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GacetaParlamentaria

Año XIX Palacio Legislativo de San Lázaro, miércoles 6 de abril de 2016 Número 4502

Miércoles 6 de abril

CONTENIDO

Comunicaciones

De la Junta de Coordinación Política

Solicitudes de licencia

De la diputada Adriana Terrazas Porras

Minutas

Con proyecto de decreto, por el que se reforman yadicionan diversas disposiciones de la Ley Federalpara prevenir y eliminar la Discriminación

Autorizaciones de prórroga

De la Mesa Directiva

Actas

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,correspondiente a la tercera reunión ordinaria, efec-tuada el miércoles 3 de febrero de 2016

De la Comisión de Competitividad, relativa a lacuarta reunión ordinaria, efectuada el martes 9 de fe-brero de 2016

De la Comisión de Derechos Humanos, correspon-diente a la tercera reunión ordinaria, celebrada eljueves 31 de marzo de 2016

De la Comisión de Energía, relativa a la quinta reu-nión ordinaria, celebrada el miércoles 24 de febre-ro de 2016

De la Comisión de Transparencia y Anticorrupción,referente a la reunión ordinaria efectuada el miér-coles 10 de febrero de 2016

Programas

De la Comisión de Cultura y Cinematografía, anualde trabajo correspondiente al periodo octubre de2015-agosto de 2016

Informes

De la Comisión de Cultura y Cinematografía, pri-mero semestral de actividades

Convocatorias

De la Comisión de Ganadería, a la sexta reunión or-dinaria, que tendrá verificativo el miércoles 6 deabril, a las 9:00 horas

De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Supe-rior de la Federación, a la reunión para el análisis delInforme del Resultado de la Fiscalización Superior

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de la Cuenta Pública de 2014, que tendrá lugar el miércoles 6 de abril, delas 9:00 a las 18:00 horas

De la Comisión de Juventud, a la sexta reunión de junta directiva, que seefectuará el miércoles 6 de abril, a las 9:30 horas

De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, a la sexta reunión ordi-naria, que tendrá lugar el miércoles 6 de abril, a las 11:00 horas

De la Comisión de Juventud, a la sexta reunión ordinaria, por celebrarseel miércoles 6 de abril, a las 11:00 horas

De la Comisión de Defensa Nacional, a la séptima reunión de junta di-rectiva, que se realizará el miércoles 6 de abril, a las 14:00 horas

De la Comisión de Defensa Nacional, a la sexta reunión ordinaria, que seefectuará el miércoles 6 de abril, a las 14:30 horas

De la Comisión de Igualdad de Género, a la séptima reunión de junta di-rectiva, que se llevará a cabo el jueves 7 de abril, a las 9:00 horas

De la Comisión de Relaciones Exteriores, a la reunión con diputados dela Asamblea Nacional de Venezuela, que se llevará a cabo el jueves 7 deabril, a las 11:00 horas

De la Comisión de Igualdad de Género, a la sexta reunión ordinaria, quese llevará a cabo el jueves 7 de abril, a las 16:00 horas

De la Comisión de Seguridad Social, a la reunión que se sostendrá con re-presentantes de la Asociación Mexicana de Administradoras de Fondospara el Retiro, AC, el martes 12 de abril, a las 9:00 horas

De la Comisión de Recursos Hidráulicos, a la primera reunión ordinaria,que en comisiones unidas con las de Agua Potable y Saneamiento, y deAgricultura y Sistemas de Riego se sostendrá el martes 12 de abril, a las16:00 horas

Invitaciones

De la Comisión de Reforma Agraria, al diplomado Políticas públicas pa-

ra el desarrollo rural: evaluación y estrategia que, con la Facultad deCiencias Políticas y Sociales, División de Educación Continua y Vincu-lación, de la Universidad Nacional Autónoma de México, se realizará losviernes y sábados, hasta el 18 de junio, de las 16:00 a las 21:00 horas yde las 9:00 a las 14:00, respectivamente

De la diputada Araceli Damián González, al foro Retos para incrementar

el salario mínimo, que tendrá lugar el miércoles 6 de abril, de las 12:00 alas 14:00 horas

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Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, a la proyección dela película “Hotel Ruanda”, que se llevará a cabo el miércoles 6 de abril,de las 15:00 a las 17:30 horas

Del Consejo Editorial, a la presentación de libro Revisión de taller e inau-guración de la exposición pictórica y escultórica del mismo nombre, deAmador Montes, que tendrá lugar el jueves 7 de abril, a las 10:00 horas

De la Comisión de Reforma Agraria, al foro La procuración e impartición

de justicia agraria: a más de un siglo de la Ley Agraria, que se llevará acabo el martes 12 de abril, de las 9:00 a las 15:00 horas

De la Comisión de Ciencia y Tecnología, a la exposición fotográficainteractiva Mapping science, que se llevará a cabo el martes 12 de abril,a las 10:00 horas

De la Comisión de Juventud, al foro Prevención del suicidio en jóvenes,

que tendrá lugar el miércoles 13 de abril, de las 9:30 a las 12:30 horas

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, alDiplomado en derecho electoral, que en colaboración con el TribunalElectoral del Poder Judicial de la Federación, a través del Centro de Ca-pacitación Judicial Electoral, se impartirá hasta el jueves 4 de agosto

Avisos

De la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste. La quinta reuniónordinaria, que se llevaría a cabo el miércoles 6 de abril, a las 11:00 horas,se cancela

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Comunicaciones

DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Ciudad de México, a 5 de abril de 2016.

Diputado José de Jesús Zambrano GrijalvaPresidente de la Mesa DirectivaHonorable Cámara de DiputadosPresente

Por instrucciones del diputado César Camacho, presi-dente de la Junta de Coordinación Política, y de con-formidad con lo dispuesto en el artículo 34, inciso c),de la Ley Orgánica del Congreso General de los Esta-dos Unidos Mexicanos, le ruego someter a considera-ción del pleno, para su aprobación, las siguientes mo-dificaciones en la integración de la comisión que seseñala, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Par-tido Revolucionario Institucional:

• Que el diputado Virgilio Daniel Méndez Bazáncause alta como integrante en la Comisión de Edu-cación Pública y Servicios Educativos.

Reciba un cordial saludo.

AtentamenteDiputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)

(Aprobados; comuníquense. Abril 5 de 2016.)

Ciudad de México, a 4 de abril de 2016.


Por instrucciones del diputado César Camacho, presi-dente de la Junta de Coordinación Política, y de con-formidad con lo dispuesto en el artículo 34, inciso c),

de la Ley Orgánica del Congreso General de los Esta-dos Unidos Mexicanos, le ruego someter a considera-ción del pleno, para su aprobación, las siguientes mo-dificaciones en la integración de la comisión que seseñala, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Par-tido de la Revolución Democrática:

• Que el diputado Fidel Calderón Torreblanca causebaja como integrante de la Comisión de Hacienda yCrédito Público.

• Que el diputado Fidel Calderón Torreblanca causealta como secretario en la Comisión de Hacienda yCrédito Público.




Ciudad de México, a 29 de marzo de 2016.


Por instrucciones del diputado César Camacho, presi-dente de la Junta de Coordinación Política, y de con-formidad con lo dispuesto en el artículo 34, inciso c),de la Ley Orgánica del Congreso General de los Esta-dos Unidos Mexicanos, le ruego someter a considera-ción del pleno, para su aprobación, las siguientes mo-dificaciones en la integración de la comisión que seseñala, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Par-tido de la Revolución Democrática:

• Que el diputado Antonino Morales Toledo causealta como secretario en la Comisión de Presupuestoy Cuenta Pública.





Solicitudes de licencia

DE LA DIPUTADA ADRIANA TERRAZAS PORRAS

Palacio Legislativo de San Lázaro. A 5 de abril de 2016.

Diputado José de Jesús Zambrano GrijalvaPresidente de la Mesa DirectivaCámara de DiputadosPresente

La suscrita, Adriana Terrazas Porras, diputada federalpor el Distrito IV de Ciudad Juárez, Chihuahua, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional; con fundamento en el artículo62 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, y en lo dispuesto en los artículos 6, nume-ral 1, fracción XVI, y 13, ambos del Reglamento de laCámara de Diputados, presento respetuosamente a us-ted mi solicitud de licencia por tiempo indefinido parasepararme del cargo a partir de esta fecha.

Lo anterior es con el propósito de que la misma sea so-metida a consideración del pleno de esta soberanía. Deigual manera peticiono se le llame a mi suplente.

Sin más por el momento, agradezco su atención.

AtentamenteDiputada Adriana Terrazas Porras (rúbrica)

(Aprobada; comuníquese. Abril 5 de 2016.)

Minutas

CON PROYECTO DE DECRETO, POR EL QUE SE REFORMAN

Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDE-RAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIÓN

Ciudad de México, a 31 de marzo de 2016.

Secretarios de la Cámara de Diputados Presente

Para los efectos constitucionales, me permito remitir austedes expediente que contiene proyecto de decretopor el que se reforman y adicionan diversas disposi-ciones de la Ley Federal para prevenir y eliminar laDiscriminación.

AtentamenteSenadora Rosa Adriana Díaz Lizama (rúbrica)

Vicepresidenta

Proyecto de Decreto

CS-LXIII-I-2P-S3

Por el que se reforman y adicionan diversas dispo-siciones de la Ley Federal para prevenir y eliminarla Discriminación.

Artículo Único. Se reforman los artículos 3, en su se-gundo párrafo, y 35; y se adiciona una fracción XI Bisal artículo 30, todos de la Ley Federal para prevenir yeliminar la Discriminación, para quedar como sigue:

Artículo 3. ...

En el Presupuesto de Egresos de la Federación, paracada ejercicio fiscal, se incluirán las asignaciones co-rrespondientes para promover las acciones de nivela-ción, de inclusión y las acciones afirmativas a que serefiere el Capítulo IV de esta Ley.

Artículo 30. ...

I. a X. ...

XI. Solicitar a la Asamblea Consultiva opiniones re-lacionadas con el desarrollo de los programas y ac-

Gaceta Parlamentaria5Miércoles 6 de abril de 2016

tividades que realice el Consejo, y con cuestionesen materia de prevención y eliminación de la discri-minación;

XI Bis. Emitir y suscribir resoluciones por disposi-ción e informes especiales, así como establecer medi-das administrativas y de reparación derivadas de lasquejas que por los presuntos actos, omisiones o prác-ticas sociales discriminatorias a que se refiere estaLey resulten y sean atribuidas a particulares, personasfísicas o morales, a personas servidoras públicas fe-derales y a los poderes públicos federales, teniendo lafacultad de delegar dichas atribuciones a la persona ti-tular de la Dirección General Adjunta de Quejas, y

XII. ...

Artículo 35. Las personas integrantes de la AsambleaConsultiva durarán en su encargo tres años, y podránser ratificadas por un período igual, en los términos delo dispuesto en el Estatuto Orgánico. Cada año podránrenovarse máximo seis de sus integrantes.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de laFederación.

Segundo. Quedan derogadas todas las disposicionesque se opongan a lo señalado en el presente decreto.

Tercero. Todo lo relativo a la renovación a la que hacealusión el artículo 35 de la Ley Federal para preveniry eliminar la Discriminación, que se reforma con mo-tivo del presente decreto, se propondrá medianteacuerdo de la Asamblea Consultiva y se pondrá a con-sideración de la Junta de Gobierno para su aprobación.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senado-res.- Ciudad de México, a 31 de marzo de 2016.

Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama (rúbrica)Vicepresidenta

Senador César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica)Secretario

(Turnada a la Comisión de Derechos Humanos. Abril 5 de 2016.)

Autorizaciones de prórroga

DE LA MESA DIRECTIVA

Honorable Asamblea:

La Mesa Directiva en reunión de trabajo celebrada elmartes 5 de abril del año en curso, y en atención a lassolicitudes de las comisiones, acordó de conformidadcon el artículo 183, numeral 2, del Reglamento de laCámara de Diputados, otorgar prórroga para presentardictamen de los siguientes asuntos:

1. Comisión de Asuntos Migratorios.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona unartículo 107 Bis a la Ley de Migración.

Presentada por el diputado Leonel Gerardo CorderoLerma, PAN, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1263.

Sexta sección.

2. Comisión de Asuntos Migratorios.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley de Migra-ción.

Presentada por la Diputada Ivonne Aracelly OrtegaPacheco, PRI, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1395.

Sexta sección.

3. Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 22 de la Ley General para la Inclusión delas Personas con Discapacidad.

Presentada por el diputado Miguel Ángel SulubCaamal, PRI, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1399.


Tercera sección.

4. Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, conopinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide laLey General para la Inclusión de las Personas conDiscapacidad.

Presentada por el diputado Salomón Fernando Ro-sales Reyes, y suscrita por diputados integrantes delos Grupos Parlamentarios del PRI y del PVEM, el15 de diciembre de 2015.

Expediente 1412.

Segunda sección.

5. Comisiones Unidas de Cultura y Cinematografía, yde Justicia, con opinión de la de Asuntos Indígenas.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley Federaldel Derecho de Autor, del Código Penal Federal yde la Ley de la Propiedad Industrial.

Presentada por el diputados Francisco Martínez Ne-ri, Cristina Ismene Gaytán Hernández y Natalia Ka-rina Barón Ortiz, PRD, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1299.

Cuarta sección.

6. Comisión de Cultura y Cinematografía, con opiniónde la de Asuntos Indígenas.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley Federaldel Derecho de Autor.

(En materia de protección de los derechos de pro-piedad intelectual de los pueblos y comunidades in-dígenas)

Presentada por la diputada Mariana Benítez Tibur-cio, PRI, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1421.

Cuarta sección.

7. Comisión de Cultura y Cinematografía.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma losartículos 159 y 160 de la Ley Federal del Derechode Autor.

Presentada por la diputada Lillian Zepahua García,PRI, el 9 de febrero de 2016.

Expediente 1547.

Primera sección.

8. Comisión de Deporte.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 44 de la Ley General de Cultura Física yDeporte.

Presentada por el diputado Andrés Fernández delValle Laisequilla, PVEM, el 25 de febrero de 2016.

Expediente 1813.

Primera sección.

9. Comisiones Unidas de Deporte, y de Seguridad Pú-blica.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley Generalde Cultura Física y Deporte, de la Ley General deEducación, y de la Ley que establece las NormasMínimas sobre Readaptación Social de Sentencia-dos.

Presentada por la diputada Montserrat Alicia ArcosVelázquez, PRI, el 16 8 de marzo de 2016.

Expediente 2196.

Quinta sección.

10. Comisión de Derechos de la Niñez.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma losartículos 4o., 98 y 99 de la Ley General de los De-rechos de Niñas, Niños y Adolescentes.


Presentada por el diputado Rafael Hernández Soria-no, PRD, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1273.

Cuarta sección.

11. Comisiones Unidas de Desarrollo Rural, y de Fo-mento Cooperativo y Economía Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley de Desa-rrollo Rural Sustentable, de la Ley de la EconomíaSocial y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Sépti-mo del Artículo 25 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, en lo referente al Sec-tor Social de la Economía, y de la Ley General deDesarrollo Social.

Presentada por el diputado Héctor Javier GarcíaChávez, PRD, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1261.

Tercera sección.

12. Comisiones Unidas de Desarrollo Rural, y deTransparencia y Anticorrupción.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley de Desa-rrollo Rural Sustentable, y reforma el artículo 7o.de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la In-formación Pública Gubernamental.

(En relación con la transparencia y rendición decuentas de los programas del sector rural)

Presentada por la diputada Minerva Hernández Ra-mos, PAN, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1329.

Sexta sección.

13. Comisión de Desarrollo Rural.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley de Desa-rrollo Rural Sustentable.

Presentada por el diputado Luis Ignacio AvendañoBermúdez, y suscrita por integrantes del Grupo Par-lamentario del PVEM, el 1 de marzo de 2016.

Expediente 1879.

Cuarta sección.

14. Comisión de Unidas de Desarrollo Rural y de Re-forma Agraria, con opinión de la de Presupuesto yCuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley de Desa-rrollo Rural Sustentable, de la Ley Agraria, de laLey Federal de Presupuesto y Responsabilidad Ha-cendaria, y de la Ley General de Transparencia yAcceso a la Información Pública.

Presentada por la diputada Delia Guerrero Corona-do, PRI, el 1 de marzo de 2016.

Expediente 1895.

Sexta sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma losartículos 3o., 4o. y 13 de la Ley de Desarrollo Ru-ral Sustentable.

Presentada por la diputada Carmen Victoria CampaAlmaral, Nueva Alianza, el 8 de marzo de 2016.

Expediente 2024.

Primera sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma losartículos 110, 111 y 178 de la Ley de Desarrollo Ru-ral Sustentable.

Presentada por el diputado Gerardo Federico SalasDíaz, y suscrita por los diputados Luis Agustín Ro-dríguez Torres y Exaltación González Ceceña,PAN, así como por diputados integrantes de diver-sos Grupos Parlamentarios, el 10 de marzo de 2016.



Expediente 2071.

Quinta sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma losartículos 17 y 20 de la Ley de Desarrollo Rural Sus-tentable.

Presentada por la diputada Natalia Karina BarónOrtiz, PRD, el 15 de marzo de 2016.

Expediente 2133.

Primera sección.

18. Comisión de Energía.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 33 de la Ley de los Órganos ReguladoresCoordinados en Materia Energética.

Presentada por la diputada Claudia Sofía CorichiGarcía, Movimiento Ciudadano, el 11 de febrero de2016.

Expediente 1648.

Cuarta sección.

19. Comisión de Energía.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma losartículos 2, 42 y 71 de la Ley de la Industria Eléc-trica.

Presentada por el diputado Francisco Javier PintoTorres, Nueva Alianza, el 16 de febrero de 2016.

Expediente 1664.

Segunda sección.

20. Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 107 de la Ley Federal de Presupuesto yResponsabilidad Hacendaria.

Presentada por el diputado Pedro Garza Treviño,PAN, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1345.

Primera sección.

21. Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Res-ponsabilidad Hacendaria.

Presentada por la diputada Natalia Karina BarónOrtiz, PRD, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1301.

Sexta sección.

22. Comisión de Régimen, Reglamentos y PrácticasParlamentarias

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma lafracción XXXVI del numeral 2 del artículo 39 de laLey Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos.

Presentada por el diputado Jesús Antonio LópezRodríguez, PAN, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1333.

Tercera sección.

23. Comisión de Régimen, Reglamentos y PrácticasParlamentarias.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma losartículos 43 de la Ley Orgánica del Congreso Ge-neral de los Estados Unidos Mexicanos y 220 delReglamento de la Cámara de Diputados.

Presentada por el diputado Germán Ernesto RalisCumplido, Movimiento Ciudadano, el 15 de di-ciembre de 2015.

Expediente 1355.

Cuarta sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso Gene-ral de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por la diputada Claudia Sofía CorichiGarcía, Movimiento Ciudadano, el 15 de diciembrede 2015.

Expediente 1369.

Cuarta sección.

25. Comisión de Régimen, Reglamentos y PrácticasParlamentarias

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánicadel Congreso General de los Estados Unidos Mexi-canos y del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Presentada por el diputado Omar Noé BernardinoVargas, PVEM, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1371.

Sexta sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones del Reglamento dela Cámara de Diputados.

Presentada por el diputado Braulio Mario GuerraUrbiola, PRI, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1406.

Tercera sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona di-versas disposiciones de la Ley Orgánica del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por el diputado Otniel García Navarro,PRI, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1417.

Séptima sección.

28. Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social,y de Seguridad Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma losartículos 6o. y Cuadragésimo Tercero Transitorio dela Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Socia-les de los Trabajadores del Estado.

(En materia de derecho a la seguridad social)

Presentada por el diputado Alfredo Bejos Nicolás,PRI, el 27 de enero de 2016.

Expediente 1445.

Primera sección.

29. Comisión de Unidas de Trabajo y Previsión Social,y de Seguridad Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley del Segu-ro Social, de la Ley del Instituto del Fondo Nacio-nal de la Vivienda para los Trabajadores, y de la LeyFederal del Trabajo.

Presentada por la diputada Yahleel Abdala Carmo-na, PRI, el 3 de febrero de 2016.

Expediente 1537.

Cuarta sección.

30. Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social,y de Seguridad Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley del Insti-tuto de Seguridad y Servicios Sociales de los Tra-bajadores del Estado.

Presentada por la diputada Mirza Flores Gómez,Movimiento Ciudadano, el 16 de febrero de 2016.


Expediente 1698.

Primera sección.

31. Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona elartículo 169 a la Ley Federal del Trabajo.

Presentada por la diputada Rosalina Mazari Espín,PRI, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1275.

Séptima sección.

32. Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reformalos artículos 280 y 283 de la Ley Federal del Tra-bajo.

Presentada por el diputado Christian Joaquín Sán-chez Sánchez, PRI, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1284.

Séptima sección.

33. Comisión de Trabajo y Previsión Social

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley Federaldel Trabajo.

(En materia de responsabilidades familiares)

Presentada por la diputada Adriana Elizarraráz San-doval, PAN, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1342.

Quinta sección.

34. Comisión de Transparencia y Anticorrupción.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 17 de la Ley de Obras Públicas y ServiciosRelacionados con las Mismas.

Presentada por la diputada Eva Florinda Cruz Mo-lina, PRD, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1294.

Sexta sección.

35. Comisiones Unidas de Transparencia y Antico-rrupción, y de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley de Fisca-lización y Rendición de Cuentas de la Federación, yde la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Presentada por la diputada Ivonne Aracelly OrtegaPacheco, PRI, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1408.

Quinta sección.

36. Comisión de Transportes.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley de Cami-nos, Puentes y Autotransporte Federal.

(En materia de seguridad a usuarios de las carrete-ras federales)

Presentada por la diputada María Bárbara BotelloSantibáñez, PRI, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1288

Cuarta sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 40 de la Ley de Caminos, Puentes y Auto-transporte Federal.

Presentada por el diputado Wenceslao MartínezSantos, PAN, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1348.

Cuarta sección.



Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley de Cami-nos, Puentes y Autotransporte Federal.

Presentada por el diputado Fernando QuetzalcóatlMoctezuma Pereda, PRI, el 15 de diciembre de2015.

Expediente 1422.

Quinta sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley Regla-mentaria del Servicio Ferroviario.

Presentada por la diputada Claudia Edith AnayaMota, PRI, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1426.

Segunda sección.

40. Comisión de Turismo.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 61 y adiciona un artículo 62 Bis a la LeyGeneral de Turismo.

Presentada por el diputado José Luis Toledo Medi-na, y suscrita por la Diputada Arlet Mólgora Glover,PRI, el 7 de enero de 2016.

Expediente 1322

Séptima sección.

41. Comisión de Turismo.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma losartículos 7o., 9o. y 10 de la Ley General de Turis-mo.

(En materia de seguridad para todos los turistas na-cionales y extranjeros.)

Presentada por la diputada Maricela Emilse Etche-verry Aranda, PRI, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1410.

Séptima sección.

42. Comisión de Vivienda.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley de Vi-vienda.

Presentada por la diputada Alejandra Noemí Rey-noso Sánchez, PAN, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1350.

Sexta sección.

43. Comisión de Vivienda.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma losartículos 42 y 44 de la Ley del Instituto del FondoNacional de la Vivienda para los Trabajadores.

Presentada por la diputada Delia Guerrero Corona-do, PRI, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1390.

Primera sección.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de abril de 2016.

AtentamenteDiputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica)

Presidente


DE LA MESA DIRECTIVA

Honorable Asamblea:

La Mesa Directiva, en reunión de trabajo celebrada el5 de abril del año en curso, y en atención de la solici-tud de la Comisión de Hacienda y Crédito Público,acordó de conformidad con el artículo 185 del Regla-mento de la Cámara de Diputados otorgar prórroga por90 días para presentar dictamen de los siguientes asun-tos:

1. Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 40 y el segundo párrafo del artículo 41 dela Ley de Coordinación Fiscal, en materia de apoyode la infraestructura científica y tecnología nacio-nal.

Presentada por la diputada Lilia Arminda GarcíaEscobar, PAN, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1272.

Primera sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona lafracción IX al artículo 151 de la Ley del Impuestosobre la Renta, para incorporar como deducción au-torizada la correspondiente a los gastos generadospor educación superior.

Presentada por la diputada María Guadalupe Ceci-lia Romero Castillo, PAN.

Turnada a la comisión el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1339.

Segunda sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 2o. de la Ley de Coordinación Fiscal.

Presentada por el diputado José Teodoro BarrazaLópez, PAN, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1347.

Tercera sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal.

Presentada por el diputado Omar Noé BernardinoVargas, PVEM, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1370.

Quinta sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma di-versas disposiciones de la Ley del Impuesto sobrela Renta.

Presentada por el diputado Benjamín MedranoQuezada, PRI, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1396.

Séptima sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley del Im-puesto sobre la Renta.

Presentada por el diputado Tomás Roberto Monto-ya Díaz, PRI, el 15 de diciembre de 2015.

Expediente 1423.

Sexta sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 2o. de la Ley de Planeación.


Presentada por el diputado Alejandro González Mu-rillo, PES, el 27 de enero de 2016.

Expediente 1455.

Segunda sección.

8. Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, yde Hacienda y Crédito Público, con opinión de la Co-misión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide laLey de Fomento para el Desarrollo Económico deMadres Solteras y Jefas de Familia, y reforma di-versas disposiciones de la Ley del Impuesto sobrela Renta.


Expediente 1509.

Cuarta sección.

9. Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, yde Hacienda y Crédito Público, con opinión de la Co-misión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide laLey de Fomento del Primer Empleo para los Jóve-nes Estudiantes y Egresados del Nivel Técnico Su-perior y de Educación Superior, y reforma diversasdisposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Ren-ta.


Expediente 1536.

Tercera sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por la diputada Claudia Sofía CorichiGarcía, Movimiento Ciudadano.

Turnada a la Comisión de, el 11 de febrero de 2016.

Expediente 1646.

Segunda sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley del Im-puesto sobre la Renta.

Senadora Ninfa Salinas Sada, PVEM, el 16 de fe-brero de 2016.

Expediente 1656.

Primera sección.



Presentada por la diputada Alejandra GutiérrezCampos, PAN, el 16 de febrero de 2016.

Expediente 1666.

Cuarta sección.

13. Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pú-blica, y de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 19 Bis de la Ley Federal de Presupuesto yResponsabilidad Hacendaria, y deroga el tercerotransitorio del decreto por el que se reforman, adi-cionan y derogan diversas disposiciones de la LeyFederal de Presupuesto y Responsabilidad Hacen-daria y de la Ley General de Deuda Pública, publi-cado en el Diario Oficial de la Federación el 11 deagosto de 2014.

Presentada por la diputada Norma Rocío NahleGarcía, Morena, el 16 de febrero de 2016.

Expediente 1670.

Primera sección.


14. Comisiones Unidas de Competitividad, y de Ha-cienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de las Leyes para elDesarrollo de la Competitividad de la Micro, Pe-queña y Mediana Empresa; Orgánica de NacionalFinanciera; y Orgánica del Banco Nacional de Co-mercio Exterior.

Presentada por el diputado Mariano Lara Salazar,Nueva Alianza, el 18 de febrero de 2016.

Expediente 1710.

Sexta sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 23 de la Ley para regular las Sociedades deInformación Crediticia.

Presentada por el diputado Felipe Reyes Álvarez,PRD, el 11 de febrero de 2016.

Expediente 1611.

Segunda sección.



Presentada por el diputado Omar Noé BernardinoVargas, PVEM, y suscrita por integrantes de diver-sos grupos parlamentarios, el 1 de marzo de 2016.

Expediente 1871.

Tercera sección.



Presentada por el diputado Liborio Vidal Aguilar,PRI, el 1 de marzo de 2016.

Expediente 1876.

Primera sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma losartículos 192-D y 224 de la Ley Federal de Dere-chos.

Presentada por el diputado Evelio Plata Inzunza,PRI, el 1 de marzo de 2016.

Expediente 1885.

Tercera sección.



Presentada por la diputada Delia Guerrero Corona-do, PRI, el 1 de marzo de 2016.

Expediente 1896.

Séptima sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Ren-ta.

Presentada por la diputada María Guadalupe Oyer-vides Valdez, PRI, el 1 de marzo de 2016.

Expediente 1902.

Sexta sección.

21. Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social,y de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de las Leyes Fede-ral del Trabajo, del Instituto de Seguridad y Servi-cios Sociales de los Trabajadores del Estado, y delImpuesto sobre la Renta, a fin de proteger y garan-


tizar los derechos laborales de las personas con dis-capacidad.

Presentada por la diputada Soralla Buñuelos de laTorre, Nueva Alianza, y suscrita por integrantes dediversos grupos parlamentarios.

Expediente 1959.

Quinta sección.



Presentada por la diputada Alejandra GutiérrezCampos, PAN, el 8 de marzo de 2016.

Expediente 2018.

Segunda sección.



Presentada por la diputada Alejandra GutiérrezCampos, PAN, y suscrita por integrantes de diver-sos grupos parlamentarios, el 8 de marzo de 2016.

Expediente 2019.

Tercera sección.

24. Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Públi-co, y de Asuntos Migratorios.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma losartículos 18-A de la Ley Federal de Derechos y 19de la Ley de Migración.

Presentada por la senadora Ana Gabriela GuevaraEspinosa, PT, el 15 de marzo de 2016.

Expediente 2128.

Tercera sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma losartículos 74 y 180 de la Ley del Impuesto sobre laRenta.

Presentada por la senadora Luisa María CalderónHinojosa, PAN, el 15 de marzo de 2016.

Expediente 2129.

Cuarta sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reformalos artículos 31 de la Ley del Impuesto al ValorAgregado y 22 del Código Fiscal de la Federa-ción.

Presentada por el diputado Miguel Ángel SalimAlle, PAN, y suscrita por integrantes de diversosgrupos parlamentarios, el 15 de marzo de 2016.

Expediente 2131.

Sexta sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma losartículos 2o. y 8o. de la Ley del Impuesto Especialsobre Producción y Servicios.

Presentada por la diputada Claudia Sofía CorichiGarcía, Movimiento Ciudadano, el 16 de marzo de2016.

Expediente 2211.

Primera sección.

28. Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Públi-co, y de Justicia, con opinión de la Comisión de Aten-ción a Grupos Vulnerables.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de las Leyes Orgá-nica de la Sociedad Hipotecaria Federal, y de losDerechos de las Personas Adultas Mayores, así co-


mo del Código Civil Federal, en materia de hipote-cas inversas.

Presentada por la diputada María García Pérez,PAN, y suscrita por integrantes de diversos gruposparlamentarios, el 16 de marzo de 2016.

Expediente 2225.

Primera sección.


Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 288-A-1 de la Ley Federal de Derechos.

Presentada por la diputada Cristina Ismene GaytánHernández, PRD, el 16 de marzo de 2016.

Expediente 2219.

Segunda sección.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de abril de 2016.

AtentamenteDiputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica)

Presidente

Actas

DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERA-BLES, CORRESPONDIENTE A LA TERCERA REUNIÓN ORDI-NARIA, EFECTUADA EL MIÉRCOLES 3 DE FEBRERO DE

2016.

Presidencia: Diputado Gustavo Madero Muñoz

Quórum inicial: 15; quórum final: 20.

