca-
das de la Ley General de Asentamientos Humanos
que, con el Instituto de Investigaciones Económicasy la Facultad de Arquitectura de la Universidad Na-cional Autónoma de México, se llevará a cabo delmiércoles 25 al viernes 27 de mayo, de las 9:00 alas 18:00 horas
De la Comisión de Ciencia y Tecnología, al foroForjando innovadores protegidos, que se llevará acabo el miércoles 8 de junio, a las 9:00 horas
De la Comisión de Reforma Agraria, al diplomadoPolíticas públicas para el desarrollo rural: eva-
luación y estrategia que, con la Facultad de Cien-cias Políticas y Sociales, División de EducaciónContinua y Vinculación, de la Universidad Nacio-nal Autónoma de México, se realizará los viernes ysábados, hasta el 18 de junio, de las 16:00 a las21:00 horas y de las 9:00 a las 14:00, respectiva-mente
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigacio-nes Parlamentarias, al Diplomado en derecho elec-
toral, que en colaboración con el Tribunal Electoraldel Poder Judicial de la Federación, a través delCentro de Capacitación Judicial Electoral, se im-partirá hasta el jueves 4 de agosto
Avisos
De la Dirección General de Programación, Presu-puesto y Contabilidad, relativo a la instalación delmódulo de atención de la ASF
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Prevenciones
DE LA MESA DIRECTIVA
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamentoen el artículo 88, numeral 2 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, emite prevención a efecto de quepresenten los dictámenes correspondientes a los asun-tos turnados a las comisiones siguientes:
1. Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Hacien-da y Crédito Público, con opinión de Presupuesto yCuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide laLey de Fomento al Primer Empleo para Jóvenes, sereforma la denominación del capítulo II del títuloVII, y el artículo 186, de la Ley del Impuesto sobrela Renta.
Presentada por el senador José María MartínezMartínez, PAN.
Expediente 1252.
LXIII Legislatura.
Primera sección.
Ciudad de México, a 25 de abril de 2016.
AtentamenteDiputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica)
Presidente
Actas
DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS DE LA FRONTERA NORTE,RELATIVA A LA QUINTA REUNIÓN ORDINARIA, CELEBRADA
EL MIÉRCOLES 30 DE MARZO DE 2016
En la Ciudad de México, Distrito Federal, a las 16:00horas del 30 de marzo de 2016, los integrantes de laComisión de Asuntos de la Frontera Norte de la Cá-mara de Diputados de la LXIII Legislatura del Con-greso de la Unión, se reunieron en el salón protocolodel edificio A, para celebrar la quinta reunión ordina-ria del pleno, con base en el siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaración de quórum
Para dar inicio con la quinta reunión ordinaria, el pre-sidente solicita a la secretaría hacer del conocimientoel resultado del cómputo de asistencia de diputadas ydiputados, integrantes de la Comisión de Asuntos de laFrontera Norte.
El secretario, diputado Fernando Uriarte Zazueta, in-forma que hay un registro previo de 10 firmas de di-putados y diputadas; por tanto, existe quórum legal.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día
En este punto el diputado Presidente solicita dar lectu-ra al orden del día y consultar si es de aprobarse.
El diputado Fernando Uriarte dio lectura al orden deldía y se aprobó por mayoría.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
acta de la cuarta reunión ordinaria
Respecto a la aprobación del acta de la cuarta reuniónordinaria de la comisión, y dado que previamente fueentregada para su revisión, el diputado
Presidente preguntó si están de acuerdo en obviar sulectura, o si hay alguna observación. De no haberlas,solicita sea rubricada al término de la reunión y pre-gunta si alguna Diputada o Diputado, desea hacer usode la palabra sobre el tema. No habiendo nadie quequiera intervenir, quedan aprobadas.
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4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
proyecto de dictamen en sentido negativo corres-
pondiente a la iniciativa con proyecto de decreto
por el que se expide la Ley de Fomento para la
Frontera Norte, a cargo del diputado Roberto Ale-
jandro Cañedo Jiménez, del Grupo Parlamentario
de Morena
En este punto, el diputado Amador comentó que dadoque el dictamen fue enviado previamente para sus ob-servaciones y comentarios, consultó si estaban deacuerdo en obviar su lectura, o si hay alguna observa-ción. De no haberlas, solicita sea rubricado al términode la reunión y pregunta si alguna diputada o diputa-do, desea hacer uso de la palabra sobre el tema. No ha-biendo nadie que quiera intervenir, queda aprobado ensus términos el dictamen.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
primer informe semestral de actividades de la Co-
misión de Asuntos de la Frontera Norte
En este punto, el diputado Amador expuso que el do-cumento también fue enviado previamente para susobservaciones o comentarios y preguntó si estaban deacuerdo en obviar su lectura, o si hay alguna observa-ción. De no haberlas, solicitó fuera rubricado al térmi-no de la reunión.
Se consultó si algún legislador deseaba hacer uso de lapalabra, no habiendo nadie que quiera intervenir, que-dó aprobado el primer informe semestral de activida-des de la comisión.
6. Asuntos generales (en su caso)
Para concluir con la reunión, el presidente preguntó sialguna diputada o diputado quiere hacer uso de la pa-labra, comentó que se ha buscado al director generalde Aduanas para invitarlo a una reunión de la comisiónpara que les informe a los diputados el funcionamien-to aduanal en sus 49 centros y sobre los 56 proyectosfronterizos, del denominado Programa de Moderniza-ción Aduanal, el cual cuenta con 18 mil millones depesos.
En su intervención, la diputada Leticia Amparano co-mentó la necesidad de acordar los temas que serán tra-tados con el representante Aduanal, exponer la proble-mática actual en los distintos cruces fronterizos y
cerrar pinzas para definir la operación del Fondo paraFronteras.
Por su parte el diputado Cándido García Ochoa, co-mentó que habrá que ir de la mano con el secretariotécnico para organizar un evento similar al de Diputa-da Amiga, Diputado Amigo, que sea coordinado por laComisión de Asuntos Frontera Norte, ya que el reali-zado a finales de 2015, fue muy disperso debido a quela información recibida fue principalmente de la
Comisión de Asuntos Migratorios, entorpeciendo unpoco las actividades a realizar en los distintos puntosde la frontera.
Por su parte el diputado Amador, comentó que para2016, solicitará que sea la Comisión de Asuntos Fron-tera Norte quien coordine el Programa “DiputadaAmiga, diputado Amigo”.
Asimismo, informó que permanentemente se ha bus-cado a los secretarios de Hacienda, Sedesol y Econo-mía para que en reunión con la comisión les expliquenfinalmente cual será el mecanismo para la operacióndel Fondo para Fronteras.
También felicitó a los diputados originarios de CiudadJuárez, ya que con la puesta en operación del FondoJuárez, éste traerá grandes beneficios y desarrollo a loshabitantes de esa ciudad.
En otro punto, les hizo extensiva la invitación a la ce-remonia de inauguración de la conexión peatonal ae-roportuaria Tijuana-San Diego, organizado por el Gru-po Aeroportuario del Pacífico y la Dirección deAsuntos Fronterizos de la Secretaría de RelacionesExteriores, y comentó que solicitará consideración dela Jucopo a ver si pueden otorgar apoyo económico,para los diputados que quieran asistir.
En otro asunto, comentó que nombró como secretariotécnico de la Comisión al ciudadano Óscar RomeroRamírez en sustitución del ciudadano Carlos Cabeza.
El diputado Fernando Uriarte mostró gran interés enlas reuniones con los funcionarios que están involu-crados en la ejecución de los recursos, dijo que esapremiante conocer cómo, cuándo y quienes van a serlos beneficiados y decirles que los recursos del Fondo,deben ser adicionales a los Programas que ya existen.
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Por su parte la diputada Yahleel Abdalá, comentó quelas reuniones en los estados de la Frontera deberánaprovecharse para que el resultado de ello, sea la ba-se para propuestas legislativas por parte de la Comi-sión, que ayuden a corregir la problemática de cadaestado.
La diputada María Ávila Serna, propuso que sea el 22de abril la primera reunión de trabajo de la comisión,en Ciudad Juárez, Chihuahua, dado que ya tiene elPrograma así como la convocatoria a organizacionessociales como la Enviromental Protection Agency(EPA) para tratar temas ambientales.
Sobre el tema, la diputada Amparano comentó que elpresidente de la comisión debe enviar el acuerdo a laJucopo para la aprobación del evento, comentó que sedebía retomar la propuesta de la diputada Adriana Te-rrazas sobre la visita de una delegación de legisladoresa Washington, DC, con la finalidad de analizar laagenda bilateral en temas fronterizos.
El diputado Uriarte insistió que es importante conocerel programa para saber quiénes serán los invitados alencuentro y hacer propuestas al mismo, así como pre-parar temas y problemática a tratar.
La diputada Abdalá solicitó como un asunto prioritarioque en la próxima reunión ordinaria de la comisión,esté presente el representante de Aduanas.
Diputado Cándido García Ochoa dijo que apoyando elcomentario del diputado Uriarte, es importante cono-cer a la brevedad qué autoridad de cada secretaría, se-rá la encargada de ejecutar los mil 600 millones de pe-sos, conocer a fondo todo lo relacionado para obtenerel recurso, antes de que les informen que ya se ejerció.También comentó la importancia de que sepan queesos recursos sean para programas nuevos, no así paralos ya existentes.
Sobre el tema, el diputado Amador comentó que des-de el segundo día de la publicación de las reglas deoperación, ha insistido en las reuniones con los fun-cionarios, para que designen a un representante porsecretaría para la ejecución de los recursos, incluso lefue enviado un oficio a Fernando Galindo, subsecre-tario de Egresos de la SHCP, para hacerlo oficial-mente.
Informó que se ha insistido para que el representantede Aduanas los acompañe en la próxima reunión ordi-naria de la comisión.
La diputada Amparano expresó la importancia de lareunión con el representante de aduanas, debido a queestán ocurriendo situaciones que no ayudan a resolverproblemas para la gente que recibe apoyo por parte deorganizaciones como LULAC (Liga de Hispanos queayuden a la Frontera) con ambulancias, sillas de rue-das, bastones, andaderas que son donados por hospita-les de Estados Unidos en perfectas condiciones peroen el cruce fronterizo, existen problemas para la inter-nación de esos apoyos. Finalmente el presidente pre-gunta si hay alguna otra intervención de algún diputa-do. Llegando a los siguientes
Acuerdos
1. Se aprobó realizar el 22 de abril la primera reu-nión de trabajo de la comisión, en Ciudad Juárez,Chihuahua.
2. La diputada María Ávila Serna enviará a la co-misión el programa que sustentará la solicitud antela Jucopo para la aprobación de los recursos econó-micos requeridos.
3. Se acordó solicitar una reunión con el represen-tante de aduanas, para resolver varias inquietudesde los legisladores.
No habiendo más temas que tratar, a las 16:46 horas,se da por concluida la quinta reunión ordinaria de laComisión de Asuntos de la Frontera Norte.
La Junta Directiva de la Comisión de Asuntos de la Frontera
Norte
Diputados: Leonardo Amador Rodríguez, presidente; Tania Ar-
guijo Herrera, Yahleel Abdala Carmona, Ana Laura Rodela Soto,
Fernando Uriarte Zazueta, Leticia Amparano Gamez, José Adrián
González Navarro, Roberto Alejandro Cañedo Jiménez, Cynthia
Gissel García Soberanes, María Ávila Serna (rubricas).
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DE LA COMISIÓN DE TRANSPARENCIA Y ANTICORRUP-CIÓN, CORRESPONDIENTE A LA REUNIÓN ORDINARIA EFEC-TUADA EL MIÉRCOLES 30 DE MARZO DE 2016
A las 17:00 horas del miércoles 30 marzo de 2016, enel área del vestíbulo, situado en la planta principal deledificio E de la Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión, en avenida Congreso de laUnión, número 66, colonia El Parque, delegación Ve-nustiano Carranza, código postal 15960, Ciudad deMéxico, se reunieron las diputadas y los diputados in-tegrantes de la Comisión de Transparencia y Antico-rrupción, de conformidad con la convocatoria a laReunión de Ordinaria de esta misma, de fecha 28 demarzo del presente año, para el desahogo de los si-guientes puntos:
Primer punto
Lista de asistencia y declaratoria de quórum
Registraron su asistencia a la sesión en la lista que pa-ra tal efecto se circuló entre los presentes, las diputa-das y los diputados que a continuación se enlistan: Ro-gerio Castro Vázquez, Laura Mitzi Barrientos Cano,Juana Aurora Cavazos Cavazos, Hugo Daniel GaetaEsparza, Delia Guerrero Coronado, María GuadalupeCecilia Romero Castillo, Omar Ortega Álvarez, Sha-ron María Teresa Cuenca Ayala, María CandelariaOchoa Ávalos, Emma Margarita Alemán Olvera,Claudia Edith Anaya Mota, José Hernán Cortés Beru-men, Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, José Al-fredo Ferreiro Velazco, Jorgina Gaxiola Lezama, Gua-dalupe Hernández Correa, Rafael Hernández Soriano,Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, Francisco Martí-nez Neri, Francisco Xavier Nava Palacios, Pedro LuisNoble Monterrubio, Susana Osorno Belmont, JorgeCarlos Ramírez Marín, Yulma Rocha Aguilar, Georgi-na Trujillo Zentella y Luis Felipe Vázquez Guerrero.
Declaratoria de quórum. Firman el registro de asisten-cia 26 diputadas y diputados integrantes de la comi-sión, por lo tanto hay quórum.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, saludó y dio labienvenida a la reunión ordinaria de la Comisión deTransparencia y Anticorrupción. Le cedió la palabra ala diputada María Candelaria Ochoa Ávalos, quienfungió como secretaria en la reunión y le solicitó in-formase al pleno el resultado del cómputo de registro
de asistencia. La secretaria María Candelaria OchoaÁvalos saludó y procede al desahogo del primer pun-to en la orden del día, que era lista de asistencia y ladeclaratoria de quórum. Informó al presidente que deacuerdo a la lista de registro de asistencia se contabacon el quórum necesario para dar inicio con la reunión.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, declaró que seabría la sesión.
Segundo punto
Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del or-
den del día
El presidente Rogerio Castro Vázquez solicita a la se-cretaría dar lectura al Orden del Día y someterla a vo-tación.
La secretaria María Candelaria Ochoa Ávalos dio lec-tura al siguiente orden del día.
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum;
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delOrden del día;
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta de la Reunión anterior;
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delPrimer Informe semestral de actividades del primeraño Legislativo de la Comisión;
5. Asuntos generales, y
6. Clausura y cita para la próxima reunión.
A petición del diputado Hugo Daniel Gaeta Esparzasolicita que se adicione como punto 4 al orden del díala lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dic-tamen a la minuta con proyecto de decreto por el quese abroga la Ley Federal de Transparencia y Acceso ala Información Pública Gubernamental y se expide laLey Federal de Transparencia y Acceso a la Informa-ción Pública se somete a consideración de los presen-tes una vez discutida la petición el Diputado Presiden-te Rogerio Castro Vázquez, pone a votación y esaprobado con 23 votos a favor, 2 en contra y 1 absten-ción.
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Tercer punto
Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del actade la sesión anterior
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, solicitó a lasecretaría que consultase a la asamblea si se dispensala lectura del acta derivada de la reunión anterior, da-do que fue distribuida con antelación es dispensada lalectura por unanimidad.
En seguida el presidente, Rogerio Castro Vázquez, so-licitó a la secretaría que consultase a los asistentes a lareunión si era de aprobarse el acta en sus términos; porlo cual la secretaria María Candelaria Ochoa Ávalosconsultó a las diputadas y los diputados si el acta erade aprobarse, y esta fue aprobada por unanimidad.
Cuarto punto
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, puso a discu-sión el proyecto de dictamen a la minuta con proyectode decreto con el que se abroga la Ley Federal deTransparencia de Acceso a la Información y se expidea la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Infor-mación Pública y solicitó a la diputada Sharon MaríaTeresa Cuenca Ayala que hiciera la exposición del pro-yecto de dictamen, hasta por cinco minutos, expuso losiguiente:
“Voy a ser muy breve. Toda vez que el contenido deesta minuta es amplio. Voy a referir los puntos más re-levantes del contenido del proyecto de dictamen, quees en sus términos. En este proyecto de dictamen se es-tablece que toda información generada, obtenida, ad-quirida o en posesión de los sujetos obligados es pú-blica y accesible a cualquier persona. Y sólo podrá serclasificada como reservada por razones de interés pú-blico y seguridad nacional, o bien confidencial. Se se-ñala que el derecho humano de acceso a la informa-ción comprenderá solicitar, investigar, difundir, buscary recibir información.
Determina que no podrá clasificarse como reservadaaquella información que esté relacionada con violacio-nes graves a los derechos humanos, delitos de lesa hu-manidad y actos de corrupción. Además, que a ningu-na persona se le podrá restringir el derecho de accesoa la información por vías o medios directos o indirec-tos. Asimismo, en esta minuta se amplían las obliga-
ciones de los sujetos obligados en el ámbito federal.Estas disposiciones abarcan a todos los servidores pú-blicos, desde el Ejecutivo público hasta los órganosautónomos constitucionales.
Resulta relevante reconocer que la redacción del artí-culo 1 de la minuta garantiza que el concepto de su-jetos obligados es enunciativo, toda vez que se usantérminos generales que abarcan a sujetos no mencio-nados expresamente, o que se entienden dentro delconcepto establecido, como son los sujetos obligadosen materia energética y personas físicas o moralesque reciben y ejercen recursos públicos o realizan ac-tos de autoridad.
Es importante aclarar que con esta minuta van a ser ca-si 900 sujetos obligados. Muchísimos más de los queestán en la ley vigente, que son aproximadamente 245.Asimismo, se indica que la generación, publicación yentrega de la información deberá ser accesible, confia-ble, verificable, veraz, oportuna y atenderá las necesi-dades del derecho humano ya referido. Además, lossujetos obligados tendrán la obligación de que la obli-gación generada tenga un lenguaje sencillo y procura-rá su accesibilidad y traducción a lenguas indígenas.Establece la integración, el funcionamiento y atribu-ciones del INAI y se indican facultades y obligacionesde los comisionados de este instituto. Se puntualizaque los sujetos obligados deben conformar una unidadde transparencia o comité. Ésta es una obligación.También se refiere a los mecanismos para verificar lasobligaciones en materia de transparencia a cargo delinstituto, así como el proceso de denuncia por incum-plimiento de las mismas. Precisa los criterios para laclasificación de la información reservada conforme aun análisis casuístico mediante la aplicación de laprueba de daño. En la minuta se señalan las hipótesispara clasificar los documentos reservados. Asimismo,se determina que la información reservada podrá per-manecer con tal carácter hasta por cinco años, con po-sibilidad de ampliarse por el mismo periodo si se de-muestra que subsisten las causas que motivaron dichaclasificación. Se puntualizan los elementos que clasi-fican a la información como reservada. Y se precisatambién la información que tendrá el carácter de con-fidencial. Estipula que las Unidades de Transparenciade los sujetos obligados deberán garantizar las medi-das y condiciones de accesibilidad para que toda per-sona pueda ejercer el derecho de acceso a la informa-ción. Y se establece que cualquier persona puede
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presentar una solicitud por cualquier medio aprobadopor el sistema nacional. Se detalla el procedimientopara el acceso a la información pública. Se fijan lascuotas para la obtención de dicha información. Regu-la de recursos de revisión ante el Instituto Nacional deTransparencia, Acceso a la Información y Protecciónde Datos Personales, INAI. Y se indican los tipos desanciones que serán aplicables en la materia. Eso es,grosso modo, el contenido de la minuta. El dictamenen sus términos se va explicando uno a uno. Inclusivese mencionan algunas de las observaciones que se ha-cían en el otro dictamen que se había circulado pre-viamente. Y se explica y se justifica argumentando porqué no se deben hacer dichas modificaciones. Es cuan-to, presidente.”
Una vez expuesto el presidente, Rogerio Castro Váz-quez, procedió a la discusión en lo general y en lo par-ticular y solicitó a los integrantes registraran su parti-cipación de la siguiente forma: “Ya presentado elproyecto, la propuesta de dictamen, ahora procedere-mos a la discusión en lo general y en lo particular. Pi-do que hagan del conocimiento a la Secretaría quiénesvan a ser los diputados que se manifiesten por cadagrupo parlamentario. Va a poder presentar cada grupoparlamentario una postura hasta por cinco minutos. Ytambién les pido a los diputados que quieran hacer re-servas y votos particulares, que lo hagan durante eltiempo que se discuta en lo general. ¿Algún diputado?Por favor, inscribirse en la Secretaría para hablar en logeneral.”
El diputado Omar Ortega Álvarez solicitó una mociónde procedimiento: “Cuando un dictamen o un proyec-to de dictamen se ponen a discusión, es menester queeste pleno determine quién quiere participar y noquién va a posicionar de los grupos. No es un posicio-namiento, es una discusión sobre el dictamen presen-tado a la comisión. Entonces lo que tendría que hacerla Presidencia a través de la Secretaría es poner a dis-cusión el dictamen, y los diputados que quieran haceruso de la voz lo podrán hacer. En lo general sería elprimer tema. Y después, si hay artículos reservados,pues sería en lo particular.”
La Secretaría a través de la diputada María CandelariaOchoa Ávalos consultó la propuesta para intervenir yconcedió la palabra a la diputada Ernestina Godoy Ra-mos quien se pronunció: “Muchas gracias, por More-na. La ley que en este momento se discute es parte del
principio fundamental de la máxima publicidad, comopremisa para garantizar el derecho humano a la infor-mación. Así, nadie que ejerza recursos públicos debeestar exento de informar sobre su uso y destino. Losgrupos parlamentarios del Congreso de la Unión de-ben, en consecuencia, transparentar no sólo sus activi-dades legislativas, sino los recursos que utilizan paradesarrollar, y rendir cuentas sobre ellos. El dictamenque se somete a discusión será uno de los más impor-tantes de la actual legislatura, porque intenta poner aldía un derecho ciudadano de cuarta generación, de si-milar jerarquía que los derechos civiles, políticos y so-ciales conquistados por la humanidad a lo largo de suhistoria.