Hora de inicio: 10:00 horas; hora de término: 11:25horas.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de lasegunda reunión ordinaria.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delos proyectos de dictamen:

a) Iniciativa con proyecto de decreto que refor-ma los artículos 10, 14 y 28 de la Ley de los De-rechos de las Personas Adultas Mayores. Propo-nente: diputada Tiscareño Agoitia Ruth Noemí(PRI).

b) Iniciativa con proyecto de decreto que refor-ma el artículo 5o. de la Ley de los Derechos delas Personas Adultas Mayores. Proponente: di-putada Briones Pérez Érika Irazema (PRD).

c) Iniciativa con proyecto de decreto que refor-ma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral para la Inclusión de las Personas conDiscapacidad. Proponente: diputado Pineda Mo-rín Abdies (PES).

d) Iniciativa con proyecto de decreto que adicio-na diversas disposiciones a la Ley de los Dere-chos de las Personas Adultas Mayores. Propo-nente: diputado Orozco Sánchez Aldana JoséLuis (PRI).


e) Iniciativa con proyecto de decreto que refor-ma los artículos 37 y 42 de la Ley General parala Inclusión de las Personas con Discapacidad.Proponente: diputada De la Torre Valdez Yolan-da (PRI), suscrita por la diputada Claudia EdithAnaya Mota (PRI).

5. Asuntos Generales.

6. Clausura.

El presidente, diputado Gustavo Madero Muñoz, da labienvenida a los diputados integrantes de la Comisiónde Atención a Grupos Vulnerables a la tercera reuniónordinaria de la misma y al mismo tiempo, señala queconforme a lo establecido en el artículo 150, numeraluno, fracción segunda del Reglamento de la Cámarade Diputados, esta Presidencia convocó a la sesión or-dinaria de esta Comisión.

Para dar inicio a los trabajos de esta reunión y de con-formidad con el artículo 151, numeral uno, fraccionesI y IV del Reglamento de la Cámara, solicita amable-mente a la diputada Edith Anabel Alvarado Varela, queasista con la Presidencia de la Comisión para desaho-gar los trabajos de esta reunión, por lo que le pide dela manera más atenta, tenga a bien verificar la asisten-cia y, en su caso, poder declarar la legalidad de esta se-sión.

La secretaria, diputada Edith Anabel Alvarado Varela,procede a verificar el registro de asistencia, manifes-tando que se tiene la asistencia de 15 integrantes queconforman esta comisión, por lo que se compruebaque existe el quórum legal para celebrar la reunión.

El presidente se refiere al siguiente punto de la ordendel día, que es la aprobación del orden del día, el cualestá sujeto a la aprobación de parte de este pleno. Lesolicita a la secretaría darle lectura y mediante vota-ción económica preguntarle al pleno de esta Comisiónsi es de aprobarse.

La secretaria procede a dar lectura del orden del día,tras lo cual, pregunta a los presentes, si es de aprobar-se, el cual es aprobado por unanimidad.

El presidente solicita a la secretaría dar lectura y, en sucaso, someter a la aprobación el acta de la sesión ante-rior, correspondiente a la segunda sesión ordinaria de

esta comisión. Tomando en consideración que ya hasido previamente distribuido en tiempo y forma, con-forme a lo acordado, solicita a la Secretaría pregunteal pleno si se dispensa la lectura y en un segundo mo-mento, si es de aprobarse el contenido de la misma.

La secretaria consulta en votación económica si es deaprobarse la dispensa de la lectura del acta de la se-gunda sesión ordinaria de esta comisión, dispensa quese aprueba por unanimidad.

El presidente somete a la consideración de este pleno,el contenido de la misma y si es de aprobarse.

La secretaria pregunta al pleno si se aprueba el acta dela segunda sesión ordinaria de esta comisión, la cual esaprobada por unanimidad.

El presidente se refiere al punto cuarto del orden deldía, que se refiere a la lectura, discusión y, en su caso,aprobación de cinco proyectos de dictamen que han si-do previamente circulados para su análisis y en tiempoy forma, conforme a lo señalado en el artículo 177, nu-meral tres, del Reglamento de la Cámara de Diputados.

En primer lugar, se refiere al dictamen a la iniciativacon proyecto de decreto que reforma los artículos 10,14 y 28 de la Ley de los Derechos de las PersonasAdultas Mayores, propuesto por la diputada Ruth No-emí Tiscareño Agoitia, del Partido Revolucionario Ins-titucional; quien está presente, y a quien le da la bien-venida, convocándosele, para que se pueda contar consu asistencia y los comentarios que pueda emitir sobreel mismo.

Le pide a la diputada Ruth Noemí Tiscareño Agoitia,diputada proponente de dicha iniciativa, que pudierahacer un comentario introductorio, breve de lo quemotivó el contenido de la misma, antes de someterla asu votación.

La diputada Ruth Noemí Tiscareño Agoitia agradece ala comisión y en especial al presidente, el diputadoGustavo Madero Muñoz la invitación, sobre todo elsentido del dictamen.

Señala que esta iniciativa fue motivada por los reco-rridos que hacía cuando era diputada local, o en cam-paña, como candidata a diputada federal, entre las fa-milias, sobre todo mujeres, en una fábrica en


Matehuala, en donde había más de dos mil mujerestrabajando, quienes le comentaban la importancia deimpulsar este tipo de propuestas, ya que muchas muje-res y hombres, se enfrentaron durante un tiempo anteel problema de en dónde dejar a sus hijos para podertrabajar. Se sabe que hoy, las familias, todos los inte-grantes están trabajando para poder sobrevivir y tenerlo necesario para su familia.

Pero hoy, se enfrentan a otro reto muy importante, quees en dónde van a estar los adultos mayores, los abue-los, que en este caso ya están en muchas de las casasviviendo con ellos y que no querían deshacerse deellos, que querían seguir teniéndolos en la casa, peropor el motivo de que todos trabajaban, no había quiénlos cuidara.

Le proponían que se pudieran hacer estancias de díacomo se hacen en Sedesol, a ellas les ayudó mucho enla que muchos vecinos cooperaban para tener esasguarderías y cuidar a los niños, porque se está hablan-do de familias que reciben recursos o un salario míni-mo en el que no tienen lo suficiente, aunque ya existenesas estancias del día, la mayoría están cobrando entre5 mil y 10 mil pesos, que ellos no podían pagar.

Haciendo este esquema, como lo hacía el de Sedesol,pudieran ellos dejar a sus abuelos, a sus papás en esasestancias de día y así poder seguir teniendo unida a lafamilia.

Les agradece mucho el sentido del dictamen, es im-portante, es una obligación impulsar políticas públicasa favor de este importante sector vulnerable.

La secretaria menciona que esta Secretaría pregunta alpleno si es de aprobarse la omisión de la lectura delproyecto de dictamen a la iniciativa con proyecto dedecreto que reforma los artículos 10, 14 y 28 de la Leyde los Derechos de las Personas Adultas Mayores,omisión que se aprueba por unanimidad.

El presidente solicita al secretario técnico de la comi-sión, que asista a esta Presidencia, dando una brevepresentación o explicación del proceso del dictamen, einforme, si existen observaciones al presente proyectode dictamen.

El ciudadano Roberto Orea Zárate, secretario técnicode la comisión, comenta que en atención a la propues-

ta de la diputada presente, el dictamen va en sentidopositivo con modificaciones, las cuales se explican deinmediato. Explica que si bien es cierto que original-mente la propuesta va modificando los artículos 10, 14y 28 de la Ley de los Derechos de las Personas Adul-tas Mayores, lo cierto es que solamente nos enfocamosal artículo 10 justamente, para evitar el tema, el hechode generar justamente la creación de albergues, el tér-mino que decía, generaría un impacto presupuestalconsiderable. Pero atendiendo la iniciativa favorable ybenéfica que resulta, se abocó al artículo 10 de la Leyde Derechos de las Personas Adultas Mayores, paraquedar en los siguientes términos:

Se adiciona la fracción XXI, que diría, y procede a le-erlo. Artículo 10: “Son objetivos de la política nacio-nal sobre personas adultas mayores, los siguientes: …XXI “Promover programas especiales para ampliar lacobertura de espacios de asistencia integral para laspersonas adultas mayores”.

Ese es un título que se pone a la consideración del ple-no, y es lo que se pone de manera positiva. Reitera,que los demás artículos se trataron de rescatarlos, pe-ro hubieran generado un impacto presupuestal consi-derable. Entonces ateniendo la voluntad, es, lo que sehace de manera enunciativa, propiciar, promover pro-gramas especiales para la creación de más espacios deasistencia integral para las personas adultas mayores.Entonces quedaría una adición en la fracción XXI, delartículo 10.

El presidente solicita a la Secretaría, someta a votaciónel proyecto de dictamen.

La secretaria menciona que por instrucciones del di-putado presidente, esta Secretaría pregunta al pleno,en votación económica si se aprueba el proyecto dedictamen en cita, el cual se aprueba por unanimidad.

El presidente, se refiere al segundo dictamen a discu-sión, que es la iniciativa con proyecto de decreto quereforma el artículo 5o., de la Ley de los Derechos pa-ra las Personas Adultas Mayores, propuesta por la di-putada integrante de esta Comisión, la diputada ÉrikaIrazema Briones Pérez, del Partido de la RevoluciónDemocrática, para lo cual solicita a la Secretaría con-sulte a este pleno mediante votación económica si esde aprobarse la omisión de su lectura.


La secretaria, señala que esta Secretaría pregunta alpleno si es de aprobarse la omisión de la lectura delproyecto de dictamen a la iniciativa con proyecto dedecreto que reforma el artículo 5o., de la Ley de losDerechos de las Personas Adultas Mayores, omisiónque se aprueba por unanimidad.

El presidente señala que si ya se dispensó obviar lalectura del dictamen, le pide al secretario técnico de laComisión, asista a la misma, y explique a este pleno,sobre el contenido del dictamen, y si existen algunasobservaciones al presente proyecto.

El ciudadano Roberto Orea Zárate, secretario técnicode la comisión, explica que el presente dictamen deigual forma presentada por la diputada integrante deesta comisión tiene el objetivo de modificar la fracciónV del artículo 5o., de la Ley de los Derechos de lasPersonas Adultas Mayores. El dictamen va en sentidopositivo con modificaciones en atención a lo siguien-te: la diputada autora de la presente iniciativa busca elacceso a una capacitación adecuada que ayude a em-poderar a las personas adultas mayores en el ámbitoeconómico, que desarrollen o descubran nuevas habi-lidades que puedan explotar para su autosuficiencia ysus necesidades básicas.

De igual forma el dictamen va en sentido positivo y sedeja presentado en el siguiente término: se reforma lafracción V del artículo 5o., y se adiciona un segundopárrafo a dicha fracción de la Ley de los Derechos delas Personas Adultas Mayores, para quedar como si-gue: artículo 5o.: “De manera enunciativa y no limita-tiva esta ley tiene por objeto garantizar a las personasadultas mayores los siguientes derechos, en la fracciónV: “del trabajo”. Y se adiciona “y sus capacidades eco-nómicas”. Asimismo se adiciona el párrafo “A ser su-jetos de acciones y políticas públicas de parte de lasinstituciones federales, estatales y municipales, a efec-to de fortalecer su plena integración social”.

De igual forma en el presente dictamen, se tuvo quehacer una modificación en el sentido de que original-mente se establecía dentro de las fracciones: “a recibirel apoyo de las instituciones federales, estatales y mu-nicipales, a recibir apoyos, estímulos o subsidios, quefortalezcan el ingreso y economía personal”.

Estos términos “recibir apoyos y estímulos”, de igualforma generarían un impacto presupuestal considera-

ble, el cual de entrada podría ser en sentido negativo.Pero atendiendo la totalidad de la iniciativa, se centrade manera enunciativa “a poder fortalecer las capaci-dades económicas de las personas adultas mayores”.Por esa razón es que el sentido del dictamen va en sen-tido positivo con las presentes modificaciones.

El presidente cita que la proponente es integrante deesta Comisión, por lo cual le pide si tiene a bien fun-damentar o motivar un poco el sentido de su propues-ta, antes de abrirla a discusión, si alguien quiere haceruso de la palabra.

La diputada Érika Irazema Briones Pérez toma la pa-labra para agradecer a este pleno el apoyo y el trabajoque se viene dando al interior de la Comisión. Agrade-ce muy en especial a presidente diputado, y también algrupo de asesores, al secretario técnico por ese trabajotan eficiente que están llevando a cabo.

Señala que esta iniciativa, como ya se mencionó, pre-tende brindar mayor apoyo a los adultos mayores en elfortalecimiento de sus capacidades económicas.

Se trata del derecho a un trabajo, que la mayoría de losadultos mayores tienen y que difícilmente tienen el ac-ceso a ello. El principal reclamo es que tienen las ga-nas de seguir trabajando, pueden, quieren, pero no seles permite porque se los limita su edad. Va aunado ala capacidad que tienen tanto motriz como física, eneste caso, mental, y les limita, y esa situación no pue-de seguir así. Se debe apoyar a los adultos mayores pa-ra que también mejoren su calidad económica.

Inicialmente se pretendía en esta iniciativa que dictaraun enunciado en donde se brindaran apoyos económi-cos para que se establezcan programas de fortaleci-miento a sus capacidades económicas.

Se sabe que toda política pública, si no va de la manoen el tema presupuestal, es muy difícil que se llegue aconcretar. Entonces, en este caso, la iniciativa reformael artículo 5o., de la Ley de Derechos de las PersonasAdultas Mayores.

Nuevamente, agradece a todos el apoyo, y al pleno dela comisión.

La diputada Mariana Trejo Flores externa una felicita-ción a todos. También felicita a la diputada proponen-


te, por haber tomado en cuenta un grupo totalmentevulnerable. Por ello, le da su respaldo en forma perso-nal ante el grupo parlamentario al que pertenece, Mo-rena, y su mayor reconocimiento.

El presidente solicita a la Secretaría que asista a estaPresidencia, a efecto de solicitar a su vez, la votacióna favor de este dictamen, o los que quieran votar encontra, o abstenerse.

La secretaria señala que por instrucciones del diputa-do presidente, esta Secretaría pregunta al pleno, en vo-tación económica, si se aprueba el proyecto de dicta-men en cita, el cual se aprueba por unanimidad.

El presidente se refiere al tercer inciso del orden deldía corresponde al dictamen de la iniciativa con pro-yecto de decreto que reforma y adiciona diversas dis-posiciones de la Ley General para la Inclusión de lasPersonas con Discapacidad, que propone el diputadoAbdies Pineda Morín, del Partido Encuentro Social.Para lo cual solicita a la Secretaría que consulte al ple-no mediante votación económica si se aprueba la omi-sión de su lectura.

La secretaria procede a preguntar al pleno si es de apro-barse la omisión de la lectura del proyecto de dictamena la iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley General parala Inclusión de las Personas con Discapacidad, omisiónque es aprobada por unanimidad.

El presidente solicita al secretario técnico si puede ha-cer un relato del proceso de dictamen, el contenido ylas modificaciones que se someten a consideración.

El secretario técnico, ciudadano Roberto Orea Zárate,cita que el presente dictamen tiene por objetivo refor-mar y adicionar diversas disposiciones de la Ley Ge-neral para la Inclusión de las Personas con Discapaci-dad y el cual va en sentido negativo por las siguientesconsideraciones. Prácticamente es por una duplicidad.Si bien es cierto el contenido de la iniciativa es bueno,pero ya está considerado en la ley. Y de igual forma seencuentra estipulado en las observaciones en el cuadroque se encuentra adjunto, mismo que está en poder detodos los diputados.

Para empezar, argumenta que dentro del artículo dos elproponente solicita que se adicione el término “progre-

sividad”. Lo cual no se considera procedente, porque laprogresividad ya se encuentra incluida en el transitorioséptimo del decreto por el cual se crea la Ley Generalpara la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

De igual forma, manejan los artículos quinto y sexto,la solicitud de que se agregue la progresividad, lo cualinsiste, ya está inmerso en la propia ley.

Considera también dentro de los puntos, que en el ar-tículo siete, se solicite sea incrementado el siguientepárrafo en los siguientes términos: “Fomentar la crea-ción de centros de asistencia temporales o permanen-tes para personas con discapacidad y en desamparo,donde sean atendidas en condiciones que respeten sudignidad y sus derechos, de conformidad con los prin-cipios establecidos en la presente ley, procurando brin-dar atención prioritaria a los adultos mayores con dis-capacidad”. El término que se agrega es “procurandobrindar atención prioritaria a adultos mayores con dis-capacidad”, lo cual se considera que es un término dis-criminante dentro de los grupos vulnerables. No sepuede catalogar a unos prioritarios y a otros no. Poresa razón se considera no atendible, toda vez que re-sultaría discriminante.

Y el otro, considera que el artículo 8 establezca que seelabore un padrón nacional de asistencia pública y pri-vada en la prestación de servicios. Lo cual ya está in-merso en el artículo 23 de la misma ley, que a la letradice que: “El Consejo en coordinación con el InstitutoNacional de Estadística y Geografía, desarrollarán elSistema Nacional de Información en Discapacidad,que tendrá como objetivo proporcionar información deservicios públicos, privados o sociales, y todo tipo deinformación relacionada, a la población con discapaci-dad, la cual podrá ser consultada por medios electróni-cos o impresos, a través de módulos de consulta dis-puestos en instalaciones públicas.”

Como se puede observar, dicha iniciativa ya se en-cuentra inmersa en el artículo 23 del citado ordena-miento jurídico, lo cual constituye una duplicidad.

El presidente comenta que para abrir a discusión elproyecto de dictamen, se le otorga la palabra a la di-putada Norma Edith Martínez Guzmán.

La diputada Norma Edith Martínez Guzmán agradecela oportunidad de pedir que se reconsidere el dictamen


que hoy se ha aplicado a esta iniciativa, que le pareceque es muy importante. Providencialmente hoy se hanaprobado dos iniciativas, tema de adultos mayores. Yesa iniciativa viene a darle elementos fundamentales aeste tema.

Primero, en cuanto al tema de progresividad, es fun-damental que se quede así como lo propone el diputa-do Abdies Pineda Morín, debido a que se hace la defi-nición de la progresividad. Cuando se refiere alartículo séptimo transitorio, habla sobre el tema deadoptar medidas hasta el máximo de sus recursos dis-ponibles para lograr, esa progresividad, lo cual se re-fiere más al tema de recursos, de manera progresiva elpoder acceder a los derechos.

Sin embargo, la propuesta de iniciativa del diputadoAbdies Pindea Morín hace una definición de lo queimplica progresividad. Lo cual no es un exceso, sinomuy al contrario, viene a corroborar lo que significa eltérmino, que es fundamental y que está ligado a la re-forma constitucional de junio de 2011, el definir el tér-mino de progresividad dentro de la ley.

Por otro lado, habla de brindar facilidades administra-tivas para la constitución de organismos integradospor personas con discapacidad. Quienes vienen y per-tenecen a la sociedad civil, contándose ella misma endicha sociedad, saben perfectamente lo difícil que sonlas organizaciones, y más aún, cuando se trata de si-tuaciones muy costosas. Entonces, que el organismoque está especializado en el tema de atención a perso-nas con discapacidad se asegure de contribuir a que seformen estas organizaciones, de manera administrati-va, lo cual constituye una manera de asegurar que losniños o los adultos, quienes viven con discapacidad,puedan contar con organizaciones que los respalden, oque se aseguren de que sus necesidades sean satisfe-chas. Por ejemplo, piensa en las organizaciones quetrabajan enfermedades raras, que casi no se les prestaatención desde el sector Salud. Esas organizacionestienen que unirse para poder llamar la atención y po-der contar con los elementos necesarios básicos, míni-mos para su desarrollo. Pero éste es otro tema.

Por otro lado, se habla de procurar brindar atenciónprioritaria a los adultos mayores con discapacidad enel tema de formación de centros asistenciales, tempo-rales, permanentes. Y esto no es una forma de discri-minación a las demás situaciones de vulnerabilidad.

Tiene que ver con que hoy en día los adultos mayoresson los que menos cuentan con lugares de asistencia.Entonces generar en la ley una atención especial paraque los adultos mayores no estén siendo abandonados,dejados en la calle o inclusive que tengan depresionesdebido a la soledad que implica permanecer en sus ca-sas no es una forma de discriminación, sino es volteara ver. Como sucedió por ejemplo, con las iniciativasanteriores. Van, no en el sentido de discriminar las de-más situaciones de vulnerabilidad, sino en el sentidode poner atención a lo que hoy en día no tiene una res-puesta adecuada.

Por último, se refiere al tema de elaborar un padrónnacional de asistencia pública y privada, dirigido a laspersonas con discapacidad, haciendo alusión a que yaexiste un padrón en el DIF. Desea que se revise ese pa-drón.

Hay una insuficiencia de lo que ahí existe, lo cual noda respuesta alguna y además, como agenda todos lostemas, menos hay una respuesta.

Sería importante que el organismo que está especiali-zado en el tema de grupos vulnerables, en el tema dediscapacidad, adultos mayores, etcétera, tuviera un pa-drón bien ajustado a la realidad para que entoncesquienes viven esa situación supieran a dónde puedensolicitar ayuda. Hoy, el padrón que tiene el DIF nacio-nal es incompleto, es pobre y no responde a la necesi-dad de encontrar la ayuda adecuada.

Por tanto, le pide a esta honorable mesa, a esta hono-rable comisión, que reconsidere la posibilidad de, ha-ciendo algún ajuste, aceptar una iniciativa que es muynoble y que viene a abonar de manera muy competen-te, muy completa, muy amplia, a los derechos de laspersonas con esta situación.

El presidente hace recordar que en el contenido de sudictamen viene precisamente la fundamentación delsentido y es por técnica legislativa donde se hace re-cordar que los elementos normativos que se refierensiempre a plazos, recursos, procedimientos especialeso de única vez y los imperativos que obligan a la mo-dificación de nomenclatura o derogaciones, en conse-cuencia la entrada en vigor de un decreto, siempre de-ben incluirse en los transitorios y no en el cuerpo de laley. Esa es técnica legislativa.


La progresividad es un criterio que se refiere a cómodebe mantenerse o incrementar paulatinamente los re-cursos hasta llegar a este ideal, y por eso se hace re-cordar que la progresividad ya se encuentra incluidaen el séptimo transitorio del decreto por el que se creala Ley General para la Inclusión de las Personas conDiscapacidad. No hay una contradicción más que detécnica legislativa y por eso los asesores fueron losque están fundando este motivo, este sentido del dicta-men.

Lo que se va a pedir es que se agoten todos los argu-mentos y después someterlo a su votación, si se lo per-miten al diputado presidente.

La diputada Norma Edith Martínez Guzmán mencionaque es lo propio de la ley, que en los primeros artícu-los se hagan las definiciones y también el tema de ac-cesibilidad, está en el artículo segundo de la ley. En-tonces no es propiamente a lo que se refiere en cuantoa que en cuánto tiempo o cómo se van a dar, sino có-mo es que todos los derechos tienen que irse amplian-do y este es el tema de progresividad, es más allá deltema de recursos, sino cómo se deben de ir ampliandolos derechos.

Por tanto, la definición en técnica legislativa sí seríacorrecto que se ubicara en este artículo segundo, comovienen otras más definiciones.

El presidente procede, a si ya no hay más intervencio-nes, poner a consideración de todos el dictamen en logeneral, primero, y después con la reserva de la pro-puesta de la diputada por separado.

Si se tiene a bien, aquellos que consideren aprobar enlo general el sentido del dictamen, favor de expresarlolevantando su mano, el cual es aprobado por mayoría,ya que hay un voto en contra.

Ahora, se refiere a la propuesta de la diputada NormaEdith Martínez Guzmán, en especial se va a someter asu votación en lo particular. Aquellos que estén a favorde la propuesta de la diputada Norma Edith MartínezGuzmán, favor de expresarlo levantando su mano.

Pero antes de emitirse la votación, la diputada Maríade los Ángeles Rodríguez Aguirre, a reserva de quehay gente aquí que tiene más experiencia en temas detécnica legislativa que ella misma, señala que le pa-

rece que a excepción de esta modificación del térmi-no de la definición de progresividad al inicio de laley, en la cual considera que podría ser importanteque se definiera. Ignora si se contrapone, el hecho desi se define al principio o al final, pero en la mayoríade las leyes sí están las definiciones al principio. Siesto no trae una contradicción en la técnica legislati-va, entonces pide que se considere como una defini-ción de inicio.

En cuanto a los demás puntos, coincide con la resolu-ción de la secretaría técnica. Considera que se trata deuna clara discriminación al hablar de adultos mayoresdándoles prioridad sobre los demás en temas de disca-pacidad, de las demás personas con discapacidad ytambién le parece que la elaboración del Padrón Na-cional si bien es cierto existe y es ineficiente, no sepueden meter y hacer leyes por todas las prácticas ad-ministrativas que son ineficientes en el país.

Si ya existe, habrá que hacer algunas recomendacio-nes, exhortos, etcétera, para que pueda ser adecuadoen todos los países, pero si no, se termina haciendo le-yes con una complejidad para tratar de poner todo loque debería de ser, que no sucede en la práctica.

La diputada Fabiola Guerrero Aguilar coincide con sucompañera diputada María de los Ángeles RodríguezAguirre en el tema de los adultos mayores, que consi-dera que es algo que se debe analizar más a fondo, por-que si bien es cierto que es una necesidad para las fa-milias, pero también cuando se dan esas oportunidadesen que se empiezan a romper los vínculos de respon-sabilidad y de cuidado.

Coincide en que debe haber estancias de día, pero de-be haber un análisis más profundo de cómo se van aseleccionar, quiénes van a poder ir ahí o no, cuántotiempo, en base a qué. Esto por el tema de la familia,por lo que se debe ser cuidadosos, porque si se dan op-ciones a que los que se pueden traer, eso también va air rompiendo los vínculos y la responsabilidad, apartede que estructuralmente y financieramente no es posi-ble para el país abrir estos centros en todos lados.

El presidente le solicita al secretario técnico que res-ponda a la intervención de la diputada María de losÁngeles Rodríguez Aguirre sobre el tema de técnicalegislativa, de incluir al inicio de la ley una definición.


El secretario técnico, ciudadano Roberto Orea Zárate,refiere a que si bien es cierto no se contrapone el tér-mino progresividad, sí podría quedar en la definiciónjustamente. A lo que se hace alusión, es que por técni-ca legislativa se encuentra inmerso en el decreto cuan-do fue creada la ley. A consideración no contrapone,sería reiterar justamente lo que es progresividad.

Analizando en este momento como lo plantea, por téc-nica legislativa es que en ese sentido era quitarlo, noaprobarlo por el tema de que ya está inmerso en el de-creto, pero puede quedar inmerso en los primeros artí-culos.

El presidente comenta que la propuesta de la diputadaMaría de los Ángeles Rodríguez Aguirre es hacer rei-terativa la definición al principio, entonces no está de-finido.

La diputada Norma Edith Martínez Guzmán solicitaleer textualmente. Dice: Todos los entes competentesdeberán desarrollar las políticas públicas y accionesseñaladas en la presente ley, adoptando medidas hastael máximo de sus recursos disponibles para lograr demanera progresiva el pleno ejercicio de estos dere-chos, en congruencia con la Convención.

El presidente señala que eso ya lo dice.

La diputada Norma Edith Martínez Guzmán refiereque no define lo que es progresividad, que es lo que seagrega en el artículo segundo, fracción XXIV de la ley.Está en él, pero no dice que eso es progresividad. Sesobreentiende que se refiere a que eso es progresivi-dad, pero no está como progresividad.

El presidente señala que lo que aquí se dice en relaciónal término de Progresividad, es que ésta es la obliga-ción del Estado de generar en cada momento una ma-yor y mejor protección y garantía de los derechos delas personas con discapacidad, de tal forma que siem-pre estén en constante evolución y bajo ninguna justi-ficación en retroceso.

Eso es lo que agrega al artículo segundo de la fracciónXXIV de esta ley. Esa es la propuesta que tiene, estábien.

Explica que votando en contra de la reserva se quedaen sus términos el dictamen. Quiere ser muy claro,

porque esto es al contrario. Los que estén a favor deldictamen habrían que votar en contra de la reserva.¿Está claro?, y los que estén en contra del dictamenhabría que votar a favor de la reserva. ¿Está claro?

Entonces, ahorita se aprobó en lo general el sentido deldictamen, se aprobó en lo general, ya nada más falta ladefinición. Ése es el único tema que está sometiendo avotación, es lo único que se reservó, la votación de ladefinición.

La diputada Norma Edith Martínez Guzmán refiereque hay que apoyar a los organismos de la sociedadcivil para su conformación, que también se manejó esoy nadie habló ni en contra ni a favor, pero que tendríaque votarse también.

El presidente señala que para poner orden a esta dis-cusión, para los que quieran aprobar el sentido del dic-tamen habría que votar en contra de las reservas. ¿Es-tá claro?

Por lo que va a someter a votación ahora en lo parti-cular el dictamen, y pregunta aquellos que estén a fa-vor del sentido del dictamen y no a favor de las reser-vas favor de expresarlo levantando su mano los queestén a favor del dictamen. Pero antes explica que seva a poner un artículo, una definición en el artículo2o., es en lo particular.

El presidente, nada más para que quede muy claro. Lesolicito a la Secretaría que someta a votación esta mo-dificación al proyecto de dictamen que está haciendola diputada, en sus términos.

La secretaria refiere que por instrucciones del diputa-do presidente, quienes estén a favor de la propuesta demodificación que realiza nuestra compañera del Parti-do Encuentra Social, Norma Edith Martínez Guzmán,sírvanse manifestarlo levantando la mano quienes es-tén a favor; quienes estén en contra de la propuesta demodificación de la diputada Norma Edith MartínezGuzmán, sírvanse manifestarlo levantando la mano.Las diputadas y diputados que quieran manifestar suabstención. Se vota por mayoría en contra de la modi-ficación que propone la diputada Norma Edith Martí-nez Guzmán.

El presidente comenta que entonces, queda en sus tér-minos el dictamen como fue presentado originalmen-


te en lo general y en lo particular. Agradece a los pre-sentes.

Se pasa ahora al cuarto proyecto de dictamen, de la ini-ciativa con proyecto de decreto que adiciona distintasdisposiciones a la Ley de los Derechos de las PersonasAdultas Mayores, propuesto por el diputado José LuisOrozco Sánchez Aldana, del Partido RevolucionarioInstitucional, para lo cual le solicita a la Secretaría con-sulte a este pleno mediante votación económica si es deaprobarse la dispensa de su lectura.

La secretaria, pregunta al pleno si es de aprobarse laomisión de la lectura del proyecto de dictamen, inicia-tiva con proyecto de decreto que adiciona diversas dis-posiciones a la Ley de los Derechos de las PersonasAdultas Mayores, omisión que se aprueba por unani-midad.

El presidente señala que se aprueba la dispensa de lalectura. Pide al secretario técnico que haga la presen-tación del contenido de la lectura.

La diputada Norma Edith Martínez Guzmán comentaque hace dos horas se le entregó el proyecto de dicta-men, que debió haberse entregado 72 horas antes.

El presidente le informa a la diputada Norma EdithMartínez Guzmán, que son cinco días con lo que sedebe circular el dictamen, y le informan que sí se cir-culó con oportunidad. Le pide a la Secretaría Técnicaque confirme el caso específico, particular, porque elresto notifica que sí fue circulado. Le solicita al secre-tario técnico, que relate el contenido y la esencia delproyecto de dictamen.

El secretario técnico, Roberto Orea Zárate cita que elsiguiente dictamen se refiere a la iniciativa con pro-yecto de decreto que adiciona el Capítulo III al TítuloSexto de la Ley de los Derechos de las Personas Adul-tas Mayores, a cargo del diputado José Luis OrozcoSánchez Aldana.

El presente dictamen va en sentido negativo en virtudde la duplicidad existente. Explica que el artículo 27establece: corresponde a la Dirección General de Pro-fesionalización de la Asistencia Social las siguientesfacultades: Elaborar, actualizar, operar y difundir elDirectorio Nacional de las Instituciones de AsistenciaSocial. Esto ya existe.

El presidente explica que como ya se dispensó la lec-tura, lo que se está haciendo es releer los argumentosfundamentales para su consideración.

El secretario técnico, ciudadano Roberto Orea Záratecomenta que se encuentra un cuadro en el cual ya vie-nen estipulados qué artículos ya vienen establecidosen el decreto y cuál propone el diputado proponente,por lo cual al existir una duplicidad en el proyecto, esque se desecha la iniciativa con proyecto de decreto,adicionar el Capítulo III al Título Sexto de la Ley delos Derechos de las Personas Adultas Mayores.

El presidente explica que ahora sí está a su discusiónel dictamen, si alguien quiere hacer uso de la palabrao si se considera suficientemente explicado. Por lo quele solicita a la Secretaría si puede someter a su vota-ción el contenido de este dictamen.

La secretaria pregunta al pleno por instrucciones deldiputado presidente, en votación económica, si seaprueba el proyecto de dictamen en cita, el cual esaprobado por mayoría y una abstención.

El presidente menciona que por último se tiene el dic-tamen de la iniciativa con proyecto de decreto que re-forma los artículos 37 y 42 de la Ley General para laInclusión de las Personas con Discapacidad, propues-to por la diputada integrante de esta Comisión hasta lasesión anterior, la diputada Yolanda de la Torre Valdés,quien por cierto ha pedido licencia el día de antier, ypor la diputada Claudia Edith Anaya Mota, ambas delPartido Revolucionario Institucional, para lo cual, lesolicita a la Secretaría consulte al pleno mediante vo-tación económica si es de aprobarse la omisión de sulectura.

La secretaria procede a preguntar al pleno si es deaprobarse la omisión de la lectura del proyecto de dic-tamen a la iniciativa con proyecto de decreto que re-forma los artículos 37 y 42 de la Ley General para laInclusión de las Personas con Discapacidad, omisiónque se aprueba por unanimidad. 31

El presidente informa que se aprueba la dispensa de sulectura y al mismo tiempo, le solicita al secretario téc-nico de esta Comisión que asista a esta Presidencia re-latando brevemente el proceso de dictamen y si exis-ten observaciones al presente proyecto.


El secretario técnico, Roberto Orea Zárate se refiere alproyecto de decreto que reforma el artículo 37 y 42 dela Ley General de Inclusión de las Personas con Dis-capacidad, el cual es en sentido positivo con modifica-ciones. Solamente se atendió el artículo 42 para que-dar en los siguientes términos.

Artículo 42, para el cumplimiento de la presente ley:el Consejo tendrá las siguientes atribuciones:

Fracción IV. Promover la accesibilidad, la infraes-tructura física de instalaciones públicas y los recur-sos técnicos, materiales, humanos necesarios paraatención segura y accesible de la población con dis-capacidad.

Se agrega esto: impulsando mecanismos de evalua-ción, asesoría, captación de quejas ciudadanas, coad-yuvando con las autoridades competentes de acuerdo ala normatividad vigente. En esos términos quedaría eldictamen, en sentido positivo, con las presentes modi-ficaciones. 32

El presidente comenta que está la consideración de laAsamblea, si alguien quiere hacer uso de la palabra, sino hay nadie, solicita a la Secretaría someta a su con-sideración este proyecto de dictamen.

La secretaria procede a preguntar al pleno, en votacióneconómica, si se aprueba el proyecto del dictamen encita, el cual se aprueba por unanimidad.

El presidente diputado Gustavo Enrique Madero Mu-ñoz señala que el siguiente punto del orden del día sonasuntos generales y pregunta, primero, si alguien tienealgún asunto o tema que quiera presentar, favor de ma-nifestarlo.

La diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirrehace una petición al presidente diputado de la mesa di-rectiva y a los compañeros diputados integrantes de laComisión, que pudieran formar parte de una corrienteque estén en busca de usar menos el papel.

Pide que si les pudieran enviar el orden del día impre-so, porque se necesita la referencia del acuse de reci-bo, pero el resto de los anexos o los dictámenes ya, quesean enviados por correo electrónico; que no haya ne-cesidad de 33 imprimirlos de nuevo.

El presidente comenta que así ha sido la disposición,precisamente lo único que se circula es el orden del díay el contenido de los proyectos de dictamen se circulade manera electrónica. Cinco días antes se hace enelectrónico. Se va a analizar la forma de eficientar eluso del papel, porque hay que cuidar los árboles.

Asimismo, informa de los siguientes asuntos genera-les. Se recibió comunicación de la Mesa Directiva, dela baja como integrante de la comisión de la diputadaYarith Tannos Cruz.

También se informó de la licencia aprobada por el ple-no, de la diputada Yolanda de la Torre Valdez. Apro-vecha para solicitar, si está de acuerdo la asamblea, pa-ra hacerle extensivo por parte de esta comisión unagradecimiento y reconocimiento a su participación adichas diputadas durante este periodo y desearles mu-cha suerte en las otras actividades que vayan a realizar.

Después, comparte acerca de los temas relacionadoscon grupos vulnerables. Las efemérides son: mañana 4de febrero, el Día Internacional contra el Cáncer. El 6de febrero es el Día Internacional de Tolerancia Cerocon la mutilación genital femenina. El 11 es la Jorna-da mundial del enfermo. El 20 de febrero, Día mundialde la justicia social y el 29 de febrero, último día por-que es año bisiesto, es el Día mundial de las enferme-dades raras. A estos temas hay que estar atentos, sontemas relacionados con esta Comisión.

No habiendo otro asunto que tratar y a las 11:25 delmiércoles 3 de febrero, esta Presidencia declara for-malmente clausurados los trabajos de esta reunión or-dinaria y les agradece a todas y a todos su participa-ción y asistencia.

Lista de diputadas y diputados asistentes:

Diputado Gustavo Madero Muñoz (presidente), dipu-tada Eloisa Chavarrias Barajas (secretaria), diputadaEdith Anabel Alvarado Varela (secretaria), diputada Ir-ma Rebeca López López (secretaria), diputada Refu-gio Trinidad Garzón Canchola (secretaria), diputadoJosé Alfredo Torres Huitrón (secretario), diputada Ka-thia María Bolio Pinelo (secretaria), diputada SaraPaola Gálico Félix Díaz (integrante), diputada ÉrikaIrazema Briones Pérez (secretaria), diputada FabiolaGuerrero Aguilar (integrante), diputada Norma EdithMartínez Guzmán (integrante), diputada María Mon-


serrath Sobreyra Santos (integrante), diputada MaríaAngélica Mondragón Orozco (integrante), diputadaMariana Trejo Flores (integrante), diputada Karla Ka-rina Osuna Carranco (integrante), diputado ManuelVallejo Barragán (integrante), diputada Evelyng Sora-ya Flores Carranza (integrante), diputada María IsabelMaya Pineda (integrante), diputada Angélica ReyesÁvila (integrante), diputada María de los Ángeles Ro-dríguez Aguirre (integrante).

Diputadas que presentaron justificante por no poderasistir:

Diputada Lilia Arminda García Escobar (integrante).

DE LA COMISIÓN DE COMPETITIVIDAD, RELATIVA A LA

CUARTA REUNIÓN ORDINARIA, EFECTUADA EL MARTES 9DE FEBRERO DE 2016

A las 17:00 horas del martes 9 de febrero de 2016, enel salón D situado en el primer piso del edificio G, dela honorable Cámara de Diputados, situada en avenidaCongreso de la Unión número 66, colonia El Parque,se reunieron los integrantes de la Comisión de Com-petitividad, de conformidad con la convocatoria de fe-cha 4 de febrero del año en curso, enviada mediante eloficio CC/LXIII/026/2016.

1. Lista de asistencia y declaración de quórum

Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes elpresidente, 10 secretarios y 7 integrantes.

La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, se-cretaria de la comisión, informó que se contaba con laasistencia de 18 legisladoras y legisladores.

En virtud de que se contó con el quórum legal, el di-putado Héctor Peralta Grappin, presidente de la comi-sión, dio por iniciada la reunión.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día

Acto seguido, el presidente instruyó a la diputadaBlanca Margarita Cuata Domínguez, dar lectura al or-den del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta de la tercera reunión ordinaria.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen referente a la iniciativa con proyecto dedecreto por el que se reforman y adicionan diversasdisposiciones de la Ley para el Desarrollo de laCompetitividad de la Micro, Pequeña y MedianaEmpresa.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen referente a la iniciativa con proyecto dedecreto que reforma diversos artículos de la Ley pa-ra el Desarrollo de la Competitividad de la Micro,Pequeña y Mediana Empresa, y de la Ley para Im-pulsar el Incremento Sostenido de la Productividady la Competitividad de la Economía Nacional.

6. Asuntos generales.

7. Clausura de la reunión.

El orden del día quedó aprobado por unanimidad.

Intervención de los integrantes

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta de la tercera reunión ordinaria

Acto seguido, el diputado Héctor Peralta Grappin, in-dicó que el siguiente punto del orden del día era la lec-tura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de latercera reunión ordinaria, y preguntó a las y los dipu-tados si había observaciones o comentarios, sin existiralguno.

Acto seguido, por instrucciones del presidente, la di-putada Blanca Margarita Cuata Domínguez, preguntó


si se dispensaba la lectura del acta de la tercera reuniónordinaria; dispensada la lectura la secretaria sometió avotación económica la aprobación del acta de la terce-ra reunión ordinaria, quedando aprobada por unanimi-dad.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen de la Comisión de Competitividad, refe-rente a la iniciativa con proyecto de decreto por elque se reforman y adicionan diversas disposicionesde la Ley para el Desarrollo de la Competitividadde la Micro, Pequeña y Mediana Empresa

Continuando con e1 orden del día, el diputado HéctorPeralta Grappin, señaló que el siguiente punto era lalectura, discusión y, en su caso, aprobación del dicta-men referente a la iniciativa con proyecto de decretopor el que se reforman y adicionan diversas disposi-ciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitivi-dad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

Posteriormente, por instrucciones del presidente, la se-cretaria Blanca Margarita Cuata Domínguez preguntósi se dispensaba la lectura del dictamen referente a lainiciativa con proyecto de decreto por el que se refor-man y adicionan diversas disposiciones de la Ley parael Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pe-queña y Mediana Empresa, quedando aprobada la dis-pensa por unanimidad.

Acto seguido, el diputado Héctor Peralta Grappin, se-ñaló que el dictamen plantea desechar la iniciativa conproyecto de decreto por el que se reforman y adicionandiversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo dela Competitividad de la Micro, Pequeña y MedianaEmpresa; en virtud de las siguientes consideraciones:

a) Respecto a tomar como referencia el historial credi-ticio de las empresas de nueva creación como de las yaconsolidadas, para considerar mecanismos diferencia-dores en tasa para su beneficio y así puedan tener ac-ceso al financiamiento, indicó se estima que al hacereste tipo de distinciones entre Mipymes, haría nugato-rio el acceso de los apoyos otorgados por el estado aempresas de reciente creación que no necesariamentecuenten con el tiempo de operación suficiente paracontar un historial crediticio favorable.

En ese sentido, indicó que los mecanismos diferencia-dores en la tasa, frenarían el desarrollo de las demás

empresas de reciente creación, puesto que se dificulta-ría el acceso a un financiamiento con tasas blandas einiciar operaciones; y

b) También señaló que ya existe legislación vigenteque atiende los objetivos de la iniciativa y su aproba-ción traería consigo una sobrerregulación como se es-tablece en el cuerpo del dictamen.

En ese sentido, de conformidad con el artículo 188,numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos, abrió el registro de oradores en contra y a favordel dictamen, por lo que instruyó a la secretaría pre-gunte si existía alguno.

La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez pre-guntó a las diputadas y a los diputados si existían ora-dores en contra o a favor del dictamen, informandoque no se tenían oradores.

Acto seguido, el diputado Héctor Peralta Grappin, so-licita a la secretaría dar lectura al resolutivo del dicta-men.

La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez diolectura al resolutivo:

“Acuerdo

Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto dedecreto por el que se reforman y adicionan diversasdisposiciones de la Ley para el Desarrollo de laCompetitividad de la Micro, Pequeña y MedianaEmpresa, a cargo del diputado José BernardinoQuezada Salas, del Grupo Parlamentario de NuevaAlianza.

Segundo. Archívese el expediente como formal ymaterialmente concluido.”

El diputado Héctor Peralta Grappin, pidió a la secreta-ría consultar, en votación económica, si es de aprobar-se el dictamen que desecha la iniciativa con proyectode decreto por el que se reforman y adicionan diversasdisposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Com-petitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

En ese sentido, la diputada Blanca Margarita CuataDomínguez, en votación económica, consultó si era deaprobarse el dictamen que desecha la iniciativa con


proyecto de decreto por el que se reforman y adicionandiversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo dela Competitividad de la Micro, Pequeña y MedianaEmpresa, quedando aprobada por unanimidad.

El diputado Héctor Peralta Grappin, instruyó turnar ala Mesa Directiva de la Cámara de Diputados el dicta-men aprobado para los efectos correspondientes.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen de la Comisión de Competitividad refe-rente a la iniciativa con proyecto de decreto que re-forma diversos artículos de la Ley para el Desarro-llo de la Competitividad de la Micro, Pequeña yMediana Empresa y de la Ley para Impulsar el In-cremento Sostenido de la Productividad y la Com-petitividad de la Economía Nacional

Continuando con el orden del día, el diputado HéctorPeralta Grappin señaló que el siguiente asunto en elorden del día era la lectura, discusión y, en su caso,aprobación del dictamen referente a la iniciativa conproyecto de decreto que reforma diversos artículos dela Ley para el Desarrollo de la Competitividad de laMicro, Pequeña y Mediana Empresa y de la Ley paraImpulsar el Incremento Sostenido de la Productividady la Competitividad de la Economía Nacional.

Acto seguido, por instrucciones del presidente, la di-putada Blanca Margarita Cuata Domínguez preguntósi se dispensaba la lectura del dictamen referente a lainiciativa con proyecto de decreto que reforma diver-sos artículos de la Ley para el Desarrollo de la Com-petitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresay de la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido dela Productividad y la Competitividad de la EconomíaNacional, quedando aprobada la dispensa por unani-midad.

Posteriormente, el diputado Héctor Peralta Grappin in-formó que se recibieron opiniones de las y los diputa-dos, Esthela Ponce Beltrán, Luz Argelia Paniagua Fi-gueroa, Blanca Margarita Cuata Domínguez yEduardo Zenteno Núñez, mismas que fueron debida-mente atendidas.

También señalo que el dictamen propone desechar lainiciativa con proyecto de decreto que reforma diver-sos artículos de la Ley para el Desarrollo de la Com-petitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa

y de la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido dela Productividad y la Competitividad de la EconomíaNacional, en virtud de que se consideró que la pro-puesta de modificación ya se encuentra atendida en di-versos ordenamientos y programas señalados en elcuerpo del dictamen. Acto seguido procedió a citar lossiguientes ordenamientos y programas:

a) Ley del Instituto Mexicano de la Juventud;

b) El Instituto Mexicano de la Juventud tiene porobjeto hacer políticas públicas a favor de los jóve-nes mexicanos y así otorgar las herramientas nece-sarias en educación, salud, empleo y participaciónsocial;

c) A nivel federal existen fondos y programas quepretenden promover la competitividad, el incre-mento continuo de la productividad, el desarrolloeconómico nacional que engloban al sector juve-nil:

• Fondo Nacional del Emprendedor

• Programa Crédito Joven

• Programa Nacional de Fomento a Microem-presarios

• Programa de Apoyo al Empleo

Posteriormente, de conformidad con el artículo 188,numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos, procedió a abrir el registro de oradores en contray a favor del dictamen, por lo que solicitó a la secreta-ría que preguntara si existía alguno.

La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez pre-guntó a las y los diputados si existían oradores en con-tra o a favor del dictamen, informando que no habíaoradores.

Acto seguido, el diputado Héctor Peralta Grappin, so-licitó a la secretaría dar lectura del resolutivo del dic-tamen.

En ese sentido, la diputada Blanca Margarita CuataDomínguez procedió a dar lectura al resolutivo deldictamen:


“Acuerdo

Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto dedecreto que reforma diversos artículos de la Ley pa-ra el Desarrollo de la Competitividad de la Micro,Pequeña y Mediana Empresa y de la Ley para Im-pulsar el Incremento Sostenido de la Productividady la Competitividad de la Economía Nacional, acargo del diputado Mariano Lara Salazar, del Gru-po Parlamentario de Nueva Alianza.

Segundo. Archívese el expediente como formal ymaterialmente concluido.”

Acto seguido el diputado Héctor Peralta Grappin, ins-truyó a la secretaría consultar, en votación económica,si era de aprobarse el dictamen referente a la iniciativacon proyecto de decreto que reforma diversos artículosde la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de laMicro, Pequeña y Mediana Empresa, y de la Ley paraImpulsar el Incremento Sostenido de la Productividady la Competitividad de la Economía Nacional.

En ese sentido, la diputada Blanca Margarita CuataDomínguez, en votación económica, preguntó si erade aprobarse el dictamen que desecha la iniciativa conproyecto decreto que reforma diversos artículos de laLey para el Desarrollo de la Competitividad de la Mi-cro, Pequeña y Mediana Empresa, y de la Ley para Im-pulsar el Incremento Sostenido de la Productividad yla Competitividad de la Economía Nacional, quedandoaprobado el dictamen por unanimidad.

El diputado Héctor Peralta Grappin, instruyó turnar ala Mesa Directiva de la Cámara de Diputados el dicta-men aprobado para los efectos correspondientes.

6. Asuntos generales

Acto seguido el diputado Héctor Peralta Grappin, indi-có que el siguiente punto del orden del día eran Asun-tos Generales, por lo que preguntó si existía alguno.

En uso de la voz el diputado Germán Ernesto RalisCumplido comentó sobre los temas de agenda para po-der generar un calendario de visitas a algunas de lasciudades medias del país para recoger por parte de laindustria y de los sectores empresariales sus inquietu-des, ya que no sólo se debe hablar de la productividadque tiene el país, sino también de la competitividad, de

cuáles son los elementos que tenemos que poner envalor a fin de que nuestra industria y la economía pro-pia de nuestras regiones se fortalezcan.

Comentó de manera concreta y específica, una invita-ción por parte de los industriales de Jalisco para asis-tir a una mesa de trabajo en la ciudad de Guadalajara,y que se puede replicar en algunas otras ciudades me-dias o en algunas ciudades que tienen como caracte-rística especial ser una de sus fortalezas la industria, laempresa o el comercio.

Como bien lo apuntaba el presidente en alguna oca-sión, que las zonas económicas especiales tendríanque caer en el seno de esta comisión precisamente pa-ra buscar esos elementos de competitividad en los es-tados pues no nada más donde hay marginación, sinoen todos los estados del país; porque la empresa, por-que precisamente esas Mipymes, las pequeñas, las me-dianas empresas o industrias de este país son las quesostienen la economía.

Posteriormente, la diputada Luz Argelia Paniagua Fi-gueroa comentó que Baja California ha sido afectadapor el tema del 16 por ciento de IVA; que la competi-tividad de Baja California necesita un impulso, puesestá en competencia con el estado más fuerte de Esta-dos Unidos, que es California; y, en ese sentido, pro-puso ir a Baja California a escuchar al sector.

En uso de la palabra, la secretaria Blanca MargaritaCuata Domínguez indicó que en los últimos años sehan cerrado varios ingenios dejando sin trabajo a po-blaciones completas.

Citó como ejemplo a Morelos y a Veracruz, en este úl-timo indicó que dos ingenios son los que se han cerra-do, el San Gabriel, en Cosamaloapan y San Francisco,en Lerdo, y que son comunidades que están en la des-esperación por falta de trabajo.

En ese sentido, el diputado Héctor Peralta Grappin in-dicó que se tomaría en consideración y que precisa-mente los ingenios en el estado de Tabasco, están pa-sando por la misma situación. Señaló que es un tema,y que tiene que ver con la competitividad, porque des-graciadamente las empresas particulares que están to-mando los ingenios traen precios estándares de otrospaíses en donde una hectárea produce entre 150 y 180toneladas de caña de azúcar.


En uso de la voz el diputado Germán Ernesto RalisCumplido manifestó que dicha situación no nada mássucede en algunos estados, sino que hay muchos sec-tores que están transitando por esa misma realidad. Se-ñaló que el espíritu o la visión de la comisión tendríaque ver o tendría que ser el cómo buscarles una ruta desalida, el cómo coincidir con los organismos empresa-riales en cómo vocacionar esos espacios.

Indicó que la afectación del campo, la agroindustria esprecisamente un golpe mortal por las importacionesque están acabando con un mercado. Que la radiogra-fía que tenemos de un México en el ámbito económi-co no es muy alentadora, muchas veces sí es buscarrespuestas, pero como ya lo había comentado con esavisión de transversalidad.

Manifestó que se tiene que migrar con una visión decompetitividad y productividad, hacer diferente las co-sas para tener resultados diferentes, justo modificacio-nes como la que aprobaron que tan sólo por omisiónno se habían aprobado, en la que refirió al InstitutoNacional del Emprendedor.

Manifestó que hay que tocar puerta por puerta a todoslos municipios y decirles que si hoy los ingenios noson la fuente de trabajo que solían ser, que tendrán quebuscar algún otro esquema y que se busque en los ám-bitos del turismo rural, en los ámbitos de desarrollarecosistemas de negocios en los cuales se puedan invo-lucrar.

Por su parte, el presidente Héctor Peralta indicó, den-tro de Asuntos generales, que ese mismo día se notifi-caron los siguientes dictámenes:

• Proyecto de dictamen de las Comisiones Unidasde Competitividad y de Economía, referente a lainiciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 8o. de la Ley para Impulsar el IncrementoSostenido de la Productividad y la Competitividadde la Economía Nacional.

• Proyecto de dictamen de las Comisiones Unidasde Competitividad y de Economía, referente a lainiciativa con proyecto de decreto por el que se re-forma la fracción XIV, del artículo 11 y se adicionael inciso f), a la fracción 1; un inciso g), a la frac-ción II; un inciso f), a la fracción III, del artículo 8o.de la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de

la Productividad y de la Competitividad de la Eco-nomía Nacional.

En ese sentido, solicitó que para que podamos realizarla siguiente reunión y aprobar dichos dictámenes encomisiones unidas, pudieran hacemos llegar sus co-mentarios y/u observaciones respectivas.

Por otro lado, señaló que la presidencia de la Comisiónde Competitividad ha tenido la oportunidad de reunir-se con algunos actores de la Secretaría de Economía,en ese sentido solicitaría una reunión con el presiden-te del Instituto Nacional del Emprendedor (Inadem),con algunos subsecretarios, si es posible con el mismosecretario de Economía.

Indicó que ya se emitieron los programas, que la pri-mer acción que se está realizando es hacer una clasifi-cación de los programas que hay de competitividad,para poder hacer un documento que sea un concentra-do de los programas, de quiénes lo manejan, a quiénesestán dirigidos, de cuáles son los requisitos principalespara acceder. Posteriormente propuso hacer una seriede foros, para explotarlos y acercarlos a la gente, a laspequeñas, micros y medianas empresas.

Señaló que ya están a punto de emitirse las convoca-torias y lo más importante, es que los diputados co-nozcan estos programas, así como a quienes van diri-gidos. Poder hacer una serie de foros con losorganismos empresariales, con los jóvenes a través dela universidad, que ya mencionaba la diputada BlancaMargarita Cuata, igual que la diputada Martha Hildaen la junta directiva.

Finalmente, en uso de la voz el diputado Luis Fernan-do Antera Valle manifestó que hace falta también inte-grar de primera mano al propio gobierno federal, in-clusive muchos de los argumentos que se plantearonen el dictamen, tienen que ver con los planes, con elPlan Nacional de Desarrollo, pero también se está de-jando de lado los actores principales en las políticaspúblicas que tienen o que inciden en el tema de com-petitividad.

Indicó que en el tema de Comisión Federal de MejoraRegulatoria (Cofemer), es urgente saber qué se estáhaciendo en el tema de mejora regulatoria, en temasque tienen que ver con quienes dispersan los recursosen las ventanillas, ver y evaluar montos de financia-


miento para jóvenes, capital semilla, Programa para elDesarrollo de la Industria del Software (Prosoft), mu-chos de los programas que se generan en la propia Se-cretaría de Economía, pero que estamos total y abso-lutamente desasociados como Comisión Federal deCompetitividad para poder evaluar y estar midiendoqué nivelo qué resultados está dando en términos decompetitividad.

Propuso incorporar en una agenda de muy corto plazo,quienes o qué secretarías inciden directamente en lostemas de competitividad para ir aparejando el temacon la actividad económica, con los actores, con lossectores económicos, pero también con el sector aca-démico.

Señaló que mucho tienen que ver los temas de incuba-ción que se generan en las universidades, y tambiéncon los planes de estudios relacionados con emprendi-miento e incubación, que tienen que ver con eficienciafinanciera, con cultura financiera y que desgraciada-mente también están muy lejos del alcance del sectoracadémico que también debe estar involucrado en laactividad de competitividad.

Posteriormente, el diputado Héctor Peralta Grappinpreguntó si alguna diputada o diputado tenía otroasunto por tratar.

7. Clausura

Sin más asuntos en cartera, el diputado Héctor PeraltaGrappin indicó que, a las 18:20 horas del martes 9 defebrero de 2016, se dio por clausurada la cuarta reu-nión ordinaria de la Comisión de Competitividad, co-rrespondiente a la LXIII Legislatura de la Cámara deDiputados del honorable Congreso de la Unión; agra-deció la asistencia de todas y todos los presentes y diopor concluida la reunión.

Asistentes

Diputados: Héctor Peralta Grappin, presidente; Mar-tha Hilda González Calderón, Alejandro Juraidini Vi-llaseñor, Susana Osorno Belmont, Esthela de JesúsPonce Beltrán, Luis Fernando Antero Valle, Luz Arge-lia Paniagua Figueroa, Karen Orney Ramírez Peralta,Eduardo Francisco Zenteno Núñez, Blanca MargaritaCuata Domínguez, Germán Ernesto Ralis Cumplido,secretarios; Andrés Aguirre Romero, María Chávez

García, Ricardo del Rivero Martínez, Elvia GracielaPalomares Ramírez, Felipe Reyes Álvarez, Alfredo Ja-vier Rodríguez Dávila y Federico Eugenio Vargas Ro-dríguez.

Asuntos aprobados

1. Acta de la tercera reunión ordinaria.

2. Dictamen referente a la iniciativa con proyectode decreto por el que se reforman y adicionan di-versas disposiciones de la Ley para el Desarrollo dela Competitividad de la Micro, Pequeña y MedianaEmpresa.

3. Dictamen referente a la iniciativa con proyectode decreto que reforma diversos artículos de la Leypara el Desarrollo de la Competitividad de la Micro,Pequeña y Mediana Empresa y de la Ley para Im-pulsar el Incremento Sostenido de la Productividady la Competitividad de la Economía Nacional.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de marzo de 2016.

La Junta Directiva de la Comisión de Competitividad

Diputados: Héctor Peralta Grappin (rúbrica), presidente; Martha

Hilda González Calderón (rúbrica), Alejandro Juraidini Villaseñor

(rúbrica), Susana Osorno Belmont (rúbrica), Esthela de Jesús Pon-

ce Beltrán (rúbrica), Luis Fernando Antero Valle (rúbrica), Luz Ar-

gelia Paniagua Figueroa (rúbrica), Karen Orney Ramírez Peralta

(rúbrica), Eduardo Zenteno Núñez, Blanca Margarita Cuata Do-

mínguez (rúbrica), Germán Ernesto Ralis Cumplido (rúbrica), se-

cretarios.


DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, CORRESPON-DIENTE A LA TERCERA REUNIÓN ORDINARIA, CELEBRADA

EL JUEVES 31 DE MARZO DE 2016

A las nueve horas con treinta minutos (9:30) del díajueves treinta y uno (31) del mes de marzo de dos mildieciséis (2016), las diputadas y los diputados inte-grantes de la Comisión de Derechos Humanos se reu-nieron en el Salón de Protocolo, ubicado en el Edificio“A” de este recinto legislativo de San Lázaro, de con-formidad con la convocatoria de fecha veintinueve(29) de marzo de dos mil dieciséis (2016).

1. Registro de asistencia y declaración de quórum

El diputado presidente, Armando Luna Canales, dio labienvenida a las diputadas y los diputados asistentes ala tercera reunión ordinaria de trabajo y solicitó a la di-putada secretaria, Sara Latife Ruiz Chávez, informarel registro y cómputo de asistencia de legisladoras ylegisladores al inicio de la reunión.

La diputada secretaria informó de la existencia de quó-rum por lo que se declaró cumplido el requisito regla-mentario y, por tanto, abierta la sesión. Posteriormen-te, durante el transcurso de la reunión, se fueronintegrando otras diputadas y diputados, acreditándoseen la lista de asistencia, la presencia de las y los si-guientes legisladores:

Armando Luna Canales, Sara Latife Ruiz Chávez,María Isabel Maya Pineda, Emma Margarita AlemánOlvera, María Concepción Valdés Ramírez, KarinaSánchez Ruiz, Manuel Jesús Clouthier Carrillo, Jor-ge Álvarez López, Sylvana Beltrones Sánchez, Mar-co Antonio García Ayala, Alma Lilia Luna Munguía,Erika Rodríguez Hernández, Maricela Contreras Ju-lián, Lía Limón García, Enrique Zamora Morlet, Al-berto Martínez Urincho y María Candelaria OchoaÁvalos.

2. Lectura, discusión y en su caso, aprobación delorden del día

El diputado presidente solicitó a la diputada secretariadar lectura a los asuntos previstos en el orden del día.Asimismo, que consultara a las y los integrantes si ha-bía alguna observación al mismo y se sometiera a vo-tación. Al no haber observaciones al respecto, por ins-trucciones de la presidenta, la secretaría sometió a

votación el orden del día, siendo aprobada por unani-midad.

3. Análisis, discusión y votación del proyecto de in-forme semestral de actividades de la comisión, co-rrespondiente al Período comprendido de octubrede 2015 a febrero de 2016 del primer año de ejerci-cio legislativo.

Por instrucciones de la presidencia, la secretaría some-tió a consideración de la Comisión si era de obviarsela lectura del referido proyecto toda vez que había si-do distribuido entre los integrantes de la Comisión consuficiente antelación. La propuesta fue aprobada porunanimidad.

4. Clausura y cita para la próxima reunión

Al no haber más asuntos por tratar, y siendo las diezhoras (10:00), la diputada presidenta procedió a darpor concluida la sesión e informó que en tiempo y for-ma se haría llegar la convocatoria para la siguientereunión.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 31 días del mes de marzo de 2016.

La Junta Directiva de la Comisión de Derechos Humanos

Diputados: Armando Luna Canales (rúbrica), presidente; Érika

Lorena Arroyo Bello (rúbrica), María Isabel Maya Pineda (rúbri-

ca), Sara Latife Ruiz Chávez, Ángel Rojas Ángeles, José Antonio

Salas Valencia, Emma Margarita Alemán Olvera (rúbrica), María

Concepción Valdés Ramírez (rúbrica), Jorge Álvarez López (rú-

brica), Karina Sánchez Ruiz (rúbrica), Manuel de Jesús Clouthier

Carrillo (rúbrica), secretarios.


DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA, RELATIVA A LA QUINTA

REUNIÓN ORDINARIA, CELEBRADA EL MIÉRCOLES 24 DE

FEBRERO DE 2016

Presidencia: diputada Georgina Trujillo Zentella

Secretaría: diputado Fernando Navarrete Pérez

A las 14:00 horas del miércoles 24 de febrero de 2016,se reunieron los integrantes de la Comisión de Ener-gía, en el salón C del edificio G, del Palacio Legislati-vo de San Lázaro, para llevar a cabo la quinta reuniónordinaria de trabajo según el siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum;2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden deldía; 3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta co-rrespondiente a la cuarta reunión ordinaria; 4. La in-tegración de las subcomisiones y designación decoordinadores. 5. Asuntos Generales y 6. Clausura.

La diputada Georgina Trujillo Zentella, presidentade la comisión: en desahogo del punto 1 del orden deldía, solicitó al diputado Fernando Navarrete Pérez, se-cretario de la comisión, verificar y declarar el quórumsi es que estuviera conformado.

El diputado Fernando Navarrete Pérez: se cuenta conla asistencia de los siguientes diputados: Jerico AbramoMasso, Alfredo Anaya Orozco, Fernando Navarrete Pé-rez, Nelly del Carmen Márquez, Juan Carlos Ruíz Gar-cía, Elio Bocanegra Ruíz, Julio Saldaña Morán, SofíaGonzález Torres, Rocío Nahle García, Macedonio Salo-món Tamez Guajardo, Leonardo Amador Rodríguez,Carlos Bello Otero, Daniel Ignacio Olivas Gutiérrez; Jo-sé del Pilar Córdova Hernández, Susana Corella Platt,Sharon María de Teresa Cuenca Ayala, Guadalupe Her-nández Correa, Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pere-da, María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Rocío Ma-tesanz Santamaría; por lo que hay quorum presidenta.

Los diputados ausentes al inicio de la reunión: Ricar-do Taja Ramírez, César Augusto Rendón García, JoséAntonio Arévalo González, Juan Manuel CavazosBalderas, David Jiménez Rumbo, Esdras Romero Ve-ga, Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo y ManuelAlexander Zetina Aguiluz.

Presidenta: comenta que el orden del día, publicadoen la Gaceta Parlamentaria, incluye la discusión de un

dictamen. Sin embargo, el diputado proponente comu-nicó que pretende retirarlo.

Hecha la aclaración de lo anterior, solicitó que el or-den del día se someta a aprobación sin este punto.

Secretaría: dio lectura al orden del día con los puntossiguientes:


2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta corres-pondiente a la cuarta reunión ordinaria, realizada el2 de febrero de 2016.

4. Integración de las subcomisiones y designaciónde coordinadores.


6. Clausura.

Presidenta: está a su consideración.

Secretaría: se pregunta a los presentes si es de apro-barse el orden del día: los diputados que estén por laafirmativa sírvanse manifestarlo, los diputados que es-tén por la negativa sírvanse manifestarlo; mayoría porla afirmativa.

Presidenta: el siguiente punto es la aprobación del ac-ta de la sesión anterior. Pide a la secretaría consulte sise le dispensa la lectura, en virtud de fue remitida conantelación a todos los integrantes de la comisión.

Secretaría: se consulta en votación económica si sedispensa la lectura y se aprueba el acta de la sesión an-terior. Las diputadas y diputados que estén por la afir-mativa sírvanse manifestarlo, las diputadas y diputa-dos que estén por la negativa sírvanse manifestarlo;mayoría por la afirmativa presidenta.

Presidenta: da lectura a las propuestas presentadas pa-ra la integración de las subcomisiones de Hidrocarbu-ros, Energía Eléctrica y Energías Renovables, por losdiputados Juan Carlos Ruiz y Nelly del Carmen Már-quez del PAN; Sofía González del Partido Verde; Ro-cío Nahle de Morena; Macedonio de Movimiento Ciu-


dadano y los diputados Fernando Navarrete y RicardoTaja. Así, se informa a la asamblea que las subcomi-siones quedarían conformadas de la siguiente manera:

Hidrocarburos

Diputados: Alfredo Anaya Orozco (PRI), FernandoNavarrete Pérez (PRI), Ricardo Taja Ramírez (PRI),Erick Alejandro Lagos Hernández (PRI), José AntonioArévalo González (PVEM), Nelly del Carmen Már-quez Zapata (PAN), Carlos Bello Otero (PAN), ElioBocanegra Ruíz (PRD), Julio Saldaña Morán (PRD),Norma Rocío Nahle García (Morena).

Electricidad

Diputados: José del Pilar Córdova Hernández (PRI),Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda (PRI), Es-dras Romero Vega (PRI), Nancy Sánchez Arredondo(PRI), Sofía González Torres (PVEM), Rocío Mate-sanz Santamaría (PAN), Daniel Ignacio Olivas Gutié-rrez (PAN), David Jiménez Rumbo (PRD), GuadalupeHernández Correa (Morena).

Energías Renovables

Diputados: Georgina Trujillo Zentella (PRI), JericoAbramo Masso (PRI), Juan Manuel Cavazos Balderas(PRI), Susana Corella Platt (PRI), Sharon María Tere-sa Cuenca Ayala (PVEM), Juan Carlos Ruíz García(PAN), María de los Ángeles Rodríguez Aguirre(PAN), Leonardo Amador Rodríguez (PRD), Macedo-nio Salomón Tamez Guajardo (MC).

Respecto a la designación de los coordinadores, la dipu-tada Georgina Trujillo propuso que sería importante quecada subcomisión pudiera reunirse con sus integrantes, yque la designación del coordinador de cada una de lassubcomisiones fuese rotativa, de tal suerte que más di-putados pudieran coordinar los trabajos de cada una delas subcomisiones, si ustedes así lo consideran.

Entonces, propondríamos a votación del pleno, la inte-gración tal como fue presentada.

Secretaría: se consulta a las compañeras diputadas, alos compañeros diputados que estén por la afirmativa,se sirvan a manifestarlo. Quienes estén por la negati-va, sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa,compañera presidenta.

Presidenta: bien, han quedado integradas las tres sub-comisiones de Hidrocarburos, Electricidad y de Ener-gías Renovables. Les agradezco mucho su confianza ypasaríamos ahora a la entrega de lo que serían los cri-terios para el funcionamiento.

Estos criterios se los entregaron por correo electróni-co, junto con la convocatoria. Por lo tanto, secretario,ruego consulte a los integrantes de la comisión si seomite la lectura de los criterios para el funcionamien-to de las comisiones y, en segundo, si se aprueban es-tos criterios en sus términos.

Secretaría: se consulta si están de acuerdo con el con-tenido de ellos: quienes estén por la afirmativa se sir-van a manifestarlo. Los que estén por la negativa, sír-vanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa,compañera presidenta.

Presidenta: gracias, secretario. Estaríamos entrandoahora a los asuntos generales.

La Mesa Directiva informó que al actualizarse el mar-co jurídico que regula el sector, la minuta que reformadiversas disposiciones de la Ley para el Aprovecha-miento Sustentable de Energía y la minuta que refor-ma diversas disposiciones de la Ley Reglamentaria delArtículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo,fueron declaradas como asuntos total y definitivamen-te concluidos, ambos se presentaron en el año de 2011.

Por último, quiero convocarlos a todos para acudir auna sesión de trabajo el próximo miércoles 2 de mar-zo a las 11:30 de la mañana con el doctor EnriqueOchoa, director general de la Comisión Federal deElectricidad (CFE). Nos invita a una reunión en la quehará una presentación de lo que se está haciendo parareestructurar CFE.

Esta reunión derivó de una propuesta de él, no fue unasolicitud de nosotros, fue una invitación que nos hizopara acudir y yo entiendo que por ley, son los funcio-narios los que tienen que venir a comparecer, pero es-to no es una comparecencia, es una reunión convoca-da por él.

Diputada Roció Nahle: bueno, hay que agradecerle lacortesía, pero que no se vaya a volver la regla, porqueen otras comisiones se ha estado dando que los secre-tarios le dicen al Congreso, ven a mi oficina. Caso es-


pecífico, Secretaría de Educación, que tenemos variasquejas de diputados que dicen, “oye, es que tiene quevenir el secretario del Congreso”.

Presidenta: les comento que efectivamente está pen-diente de concretarse una reunión con el director ge-neral de Petróleos Mexicanos; que justo en el momen-to en el que se dio el cambio del titular, se teníaprevista a través de la Junta de Coordinación Política.El nuevo director de Petróleos Mexicanos, el doctorGonzález Anaya, está en la mejor disposición de acu-dir a esta reunión.

Tiene la palabra el diputado Julio Saldaña Moran.

Diputado Julio Saldaña Morán expuso diversosplanteamientos sobre las dificultades que padece Pe-tróleos Mexicanos (Pemex) a nivel de producción, de-sarrollo y extracción, situación que se torna más com-plicada debido a que la Secretaría de Energía le redujolas reservas con la Ronda Cero.

Concluyó su exposición proponiendo que es necesa-rio tratar con el nuevo director general de Pemex, es-tas cuestiones: ¿Cuáles fueron los criterios y meto-dologías de evaluación que el comité de estrategiase inversiones utilizó para determinar, no pedir el 100por ciento de las asignaciones que eran de PetróleosMexicanos? ¿Cuáles fueron los parámetros para de-terminar que Pemex no contaba con los recursos fi-nancieros y tecnológicos para operar dichos cam-pos?

Por lo anterior, hizo un llamado a las diputadas y di-putados de esta comisión para analizar de manera pun-tual el contexto actual y perspectiva de la materiaenergética.

Su propuesta en concreto, consistió en que el directorgeneral de Pemex, asista a la Comisión de Energía pa-ra que revele cuál es la situación actual de Pemex, elplan de ajuste y los riesgos que corre la petrolera conel régimen financiero actual También deben asistir elsecretario de Energía para que explique la exclusiónde Pemex de las licitaciones, la asimetría fiscal y lacondonación de pago de contraprestaciones de loscontratos a petroleras privadas y el secretario de Ha-cienda para que explique los recortes de 2015 y 2016a Petróleos Mexicanos, y el programa de rescate anun-ciado.

Presidenta: gracias, diputado Saldaña. Adelante, di-putada Nahle.

Diputada Norma Rocío Nahle García: quiero seña-lar un tema que no puede pasar por alto para nosotros.Primero el reporte de la Auditoría Superior de la Fe-deración, es muy grande, señala grandes inconsisten-cias en Pemex, pero hay una en especial que como co-misión debemos ser responsables y creo que debeahondarse en el tema con la propia Secretaría de Ener-gía. Minimiza la Secretaría de Energía (Sener) las ob-servaciones de los 95 campos petroleros que se entre-garon a Pemex, de la Ronda I, donde Pemex norequirió hacer inversiones adicionales y recibió bene-ficios económicos.

En el artículo catorce transitorio de la reforma energé-tica, se estableció que sería hasta 2017 que se daríaapertura a la importación libre de gasolinas. Queda enel artículo catorce, la condicionante de que la Secreta-ría de Hacienda, háganme el favor, nos determinaríalas condiciones para el caso de que esto se pudieraadelantar.

Con el debido respeto, presidenta, hay que solicitar ala Mesa Directiva que participemos en la reunión queva a tener con el secretario de Energía, el secretario deHacienda, y al mismo presidente de la República, quetengamos una reunión con la comisión que viene deEstados Unidos, que ya llegó, que ya está aquí. Eso en-tre otras cosas.

Y la invitación también muy respetuosa para hacer elanálisis puntual de los reportes que nos dio la Audito-ría Superior de la Federación.

Presidenta: gracias, diputada. No sé si hubiera algúnotro comentario. Yo les voy a pedir por favor que seanbreves. Es importante que respetemos el tiempo de loscompañeros. Si en el pleno nos piden que nos ajuste-mos a un determinado tiempo, yo también les voy apedir aquí por favor que cuando mucho utilicen cincominutos para hacer sus planteamientos. Adelante, di-putado Bocanegra.

Diputado Elio Bocanegra Ruiz: respaldando ahí lasposiciones de mis compañeros diputados, como Comi-sión de Energía tenemos un gran reto, y lo expresaronmuchos cuando la instalamos por primera vez. Sin em-bargo, yo veo una frialdad de parte de los diputados


para los acontecimientos que día a día nos anuncia tan-to el presidente como el secretario de Energía. Y en elcaso de nosotros, especialmente Veracruz, Tabasco,quizás no es el tema de muchos de ustedes, pero espreocupante el despido masivo que está haciendo.

Diputada María de los Ángeles Ramírez: en el Par-tido Acción Nacional hemos hablado en varias ocasio-nes, y tampoco estamos en la disposición; que no esahorita el tema de discusión, también lo tengo queaclarar; en el caso de que se le tenga que inyectar in-versión a Pemex, tampoco estamos de acuerdo en quesea deuda.

Presidenta: en el propio artículo 14, que la diputadaNahle señalaba el transitorio de la Ley de Hidrocarbu-ros, se establece que efectivamente será en el año2017, cuando se abra la importación de gasolina, perotambién, se establece que puede ser antes si las condi-ciones del mercado lo permiten.

De hecho se hizo la consulta a la Comisión Federal deCompetencia Económica y determinó que había con-diciones para abrir el mercado con antelación. ¿Estova a generar ahorros, perdón, reducción en los costosde la gasolina en el corto plazo? No, evidentementeno. Pero sí en el largo plazo y qué bueno que se estánanticipando las fechas de importación para que el mer-cado se vaya ajustando y para que efectivamente nonos esperemos hasta 2017, a que empecemos a apren-der a ser mercado de combustibles en este país, quepodamos irlo haciendo desde antes.

Creo que efectivamente tenemos que ser muy cuida-dosos en el análisis de la propuesta de la diputadaNahle, me parece que es importante que la Subcomi-sión de Hidrocarburos haga suya también esta pro-puesta y podamos empezar a trabajar en ese terrenopara tener más elementos, para poder formular plante-amientos verdaderamente sustentados.

Diputada Norma Rocío Nahle García: yo nada másquiero puntualizar por casi alusión: las gasolinas. Te-nemos subutilizadas las refinerías de Pemex están pro-duciendo 50 o 60 por ciento de su capacidad, eso no selo he escuchado decir al presidente, no le he visto laintención política, ni la actitud como para decirle va-mos a meterle todo lo que tenemos a nuestra refinería.Meterle ganas meterle crudo, meter producción. No lohe visto.

Aguas profundas. Es en el sentido, por eso hice la in-vitación muy respetuosa que vayamos más adentro deltema, es conveniente ahorita, seguir licitando en laronda uno cuando tenemos un recurso no renovable enel subsuelo a este precio. A eso es a lo que me refiero,no es que él pueda o no pueda hacerlo, él hace lo quese le da su gana en este país y a veces pasa por encimade todos.

Presidenta: rapidísimo, si me lo permite, diputadaNahle, con relación a las refinerías.

Tiene razón, están subutilizadas las refinerías en Mé-xico, pero porque son obsoletas en su mayor parte, en-tonces nos cuesta más caro producir gasolina que im-portarla. Creo que tendríamos que entrar a un tema demucha mayor reflexión técnica y análisis técnico parasaber si están haciendo mal operadas o efectivamentetienen ya un periodo de obsolescencia que no las haceser eficientes.

No sé si hubiera algún otro comentario; el diputadoYerico Abramo.

Diputado Abramo Masso Yerico: gracias, presiden-ta, solamente quisiera agregar que en estos momentosdifíciles en los que el precio del petróleo es muy bara-to y no le genera los ingresos suficientes al país. Se es-tán tomando políticas económicas muy claras y efi-cientes, que el presidente Peña ha dejado muy clarocon los recortes, que se está previendo en tiempo y for-ma para la sustentabilidad económica del país, políti-cas importantes y necesarias que se tienen que hacer.

Cuando hubo pagos del barril del petróleo muy bue-nos, en su tiempo se desaprovechó esa oportunidad enmuchas partes. Hoy se está aprovechando una oportu-nidad histórica para hacer las cosas financieramentecorrectas y se está haciendo un gran esfuerzo.

Presidenta: gracias, diputado Abramo. ¿Algún otrocomentario? No habiendo otro comentario, entonces,daríamos por concluidos los asuntos en cartera, agra-deciéndoles a todos su asistencia. Muy buenas tardes.

AtentamenteDiputada Georgina Trujillo Zentella

Presidenta


DE LA COMISIÓN DE TRANSPARENCIA Y ANTICORRUP-CIÓN, REFERENTE A LA REUNIÓN ORDINARIA EFECTUADA

EL MIÉRCOLES 10 DE FEBRERO DE 2016

A las 9:20 horas del día 10 de febrero de 2016, en elárea de mezanine del ala norte del edificio A de la Cá-mara de Diputados del honorable Congreso de laUnión, situada en avenida Congreso de la Unión nú-mero 66, colonia El Parque, delegación VenustianoCarranza, código postal 15960, Ciudad de México, sereunieron las diputadas y los diputados integrantes dela Comisión de Transparencia y Anticorrupción, deconformidad con la convocatoria a la reunión de ordi-naria de esta misma, de fecha 4 de febrero del presen-te año, para el desahogo de los siguientes puntos:

Primer punto

Lista de asistencia y declaratoria de quórum

Lista de asistencia. Registraron su asistencia a la se-sión en la lista que para tal efecto se circuló entre lospresentes, las diputadas y los diputados que a conti-nuación se enlistan: Rogerio Castro Vázquez, JuanaAurora Cavazos Cavazos, Hugo Daniel Gaeta Espar-za, Delia Guerrero Coronado, Lorena del Carmen Al-faro García, María Guadalupe Cecilia Romero Casti-llo, Omar Ortega Álvarez, Sharon María TeresaCuenca Ayala, María Candelaria Ochoa Ávalos, Em-ma Margarita Alemán Olvera, Claudia Edith AnayaMota, Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, Guadalu-pe Hernández Correa, Rafael Hernández Soriano,Francisco Martínez Neri, Pedro Luis Noble Monterru-bio, Susana Osorno Belmont, Yulma Rocha Aguilar yLuis Felipe Vázquez Guerrero.

Declaratoria de quórum. Firman el registro de asisten-cia 19 diputadas y diputados integrantes de la Comi-sión, por lo tanto hay quórum.

El diputado presidente Rogerio Castro Vázquez saluday da la bienvenida a la reunión ordinaria de la Comi-sión de Transparencia y Anticorrupción. Cede la pala-bra a la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala,quien fungirá como secretaria en esta reunión y le so-licita informe al pleno el resultado del cómputo de re-gistro de asistencia.

La diputada secretaria Sharon María Teresa CuencaAyala saluda y procede al desahogo del primer punto

en la orden del día, que es lista de asistencia y la de-claratoria de quórum. Informa al diputado presidenteque de acuerdo a la lista de registro de asistencia secuenta con el quórum necesario para dar inicio con lareunión.

El diputado presidente Rogerio Castro Vázquez decla-ra que se abre la sesión.

Segundo punto

Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del or-den del día

El diputado presidente Rogerio Castro Vázquez solici-ta a la secretaría dar lectura al orden del día y some-terla a votación.

La diputada secretaria Sharon María Teresa CuencaAyala da lectura al siguiente

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum;

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día;

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta de la reunión anterior;

4. Proyectos de dictamen para discusión y votación;

5. Designación de coordinadores de las subcomisio-nes;

• Subcomisión de Transparencia

• Subcomisión de Anticorrupción;

6. Proceso de dictaminación de la minuta con pro-yecto de decreto por el que se abroga la Ley Fede-ral de Transparencia y Acceso a la Información Pú-blica Gubernamental y se expide la Ley Federal deTransparencia y Acceso a la Información Pública;

7. Asuntos generales;

8. Clausura y cita para la próxima reunión.


Posteriormente la somete a consideración de los pre-sentes, no habiendo alguien quien haga uso de la pala-bra, la pone a votación y es aprobada por unanimidad.

Tercer punto

Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del ac-ta de la sesión anterior

El diputado presidente Rogerio Castro Vázquez solici-ta a la secretaría consulte a la asamblea si se dispensala lectura del Acta de la Reunión anterior, dado que fuedistribuida con antelación.

La diputada secretaria Sharon María Teresa CuencaAyala pregunta a los presentes si es de dispensarse lalectura del Acta de la Reunión anterior dado que fuedistribuida con anticipación, a lo que por unanimidadla asamblea vota en favor de la dispensa.

En seguida el diputado presidente Rogerio CastroVázquez solicita a la secretaría consulte a los asisten-tes a la reunión si es de aprobarse el acta en sus térmi-nos; por lo cual la diputada secretaria Sharon MaríaTeresa Cuenca Ayala consulta a las diputadas y los di-putados si el acta es de aprobarse, y esta es aprobadapor unanimidad.

Cuarto punto

Proyectos de dictamen para discusión y votación

El diputado presidente Rogerio Castro Vázquez solici-ta a la secretaría dar lectura al título del documento ylos resolutivos propuestos de cada uno de los dictáme-nes presentados, en los que ya se han incluido los pun-tos de vista de los diputados y que ya fueron aproba-dos por la junta directiva.

La diputada secretaria Sharon María Teresa CuencaAyala da a lectura los rubros de los cuatro dictámenesanexos al orden del día, así como a sus respectivos re-solutivos.

En seguida el diputado presidente Rogerio CastroVázquez pide a la secretaría tomar nota de las diputa-das y diputados que deseen realizar observaciones alos dictámenes propuestos, en este sentido lo hace ladiputada secretaria Sharon María Teresa Cuenca Aya-la he informa al presidente de la lista de oradores, re-

saltando que para el dictamen marcado con el número2 en el listado anexo al orden del día, referente a la“iniciativa con proyecto de decreto por el que se adi-cionan diversas disposiciones a la Ley Federal deTransparencia y Acceso a la Información Pública Gu-bernamental”.

No existen oradores inscritos, por lo cual el diputadopresidente le solicita recoger la votación en lo generaly en lo particular de dicho dictamen ya que no se ano-taron oradores. La diputada secretaria somete a vota-ción nominal el dictamen referido y es aprobado porunanimidad.

El diputado presidente Rogerio Castro Vázquez instru-ye a la secretaría con el debate del siguiente proyectode dictamen, por lo cual la diputada secretaria SharonMaría Teresa Cuenca Ayala abre la lista de oradores yconcede el uso de la voz al diputado presidente, quienseñala: “En este dictamen nosotros manifestamos quedebería tener cambios en cuanto al término igualdad,que no se incluía dentro de la propuesta y también enlos términos de los criterios por los cuales los servido-res públicos eran sancionados, también consideramosque no estaba muy clara la redacción, sin embargo nos-otros manifestamos que deberían ir esas observacionesy aun así nosotros vamos a votar a favor.

Nada más era manifestar estas dos observaciones quese presentaron, sin embargo el sentido de nuestro votova a ser positivo”. Posteriormente la diputada secreta-ria concede el uso de la voz a la diputada María Can-delaria Ochoa Ávalos quien externa lo siguiente: “Yoya me perdí, pero se supone que sí lo habíamos inclui-do, el concepto de igualdad sí lo incluimos, ¿lo puedevolver a leer, secretaria, por favor?”, a lo que la dipu-tada secretaria puntualiza: “Sólo quisiera hacer unaprecisión.

En la junta directiva se acordó no hacer ninguna mo-dificación, porque según la minuta si se modificaba seiba a devolver a la Cámara de origen, y se aprobó ensus términos quedando pendiente el término de igual-dad en la legislación secundaría que vendrá posterior-mente en todo el paquete del Sistema Nacional deTransparencia” y posteriormente da lectura de nuevacuenta al acuerdo.

La diputada Ochoa Ávalos concluye: “La discusiónque dimos en la Mesa Directiva es que efectivamente


aplica para el DF y para no desechar la minuta la íba-mos a aprobar así, sin dejar de lado que el tema de laigualdad para mí es prioritario. Muchas gracias”. Nohabiendo más oradores el diputado presidente llama ala secretaría a recoger la votación de la propuesta dedictamen marcado con el número 1 en el listado anexoal Orden del

Día referente a la “Minuta con Proyecto de Decretopor el que se reforman y adicionan diversas disposi-ciones de la Ley Federal de Responsabilidades de losServidores Públicos”, en este sentido la diputada se-cretaria somete a votación dicho documento y el mis-mo es aprobado por unanimidad.

La diputada secretaria Sharon María Teresa CuencaAyala da paso a las observaciones del asunto marcadocon el número 3 en el listado anexo al orden del día yotorga el uso de la palabra al diputado Rafael Hernán-dez Soriano quien expone: “Sí, gracias. Muy buenosdías a todas y a todos los diputados y diputadas, en loque voy a observar quiero señalar que a mí me planteóun conflicto de inicio, respecto a lo que se plantea enel artículo 14 de la propuesta de modificación que senos presenta en cuanto a que las empresas que cuentencon trabajadores de discapacidad o con –subrayo– jó-venes del rango de edad de 18 a 25 años reciban, se lesotorguen puntos en los términos de ley, para el caso delicitaciones públicas.

Primero. Me parece adecuado que las empresas quehagan un bien social y atiendan una grave problemáti-ca de desempleo de la población juvenil en nuestro pa-ís, es adecuado que se les esté incentivando, porque esahí donde los jóvenes tienen el mayor problema delprimer empleo y es la edad más o menos en donde es-tán accediendo a ello.

Me llamó la atención que estando en la Constitución,en el artículo 123, la edad mínima de trabajo a partirde los 15 años, aquí se hable de los 18 a los 25. Pudieraadivinar y entender el fondo de la intención de la erra-dicación del trabajo, entre comillas diría, infantil, parano estar promoviéndolo.

Aclaro que soy integrante también de la Comisión deDerechos de la Niñez y tengo perfectamente claro losconceptos de trabajo infantil y de trabajo juvenil, lostratados que hay a nivel internacional que ha adscritoel Estado mexicano, el 189 de la OIT, el Acuerdo de

La Haya en 2010 para la erradicación del trabajo in-fantil, que planteaba que en el 2016 hubiera cero en to-do el mundo.

De primer momento sí me causaba conflicto el tema,pero me fui a las cifras que tiene el país para poder, sifuera la motivación un trabajo constitucional y legal,también porque la Ley Federal del Trabajo lo señala endiferentes artículos la edad mínima y las condicionesen que los jóvenes entre los 5 y 18 pueden elaborar.

Entonces, recurrí a cifras oficiales y quiero compartir-les los resultados del módulo de trabajo infantil 2013,acotando que este módulo de trabajo infantil comenzóa aplicarse en el 2007, hay un mandato de que se ela-bore cada dos años, no está aún el reporte en el Inegidel 2015.

Entonces, me refiero al del 2013, haciendo primerouna comparación grueso, en el caso del 1 de 2013 ha-bía una población ocupada superior, en números re-dondos, a un millón a la que se reporta del 2013, entérminos de niños o de jóvenes entre 5 y 17 años.

El reporte de 2013 señala que hay niñas, niños y ado-lescentes una cantidad de los 2 millones 536 mil 693,en el 2013. De estos, en el supuesto que nos ocupa, en-tre 14 y 17 años, hay 514 mil 948. Es decir, 5.8 porciento del total que se reporta.

Para mayor ilustración seguimos revisando por qué ra-zones trabajan y para qué trabajan estos jóvenes entre15 y 18, y el mismo reporte del módulo de trabajo in-fantil, insisto, que lo levanta el Inegi con la supervi-sión de Unicef y la OIT, dice que si estos jóvenes de-jan de trabajar las consecuencias personales serán el26.7 por ciento de este número, que les faltaría dineropara estudiar o para vestirse.

Es decir, muchos, esta población juvenil está trabajandopara estudiar. El 18.5 por ciento porque dejaría deaprender un oficio si no tiene esa posibilidad del empleoy otros, el 45.7 no pasa nada, y otras estimaciones me-nores. Entonces, yo infiero, no concluyo, porque faltamayor información y tenemos poco más de 500 mil jó-venes que están estudiando, que trabajan para estudiar opara vestirse, que es lo que reportan, el dato duro.

Otro dato que parece importante porque va relaciona-do con lo que señala en la propuesta, cuando habla de


un 5 por ciento de la totalidad de su planta de emplea-dos para que puedan recibir este beneficio, el tamañodel negocio donde se emplea esta población juvenil esuna sola persona, o sea, una planta laboral de uno, mi-cronegocio seguramente o trabajo de jornalero, no sé,30.5 por ciento; de 2 a 5 personas, 25.9; de 6 a 10,24.6; de 11 a 15 personas en estos empleos, 13 porciento; más de 16, 4 por ciento.

Es decir, el grueso está entre 2 y 15 integrantes de laplanta laboral donde laboran un poco más de mediomillón de jóvenes entre 15, 14 y 17 años. Eso signifi-ca que es suficiente con que uno, en este grueso, sea deesa edad para que cumpla una empresa el mínimo del5 por ciento.

¿Hasta dónde quiero llegar? Que probablemente poruna intención muy noble, yo mismo estoy en contradel trabajo infantil, que se define a nivel internacionalcomo si fuera de los 0 a los 15, no de los 15 a los 18,estemos cerrando la posibilidad de que algunas dece-nas, no sé cuánto, de miles de jóvenes que trabajan pa-ra estudiar, para vestirse puedan quedar sin empleo.

Porque si la empresa recibe un beneficio nada más porcontratar uno, pues cambio del que tenía 16, 17 añosque está estudiando, cambio por uno de 18 para tenerla posibilidad de eso. Es un supuesto o una conclusiónmuy extrema, pero siento que es mi deber plantearlo,y plantearlo en esos dos escalones.

Uno, en la rigidez que guarda nuestro derecho, que sila Constitución dice que el trabajo de personas, niñas,niños, a partir, jóvenes desde los 15 años es legal, en-tonces, por qué una ley secundaria los estamos dejan-do fuera cuando es legal, ése es mi… planteamiento.

Y el segundo tiene qué ver con el fondo, y digo, esoes una hipótesis que no está comprobada, pero que laluz, de lo que me reporta… de trabajo infantil, el2013 y el primero de 2007, aún nos falta, hay muchoqué hacer para que las personas menores de 18 añostengan posibilidades de tener un ambiente sano, unavida digna, educación y que no tengan la necesidadde trabajar a esa edad tan temprana, pero los propiosorganismos internacionales dicen que mientras suce-de ese proceso en el que lleguemos a lo que todosqueremos, pues tiene que haber condiciones para quese desarrollen.

Entonces, creo que la redacción y ésa es la propuesta,debiera de adecuarse o si hubiera alguna valoraciónque nos convenciera, a lo que establece legalmente laConstitución, sin que se sienta, y así lo estoy plante-ando yo, de verdad, que implique ello que se promue-va el trabajo entre los jóvenes menores de dieciocho,sino aceptar que hay una realidad que tiene que ser entransición, para que no motivemos a que algunas em-presas, no sé de qué ramos, pero que prestan serviciosal sector público, pues estén despidiendo a estos 514mil 548 que reporta este módulo.

Es el planteamiento, compañeras, compañeros. Deverdad, les decía al inicio, a mí me causa un conflicto,porque no es estrictamente rigidez legal sino tambiéncómo avanzar como sociedad y como país para ir erra-dicando el trabajo de menores. Es cuanto.”

En seguida la diputada secretaria otorga el uso de lapalabra a la diputada Mayra Angélica Enríquez Van-derkam para señalar lo siguiente: “Coincidiendo enque debe haber un análisis profundo acerca de cómomotivar el empleo en los jóvenes, creo que el docu-mento que está a discusión no es el ordenamiento le-gislativo en el cual deba debatirse.

Creo que nada más estamos hablando, en este momen-to, de hacer reformas que incentiven sí la contrataciónde personas jóvenes, pero que no necesariamente serefiere a todo tipo de empleo ni se refiere a todo tipode actividad.