Morena propone acudir a este debate con libertad ydiscutir el contenido del proyecto sin temor a la críti-ca. Propone dar un paso firme del ejercicio de este de-recho humano y no retrasar más las definiciones, cuyaomisión sólo beneficia a quienes sacan provecho de laopacidad en que hemos vivido. El sistema bicameralplasmado en la Constitución Política obliga a las dipu-tadas y diputados a actuar con responsabilidad, sin re-nunciar a nuestra labor revisora. Para emitir la mejorley que permita a los ciudadanos ejercer a plenitud underecho fundamental para cualquier democracia: elderecho a la información. Para hacer auténtica, la de-mocracia se debe fincar en varios principios.
Éste es el punto de partida de Morena, la democraciaimplica no sólo el ejercicio del voto libre, la posibili-dad de elegir gobernantes y representantes, sino quepresupone la obligación de que éstos rindan cuentas desus actos. Pero la rendición de cuentas exige la parti-cipación activa de la sociedad en los asuntos públicos.Un instrumento privilegiado para estimular la partici-pación ciudadana es su derecho de acceso a la infor-mación, y su complemento es la transparencia.
El acceso a la información y la transparencia le dan anuestra aspiración democrática un nuevo impulso anuestra aspiración democrática, un nuevo impulso, y alos gobiernos que lo promueven, la legitimidad que re-quieran para implantar políticas públicas. La transpa-rencia y el derecho a la información crean ciudadaníarobusta y gobierno responsable. Tienen un impactopositivo en la economía, la política, y la propia admi-nistración pública, de ahí la importancia de las leyesque las regulan; de ahí la trascendencia de este debateque se ha venido dando. Cuando hablamos de transpa-
rencia para Morena, y de acceso a la información ha-blamos de democracia participativa, en donde la so-ciedad tome decisiones informadas a través de su ac-ción política, ejerce un control social del poder. Larendición de cuentas es, en última instancia, el controlsocial.
Morena va más allá. El ejercicio del derecho a la in-formación y la transparencia significa también comba-tir y erradicar la impunidad y la corrupción. En estaperspectiva, Morena pregunta a todos, si ¿queremoscontribuir desde esta ley, a asentar las bases de un Sis-tema Nacional Anticorrupción que promueva la trans-parencia y el acceso a la información como un pilarbásico de su funcionamiento, o por el contrario, que-remos mantener zonas de opacidad en la gestión degobierno, en el uso de recursos públicos y en la tomade decisiones en las altas esferas del poder que afectana millones de mexicanos? Esto es, diputadas y diputa-dos, el reto que tenemos enfrente.
No restamos mérito al trabajo realizado por el Senado.Reconocemos que la minuta tiene avances respecto ala ley en vigor, que se inscriben en la ruta correcta, pe-ro sostenemos que es posible corregirla, mejorarla yrobustecerla con nuevas disposiciones que eleven lacalidad de nuestra legislación al plasmar en la ley, untipo de transparencia expansiva, que no dé lugar a laopacidad ni a la discrecionalidad, al momento de ejer-cer un derecho central de los ciudadanos que eleve lacalidad de nuestra democracia.
Un ejemplo significativo de los aspectos más destaca-bles de esta minuta es que los sujetos obligados no po-drán clasificar información reservada cuando se tratede violaciones graves a derechos humanos, delitos delesa humanidad y actos de corrupción. Estas disposi-ciones reducen las excepciones que han sido conside-radas por diversos investigadores, especialistas y orga-nismos como limitaciones al derecho a la información.Se dispone en la minuta la obligación de adoptar crite-rios de interpretación pro persona en su posesión másamplia en situaciones de vulneración de derechos quegaranticen la mayor efectividad del acceso a la infor-mación. Se fortalece la preeminencia del principio demáxima publicidad, conforme a lo dispuesto en laConstitución.
Por esta y otras disposiciones que perfeccionan el mar-co regulatorio actual, Morena votará en lo general a
favor del dictamen, no obstante mantiene un conjuntode propuestas para mejorar el contenido de la ley, queya las hemos expuesto y discutido exhaustivamente, ycon ello nos estamos haciendo eco de voces autoriza-das en la materia. Esperamos que sean consideradaspor los integrantes de esta comisión, y se integren alcuerpo de la ley.
Una de ellas, de la mayor relevancia es la referida a latransparencia de los proyectos de asociaciones públi-co-privadas, figura jurídica que a nuestro juicio se es-capa de la ley que discutimos, como se encuentra ac-tualmente redactada en esta clase de asociaciones, conlas que los gobiernos popularmente electo ceden a losagentes privados funciones de diversa naturaleza parala prohibición de servicios a la sociedad, se involucrancuantiosos recursos públicos que ni siquiera la lupa delauditor superior de la federación ha podido examinaren su totalidad, como se encuentra acreditado en losinformes de las Cuentas Públicas que se rinden en laCámara de Diputados.
Esta zona obscura que irá creciendo con el paso deltiempo, se encuentra muy débilmente regulada en laminuta. Para Morena, de lo que se trata en el ejerciciode dictamen que realizamos es no dejar ningún resqui-cio, ninguna puerta abierta a la opacidad ni dar pauta ala corrupción. Ésta es la razón que nos motiva a pro-poner seguir insistiendo entre otras, que se incluyanobligaciones específicas de transparencia para proyec-tos de asociaciones público-privadas, para obligarlos ainformar a la sociedad sobre la pulcritud del uso de losfondos públicos.
La ley debe alcanzar a todos los organismos o figurasjurídicas de cualquier naturaleza que ejerzan recursospúblicos, sobre otros temas de igual importancia esta-remos abundando en la discusión en lo particular.
Nuestro grupo parlamentario propone que no dejemosir la oportunidad de introducir los cambios que seannecesarios para ofrecer a los ciudadanos una herra-mienta legal para su empoderamiento y para cambiarradicalmente la relación que hasta hoy han tenido lasinstituciones con el Estado; que les demos instrumen-tos para ejercer el derecho a la información como pre-misa democrática de un país urgido de opciones socia-les frente al descrédito de los gobiernos que seempeñan en ocultar su ineficiencia.
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Para Morena llegó la hora de los derechos ciudadanos.No podemos detener una revisión, nuestra facultad deCámara revisora, para que salga una mejor ley y quedirectamente con el Senado se hable, para que rápida-mente pueda regresar la minuta. No le tengamos mie-do a ejercer nuestra facultad de revisión. Gracias.”
Asimismo tomó la palabra la diputada María Candela-ria Ochoa Ávalos: “Decido que como MovimientoCiudadano voy a participar, presenté las reservas entiempo y forma en el pleno de la comisión, y había-mos acordado que en la propuesta de minuta se iban aintegrar las observaciones, sólo quiero reiterar que nose integraron y yo les adelanto, voy a votar en lo ge-neral, pero en lo particular, me voy a reservar para elpleno.” Posteriormente el Diputado Rafael HernándezSoriano señaló: “Me parece importante subrayar quela discusión de esta minuta se debe en gran medida ala actuación de diversas voces de la ciudadanía, vocesque señalaron e hicieron ver la circunstancia de faltade transparencia y algunos otras derivaciones o flage-los que hay en la vida pública del país, como la co-rrupción, la impunidad y que en diferentes ágoras ymedios, estas voces se hicieron escuchar.
Un tema que para la agenda nacional, algunos grupospolíticos consideraban ya atendido, se reabrió. Enton-ces, es importante reconocer el empuje de estas voces,como la comunicadora Carmen Aristegui, y otras vo-ces especializadas de diversas áreas que señalaron ca-sos emblemáticos de corrupción en nuestro país, quenos tienen en esta posibilidad de discutir esta pieza le-gislativa muy importante para el combate a la corrup-ción, pero que no es la que le dará la solución comple-ta, sino que es parte de todo este andamiaje delSistema Nacional Anticorrupción que se está discu-tiendo ya en el Congreso de la República. Nosotrosconsideramos y valoramos varios avances que hay enla minuta que se está presentando, que hay que reco-nocerlos como tales.
Señalaré algunos puntualizando, y uno que tiene quever con la trasparencia en materia energética, que talvez habría que ahondar en algunos temas, pero que esmuy importante que un tema tan importante para laeconomía nacional, y que recientemente se permite laparticipación de los particulares en el mismo, por lomenos, ahora ya se esté planteando que haya quecumplir con varias obligaciones por la Agencia Na-cional de Escuela Industrial, por la Comisión Nacio-
nal de Hidrocarburos, la Comisión Nacional Regula-dora de Energía; de todas las empresas productivasdel Estado; el Fondo Mexicano del Petróleo para laEstabilización y el Desarrollo, y desde luego, de la se-cretaría del ramo.
El que se establezca también en esta minuta la exis-tencia de órganos de control en cada uno de los suje-tos obligados, los entes públicos es un gran avance,desde nuestro punto de vista es un gran avance desdenuestro punto de vista. Desde luego la necesaria ade-cuación y desarrollo de la estructura orgánica del ins-tituto encargado de la materia, del hoy Inae, es funda-mental y se están ampliando algunas facultades, sobretodo para investigar hay que revisar si son suficienteslas facultades de investigación para que no se vuelvauna traba en el ejercicio de la transparencia. Hay un te-ma importante que es fundamental, que es la inclusióndel consejo consultivo integrado como está planteadopor 10 personalidades que conocen y manejan el temay es notable que hay que seleccionar para que vigilenal poder público desde este consejo.
Resalta como positivo, que haya la imposibilidad dereservar casos graves de violaciones de derechos hu-manos, eso es fundamental aunque también tenemos laobservación de que hace falta precisar en algunos ca-sos que entendemos un concepto muy vinculado conlos derechos humanos que es el de seguridad nacionalpara que no se vuelva una práctica que se aduzca a te-mas que pudieran confundirse como seguridad públi-ca, seguridad nacional, etcétera.
Me parece que ahí nos quedamos cortos, pero hay unavance en señalar los derechos humanos como temasde imposibilidad de reserva. Desde luego, en cuanto alos sujetos obligados es fundamental y es un viraje, esla concepción de la transparencia o actos que conlle-van corrupción de que se considere también en los fi-deicomisos de fondos públicos y no solamente a losfuncionarios públicos en lo particular o en lo personal.
La manifestación es el ambiente en esta minuta del go-bierno abierto y las obligaciones específicas de trans-parencia que tendrán los sujetos obligados federalescomo también lo son los autónomos, es un avance queconsideramos importante y, desde luego, con ello parael ciudadano que es el sujeto activo y para quién estábrindada en mayor contenido de esta ley pese a la in-terpretación del principio por persona en la búsqueda
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de la transparencia de la información pública es fun-damental.
La máxima publicidad debe de cumplirse y está seña-lada en esta ley, habrá que hacerla cumplir y con ellotambién la necesaria presentación de prueba, daño deque niegue al acceso a las personas a la información,es fundamental para equilibrar las negativas que pu-dieran presentarse al respecto. Compañeras y compa-ñeros legisladores, nosotros consideramos que haypuntos que pueden ser perfectibles y mejorados de es-ta minuta. Es la aspiración, desde luego, de todo legis-lación y de tú órgano legislativo sacar leyes perfectas.
Tenemos algo que se le acerca en varios temas un pro-ducto legislativo, una pieza legislativa en este Ley Fe-deral de Transparencia que se acerca. Sin embargo,también como seguramente otras y otros compañeroslegisladores tenemos observaciones y reservas en loparticular que nuestro grupo parlamentario estaremosvalorando a hacerlas valer. Coincidimos en lo general,porque atiende un clamor, una necesidad de gobiernoy de Estado ante la situación de opacidad y corrupciónen nuestro país.
Sentimos que el producto legislativo que está aquípueda ayudarnos a iniciar a atacar parte de estos fla-gelos y que tenemos la oportunidad de salir comoCongreso a dar la cara a la nación y a la sociedad y de-cirles aquí está la posibilidad de que tengas acceso,que todos los entes obligados, incluido las Cámaras lohagan. Porque la ley que no se cumple es demagogia,entonces tenemos que poner ya en la marcha un ins-trumento como estos, poder responder aparte de lasdemandas ciudadanas en materia de transparencia. Escuanto presidente.”
En seguida interviene el diputado Pedro Luis NobleMonterrubio:”Muchas gracias. Me referiré a los ante-cedentes. El pasado jueves 19 de noviembre de 2015,el pleno del Senado de la República, aprobó el dicta-men de las Comisiones Unidas de Anticorrupción yParticipación Ciudadana, de Gobernación, de EstudiosLegislativos, Segunda por el que se aprueba la Ley Fe-deral de Transparencia y Acceso a la Información Pú-blica Gubernamental y se expide la Ley Federal deTransparencia y Acceso a la Información Pública por86 votos a favor, 3 en contra y 3 abstenciones. El 23de noviembre de 2015, la minuta fue recibida en estaCámara de Diputados para su publicación parlamenta-
ria, que aparece en la edición del 24 de noviembre de2015.
El 24 de noviembre 2015, la presidencia de la MesaDirectiva de la Cámara de Diputados turnó la minuta aesta comisión y a la Comisión de Vigilancia de la Au-ditoría Superior de la Federación para que emitieraopinión.
El pasado 3 de febrero de 2016, la presidencia de laComisión de Transparencia y Anticorrupción organizóel foro: Retos y Alcances de la Ley Federal de Trans-
parencia y Acceso a la Información Pública en ánimode abordar y de abonar a la discusión sobre la presen-te minuta. El pasado 3 de marzo del 16, la Junta de Co-ordinación Política, acordó crear el grupo de trabajo deTransparencia y Anticorrupción, integrado por legisla-dor de cada grupo parlamentario, contando con un co-ordinador asignado por los propios integrantes con laatribución de convocar y moderar las reuniones con lafinalidad de coadyuvar en la construcción de acuerdosque permitieran impulsar los trabajos legislativos, sinmenoscabos desde luego, de las competencias que lescorresponde a esta comisión.
El 14 de marzo de 2016, se instaló dicho grupo de tra-bajo, los días 15 y ayer 29 de marzo se llevaron a ca-bo reuniones de trabajo donde se analizaron y discu-tieron los 13 puntos que ese grupo encontró dediferendos para lograr el consenso. Contenido de laminuta: Esta minuta que la Cámara de Senadores apro-bó, contiene el proyecto como se ha mencionado paraexpedir la Ley Federal de Transparencia y Acceso a laInformación Pública, que tiene por objeto garantizar elderecho de acceso a la información pública en pose-sión de cualquier autoridad, entidad, órgano, organis-mo, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos,así como cualquier persona física, moral o sindicatoque reciba y ejerza recursos públicos federales que or-ganice actos de autoridad en los temas previstos por laConstitución y la Ley General de la República; mismaque está en poder de cada uno de los diputados que in-tegran esta comisión y que en obvio de tiempo quisie-ra que cada uno de ellos volviera a referirse o tenerpresente que lo tienen tanto en forma electrónica comoen forma impresa y decirle sí al Canal del Congreso ya los medios de comunicación que esto, en obvio detiempo por supuesto, voy a prescindir de dar lectura atodo el contenido porque es de todos.
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Nada más quise mencionar los antecedentes de cómoestamos aquí llegando para dictaminar como máximoórgano de liberación que es está comisión. Graciaspresidente.”
Una vez concluida la participación del diputado, tomola palabra la diputada Sharon María Teresa CuencaAyala señalando: “Gracias, presidente. Quisiera acla-rar nuevamente el tema del dictamen que se circulóotra versión, me voy a permitir dar lectura nuevamen-te a los dos párrafos que estén en la página 3, en el an-tecedente, se agregó en el antecedente quinto dondedice:
El pasado de marzo de 2016, la Junta de CoordinaciónPolítica, acordó crear el grupo de trabajo de Transpa-rencia y Anticorrupción integrado por un legislador decada grupo parlamentario, contando con un coordina-dor designado por los propios integrantes con la atri-bución de convocar y moderar las reuniones con la fi-nalidad de coadyuvar en la construcción de acuerdosque permitan impulsar los trabajos legislativos, sinmenos cabos de las competencias que legalmente co-rresponden a las comisiones ordinarias.
El 14 de marzo de 2016, se instaló dicho grupo detrabajo los días 15 y 19 de marzo se llevaron a caboreuniones de trabajo donde se analizó y discutió lalectura en estudio. Quise dar lectura para precisarque éste es el cambio que se entregó ayer en la no-che que refirió el presidente, simplemente para agre-gar en los antecedentes y constara el trabajo que sehizo en ese grupo. Dicho lo anterior, sí quisiera tam-bién hacer una breve intervención para hacer refe-rencia a la importancia de esta minuta. Es importan-te recordar que la Ley General de Transparencia yAcceso a la Información pública tiene como objetoestablecer los principios y bases generales y los pro-cedimientos para garantizar el derecho establecer losprincipios y bases generales, y los procedimientospara garantizar el derecho de acceso a la informa-ción en posesión de sujetos obligados, de los tres ór-denes de gobierno.
La ley que hoy nos ocupa, es la que va a desarrollar es-tar bases y principios de la Ley General ya vigente, ypara lograr una aplicación armónica por parte de lossujetos obligados a nivel federal, es necesario cumplircon lo establecido en la reforma constitucional quecrea el Sistema Nacional de Transparencia y Acceso a
la Información. Es de considerar que en tanto el dere-cho de acceso a la información pública, como derechohumano, comprende entonces la potestad de solicitar,investigar, difundir, buscar y recibir información, talcomo lo ha dicho la Suprema Corte de Justicia, el ac-ceso a la información es un derecho y un instrumentopara ejercicio de otros derechos, para que los goberna-dos ejerzan un control respecto al funcionamiento ins-titucional de los poderes públicos.
Los objetivos de la ley que nos ocupa, serán los deproveer lo necesario para que todo solicitante puedatener acceso a la información mediante procedimien-tos más sencillos, expeditos, transparentes y más eco-nómicos, inclusive, favorecer la rendición de cuentas alos ciudadanos de manera que puedan valorar el des-empeño de los sujetos obligados, también está estable-cido y esto, por supuesto que es una tarea muy impor-tante. Por todo lo anterior, son sujetos obligados acualquier autoridad, entidad, órgano y organismos delos Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, órganosautónomos, partidos políticos, fideicomisos, fondospúblicos, así como cualquier persona física o moralque ejerza recursos públicos o realice actos de autori-dad, en el ámbito federal.
Como referí, pasamos con esta nueva ley de 245 a másde 850 nuevos sujetos obligados. Ya las obligacionesdescritas en la ley general, son el marco de referenciapara llevar a cabo el ejercicio transparente de la fun-ción pública, con el objeto de ser más exhaustivos ygarantizar el derecho a la información. Por todo lo an-terior, el Partido Verde vamos a votar a favor de estedictamen, toda vez que es una tarea permanente delcongreso, lograr y consolidar este derecho, el derechohumano de acceso a la información y consideramosque esta minuta va a fortalecer este derecho. Muchasgracias.”
Solicitó el uso de la voz la diputada María GuadalupeCecilia Romero Castillo: “Simplemente decir que elGrupo Parlamentario de Acción Nacional verdadera-mente interesado que el día de hoy estuviera incluido,porque es un tema que lo tratamos desde que se insta-ló y se formó esta comisión. Todo el tema que tengaque ver con el sistema anticorrupción, debe ir dandopaso a paso con las 23 iniciativas que están o las 23 le-yes que van a tener efecto. Estamos congratulados conlo que esta iniciativa y esta minuta contiene, sí, efecti-vamente, como ya se dijo, perfectible en su momento,
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porque falta mucho, pero por lo menos se está dandoel primer paso. Estaremos a favor de esta iniciativaporque creemos que contiene temas que nosotros yahabíamos impulsado, como los sujetos obligados, co-mo el hecho de que ya los ciudadanos pueden formarparte de las discusiones importantes, temas que nos-otros de por sí habíamos estado impulsando en la ley.Por eso quiero decir que el grupo parlamentario estarávotando a favor en este momento, por esta iniciativa.Muchas gracias.”
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, hizo uso de lavoz sobre el tema refiriendo lo siguiente: “Antes depreguntar si se encuentra suficientemente discutido,quiero hacer de su conocimiento que el Grupo Parla-mentario de Morena presentó reservar al artículo 1, 4,11, 21, 23, 46 Bis, 73, 153 y 163, y también al artícu-lo 8, 110, 154 y 70 por parte de un servidor y la dipu-tada Guadalupe Hernández. También quiero hacer desu conocimiento que el Grupo Parlamentario de More-na presenta un voto particular de la minuta con pro-yecto de decreto y por lo tanto eso es lo que estaríamosaclarando.”
Concluidas las participaciones y no habiendo más, lasecretaria María Candelaria Ochoa Ávalos se dispusoa someter a votación dicho dictamen en lo general y envotación nominal, fue aprobado por unanimidad con23 votos a favor del dictamen, exceptuando los artícu-los reservados.
La secretaria María Candelaria Ochoa Ávalos solicitóel uso de la voz expresando lo siguiente al respecto desu voto: “A favor, y quiero que conste en acta que notengo el último dictamen que dijo la diputada Sharonque había agregado dos párrafos.”
Toda vez que se presentaron artículos reservados elpresidente Rogerio Castro Vázquez instruyó a que sepresentasen los artículos reservados y concluida lapresentación consultase a la asamblea en votación eco-nómica si los artículos reservados serán discutidos.
Al ser uno de los proponentes de los artículos reserva-do expresó lo siguiente: “Presentaré las reservas en unsolo acto del artículo 1, 4, 11, 21, 123, 46 Bis, 73, 153y 163. Presentamos las reservas de la siguiente forma.Del artículo 1 se pide que se amplíe, sí, en general voya presentar todos en un solo acto.
Presentamos el primer punto, que es el de las empre-sas productivas filiales y subsidiarias, que es el artícu-lo 1. Integrarlo como sujeto obligado directo. En el ar-tículo 4, se adiciona la definición de proyectos ocontratos de asociación público-privadas –nada másestoy dando lectura a las reservas El cuatro hacer efec-tiva la atribución en los comisionados, de tener accesoa la información clasificada en los términos que estosdeterminen, y el otro, determinar para efectos de acce-so a la información, cuando se actualizan los supues-tos de excepción.
El artículo 23 se propone eliminar el segundo párrafodel 23, que se pretende incorporar a los trabajadoresdel instituto a la fracción XIV, Apartado B del Artícu-lo 123 de la Constitución. El artículo que se adiciona,el 46 Bis, se agrega la facultad de recurso por parte delos comisionados, a fin de dar certeza jurídica y armo-nía a las discusiones en el pleno del instituto.
Se propone también, en el artículo 73 obligaciones a laSecretaría de Energía. Ésas son las reservas que pre-sentamos. Es muy importante resaltar que el tema, so-bre todo energético de las asociaciones públicopriva-das generan ganancias muy grandes para empresariosy también hay situaciones de corrupción que se handado en estos temas, por eso es importante incluirlasdentro del dictamen.”
Una vez concluida su presentación instruyó a la secre-taría que ponga a consideración en votación económi-ca si se someten a discusión quedando la votación 3 afavor, 18 en contra y 2 abstenciones y no se admite ladiscusión de las reservas.
Por su parte al ser otra de las proponentes de reservasla diputada Guadalupe Hernández Correa presentó susreservas con la siguiente intervención: “Buenas tardes,diputadas, diputados. Éste es el posicionamiento delGrupo Parlamentario de Morena, de las reservas al ar-tículo 8, artículo 110 fracción III y artículo 154 conproyecto de decreto de referentes a la minuta de la LeyFederal de Transparencia y Acceso a la InformaciónPública. Consideramos modificaciones a la minuta dela Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Infor-mación Pública, de reservar los artículos 8, 110, 154,para homologar el concepto de actos de corrupción,con la finalidad de que no quede abierta la puerta paraque información referente a estos actos pueda ser cla-sificada como reservada o confidencial.
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Éste es el principal problema que enfrenta nuestro pa-ís, según la Encuesta Nacional de Calidad de ImpactoGubernamental, que es realizada por el Inegi. Arrojóque el 48.5 por ciento de los mexicanos consideran ungrave problema los actos de corrupción, y no es paraalarmar. El Banco de México señaló que para 2015, lacorrupción le costó al país el equivalente al 9 por cien-to del PIB, es decir, 1 billón 602 mil 986 millones 131mil pesos; el Banco Mundial coincidió con la cifra, yagregó que la cantidad podía compararse con el 80 porciento de la recaudación del impuesto nacional.
Sólo por mencionar algunos casos de corrupción tene-mos el de la empresa UHL, funcionarios del gobiernoestatal y se confirma una vez más, que la ComisiónNacional Bancaria y de Valores impone una multa de71.7 millones de pesos por violaciones a la ley. Estaempresa ha obtenido contratos por más de 80 mil mi-llones, la empresa fue la más beneficiada con contra-tos multimillonarios, cuando nuestro país enfrenta hoyuna grave crisis económica y política.
Somos el país en Latinoamérica que menos crece eco-nómicamente, y que más desempleo genera en la regióndebido a los altos índices de corrupción donde sólo sebenefician unos cuantos, a costillas de los mexicanos.
Así también, me permito leerles la fracción XIII y adi-cionar la fracción XIV del artículo 70 de la minuta conproyecto de decreto por el que se abroga la Ley Fede-ral de Transparencia y Acceso a la Información Públi-ca. La ley que en este momento se discute parte delprincipio fundamental de máxima publicidad, comopremisa para garantizar el derecho humano a la infor-mación, así nadie que ejerza recursos públicos debeestar exento de informar sobre su uso y destino. Losgrupos parlamentarios del Congreso de la Unión de-ben, en consecuencia, transparentar no sólo sus activi-dades legislativas, sino los recursos que utilizan paradesarrollarlas y rendir cuentas sobre ellos.
Por eso mismo, a Morena le parece insuficiente el con-tenido de la fracción xiii del artículo 70 del proyectode decreto, que de manera genérica señala que deberáponer a disposición del público y actualizar el informesemestral del ejercicio presupuestal del uso y destinode los grupos parlamentarios. Este nivel de agregacióny generalidad dispuesta para los grupos parlamentariosen la nueva Ley Federal de Transparencia da pie a laopacidad en el uso, destino y registro de los recursos
que ejerce. Hasta hoy, la legislación en materia de fis-calización y de transparencia ha sido muy permisiva yno obliga a los grupos parlamentarios a rendir cuentaspuntuales sobre las subvenciones que reciben y uso derecursos públicos.
Para Morena, las subvenciones que en forma ordinariay extraordinaria reciben los grupos parlamentarios pa-ra la realización de sus actividades deben de ser some-tidas a escrutinio público. La falta de claridad respec-to al origen de esos recursos y la opacidad con quealgunos grupos parlamentarios los utilizan genera todotipo de dudas en la sociedad, y contribuye al despres-tigio de un Poder clave para nuestro desarrollo demo-crático. La autonomía de la Cámara de Diputados de-be ser utilizada para cumplir las disposiciones legales,aplicables a todos los demás ejecutores de los recursospúblicos incluidos en el Presupuesto de Egresos de laFederación.
La Cámara de Diputados debe de convertirse en lavanguardia de la legalidad, la fiscalización y la trans-parencia, por ello Morena propone modificar el artícu-lo 70, para obligar a los grupos parlamentarios a con-ducirse bajo el Principio de máxima publicidad. Elderecho de acceso a la información, y a respetar lo dis-puesto en el Transitorio decimotercero de la ley gene-ral de la materia.
En este artículo se dispone que para el efecto del cum-plimiento de las obligaciones genéricas y específicas alas que se refiere dicha ley, cada Cámara del Congre-so de la Unión aprobará un programa de reorganiza-ción administrativa que deberá comprender al menos,las normas y criterios para la homologación progra-mática, presupuestal, contable y organizacional de losgrupos parlamentarios. Las obligaciones de las Cáma-ras y de los grupos parlamentarios en cuanto a sujetosobligados, respecto a los recursos que a través de estose asigna a los legisladores. Aceptar esta modificaciónes manifestar que el vigilante, es decir, el Poder Le-gislativo sea vigilado y controlado socialmente a tra-vés de disposiciones que obliguen a sus grupos parla-mentarios a someterse a las obligaciones detransparencia que exige la ley a todos los sujetos obli-gados sin excepciones. Ésa es la transparencia demo-crática a la que aspiramos. Es cuánto. Gracias.”
Una vez concluida su presentación instruye a la secre-taría que ponga a consideración en votación económi-
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ca si se someten a discusión quedando la votación 3 afavor, 20 en contra, no se admite la discusión de las re-servas.
El presidente instruyó a la secretaria una vez desaho-gadas las votaciones sobre la discusión de las reservasque someta en votación nominal el dictamen en sustérminos secretaria María Candelaria Ochoa Ávalos:“En votación nominal se pregunta a cada uno de uste-des. Por favor manifestar su voto a favor de la presen-te propuesta de dictamen como vienen en los términospropuestos.”
Quedando la votación 20 a favor y 3 en contra, porconsiguiente quedó aprobado en lo particular y en lostérminos y en lo general el dictamen con proyecto dedecreto por el que se abroga la Ley Federal de Trans-parencia y Acceso a la Información Pública Guberna-mental y se expide la Ley Federal de Transparencia yAcceso a la Información
Quinto punto
Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del pri-
mer informe semestral de actividades del primer
año legislativo de la comisión
El presidente Rogerio Castro Vázquez pone a discu-sión el informe semestral. Informa a la asamblea Di-putada Sharon María Teresa Cuenca Ayala hizo llegarobservaciones para integrar las actas de las Juntas Di-rectivas y un calendario de las reuniones de las JuntasDirectivas de cuándo tuvieron verificativo y cómo fue-ron asistiendo incluye dentro del informe semestral.
En ese momento la diputada Delia Guerrero Coronadosolicitó que se incluyera las siguientes observaciones:“Muchas gracias, presidente. Tomando en considera-ción y en cuenta de su comentario de hacer las cosasbien, como a usted le gusta hacerlo y como somos laComisión de Transparencia y Anticorrupción y debe-mos de poner el ejemplo. Usted nos debe de presentarun informe financiero desglosado con anexos y analí-tico. Lo cual no veo en este informe que nos entregó.Por lo tanto, le solicito a usted nos presente este infor-me en estos términos.”
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, instruyó a lasecretaría para que se consultase a la asamblea si seaceptaban las dos peticiones de las diputadas Sharon
María Teresa Cuenca Ayala y diputada Delia Guerrero.
Secretaria María Candelaria Ochoa Ávalos: “Les soli-cito se manifiesten si se aceptan las dos observacionespropuestas. En votación económica, sírvanse manifes-tarlo” Concluyendo la votación 23 a favor y se aceptóla inclusión por unanimidad.
El presidente, Rogelio Castro Vázquez, sometió e ins-truyó a la secretaria que pusiera a consideración si seaprobaba el informe con las modificaciones ya presen-tadas y aprobadas por la asamblea. Logrando una vo-tación de 23 a favor y quedando aprobado por unani-midad el informe semestral.
Sexto punto
Asuntos generales
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, consultó a laasamblea si existía alguna diputada o diputado que de-sease expresar algún tema dentro de este apartado, nohabiendo diputados que solisitasen el uso de la voz,pasó al siguiente punto del orden del día.
Séptimo punto
Clausura y cita para próxima reunión
La secretaria María Candelaria Ochoa Ávalos informaque se han agotado los asuntos en cartera. En conse-cuencia el presidente, Rogerio Castro Vázquez, infor-ma que se ha agotado el último punto del orden del díay dio por clausurada la reunión ordinaria de la Comi-sión de Transparencia y Anticorrupción a las horas deldía 30 de marzo del año 2016.
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Informes
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERA-BLES, SEMESTRAL DE ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE AL
PERIODO 13 DE OCTUBRE DE 2015-29 DE FEBRERO DE
2016
Conforme a lo establecido en los artículos 150, nume-ral 1, fracción X, 165, 213, numeral 1, fracción IV, delReglamento de la Cámara de Diputados, la Comisiónde Atención a Grupos vulnerables de la LXIII Legisla-tura de la Cámara de .Diputados del honorable Con-greso de la Unión presenta el informe semestral de ac-tividades.
El informe contiene la información relativa a las acti-vidades desarrolladas por este órgano parlamentario,durante el periodo comprendido, del día en que fue ins-talada 13 de octubre de 2015, al 29 de febrero de 2016.
Integración
Las diputadas y diputados que al 28 de febrero del pre-sente forman parte de la Comisión de Atención a Gru-pos Vulnerables son:
La Comisión de Atención a Grupos Vulnerables
Diputados: Gustavo Enrique Madero Muñoz, presi-dente; Edith Anabel Alvarado Varela, Brenda BorundaEspinoza, José Alfredo Torres Huitrón, Kathia MaríaBolio Pinelo, Eloísa Chavarrías Barajas, Érika Iraze-ma Briones Pérez , Sara Paola Gálico Félix Díaz, IrmaRebeca López López, Refugio Trinidad Garzón Can-chola, secretarios; Evelyng Soraya Flores Carranza,Lilia Arminda García Escobar, Fabiola Guerrero Agui-lar, Norma Edith Martínez Guzmán, María Isabel Ma-ya Pineda, Karla Karina Osuna Carranco, María Gua-dalupe Oyervides Valdez, Angélica Reyes Ávila,María de los Ángeles Rodríguez Aguirre , María Mon-serrath Sobreyra Santos , Mariana Trejo Flores, Ma-nuel Vallejo Barragán.
Relación de las iniciativas, minutas y observaciones
del titular del Poder Ejecutivo federal y proposicio-
nes turnadas:
Los documentos pueden ser consultados en http://ga-ceta.diputados.gob.mx/
Avances en el cumplimiento del programa anual de
trabajo
La vulnerabilidad implica y denota la carencia o au-sencia de elementos esenciales para la autonomía y eldesarrollo personal, e insuficiencia de las herramientasnecesarias para abandonar situaciones en desventaja,estructurales o coyunturales.
Por tanto, los grupos en situación de vulnerabilidad sonaquellos grupos o comunidades, que por circunstanciasde pobreza, origen étnico, estado de salud, edad, géne-ro o discapacidad, se encuentran en una situación demayor desventaja para hacer frente a los problemas queplantea la vida y no cuentan con los recursos necesariospara satisfacer sus necesidades básicas.
El Estado mexicano tiene la alta prioridad y la obliga-ción de respetar, ampliar y promover los derechos delas personas en situación de vulnerabilidad, así comoprotegerlos contra aquellos actos que atenten contra sudignidad, eliminando en la medida de lo posible, ladiscriminación que padecen.
La Comisión de Atención a Grupos Vulnerables anteel panorama de aumento de los grupos vulnerables enMéxico, debe defender y fortalecer ampliamente losderechos y libertades de quiénes padece una situaciónde desventaja en su vida.
Para lo cual la Comisión de Atención A Grupos Vul-nerables definió y aprobó los siguientes campos deatención:
– Campo de Atención a Adultos Mayores
– Campo de Atención a Personas con Discapacidad
– Campo de Armonización Legislativa Internacio-nal y Nacional
– Campo de Vinculación
Por lo anterior, y atendiendo puntualmente los objeti-vos particulares del programa anual, los miembros deesta comisión, tal como se señala dentro del presenteinforme:
• Hemos atendido las iniciativas de ley orientadas amejorar la calidad de vida y la justicia social de los
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grupos en condiciones de vulnerabilidad durante laLXIII Legislatura.
• Se gestionó, mediante opinión, la incorporación alPresupuesto de Egresos de la Federación recursospara los programas públicos y privados orientados amejorar la calidad de vida de los grupos en situa-ción de vulnerabilidad.
• Iniciamos reuniones de trabajo de colaboraciónpara conocer el cumplimiento de los planes y/o pro-gramas de la administración pública federal, identi-ficar sus áreas de oportunidad y contribuir a su efi-cacia y eficiencia.
• Realizamos eventos con la participación de los di-ferentes niveles de gobierno, organizaciones e insti-tuciones de la sociedad civil, cuyo propósito es quecontribuyan al fortalecimiento de la tarea legislati-va.
• Se han atendido con oportunidad los asuntos tur-nados a la Comisión de Atención a Grupos Vulne-rables.
Dentro de los logros de esta comisión en los traba-jos legislativos se destacan los siguientes:
• Aprobación del punto de acuerdo que materializóla accesibilidad de la señal del Canal del Congresoal incluir la traducción simultánea a Lengua de Se-ñas Mexicano para quienes ahora nos ven en suspantallas, tengan accesible esta información. Puntode acuerdo por el que se exhorta a la titular del Ca-nal de Televisión del Congreso, se tomen las previ-siones para el cumplimiento del decreto de refor-mas al Reglamento del Canal de Televisión delCongreso General de los Estados Unidos Mexica-nos, en materia de personas con discapacidad audi-tiva.
• Iniciativa Gilberto Rincón Gallardo. La aproba-ción del pleno de la Cámara para instituir la meda-lla de honor Gilberto Rincón Gallarda de la honora-ble Cámara de Diputados. Iniciativa propuesta porel diputado Gustavo Madero Muñoz y Suscrita porlos integrantes de la Comisión de Atención a Gru-pos Vulnerables. Y que se trabajó con la opinión dela misma con la Comisión de Régimen, Reglamen-tos y Prácticas Parlamentarias.
Con la medalla de honor Gilberto Rincón Gallardo dela honorable Cámara de Diputados vamos a reconocerla labor de las personas u organizaciones que trabajanpara mejorar la calidad de vida, la defensa de los dere-chos, la ampliación de oportunidades y la inclusión delas personas con discapacidad.
Este reconocimiento no es menor, es un símbolo de laalianza que necesitamos fomentar entre gobierno y so-ciedad. Desde la historia podemos ver que las trans-formaciones de fondo son las que se consiguen con lasuma de trabajo y voluntad. El licenciado GilbertoRincón Gallardo y Meltis es un símbolo de esta capa-cidad de articulación entre gobierno y la voluntad al-truista de mexicanos que con amor buscan una vidadigna y con plena inclusión de las personas con disca-pacidad.
Estos son avances significativos en el cumplimientodel programa anual de trabajo, y que demuestran quecon la voluntad política estamos demostrando el com-promiso y mandando un mensaje de que en los tresaños que tenemos de responsabilidad, vamos a generarun cambio real y tangible, desde nuestra trinchera, pa-ra que los Grupos Vulnerables de este país dejen de servulnerados.
Reuniones Celebradas
Durante el periodo del presente informe se llevaron acabo: seis reuniones de junta directiva, en donde seacordó la realización y orden del día para tres reunio-nes ordinarias del pleno de la comisión y tres reunio-nes de trabajo con diversas dependencias.
La sesión de instalación, así como la primera, se-
gunda y tercera reuniones pueden ser consultadas
en http://gaceta.diputados.gob.mx/
Gaceta Parlamentaria Lunes 25 de abril de 201618
Documentos, opiniones e informes generados
a) Opinión de la Comisión de Atención a Grupos
Vulnerables respecto al proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federación de 2016
La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública (Comi-sión de Presupuesto), con fundamento en lo dispuestoen los artículos 74, fracción IV, de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos; 39,44, nume-ral 4, y 45, numeral 6, incisos t) y g), de la Ley Orgá-nica del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos; 42 fracción VIII, de la Ley Federal de Pre-supuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), 69,numeral 4, 79, numeral 3, fracción II,167, numerales1, y 4, 191, numerales 1, 2 y 3, 198, numeral 5, 220 delReglamento de la Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión emitió el acuerdo por el que seestablece el procedimiento de participación de las co-misiones ordinarias en el examen y discusión del pro-yecto de Presupuesto de Egresos de la Federación pa-ra el Ejercicio Fiscal de 2016.
En este sentido y en los términos establecidos en el ar-tículo 39, numerales 1 y 2 de la Ley Orgánica del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos; 157,numeral 1 fracción IV y 220, numerales 1 y 2 del Re-glamento de la Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión, esta Comisión de Atención aGrupos Vulnerables somete a consideración de la Co-misión de Presupuesto, la opinión sobre modificacio-nes diversas al Proyecto de Presupuesto de Egresospara el Ejercicio Fiscal de 2016 en el gasto del sectorde atención a grupos vulnerables, conforme a los si-guientes:
Programas y proyectos con variaciones presupues-
tarias
Ramo 04, Gobernación
Que en el PEF 2015 se aprobó para este ramo un mon-to total de 150.9 millones de pesos, y en la propuestadel Ejecutivo federal del PPEF de 2016 se contemplaun presupuesto de 154.0 millones de pesos, lo cual sig-nifica un incremento de 3.1 millones de pesos que entérminos reales corresponde al 0.06 por ciento.
Programa consejo nacional para prevenir la dis-
criminación. Se tiene proyectado un presupuesto
de 154.1 millones de pesos lo que representa un in-cremento del 3.1 millones de pesos, lo que repre-senta un incremento en términos reales correspondeal 0.06 por ciento.
Ramo 05, Relaciones Exteriores.
Que en el PEF de 2015 se aprobó para este ramo unmonto total de 225.7 millones de pesos, y en elPPEF de 2016 se propone un presupuesto de 226.1millones de pesos, lo cual significa un incrementode 408 mil 500 pesos que en términos reales corres-ponde al 0.06 por ciento.
Programa Protección y Asistencia Consular, el cualestaba contemplado en el PEF de 2015 con un mon-to de 225.7 millones de pesos en la propuesta delEjecutivo federal en el PPEF 2016 se fusionan ycambia de nombre al de “Atención, Protección, Ser-vicios y Asistencia Consulares”.
Programa Atención, Protección, Servicios y Asis-tencia Consulares, el cual presenta una proyecciónpresupuestal de 226.1 millones de pesos teniendoun incremento en términos reales del 0.01 por cien-to.
Ramo 11, Educación Pública.
Que en el PEF 2015 se aprobó para este ramo unmonto total de mil 800.4 millones de pesos, y en elPPEF de 2016 se propone un presupuesto de1,801.9 millones de pesos, lo cual significa un in-cremento de 1.4 millones de pesos que en términosreales corresponde al 0.002 por ciento.
Programa Apoyos a Centros y Organizaciones
de Educación. Presenta una proyección en los mis-mos términos que en el ejercicio fiscal de 2015. Esdecir de 10 millones de pesos.
Programa Nacional Escuela Segura, formó partede la estrategia nacional de seguridad LimpiemosMéxico, la cual establecía vínculos de colaboracióncon diferentes instituciones, de forma prioritariacon la Secretaría de Seguridad Pública y su progra-ma Comunidades Seguras, la Secretaría de Saludcon el Programa Nacional “Salud sólo sin drogas”,la Secretaría de Desarrollo Social con el programa“Recuperación de Espacios Públicos, siendo este un
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programa mediante el cual se promovía el acceso delos jóvenes a una educación segura y una sociedadestudiantil libre de drogadicciones, que resultaba enuna sociedad más segura, este programa se eliminadel PPEF de 2016.
Sin embargo, se crea el Programa Nacional de
Convivencia Escolar. Dicho programa es creadocon una proyección presupuestal de 350 millonesde pesos. Teniendo un incremento en comparacióndel programa Escuela Segura de 11.3 millones depesos que corresponde un incremento en términosreales del 0.2 por ciento.