Es nada más un incentivo, estamos hablando de Ley deAdquisiciones y Arrendamientos, entonces, creo queel debate tendría que darse en otro lugar, y aquí sola-mente sí favorecer y permitir que se incluya como unpunto a favor a quien considere a los jóvenes, para quejustamente vayan abriendo su carrera, vayan apren-diendo un oficio y que podamos empezar a incorpo-rarlos a la fuerza productiva, pero sobre todo una fuer-za productiva mejor pagada.

También me parece que el hecho de que disminuyéra-mos la edad pudiera prestarse a que sí se contrataranjóvenes, pero en los salarios más bajos o en los ingre-sos menos favorecidos.

Creo que así como está la propuesta cumple con el ob-jetivo y habrá que analizarse en qué documento u or-denamiento legislativo puede promoverse de otra for-


ma el que los jóvenes se incorporen o qué otro tipo deincentivos pueden darse a empresas no solamente quepresente servicios al sector público sino también en elsector privado”.

A continuación la diputada secretaria concede el usode la voz a la diputada María Candelaria Ochoa Áva-los, quien expresa: “Solamente comentar que romperel círculo vicioso de que eres joven y no tienes expe-riencia, y de que no tienes experiencia porque eres jo-ven. Creo que en ese sentido la iniciativa está presen-tada, de que tengan los jóvenes y las jóvenes opcionesde emplearse y que no estemos como redundando eneste principio de si no tienes experiencia no te contra-to, pero no vas a tener experiencia nunca si no te con-trato. Entonces, solo para romper ese círculo vicioso.Y creo que en ese sentido la iniciativa es noble”.

Sigue el turno en el uso de la voz la diputada SharonMaría Teresa Cuenca Ayala, quien señaló: “Yo coinci-do con lo propuesto con el diputado Rafael, creo quesi en la Constitución ya está establecida una edad mí-nima para el trabajo y la propuesta de esta iniciativa esincentivar y apoyar a los jóvenes, no estaríamos, comose ha mencionado aquí, incentivando en un sentidocontrario.

Más bien sería incluir a estos jóvenes de 15 a 18 añospara que puedan satisfacer esas necesidades básicasque aquí se han referido, yo estaría a favor de esa pro-puesta que se pusiera de 15 a 25 años conforme a lo es-tablecido en la Constitución, que ahí establecen lasjornadas para este tipo de jóvenes, son unas jornadasmenores a las de los mayores de 18 años.

Entonces, yo sí estoy a favor de esa propuesta”.

Ahora corresponde el uso del micrófono a la diputadaEmma Margarita Alemán Olvera y así le es concedidopor la diputada secretaria, la primera anota lo siguien-te: “Es de adquisiciones, servicios, es un asunto deprocedimiento, en donde se está proponiendo queaquellas empresas que contraten este tipo de jóvenes ocon las edades y todo se les dé un punto más para te-ner simplemente un punto más a la hora de estar com-pitiendo en la adquisición.

Yo creo que lo que dice el diputado y la diputada, porsupuesto, aplaudido, muy, muy buena propuesta. Sítiene qué verse en otra iniciativa la Ley Federal del

Trabajo, la misma Constitución, en donde estemos in-centivando a los jóvenes.

Aquí tiene qué ver con un procedimiento administrati-vo, que son la cuestión de adquisiciones, las licitacio-nes, donde participan. Es decir, empresa, si tú contra-tas te voy a dar un punto más porque se suman variospuntos. Ustedes han de saber lo que es la Ley de Ad-quisiciones.

Entonces, yo creo que no es aquí donde debemos decolocarlo, yo creo que así como viene y como lo he-mos dicho incluso en la tribuna, todas las leyes sonperfectibles. Yo creo que esto está bien para empezar.

Yo estaría de acuerdo en que esto siga así porque ade-más así no tendríamos que volver al procedimiento.Entonces, yo sí creo, o sea, volverse a, a volver a dis-cutir. Yo diría que esto, para ser inicial está bueno, una.

Dos, que estamos hablando del procedimiento de lici-tación, no es un asunto incentivo para jóvenes, es quelas empresas consideren este tipo de cosas. Y lo de losjóvenes y lo de los niños y todo lo que queramos, puesvayámoslo pensando mejor en la cuestión de empren-dedores, en la cuestión de la Ley Federal de Trabajopor la edad, en otra legislación. Ésa es mi opinión”.

En seguida interviene la diputada Sharon María Tere-sa Cuenca Ayala para apuntar: “Quisiera hacer unaprecisión. Es verdad, estamos hablando de la Ley deAdquisiciones, pero uno de los objetivos sí es incenti-var a las empresas para que contraten. Al aumentar es-te rango de edad que está establecido en la Constitu-ción, yo creo que sí cabría aquí, toda vez que entoncestendríamos más posibilidades para que mayores em-presas o para que las empresas tuvieran más puntos afavor al contratar este tipo de jóvenes en ese rango.

No tengo el dato preciso de los 15 a los 18 años, de losjóvenes. Yo considero que sí cabría aquí y se cubre elobjetivo, no meramente en la ley laboral o está esta-blecido en la Constitución. Yo creo que no estamoscontraviniendo nada, al contrario, incentivamos tam-bién a las empresas para que consideren a este grupode jóvenes. Ésa es mi percepción”.

La diputada Yulma Rocha Aguilar es la siguiente ora-dora inscrita en la lista, por lo cual la diputada secre-taria le otorga el uso de la palabra para expresar: “Creo


que es importante analizar las cifras que nos decía eldiputado, manejabas 500 jóvenes, diputado, en el ran-go, medio millón de jóvenes en el rango de 15 a 18años que ahorita que nos especifique más la fuente pa-ra conocer el fondo, porque si la mayoría de estos me-dio millón de jóvenes están trabajando para estudiar, síme parece que tiene que haber una vinculación en lagarantía del derecho a una educación de calidad. En-tonces, sí, lógicamente la Constitución marca el rangodesde los 15 años y eso se tiene que replicar práctica-mente en toda la legislación.

No estaríamos vulnerando absolutamente nada si am-pliáramos el rango, pero sí hay que ver cuál fue origi-nalmente el espíritu del iniciante del por qué manejó elrango de a partir de los 18, sin limitar esta parte de quelos diputados exponen que del rango de los 15 a los 18hay una población importante que trabaja, donde pri-vilegia el sentido educativo de los ingresos que recibepor concepto de su actividad laboral.

Tampoco perder ese sentido y esa vinculación que meparece importante, atendiendo al derecho constitucio-nal de acceso a la educación que ahora es inclusivehasta media superior y aplicaría inclusive en el rangode los 15 a los 18”.

Solicita es uso de la voz el diputado Rafael HernándezSoriano, y así le es otorgado por la diputada secretaria,para externar lo siguiente: “Como comentaba en mianterior intervención, es un tema que crea conflictoentendiendo lo que se dice qué. Pero también hay queaclarar que yo no estoy pretendiendo dar una interpre-tación o querer legislar en esta modificación a una nor-ma muy precisa, que es la Ley de Adquisiciones yArrendamientos y Servicios del Sector. No pretendolegislar un tema diferente aquí. Lo que se está hacien-do aquí es precisamente modificar un precepto consti-tucional. Más bien lo que está planteando es querer le-gislar ese tema acá.

Yo creo, porque quería escuchar las motivaciones queno discutieron, fueron las diputadas y diputados de lajunta. Por lo que se está planteando, me parece que pu-diera resolverse si en los considerandos se señala quesabiendo que efectivamente la Constitución establece,consideramos importante que se impulse a partir de lamayoría de edad de la ocupación y los incentivos a laempresa. Pudiera ser así porque no podemos omitir al-go.

Es una propuesta alternativa. Desde luego que yo vo-taría a favor como está planteada la propuesta, pero síes importante que el legislador, y esos somos nosotros,motivemos y fundemos nuestra propuesta. Creo quecon eso nos salvamos. Yo la apoyaría también en elsentido que lo está proponiendo la junta de la mesa”.

La diputada secretaria continúa con la lista de orado-res y corresponde el turno del diputado Pedro Luis No-ble Monterrubio quien refiere: “Gracias, presidente.Para expresar lo mismo que ha expuesto la diputadaSharon; coincido con el diputado en ese sentido. Laprohibición constitucional de emplear a jóvenes me-nores de 15 años, y sí permitir la contratación de ma-yores de 15 años pero en jornadas de seis horas. De talmanera que después de los 18 años deben hacer con-trato por las ocho horas laborales constitucionales. Detal manera que en lo personal secundo la postura y laposición de la diputada Sharon, concatenada con la delseñor diputado. Gracias”.

La siguiente oradora enlistada es la diputada MaríaCandelaria Ochoa Ávalos, por tal motivo le cede elmicrófono la diputada secretaria para que exprese losiguiente: “Yo solamente tres cosas muy importantes.Esta iniciativa es un incentivo, está haciendo un lla-mado a las empresas a contratar a jóvenes de 18 a 25años. No está diciendo ninguna otra cosa más que eso.

Pero yo quiero destacar que si los jóvenes y las jóve-nes de 15 a 18 años estudian, este país sería otro. En elsentido mejor de la palabra, motivemos a que tengancondiciones para estudiar y en eso el Estado tiene unaresponsabilidad muy importante. Y la otra. Los jóve-nes empleados entre 15 y 18 años no tienen ningún ti-po de seguridad social hasta ahorita.

Si vamos a legislar que se empleen de 15 a 18, tene-mos que garantizarles seguridad social. Yo vuelvo alsentido de la iniciativa. Es un incentivo, no está di-ciendo que vamos a legislar en contra de la Constitu-ción. Simplemente es un incentivo para incrementar, y,lo que yo dije al principio, romper el círculo vicioso deno tienes experiencia, entonces no te contrato. Eres jo-ven, tampoco puedes emplearte. Simplemente para ha-cer esas precisiones”.

La diputada secretaria otorga la oportunidad en el usode la palabra a la siguiente oradora, siendo el turno dela diputada María Guadalupe Cecilia Romero Castillo,


quien expone lo siguiente: “El diputado trae cifras ydatos que nos hacen pensar, y así lo entiendo y lo res-peto, que sí hay un número importante de jóvenes en-tre 15 y 18 que están trabajando, y la intención seríaincentivar a las empresas para que al contratarlos ga-naran puntos en la Ley de Adquisiciones. Me parecebuena la idea, pero la iniciativa que se presenta trae unobjetivo específico que es regular el procedimiento pa-ra adquisiciones y cómo las empresas pueden ir ga-nando precisamente esas adquisiciones.

Me parece, igual que decía el diputado, que teniendoun poco una cierta complicación para tomar una deci-sión, y yo insisto y nada más, que no es el espacio pa-ra ponerlo porque lo que tendríamos que tratar, creoyo, es el espíritu del legislador original era aclarar, es-clarecer este procedimiento y dar ciertos incentivos acierto tipo de población.

Porque podríamos decir: ¿Y por qué? o metemos quea las mujeres así y asado en calidad de tal. Tuvimosuna discusión en mesa directiva sobre si incluíamos alos artesanos, o que si mejor pones también a los alba-ñiles, y las zonas urbanas marginadas, y la verdad creoque no está respondiendo al espíritu original. Nos-otros como legisladores podremos añadir cosas, no lodudo, por supuesto, pero yo sí creo que es meternos enterrenos que como el propio diputado lo decía desde elprincipio, pueden ser complicados si empezamos aabrir.

Concluyo diciendo que a mí me parece la propuestaque se está poniendo a continuación, sin añadidos, co-mo debe ser aprobada, y que todo este tipo de cuestio-nes, considerando que mejor incentivemos al estudio yno necesariamente al trabajo, y buscando. Lo que dicela diputada Candelaria me parece más lógico, diría yo,o más benéfico, que seguir abriendo la puerta aquí por-que podríamos eventualmente caer en algunas compli-caciones.

Yo no por estar en contra de la idea del diputado, sinopor considerar que hay que respetar en la medida de loposible el espíritu original de la propuesta, que seapruebe en los términos en que se está presentando porla presidencia de la comisión. Y que esta idea, por su-puesto el diputado o muchos más, pueden o podemosseguir buscando formas de plasmarla en los ordena-mientos correspondientes. Gracias”.

A continuación el diputado Omar Ortega Álvarez ex-presa lo siguiente: “En el mismo sentido. Miren, el es-píritu del proponente es lograr que hay siete millonesde jóvenes que no estudian ni trabajan. Entonces ge-neremos las condiciones para esos 7 millones incenti-vando con la Ley de Adquisiciones, y no incentivemosque los jóvenes de 15 años prefieran trabajar que estu-diar.

Yo también estaría en la posición de que se vote en sustérminos el dictamen”. En su turno el diputado PedroLuis Noble Monterrubio apunta que: “Coincidimoscon el espíritu de la norma y efectivamente en lo quedice Cecilia Romero, lo que dice Omar, coincidoigual. Finalmente ninguna ley puede ir en contra de loque dice la Constitución.

Si logramos el consenso que ya la directiva logró, yoestaría conforme con que se quedara en los términos.Gracias”.

Una vez agotada la lista de oradores el diputado presi-dente Rogerio Castro Vázquez insta a la secretaría atomar la votación del dictamen marcado con el núme-ro 3 en el anexo del orden del día y que se refiere a“iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adi-ciona diversas disposiciones de la Ley de Adquisicio-nes, Arrendamientos y Servicios del Sector Público”;acto seguido la diputada secretaria Sharon María Tere-sa Cuenca Ayala se dispone a someter a votación dichodictamen y resulta ser aprobado por unanimidad.

El diputado presidente Rogerio Castro Vázquez re-quiere a la secretaría a continuar con el siguiente asun-to, en este sentido la diputada secretaria Sharon MaríaTeresa Cuenca Ayala inicia con la lista de oradores ce-diendo el uso de la voz al diputado Pedro Luis NobleMonterrubio quien expone lo siguiente: “Gracias, pre-sidente. Efectivamente y lo pude comentar con la di-putada Lorena Alfaro, encontramos después de hacerun análisis más detenido, algunos aspectos que sin du-da la reincorporación legislativa de la Secretaría de laFunción Pública, de las atribuciones que ya se prevén,éstas deberán darse una vez que se definan las normasque estarán rigiendo todo el sistema nacional antico-rrupción, para que precisamente esas facultades deobligaciones de las dependencias, incluyendo las…pública, estén debidamente diseñadas conforme a la lí-nea del tiempo que traemos en la propia constitucióndel sistema nacional anticorrupción.


Entonces, comentando con la diputada autora de la ini-ciativa, sí me permitiría, para evitar una posible con-troversia constitucional, que pudiéramos emitir el vo-to en sentido negativo. Puedo abundar también mástemas, pero lo consideraría”.

En su turno la diputada María Guadalupe Cecilia Ro-mero Castillo refiere: “Pediría, presidente, si el dipu-tado Noble nos hiciera favor de hacer explícitas las ra-zones por las cuales considera y, por supuesto es muyrespetuoso, y para eso estamos aquí, abiertamente ycon toda tranquilidad debatir los temas, que nos dijeracuál es o cuáles son las razones por las cuales ustedpropone que esta opinión sea en sentido negativo.

Entiendo que habla de una posible controversia cons-titucional, pero sí que nos pudiera ampliar, diputado,porque no hay que olvidar que esta modificación a laLey Orgánica de la Administración Pública Federal essustantiva para el entramado que tenemos de construirdel sistema nacional anticorrupción, concediéndole to-da la seriedad al caso pediría que el diputado Noblenos pudiera hacer explícitas las razones para en todocaso poder expresar nuestra opinión. Muchas gracias.Gracias, diputado”.

En seguida el diputado Pedro Luis Noble Monterrubiocomenta: “Con todo gusto. Efectivamente, atendiendola inquietud de la diputada Cecilia Romero, les co-mentaré que en el nuevo régimen constitucional decombate a la corrupción, en eso estamos adoptando to-do un sistema de diseño de obligaciones de competen-cias, de esquemas de colaboración con los órganos detodo el Estado mexicano.

En el artículo segundo transitorio del decreto que re-forma constitucionalmente y que dio origen al sistemanacional anticorrupción, establece y cito: El Congresode la Unión deberá realizar las adecuaciones a la LeyOrgánica de la Administración Pública Federal con elobjeto de que la Secretaría responsable del control in-terno del Ejecutivo Federal, asuma las facultades ne-cesarias para el cumplimiento de lo previsto en el pre-sente decreto.

Y dice, a continuación: y en las leyes que deriven delmismo, es decir, de todo el sistema. De tal manera quela opinión que le pediría a la comisión que sugiriera,fuera que no estamos en el momento procesal legisla-tivo oportuno que estamos todavía en la construcción

del Sistema Nacional Anticorrupción para hacerlo,puesto que estamos todavía en la construcción del Sis-tema Nacional Anticorrupción.

En ese sentido, la discusión sobre la reincorporaciónlegislativa de la Secretaría de la Función Pública, éstadeberá dar paso, deberá de producirse, una vez que sedefinan todas las normas que habrán de regir el siste-ma nacional anticorrupción, y ahí vamos a trabajar entodo ese diseño de esa gran andamiaje jurídico, es porese tema. La otra es, hay un precedente, es la acción deinconstitucionalidad, expediente 1-2013, que aquí latraigo, y fue en ese tenor.

El Legislativo emitió un decreto sin tener el basamen-to jurídico previo, y bueno, dio origen a que precisa-mente procediera la sesión de inconstitucionalidad enel año 2013, y en prevención de eso, pediría que la Co-misión de Transparencia pudiera emitir la opinión enel sentido de que ese momento legislativo procesaloportuno para emitirla. Sería cuanto. No por conteni-do, no entra en materia”.

Posteriormente el diputado Omar Ortega Álvarez ensu oportunidad comenta: “Miren, nosotros tenemos, deacuerdo con la propuesta donde se le devuelven las fa-cultades al órgano encargado de la función, porque demanera errónea se le había dado a la Secretaría de Ha-cienda. Ahora, es una opinión que se le pide a esta co-misión, quien determinara es otra comisión.

Y no obstante a eso, todavía tendremos que discutirmás adelante qué nombre tendría la Secretaría de laFunción Pública y qué atribuciones tuviera, en el temadel Sistema Nacional Anticorrupción que tenemos queaprobar en breve aquí en la Cámara. Entonces, estaríaa favor de la propuesta presentada por la Mesa Direc-tiva en sus términos para regresarle las facultades a laSecretaría de la Función Pública, en el entendido quesolamente es una opinión de esta comisión”.

Continúa la diputada Yulma Rocha Aguilar haciendolas siguientes observaciones: “Gracias. Éste es un cla-ro ejemplo de cómo la legislación evoluciona y cam-bia de acuerdo al momento, tiempo y circunstancias,lo que visualizó la LXI Legislatura con respecto a lacreación de un órgano constitucional autónomo paracombatir la corrupción, ya la siguiente legislatura vi-sualizó un sistema nacional anticorrupción, que esoobliga a hacerle cambios a leyes, crear nuevas, inclu-


sive modificar, hacer cambios a donde ya se habían he-cho cambios con anterioridad, éste es un claro ejemplode ello.

Nosotros estamos de acuerdo, por supuesto, en que sefortalezca a la Secretaría de la Función Pública comoeste órgano interno de control que se le fortalezca yhaya una adecuada distribución de sus atribuciones yde sus facultades, por supuesto, pero también creo quedebemos de ser responsables, y que como lo dijo la di-putada Cecilia, forma parte de este entramado jurídicode más de veintitantas leyes que tenemos que modifi-car o treinta y tantas.

Entonces, por qué estaría haciendo parches cuando po-demos ver de manera integral todo el trabajo que tienerealizar esta, y seguramente la comisión a la cual fueturnada. Entonces, nosotros coincidimos en este forta-lecimiento, pero también coincidimos en algunas delas manifestaciones que hace, me imagino que quienelaboró el dictamen, que es la secretaría técnica con-juntamente con quien lo trabajó, con algunas o muchasde las apreciaciones que hacen sobre la propia inicia-tiva.

Cuando habla de que tiene que haber una mejor cons-trucción jurídica del documento, de la intención de losiniciantes. Habla, inclusive, que se manifiesta una du-plicidad de funciones, si se aprobara en los términos,generaría, inclusive hasta duplicidad de funciones y deatribuciones de la propia Secretaría de Hacienda.

Cuando habla de requisitos, pues lógicamente ya lomanifestó el diputado Pedro, contraviene, inclusive, lapropia Constitución cuando manifiesta lo que debe cu-brir un funcionario público de esta naturaleza. Inclusi-ve, los comentarios en el dictamen habla –entre comi-llas– le llama requisitos, y que está extenso en demasíacuando le exige la pureza ideológica en una sociedadpolitizada. Entonces, inclusive nos da ahí la secretariatécnica. No sé quién elaboró el dictamen. Algunas cla-ses de semántica, cuando no debe ser requisito, sinotiene que ser impedimentos.

Y al final también el dictamen nos ilustra muy biencon un cuadro comparativo con respecto la ley vigen-te, la propuesta de los iniciantes y al final la propues-ta de la comisión que prácticamente, y reconstruye to-da la propuesta, prácticamente es una nueva.

Sí, creo que debemos ser responsables en que la pro-ducción de leyes, estas tienen que ser claras para evi-tar que tengamos lo que la teoría llama Leyes oscuraso que generan ambigüedades, que aunque existen téc-nicas de interpretación de la propia ley, lo mejor quetiene que hacer el legislador es que las leyes que pro-duce sean lo suficientemente claras precisamente paraevitar caer en ello.

Nosotros coincidimos, repito, con el fortalecimientode la secretaría, de los órganos de control, pero tam-bién hay que atender a la oportunidad del tema y a ver-lo desde una forma más integral y que este documen-to sea parte, sea insumo de lo que seguramente vamosa estar analizando en la siguiente semana de las 20 ytantas o 30 y tantas leyes que tengamos que modificaren función de este andamiaje jurídico, en materia, nosolamente de control interno sino del Sistema Nacio-nal Anticorrupción”.

La diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam se-ñala en su oportunidad: “Gracias. Me parece que sinosotros nos abstenemos de emitir una opinión y dila-tamos el proceso, estamos entorpeciendo toda la obli-gación constitucional que tenemos, de que para el mesde mayo estén las leyes secundarias.

Ha habido una discusión permanente en esta comisiónacerca de qué debe ir primero, y hemos estado difi-riendo un tema, porque debe estar el otro primero, por-que debe resolverse otra ley antes. Y así nos hemos es-tado deteniendo.

Y me parecería muy grave que a un mandato que elpropio transitorio de la Constitución establece de quese reforme la ley –y lo dice así tal cual–, Ley Orgáni-ca de la Administración Pública Federal. Hay un man-dato, nosotros estaremos siendo omisos a ello.

Me parece por ello que tenemos que tocar el tema yemitir nuestra opinión en el sentido justamente de lasreformas que ya fueron aprobadas y lo que ya la Cons-titución ha establecido y se está trabajando en diversosordenamientos.

Creo que la opinión que se está dando es correcta. Meparece también que la Mesa Directiva hizo la tarea yque recogió lo que cada uno de los grupos parlamen-tarios así expresó en su oportunidad y en su momento.Y precisamente por eso es que hay algunas observa-


ciones al iniciante, a la propuesta inicial, creo que yaestán ahí también plasmadas.

Me parece que tenemos que ir adelantando. Me parecetambién que lo que ha planteado la Mesa Directiva co-mo observaciones ya consensadas, recogen justamen-te la articulación del Sistema Nacional Anticorrup-ción.

Yo consideraría una omisión grave de esta comisión,que nosotros no emitiéramos una opinión, que dilatá-ramos el proceso y que con ello contribuyéramos a queen el mes de mayo no tuviéramos listo lo que se ha or-denado por la Constitución y con lo que nos hemoscomprometido para la creación del Sistema NacionalAnticorrupción.

No hay ningún argumento, me parece legal, que pu-diera impedir emitir una opinión a favor. Me parecemás bien que hay mucho trabajo pendiente que se de-riva de esta reforma y eso es lo que tendríamos que es-tar más bien preocupados en analizar. Es todo”.

Continúa la diputada María Candelaria Ochoa Ávaloscon el siguiente señalamiento: “Yo solamente para rei-terar lo que dice la diputada, y voy a decir un puntomás. Tuvimos muchos meses que no había secretariode la Función Pública y el presidente decidió nombraruno. Pues solamente es incorporar o reincorporar al ar-tículo 26 de la ley, es lo único que se está proponien-do. Y digo, además si el presidente nombra a un secre-tario de la función pública, pues ustedes estaríanvotando en contra del presidente”.

La siguiente en el turno es la diputada María Guadalu-pe Cecilia Romero Castillo quien apunta que: “Real-mente la diputada Mayra y la diputada Candelaria handicho gran parte de la argumentación que yo plantea-ba. Aquí son las cosas tan sencillas como qué es pri-mero, ¿el huevo o la gallina?

Y eso es una discusión desde siempre. Pero aquí tene-mos la posibilidad de sacar adelante una de estas ini-ciativas que son como el paraguas del Sistema Nacio-nal Anticorrupción. Me parece también que la propiaSecretaría de la Función Pública no podría o no debesimplemente seguir en el éter.

Estrictamente hablando la Secretaría de la Función Pú-blica no tiene ningún sustento legal, en este momento.

El propio secretario de la Función Pública, ¿qué haceo cómo? Se requiere regresarle, vamos a decir, a lafunción pública, las facultades, y vamos, la existencia.Hablando coloquialmente, nosotros decimos: oye, lainiciativa que revive a la función pública. Eso es loque estamos haciendo. Hay un mandato constitucio-nal.

Por supuesto, como muy bien dice la diputada, tendráque haber modificaciones posteriores a raíz de loscambios que se tengan que hacer. Yo realmente creoque además siendo esto una opinión, habría que decir:nos parece bien Comisión de Gobernación que sigasadelante con esta iniciativa y que consumes el hechoque nos toca por obligación llevar a cabo.

En todo caso, presidente, estando yo de acuerdo con lapropuesta que hace la Mesa Directiva, la Presidenciade la comisión. Propondría que esta opinión que estánexpresando los diputados, pues se anexara también enun espacio de la opinión que estamos mandando a laComisión de Gobernación, porque lo que no podría serya es que siguiera estando un ente importante de laAdministración Pública Federal, simplemente en ellimbo.

No creo que sea responsable, por parte nuestra, así se-guirlo haciendo. Y termino diciendo, en todo caso es-ta opinión que expresan algunos diputados, que se ane-xe a la que la Mesa Directiva de la comisión estáplanteando, que es siga adelante con esto y revisen porsupuesto todo lo que tiene que darse.

Me parece que no podría ser de otra forma, porque te-nemos tiempos perentorios para tomar decisiones, quedeben ir necesariamente después de esta decisión ini-cial. Gracias”.

En seguida la diputada Lorena del Carmen Alfaro Gar-cía en su turno refiere: “Yo muy breve y si al final mepermiten también hacer una intervención. Coincidocon la diputada Ceci, esto podría ser incluido en la pá-gina siete del dictamen, toda vez que en el análisis quehicimos los diputados de esta Mesa Directiva, inclui-mos palabras más, palabras menos, la observación quehace el diputado.

Me voy a permitir leerlo. Dice: Lo anterior sin sosla-yar que está en proceso la creación del Sistema Nacio-nal Anticorrupción, mismo que impactará en la modi-


ficación de diversos ordenamientos legales que podrí-an contemplar una reingeniería de las funciones de es-ta secretaría. Es decir, palabras más, palabras menos.Aquí podría plantearse la opinión del diputado, in-cluirse, si no tienen alguna otra observación que ha-cer”.

El diputado Pedro Luis Noble Monterrubio en su opor-tunidad expone: “Efectivamente, lo dice la construc-ción de la opinión, pero al final la opinión va en senti-do liso. Insisto, hay que prevenir la acción deinconstitucionalidad, ¿por qué? Porque no nos vamosa exhibir como Congreso, nos vamos a exhibir comocomisión.

De tal manera, retomando también lo que había dichola licenciada Lorena, que podamos entonces modificarel contenido del punto único de la opinión haciendoénfasis, en este momento, de que no es el momento le-gislativo procesal oportuno y que debemos de cons-truir todo el sistema jurídico –que dicho está de paso–nos interesa y tenemos la convicción política, la con-vicción ética, el compromiso de fortalecer el estado dederecho.

Esto está fuera de discusión y creo que todas las frac-ciones parlamentarias hoy lo tenemos vigente. Reto-mando el planteamiento que efectivamente se contieneen la página siete de esta opinión, que ese contenidovenga también versado, venga también contenido en elresolutivo único de la opinión que se propone”.

Continúa con su exposición la diputada Emma Marga-rita Alemán Olvera y señala lo siguiente: “Déjenmehacer un comentario más personal. Yo fue controlarade la Comisión Federal de Electricidad en una regióncuando desapareció la Secretaría de la Función Públi-ca, y verdaderamente –ya lo decía la diputada Ceci–,era una dificultad incluso el poder dar opinión de au-ditorías en base a que habíamos sido nombrados por elsecretario de la Función Pública, pero ya no existía yentonces ya no sabíamos si basarnos o no en lo que ha-bía existido, pero que en ese momento ya no existía.

Sí creo que es regresarle las facultades a la Secretaríade la Función Pública, es simple y sencillamente pri-mero hablar de un tema que el PRI y el Verde Ecolo-gista y todos ustedes han estado impulsando y, por su-puesto, el presidente, que es el asunto de ratificar entodos los sentidos la lucha contra la corrupción, la no

impunidad. Entonces, el que le demos a ese órgano lafortaleza que debería tener o que ha tenido es impor-tante.

Dos. Estoy de acuerdo, primero, como decía el diputa-do, ésta es una opinión, vayamos a favor con la opi-nión, como ya viene el dictamen vayamos a favor. In-vito a mis amigos diputados a que vayamos a favor yque lo que queramos ponerle en consideraciones o, in-cluso, al final en el dictamen dice, simplemente dice,además, opinión; y luego dice esta opinión en sentidopositivo con propuestas de modificación en torno alproyecto de decreto, si quieren, y en base al avance delsistema anticorrupción que se estará impulsando.

Sí creo que debemos ir a favor de una opinión que yaanalizó la Mesa Directiva de esta comisión, y punto.Es nuestro papel en esta comisión dar una opinión; ypermite avanzar para lo que sigue, que ya sería en laComisión de Gobernación. Invito a mis diputaos delPRI y del Verde Ecologista, y quienes estén en estaopinión de querer cambiar este dictamen, que vaya-mos a favor simplemente de algo que ustedes mismoshan estado peleando, el darle fortaleza al órgano queimpulsa la transparencia”.

Posteriormente hace uso de la palabra el y expresa:“Miren, el Sistema Nacional de Anticorrupción apenaslo estamos tratando de conformar y ya los tiempos nosestán alcanzando. Por mandato constitucional tenemoshasta el 29 de mayo para cristalizar todo este SistemaNacional de Transparencia y Anticorrupción. Y el díade hoy la idea es que nada más en ese grande rompe-cabezas podamos ponerle diferentes piezas.

El Sistema de Control Interno en el nuevo modelo delSistema Nacional de Anticorrupción va a tener o ten-drá la facultad de hacer denuncias ante la nueva Fisca-lía de Anticorrupción, y ante el nuevo Tribunal de Jus-ticia Administrativa. Tendremos que darle facultadespara que se pueda ir cristalizando y se haga robusto es-te Sistema Nacional de Anticorrupción.

Por ello es fundamental que esas facultades que se ha-bían mandado a la Secretaría de Hacienda regresen ala Secretaría de Control Interno de manera natural. En-tonces, creo que sí sería importante que aprobemos ensus términos esta opinión y vayamos construyendo es-te Sistema Nacional de Anticorrupción que está pen-diente.


Y hoy demos paso a que, con esta propuesta que pre-senta la Mesa Directiva al pleno de esta comisión, po-damos generar las condiciones para ir accediendo a al-canzar esas metas”.