Programa Nacional de Becas presenta una proyec-ción de mil 222.4 millones de pesos lo cual repre-senta un incremento real del 0.09 por ciento, res-pecto del PEF de 2015.
Programa para la Inclusión y la Equidad Educa-
tiva Nacional. Este programa presenta una asigna-ción de 219.5 millones de pesos el cual equivale aun decremento considerable del 20 por ciento res-pecto del PEF de 2015 cuyo presupuesto aprobadofue de 266.1 millones de pesos.
Del análisis del Ramo 11 del Anexo 14, la “meto-dología para la Elaboración de los Anexos Trans-versales” y el resumen “Programas Presupuestariosen Clasificación Económica”, el Análisis FuncionalProgramático, se aprecia una inconsistencia en elprograma (S244) Programa para la Inclusión y laEquidad Educativa.
El documento Programas Presupuestarios en Clasi-ficación Económica del PEF 2015 contempló572.37 millones y el PPEF 2016 otorga 443 millo-nes, esto representa una reducción de 22.6 por cien-to. En la Metodología para la Elaboración de losAnexos Transversales, si se utilizan los porcentajesmarcados el resultado es distinto a los marcados enel anexo y el recorte que se reporta es mucho menorque el real.
Esta diferencia entre el PEF de 2015 y el PPEF de2016 es de 130.1 millones de pesos para el progra-ma de inclusión educativa que ha sido severamenteafectado desde el año 2014, primero con la fusiónde varios programas en este de Inclusión Educativay en 2015 y 2016 con recortes desmesurados, inclu-
so apreciables en el histórico de los anexos de gru-pos vulnerables.
Se propone no incrementar el Programa Nacionalde Becas (5243) y el aumento previsto de 46 mi-llones 609 mil 923 mantenerlo dentro del Progra-ma para la Inclusión y la Equidad Educativa(S244) para quedar en 266 millones 128 mil496.00 pesos.
Ramo 12, Salud
Que en el PEF 2015 se aprobó para este ramo unmonto total de 6 mil 381.6 millones de pesos, y pa-ra el PPEF 2016 se propone un presupuesto de 6 mil558.8 millones de pesos, lo cual significa un incre-mento de 177.2 millones de pesos que en términosreales corresponde al 0.3 por ciento.
Programa Asistencia Social y Protección del Pa-
ciente. Para el PPEF 2016 se presenta un monto de518.6 millones de pesos el cual equivale a un de-cremento considerable del 7 por ciento menos quelo presupuestado en el PEF de 2015, el cual fue de540.8 millones de pesos. Por lo que esta comisión
considera que la partida presupuestal para el
programa en mención no debe ser disminuida,
en razón de que este programa facilita y coordi-
na las funciones de diagnóstico y tratamiento de laproblemática social que surge en torno al enfermoya su familia.
Programa prevención y atención de VIH/sida y
otras ITS, Presenta un monto de 367.7 millones depesos el cual equivale a una disminución de 55.6millones de pesos respecto del PEF 2015 el cual erade 423.3 millones de pesos lo cual significa un de-cremento del 15. 7 por ciento.
Programa de Atención a Personas con Discapa-
cidad, que en el PPEF 2016 se propone un montode 41.8 millones de pesos, lo cual significa un in-cremento de 1.2 millones de pesos que en términosreales corresponde al 0.1 por ciento, respecto alPEF de 2015 que fue de 40.5 millones de pesos.
Programa de Desarrollo Comunitario “Comuni-
dad DIFerente” presenta un monto de 126.2 millo-nes de pesos el cual equivale a una disminución de56.7 millones de pesos respecto del PEF 2015 el
Gaceta Parlamentaria Lunes 25 de abril de 201620
cual era de 182.9 millones de pesos lo cual signifi-ca un decremento del 33.1 por ciento.
Programa de estancias infantiles para apoyar a
madres trabajadoras presenta un monto de 224.2millones de pesos el cual equivale a una disminu-ción de 101.6 millones de pesos respecto del PEF2015 el cual era de 325.9 millones de pesos lo cualsignifica un decremento del 33.3 por ciento.
Programa Seguro Médico Siglo XXI, que en elPPEF de 2016 se propone un monto de 2 mil 685.8millones de pesos, lo cual significa un incrementode 80.8 millones de pesos respecto del PEF de 2015el cual era de 2 mil 605.1 millones de pesos. Noobstante, en términos reales, estaría recibiendo losmismos recursos.
Programa Instituto Nacional de Rehabilitación
Luis Guillermo Ibarra presenta un monto de mil154.1 millones de pesos el cual equivale a una dis-minución de 5.8 millones de pesos respecto del PEFde 2015 el cual era de mil 159.9 millones de pesoslo cual significa un decremento del 3.5 por ciento.
Se propone que para el Programa Prevención y
atención de VIH/SIDA y otras ITS, en el PEF de2016 se le asignen 55.6 millones a efectos de que-dar en los mismos términos del PEF 2015 el cualera de 423.3 millones de pesos y que el presupues-to sea tomado del programa S201 Seguro MédicoSiglo XXI UR U00 Comisión Nacional para la Pro-tección Social en Salud.
Se propone que para el Programa de estancias in-
fantiles para apoyar a madres trabajadoras en elPPEF de 2016 se incremente 101.6 millones de pe-sos a efecto de quedar en los mismos términos apro-bados respecto del PEF de 2015 el cual era de 325.9millones y que el presupuesto sea tomado del Pro-grama S174 Programa de Estancias Infantiles paraapoyar a madres trabajadoras UR 211 Dirección dePolíticas Sociales.
Dentro del Ramo 12, los programas que ya no estánconsiderados dentro del PPEF 2016, son los siguien-tes:
• Formación y Desarrollo Profesional de RecursosHumanos Especializados para la Salud, con un pre-
supuesto de 49.4 millones de pesos. El cual se con-virtió en Formación y Capacitación de RecursosHumanos para la Salud
• Programa de Atención a Familias y población Vul-nerable, con un presupuesto de 93.6 millones de pe-sos. Se fusiona con el Programa Apoyos para laProtección de las Personas en estado de necesidad.
• Programa para la Protección y el Desarrollo Inte-gral de la Infancia, con un presupuesto de 135.5 mi-llones de pesos. Se fusionan con el Programa Apo-yos para la Protección de las Personas en estado denecesidad.
• Programa de Servicios de Atención a PoblaciónVulnerable, con un presupuesto 824.7 millones depesos. Cambia de nomenclatura a Servicios de Asis-tencia Social Integral.
Los programas que surgen con el PPEF en el Ramo 12de Salud, son los siguientes:
• Apoyos para la Protección de las Personas en es-tado de necesidad, con un presupuesto de 211.8 mi-llones de pesos.
• Formación y Capacitación de Recursos Humanospara la Salud, por un monto 49.8 millones de pesos.
• Salud Materna Sexual y Reproductiva, con un pre-supuesto de 354.8 millones de pesos.
• Servicios de Asistencia Social Integral, con unmonto de 824 millones de pesos.
Por lo cual no existe un cambio sustancial o significa-tivo en el Ramo 12.
Se propone que para el PEF de 2016 permanezca elPrograma para la Protección y el Desarrollo Integralde la Infancia (S149), con el presupuesto de 135.5 mi-llones de pesos que tenía proyectado en el PEF 2015,y que el presupuesto sea tomado del Programa Apoyospara la Protección de las Personas en estado de nece-sidad (S272) de la Unidad Responsable NHK SistemaNacional para el Desarrollo Integral de la Familia.
Aún sin ser materia de esta comisión, pero derivado dela discusión del PPEF de 2016, y que las enfermeda-
Lunes 25 de abril de 2016 Gaceta Parlamentaria21
des mentales son discapacitantes, esta comisión sugie-re muy respetuosamente que no se reduzcan el presu-puesto contemplado en el Ramo 12 Salud, de la Uni-dad Responsable Secretariado Técnico del ConsejoNacional de Salud Mental, que en 2015 tuvo un presu-puesto de 102.28 millones y en el PPEF 2016 se redu-ce a 95.83 millones de pesos.
Ramo 14. Trabajo y previsión social
Que en el PEF 2015 se aprobó para este ramo unmonto total de 29.1 millones de pesos, y para elPPEF 2016 se propone un presupuesto de 24.2 mi-llones de pesos, lo cual significa un decremento de4.9 millones de pesos que corresponde al 16.9 porciento.
Dentro del Ramo correspondiente a Trabajo y Previ-sión Social, dentro de la propuesta del Ejecutivo, des-aparece el Programa de Fomento de la Equidad deGénero y la No Discriminación en el mercado labo-ral, cuyo presupuesto fue de 29.1 millones de pesos.
En este mismo Ramo 11, se crea el programa Eje-
cución de los Programas y Acciones de la Políti-
ca Laboral, con un presupuesto de 24.2 millonesde pesos teniendo un decremento de 4.9 millones depesos.
Por lo que esta Comisión considera que la partidapresupuestal para el programa en mención, no debeser disminuida sino que por el contrario se incre-mente de acuerdo con la proyección de la inflaciónpara 2016, partiendo de la base de lo asignado en elpresente ejercicio fiscal 2015, es decir, 29.1 millo-nes de pesos.
Ramo 15, Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
Que en el PEF de 2015 se aprobó para este ramo unmonto total de 40.4 millones de pesos, y para elPPEF de 2016 se propone un presupuesto de 334.4millones de pesos, lo cual significa un incrementode 294 millones de pesos que corresponde al 702.4por ciento.
Desaparece el Programa de Vivienda Digna con unpresupuesto de 40.4 millones de pesos durante2015, desaparece en la Propuesta de Presupuesto deEgresos de 2016.
Dando origen al Programa de Apoyo a la Vivien-
da, con un presupuesto de 334.4 millones de pesos,dando un incremento del 702.4 por ciento.
Se propone constituir dentro del Fideicomiso de Fon-hapo, una partida presupuestal adicional etiquetadacomo “Programa de Apoyo a la Vivienda para perso-nas con discapacidad física permanente, con movili-dad limitada o reducida”, por una cantidad mínimade 300 millones de pesos, sin detrimento alguno al fi-deicomiso, se propone que los fondos obtenidos porla Cámara de Diputados en la discusión de la Ley deIngresos para el Ejercicio Fiscal de 2016.
Ramo 20, Desarrollo Social
Que en el PEF 2015 se aprobó para este ramo unmonto total de 42 mil 831.6 millones de pesos, y pa-ra el PPEF de 2016 se propone un presupuesto de44 mil 17.2 millones de pesos, lo cual significa unincremento de mil 185.6 millones de pesos que co-rresponde al 0.3 por ciento.
Programa Generación y Articulación de Políti-
cas Públicas Integrales de Juventud, para elPPEF de 2016 se propone un presupuesto de 256.1millones de pesos, lo cual significa un incrementode 10.5 millones de pesos que corresponde al 1.1por ciento.
Programa Pensión para Adultos Mayores, para elPPEF de 2016 se propone un presupuesto de 37 mil986.1 millones de pesos el cual presenta un incre-mento mil 156.1 millones de pesos que en términosreales sería del 0.09 por ciento.
Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres
en las Entidades Federativas, para el PPEF de2016 se propone un presupuesto de 215.0 millonesde pesos, lo cual significa un decremento de 88 mi-llones de pesos que en el PEF de 2015 tenía un pre-supuesto aprobado de 303.0 millones de pesos quecorresponde al 31.2 por ciento.
Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas,
para el PPEF de 2016 tiene un proyecto presupues-tal de 289.3 millones de pesos lo cual equivale a unincremento de 25.2 millones de pesos teniendo unincremento real de 6.3 por ciento, con respecto delPEF de 2015.
Gaceta Parlamentaria Lunes 25 de abril de 201622
Programa de Coinversión Social, para el PPEF de2016 cuyo presupuesto que se presenta es de 226.1millones de pesos, lo cual significa un decrementode 81.9 42 millones de pesos que en el PEF de 2015tenía un presupuesto aprobado de 308 millones depesos que corresponde al 28.8 por ciento.
Programa de Estancias Infantiles para Apoyar aMadres Trabajadoras, para el PPEF 2016 tiene unproyecto de 3 mil 584.3 millones de pesos lo repre-senta un incremento de 12.9 millones de pesos quesignifica un incremento real del 0.5 por ciento.
Programa Seguro de Vida para Jefas de Familia,
para el PPEF de 2016 tiene un proyecto de mil 82.2millones de pesos lo cual equivale a un incrementode 45 millones de pesos lo que significa un incre-mento real del 1.3 por ciento.
Programa de Servicios a Grupos con Necesida-
des Especiales, para el PPEF 2016 tiene un proyec-to de 321.7 millones de pesos lo cual equivale a unincremento de 9.7 millones de pesos lo que signifi-ca que en términos reales no se presenta incremen-to.
Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclu-
sión de las Personas con Discapacidad, para elPPEF de 2016 se tiene un proyecto de 56.4 millonesde pesos lo cual significa un decremento de 17.5millones de pesos que en el PEF de 2015 tenía unpresupuesto aprobado de 73.8 millones de pesosque corresponde al 25.9 por ciento.
Lo que significa un recorte en rubro 1000 de Servi-cios Personales es de 25.38 millones de pesos a22.22 millones de pesos, una diferencia de 3.17 mi-llones de pesos, lo que corresponde a un decremen-to del 0.12 por ciento.
En rubro 3000 gastos de operación 52.33 a 34.17millones de pesos.
Por lo que la Comisión analiza y advierte que lapartida presupuestal para el programa en mención,no sea disminuida sino que por el contrario se in-cremente, se propone que del Fideicomiso FondoNacional de Habitaciones Populares se tomen los17.5 millones de pesos que se están recortando alConsejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión
de las Personas con Discapacidad, a efecto de queno decrezca en términos en comparación del PEF2015, es decir, en 73.8 millones de pesos.
Así mismo se propone que del Incremento a la Leyde Ingresos 2016 por la Cámara de Diputados seaconsiderado a efecto de que se le destinen 17.5 mi-llones de pesos y que sean destinados al Consejo
Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las
Personas con Discapacidad, para quedar en losmismos términos del PEF de 2015 tenía un presu-puesto aprobado de 73.8 millones de pesos.
Ramo 23. Provisiones Salariales y Económicas
Que para el PPEF 2016 se propone un presupuestoen los mismos términos de aprobados en el PEF2015 es decir un monto total de 600 millones de pe-sos.
Programa Fondo para la Accesibilidad de las
Personas con Discapacidad propone una proyec-ción en los mismos términos que en el ejercicio fis-cal de 2015, con un monto de 600 millones de pe-sos.
Se propone renombrar este programa gubernamen-tal para quedar como “Fondo Nacional de Accesibi-lidad al Transporte Inclusivo para las Personas conDiscapacidad”, restituyendo su objetivo original,señalado en el artículo tercero del decreto por el quese crea “los recursos se destinarán a proyectos deinversión para la compra de unidades nuevas conestándares internacionales de accesibilidad o bienpara la adecuación y equipamiento de las unidadesde transporte público, de acuerdo a sus propias ne-cesidades y de conformidad con su normatividadinterna en materia de transporte público.”
Se propone se modifique la fracción II del artículo10 del Presupuesto de Egresos de la Federación pa-ra el Ejercicio Fiscal de 2016 con la intención dedejar la nomenclatura del fondo tal cual fue pensa-da al momento de su creación y que no pueda serusado con objeto distinto o dirigido a grupo distin-to del de transporte público y de personas con dis-capacidad.
Se propone renombrar el Fondo de Accesibilidadpara las Personas con Discapacidad, para quedar
Lunes 25 de abril de 2016 Gaceta Parlamentaria23
como sigue: Fondo de Accesibilidad al Transpor-
te Público Inclusivo para las Personas con Dis-
capacidad. Las entidades federativas entregaran elinforme y comprobación del gasto devengado poreste concepto a la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico y enviarán a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública de la Cámara de Diputados el infor-me general de aplicación.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público infor-mará trimestralmente a la Cámara de Diputados so-bre la entrega de los recursos subrogados por esteconcepto a las entidades federativas.
Las entidades federativas que no ejerzan los recur-sos del Fondo de Accesibilidad al Transporte Públi-co Inclusivo para las Personas con Discapacidad, al31 de agosto del ejercicio fiscal en turno, perderánoportunidad de acceder a los recursos. Los recursosno ejercidos por las entidades federativas conside-radas en el supuesto anterior, podrán ser ejercidospor las entidades federativas restantes, la Secretaríade Hacienda y Crédito Público determinara la pro-porción para su reparto.
En el PEF de 2015, se establecía el anexo 20.1 quedetalla la distribución de este Fondo entre las enti-dades federativas. En el PPEF de 2016 se omite es-te instrumento. Esta comisión propone que para unamayor transparencia y certidumbre de los recursosse incorpore nuevamente el anexo 20.1 como a con-tinuación se propone:
Anexo 20.1 Fondo para la accesivilidad
de las personas condiscapacidad (pesos)
Ramo 35, Comisión Nacional de los Derechos Hu-
manos
Que en el PEF 2015 se aprobó para este ramo unmonto total de 29.6 millones de pesos, y para elPPEF de 2016 se propone un presupuesto de 35.1millones de pesos, lo cual significa un incrementode 5.5 millones de pesos que corresponde al 15.2por ciento.
Programa Atender Asuntos relacionados con
Víctimas del Delito, en el PPEF de 2016 se pre-senta un monto de 25.3 millones de pesos lo cualequivale a un incremento de 4.2 millones de pesosteniendo un incremento porcentual de 16.4 porciento.
Programa para Atender asuntos relativos a la apli-cación del Mecanismo Nacional de Promoción,Protección y Supervisión de la Convención sobrelos derechos de las Personas con Discapacidad, enel PPEF 2016 se presenta un monto de 9.8 millonesde pesos lo cual equivale a un incremento de 1.3millones de pesos teniendo un incremento real de12.1 por ciento, respecto al PEF 2015 que el montoera de 8.5 millones de pesos.
Ramo 51 (ISSSTE) Instituto de Seguridad y Ser-
vicios Sociales de los Trabajadores del Estado
Que en el PEF de 2015 se aprobó para este ramo unmonto total de 21 millones de pesos, y para el PPEFde 2016 se propone un presupuesto de 20.3 millonesde pesos, lo cual significa un decremento de 0.7 mi-llones de pesos que corresponde al 6.4 por ciento.
Programa Atención a Personas con Discapaci-
dad, en el PPEF de 2016 se presenta un monto de
Gaceta Parlamentaria Lunes 25 de abril de 201624
20.3 millones de pesos lo cual equivale a un decre-mento de 0.7 millones de pesos teniendo una dismi-nución del 6.4 por ciento.
Resumen de otras actividades desarrolladas
a) Primer Encuentro Nacional de Usuarios de Pe-
rros de Asistencia
Fecha: 6 y 7 de noviembre de 2015.
Invitación a la Comisión de Atención a Grupos Vul-nerables por parte del Sindicato de Trabajadores dela honorable Cámara de Diputados para la realiza-ción en conjunto.
b) Iluminación de la Cámara de Diputados, con
motivo del “Día Mundial del Niño Prematuro”
Fecha: 17 de Noviembre de 2015.
c) Feria para la Inclusión de las Personas con Dis-
capacidad 2015, con motivo del “Día Internacional
de las Personas con Discapacidad”
Fecha: 30 de noviembre al 4 de diciembre de 2015.
d) “Fortalecimiento para la Inclusión de Personas
con Discapacidad”, fecha: 2 de diciembre de 2015.
e) Asamblea general extraordinaria “Asociación
Mexicana por el Trato Humano Social, Cultural y
Material de los Invidentes y Débiles Visuales, AC”,
fecha: 10 de diciembre de 2015
Invitación del diputado coordinador del PRD.
f) Aprobación del dictamen de la Medalla Gilberto
Rincón Gallardo.
(10 de diciembre de 2015)
g) Aprobación en pleno de los dictámenes de la Co-
misión de Atención a Grupos Vulnerables.
El pleno de la Cámara de Diputados de la LXIII Le-gislatura ha probado los siguientes dictámenes de lacomisión:
Decreto que reforma el artículo 5o. de la Ley de losDerechos de las Personas Adultas Mayores.
Decreto que reforma el artículo 10 de la Ley de losDerechos de las Personas Adultas Mayores.
Decreto que reforma los artículos 37 y 42 de la LeyGeneral para la Inclusión de las Personas con Dis-capacidad.
h) Atención Ciudadana. La Comisión de Atención aGrupos Vulnerables, implementó un espacio de aten-ción ciudadana por medio del cual se canalizan las pe-ticiones de los ciudadanos hacia las dependencias fa-cultadas para la solución y/o apoyos que demandanestos grupos.
El Área de Vinculación está dando seguimiento a lasgestiones con la finalidad de brindar apoyo y asesoríaa todas las personas que se encuentran en algún estadode vulnerabilidad y que acuden a este órgano legislati-vo con el objeto de resolver de forma gratuita diversasnecesidades, por lo que la labor realizada en la comi-sión no solo se ocupa del trabajo legislativo, sino tam-bién dedica parte de sus actividades a la gestión socialen favor de los ciudadanos de todo el país, sirviendode enlace con las instituciones públicas.
Durante el periodo del presente informe se realizaronlas siguientes actividades:
Lunes 25 de abril de 2016 Gaceta Parlamentaria25
Aplicaciones y destino final de los recursos econó-
micos
Fondo Revolvente
El Comité de Administración asignó un total de 45 mil328 pesos, del 20 de noviembre al 14 de diciembre de2015, los cuales se ejercieron en los siguientes rubros:
• Feria para la inclusión de las personas con disca-pacidad.
• Foro Fortalecimiento para la inclusión de las per-
sonas con discapacidad”.
Fondo fijo
El Comité de Administración asignó a la comisión untotal de 32 mil 900.00 pesos correspondientes a losmeses de octubre a diciembre de 2015 para gastos deoperación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de febrero de 2016.
AtentamenteDiputados: Gustavo Enrique Madero Muñoz
Presidente
DE LA DIPUTADA KAREN ORNEY RAMÍREZ PERALTA, RE-LATIVO AL SEXAGÉSIMO PERIODO DE SESIONES DE LA CO-MISIÓN DE CONDICIÓN JURÍDICA Y SOCIAL DE LA MUJER,LLEVADO A CABO DEL LUNES 14 AL JUEVES 24 DE MARZO
DE 2016, EN LA SEDE DE LA ORGANIZACIÓN DE LAS NA-CIONES UNIDAS, EN NUEVA YORK ESTADOS UNIDOS DE
AMÉRICA
Participación de integrantes de la Comisión de Igual-dad de Género, con representantes de la Secretaría deRelaciones Exteriores, el Instituto Nacional de lasMujeres (Inmujeres) y de organizaciones de la socie-dad civil, al sexagésimo periodo de sesiones de laComisión de Condición Jurídica y Social de la Mujer(CSW60), que se celebró del lunes 14 al jueves 24 demarzo de 2016. La CSW60 debatió, como tema prio-ritario, El empoderamiento de la mujer y su vínculo
con el desarrollo sostenible. Se examinó el progresoen la aplicación de las conclusiones convenidas en elquincuagésimo séptimo periodo de sesiones (2013)respecto de La eliminación y prevención de todas
las formas de violencia contra las mujeres y las ni-
ñas. Asimismo la CSW60, aprobó su programa detrabajo plurianual. Los nueve días del periodo de se-siones incluyeron reuniones ministeriales con mesasredondas y otros diálogos interactivos de alto nivel,un debate general, y otros debates de expertas y ex-pertos.
La delegación mexicana tuvo una participación activaen la agenda oficial de la comisión y en distintos even-tos paralelos de alto nivel.
La Agenda 2030 propone abordar los principales retosdel siglo XXI, como la pobreza, la desigualdad y elcambio climático. El empoderamiento de las mujeresse considera una condición previa para lograr los Ob-jetivos de Desarrollo Sostenible.
Hubo la participación de más de 150 ministros y fun-cionarios de alto nivel. Cabe resaltar nuestra participa-ción en la mesa redonda ministerial Mejora de los me-
canismos institucionales para la igualdad de género y
el empoderamiento de las mujeres y en el evento or-ganizado por los cuatro países que fueron sede de lasConferencias Internacionales de la Mujer (México,Dinamarca, Kenya y China), junto con ONU-Mujeres:Del compromiso a la acción: materializando las pro-
mesas.
Gaceta Parlamentaria Lunes 25 de abril de 201626
La delegación participó en distintos eventos paralelosen la CSW sobre temas relevantes para para la agendanacional, como el empoderamiento de las mujeres in-dígenas, la prevención de la violencia en contra de lasmujeres y las niñas, cultura, economía del conoci-miento e innovación, trabajo no remunerado de cuida-dos, financiamiento para la igualdad de género e indi-cadores y estadísticas con perspectivas de género.
1. Objetivo de la comisión
Manifestar el compromiso del Estado mexicano con laperspectiva y la igualdad de género, en un marco derespeto a los derechos humanos de las niñas y mujeres;con base en el marco legal nacional y los compromi-sos adoptados por la región en el marco de las confe-rencias regionales de la mujer de la Comisión Econó-mica para América Latina y el Caribe (Cepal), y deotros ya reflejados en diversos instrumentos interna-cionales, relacionados con temas prioritarios para eladelanto de las mujeres y niñas.
2. Actividades realizadas
Durante las intervenciones y la negociación de los do-cumentos elaborado para el adelanto de las mujeres yniñas, y de acuerdo con la agenda nacional y los com-promisos internacionales adquiridos por el Estado me-xicano, la delegación conformada por representantesdel Poder Legislativo, Ejecutivo y las organizacionesde la sociedad civil, se promovieron los siguientes :
i) La lucha contra la violencia;
ii) La producción de estadísticas e indicadores conperspectiva de género;
iii) El incremento y la movilización de recursos pa-ra la igualdad de género;
iv) La importancia de las organizaciones de la so-ciedad civil, las feministas, jóvenes, y las defenso-ras de los derechos humanos;
v) El reconocimiento y distribución del trabajo noremunerado;
vi) Las múltiples formas de discriminación, vulne-rabilidad y marginalización que enfrentan las muje-res y niñas a lo largo de su ciclo de vida y;
vii) La vinculación de la CSW con los procesos deseguimiento de la Agenda 2030 y su papel centralde revisión de la instrumentación de la Declaracióny Plataforma de Acción de Beijing.
Temática abordada en las mesas redondas, ministeria-les y paneles:
• Fortalecimiento de los mecanismos y arreglos na-cionales para la igualdad de género y el empodera-miento de las mujeres.
• Fortalecimiento de los marcos legales de políticapara la igualdad de género y empoderamiento de lasmujeres.
• Elaboración colectiva y análisis de datos con pers-pectiva de género.
• El empoderamiento de la mujer y su vínculo conel desarrollo sustentable.
• Estrategia para la implementación de la Agenda2030 con perspectiva de género.
3. Acuerdos
México defendió la importancia de incluir la referen-cia a la salud sexual y reproductiva y el pleno accesode las mujeres y niñas a información integral y educa-ción, entre otros medios, para protegerse del riesgo decontraer el VIH.
Los acuerdos fueron de trascendencia internacional yacorde a la política de solidaridad internacional denuestro país se aprobaron también otras resoluciones,relacionadas con la situación de la mujer palestina, laliberación de las mujeres y los niños tomados como re-henes en conflictos armados, y las mujeres, niñas y elVIH y Sida.
4. Logros y resultados
A iniciativa de México y en atención a la invitación re-alizada por la asamblea general en el documento de re-sultado de la Conferencia Mundial sobre Pueblos Indí-genas, en el programa multianual de la CSW, losestados miembros acordaron que la comisión analiza-rá, durante su siguiente periodo de sesiones, en 2017,
Lunes 25 de abril de 2016 Gaceta Parlamentaria27
el empoderamiento de la mujer indígena como unárea de atención.
La representación de México, subrayó el compromisodel Estado mexicano con la igualdad de género y losderechos humanos de las mujeres y de las niñas, todavez que se han hecho parte del marco normativo jurí-dico los acuerdos y compromisos adoptados por la re-gión en el marco de las conferencias regionales de lamujer de la Comisión Económica para la América La-tina y el Caribe (Cepal).
Se adoptaron conclusiones importantes para el fortale-cimiento de los derechos humanos y resoluciones queimpactan en el programa de trabajo de la comisión dela condición jurídica y social de la mujer para garanti-zar la progresividad de los programas, estrategias y lí-neas generales que fortalezcan los derechos humanosde las mujeres.
5. Conclusiones
Ante de la Organización de la Naciones Unidas, en laComisión sobre la Condición Jurídica y Social de laMujer (CSW), la más importante cumbre para revisaravances y retrocesos en la igualdad de género en elmundo, la representación plural del Estado mexicano,defendió la posición respecto al empoderamiento de
la mujer y su vínculo con el desarrollo sostenible ycomo tema de revisión la eliminación y prevención detodas las formas de violencia contra las mujeres y lasniñas. Asimismo, de manera conjunta gobiernos y or-ganismos de la sociedad civil, compartimos avancesen materia de igualdad y no discriminación contra lasmujeres.
En general las mujeres hemos caminado para alcanzarla igualdad sustantiva, y arribar a la igualdad de opor-tunidades, lo cual no es posible si no son autónomas yno tienen sus propios ingresos económicos y garanti-zados sus derechos.
La importancia de congregar a países miembros en es-ta cumbre, es que los Objetivos de Desarrollo Sosteni-bles (ODS) sean vistos de manera transversal, es decir,que mantengan siempre un enfoque de género en suimplementación; esto significa abordar el tema delempoderamiento económico y político de las mujeres.Se concluyó que debe combatirse de manera efectivala violencia política de género, por lo que son funda-
mentales las reformas a las leyes para promover la par-ticipación de las mujeres en el Congreso, hoy tenemoscomo ejemplo la paridad que ha ayudado a impulsarde 37 a 42 por ciento la representación femenina en elPoder Legislativo federal.
Finalmente, México participó en una mesa sobre fi-nanciamiento para promover las igualdad de género; ynos comprometimos a promover la campaña He for
She (Él por Ella), en que se resalta el papel de los hom-bres para impulsar la igualdad de género.
AtentamenteDiputada Karen Orney Ramírez Peralta
DEL DIPUTADO JESÚS ENRIQUE JACKSON RAMÍREZ, RE-LATIVO A LA REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS PO-LÍTICOS, MUNICIPALES Y DE LA INTEGRACIÓN DEL PAR-LAMENTO LATINOAMERICANO, LLEVADA A CABO DEL
MIÉRCOLES 6 AL DOMINGO 10 DE ABRIL DE 2016 EN PA-NAMÁ, PANAMÁ
Objetivo de la Comisión de Asuntos Políticos y Mu-
nicipales: Lo relativo a la estabilidad, evolución y de-sarrollo del régimen democrático en América Latina.Sus procesos de integración; sus relaciones internacio-nales y su quehacer político, legislativo y guberna-mental, tanto regional como local.
Actividades realizadas: Reuniones durante tres díaspara tratar temas relevantes para la comunidad latino-americana y caribeña, como la mancomunidad inter-municipal y la problemática continental de la migra-ción.
Acuerdos:
a) Se rechazó el discurso discriminatorio de odioque genera violencia contra personas por su origen
Gaceta Parlamentaria Lunes 25 de abril de 201628
étnico, por su religión y por su color. Actitud recu-rrente del señor Trump. Acuerdo que será elevado ala consideración de la Junta Directiva del Parla-mento Latinoamericano (Parlatino), para que lo ha-ga suyo.
b) La directiva de la comisión elaborará un análisisy estudio de las principales disposiciones que esta-blecen las constituciones federales respecto a la or-ganización, derechos y atribuciones de los munici-pios.
Logros:
a) Se tomó posesión de la presidencia de la comi-sión por parte del diputado mexicano Enrique Jack-son Ramírez.
b) La comisión fue la sede para que la Organizaciónde Estados Americanos (OEA) presentara la primi-cia de un estudio sobre la migración internacionalde las Américas, evento que contó con la presenciade la presidenta del Parlatino, la asambleísta Ga-briela Rivadeneira.
Resultados
Aprobación de la agenda para la segunda reunión de lacomisión.
Conclusiones: Se aprobó una reunión extraordinariaposiblemente entre las dos semanas finales de julio.Además de continuar los temas por tratar en la segun-da reunión:
• Migración
• El papel del Parlatino por el pronunciamiento dela Organización de las Naciones Unidas y la Comu-nidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños so-bre la pobreza, desigualdad, desarrollo sustentabley medio ambiente.
AtentamenteDiputado Jesús Enrique Jackson Ramírez
DEL DIPUTADO HERMINIO CORRAL ESTRADA, RELATIVO A
LA REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS POLÍTICOS,MUNICIPALES Y DE LA INTEGRACIÓN DEL PARLAMENTO
LATINOAMERICANO Y CARIBEÑO, CELEBRADA DEL JUEVES
7 AL SÁBADO 9 DE ABRIL DE 2016 EN PANAMÁ, PANAMÁ
Objetivo de la comisión
Como integrante de la Comisión de Asuntos Políticos,Municipales y de la Integración del Parlamento Lati-noamericano y Caribeño, participar en las reunionesdel programa de trabajo de los días 8 y 9 de abril de2016 consistente en analizar entre los legisladores re-presentantes de Latinoamérica tres temas principales:
• La mancomunidad intermunicipal
• La problemática de la migración
• Los procesos de integración de América Latina yel Caribe ante la crisis económica mundial y sus re-percusiones en la democracia de Latinoamérica.
Este análisis pretende establecer rutas de acción legisla-tiva para que cada país promueva desde sus congresoslas medidas de acción y de objetivos que sean viables.
Resultados
Viernes 8 de abril
A. Instalación de la reunión y aprobación de laagenda.
B. Participación dentro del tema I Mancomunidad
internacional (Bolivia). Ponente diputado ÉdgarRomero.
C. Continuamos con la participación en el tema II La
problemática continental de la Migración. PonenteOrganización de los Estados Americanos (OEA).
D. Informe anual Migración Internacional en las
Américas
Sábado 9 de abril
A. Los procesos de integración de América Latina yel Caribe ante la crisis económica mundial; y sus re-percusiones en la democracia latinoamericana.
Lunes 25 de abril de 2016 Gaceta Parlamentaria29
B. Informe por país.
C. Debate y conclusiones.
D. Aprobación de la agenda para la segunda reu-nión.
E. Elaboración, revisión del acta.
F. Firma del acta.
Logros
Dentro de los objetivos que tiene de la Ley del Marcode Autonomías y Descentralización: el cumplimientodel artículo 29 (mancomunidades).
a. Es la asociación voluntaria, entre entidades terri-toriales autónomas municipales, regionales o indí-gena originario campesinas, que desarrollan accio-nes conjuntas en el marco de las competenciaslegalmente asignadas a sus integrantes.
b. La mancomunidad deberá tener recursos econó-micos asignados por sus integrantes los que estaránestipulados en un Convenio Mancomunitario. Si asílo estableciera este convenio, el Ministerio de Eco-nomía y Finanzas Públicas deberá efectuar la trans-ferencia directa de estos fondos a la cuenta de lamancomunidad.
Acuerdos
Tema I
La directiva de la comisión propuso elaborar un aná-lisis y estudio de las principales disposiciones que es-tablecen las constituciones federales, respecto a la or-ganización, derechos y atribuciones de losmunicipios.
Tema II
Se expuso la problemática continental de migraciónbrindada por el experto de la OEA, Juan Manuel Ji-ménez, especialista del Departamento de InclusiónSocial, de la Secretaría de Acceso a Derechos y Equi-dad.
Tema III
Los procesos de integración de América Latina y elCaribe ante la crisis económica mundial; y en sus re-percusiones en la democracia latinoamericana.
Acuerdo de la Comisión de Asuntos Políticos
Los miembros de la Comisión de Asuntos Políticos,Municipales y de la Integración, reunidos en Pana-má el 8 de abril de 2016, rechazamos el discurso deodio discriminatorio que genera violencia contrapersonas por su origen étnico, por su religión, porsu color.
Que independientemente del resultado del procesoelectoral en Estados Unidos, la campaña electoral queha venido impulsado el señor Trump se ha caracteriza-do por ser un discurso de odio hacia América Latina.El mismo, no sólo atenta contra los derechos elemen-tales, sino que agrede la dignidad humana.
Acuerdo
Temas a ser tratados en la segunda reunión de la co-misión:
1) Migración
2) El papel del Parlatino por el Pronunciamiento delas Naciones Unidas y la Comunidad de EstadosLatinoamericanos y Caribeños (Celac) sobre la po-breza, desigualdad, desarrollo sustentable y medioambiente.
Actividades realizadas
A. Participación en la instalación de la reunión yaprobación de la agenda.
B. Participación en los temas Mancomunidad In-
termunicipal (Bolivia); tema II La problemática
continental de la migración. Donde se expusieronen primer término los ejes temáticos en que habríade versar el análisis, como fue la exposición del le-gislador boliviano. Se participó en la discusión La
municipalidad, aportando las reflexiones de lo queen México hacemos en la conjunción de esfuerzos,más allá de la esfera municipal. Donde se buscanacuerdos para la solución regional de los problemas
Gaceta Parlamentaria Lunes 25 de abril de 201630
del país, así como la de emprender proyectos quepermitan el desarrollo de estas zonas.
C. Debate
D. Participación en el tema III Los procesos de
integración de América Latina y el Caribe ante la
crisis económica mundial y sus repercusiones en
la democracia latinoamericana. Analizamos a pro-fundidad los mecanismos de integración internacio-nal evaluando la efectividad de diversos organis-mos multilaterales y las áreas de oportunidad queen telecomunicaciones, infraestructura, derechoshumanos entre otras existen.
E. Participación en la escucha del informe por país.
F. Debate y conclusiones.
En lo referente a la problemática de la migración sediscutieron estrategias y compromisos de diversospaíses para garantizar el respeto a los derechos hu-manos de los migrantes.
G. Aprobación de la agenda para la segunda reuniónde la comisión.
1) La migración
2) El papel del Parlatino por el pronunciamientode la Organización de las Naciones Unidas y laCelac sobre la pobreza, desigualdad, desarrollosustentable y medio ambiente.
Nota: El presidente solicita una reunión extraordinaria en lo posi-
ble entre las dos semanas finales de julio, en donde se elevará una
nota a la Secretaría de Comisiones.
Conclusiones
Por lo que respecta a las mancomunidades, Méxicoaporta a la mesa la experiencia de las conocidas zonasmetropolitanas que constituyen esfuerzos orientadosal desarrollo regional y atención a su problemáticacompartida entre diversos municipios; expresa ade-más la necesidad de transparentar los procesos paragarantizar confianza entre las partes y la participa-ción de los tres niveles de gobierno, federal, estatal ymunicipal.
En materia de migración se reconoce este como unproblema internacional, sin embargo por lo que a Mé-xico respecta se comentaron los avances para su aten-ción, respetando siempre la dignidad de las personas,promoviendo la lucha contra los problemas socialescolaterales.
En los procesos de integración concluimos que es in-dispensable ampliar los modelos existentes para unamayor cooperación en diferentes áreas y sectores es-tratégicos.
AtentamenteDiputado Herminio Corral Estrada
DEL DIPUTADO JOSÉ LUIS OROZCO SÁNCHEZ ALDANA,RELATIVO A LA REUNIÓN EXTRAORDINARIA DE LA COMI-SIÓN DE ASUNTOS POLÍTICOS, MUNICIPALES Y DE LA IN-TEGRACIÓN DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO Y CA-RIBEÑO, CELEBRADA DEL JUEVES 7 AL SÁBADO 9 DE
ABRIL DE 2016 EN PANAMÁ, PANAMÁ
Introducción
El Parlamento Latinoamericano (Parlatino) fue creadoel 10 de diciembre de 1964, mediante resolutivo sig-nado por países latinoamericanos correspondiente alTratado de Institucionalización.
Es así que el Parlamento Latinoamericano, quedóconstituido como una “institución democrática de ca-rácter permanente, representativa de todas las tenden-cias políticas existentes en nuestros cuerpos legislati-vos; y está encargada de promover, armonizar ycanalizar el movimiento hacia la integración1.”
El Parlamento Latinoamericano tiene los siguientesprincipios:
Lunes 25 de abril de 2016 Gaceta Parlamentaria31
1. La defensa de la democracia;
2. La integración latinoamericana;
3. La no intervención;
4. La autodeterminación de los pueblos;
5. La pluralidad política e ideológica como base deuna comunidad latinoamericana democráticamenteorganizada;
6. La igualdad jurídica de los Estados;
7. La condena a la amenaza y al uso de la fuerzacontra la independencia política y la integridad te-rritorial de cualquier estado;
8. La solución pacífica, justa y negociada de lascontroversias internacionales;
9. La prevalencia de los principios de derecho in-ternacional referentes a las relaciones de amistad ya la cooperación entre los Estados2.
Bajo estos principios, el Parlamento Latinoamericanoquedó integrado por los congresos y asambleas legis-lativas de los países latinoamericanos miembros, queestán constituidos democráticamente.
Llevando a cabo reuniones de trabajo para materializarmediante acciones efectivas una integración real de losobjetivos comunes entre naciones hermanas; para fo-mentar el desarrollo social, económico, político y cul-tural de sus sociedades.
I. Objetivos y resultados de la actividad
Objetivos generales
La Comisión de Asuntos Políticos, Municipales y de laIntegración del Parlamento Latinoamericano y Caribe-ño; tiene la encomienda de tratar “lo relativo a la esta-bilidad, evolución y desarrollo del régimen democráti-co en América Latina; sus procesos de integración; susrelaciones internacionales; y, su quehacer político, le-gislativo y gubernamental, tanto regional como local.Abarca temas como el de los gobiernos locales, cana-les de diálogo estado-sociedad civil, descentralizacióny desconcentración. Se encargará del estudio y trata-
miento de la integración entre los municipios y su vin-culación con las respectivas asambleas estaduales ydepartamentales y su parlamento nacional. Permanen-temente estará dada al estudio, análisis y propuestas dela integración regional, a través de la Comunidad La-tinoamericana de Naciones.”3
Bajo ese marco, el objetivo de la reunión extraordina-ria fue compartir experiencias exitosas para avanzar entemas de relevancia intermunicipal como lo son lamancomunidad intermunicipal y la migración.
Resultados Generales
Los parlamentarios integrantes de la comisión somoslos siguientes:
Nombre País de origen
Senador Juan Edberto Thijsen ArubaSenador Alfred Marlon Sneek ArubaDiputado Édgar Romero Flores BoliviaDiputado Hiran Goncalves BrasilDiputado Juscelino Filho BrasilDiputado Roberto Requiao BrasilDiputado Hereclito Fortes BrasilDiputado Cabucu Borges BrasilDiputado Hildo Rocha BrasilDiputado Marcelo Avaro Antonio BrasilDiputado Fernando Meza ChileAsambleísta Verónica Guevara EcuadorDiputado Herminio Corral MéxicoDiputado Jesús Enrique Jackson Ramírez MéxicoSenador Jesús Casillas Romero MéxicoSenadora Itzel Ríos De La Mora MéxicoSenador Alejandro Encinas MéxicoDiputada Juana Aurora Cavazos MéxicoDiputado José Luis Orozco Sánchez Aldana MéxicoDiputado Herminio Corral Estrada MéxicoDiputado Clemente Castañeda Hoeflich MéxicoSenadora Leona Marlin Romero San MartinSenador George Panthoplet San MartinDiputado Omar Laflut UruguayDiputado Carlos Varela UruguayDiputado Ángel Antonio Medina Denis VenezuelaDiputado Guillermo Palacios VenezuelaDiputado Darío Vivas Venezuela
Gaceta Parlamentaria Lunes 25 de abril de 201632
En esta reunión cabe destacar que el diputado JesúsEnrique Jackson Ramírez asumió la presidencia de laComisión de Asuntos Políticos, Municipales y de laIntegración del Parlamento Latinoamericano.