Corresponde el turno al micrófono de la diputada Lo-rena del Carmen Alfaro García quien expresa: “Bueno,quisiera poner sobre la mesa una propuesta, efectiva-mente respetar el trabajo que hizo esta comisión a tra-vés de su Mesa Directiva, donde se hizo un análisis,donde se logró un consenso, donde además la obser-vación que nos están planteando en este momento vie-ne incluida en el dictamen, en su página siete, insisto,palabras más, palabras menos.

Entonces, la propuesta sería que lo que ya establece elpropio dictamen se incluya dentro de la opinión única,como lo propone el diputado. En estos términos sim-ple y sencillamente se le agregaría lo anterior al puntoúnico, lo anterior sin soslayar que está en proceso lacreación del Sistema Nacional de Anticorrupción, mis-mo que impactará en la modificación de diversos or-denamientos legales, que podrían contemplar una rein-geniería de las funciones de esta Secretaría. Esa seríala propuesta que nosotros estaríamos realizando.

Y también me gustaría recapitular un poco en el senti-do de que estamos cumpliendo con un mandato cons-titucional cuando presentamos esta iniciativa. Tene-mos fechas fatales, es decir, es un plazo de un año apartir de la aprobación de la reforma constitucionalque se dio y, en ese sentido, no podemos decir en eldiscurso una cosa y en los hechos otra cosa.

Lo he venido diciendo, esta agenda la tenemos práctica-mente todos los grupos parlamentarios, porque ademástenemos que cumplir con un mandato constitucional. Sinembargo, en el discurso se dice una cosa y en los hechossiempre se pueden poner trabas en este sentido.

Por eso es que insisto, tenemos que ponernos de acuer-do, es importante que esta opinión se dé en el sentidoen que se acordó por parte de la Mesa Directiva, es untema fundamental para la fiscalización del gobiernofederal y todas sus dependencias. Y, bueno, pues va-mos avanzando, éste es uno de los cinco más impor-tantes productos legislativos que tenderemos que sacary en esta Cámara, bueno, pues ya estamos haciendo lopropio, será la Comisión de Gobernación finalmentequien dictamine al respecto”.

En seguida realiza su intervención la diputada YulmaRocha Aguilar, quien refiere: “A ver, me parece que nohay que caer en la confusión ni tampoco que la gene-remos. Nosotros no estamos diciendo una cosa y ha-ciendo otra, aquí lo que propondríamos es que se hi-ciera una iniciativa que realmente tuviera la calidadque amerita un trabajo irresponsable, sí, porque…

Que no se confunda, no es que nosotros no estemos deacuerdo. O sea, nosotros ya lo dijimos muy claro, porsupuesto que tiene que haber un fortalecimiento de laSecretaría, que hubo un cambio de visión y se fortale-ció de una legislatura a otra para ver no solamente unórgano constitucional autónomo en materia de comba-te a la corrupción, sino un sistema nacional.

Por supuesto que estamos de acuerdo, pero lo que tam-bién debe quedar claro es que prácticamente se estáconstruyendo toda la iniciativa, o sea, es otra iniciati-va. Me parece que no es un asunto de discurso, es unasunto que tienen que ser más responsables en la ma-nera en cómo presentan sus documentos, porque el do-cumento que presentan, insisto, en el cuadro compara-tivo prácticamente es otra, el propio dictamen habla deque tiene que haber una mejor construcción de la ini-ciativa, que dice que tiene que armonizarse con el res-to del andamiaje jurídico.

También habla de que, como les decía, nos da hastaclases de semántica en la manera de cómo no se utili-za una adecuada técnica jurídica en la construcción dela misma. Para evitar que la legislación sea ambigua ysea obscura lo que se requiere es que se haga un tra-bajo responsable y la producción de nuestra legisla-ción sea la más clara posible para evitar que esta se in-terprete.

Entonces, mi propuesta sería que se fortalezca el pro-pio dictamen y que estas iniciativas, que seguramentepuede ser que alguien les presente alguna más, se ana-lice en el conjunto de iniciativas que vayamos a anali-zar para cumplir con el mandato constitucional, por-que ahorita la Secretaría Técnica nos puede ilustrarmás.

En el proceso legislativo se manda la opinión, despuésla comisión seguramente analizará, seguramente apro-bará o no, y luego pasará al pleno. Cuando esté en elproceso de publicación seguramente nosotros estare-mos analizando el resto de los ordenamientos jurídicos


y seguramente va a impactar en esto que ya estamosreformando, entonces haríamos reforma de la reforma.¿Sí me explico? Entonces, hay que ser responsables.

Lo que opino es, insisto, que sí se tiene que analizar, síse tiene que fortalecer. Fortalezcamos el dictamen enel sentido de que tendríamos que analizarla con el res-to del ordenamiento jurídico en materia de anticorrup-ción, porque si no estaríamos parchando y parchandoy parchando en lugar de ver el bosque completo enmateria de anticorrupción.

Entonces, de acuerdo en el fortalecimiento por su-puesto, coincidimos con el espíritu de la intención delos iniciantes por supuesto que coincidimos, pero síme parece –y también coincidimos con la opinión deverse en algunos aspectos del dictamen de que la cons-trucción tiene que ser más adecuada con el resto de losordenamientos jurídicos”.

Ahora corresponde el turno de la diputada María Can-delaria Ochoa Ávalos quien expone lo siguiente: “Na-da más para precisar. Esta opinión se discutió larga-mente en la Mesa Directiva, el secretario técnico, nosé, asesor del diputado Pedro, participó activamente eneste debate y en esta discusión y me parece que sola-mente si se salva con lo que ya hace mención ante-riormente de que seguramente habrá reformas consti-tucionales y se vuelve a plasmar en el último acuerdo,con eso lo salvamos.

Pregunto ¿Es así?, o ¿seguimos discutiendo? Porque sino, pues qué sentido tienen ya nuestras opiniones”.

En seguida hace uso de la palabra la diputada MayraAngélica Enríquez Vanderkam y expresa esto: “Pueslamento mucho seguir escuchando después de mesesque coincidamos siempre con el espíritu de avanzar,pero no se tomen decisiones para hacerlo. Lamentomucho que el Grupo Parlamentario del PRI, venga ydiga aquí que está en disposición de incumplir unmandato que es el de formar la ley, que está en dispo-sición de seguir parando y entorpeciendo los avancesen materia de transparencia y anticorrupción, porqueeso es lo que ha venido sucediendo.

Si hay algo en que no estaban de acuerdo, habría la po-sibilidad de que tengan su propia iniciativa, hay unacomisión que es la que va a dictaminar, nosotros soloestamos dando una opinión sobre que se avance y se-

rá el Grupo Parlamentario del PRI, precisamente, otrospuntos que pueda exponer otros puntos de vista en elmomento de la dictaminación, incluso en el pleno.Creo que lo que resulta absurdo es que no queramosavanzar ni siquiera en permitir que este la opinión pa-ra que otra comisión pueda llegar a la dictaminación.

A mí sí me parece que esto ya muestra una intenciónclara como la hemos vivido cuando la hemos venidoviviendo, cuando menos yo la percibo, de no avanzaren ninguno de estos temas más que en el discurso. Pe-ro no comprometer ni un voto ni comprometer ni si-quiera una opinión en este sentido.

Sí solicitaría que el trabajo de la Mesa Directiva querecoja la opinión de los diputados y diputadas inte-grantes de esta comisión que fue discutido, que fueanalizado en los que algunos cedieron y en la que al-gunos aportaron, se apruebe, se avale y podamos dejarque la comisión pertinente dictamine en el sentido quele ordena el transitorio de la Constitución”.

Corresponde el uso del micrófono a la diputada MaríaGuadalupe Cecilia Romero Castillo, quien aprovechapara decir lo siguiente: “Nada más quisiera hacer unaaclaración y solicitar respetuosamente a que se ponga avotación, pero lo que sí me pediría a la diputada Yulma,con mucho respeto y afecto es que no venga aquí a de-cir que se debe trabajar con responsabilidad o que sehaga un trabajo responsable diciendo o pretendiendodecir que está no fue una iniciativa que presentó con to-da responsabilidad y con todo trabajo, que se discutió,que se argumentó, que se trabajó con asesores, que seregresó a Mesa Directiva y que está desde el 14 de no-viembre presentada con toda responsabilidad.

La verdad, la verdad, rechazo ese calificativo de quehay que trabajar con responsabilidad, como si no sehubiera trabajado con responsabilidad. Discúlpeme di-putada, me parece muy importante el respeto al traba-jo que realizamos y aunque concedo que algunas vecestrabajamos con irresponsabilidad no es de ningunamanera el caso.

Quisiera dejarlo claro diputado y pedirle en todo casoque pase a votación está propuesta de la Mesa Directi-va”.

El turno es ahora para el diputado Pedro Luis NobleMonterrubio, quien expone: “Sin duda está suficiente-


mente discutido. No se trata aquí, a ver diputado. Nose trata de discutir si un partido y otro están en contrao que tanto están avanzando. Insisto, tenemos toda es-ta condición, esa responsabilidad y esa obligaciónconstitucional de contribuir y de construir en tiempo eltema.

No hay ninguna objeción de nosotros, del Partido Re-volucionario Institucional, del PRI, de poner ningúnimpedimento, simplemente de que actuemos conformea norma jurídica como lo hemos venido sosteniendopresidente. Aquí aprovecho para decir que las vecesque se ha suspendido las sesiones tanto la directiva co-mo las plenarias han sido por falta de convocatoria.

También reconocemos lo que han dicho bien en la co-misión dictaminando, como lo hemos visto en los pun-tos anteriores. Aquí la propuesta es como ya lo conci-liamos con la diputada Lorena es que en el punto únicode la opinión se incorpora el texto que también está enlos considerandos.

Eso sería la tarea que le pido que la secretaría técnicase avoque a la construcción de este punto y que en es-te sentido se vote”.

Corresponde la oportunidad en la palabra para el dipu-tado Omar Ortega Álvarez y aprovecha para señalar losiguiente: “Compañeros, hay que aprobar el dictamenen sus términos como lo presentó la Mesa Directiva aeste pleno, porque es el esfuerzo conjunto de todos lospartidos políticos y en respeto a la propia iniciativaque se presenta y en el cuerpo de dictamen aparece loque se quiera agregar en el punto único.

Mejor haría una invitación muy fraternal al PartidoRevolucionario Institucional, tiene o no tiene voluntadde sacar adelante el Sistema Nacional Anticorrupción,porque hoy solo estamos discutiendo una opinión enesta plenaria. Imagínense ustedes cuando lleguen lasleyes generales, las leyes orgánicas y cuando quera-mos hacer todo el enramado para el Sistema NacionalAnticorrupción y hoy estamos deteniéndonos por pe-queñeces que no vienen al caso”.

Ahora toca el turno de la diputada Juana Aurora Cava-zos Cavazos, quien expresa: “Quisiera dejar muy enclaro, después de haber sido muy respetuosa y escu-char con todo respeto a cada uno de los compañeros,creo que nos debemos respeto, todos aquí somos ami-

gos, y creo que el espíritu de todos es construir las le-yes que den el entramado jurídico para todo este siste-ma.

Aquí se está hablando de un punto en específico que esla opinión de esta comisión, donde hay una propuestamuy respetuosa y bien fundada y motivada por el di-putado Pedro, que yo solicitaría al presidente, que tex-tualmente, como él lo ha solicitado textualmente, sehiciera la propuesta del diputado y se incluyera en laopinión. Eso es lo que estamos pidiendo, yo no sé porqué dar tanto brinco, si el suelo está bien parejo. Mu-chas gracias”.

La diputada María Candelaria Ochoa Ávalos aprove-cha su oportunidad en el uso de la voz para expresar:“Disculpen, diputadas, diputados, me parece quecuando estamos aquí, representamos una postura polí-tica, definitivamente, no vamos a negar lo que está ylo que es obvio. Lo otro. Yo creo que, no entiendo lafalta de respeto ni la irresponsabilidad para construireste acuerdo, no lo veo por ningún lado, me parece queprecisamente el debate es ése, eso es lo que tenemosque aspirar siempre.

O sea, si estamos en desacuerdo o de acuerdo, si lle-gamos después de una amplia discusión y seria, me pa-rece que no tenemos por qué decir que nos estamosfaltando al respeto. Yo lo que quiero decir, nuevamen-te, diputado Pedro, porque usted es el que encabezaaquí al grupo del PRI, si se incluye ya la consideraciónque está en la opinión, ¿lo van a votar a favor o no?Porque ya la diputada Lorena: está claro que es partedel contenido de esta opinión. Nada más, para ya nohacernos más bolas, digamos si sí o no”.

Por su parte la diputada Yulma Rocha Aguilar en suoportunidad expresa lo siguiente: “Cuando yo hablode responsabilidad parlamentaria, significa hacer unanálisis concienzudo de la obligatoriedad que tenemosen este momento, de cumplir con el mandato de darlesustento al Sistema Nacional Anticorrupción y el im-pacto a las 20 y tantas o… leyes, incluida la Ley Or-gánica de la Administración Pública Federal. Lo quenosotros invitamos es a que no reformemos, a que novayamos a reformar en dos, uno, dos meses lo quequeremos reformar ahora.

Insistimos, por supuesto que estamos de acuerdo en elfortalecimiento de la Secretaría de la Función Pública;


por supuesto que estamos de acuerdo en el fortaleci-miento de todos los órganos de control interno, de laadministración tanto estatal, federal y por supuesto enlos municipios, pero cuando hablo de responsabilidadva en este sentido, que veamos el bosque completo yno estemos parchando.

El diputado Pedro lo dijo muy bien, por supuesto quela Secretaría técnica, yo hablaba de la Secretaría técni-ca, pero me imagino que fue la junta directiva dondehicieron las opiniones sobre los cambios de forma y defondo o de que… de la iniciativa, se tiene que com-plementar, insistimos a que tiene que analizarse demanera conjunta con el resto de los ordenamientos ju-rídicos.

Esto efectivamente es un llamado, no nada más paraalgún grupo parlamentario, es un llamado para toda lacomisión, para que inclusive se establezca un calenda-rio al análisis de todas las leyes subsecuentes, no sola-mente de la Ley Orgánica, de la Administración Públi-ca Federal. Lo que no queremos caer es que ahorita enunos dos meses, o un mes, reformemos lo que vaya-mos a reformar ahorita.

Sí, yo invito a que seamos responsables en ese sentidoy busquemos ver el panorama completo y por supues-to que nosotros atenderemos el mandato constitucio-nal, porque aparte es parte de nuestra agenda legislati-va prioritaria en el tema.

Yo lamento mucho que aquí se venga a tergiversar unmensaje que invoca a que los discursos es una cosa yen los hechos es otra, cuando nosotros hemos dejadoplasmado de que el trabajo tiene que ser integral, con-junto, y no estemos parchando una ley al siguiente mesotra, cuando es parte del fortalecimiento integral quese tiene que dar con base al sustento jurídico en cuan-to a nuestra obligación”.

A continuación hace uso de la palabra la diputadaClaudia Edith Anaya Mota y expone que: “Miren, yocreo que todas las opiniones que hemos dado son váli-das, son válidas y son de respeto, no se vale estarnospresionando o amedrentando, de que si no la votas co-mo la traigo, quiere decir que no quieres sacar adelan-te el Sistema Nacional Anticorrupción, eso me pareceque es, no apropiado y no correcto para una mesa detrabajo en la que estamos iniciando y la que nos que-dan muchas batallas por delante.

Si no quisiéramos sacarla, ya la hubiéramos pedido avotación y se las hubiéramos votado en contra, peroqueremos sacarlo, por eso estamos aquí, porque que-remos sacarlo es que estamos aquí discutiendo unaforma de redacción, porque también tenemos derechoa dar nuestra opinión, les voy a dar mi opinión muyparticular.

El proyecto de dictamen, como nos lo presentan en elartículo 44, donde dicen que serán impedimentos parahacer nombrados secretario de la Función Pública, yocreo que ahí debería de ser, serán, los requisitos losconstitucionales y ponerle eso, no sobre excedernos enlo que serán impedimentos para ser secretario de laFunción Pública.

Estamos dando una opinión, no es que no estemos deacuerdo con la iniciativa presentada, no es que no es-temos de acuerdo con el dictamen elaborado, es sim-plemente en el artículo 44 que consideramos que seránrequisitos para ser secretario de la Función Pública, losestablecidos en la Constitución.

Es una opinión que está planteando el grupo parla-mentario. Incluirle en la opinión, en el único, lo quehemos acordado con la diputada Lorena, lo que está enel primer párrafo de la página siete, lo anterior sin sos-layar que está en proceso, es tan complicado tomar encuenta la consideración del Grupo Parlamentario delPRI, es tan fuera de la razón, es tan fuera de lugar.

Si pusiéramos estos dos párrafos, yo le contestaría a ladiputada Candelaria que sí, que estamos de acuerdo envotarlos, si se incluyen estas consideraciones, pero es-cuchen nuestras consideraciones, no nos nieguen elderecho de opinar, no nos nieguen el derecho de parti-cipar y de que se incluya lo que estamos pidiendo. Sise incluyen estos dos párrafos que acabo de comentar,creo que el Grupo Parlamentario del PRI está en lamejor disposición de avanzar en el tema de la opiniónfavorable y de continuar en el trabajo de la creacióndel Sistema Nacional Anticorrupción. Gracias”.

En su oportunidad al micrófono el diputado PedroLuis Noble Monterrubio señala que: “Sí hemos cabil-deado, en el ínter, se dieron cuenta el movimiento quetuvimos con diversos diputados y diputadas.

Efectivamente, el tema es únicamente y lo digo paralos que cuestionaron el procedimiento, es incorporar


en el punto único, así como lo hemos comentado conla diputada Candelaria y con la diputado Lori, con Ce-ci, con Emita, con Yulma, con Claudia, como lo ha di-cho también la diputada Cavazos, incorporar ese con-siderando que nos parece importante que la Comisiónde Gobernación lo visualice en el contenido único deldictamen.

Está bien que están en la construcción, pero bueno, nose trata de alargar la discusión al debate, es precisa-mente construir adecuadamente la opinión y es en abo-nar. Finalmente, señor presidente, para eso es el plenode la comisión, para discutir, para debatir y para apor-tar, así quiero que usted lo vea, por favor, de ningunamanera estamos denostando o denigrando el trabajoque bien hace la secretaría técnica”.

El diputado Rafael Hernández Soriano, en su oportu-nidad, refiere lo siguiente: “El tema de fondo que estáplanteando aquí, también en la Comisión de Goberna-ción lo hemos abordado, porque llegan diferentes pro-puestas de reforma y se ha acordado darle el ritmo quemarca el segundo, el cinco transitorio de la reformaconstitucional para que acatemos lo que señala respec-to a la diferenciación entre leyes generales y otro tipode reformas.

El acuerdo que hay hasta ahorita, al menos implícitoen el avance que ha tenido el dictamen de varias re-formas, es de dejarlas caminar. Me parece adecuada lapostura de las y los diputados del PRI en ese sentido,la sensibilidad. Yo sí quisiera acotar, efectivamentecoincido en que la junta propone, pero en el pleno esdonde se discute, yo no estoy en la junta, de verdad,voy a defender mi derecho a argumentar, más si estoyen contra o difiero, o… de fondo en lo que se esté pro-poniendo.

Sí es importante y hay un respeto al trabajo de los ase-sores; podría haberme involucrado en ese llamado, sime invitan a la junta y lo cual aceptaría mucho, señorpresidente, para poder entonces ahorrarnos discusio-nes aquí en el pleno. Pero eso implica, desde ahoritaya hay una aceptación de parte de las diputadas y di-putados del PAN, y de quien tenga la objeción. Enton-ces creo habría que transitar por ese lado. No argu-mento más, gracias”.

Corresponde el turno para la diputada Lorena del Car-men Alfaro García quien expone que: “Por ser la pro-

ponente de esta importante iniciativa que además varespaldada por todo el grupo parlamentario del PAN,sí, agradecer de alguna manera al diputado Pedro y ala diputada Claudia, que precisaron su observación.

Una que ya está contenida en el dictamen que analiza-mos en Mesa Directiva, y la otra que es la única ob-servación que tuvo la iniciativa respecto al artículo 44y en la cual efectivamente estuvimos de acuerdo conlas observaciones planteadas y que se refieren a los re-quisitos para el nombramiento del titular de la FunciónPública.

Y quiero precisarlo porque en esta mesa desafortuna-damente se descalificó la iniciativa, se dijo que faltabatécnica legislativa, y se dijo también que faltaba res-ponsabilidad. Quiero por eso decirle a la diputadaClaudia y al diputado Pedro, que les agradezco de al-guna manera por ser precisos en la observación que hi-cieron a esta importante iniciativa presentada por unaservidora y avalada por el Grupo Parlamentario delPAN. Muchas gracias”.

En su oportunidad la diputada Yulma Rocha Aguilarrefiere lo siguiente: “Gracias. No, diputada, no, la ver-dad es que, yo creo que no hay que caer, insisto, enconfusión; por supuesto que reconocemos esta impor-tante iniciativa, por supuesto, desde un principio lomencionamos, coincidimos con el espíritu del fortale-cimiento del órgano de control interno de la adminis-tración.

Yo solamente referí lo que está precisamente plasma-do en el dictamen, y el dictamen habla de ese fortale-cimiento de la construcción, del propio dictamen y dela propia iniciativa que tiene que venir armonizadocon el resto del andamiaje jurídico.

Inclusive yo solamente refería casi repliqué textual-mente lo que menciona el propio dictamen que ustedeselaboraron en la junta directiva, que como dice el di-putado, el que no estemos ahí no nos limita a que par-ticipemos aquí.

Entonces por supuesto que nosotros decimos que esa yla mayoría de las iniciativas son muy importantes, pe-ro sí reflejamos lo que textualmente dice el dictamen yque entiendo que elaboro la secretaría técnica conjun-tamente con la mesa directiva.


Entonces que quede claro, el grupo parlamentario delPRI está comprometido con el tema, tan es así que esparte de nuestra agenda legislativa, y lo que se discuteen el pleno, eso no es limitante para que no se incluyaen el fortalecimiento de los productos que tiene la pro-pia junta directiva, y este es un caso particular dondecreemos que se tiene que fortalecer el artículo único,así como lo mencionaba el diputado Pedro, con res-pecto a que esta importante iniciativa tiene que anali-zarse de manera integral con el resto de las leyes queseguramente estaremos trabajando en su reforma o enla constitución de otras nuevas”.

Una vez agotada la lista de oradores el diputado presi-dente Rogerio Castro Vázquez expresa lo siguiente:“Nada más comentar que de parte de la junta directi-va, se hizo un trabajo con todos los asesores; se reco-pilaron las opiniones, se incluyeron, de alguna manerapara tratar que se logren acuerdos previos.

Sin embargo tienen razón, para eso sirve el pleno; to-davía puede haber algunas opiniones más. Y eso esbueno también porque fortalece mucho el trabajo par-lamentario. Entonces sometemos a consideración lapropuesta que ya se discutió y quedaría de la siguien-te forma la modificación Artículo único, lo voy a leercompleto cómo quedaría:

Una vez analizada la propuesta y manifestadas lasconsideraciones correspondientes, esta Comisión deTransparencia y Anticorrupción emite opinión en sen-tido positivo con propuestas de modificación en tornoal proyecto de decreto por el que se reforma la LeyOrgánica de la Administración Pública Federal, pre-sentada por la diputada Lorena del Carmen AlfaroGarcía, y otros legisladores del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional. Lo anterior sin soslayarque está en proceso la creación del Sistema NacionalAnticorrupción, mismo que impactará en la modifica-ción de diversos ordenamientos legales que podríancontemplar una reingeniería de las funciones de estasecretaría.

Por lo tanto solicito a la secretaría someta a considera-ción esta propuesta de modificación”. En seguida ladiputada secretaria Sharon María Teresa Cuenca Aya-la pone a votación la opinión marcada con el número4 en el listado anexo al orden del día y cuyo título es“opinión a la iniciativa con proyecto de decreto que re-forma diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la

Administración Pública Federal”, siendo aprobada con18 votos a favor y 1 abstención.

Quinto punto

Designación de coordinadores de las subcomisiones

El diputado presidente Rogerio Castro Vázquez solici-ta a la secretaría de lectura de los candidatos a coordi-nar los trabajos de cada una de las 2 subcomisiones in-tegradas, en este sentido lo realiza la diputadasecretaria Sharon María Teresa Cuenca Ayala, una vezinformada la asamblea de los candidatos propuestos acoordinar alguna subcomisión, se presentan las decli-naciones de la diputada Laura Mitzi Barrientos Cano,diputada María Candelaria Ochoa Ávalos y diputadoOmar Ortega Álvarez para coordinar la Subcomisiónde Anticorrupción.

El diputado presidente invita a la secretaría a someter avotación la elección del coordinador de la Subcomisiónde Transparencia; la diputada secretaria recoge los vo-tos para las candidatas, la diputada María CandelariaOchoa Ávalos obtiene 5 votos y la diputada SharonMaría Teresa Cuenca Ayala obtiene 12 votos, el diputa-do presidente confirma que la diputada Cuenca Ayalaserá la coordinadora de la primera subcomisión.

En seguida la diputada secretaria somete a votación laelección del coordinador de la Subcomisión de Anti-corrupción, la diputada Lorena del Carmen AlfaroGarcía obtiene 15 votos y el diputado José Alfredo Fe-rreiro Velazco no obtiene votos, por lo cual el diputa-do presidente confirma que la diputada Alfaro Garcíaserá la coordinadora de la segunda subcomisión.

Sexto punto

Proceso de dictaminación de la minuta con proyec-to de decreto por el que se abroga la Ley Federal deTransparencia y Acceso a la Información PúblicaGubernamental y se expide la Ley Federal deTransparencia y Acceso a la Información Pública

El diputado presidente Rogerio Castro Vázquez comu-nica a las diputadas y diputados integrantes lo siguien-te: “Quiero informar al pleno que nosotros, de parte dela Presidencia de la comisión, hemos trabajado con unborrador del dictamen, ya tenemos una propuesta parahacerle a la junta directiva.


El proceso sería, hacerles llegar a quienes les interese,a partir de los próximos días, una propuesta y tambiénhacer reuniones con los asesores de la junta directiva,para trabajar el dictamen, para que en junta directiva lapróxima semana podamos discutirlo en junta directivay se pueda procesar, si es así, pasaría al pleno el día 24.

Esa sería la forma, el proceso que estaremos llevandoy que propondríamos nosotros a la junta directiva”.

Al respecto el diputado Pedro Luis Noble Monterrubiosolicita la palabra para expresar lo siguiente: “Muchasgracias. Pedirle de nueva cuenta a la Presidencia, quepudiéramos tener los borradores, el borrador con todapuntualidad.

Ya vimos como sí podemos avanzar teniéndola con to-da… en forma oportuna. Y perdón, presidente, pero sídecir que las veces que no pudimos reunirnos en la co-misión sí hubo detalles de procedimiento, y no es queyo sea muy procesalista, simplemente tener ese aspec-to bien cuidado, ya vimos que da resultados, que sí po-demos llegar a acuerdos y a consensos.

Y que el tema de ser transparentes, de parlamentoabierto, de construcción de gobierno abierto y todo elSistema Nacional de Anticorrupción es una exigenciade todos los mexicanos, y los que hoy representados aesos ciudadanos aquí en el Congreso de la Unión, en laCámara de Diputados, tenemos esa firme convicción.

Invitar a todos los diputados a que estemos muy aten-tos a la construcción de esta minuta, de esta dictami-nación y que tengamos también la posibilidad de quelos propios asesores, en trabajos previos, puedan ca-minar avanzando en la construcción de sus borradores,para que en junta directiva, quienes forman parte deella, tengan elementos de valoración, de discusión, dedebate.

Y secundando lo que se comentó aquí, que nos permi-tan también estar en junta directiva abonando, paraque las plenarias también sean muy, muy nutridas, y loque pudimos ver adelantado en directiva, avancemosen ese sentido.

Y si no es mucho pedir, presidente, que también sepermita a los asesores a que aporten, finalmente estoes de consensos, esto es de acuerdos, con una sola vi-sión, de hacer el bien a México. Sería cuanto, gracias”.

El diputado presidente Rogerio Castro Vázquez com-plementa de la siguiente manera: “Yo quiero decirlesque en cuanto tengamos este borrador listo se les harállegar a todos, a todos los que lo soliciten. A todos. Ya todos los interesados en este dictamen se les hará lle-gar, para que nos hagan sus aportaciones, para que dealguna manera los procesemos en junta directiva ya deuna vez esas observaciones y podamos llevar a caboun proceso bien hecho”.

Solicita el uso de la voz la diputada Lorena del Car-men Alfaro García para expresar lo siguiente: “Gra-cias. Toda vez que como ya lo hemos comentado, lainiciativa que tenemos para dictaminar en materia deLey Federal de Transparencia, es importante que noshagan llegar, a la brevedad posible, los puntos que des-de la comisión, desde la Mesa Directiva se están ob-servando que pudieran ser temas que todavía no estánresueltos, para nosotros poder tener la argumentaciónde si son o debiéramos considerarlos o no y por qué”.

La diputada María Guadalupe Cecilia Romero Castillomanifiesta su deseo de hacer uso de la palabra, lo cualle es concedido para expresar lo que sigue: “Nada másreiterar la propuesta de mi compañera Lorena, en elsentido de que nos mandarán los puntos rojos, no ne-cesariamente el articulado, cuales son los temas que yaen Mesa Directiva comentamos que son asuntos quetenemos que revisar, porque consideramos que hay pe-ticiones, hay dudas, hay cosas así. Para que lo tenga-mos muy claro”.

Séptimo punto

Asuntos generales

El diputado presidente Rogerio Castro Vázquez con-sulta a la asamblea si existe alguna diputada o diputa-do que desee expresar algún tema dentro de este apar-tado de asuntos generales, le es solicitada la palabrapor parte de la diputada María Guadalupe Cecilia Ro-mero Castillo, quien señala lo siguiente: “Nada másuna reflexión. Si invitar, presidente, a que se nos con-voque cuando no hay sesiones de Cámara, si nos fija-mos con todo y todo, estuvimos, hubo quórum cons-tante, discutimos y sacamos adelante cosas. Si nosconvoca a las 9 de la mañana del martes, no hubierapodido llevarse a acabo la reunión. Lo dejo nada máscomo una propuesta que así debe ser y que permanez-camos todos. Gracias”.


Corresponde el turno de la diputada Sharon MaríaTeresa Cuenca Ayala, quien apunta que: “Referente alo que dice la diputada Cecilia. Lo secundo, toda vezque ya se había aprobado aquí en el pleno que fueranlos miércoles las juntas directivas, los miércoles enpleno. El día de ayer, martes 9:00 de la mañana huboreunión de junta directiva, y había demasiadas reu-niones de comisiones ordinarias donde varios esta-mos en otras, más bien, todos estamos en otras comi-siones, reuniones previas y el trabajo es demasiado.Respetar ese acuerdo, que sea miércoles, al menosque hubiera algo extraordinario lo entenderíamos.Gracias”.

La diputada Claudia Edith Anaya Mota en su oportu-nidad externa lo siguiente: “Yo quisiera dejarles a to-dos una reflexión. El miércoles de la semana pasadahubo foro, yo les hice llegar al presidente de la comi-sión, a los integrantes de la Mesa, que no iba a poderir porque el foro fue en un lugar que no era accesiblepara mí.

Con toda disposición el presidente de la Mesa me di-jo: Van a estar ahí los de protección civil para cargar-te. Eso es más riesgo para ellos y para mí que ayuda.Que de verdad valoren que las reuniones de comisión,que los foros, que las actividades que tengamos, mepermitan participar, ustedes saben que me gusta hacer-lo, que me permitan representar a mi distrito en todaslas actividades que tengamos.