Sobre el tema de Mancomunidad Intermunicipal, secontó con la presentación del diputado de Bolivia, Éd-gar Romero; quien expuso la experiencia de su país enel proceso de fortalecer la mancomunidad entre susmunicipios.
Explicó que en Bolivia el proceso es un “acto volunta-rio entre entidades territoriales autónomas municipa-les, regionales o indígena”; que se realiza con la fina-lidad de desarrollar “acciones conjuntas en el marcode las competencias legalmente asignadas a sus inte-grantes.”4
Asimismo, hizo de nuestro conocimiento que “consi-dera la colaboración recíproca de los municipios sinafectar los deberes propios de cada municipalidad consu población.”5
De igual forma, comentó que entre las principales ca-racterísticas de la mancomunidad y como elementos in-dispensables para articularla es necesario lo siguiente:
1. Concurrencia.
2. Financiamiento.
3. Equipo Técnico Estable.
Al respecto, para nuestro país se asumió que en temasecológicos y frente a las consecuencias del cambio cli-mático, de educación pública, y económicos de desa-rrollo sustentable; es requerido profundizar la visióncolaborativa así como la conformación de las zonasmetropolitanas.
Además, mediante un acuerdo de voluntad política; sedebe impulsar la mancomunidad no sólo a nivel muni-cipal sino también y como parte de la integración na-cional, los estados deben de asumir un papel más acti-vo mediante un modelo de cooperación eficiente.
Finalmente, el resultado de la reunión fue un impor-tante trabajo de análisis, intercambio de experienciaslegislativas y estudio de propuestas con el siguiente re-solutivo:
• La directiva de la comisión, elaborará un análisisy estudio de las principales disposiciones que esta-blecen las constituciones federales, respecto a la or-ganización, derechos y atribuciones de los munici-pios.
Ello me permitirá aportar valiosas propuestas en mate-ria de integración entre nuestros municipios así comoel fortalecimiento de las herramientas que les permitanuna mayor cooperación y colaboración entre ellos, asícomo sus facultades y obligaciones para atender las ne-cesidades y mejorar la calidad de vida de su población.
En el marco de lo anterior, el estudio y análisis de unareforma constitucional al artículo 115, se vuelve indis-pensable ante la necesidad de actualizar y mejorar lavisión de la mancomunidad entre los municipios deMéxico.
Sobre el tema de la Problemática Continental de la
Migración en la comisión acordamos emitir el si-guiente resolutivo:
• Los miembros de la Comisión de Asuntos Políti-cos, Municipales y de la Integración del Parlamen-to Latinoamericano y Caribeño, rechazamos el dis-curso de odio, discriminatorio que genera violenciacontra personas por su origen étnico, por su reli-gión, por su color.
Que independientemente del proceso electoral en Es-tados Unidos, la campaña electoral que ha venido im-pulsando el señor Trump, se ha caracterizado por serun discurso de odio hacia América Latina. El mismono sólo atenta contra los derechos elementales, sinoque agrede la dignidad humana.
Por último se clausuró la reunión con el acuerdo de so-licitar una nueva reunión extraordinaria de la comisiónen lo posible, entre las dos semanas finales de julio.
Con los siguientes temas a tratar:
1. La Migración.
2. El papel del Parlatino por el pronunciamiento deNaciones Unidas y la Comunidad de Estados Lati-noamericanos y Caribeños (Celac) sobre la pobreza,desigualdad, desarrollo sustentable y medio am-biente.
Lunes 25 de abril de 2016 Gaceta Parlamentaria33
II. Evaluación de la reunión, resultados y, en su ca-
so, de actividades relacionadas previas
El Parlamento Latinoamericano tiene, entre otros, lossiguientes propósitos:
a. Fomentar el desarrollo económico y social de lacomunidad latinoamericana y pugnar porque alcan-ce la plena integración económica, política, social ycultural de sus pueblos;
b. Defender la plena vigencia de la libertad, la jus-ticia social, la independencia económica y el ejerci-cio de la democracia representativa y participativa,con estricto apego a los principios de la no inter-vención y de la libre autodeterminación de los pue-blos;
c. Velar por el estricto respeto a los derechos huma-nos;
d. Luchar por la supresión de toda forma de colo-nialismo, neocolonialismo, racismo y cualquier otraclase de discriminación en América Latina;
e. Oponerse a la acción imperialista en América La-tina, recomendando la adecuada legislación normati-va y programática que permita a los pueblos latinoa-mericanos el pleno ejercicio de la soberanía sobre susistema económico y sus recursos naturales;
f. Estudiar, debatir y formular políticas de solución alos problemas sociales, económicos, culturales y depolítica exterior de la comunidad latinoamericana;
g. Contribuir a la afirmación de la paz, la seguridady el orden jurídico internacionales, denunciando ycombatiendo el armamentismo y la agresión dequienes sustenten la política de la fuerza, que sonincompatibles con el desarrollo económico, social,cultural y tecnológico de los pueblos de AméricaLatina;
h. Canalizar y apoyar las exigencias de los pueblosde América Latina, en el ámbito internacional, res-pecto al justo reconocimiento de sus derechos;
i. Propugnar el fortalecimiento de los parlamentosde América Latina, garantizando así la vida consti-tucional y democrática de los estados, como tam-
bién propiciar, sin perjuicio del principio de la nointervención, el restablecimiento de aquellos quehayan sido disueltos;
j. Mantener estrechas relaciones con los parlamen-tos sub-regionales de América Latina;
k. Mantener relaciones con parlamentos de todas lasregiones geográficas, así como con organismos in-ternacionales;
l. Difundir la actividad legislativa de sus miembros;
m. Luchar en favor de la cooperación internacional,como medio para instrumentar y fomentar el desa-rrollo armónico de la comunidad latinoamericana,en términos de bienestar general;
n. Promover el estudio y desarrollo del proceso deintegración de América Latina hacia la constituciónde la Comunidad Latinoamericana de Naciones; y,
o. Promover, en consecuencia, el sistema de sufra-gio universal directo y secreto, como manera de ele-gir a los representantes que integren, por cada país,el Parlamento Latinoamericano6.
En este estricto sentido y en seguimiento al resolutivoIII y IV de las conclusiones de la pasada reunión detrabajo de la Comisión de Asuntos Políticos, Munici-pales y de la Integración del Parlamento Latinoameri-cano y Caribeño, realizada en Buenos Aires, Argenti-na, el l8 y el 9 de octubre de 2015.
Se realizaron los trabajos correspondientes de la reu-nión extraordinaria, mediante tres mesas generales detrabajo:
1. Mancomunidad Intermunicipal.
2. La Problemática Continental de la Migración.
3. Los procesos de integración de América Latina yel Caribe ante la crisis económica mundial y sus re-percusiones en la democracia latinoamericana.
III. Anexo de declaraciones, resolutivos y acuerdos
Los resolutivos de esta reunión extraordinaria fueronlos siguientes:
Gaceta Parlamentaria Lunes 25 de abril de 201634
• La directiva de la comisión elaborará un análisis yestudio de las principales disposiciones que estable-cen las constituciones federales, respecto a la orga-nización, derechos y atribuciones de los munici-pios.
• Los miembros de la Comisión de Asuntos Políti-cos, Municipales y de la integración del Parlamen-to Latinoamericano y Caribeño, rechazamos el dis-curso de odio, discriminatorio que genera violenciacontra personas por su origen étnico, por su reli-gión, por su color.
Que independientemente del proceso electoral en Es-tados Unidos, la campaña electoral que ha venido im-pulsando el señor Trump, se ha caracterizado por serun discurso de odio hacia América Latina. El mismono sólo atenta contra los derechos elementales, sinoque agrede la dignidad humana.
Como conclusión final y a la vez como parte de miaportación a los trabajos, análisis y discusión de lasmesas de trabajo, realice la exposición de los siguien-tes planteamientos que a continuación se describen:
Tema I. Mancomunidad Intermunicipal
• Reconocimiento de la necesidad de establecer en-tre los municipios, un proceso de integración gra-dual, flexible, plural, con respeto a la organizaciónpolítico-económica y a la soberanía.
• Construcción de mecanismos de coordinación,complementariedad, solidaridad y cooperación; en-tre los municipios integrantes del Parlamento Lati-noamericano y Caribeño.
• Creación de mecanismos para el fortalecimientodel diálogo efectivo entre los municipios, basado enel respeto y reconocimiento de la diversidad; para elregistro y atención de objetivos comunes como ba-se de la integración intermunicipal.
• Generación de mercados intermunicipales inclu-yentes más amplios, que formen oportunidades pa-ra la integración económica, de comercio y la ayu-da para el desarrollo sostenible.
• Establecimiento de mecanismos para la conectivi-dad entre los municipios, la aplicación efectiva de
las redes de telecomunicación y la conformación deproyectos conjuntos en materia de ciencia y tecno-logía.
• Generación de sociedades municipales incluyen-tes, con democracias sólidas y respeto a los dere-chos humanos.
• Generación de protocolos intermunicipales de inte-gración e intercambio cultural, académico, de cien-cia y tecnología y de riqueza étnica y tradiciones.
• Establecimiento de mecanismos de cooperaciónsobre las medidas exitosas para la reducción de losefectos del cambio climático y de las emisiones degases contaminantes.
Tema II. La problemática continental de la migración
• Establecimiento de mecanismos intermunicipalesde protección y cooperación corresponsable paragarantizar la integridad, dignidad y los derechos hu-manos a los migrantes.
• Generación de protocolos de participación inter-municipal para la reducción de las consecuenciashumanitarias de la migración en las familias.
• Creación de esquemas intermunicipales armoniza-dos, en materia de protección al derecho a la infor-mación para los migrantes, sobre los ordenamientosy las herramientas jurídicas aplicables y disponiblestanto locales y del derecho internacional, para laprotección y garantía de sus derechos durante su es-tancia y libre tránsito.
• Consolidar políticas intermunicipales de protec-ción al migrante, ante delitos que atenten contra suvida, salud, integridad, libertad, dignidad, pertenen-cias o patrimonio y el libre tránsito; como lo es latrata de personas o el tráfico de migrantes.
• Establecer protocolos intermunicipales con plenorespeto a su soberanía, en materia de capacitación,actualización y sensibilización de servidores públi-cos en el trato, la garantía y el respeto de los dere-chos de los migrantes y su familia.
Asimismo, hice del conocimiento de los parlamenta-rios participantes y compartí, en el marco de los traba-
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jos del tema III, Procesos de integración de América
Latina y el Caribe, ante la crisis económica mundial;y sus repercusiones en la democracia latinoamericana.
Un informe de las principales acciones que se han im-plementado en nuestro país ante la crisis económicamundial y el proceso de consolidación de nuestros mu-nicipios, y de los mecanismos de cooperación y acer-camiento con las naciones latinoamericanas y del Ca-ribe que nuestra nación ha realizado.
Expuse que al interior de México, el gobierno federaldel presidente Enrique Peña Nieto, han hecho un espe-cial énfasis y trabajo en la integración de los munici-pios que constituyen nuestra nación; como pilar fun-damental de una política de desarrollo equitativo entrela población, mediante dos ejes generales:
1. Fortalecer la economía nacional ante la caída enlos ingresos petroleros y la volatilidad en los mer-cados internacionales globales; mediante una esta-bilización de los ingresos tributarios sin aumentar ocrear nuevos impuestos y también, con mayores fa-cultades de gasto en infraestructura a los munici-pios, bajo una fiscalización transparente y median-te una integración económica efectiva medianteapoyo a la conformación de zonas económicas es-peciales que reconocen las fortaleces de cada regióny las consolida.
2. Mediante reformas estructurales que permitenmejores condiciones de vida a los mexicanos, ma-yores oportunidades de desarrollo para México yLatinoamérica y una consolidación de la democra-cia en la sociedad mexicana.
Al respecto, sobre las reformas estructurales cabe seña-lar que los beneficios no eran inmediatos, pero sí lo sonlas ventajas que ofrecieron en temas de la democracia yel fortalecimiento del federalismo en nuestro país.
Ante ello, describí de las reformas estructurales; lo si-guiente:
• Laboral, la reforma estructural nos permitió con-tar con una mejor regulación en materia de subcon-tratación o el también llamado outsourcing median-te reglas claras que eliminan situaciones dedesventaja de los trabajadores y con un marco legalapropiado para la generación de nuevos empleos.
• Transparencia, con esta reforma se consolidó elacceso a la información pública por parte de la po-blación en general, como una garantía constitucio-nal y además se da certidumbre sobre el destino ymanejo de los recursos públicos; ante lo cual se in-volucró de manera sustantiva a los municipios porser la instancia de gobierno de primera mano ante laatención de las necesidades más apremiantes de lapoblación. Finalmente se creó el Instituto Nacionalde Transparencia, Acceso a la Información y Pro-tección de Datos Personales.
• Educativa, esta reforma permitió por un lado pro-fesionalizar la labor docente, dignificar el papel deleducador y extender la cobertura educativa a todoslos rincones del país y a los alumnos la garantía deque tendrán una educación con elevada calidad.Además, le otorgó el reconocimiento y protección ala cultura y tradiciones propias de cada región comouna medida de fortalecimiento a las comunidadesque integran la diversidad existente en los munici-pios mexicanos.
• Telecomunicaciones, con esta reforma estructuralel presidente de la República, Enrique Peña Nieto,pone especial énfasis en la integración de la pobla-ción, los municipios y sus comunidades al interiordel país y la comunicación entre ellos y con el exte-rior. Con ello, se logró, mejorar la calidad y preciosde servicios como radio, televisión, telefonía e in-ternet; además de extender la cobertura de estos ser-vicios a todas las regiones del territorio mexicano.En este punto los municipios, sus escuelas y lugarespúblicos están siendo dotados de acceso a internetde manera gratuita y en mejores condiciones.
• Fiscal, en este rubro como parte fundamental de laconducción económica se le dotó a los municipiosde mayores facultades para el ejercicio de los recur-sos y solicitud de los mismos; a la par de sentar ma-yores responsabilidades en materia de transparenciay fiscalización del presupuesto asignado. De igualforma se mejoraron los esquemas y simplificaronlos requisitos para que los municipios entreguen susproyectos de inversión en infraestructura munici-pal, pavimentación de calles, alumbrado público,mejoramiento de áreas deportivas, educativas y cul-turales y fortalecimiento de servicio de agua y dre-naje.
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• Político-electoral, mediante esta reforma se da lagarantía a toda la población mexicana de eleccioneslimpias, mejor vigilancia a los procesos electoralesen los municipios y estados, mayor participación dela ciudadanía mediante las candidaturas indepen-dientes y por último se aprobó la reelección de lospresidentes municipales como una manera de otor-garle mayor poder de decisión a la población de lascomunidades.
• Finalmente la energética; se modernizó la indus-tria energética del país en materia de exploración yexplotación de hidrocarburos, se elimina nuestra al-ta dependencia a los ingresos petroleros y se permi-tirá a los municipios y los estados mexicanos; el ac-ceso de mejor forma y a mayores recursos, para quelos destinen a obra pública.
Por último, señalé que el papel del gobierno mexicanoha sido muy activo en materia de consolidar un mayoracercamiento y colaboración con las naciones delmundo y en especial con los gobiernos latinoamerica-nos, para compartir experiencias y brindar la solidari-dad necesaria ante la crisis global que se vive.
En este sentido destaqué lo siguiente, realizado en fe-chas recientes:
• 6 de abril 2016, la Agencia Mexicana de Coopera-ción Internacional para el Desarrollo (Amexcid), laSecretaría de Desarrollo Social (Sedesol) y la Agen-cia Alemana de Cooperación al Desarrollo (GIZ,por sus siglas en alemán), firmaron el Proyecto deCooperación sobre Prevención de la Migración noacompañada de Niñas, Niños y Adolescentes(NNA) en Comunidades de Origen del TriánguloNorte de Centroamérica”, por encargo del Ministe-rio de Cooperación Económica y Desarrollo de Ale-mania y la organización no gubernamental Save the
Children.
El objetivo es consolidar la identidad y fomentar elarraigo y la cohesión social de niñas, niños y adoles-centes migrantes, provenientes principalmente deGuatemala, Honduras y El Salvador.
• 30 de marzo, entrega de resultados del programade Cooperación Triangular (Alemania, Bolivia yMéxico) en materia de tratamiento de aguas resi-duales y su reúso agrícola. Se destaca que gracias a
la participación de la Agencia Mexicana de Coope-ración Internacional para el Desarrollo (Amexcid),la Agencia Alemana de Cooperación al Desarrollo(GIZ), la Comisión Nacional del Agua (Conagua),el Ministerio de Planificación del Desarrollo y elMinisterio de Medio Ambiente y Agua de Bolivia(MMAyA); se generó una plataforma de aprendiza-je e intercambio periódico entre los tres países, y entotal se capacitaron a más de 220 expertos y cola-boradores de las autoridades bolivianas estatales,con lo que seis municipios de Bolivia mejoraron
sus estructuras locales de aguas residuales gra-cias al asesoramiento técnico de Conagua y al apo-yo financiero para la movilidad de expertos propor-cionada por la Amexcid.
• 22 de marzo, celebración del 50 aniversario del es-tablecimiento de relaciones diplomáticas entre Ja-maica y México, iniciadas el 18 de marzo de 1966.Larga y productiva relación basada en característi-cas geográficas e históricas compartidas y socios enlos negocios, el comercio y en otros esfuerzos decooperación de beneficio mutuo.
• 17 de marzo, primera Reunión del Consejo delAcuerdo de Asociación Estratégica México-Perú,para abrir un nuevo capítulo de la cooperación bila-teral que se traducirá en la ejecución de nuevos pro-yectos, diálogo y convergencias, cuyos resultadosbeneficiarán a ambos países.
• 5 de marzo, quinta Reunión del Mecanismo deConsulta y Coordinación México-Paraguay en elmarco de consolidar una mayor relación política,económica y de cooperación entre ambos países.
• 3 al 5 de marzo, tercera Reunión Ministerial sobreel Problema Mundial de las Drogas de la Comuni-dad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Ce-lac), que tuvo lugar en República Dominicana, Mé-xico trabajó de manera activa para la adopción de laDeclaración de Santo Domingo e hizo un llamado alograr estrategias integrales, equilibradas y multi-disciplinarias, que enriquezcan las respuestas a losnuevos retos y realidades del fenómeno de las dro-gas.
• 3 de marzo, reunión de la Secretaría de RelacionesExteriores con los ministros de Relaciones Exterio-res y Movilidad Humana, y de Hidrocarburos de la
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República de Ecuador, para la elaboración de unaagenda bilateral en materia de comercio y migra-ción.
• 22 y 23 de febrero, tercera Reunión de la Comi-sión Binacional México-Brasil, foro permanente dediálogo político y de cooperación entre ambos paí-ses en materia económica, educativa, cultural, téc-nica y científica.
• 27 enero, Reunión Regional para América Latinay el Caribe rumbo a la Conferencia Hábitat III, porcelebrarse del 18 al 20 de abril próximo, y reunirá aparlamentarios, autoridades nacionales y locales,ministros responsables de políticas públicas, acadé-micos, organizaciones de la sociedad civil, iniciati-va privada e instituciones públicas de 33 países la-tinoamericanos y caribeños; con el objetivo dedefinir la postura regional a presentarse en la Con-ferencia Hábitat III, que se realizará en Quito, Ecua-dor, en octubre de este año.
• 26 enero, cuarta Cumbre de la Comunidad de Es-tados Latinoamericanos y Caribeños (Celac). Conasistencia del presidente de México, Enrique PeñaNieto, y mandatarios y representantes de restantes32 países que forman la región. El presidente PeñaNieto expuso las perspectivas a futuro del mecanis-mo e intercambió puntos de vista sobre temas prio-ritarios de la agenda global, en particular la reduc-ción de la desigualdad, el desarrollo social y elfortalecimiento institucional de la Celac.
• 22 enero, Reunión en México con embajadores yembajadoras de América Latina y el Caribe acredi-tados en nuestro territorio, para fortalecer los vín-culos con cada uno de los países de la región y darseguimiento a los compromisos emanados de los vi-sitas oficiales y de Estado del año 2015.
En resumen de lo anterior, como integrante de la Cá-mara de Diputados del Congreso de la Unión, reafirmémi compromiso de colaboración, ayuda, intercambio,cooperación e integración con los estados latinoameri-canos y los municipios que los integran, en el marcodel respeto a la diversidad, la pluralidad y la herman-dad que nos distingue y sobre todo, nos une.
Dando cumplimiento a la encomienda legislativa queme fue asignada, informo puntualmente en tiempo y
forma del resultado de la misma; y esperando que elpresente informe sea de utilidad, quedo atento a obser-vaciones y comentarios al efecto.
Notas
1 www.parlatino.org
2 www.parlatino.org
3 www.parlatino.org
4 Artículo 29. Ley Marco de Autonomías y Descentralización. Bo-
livia.
5 Decreto Supremo No. 26142. Bolivia.
6 www.parlatino.org
Palacio Legislativo de San Lázaro, abril 14 de 2016.
AtentamenteDiputado José Luis Orozco Sánchez Aldana
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Convocatorias
DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
A la sexta reunión ordinaria, que se efectuará el mar-tes 26 de abril, a las 9:00 horas, en la zona C del edi-ficio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta correspondiente a la quinta reunión ordinaria.
5. Palabras de bienvenida, por el presidente.
6. Semblanza del coordinador de Ciencia, Tecnolo-gía e Innovación de la Oficina de la Presidencia dela República, doctor Elías Micha Zaga.