Y que valoremos para futuras ocasiones que los luga-res en que tengamos alguna actividad sean lugares se-guros y que sean lugares accesibles para todos. Esa se-ría mí petición. Y también reiterar, estoy de acuerdo enque sea los miércoles para que todos podamos estaraquí.

Nada más, valore presidente, el tema de la hora porquehay compañeros y compañeras que vienen de Hidalgo,de Morelos, de aquí cerca que van y vienen diario, ytal vez a las 9:00 de la mañana no sea la mejor hora pa-ra que lleguen. Entonces –yo como quiera–, los quesomos de lejos aquí vivimos en Cámara, pero sí pedir-les esas consideraciones. Muchas gracias”.

Con esta intervención se agota la lista de oradores den-tro de este apartado.

Octavo punto

Clausura y cita para próxima reunión

La diputada secretaria Sharon María Teresa CuencaAyala informa que se han agotado los asuntos en car-tera. En consecuencia el diputado presidente RogerioCastro Vázquez informa que se ha agotado el últimopunto del orden del día y da por clausurada la reuniónordinaria de la Comisión de Transparencia y Antico-rrupción siendo las 11:50 horas del día 10 de febrerodel año 2016.

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, 10 de febrero de 2016.

La Junta Directiva de la Comisión de Transparencia y Antico-

rrupción

Diputados: Rogerio Castro Vázquez (rúbrica), presidente; Laura

Mitzi Barrientos Castro (rúbrica), Juana Aurora Cavazos Cavazos

(rúbrica), Hugo Daniel Gaeta Esparza (rúbrica), Delia Guerrero

Coronado (rúbrica), Lorena del Carmen Alfaro García, María Gua-

dalupe Cecilia Romero Castillo (rúbrica), Sharon María Teresa

Cuenca Ayala (rúbrica), Omar Ortega Álvarez (rúbrica), secreta-

rios.


Programas

DE LA COMISIÓN DE CULTURA Y CINEMATOGRAFÍA,ANUAL DE TRABAJO CORRESPONDIENTE AL PERIODO OC-TUBRE DE 2015-AGOSTO DE 2016

I. Introducción

Con fundamento en los artículos 45, numeral 6, inciso a),de la Ley Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos; 149, numeral 2, fracción I, 158, nu-meral 1, fracción II, y 161, del Reglamento de la Cámarade Diputados, se presenta el programa anual de trabajo dela Comisión de Cultura y Cinematografía correspondien-te al periodo octubre de 2015-agosto de 2016.

Los grupos y comunidades asentados en las diversaspartes del territorio mexicano han compartido a lo lar-go de su historia: tradiciones, creencias y costumbres,que se transmiten de generación en generación y seerigen en factores culturales de identidad y de cohe-sión; mismos que al irse compartiendo con otros gru-pos y comunidades se han ido amalgamando para con-formar la nación mexicana.

Sin embargo, a medida que se transforman las socie-dades y se relacionan con otras, se generan condicio-nes de intercambios e influencias de culturas externas,tanto en lo local como en lo nacional e internacional,que al mismo tiempo hacen necesaria la reafirmaciónde la identidad cultural propia.

En la actualidad, el acelerado proceso de intercambiocultural entre los países, producto entre otros, de lamundialización de tecnologías de información y co-municación, ha creado en los países la necesidad de in-corporar en sus legislaciones, estructuras de gobiernoy políticas públicas, la sistematización de la cultura entodas sus manifestaciones y expresiones; y de suscri-bir instrumentos internacionales que se incorporen alas legislaciones nacionales.

México posee enorme cantidad y variedad de riquezacultural, tanto material como inmaterial, ubicada enlos Municipios y Entidades Federativas, para cuyapreservación, protección y disfrute, requiere de invo-lucrar a los tres órdenes de gobierno, los sectores de lasociedad, comunidades, grupos y en su caso, a los pro-pios involucrados.

Consciente de esa necesidad, el Constituyente Perma-nente introdujo un párrafo decimosegundo del artículo4o. de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, para establecer que toda persona tiene de-recho a la cultura y al disfrute de los bienes y serviciosque presta el Estado en la materia, además de imponerla obligación al mismo de promover los medios para ladifusión y desarrollo de la cultura, atendiendo a la di-versidad cultural en todas sus manifestaciones y ex-presiones con pleno respeto a la libertad creativa,siempre apegado al estado de derecho.

Asimismo, México ha suscrito instrumentos interna-cionales que ante la interacción cultural con países ex-tranjeros; protegen la identidad cultural como dere-chos de la sociedad y establecen los derechos a lapromoción y al intercambio cultural entre los pueblos.Todo ello bajo el principio de respeto a la posibilidadde generar expresiones culturales compartidas y ad-quiridas mediante el diálogo.

Un componente importante de la cultura es el arte, queconsiste en una forma de expresión de ideas y emo-ciones que muestran la perspectiva que tiene el ser hu-mano de su entorno, haciendo uso de recursos plásti-cos, lingüísticos, sonoros o mixtos; cuya finalidadgeneralmente es estética o comunicativa.

La cultura es aprendida, inculcada y adaptada a la vi-da de las comunidades, entonces el arte es una formade manifestación de ella; nace, se desarrolla, es parteconstitutiva y llega a ser elemento representativo porexcelencia de un contexto cultural.

Un referente obligado en la elaboración del presenteprograma de trabajo, es el Programa Especial de Cul-tura y Arte (PECA), publicado en el Diario Oficial dela Federación el 28 de abril de 2014, que observa con-gruencia con el Plan Nacional de Desarrollo así comocon el Programa Sectorial de Educación, de conformi-dad con el Artículo 26 de la Ley de Planeación. Su for-mulación tiene como base la meta nacional “Méxicocon Educación de Calidad”.

En el referido Programa Especial de Cultura y Arte, seestablecen seis objetivos para ordenar la actividad cul-tural durante la presente administración, cada uno consus estrategias y líneas de acción respectivas, dóndedestacan los siguientes puntos:


II. Marco legal

De conformidad con el acuerdo de la Junta de Coordi-nación Política por el que se integran 56 comisionesordinarias de la LXIII Legislatura de la Cámara de Di-putados del Congreso de la Unión y se ratifica la inte-gración de la Comisión de Cultura y Cinematografía,aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados elmartes 29 de septiembre de 2015, así como lo estable-cido en la Ley Orgánica del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, en el artículo 45, numeral6, las Comisiones Ordinarias que integran ambas Cá-maras del Congreso de la Unión deben cumplir las si-guientes tareas:

• Elaborar su programa anual de trabajo;

• Rendir un informe semestral de sus actividades ala Conferencia para la Dirección y Programación delos Trabajos Legislativos;

• Organizar y mantener un archivo de todos losasuntos que les sean turnados, que deberá ser entre-gado a la legislatura siguiente;

• Sesionar cuando menos una vez al mes;

• Resolver los asuntos que la Mesa Directiva de laCámara les turne;

• Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, pro-yectos y proposiciones turnados a las mismas en lostérminos de los programas legislativos acordadospor la Conferencia para la Dirección y Programa-ción de los Trabajos Legislativos; y

• Realizar las actividades que se deriven de esta ley,de los ordenamientos aplicables, de los acuerdos to-mados por el pleno de la Cámara y los que adoptenpor sí mismas con relación a la materia o materiasde su competencia.

La Comisión de Cultura y Cinematografía tiene sufundamento en el artículo 39 de la Ley Orgánica delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos,que a la letra establece:

De las comisiones y los comités

Sección PrimeraDe las Comisiones

Artículo 39.

Las comisiones son órganos constituidos por el Ple-no, que a través de la elaboración de dictámenes, in-formes, opiniones o resoluciones, contribuyen a quela Cámara cumpla sus atribuciones constitucionalesy legales...

El derecho al acceso a la cultura y al disfrute de losbienes y servicios que presta el Estado en la mate-ria, está consagrado en la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, artículo 4o., deci-mosegundo párrafo:

Artículo 4o. …

Toda persona tiene derecho al acceso a la cultura y aldisfrute de los bienes y servicios que presta el Esta-do en la materia, así como el ejercicio de sus dere-chos culturales. El Estado promoverá? los mediospara la difusión y desarrollo de la cultura, atendiendoa la diversidad cultural en todas sus manifestacionesy expresiones con pleno respeto a la libertad creati-va. La ley establecerá? los mecanismos para el acce-so y participación a cualquier manifestación cultural.


El artículo 73, fracción XXV, de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos, estableceentre otras facultades del Congreso, la de legislarrespecto a los Institutos concernientes a la culturageneral de los habitantes, así como sobre vestigioso restos fósiles y monumentos arqueológicos, artís-ticos e históricos cuya conservación sea de interésnacional, como también en materia de derechos deautor y otras figuras de la propiedad intelectual re-lacionadas con ella.

Asimismo, la fracción XXIX-Ñ, aunada a la frac-ción XXV facultan al Congreso a tutelar, establecer,organizar, sostener y legislar en materia de culturaque consagra el artículo 4o. constitucional en su pá-rrafo décimo segundo.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, artículo 73, fracción XXV:

Sección IIIDe las Facultades del Congreso

Artículo 73. El Congreso tiene facultad:

…

XXV. Para establecer el Servicio Profesional do-cente en términos del artículo 3o. de esta Constitu-ción; establecer, organizar y sostener en toda la Re-pública escuelas rurales, elementales, superiores,secundarias y profesionales; de investigación cien-tífica, de bellas artes y de enseñanza técnica, escue-las prácticas de agricultura y de minería, de artes yoficios, museos, bibliotecas, observatorios y demásinstitutos concernientes a la cultura general de loshabitantes de la nación y legislar en todo lo que serefiere a dichas instituciones; para legislar sobrevestigios o restos fósiles y sobre monumentos ar-queológicos, artísticos e históricos, cuya conserva-ción sea de interés nacional; así como para dictar lasleyes encaminadas a distribuir convenientementeentre la federación, las entidades federativas y losmunicipios el ejercicio de la función educativa y lasaportaciones económicas correspondientes a eseservicio público, buscando unificar y coordinar laeducación en toda la República, y para asegurar elcumplimiento de los fines de la educación y su me-jora continua en un marco de inclusión y diversi-dad. Los Títulos que se expidan por los estableci-

mientos de que se trata surtirán sus efectos en todala República. Para legislar en materia de derechosde autor y otras figuras de la propiedad intelectualrelacionadas con la misma;…

XXIX-Ñ. Para expedir leyes que establezcan las ba-ses sobre las cuales la Federación, las entidades fe-derativas, los Municipios y, en su caso, las demar-caciones territoriales de la Ciudad de México, en elámbito de sus respectivas competencias, coordina-rán sus acciones en materia de cultura, salvo lo dis-puesto en la fracción XXV de este artículo. Asimis-mo, establecerán los mecanismos de participaciónde los sectores social y privado, con objeto de cum-plir los fines previstos en el párrafo décimo segun-do del artículo 4o. de esta Constitución.”

III. Objetivos

• La Comisión de Cultura y Cinematografía vigila-rá y promoverá, en todo momento, el cumplimientode lo establecido en la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos en el decimosegundopárrafo del artículo 4o., para contribuir a la consoli-dación de una política pública cultural y artísticaeficaz.

• La Comisión de Cultura y Cinematografía asumeel compromiso de realizar acciones que fortalezcanla cultura y las artes del país para dar respuesta a lasnecesidades colectivas e impulsar y consolidar elderecho al acceso a la cultura y disfrute de los bien-es y servicios que garantiza y presta el Estado.

• Contribuir a la consolidación de una identidad na-cional con nuestras instituciones culturales públicasy privadas, que permita un crecimiento sostenido anivel económico, social, tecnológico, turístico yecológico.

• Fomentar y promover la participación ciudadanaen los programas culturales, como parte del apoyoirrestricto a la libertad de expresión y creación, quepermita la afirmación de nuestra diversidad cultu-ral.

• Impulsar las manifestaciones culturales de Méxi-co en el extranjero a través de las disciplinas del ar-te, incluyendo los medios visuales y los audiovisua-les, a través de nuevas tendencias.


• Conducir la elaboración, expedición y evaluaciónde un Programa Nacional de Cultura, promoviendolos medios para la difusión y desarrollo de la cultu-ra, atendiendo en todo momento a la diversidad cul-tural en todas sus manifestaciones y expresiones.

• Establecer un orden jurídico preciso que dote alsector cultural de una estructura orgánica sólida,que sume esfuerzos y recursos suficientes dentrodel ámbito de la Administración Pública Federal,con atribuciones que garanticen un objetivo y eficazejercicio de sus funciones, incorporando elementosnormativos que le den certeza, permitan su adecua-do desarrollo y crecimiento conforme a las dimen-siones y proyecciones generadas por la normativi-dad constitucional aplicable.

• Crear subcomisiones y grupos de trabajo para apoyar,promover y difundir las políticas culturales del país.

• Establecer una vinculación con los diferentes sec-tores en situación de vulnerabilidad, con el fin deincluir y reconocer sus capacidades artísticas.

IV. Líneas de acción

1. Tener como prioridad desahogar las iniciativas,minutas y proposiciones con punto de acuerdo tur-nadas en la presente legislatura, así como seguir im-pulsando el trabajo de diferentes grupos de la socie-dad, vinculados al sector cultural y cinematográfico,para el establecimiento del marco jurídico de la cul-tura en México.

2. Promover los recursos presupuestales necesariosen el presupuesto de egresos de la federación parael sector cultural.

3. Construir con el apoyo de la Secretaría de Cultu-ra, mecanismos de evaluación y transparencia en elotorgamiento de recursos económicos.

4. Vincularse con las dependencias de la Administra-ción Pública Federal relacionadas con la cultura y lacinematografía; con las comisiones homólogas delSenado de la República y con las Comisiones de Cul-tura de congresos locales de entidades federativas.

5. Atender la defensa del patrimonio cultural con lageneración de acciones legislativas.

6. Adecuar las leyes reglamentarias en materia cul-tural y en su caso, solicitar modificaciones de la re-glamentación existente considerando los tratadosinternacionales firmados por el Ejecutivo federal yratificados por el Senado de la República.

7. Difundir el trabajo legislativo mediante una polí-tica institucional de comunicación social, con elapoyo de la Conferencia para la Dirección y Pro-gramación de los Trabajos Legislativos y la Juntade Coordinación Política y la Mesa Directiva de laCámara de Diputados.

8. Apoyo a proyectos de las instituciones culturalesde las entidades federativas para fortalecer los gru-pos artísticos regionales y locales privilegiando suparticipación en los festivales culturales y en lasfestividades a favor del patrimonio cultural de lasentidades federativas.

9. Incluir en la política de promoción cultural el es-tablecimiento de empresas e industrias culturalesque se consoliden como motor de desarrollo local ycomunitario, vinculándose con la iniciativa privada.

10. Impulsar de forma relevante el fortalecimientoy desarrollo de la cinematografía, adecuando la le-gislación aplicable y promoviendo recursos finan-cieros hacia un mayor acercamiento del cine mexi-cano, con todos los sectores de la sociedad.

11. Establecer interlocución permanente, entre lacomunidad cultural y las autoridades responsablesde las instituciones culturales y las diferentes co-munidades indígenas.

12. Continuar las exposiciones y manifestacionesartísticas y multiculturales en el Palacio Legislativode San Lázaro que promuevan y celebren la expan-sión de la cultura.

13. Conformar un Consejo Nacional de Cultura, in-tegrado por artistas, creadores, gestores y promoto-res culturales, impulsores de industrias culturales ya las instituciones de educación superior que impul-san grandes proyectos culturales así como organiza-ciones de la sociedad civil.

Derivado del compromiso que la Comisión de Cul-tura y Cinematografía de la Cámara de Diputados


LXIII legislatura ha adquirido en conjunto con laComisión de Cultura del Senado para crear un ins-trumento jurídico en materia de derechos culturalesde conformidad con lo dispuesto en el artículo 4o.,párrafo décimo segundo y 73, fracción XXIX-Ñ, dela Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos, y el acuerdo emitido por la Junta de Coor-dinación Política, en el cual se estipulan las tareasque esta comisión ha asumido adoptar para realizarla elaboración de dicho instrumento; Esta comisiónconsidera llevar a cabo:

14. La realización de foros regionales en diversasEntidades Federativas del país, para analizar loscontenidos de una Ley Reglamentaria contempladaen el artículo 73, fracción XXIX-Ñ, de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos.

15. Dictaminar la iniciativa para la creación de la LeyReglamentaria contemplada en el artículo 73 fracciónXXIX-Ñ de la Constitución Política de los Estados.

Por lo expuesto la Comisión de Cultura y Cinemato-grafía tiene a bien exponer a continuación, el contextoen el que actualmente se encuentra la discusión para laelaboración de una ley general sobre cultura, así comola forma de trabajo que estima oportuna llevar a cabopara la realización de actividades que le permitan ob-tener un cumplimiento satisfactorio de sus objetivos.

V. Contexto y forma de trabajo

Con fecha 8 de septiembre de 2015 el presidente Enri-que Peña Nieto envió a la Cámara de Diputados la ini-ciativa con proyecto de decreto por el que se reforman,adicionan y derogan diversas disposiciones de la LeyOrgánica de la Administración Pública Federal, lo queél mismo denominó como una prioridad en su admi-nistración, la Iniciativa para reformar más de 20 orde-namientos y crear la Secretaría de Cultura.

Derivado de la importancia del tema que fue turnado ala Comisión de Cultura y Cinematografía, se conside-ró viable instalarnos en conferencia con la Comisiónde Cultura del Senado de la República en un esfuerzoconjunto para llevar a cabo un análisis profundo e in-cluyente de la Iniciativa a través de mesas de trabajoen las cuales pudiéramos retroalimentar nuestros pun-tos de vista y contar con argumentos sólidos para elanálisis de una Iniciativa tan relevante.

La pretensión dichas mesas de trabajo, fue la de escu-char y hacer valer las diversas manifestaciones prove-nientes de sindicatos, instituciones, creadores, espe-cialistas, artistas y ciudadanos pertenecientes einteresados en el entonces subsector cultural, con dis-tintos argumentos que fueron analizados en comúnacuerdo entre diputados y senadores integrantes de lasComisiones de Cultura respectivas.

En virtud del esfuerzo en conjunto se realizaron di-versas modificaciones a la iniciativa original presen-tada por el Ejecutivo Federal, modificaciones que an-te todo, dotan de fuerza y reconocen el trabajo quehasta ahora han llevado a cabo el Instituto Nacionalde Antropología e Historia, el Instituto Nacional deBellas Artes y Literatura, y los organismos adminis-trativos desconcentrados Radio Educación y el Insti-tuto Nacional de estudios Históricos de las Revolu-ciones de México; que bajo el ejercicio de susfacultades han difundido y fortalecido el patrimoniocultural de los mexicanos; por lo cual se procurómantener su naturaleza jurídica al ser adscritos a laSecretaría de Cultura.

Otro hecho fundamental por el cual se veló es el pun-tual cuidado hacia el respeto a las prestaciones y con-diciones de trabajo de quienes entregan día con día sulabor para consolidar la cultura de México, por ello,fue especial encomienda de la Comisión de Cultura yCinematografía dar certeza a los trabajadores que susderechos laborales no serían vulnerados, pues sonellos quienes mantienen en pie a las instituciones en-cargadas de la promoción, difusión, protección y pre-servación del patrimonio cultural nacional.

Por otro lado, se consideraron los retos que tiene nues-tro país en materia cultural, al reconocer que varios delos problemas a los que nos enfrentamos actualmenteen materia cultural son: la insuficiencia de políticaspúblicas de fomento a las artes, además de un bajo ni-vel de consumo y un alto nivel de centralismo de ofer-ta cultural en la Ciudad de México. Todo esto, algunasveces, tristemente a consecuencia de la nula valora-ción y prejuicio que se tiene por nuestras manifesta-ciones culturales en general.

Otro de los objetivos incluidos en el dictamen pro-puesto por esta Comisión, radica en sacar provecho delmomento tecnológico en que nos encontramos, puesserá encomienda de la Secretaría de Cultura la de su-


mar esfuerzos para impulsar el uso de las tecnologíasdigitales, de la información y la comunicación para di-fundir, desarrollar y dar mayor accesibilidad a la cul-tura y a los bienes y servicios culturales en manos delEstado; fomentando el uso de las plataformas digitalescomo un canal estratégico para acercar la cultura a losmexicanos, además de favorecer el intercambio cultu-ral, internacionalizando los bienes y servicios cultura-les nacionales.

La Comisión de Cultura y Cinematografía aprobó con24 votos a favor, el dictamen de la iniciativa del Eje-cutivo que crea la Secretaría de Cultura, y lo turnó pa-ra su discusión ante el pleno, donde el jueves 10 de di-ciembre de 2015 la iniciativa fue aprobada por losdiputados y el día 15 de diciembre del mismo año fueavalada por el Senado, para su posterior promulgaciónpor parte del Ejecutivo Federal y su entrada en vigor apartir de su publicación el 17 de diciembre en el Dia-rio Oficial de la Federación.

Derivado de la creación de la Secretaría de Cultura,la Comisión de Cultura y Cinematografía ha acorda-do coadyuvar con todas las fuerzas políticas que re-presentan al ahora sector cultural para discutir yaprobar una Ley General que defina el rumbo que de-be seguir la Secretaría de Cultura, y la política cultu-ral del país; mediante reuniones, foros, mesas de tra-bajo y comparecencias con funcionarios deinstituciones culturales federales y estatales, así co-mo con miembros de organizaciones civiles especia-lizadas en el tema, y personalidades destacadas en elámbito cultural y cinematográfico de la sociedad. Re-alizando también, reuniones con diversos sectores dela cultura, con el fin de consultar o dar a conocer ele-mentos implicados en los trabajos programados, en-tre otras.

Con fecha 15 de diciembre de 2015, la Junta de Coor-dinación Política, emitió un “Acuerdo por el cual seestipulan las tareas para la elaboración de la legisla-ción en materia de Derechos Culturales, de conformi-dad por el artículo 4o., párrafo décimo segundo, y 73,fracción XXIX-Ñ, de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos”.

En este sentido, la Comisión de Cultura y Cinemato-grafía de esta LXIII Legislatura, atendiendo a lo esta-blecido por la Junta de Coordinación Política, acuerdacrear un Consejo Técnico que dote de los instrumentos

jurídicos, técnicos y administrativos necesarios, ade-más de la opinión fundamentada para la construcciónde la iniciativa de la Ley Reglamentaria del párrafodécimo segundo del artículo 4o. y la fracción XXIX-Ñdel artículo 73 de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos.

Dicho Consejo, por acuerdo de la Junta Directiva deesta Comisión, será conformado por las propuestas re-cibidas por los Diputados integrantes de esta Comisióny las propuestas vertidas para la conformación delConsejo Técnico del acuerdo de la junta directiva.

La comisión plantea para la integración del ConsejoTécnico, tentativamente como límite el primer semes-tre del año 2016, sometiéndose a consideración y dis-posición de los posibles integrantes del consejo.

Dicho consejo será el encargado de sistematizar laspropuestas que resulten de las audiencias públicas. Encaso de considerar que las propuestas existentes seaninsuficientes, podrá solicitar a la Mesa Directiva, a tra-vés de la comisión dictaminadora, la realización de in-vestigaciones técnicas, especificando el objeto, plazoy alcance de la misma.

Por otro lado bajo la premisa de transparencia y acce-so a la información pública, la Comisión mantendrádisponible la información surgida a través del multici-tado Consejo Técnico, mediante un micro-sitio actua-lizado de acuerdo con los siguientes puntos:

• Grabaciones de las audiencias públicas y los insu-mos que proporciones los distintos ponentes.

• Informe final en donde se compilarán las ponen-cias y opiniones vertidas durante las audiencias pú-blicas.

• Estudios realizados durante el proceso de discu-sión.

• Memorias de las mesas de trabajo.

Derivado de la magnitud e importancia del tema, seanexa a continuación el apartado que establece el ca-lendario de sesiones correspondiente a las reunionesen donde se posicionarán las propuestas, discusión yen su caso dictaminación de la creación del multicita-do instrumento legal:


VI. Calendario de sesiones correspondiente al lap-so 2015-2016.

En cumplimiento del artículo 45 de la Ley Orgánicadel Congreso General, numeral 6, inciso d), que men-ciona que una de las tareas de las comisiones es sesio-nar cuando menos una vez al mes, se propone que laComisión se reúna según el calendario siguiente:

Integración de la comisión

Santiago Taboada Cortina (PAN) presidente; MarcoPolo Aguirre Chávez (PRI), Hersilia Onfalia AdaminaCórdova Morán (PRI), Araceli Guerrero Esquivel(PRI), María Angélica Mondragón Orozco (PRI), Ge-noveva Huerta Villegas (PAN), Brenda Velázquez Val-dez (PAN), Cristina Ismene Gaytán Hernández (PRD),José Refugio Sandoval Rodríguez (PVEM), Laura Be-atriz Esquivel Valdés (Morena), Jorge Álvarez May-nez (Movimiento Ciudadano), Manuel Alexander Ze-tina Aguiluz (Nueva Alianza), secretarios; MaríaVerónica Agundis Estrada (PAN), Mariana ArámbulaMeléndez (PAN), Lorena Corona Valdés (PVEM),Lluvia Flores Sonduk (PRD), Ángel Antonio Hernán-dez de la Piedra (Morena), Karen Hurtado Arana(PRD), Miriam Dennis Ibarra Rangel (PRI), Alma Li-lia Luna Munguía (PRI), José Everardo López Córdo-va (PAN), Juan Antonio Meléndez Ortega (PRI), Adol-fo Mota Hernández (PRI), Rosalinda Muñoz Sánchez(PRI), Flor Estela Rentería Medina (PRI), María delRosario Rodríguez Rubio (PAN), José Santiago López(PRD), José Luis Sáenz Soto (PRI), Liborio VidalAguilar (PRI), Luis Felipe Vázquez Guerrero (PRI).

AtentamenteDiputado Santiago Taboada Cortina

Presidente


Informes

DE LA COMISIÓN DE CULTURA Y CINEMATOGRAFÍA, PRI-MERO SEMESTRAL DE ACTIVIDADES

1. Datos generales

La Comisión de Cultura y Cinematografía es un órga-no legislativo constituido por el pleno de la Cámara deDiputados, de conformidad con los artículos 39, 40,43, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos. En ella se sustentandiversas funciones desprendidas del artículo 4o. de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, en el párrafo décimo segundo, señala:

Toda persona tiene derecho al acceso a la cultura yal disfrute de los bienes y servicios que presta el Es-tado en la materia, así como el ejercicio de sus de-rechos culturales. El Estado promoverá los mediospara la difusión y desarrollo de la cultura, atendien-do a la diversidad cultural en todas sus manifesta-ciones y expresiones con pleno respeto a la libertadcreativa. La ley establecerá los mecanismos para elacceso y participación a cualquier manifestacióncultural.

El artículo 73, fracción XXV, de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos establece, entreotras facultades del Congreso, la de legislar respecto alos institutos concernientes a la cultura general de loshabitantes, así como sobre vestigios o restos fósiles ymonumentos arqueológicos, artísticos e históricos cu-ya conservación sea de interés nacional, como tambiénen materia de derechos de autor y otras figuras de lapropiedad intelectual relacionadas con ella.

De conformidad con el acuerdo de la Junta de Coor-dinación Política por el que se integran 56 comisio-nes ordinarias de la LXIII Legislatura de la Cámarade Diputados del Congreso de la Unión, aprobadopor el pleno de la Cámara de Diputados el 29 de sep-tiembre de 2015, así como lo establecido en la LeyOrgánica del Congreso General de los Estados Uni-dos Mexicanos, en el artículo 45, numeral 6, las co-misiones ordinarias que integran ambas Cámaras delCongreso de la Unión deben cumplir las siguientestareas:

a) Elaborar su programa anual de trabajo;

b) Rendir un informe semestral de sus actividades ala Conferencia para la Dirección y Programación delos Trabajos Legislativos;

c) Organizar y mantener un archivo de todos losasuntos que les sean turnados, que deberá ser entre-gado a la Legislatura siguiente;

d) Sesionar cuando menos una vez al mes;

e) Resolver los asuntos que la Mesa Directiva de laCámara les turne;

f) Dictaminar, atender o resolver las iniciativas,proyectos y proposiciones turnadas a las mismas enlos términos de los programas legislativos acorda-dos por la Conferencia para la Dirección y Progra-mación de los Trabajos Legislativos; y

g) Realizar las actividades que se deriven de estaley, de los ordenamientos aplicables, de los acuer-dos tomados por el pleno de la Cámara y los queadopten por sí mismas con relación a la materia omaterias de su competencia.

La Comisión de Cultura y Cinematografía tienen susustento en el artículo 39, numeral 1 y 2 de la Ley Or-gánica del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos que establece:

1. Las comisiones son órganos constituidos por elpleno que, a través de la elaboración de dictámenes,informes, opiniones o resoluciones, contribuyen aque la Cámara cumpla sus atribuciones constitucio-nales y legales.

2. La Cámara de Diputados contará con las comi-siones ordinarias y especiales que requiera para elcumplimiento de sus funciones.

Las comisiones ordinarias serán

…

XII. Cultura y Cinematografía.

…


2. Fundamento legal

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 45,numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos; y 158, nu-meral 1, fracción III, 164 y 165, numerales 1 y 3, delReglamento de la Cámara de Diputados, la Comisiónde Cultura y Cinematografía presenta el Primer Infor-me Semestral de Actividades correspondiente al perio-do septiembre de 2015-febrero de 2016, del primeraño de ejercicio de la LXIII Legislatura.

Fecha de instalación: 14 de octubre de 2015.

Periodo del informe: 14 de octubre de 2015-29 de fe-brero de 2016.

3. Integrantes

Diputados: Santiago Taboada Cortina (PAN), presi-dente; Marco Polo Aguirre Chávez (PRI), Hersilia On-falia Adamina Córdova Morán (PRI), Araceli Guerre-ro Esquivel (PRI), María Angélica Mondragón Orozco(PRI), Genoveva Huerta Villegas (PAN), Brenda Ve-lázquez Valdez (PAN), Cristina Ismene Gaytán Her-nández (PRD), José Refugio Sandoval Rodríguez(PVEM), Laura Beatriz Esquivel Valdés (Morena),Jorge Álvarez Máynez (Movimiento Ciudadano), Ma-nuel Alexander Zetina Aguiluz (Nueva Alianza), se-cretarios; María Verónica Agundis Estrada (PAN),Mariana Arámbula Meléndez (PAN), Lorena CoronaValdés (PVEM), Lluvia Flores Sonduk (PRD), ÁngelAntonio Hernández de la Piedra (Morena), Karen Hur-tado Arana (PRD), Miriam Dennis Ibarra Rangel(PRI), Alma Lilia Luna Munguía (PRI), José EverardoLópez Córdova (PAN), Juan Antonio Meléndez Orte-ga (PRI), Adolfo Mota Hernández (PRI), RosalindaMuñoz Sánchez (PRI), Flor Estela Rentería Medina(PRI), María del Rosario Rodríguez Rubio (PAN), Jo-sé Santiago López (PRD), José Luis Sáenz Soto (PRI),Liborio Vidal Aguilar (PRI), Luis Felipe VázquezGuerrero (PRI).

4. Asuntos turnados

5. Actividades desarrolladas en la Comisión de Cul-tura y Cinematografía.

Con fecha 14 de octubre de 2015, se instaló formal-mente la Comisión de Cultura y Cinematografía de laCámara de Diputados LXIII Legislatura, en la sesiónde instalación, celebrada en el salón de protocolo deledificio C, a la 9:30 horas.