7. Presentación del doctor Micha Zaga.
8. Invitación del director general de la Agencia Es-pacial Mexicana, doctor Javier Mendieta Jiménez,para asistir al Encuentro internacional de miembrosdel Parlamento, el domingo 25 de septiembre de2016, en el marco del sexagésimo séptimo Congre-so internacional de astronáutica, por realizarse enGuadalajara, Jalisco.
9. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen sobre la iniciativa que reforma el artículo40 de la Ley de Ciencia y Tecnología, presentadapor el diputado Braulio Mario Guerra Urbiola, delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional.
10. Asuntos generales:
a) Cierre de los trabajos de la comisión corres-pondientes al segundo periodo ordinario de laLXIII Legislatura de la Cámara de Diputados.
11. Clausura.
AtentamenteDiputado José Bernardo Quezada Salas
Presidente
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO URBANO Y ORDENA-MIENTO TERRITORIAL
A la quinta reunión ordinaria, que se realizará el mar-tes 26 de abril, a las 9:00 horas, en el salón B del edi-ficio G.
Orden del Día
I. Bienvenida, por el presidente de la comisión.
II. Lista de asistencia y declaración del quórum.
III. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día.
IV. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de lacuarta reunión ordinaria de la Comisión.
V. Lectura y aprobación en su caso del dictamen dela iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 32 de la Ley General de Asentamientos Hu-manos, presentada por la diputada Delia GuerreroCoronado, integrante del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional, con númerode expediente 828.
VI. Lectura y aprobación, en su caso, del proyectode dictamen de la iniciativa con proyecto de decre-to que reforma los artículos 3o., 8o. y 9o. de la LeyGeneral de Asentamientos Humanos, presentadapor la diputada María Bárbara Botello Santibañez,integrante del Grupo Parlamentario del Partido Re-volucionario Institucional, con número de expe-diente 2228.
VII. Lectura y aprobación, en su caso, del proyectode dictamen de la proposición con punto de acuer-
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do por el que se exhorta a los titulares del PoderEjecutivo, de la Sedatu, de la Sedesol y de la SEP,para que en sus políticas y programas se otorgueprioridad en la atención a las familias cuyas vivien-das carecen de baño o excusado, así como a las es-cuelas, estancias infantiles y comedores comunita-rios que carecen del mismo, presentada por losDiputados Miguel Ángel Sulub Caamal y JavierGuerrero García, integrantes del Grupo Parlamenta-rio del Partido Revolucionario Institucional, connúmero de expediente 1492.
VIII. Lectura y aprobación, en su caso, del proyec-to de dictamen de la proposición con punto deacuerdo por el que se exhorta a las Secretarías deSalud, a la Sedesol y a la Sedatu, para que de acuer-do al PND, instrumenten políticas para la instala-ción de retretes en las zonas de mayores carenciassanitarias, presentada por la diputada Maricela Con-treras Julián, integrante del Grupo Parlamentariodel Partido de la Revolución Democrática, con nú-mero de expediente 1495.
IX. Lectura y aprobación, en su caso, del proyec-to de dictamen de la proposición con punto deacuerdo por el que se exhorta a la PGJ del estadode Chiapas, para que en coadyuvancia con el Go-bierno del estado y el Ayuntamiento de la ciudadde Tuxtla Gutiérrez, den solución a las demandasinterpuestas en contra del despojo y desconoci-miento de la legítima propiedad al que han sidosujetos los habitantes de la colonia Sacramento deJesús, presentada por el diputado Guillermo Ra-fael Santiago Rodríguez, integrante del GrupoParlamentario de Morena, con número de expe-diente 1630.
X. Lectura y aprobación, en su caso, del proyectode dictamen de la proposición con punto de acuer-do por el que se exhorta al Gobierno del estado deJalisco, para que coordine la realización de un estu-dio técnico en la zona oriente de la ciudad de Gua-dalajara, para resolver el problema vial generadoante la falta de planeación urbana en donde conver-gen la avenida Artesanos y las calles de San Pedroy José María Narváez, presentada por el diputadoJonadab Martínez García, integrante del Grupo Par-lamentario de Movimiento Ciudadano, con númerode expediente 1914.
XI. Informe de los asuntos turnados por la Mesa Di-rectiva de la Cámara de Diputados.
XII. Fecha de la próxima reunión ordinaria.
XIII. Asuntos generales.
XIV. Clausura.
AtentamenteDiputado Raúl Domínguez Rex
Presidente
DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN
A la sexta reunión ordinaria, que se efectuará el mar-tes 26 de abril, a las 9:00 horas, en la sala de juntas delórgano legislativo convocante (edificio D, tercer piso).
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta correspondiente a la reunión anterior.
4. Proyectos de dictamen para discusión y votación:
a) Minutas; y
b) Iniciativa.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y convocatoria para la siguiente reu-nión.
AtentamenteDiputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente
Presidenta
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DE LA COMISIÓN DE RECURSOS HIDRÁULICOS
A la cuarta reunión de junta directiva, por efectuarse elmartes 26 de abril, a las 9:00 horas, en la sala de jun-tas del órgano legislativo convocante (edificio F, pri-mer piso).
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delas siguientes propuestas de dictamen, correspon-dientes a los asuntos turnados:
a) Punto de acuerdo por el que se exhorta di-versas autoridades a realizar acciones paracontrarrestar el gran desabasto de agua potableque sufren los habitantes de Nezahualcóyotl,México;
b) Punto de acuerdo por el que se exhorta a laConagua a coordinar la investigación científicaque se realiza por la fractura geológica que for-mó un cráter en el río Atoyac;
c) Punto de acuerdo por el que se exhorta a laConagua, la CAEM y el Sapase a realizar accio-nes conjuntas para solucionar el desabasto deagua potable en Ecatepec, México;
d) Punto de acuerdo por el que se exhorta a laSegob, la Secretaría de Economía, la Conagua yla Profepa a implantar medidas que reestablez-can el caudal del río Atoyac, en Veracruz; y
e) Punto de acuerdo por el que se exhorta alos Ejecutivos federal y estatales a implantarpor las autoridades correspondientes sistemasde captación, almacenamiento y aprovecha-miento de agua de lluvia en las escuelas pú-blicas.
4. Asuntos generales: informe semestral de activi-dades.
5. Clausura y cita para la próxima reunión.
AtentamenteDiputado José Antonio Arévalo González
Presidente
DE LA COMISIÓN DE DEFENSA NACIONAL
A la novena reunión de junta directiva, que se realiza-rá el martes 26 de abril, a las 9:30 horas, en el salón deusos múltiples número 3 del edificio I.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta correspondiente a la reunión anterior.
4. Presentación de los siguientes proyectos de dic-tamen:
a) De la iniciativa con proyecto de decreto por elque se adiciona el artículo 43 Bis de la Ley Federalde Armas de Fuego y Explosivos; y
b) Que desecha la iniciativa con proyecto de decre-to por el que se reforma el artículo 83 Quat de laLey Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
AtentamenteDiputado Virgilio Daniel Méndez Bazán
Presidente
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DE LA COMISIÓN DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONO-MÍA SOCIAL
A la reunión de junta directiva que se llevará a cabo elmartes 26 de abril, a las 9:30 horas, en las instalacio-nes de la convocante (edificio f, primer piso).
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta correspondiente a la reunión de junta directivacelebrada el 31 de marzo de 2016.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta correspondiente a la reunión plenaria celebradael 12 de abril de 2016.
5. Presentación del proyecto de incubadoras de laeconomía social de la comisión.
6. Presentación del proyecto de dictamen en sentidopositivo de la proposición con punto de acuerdo porel que se exhorta al gobierno de Guanajuato a fir-mar un convenio de coordinación con el fideicomi-so PAGO, con objeto de apoyar a los ahorradoresdefraudados por las sociedades “Cajas de Ahorro”.
7. Estructura de la agenda de las reuniones plenariasdurante el periodo de receso legislativo.
8. Discusión y, en su caso, aprobación del orden deldía para la reunión plenaria de la comisión progra-mada para el 28 de abril del presente a las 17:00 ho-ras.
9. Asuntos generales.
10. Clausura.
AtentamenteDiputada Norma Xóchitl Hernández Colín
Presidente
DE LA COMISIÓN DE RECURSOS HIDRÁULICOS
A la cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo elmartes 26 de abril, a las 9:30 horas, en la sala de jun-tas de la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego(edificio D, segundo piso).
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delas siguientes propuestas de dictamen, correspon-dientes a los asuntos turnados:
a) Punto de acuerdo por el que se exhorta di-versas autoridades a realizar acciones paracontrarrestar el gran desabasto de agua potableque sufren los habitantes de Nezahualcóyotl,México;
b) Punto de acuerdo por el que se exhorta a laConagua a coordinar la investigación científicaque se realiza por la fractura geológica que for-mó un cráter en el río Atoyac;
c) Punto de acuerdo por el que se exhorta a laConagua, la CAEM y el Sapase a realizar accio-nes conjuntas para solucionar el desabasto deagua potable en Ecatepec, México;
d) Punto de acuerdo por el que se exhorta a laSegob, la Secretaría de Economía, la Conagua yla Profepa a implantar medidas que reestablez-can el caudal del río Atoyac, en Veracruz;
e) Punto de acuerdo por el que se exhorta alos Ejecutivos federal y estatales a implantarpor las autoridades correspondientes sistemasde captación, almacenamiento y aprovecha-miento de agua de lluvia en las escuelas pú-blicas.
4. Asuntos generales: informe semestral de activi-dades.
Gaceta Parlamentaria Lunes 25 de abril de 201642
5. Clausura y cita para la próxima reunión.
AtentamenteDiputado José Antonio Arévalo González
Presidente
DE LA COMISIÓN DE DEFENSA NACIONAL
A la séptima reunión ordinaria, por celebrarse el mar-tes 26 de abril, a las 10:00 horas, en el salón de usosmúltiples número 3 del edificio I.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta correspondiente a la reunión anterior.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delos siguientes proyectos de dictamen:
a) De la iniciativa con proyecto de decreto por elque se adiciona el artículo 43 Bis de la Ley Federalde Armas de Fuego y Explosivos; y
b) Que desecha la iniciativa con proyecto de decre-to por el que se reforma el artículo 83 Quat de laLey Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
AtentamenteDiputado Virgilio Daniel Méndez Bazán
Presidente
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
A la reunión plenaria que tendrá verificativo el martes26 de abril, a las 10:00 horas, en el mezanine, lado sur,del edificio A, primer piso.
AtentamenteDiputado Daniel Ordóñez Hernández
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA
A la reunión de junta directiva que tendrá lugar el mar-tes 26 de abril, a las 16:00 horas, en el salón F del edi-ficio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden deldía.
3. Acta correspondiente a la sexta reunión ordinaria.
4. Análisis de proyectos de dictamen.
5. Opinión sobre el Informe del Resultado de la Re-visión y Fiscalización de la Cuenta Pública de 2014,correspondiente al ramo Energía.
6. Asuntos generales.
AtentamenteDiputada Georgina Trujillo Zentella
Presidenta
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DE LA COMISIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO
A la reunión que se sostendrá con el coordinador eje-cutivo de la Comisión Ambiental de la Megalópolis, li-cenciado Martín Gutiérrez Lacayo, el martes 26 deabril, a las 17:00 horas, en el mezanine norte del edifi-cio A.
AtentamenteDiputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL
A la sexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo elmartes 26 de abril, a las 17:30 horas, en la zona C deledificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta de la reunión ordinaria anterior.
4. Presentación a cargo del maestro Mauricio Ro-dríguez Rodríguez, de Crop Life Latin America,quien expondrá la “Importancia de la industria deprotección de cultivos en la agricultura nacional”.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
AtentamenteDiputado José Erandi Bermúdez Méndez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS MIGRATORIOS
A la segunda sesión de la sexta reunión ordinaria, yapertura de la séptima, que se llevará a cabo el martes26 de abril, a las 18:00 horas, en el salón E del edifi-cio G, primer piso.
AtentamenteDiputado Gonzalo Guízar Valladares
Presidente
DE LA COMISIÓN DEL DISTRITO FEDERAL
A la quinta reunión ordinaria, que se efectuará el miér-coles 27 de abril, a las 9:00 horas, en el patio sur deledificio B, planta baja.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quorum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta de la cuarta reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delos siguientes dictámenes:
4.1. Dictamen por el que se aprueba la proposi-ción con punto de acuerdo por el que se solicitaal secretario de Movilidad de la Ciudad de Mé-xico, con base en un diagnóstico de impacto so-cial y económico, proponga que las personasadultas mayores, a partir de los sesenta años, es-tén exentas del pago para utilizar el Sistema Me-trobús.
4.2. Dictamen por el que se exhorta al jefe dele-gacional en Cuauhtémoc y a la Secretaría deObras y Servicios del gobierno de la Ciudad deMéxico para que, en el ámbito de sus respectivas
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competencias, reparen, den mantenimiento y, ensu caso, instalen luminarias en las calles perime-trales del Hospital General de México EduardoLiceaga y del Centro Médico Siglo XXI.
4.3. Dictamen por el que se exhorta a la Comi-sión Nacional del Agua para que, en coordina-ción con las autoridades competentes del gobier-no de la Ciudad de México, formulen unprograma de rescate integral de las barrancas dela zona poniente de la ciudad, así como llevar acabo campañas de información sobre su cuidadoy protección.
4.4. Dictamen de la proposición con punto deacuerdo por el que se aprueba solicitar a la Co-misión de Derechos Humanos del Distrito Fede-ral, para que capacite y oriente a los servidorespúblicos y población en general de la Ciudad deMéxico en el uso de redes sociales y aplicacio-nes tecnológicas.
4.5. Dictamen por el que se aprueba el punto deacuerdo relativo a atender y resolver la proble-mática del sistema de bombeo para restablecerel servicio de suministro de agua a las unidadeshabitacionales de Los Culhuacanes, en la dele-gación Coyoacán de la Ciudad de México.
4.6. Dictamen de la proposición con punto deacuerdo relativo a los pozos de extracción deagua y hundimientos y agrietamientos del sueloen Tláhuac.
4.7. Dictamen por el que se solicita a la Secreta-ría de Movilidad del Distrito Federal y a la Co-ordinación de Centros de Transferencia Modal aque realice un estudio diagnóstico para evaluarla formulación de un programa integral de trans-porte y vialidad en la delegación Tláhuac.
4.8. Dictamen por el que se solicita a la Secreta-ría del Medio Ambiente del gobierno de la Ciu-dad de México que amplíe el estudio técnico re-lacionado con la Ciudad Deportiva “MagdalenaMixihuca”, desde su perspectiva ambiental yecológica para conocer la pertinencia de devol-ver la categoría de área de valor ambiental comobosque urbano a dicho espacio para ser sujeto deconservación.
4.9. Dictamen por el que se desecha la proposi-ción con punto de acuerdo relativo a derogar elreglamento de tránsito del Distrito Federal.
4.10. Dictamen por el que se desecha la propo-sición con punto de acuerdo relativa a tomarlas medidas necesarias para reducir las emisio-nes contaminantes por haber sido ya anuncia-das por la Comisión Ambiental de la Megaló-polis y las propias del gobierno de la Ciudadde México.
4.11. Dictamen por el que se desecha la proposi-ción con punto de acuerdo para exhortar a laAsamblea Legislativa del Distrito Federal a le-gislar con el objeto de eliminar del código penalpara el Distrito Federal, el capítulo V, artículo287, porque ya ha sido atendido por dicho órga-no legislativo.
4.12. Dictamen por el que se solicita a la Secre-taría de Desarrollo Urbano y a la Secretaría deMovilidad a realizar un estudio que permita aEcoparq aplicar una política enfocada a la aten-ción de las personas con discapacidad.
4.13. Dictamen por el que se aprueba la proposi-ción con punto de acuerdo que solicita al secre-tario técnico del “Grupo de Trabajo que apoyaráal jefe de gobierno de la Ciudad de México en laelaboración del proyecto de Constitución Políti-ca de la Ciudad de México”, para que en la re-dacción de dicho ordenamiento se maximicen laprotección, promoción, respeto y garantía de losderechos humanos y se garantice la mayor aper-tura para la participación ciudadana.
4.14. Dictamen por el que se exhorta la Secreta-ría de Movilidad del gobierno de la Ciudad deMéxico a que se observen las disposiciones nor-mativas aplicables en materia de conservacióndel patrimonio cultural para no alterar el valorestético e histórico del paseo de la reforma porla construcción de una línea del Metrobús.
4.15. Dictamen por el que se desecha la proposi-ción con punto de acuerdo relacionado con in-vestigar las agresiones y el robo cometidos con-tra ciudadanos y dirigentes del MovimientoRegeneración Nacional el 20 de febrero de 2016
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en la colonia Romero Rubio, en Venustiano Ca-rranza
4.16. Dictamen por el que se desecha la proposi-ción con punto de acuerdo relativo a la promo-ción indebida con recursos y programas públi-cos y el uso de la marca CDMX por considerarque la marca CDMX es utilizada legalmente confines públicos y de promoción turística para laCiudad de México.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.
AtentamenteDiputado Cecilia Soto González
Presidente
DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA
A la quinta sesión de junta directiva, que se realizaráel miércoles 27 de abril a las 10:00 horas, en la sala dereuniones de la convocante, situada en el edificio F, se-gundo piso.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden deldía.
3. Lectura, modificación y aprobación del acta de lacuarta reunión de junta directiva.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación, delos proyectos de dictamen:
• Iniciativa con proyecto de decreto por el que sereforma el artículo 134 de la Ley Agraria.
- Proponente: Diputado Hernán de Jesús OrantesLópez (GPPRI).
• Iniciativa que expide la Ley Federal de Proce-dimientos Agrarios.
-Proponente: Diputado Rafael Valenzuela Ar-mas (GPPAN).
• Iniciativa con proyecto de decreto que reformadiversas disposiciones de la Ley de DesarrolloRural Sustentable y de la Ley Agraria.
- Proponente: Diputada Eva Florinda Cruz Mo-lina (GPPRD).
• Punto de acuerdo por el que se solicita la in-mediata regularización de la tenencia de la tie-rra.
- Proponente: Diputada Fabiola Guerrero Agui-lar (GPPRI).
• Punto de acuerdo por el que se solicita la in-mediata regularización de la tenencia de la tie-rra.
- Proponente: Diputada Isaura Ivanova PoolPech (GPPRD).
• Punto de acuerdo por el que se exhorta al Re-gistro Agrario Nacional a realizar una depura-ción de padrones.
-Proponente: Diputado Moisés Guerra Mota (GPMC).
5. Asuntos generales.
AtentamenteDiputado Jesús Serrano Lora
Presidente
Gaceta Parlamentaria Lunes 25 de abril de 201646
DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
A la reunión con el señor Pascal Saint-Amans, que sellevará a cabo el miércoles 27 de abril, a las 11:00 ho-ras, en el salón de E del edificio G.
Orden del Día
I. Bienvenida por parte de la diputada Gina AndreaCruz Blackledge, presidenta de la Comisión de Ha-cienda y Crédito Público.
II. Intervención del señor Pascal Saint-Amans, di-rector del Centro de Política y Administración Tri-butaria de la Organización para la Cooperación y elDesarrollo Económicos.
III. Intervención de los diputados asistentes.
IV. Intervención final, por parte del diputado Char-bel Jorge Estefan Chidiac, secretario de la comisión.
V. Clausura.
AtentamenteDiputada Gina Andrea Cruz Blackledge
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA
A la quinta reunión ordinaria, que se realizará el miér-coles 27 de abril, a las 12:00 horas, en el salón B deledificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden deldía.
3. Lectura, modificación y aprobación del acta co-rrespondiente a la cuarta reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación, delos proyectos de dictamen:
• Iniciativa con proyecto de decreto por el que sereforma el artículo 134 de la Ley Agraria.
- Proponente: Diputado Hernán de Jesús OrantesLópez (GPPRI).
• Iniciativa que expide la Ley Federal de Proce-dimientos Agrarios.
-Proponente: Diputado Rafael Valenzuela Ar-mas (GPPAN).
• Iniciativa con proyecto de decreto que reformadiversas disposiciones de la Ley de DesarrolloRural Sustentable y de la Ley Agraria.
- Proponente: Diputada Eva Florinda Cruz Mo-lina (GPPRD).
• Punto de acuerdo por el que se solicita la in-mediata regularización de la tenencia de la tie-rra.
- Proponente: Diputada Fabiola Guerrero Agui-lar (GPPRI).
• Punto de acuerdo por el que se solicita la in-mediata regularización de la tenencia de la tie-rra.
- Proponente: Diputada Isaura Ivanova PoolPech (GPPRD).
• Punto de acuerdo por el que se exhorta al Re-gistro Agrario Nacional a realizar una depura-ción de padrones.
-Proponente: Diputado Moisés Guerra Mota(GPMC).
5. Asuntos generales.
AtentamenteDiputado Jesús Serrano Lora
Presidente
Lunes 25 de abril de 2016 Gaceta Parlamentaria47
DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS DE LA FRONTERA SUR-SU-RESTE
A la quinta reunión ordinaria plenaria, que tendrá ve-rificativo el miércoles 27 de abril, a las 16:00 horas, enel salón A del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración del quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta referente la cuarta reunión plenaria de la comi-sión.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delprimer informe semestral de actividades legislativascorrespondiente al periodo de octubre de 2015 a fe-brero de 2016, correspondiente al primer año deejercicio de la LXIII Legislatura de esta comisión.
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen de la proposición con punto de acuerdopor el que se exhorta a la Secretaría de Gobernaciónpara que haga pública la información sobre el desti-no que tendrá el Programa Integral Frontera Sur, lasacciones y objetivos que se implementarán paraatender el fenómeno migratorio y garantizar el ple-no respeto a los derechos humanos, con indepen-dencia de la calidad migratoria de las personas.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
AtentamenteDiputado Enrique Zamora Morlet
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA
A la séptima reunión ordinaria, que se efectuará elmiércoles 27 de abril, a las 16:00 horas, en la zona Cdel edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta corres-pondiente a la sexta reunión ordinaria.
4. Discusión y votación de proyectos de dictamen.
5. Opinión sobre el Informe del Resultado de la Re-visión y Fiscalización de la Cuenta Pública de 2014,correspondiente al ramo Energía.
6. Discusión y votación de la solicitud del diputadoJulio Saldaña Morán para que el director de Petró-leos Mexicanos responda por escrito las preguntasque le formuló en su comparecencia.
7. Asuntos generales.
8. Clausura.
AtentamenteDiputada Georgina Trujillo Zentella
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE TURISMO
A la cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo elmiércoles 27 de abril, a las 17:00 horas, en los salonesC y D del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
Gaceta Parlamentaria Lunes 25 de abril de 201648
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta correspondiente a la tercera reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delos proyectos de dictamen correspondientes a los si-guientes asuntos:
a) Minuta con proyecto de decreto que reformala fracción II del artículo 63 de la Ley Generalde Turismo (en materia de profesionalización dequienes laboran en empresas turísticas).
b) Iniciativa que adiciona los artículos 13 Bis,13 Ter y 13 Quáter a la Ley General de Turismo(para la creación de un Fondo para el DesarrolloSocial de los municipios turísticos).
c) Iniciativa que reforma el artículo 61 y adicio-na un artículo 62 Bis a la Ley General de Turis-mo (para la creación del Ombudsperson Turísti-co).
d) Iniciativa que reforma los artículos 7, 9 y 10de la Ley General de Turismo (en materia de se-guridad para todos los turistas).
e) Proposición con punto de acuerdo para exhortaral Ejecutivo federal, a la Secretaría de Turismo(Sectur) y al Instituto Nacional de Antropología eHistoria, a promover acciones para garantizar elacceso sin costo a los guías de turistas nacionalesdebidamente acreditados en las zonas turísticas yarqueológicas.
f) Proposición con punto de acuerdo para exhor-tar a la Sectur y a las secretarías de turismo delas entidades federativas y de la Ciudad de Mé-xico, para que implementen políticas públicastendentes a fomentar el turismo familiar.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y cita para la próxima reunión.
AtentamenteDiputada Gretel Culin Jaime
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el miérco-les 27 de abril, a las 17:30 horas, en el salón de proto-colo del edificio C.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta de la reunión anterior.
4. Presentación, análisis, discusión y, en su caso,aprobación de los predictámenes circulados con an-ticipación.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
AtentamenteDiputada Gina Andrea Cruz Blackledge
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO MUNICIPAL
A la sexta reunión ordinaria, por celebrarse el jueves28 de abril, a las 9:30 horas, en el salón E del edificioG.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta correspondiente a la reunión anterior.
Lunes 25 de abril de 2016 Gaceta Parlamentaria49
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delproyecto de proposición con punto de acuerdo porel que se exhorta al Ejecutivo federal a efecto deque según la Reglas de Operación del Fondo deAportaciones para la Infraestructura Social, los go-biernos municipales puedan destinar hasta 30 porciento de él a obras complementarias.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delproyecto de proposición con punto de acuerdo porel que se exhorta a los congresos locales a legislarsobre la desincorporación del patrimonio municipalsin más requisitos que el voto favorable de las dosterceras partes de los miembros del ayuntamientorespectivo.
6. Asuntos generales.
7. Clausura de la reunión.
AtentamenteDiputado Emilio Enrique Salazar Farías
Presidente
Invitaciones
DE LA COMISIÓN BICAMARAL PARA EL DIÁLOGO Y LA
CONCILIACIÓN PARA EL ESTADO DE CHIAPAS
Al curso Antecedentes históricos de la Cocopa, que seefectuará el martes 26 de abril, a las 9:00 horas, en elsalón Gilberto Bosques Zaldívar de la Comisión deRelaciones Exteriores (edificio D, planta baja).
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.
3. Presentación del ponente, comisionado nacionalpara el Diálogo con los Pueblos Indígenas de Méxi-co, arquitecto Jaime Martínez Veloz.
4. Inicio del curso y ronda de preguntas.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y cita para la próxima reunión.
AtentamenteDiputado Diego Valente Valera Fuentes
Presidente
DE LA DIPUTADA BRENDA VELÁZQUEZ VALDEZ
A la exposición Otra parte, de Porfirio Sosa, que se in-augurará el martes 26 de abril, a las 10:45 horas, en elvestíbulo del edificio A.
AtentamenteDiputada Brenda Velázquez Valdez
DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS
Al panel Hacia el reconocimiento constitucional de
los derechos laborales de las y los policías en México,
por efectuarse el miércoles 27 de abril, a las 16:00 ho-ras, en el mezanine norte del edificio A.
AtentamenteDiputado Armando Luna Canales
Presidente
Gaceta Parlamentaria Lunes 25 de abril de 201650
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-BLICA
Al seminario nacional La planeación del desarrollo
urbano y regional en México, a cuatro décadas de la
Ley General de Asentamientos Humanos que, con elInstituto de Investigaciones Económicas y la Facultadde Arquitectura de la Universidad Nacional Autónomade México, se llevará a cabo del miércoles 25 al vier-nes 27 de mayo, de las 9:00 a las 18:00 horas.
• Miércoles 25, Instituto de Investigaciones Econó-micas.
• Jueves 26, Facultad de Arquitectura.
• Viernes 27, zona C del edificio G del Palacio Le-gislativo de San Lázaro.
AtentamenteMaestro Ernesto Cavero PérezSubdirector de Opinión Pública
DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Al foro Forjando innovadores protegidos, que se lle-vará a cabo el miércoles 8 de junio, a las 9:00 horas,en los salones C y D del edificio G.
Módulo introductorio
Sesiones: 1Duración: 1 hora
Objetivo del módulo: Introducir a los asistentes alsistema de propiedad industrial y al Instituto Mexica-no de la Propiedad Industrial, IMPI.
Tema: Concepto de Propiedad Intelectual.
Descripción del contenido: Definición de propie-dad intelectual según la Organización Mundial de laPropiedad Intelectual, OMPI.
Tema: División de la propiedad industrial en México.
Subtema: Derechos de autor y variedades vegeta-les.
Descripción del contenido: Derechos de autor ysus características.
Tema: División de la propiedad industrial en México.
Subtema: Propiedad intelectual.
Descripción del contenido: La propiedad indus-trial y mencionar brevemente las figuras jurídicasque se protegen.
Tema: División de la propiedad industrial en México.
Subtema: Variedades vegetales.
Descripción del contenido: Exponer brevementeeste tipo de protección y mencionar al Servicio Na-cional de Inspección y Certificación de Semillas(Sagarpa) como la autoridad responsable.
Tema: El Instituto Mexicano de la Propiedad Indus-trial.
Subtema: Antecedentes.
Descripción del contenido: Mencionar a la Direc-ción General de Desarrollo Tecnológico, depen-diente de la Secretaría de Comercio y Fomento In-dustrial.
Tema: El Instituto Mexicano de la Propiedad Indus-trial.
Subtema: Creación.
Descripción del contenido: Mencionar la fecha decreación y definición jurídica del IMPI.
Tema: El Instituto Mexicano de la Propiedad Indus-trial.
Subtema: Objetivos.
Descripción del contenido: Mencionar los objeti-vos del instituto.
Lunes 25 de abril de 2016 Gaceta Parlamentaria51
Tema: El Instituto Mexicano de la Propiedad Indus-trial.
Subtema: Organización.
Descripción del contenido: Mencionar de manerageneral la forma en que se constituye el IMPI.
Tema: El Instituto Mexicano de la Propiedad Indus-trial.
Subtema: Oficinas centrales y regionales.
Descripción del contenido: Mencionar la ubica-ción y área de atención de las oficinas centrales yregionales del IMPI.
Tema: La propiedad industrial y sus beneficios.
Descripción del contenido: Como los títulos depropiedad industrial al ser activos intangibles ad-quieren valor, lo cual es un beneficio para la em-presa y las personas físicas titulares de éstos.
Modalidad de trabajo: Exposición sobre cada te-ma en forma dinámica y con carácter aplicable. Dis-cusión y debate, posteriormente a la exposición serealiza una sesión de preguntas y respuestas que de-berán formular conclusiones.
Horario: 45 minutos de exposición y 15 minutosde preguntas y respuestas.
Módulo 1. Signos distintivos
Sesiones: 1Duración: 2 horas.
Objetivo del módulo: Los asistentes identificarán losdiversos signos distintivos que pueden utilizar, así co-mo el mecanismo de registro.
Tema: Marcas.
Subtema: Tipos de marcas.
Descripción del Contenido: Definir los tipos demarcas que existen: nominativa, innominada, mixtay tridimensional.
Tema: Marcas.
Subtema: Marcas colectivas.
Descripción del contenido: Definir el concepto demarca colectiva, quiénes y cómo se puede utilizar.
Tema: Marcas.
Subtema: Impedimentos legales.
Descripción del contenido: Describir los impedi-mentos legales de acuerdo con los artículos 4 y 90de la Ley de la Propiedad Industrial.
Tema: Avisos comerciales.
Descripción del contenido: Definir los avisos co-merciales.
Tema: Nombres comerciales.
Descripción del contenido: Definir los avisos co-merciales.
Tema: Denominaciones de origen.
Descripción del contenido: Definir qué son, paraqué sirven y cuáles son las denominaciones de ori-gen mexicanas.
Tema: Ventajas del registro marcario.
Descripción del contenido: Explicar a los asisten-tes cuál es la ventaja que se obtiene al realizar el re-gistro de signos distintivos.
Tema: Procedimiento administrativo para el registro.
Subtema: Herramientas informáticas en el trámitede signos distintivos.
Descripción del contenido: Explicar el uso de laClasificación de Niza; Marcanet y el llenado de so-licitud a través de Marca en Línea.
Tema: Procedimiento administrativo para el registro.
Subtema: Presentación de la solicitud.
Gaceta Parlamentaria Lunes 25 de abril de 201652
Descripción del contenido: Explicar cómo y dón-de se presenta la solicitud, los documentos anexosque se requieren y tarifas correspondientes.
Modalidad de trabajo: Exposición sobre cadatema en forma dinámica y con carácter aplicable.Discusión y debate, posteriormente a la exposi-ción se realiza una sesión de preguntas y res-puestas.
Horario: Una hora 45 minutos de exposición y 15minutos de preguntas y respuestas.
Módulo 2. Invenciones
Sesiones: 1Duración: Una hora con 30 minutos.
Objetivo del módulo: Los asistentes distinguirán lasdiversas figuras jurídicas que pueden utilizar para laprotección de invenciones, así como el mecanismo deregistro de éstas.
Tema: Patente.
Subtema: Conceptos básicos.
Descripción del contenido: Explicar brevementequé es una patente, y las partes que conforman eldocumento de información técnica.
Tema: Patente.
Subtema: Requisitos de patentabilidad.
Descripción del contenido: Definir los conceptosde novedad, estado de la técnica, actividad inventi-va y aplicación industrial.
Tema: Modelo de utilidad.
Subtema: Conceptos básicos.
Descripción del contenido: Qué es un modelo deutilidad y sus características.
Tema: Diseño industrial.
Subtema: Dibujo industrial.
Descripción del contenido: Explicar la figura dedibujo industrial y sus características.
Tema: Diseño industrial.
Subtema: Modelo industrial.
Descripción del contenido: Describir el modeloindustrial y las características que debe poseer.
Tema: Procedimiento administrativo para el registro.
Subtema: Búsqueda de información tecnológica.
Descripción del contenido: Mencionar la impor-tancia de la búsqueda de información tecnológicacomo un paso previo al trámite, haciendo énfasis enel análisis del estado de la técnica.
Tema: Procedimiento administrativo para el registro.
Subtema: Llenado y presentación de la solicitud.
Descripción del contenido: Exponer cómo hacer elllenado de la solicitud, especificando la diferenciaentre cada una de las diferentes figuras jurídicas deprotección, asimismo explicar cómo y dónde se pre-senta la solicitud, además de las tarifas correspon-dientes.
Modalidad de trabajo: Exposición sobre cada te-ma en forma dinámica y con carácter aplicable. Dis-cusión y debate, posteriormente a la exposición serealiza una sesión de preguntas y respuestas.
Horario: Una hora 15 minutos de exposición y 15minutos de preguntas y respuestas.
Módulo 3. Servicios de información tecnológica
Sesiones: 1
Duración: 1 hora, con 30 minutos.
Objetivo del módulo: Los asistentes identificarán quées para qué sirve la información tecnológica.
Tema: La información tecnológica de patentes.
Lunes 25 de abril de 2016 Gaceta Parlamentaria53
Subtema: Conceptos básicos sobre informacióntecnológica de patentes.
Descripción del contenido: Definir la importancia dela información tecnológica de patentes.
Tema: Uso de la información tecnológica al interiorde la empresa.
Subtema: El aprovechamiento de la información tec-nológica de patentes por parte de las empresas.
Descripción del contenido: Explicar cómo la in-formación tecnológica puede contribuir al aumentode la competitividad de las empresas.
Tema: Formas de acceder a la información.
Subtema: Acceso electrónico.
Descripción del contenido: Mostrar el acceso a lasdistintas bases de datos.
Tema: Formas de acceder a la información.
Subtema: Presencial.
Descripción del contenido: Describir el Centro deInformación Tecnológica y sus servicios, así comolos costos de éstos.
Modalidad de trabajo: Exposición sobre cada te-ma en forma dinámica y con carácter aplicable. Dis-cusión y debate, posteriormente a la exposición serealiza una sesión de preguntas y respuestas.
Horario: Una hora 15 minutos de exposición y 15minutos de preguntas y respuestas.
AtentamenteDiputado José Bernardo Quezada Salas
Presidente
DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA
Al diplomado Políticas públicas para el desarrollo ru-
ral: evaluación y estrategia que, con la Facultad deCiencias Políticas y Sociales, División de EducaciónContinua y Vinculación, de la Universidad NacionalAutónoma de México, se realizará los viernes y sába-dos, hasta el 18 de junio, de las 16:00 a las 21:00 ho-ras y de las 9:00 a las 14:00, respectivamente.
AtentamenteDiputado Jesús Serrano Lora
Presidente
DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGA-CIONES PARLAMENTARIAS
Al Diplomado en derecho electoral, que en colabora-ción con el Tribunal Electoral del Poder Judicial de laFederación, a través del Centro de Capacitación Ju-dicial Electoral, se impartirá hasta el jueves 4 deagosto.
Módulos
I. Democracia como régimen político
1. Regímenes políticos
1.1. Regímenes no democráticos
1.2. Regímenes democráticos
2. Democracia: tipos y calidad de democracia
2.1. Cómo definir la democracia
2.2. Tipos de democracia
2.3. La calidad de la democracia
3. Desarrollo democrático en México
Gaceta Parlamentaria Lunes 25 de abril de 201654
3.1. La época del partido hegemónico
3.2. Reformas electorales y transición
3.3. Componentes importantes de la democraciamexicana
3.4. Evaluación de la democracia mexicana
II. Derecho electoral sustantivo
1. Elecciones, soberanía y representación
1.1. La soberanía y la representación en su rela-ción con las elecciones y el voto
1.2. Elecciones y democracia
1.3. México y sus elecciones: marco constitucio-nal y legal
2. Partidos políticos como sujetos de derecho electoral
2.1. Concepto y evolución de los partidos políticos
2.2. Tipos de partidos políticos
2.3. Funciones de los partidos políticos
2.4. El sistema de partidos en México
2.5. Régimen vigente de los partidos políticos enMéxico
3. Participación política de los ciudadanos
3.1. Mecanismos de participación ciudadana
3.2. Mecanismos de participación en México
III. Sistemas electorales y de partidos
1. Sistemas electorales
1.1. Elementos de los sistemas electorales
1.2. Clasificación por familias de los sistemaselectorales
2. Sistemas de partidos
2.1. Clasificación de los sistemas de partidos
2.2. Interacciones en los sistemas de partidos
2.3. Sistema electoral y de partidos en México
2.4. Interacciones entre los sistemas electoralesy de partidos
3. Elementos constitutivos de los congresos me-xicanos
3.1. Conformación del Congreso federal
3.2. Conformación de los congresos locales
IV. Autoridades electorales
1. Autoridades y gobernanza electoral
1.1. Introducción a las autoridades electorales
1.2. Las autoridades electorales en México
2. Autoridades administrativas
2.1. El Instituto Nacional Electoral
2.2. Los Organismos Públicos Locales Electora-les (Oples)
3. Autoridades jurisdiccionales y en materia penal
3.1. El Tribunal Electoral del Poder Judicial dela Federación
3.2. Suprema Corte de Justicia de la Nación
3.3. Fiscalía Especializada para la Atención deDelitos Electorales
V. Proceso electoral federal
1. Definiciones, principios y actos previos al proce-so electoral
1.1. Definiciones y principios del proceso elec-toral federal
1.2. Geografía electoral
Lunes 25 de abril de 2016 Gaceta Parlamentaria55
1.3. Registro de partidos políticos
1.4. Registro de agrupaciones políticas naciona-les
1.5. Actualización del padrón electoral y expedi-ción de la credencial para votar con fotografía
2. Etapas del proceso electoral federal (Parte 1):Preparación de la elección I
2.1. Observadores electorales
2.2. Mesas directivas de casilla
2.3. Encuestas
2.4. Aprobación de documentación y materialeselectorales, definiciones y características
2.5. Integración de los consejos locales y distri-tales
3. Etapas del proceso electoral federal (parte 2):Preparación de la elección II
3.1. Listas nominales
3.2. Candidatos
3.3. Registro de coaliciones
3.4. Precampañas electorales
3.5. Campañas electorales
3.6. Fiscalización
4. Etapas del proceso electoral federal (parte 3): jor-nada electoral
4.1. Instalación de casillas
4.2. Recepción de la votación
4.3. Escrutinio y cómputo en las casillas
4.4. Clausura de casilla y remisión del expedien-te electoral
5. Etapas del proceso electoral federal (Parte 4): Re-sultados y declaración de validez
5.1. Recepción, depósito y salvaguarda de losexpedientes electorales
5.2. Programa de Resultados Electorales y Preli-minares (PREP)
5.3. Cómputos distritales y recuento de votos
5.4. Declaración de validez
5.5. Dictamen y declaración de validez de laelección presidencial
5.6. Consecuencias del proceso: Pérdida del re-gistro y liquidación de los partidos políticos
VI. Derecho sancionador
1. Derecho sancionador y el procedimiento ordina-rio sancionador
1.1. Antecedentes y principios del derecho san-cionador
1.2. Procedimiento ordinario sancionador (POS)
2. Procedimiento especial sancionador y la indivi-dualización de la sanción
2.1. Procedimiento especial sancionador (PES)
2.2. Individualización de la sanción
VII. Medios de impugnación y nulidades
1. Sistema de medios de impugnación (Parte 1)
1.1. Marco constitucional y legal
1.2. Principios procesales de los medios de im-pugnación
1.3. Reglas generales
2. Sistema de medios de impugnación (Parte 2)
2.1. RVV, RAP, REP
Gaceta Parlamentaria Lunes 25 de abril de 201656
2.2. JDC, JRC, JIN, REC
2.3. JLI y CLT
3. Nulidades en materia electoral (parte 1)
3.1. Principios del sistema de nulidades
3.2. Nulidad de la votación recibida en casilla
4. Nulidades en materia electoral (parte 2)
4.1. Nulidad de la elección
AtentamenteLicenciado Sadot Sánchez Carreño
Director General
Avisos
DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN, PRESU-PUESTO Y CONTABILIDAD, RELATIVO A LA INSTALACIÓN
DEL MÓDULO DE ATENCIÓN DE LA ASF
Se informa a los legisladores y los servidores públicosde la Cámara de Diputados, LXIII Legislatura, obliga-dos a presentar declaración de modificación patrimo-nial que del lunes 25 de abril al martes 31 de mayo, delas 9:30 a las 15:00 horas y de las 16:30 a las 18:30, enel vestíbulo principal (ala norte del edificio A), un mó-dulo de la Auditoría Superior de la Federación presta-rá asesoría, orientación y recepción de declaracionesde modificación patrimonial.
Mayores informes en la extensión 67254.
AtentamenteLicenciado José Aldo García Valdés
Director General
Lunes 25 de abril de 2016 Gaceta Parlamentaria57
Gaceta Parlamentaria Lunes 25 de abril de 201658
Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIII Legislatura
Secretaría General
Secretaría de Servicios Parlamentarios
Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados
Director: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.
Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/
Mesa Directiva
Diputados: Jesús Zambrano Grijalva, presidente; vicepresidentes, Jerónimo Ale-jandro Ojeda Anguiano, PRD; María Bárbara Botello Santibáñez, PRI; EdmundoJavier Bolaños Aguilar, PAN; Daniela de los Santos Torres, PVEM; secretarios,Ramón Bañales Arámbula, PRI; Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, PAN; IsauraIvanova Pool Pech, PRD; Juan Manuel Celis Aguirre, PVEM; Ernestina Godoy Ra-mos, MORENA; Verónica Delgadillo García, MOVIMIENTO CIUDADANO; María Eu-genia Ocampo Bedolla, NUEVA ALIANZA; Ana Guadalupe Perea Santos, PES.
Junta de Coordinación Política
Diputados: César Camacho Quiroz, presidente, PRI;Marko Antonio Cortés Mendoza, PAN; FranciscoMartínez Neri, PRD; Jesús Sesma Suárez, PVEM;Norma Rocío Nahle García, MORENA; José ClementeCastañeda Hoeflich, MOVIMIENTO CIUDADANO; LuisAlfredo Valles Mendoza, NUEVA ALIANZA; AlejandroGonzález Murillo, PES.