Con fecha 20 de octubre de 2015, se llevó a cabo laPrimera Reunión Ordinaria de la Comisión de Culturay Cinematografía, en la cual fueron aprobados los“Criterios generales para la recepción de proyectosculturales susceptibles de financiamiento para el ejer-cicio fiscal 2016”, en beneficio de la oferta, promo-ción y difusión de música, artes plásticas, artes dramá-ticas, danza, literatura, arquitectura y cinematografía;apoyo a las actividades de educación e investigaciónartísticas.

Por decisión del pleno de esta comisión, se abrió laconvocatoria para la recepción de proyectos culturalesdel 21 al 28 de octubre de 2015, los cuales, fueron re-cibidos, analizados y verificados con la finalidad de


que éstos cumplieran con los requisitos establecidosen dicha convocatoria.

Fueron recibidos en tiempo y forma alrededor de 4 milproyectos, los cuales fueron sugeridos a la Comisiónde Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Di-putados a través de la opinión de la Comisión de Cul-tura y Cinematografía respecto al proyecto de Presu-puesto de Egresos de la Federación de 2016, aprobadael día 29 de octubre de 2016, con la finalidad de im-pulsar a la cultura nacional mediante la designación depresupuesto en el proceso de aprobación del Presu-puesto de Egresos 2016, el cual fue publicado el 27 denoviembre de 2015 en el Diario Oficial de la Federa-ción, el cual incluye el anexo 36.1, “Ampliaciones acultura”.

Con fecha 8 de septiembre de 2015, el presidente En-rique Peña Nieto envió a la Cámara de Diputados lainiciativa con proyecto de decreto por el que se refor-man, adicionan y derogan diversas disposiciones de laLey Orgánica de la Administración Pública Federal, loque él mismo denominó como una prioridad en su ad-ministración, la iniciativa para reformar más de 20 or-denamientos y crear la Secretaría de Cultura.

Derivado de la importancia del tema que fue turnado ala Comisión de Cultura y Cinematografía, se conside-ró viable instalarnos en conferencia con la Comisiónde Cultura del Senado de la República en un esfuerzoconjunto para llevar a cabo un análisis profundo e in-cluyente de la iniciativa a través de mesas de trabajoen las cuales pudiéramos retroalimentar nuestros pun-tos de vista y contar con argumentos sólidos para elanálisis de una iniciativa tan relevante.

La pretensión de dichas mesas de trabajo, fue la de es-cuchar y hacer valer las diversas manifestaciones pro-venientes de sindicatos, instituciones, creadores, espe-cialistas, artistas y ciudadanos pertenecientes einteresados en el entonces subsector cultural, con dis-tintos argumentos que fueron analizados en comúnacuerdo entre diputados y senadores integrantes de lasComisiones de Cultura respectivas.

En virtud del esfuerzo en conjunto se realizaron diver-sas modificaciones a la Iniciativa original presentadapor el Ejecutivo Federal, modificaciones que ante to-do, dotan de fuerza y reconocen el trabajo que hastaahora han llevado a cabo el Instituto Nacional de An-

tropología e Historia, el Instituto Nacional de BellasArtes y Literatura, y los organismos administrativosdesconcentrados Radio Educación y el Instituto Na-cional de estudios Históricos de las Revoluciones deMéxico; que bajo el ejercicio de sus facultades han di-fundido y fortalecido el patrimonio cultural de los me-xicanos, por lo cual se procuró mantener su naturalezajurídica al ser adscritos a la Secretaría de Cultura.

Otro hecho fundamental por el cual se veló es el res-peto a las prestaciones y condiciones de trabajo dequienes entregan día con día su labor para consolidarla cultura de México, por ello, fue especial encomien-da de la Comisión de Cultura y Cinematografía darcerteza a los trabajadores que sus derechos laboralesno serían vulnerados, pues son ellos quienes mantie-nen en pie a las instituciones encargadas de la promo-ción, difusión, protección y preservación del patrimo-nio cultural nacional.

Por otro lado, se consideraron los retos que tiene nues-tro país en materia cultural, al reconocer que varios delos problemas a los que nos enfrentamos actualmenteen materia cultural son: la insuficiencia de políticaspúblicas de fomento a las artes, además del bajo nivelde consumo y alto nivel de centralismo de oferta cul-tural en la Ciudad de México. Todo esto, algunas ve-ces, tristemente a consecuencia de la nula valoración yprejuicio que se tiene por nuestras manifestacionesculturales en general.

Otro de los objetivos incluidos en el dictamen pro-puesto por esta Comisión, radica en sacar provecho delmomento tecnológico en que nos encontramos, puesserá encomienda de la Secretaría de Cultura la de su-mar esfuerzos para impulsar el uso de las tecnologíasdigitales, de la información y la comunicación para di-fundir, desarrollar y dar mayor accesibilidad a la cul-tura y a los bienes y servicios culturales en manos delEstado; fomentando el uso de las plataformas digitalescomo un canal estratégico para acercar la cultura a losmexicanos, además de favorecer el intercambio cultu-ral, internacionalizando los bienes y servicios cultura-les nacionales.

La Comisión de Cultura y Cinematografía aprobó con26 votos a favor el dictamen de la iniciativa del Eje-cutivo que crea la Secretaría de Cultura, y lo turnó pa-ra su discusión ante el pleno, donde el 10 de diciembrede 2015 la iniciativa fue aprobada por los diputados y


el 15 del mismo mes fue avalada por el Senado, parasu posterior promulgación por el Ejecutivo federal ysu entrada en vigor a partir de su publicación el 17 dediciembre en el Diario Oficial de la Federación.

6. Reuniones

I. Primera de junta directiva, celebrada el 13 de oc-tubre de 2015, a las 17:00 horas, en el salón A del edi-ficio G, con el siguiente orden del día:



3. Presentación de los secretarios.

4. Lectura del acuerdo de la Junta de CoordinaciónPolítica por el que se constituyen 56 comisiones or-dinarias de la LXIII Legislatura de la Cámara de Di-putados del Congreso de la Unión.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día de la sesión de instalación.

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día de la primera reunión ordinaria.

7. Lectura y discusión del proyecto de criterios ge-nerales para la recepción de proyectos culturalessusceptibles de financiamiento para el ejercicio fis-cal de 2016.

8. Revisión de las solicitudes para autorizar exposi-ciones culturales en el Palacio Legislativo de SanLázaro (proyecto de calendario).

9. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delproyecto de lineamientos para realizar exposicionesartísticas, científicas o culturales, actos masivos,muestras artesanales y exposiciones generales enlas instalaciones del Palacio Legislativo de San Lá-zaro.


II. De instalación, celebrada el 14 de octubre de 2015,a las 9:30 horas, en el salón de protocolo del edificioC, con el siguiente orden del día:



3. Instalación de la Comisión de Cultura y Cinema-tografía de la LXIII Legislatura de la Cámara de Di-putados del Congreso de la Unión.

4. Mensaje del maestro Rafael Tovar y de Teresa,presidente del Consejo Nacional para la Cultura ylas Artes.

5. Posicionamiento de los grupos parlamentarios re-presentados en la Comisión de Cultura y Cinemato-grafía.

6. Mensaje del diputado Santiago Taboada Cortina,presidente de la Comisión de Cultura y Cinemato-grafía.


8. Clausura y convocatoria para la siguiente reu-nión.

III. Primera ordinaria, celebrada el 20 de octubrede 2015, a las 17:00 horas, en el salón E del edifi-cio G, bajo el siguiente orden del día:



3. Lectura, discusión y, en su caso aprobación de loscriterios generales para la recepción de proyectosculturales susceptibles de financiamiento para elejercicio fiscal de 2016.

4. Presentación de asuntos turnados.

IV. Comparecencia del secretario de Educación Pú-blica, Aurelio Nuño Mayer, ante las ComisionesUnidas de Educación Pública y Servicios Educati-vos, y de Cultura y Cinematografía, celebrada el 21de octubre de 2015, a las 18:00 horas, en el salón Le-gisladores de la República.

V. Segunda de junta directiva, celebrada el 28 de oc-


tubre de 2015, a las 17:00 horas, en la sala de juntas dela Comisión de Cultura y Cinematografía, con el si-guiente orden del día:



3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta de la primera reunión de junta directiva.

4. Lectura y discusión del proyecto de opinión res-pecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de laFederación de 2016.


VI. Segunda ordinaria, celebrada el 29 de octubre de2015, a las 10:00 horas, en el salón C del edificio G,con el siguiente orden del día:



3. Lectura y discusión del proyecto de opinión res-pecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de laFederación de 2016.


VII. Tercera de junta directiva, celebrada el 30 denoviembre de 2015 a las 16:30 horas, en el Salón B deledificio G, bajo el siguiente orden del día:



3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delproyecto de orden del día para la tercera reunión or-dinaria:

a) Propuesta del formato de discusión para dic-taminar la iniciativa con proyecto de decreto porel que se reforman, adicionan y derogan diversasdisposiciones de la Ley Orgánica de la Adminis-

tración Pública Federal, así como de otras leyes,para crear la Secretaría de Cultura.

b) Propuesta de calendario de mesas de trabajo.


5. Proposición con punto de acuerdo relativo a laentrega del premio Miguel de Cervantes al escritorFernando del Paso, suscrita por los diputados Al-berto Martínez Urincho y Lluvia Flores Sonduk, delGrupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática.


VIII. Tercera ordinaria, en conferencia con el Se-nado de la República, celebrada el 1 de diciembre de2015, a las 9:00 horas, en el mezanine sur, edificio A,con el siguiente orden del día:



3. Diseño de propuesta del formato de discusión pa-ra dictaminar la iniciativa con proyecto de decretopor el que se reforman, adicionan y derogan diver-sas disposiciones de la Ley Orgánica de la Admi-nistración Pública Federal, así como de otras leyes,para crear la Secretaría de Cultura.

4. Diseño de propuesta de calendario de mesas detrabajo.


IX. Primera mesa de trabajo con los sindicatos delsector cultural, celebrada el 2 de diciembre de 2015,a las 11:00 horas, en el mezanine sur del edificio A,con el siguiente orden del día:

1. Colectivo de sindicatos de educación y cultura.

2. Sindicato de Radio Educación.

3. Arquitectos e investigadores del Instituto Nacio-nal de Antropología e Historia.


4. Delegación sindical de la organización nacionaldel INAH.

5. Delegación sindical de la organización nacionaldel INBAL.

X. Segunda mesa de trabajo con las institucionesdel sector cultural, celebrada el 4 de diciembre de2015, a las 11:00 horas, en la zona C del edificio G,con el siguiente del orden del día:

1. Intervención del diputado José de Jesús Zambra-no Grijalva, presidente la Mesa Directiva de la Cá-mara de Diputados.

2. Intervención del diputado Santiago Taboada Cor-tina, presidente de la Comisión de Cultura y Cine-matografía.

3. Intervención de la senadora Blanca María del So-corro Alcalá Ruiz, presidenta de la Comisión deCultura.

4. Intervención del maestro Aurelio Nuño Mayer,secretario de Educación Pública.

5. Intervención del maestro Rafael Tovar y de Tere-sa, presidente del Consejo Nacional para la Culturay las Artes.

6. Inicio del diálogo entre legisladores e institucio-nes.

7. Primera ronda de 5 preguntas hasta por 3 minu-tos cada una y ronda de respuesta hasta por 10 mi-nutos.

8. Segunda ronda de 5 preguntas hasta por 3 minu-tos cada una y ronda de respuesta hasta por 10 mi-nutos.

9. Tercera ronda de 5 preguntas hasta por 3 minutoscada una y ronda de respuesta hasta por 10 minutos.


XI. Tercera mesa de trabajo con especialistas delsector cultural, celebrada el 7 de diciembre de 2015 alas 10:00 horas, en los salones C y D del edificio G,con el siguiente orden del día:

1. Apertura de la reunión con palabras del diputadoSantiago Taboada Cortina, presidente de la Comi-sión de Cultura y Cinematografía.

2. Mesas de trabajo

a) 10:00 a 11:30 horas. Mesa 1. Patrimonio cul-tural: material e inmaterial.

b) 11:35 a 13:05 horas. Mesa 2. Políticas públi-cas en materia de cultura.

c) 13:10 a 14:40 horas. Mesa 3. Desarrollo artís-tico y estímulos a la creación.

d) 14:45 a 16:15 horas. Mesa 4. Cine y mediosaudiovisuales.


XIII. Primera extraordinaria de junta directiva,celebrada el 9 de diciembre de 2015, a las 18:00 horas,en la sala de juntas de la Comisión de Cultura y Cine-matografía, con el siguiente orden del día:



3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día de la primera reunión extraordinaria.


XIV. Primera extraordinaria, celebrada el 9 de di-ciembre de 2015, a las 19:00 horas, en el salón C deledificio G, con el siguiente orden del día:



3. Lectura, discusión y, en su caso aprobación deldictamen sobre la iniciativa de decreto por el que sereforman, adicionan y derogan diversas disposicio-nes de la Ley Orgánica de la Administración Públi-ca Federal, así como de otras leyes, para crear la Se-cretaría de Cultura, presentada por el titular del


Poder Ejecutivo federal.


En la primera reunión extraordinaria, la comisiónaprobó con 26 votos a favor el dictamen de la iniciati-va del Ejecutivo federal que crea la Secretaría de Cul-tura.

6. Actividades culturales realizadas en el primero ysegundo periodos de sesiones ordinarias del primeraño de ejercicio de la LXIII Legislatura

• Primer periodo de sesiones ordinarias

Promovente: Sindicato de Trabajadores de la Cá-mara de Diputados del Congreso de la Unión.

Actividad: Tradicional ofrenda de muertos.

Fecha de realización: 26 de octubre a 3 de noviem-bre de 2015.

Promovente: Diputado Federico Döring Casar.

Actividad: Más Magia Más Vida, AC.

Fecha de realización: 23 a 27 de noviembre de2015.

Promovente: Diputado Antonio Amaro Cancino.

Actividad: Juego de colores.

Fecha de realización: 30 de noviembre a 4 de di-ciembre de 2015.

Promovente: Diputado David Aguilar Robles.

Actividad: Entre líneas y texturas.

Fecha de realización: 7 a 11 de diciembre de 2015.

Promovente: Diputado José Lorenzo Rivera Sosa.

Actividad: Exposición y venta navideña de esferasde Chignahuapan, Puebla.



Actividad: Exposición artesanal de manualidades2015.


Promovente: Diputado Leonardo Guirao Aguilar.

Actividad: Exposición y venta de café, cacao, steviay orquídeas.



Actividad: Tradicional pastorela navideña.

Fecha de realización: 16 de diciembre de 2015.

• Segundo periodo de sesiones ordinarias

Promovente: Diputada Natalia Karina Barón Ortiz.

Actividad: Tradiciones mías.

Fecha de realización: 8 a 12 de febrero de 2016.

Promovente: Diputado Santiago Torreblanca En-gell.

Actividad: Colores y sabores de mi México.


Promovente: Cendi Antonia Nava Catalán.

Actividad: Exposición Cendi 2016.


Promovente: Diputada Alejandra Noemí ReynosoSánchez.

Actividad: Encuentro de voluntades para las enfer-

medades raras.



La Comisión de Cultura y Cinematografía

Diputados: Santiago Taboada Cortina (rúbrica), presidente; Mar-

co Polo Aguirre Chávez, Hersilia Onfalia Adamina Córdova Mo-

rán, Araceli Guerrero Esquivel, María Angélica Mondragón Oroz-

co (rúbrica), Genoveva Huerta Villegas (rúbrica), Brenda

Velázquez Valdez (rúbrica), Cristina Ismene Gaytán Hernández

(rúbrica), José Refugio Sandoval Rodríguez (rúbrica), Laura Bea-

triz Esquivel Valdés (rúbrica), Jorge Álvarez Máynez (rúbrica),

Carlos Gutiérrez García, secretarios; María Verónica Agundis Es-

trada (rúbrica), Mariana Arámbula Meléndez (rúbrica), Lorena Co-

rona Valdés (rúbrica), Ángel Antonio Hernández de la Piedra, Mi-

riam Dennis Ibarra Rangel (rúbrica), José Everardo López

Córdova (rúbrica), José Everardo López Córdova (rúbrica), Alma

Lilia Luna Munguía (rúbrica), Juan Antonio Meléndez Ortega (rú-

brica), Adolfo Mota Hernández (rúbrica), Rosalinda Muñoz Sán-

chez (rúbrica), Flor Estela Rentería Medina, María del Rosario Ro-

dríguez Rubio (rúbrica), José Luis Sáenz Soto, Luis Felipe

Vázquez Guerrero (rúbrica), Liborio Vidal Aguilar, Lluvia Flores

Sonduk, Karen Hurtado Arana (rúbrica), José Santiago López (rú-

brica).

Convocatorias

DE LA COMISIÓN DE GANADERÍA

A la sexta reunión ordinaria, que tendrá verificativo elmiércoles 6 de abril, a las 9:00 horas, en el vestíbulodel edifico E.

Orden del Día

1. Lista de asistencia

2. Declaración de quórum

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta correspondiente a la quinta reunión ordinaria.

5. Lectura, discusión y en su caso aprobación de lossiguientes asuntos:

• Dictamen a la proposición con punto de acuer-do presentada por la diputada María Elena Oran-tes López, del Grupo Parlamentario de Movi-miento Ciudadano, por el que se exhorta a laSagarpa a establecer los mecanismos necesariospara que las organizaciones ganaderas del paísfortalezcan los vínculos con universidades ycentros de investigación.

• Dictamen a la proposición con punto de acuer-do presentada por la diputada Eveling SorayaCarranza Flores, del Grupo Parlamentario delPVEM, por el que se exhorta a diversas autori-dades federales y estatales a implantar las accio-nes tendentes a la solución del problema de losproductores nacionales de leche.

• Dictamen a la proposición con punto de acuer-do presentada por el diputado Gerardo FedericoSalas Díaz, del Grupo Parlamentario del PAN,por el que se exhorta a la Sagarpa, a la Ssa y laSE emprender campañas efectivas de consumode la leche líquida de origen mexicano para in-crementar el consumo por habitante y con ellocoadyuvar a mejorar la nutrición de la poblacióny apoyar a productores nacionales afectados porla crisis actual del sector.

6. Asuntos generales:

• Participación de la Asociación Nacional deCriadores de Abejas Reina y Núcleos.

• Intervención de diputados de la comisión.

• Intervención del diputado Oswaldo CházaroMontalvo.

7. Clausura.

AtentamenteDiputado Oswaldo Cházaro Montalvo

Presidente


DE LA COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SU-PERIOR DE LA FEDERACIÓN

A la reunión para el análisis del Informe del Resultadode la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de2014, que tendrá lugar el miércoles 6 de abril, de las9:00 a las 18:00 horas, en el salón de protocolo del edi-ficio C, junto con la Auditoría Superior de la Federa-ción, comisiones de la Cámara de Diputados y la Uni-dad de Evaluación y Control de la convocante.

AtentamenteDiputado Luis Maldonado Venegas

Presidente

DE LA COMISIÓN DE JUVENTUD

A la sexta reunión de junta directiva, que se efectuaráel miércoles 6 de abril, a las 9:30 horas, en el salón Bdel edificio G.

Orden del Día



3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta correspondiente a la cuarta reunión ordinaria,celebrada el miércoles 2 de marzo de 2016.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen sobre la iniciativa por la que se reforma elartículo 3o. de la Ley del Instituto Mexicano de laJuventud, presentada por el diputado AlejandroGonzález Murillo, del Partido Encuentro Social.

5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen sobre la proposición con punto de acuerdopor el que se exhorta al director general del InstitutoMexicano de la Juventud a actualizar y, en su caso,sustituir los indicadores de la tasa de desempleo en la

población joven, presentada por el diputado Alejan-dro González Murillo, del Partido Encuentro Social.

6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen sobre la proposición con punto de acuer-do por el que se exhorta a diversas autoridades a darseguimiento a los programas actuales de prevencióne implantar nuevos instrumentos de protección yactualización de las estadísticas a escala nacional enmateria de adicción en jóvenes, presentada por ladiputada Yarith Tannos Cruz, del Grupo Parlamen-tario del Partido Revolucionario Institucional.

7. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen sobre la proposición con punto de acuerdopor el que se exhorta a los congresos locales a ajus-tar sus códigos civiles o familiares para reformar oderogar las disposiciones que permiten a los meno-res de edad contraer matrimonio, presentada por eldiputado Francisco Saracho Navarro, del Grupo Par-lamentario del Partido Revolucionario Institucional.

8. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen sobre la proposición con punto de acuer-do por el que se exhorta a los congresos locales y ala Asamblea Legislativa de la Ciudad de México aestablecer en sus códigos civiles como edad mínima18 años de edad para contraer matrimonio, presen-tada por la diputada Maricela Contreras Julián, delGrupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática.

9. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen sobre la proposición con punto de acuer-do por el que se exhorta a diversos congresos loca-les a armonizar su legislación a fin de estandarizar-la con la Ley General de los Derechos de Niñas,Niños y Adolescentes y establecer como edad míni-ma autorizada la de 18 años para contraer matrimo-nio, presentada por el diputado Tomás RobertoMontoya Díaz, del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.


11. Clausura.

AtentamenteDiputada Karla Karina Osuna Carranco

Presidenta


DE LA COMISIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

A la sexta reunión ordinaria, que tendrá lugar el miér-coles 6 de abril, a las 11:00 horas, en el salón E del edi-ficio G.

Orden del Día

1. Declaratoria de quórum.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Lectura y aprobación del acta correspondiente ala sesión anterior.

4. Ponencias para conocer la situación actual y lasperspectivas del sector hídrico del país, por los doc-tores María del Carmen Carmona Lara y RodrigoGutiérrez Rivas, del Instituto de Investigaciones Ju-rídicas de la Universidad Nacional Autónoma deMéxico.


6. Clausura.

AtentamenteDiputado Ignacio Pichardo Lechuga

Presidente


A la sexta reunión ordinaria, por celebrarse el miérco-les 6 de abril, a las 11:00 horas, en los salones C y Ddel edificio G.

Orden del Día



3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta correspondiente a la cuarta reunión ordinaria,celebrada el miércoles 2 de marzo de 2016.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen sobre la iniciativa por la que se reforma elartículo 3o. de la Ley del Instituto Mexicano de laJuventud, presentada por el diputado AlejandroGonzález Murillo, del Partido Encuentro Social.

5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen sobre la proposición con punto de acuer-do por el que se exhorta al director general del Ins-tituto Mexicano de la Juventud a actualizar y, en sucaso, sustituir los indicadores de la tasa de desem-pleo en la población joven, presentada por el dipu-tado Alejandro González Murillo, del Partido En-cuentro Social.

6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen sobre la proposición con punto de acuer-do por el que se exhorta a diversas autoridades adar seguimiento a los programas actuales de pre-vención e implantar nuevos instrumentos de pro-tección y actualización de las estadísticas a escalanacional en materia de adicción en jóvenes, pre-sentada por la diputada Yarith Tannos Cruz, delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional.

7. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen sobre la proposición con punto de acuer-do por el que se exhorta a los congresos locales aajustar sus códigos civiles o familiares para refor-mar o derogar las disposiciones que permiten a losmenores de edad contraer matrimonio, presentadapor el diputado Francisco Saracho Navarro, delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional.

8. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen sobre la proposición con punto de acuer-do por el que se exhorta a los congresos locales y ala Asamblea Legislativa de la Ciudad de México aestablecer en sus códigos civiles como edad mínima18 años de edad para contraer matrimonio, presen-tada por la diputada Maricela Contreras Julián, delGrupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática.


9. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen sobre la proposición con punto de acuer-do por el que se exhorta a diversos congresos loca-les a armonizar su legislación para estandarizarlacon la Ley General de los Derechos de Niñas, Niñosy Adolescentes y establecer como edad mínima au-torizada la de 18 años para contraer matrimonio,presentada por el diputado Tomás Roberto Monto-ya Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Revo-lucionario Institucional.


11. Clausura.


Presidenta

DE LA COMISIÓN DE DEFENSA NACIONAL

A la séptima reunión de junta directiva, que se realiza-rá el miércoles 6 de abril, a las 14:00 horas, en los sa-lones C y D del edificio G.

Orden del Día



3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta correspondiente a la reunión anterior.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delos siguientes proyectos de dictamen:

a) Que desecha la iniciativa con proyecto de de-creto que reforma los artículos 24 y 25 de la Leydel Servicio Militar;

b) De la iniciativa con proyecto de decreto por elque se reforma el artículo 108 de la Ley del Ins-

tituto de Seguridad Social para las Fuerzas Ar-madas Mexicanas;

c) De la iniciativa que reforma el artículo 7o. dela Ley del Instituto de Seguridad Social para lasFuerzas Armadas Mexicanas; y

d) Que desecha la proposición con punto deacuerdo por el que se exhorta a las Secretarías dela Defensa Nacional, y de Marina a efectuar undiagnóstico de la labor realizada en tareas de se-guridad pública en las que participan integrantesde dichas instituciones.

5. Comunicaciones de la Mesa Directiva.


7. Clausura.

AtentamenteDiputado Virgilio Daniel Méndez Bazán

Presidnete

DE LA COMISIÓN DE DEFENSA NACIONAL

A la sexta reunión ordinaria, que se efectuará el miér-coles 6 de abril, a las 14:30 horas, en los salones C yD del edificio G.

Orden del día



3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta correspondiente a la reunión anterior.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delos siguientes dictámenes:


a) Que desecha la iniciativa con proyecto de de-creto que reforma los artículos 24 y 25 de la Leydel Servicio Militar;

b) De la iniciativa con proyecto de decreto por elque se reforma el artículo 108 de la Ley del Ins-tituto de Seguridad Social para las Fuerzas Ar-madas Mexicanas;

c) De la iniciativa que reforma el artículo 7o. dela Ley del Instituto de Seguridad Social para lasFuerzas Armadas Mexicanas; y

d) Que desecha la proposición con punto deacuerdo por el que se exhorta a las Secretarías dela Defensa Nacional, y de Marina a efectuar undiagnóstico de la labor realizada en tareas de se-guridad pública donde participan integrantes dedichas instituciones.

5. Comunicaciones de la Mesa Directiva.


7. Clausura.

AtentamenteDiputado Virgilio Daniel Méndez Bazán

Presidente

DE LA COMISIÓN DE IGUALDAD DE GÉNERO

A la séptima reunión de junta directiva, que se llevaráa cabo el jueves 7 de abril, a las 9:00 horas, en el sa-lón D del edificio G.

AtentamenteDiputada Laura Nereida Plascencia Pacheco

Presidenta

DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES

A la reunión con diputados de la Asamblea Nacional deVenezuela, que se llevará a cabo el jueves 7 de abril, alas 11:00 horas, en la sala de reuniones Gilberto Bos-ques Saldívar, en la planta baja del edificio D.

Orden del Día

1. Presentación de los diputados integrantes de laComisión Permanente de Política Exterior de laAsamblea Nacional de la República de Venezuela,por parte del presidente de la comisión, diputadoVíctor Manuel Giorgana Jiménez.

2. Palabras de bienvenida a cargo de la diputadaMelissa Torres, integrante de la comisión.

3. Palabras por parte del diputado Luis Germán Flo-rido Barreto, presidente de la Comisión Permanen-te de Política Exterior de la Asamblea Nacional dela República de Venezuela y presentación de los di-putados que lo acompañan; Williams Daniel DávilaBarrios y Maribel Teresa Guedez.

4. Diálogo de los integrantes de la Comisión de Re-laciones Exteriores con los legisladores de la Asam-blea Nacional de Venezuela.

Temas a tratar

- Relación bilateral parlamentaria México-Vene-zuela.

- Intercambio de experiencias respecto al estadoactual de los derechos humanos en Venezuela yMéxico.

- Oportunidades de cooperación bilateral entreMéxico y Venezuela.

5. Despedida.

AtentamenteDiputado Víctor Manuel Giorgana Jiménez

Presidente


DE LA COMISIÓN DE IGUALDAD DE GÉNERO

A la sexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo eljueves 7 de abril, a las 16:00 horas, en el salón D deledificio G.

AtentamenteDiputada Laura Nereida Plascencia Pacheco

Presidenta

DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL

A la reunión que se sostendrá con representantes de laAsociación Mexicana de Administradoras de Fondospara el Retiro, AC, el martes 12 de abril, a las 9:00 ho-ras, en el salón E del edificio G.

AtentamenteDiputada Araceli Damián González

Presidenta

DE LA COMISIÓN DE RECURSOS HIDRÁULICOS

A la primera reunión ordinaria, que en comisiones uni-das con las de Agua Potable y Saneamiento, y de Agri-cultura y Sistemas de Riego se sostendrá el martes 12de abril, a las 16:00 horas, en la zona C del edificio G.

Orden del Día


2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día;

3. Ruta crítica “Hacia la construcción de una nuevaLey General de Aguas”, primera ponencia, por el

director general del Instituto Mexicano de Tecnolo-gía del Agua, doctor Felipe Arreguín Cortés.


5. Clausura y cita para la próxima reunión.

AtentamenteDiputado José Antonio Arévalo González

Presidente

Invitaciones

DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA

Al diplomado Políticas públicas para el desarrollo ru-

ral: evaluación y estrategia que, con la Facultad deCiencias Políticas y Sociales, División de EducaciónContinua y Vinculación, de la Universidad NacionalAutónoma de México, se realizará los viernes y sába-dos, hasta el 18 de junio, de las 16:00 a las 21:00 ho-ras y de las 9:00 a las 14:00, respectivamente.

Informes: 22 de febrero a 24 de marzo, de las 10:00 a las15:00 horas, en los teléfonos 5036 0000 (extensión57229), 04455 2309 4730 y 04455 3666 5185; en el co-rreo electrónico: [email protected]; en laComisión de la Reforma Agraria, en el edificio F, segun-do piso, del Palacio Legislativo de San Lázaro; en el en-lace http://formacionyliderazgo.wix.com/politicascampo

Cupo limitado. Se otorgará constancia con valor curri-cular.

AtentamenteDiputado Jesús Serrano Lora

Presidente


DE LA DIPUTADA ARACELI DAMIÁN GONZÁLEZ

Al foro Retos para incrementar el salario mínimo, quetendrá lugar el miércoles 6 de abril, de las 12:00 a las14:00 horas, en el mezanine norte del edificio A.

Programa

12:00. Inauguración.

• Diputada Araceli Damián González, presidenta dela Comisión de Seguridad Social.

• Diputado Vidal Llerenas Morales, secretario de laComisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Intervenciones

12:30-12:45. Pablo Yanes Rizo, jefe de la Unidad deDesarrollo Social de la Comisión Económica paraAmérica Latina y el Caribe - México

12:45 -13:00. Gerardo Esquivel Hernández, coordina-dor ejecutivo de Investigación del Instituto BelisarioDomínguez del Senado de la República.

13:00 -13:15. Intervención: Rosa Albina Garavito,profesora investigadora del Departamento de Econo-mía de la UAM-Azcapotzalco.

13:15 - 13:30. Miguel Calderón Chelius, miembro delObservatorio de Salarios, Universidad IberoamericanaPuebla.

13:30 -13:45. Saúl Escobar Toledo, investigador de laDirección de Estudios Históricos Instituto Nacional deAntropología e Historia.

13:45 - 14:00. Ronda de preguntas.

14:00. Clausura.

AtentamenteDiputada Araceli Damián González

DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-BLICA

A la proyección de la película “Hotel Ruanda”, que sellevará a cabo el miércoles 6 de abril, de las 15:00 a las17:30 horas, en el marco del Día Internacional de Re-flexión del Genocidio Cometido en Ruanda (7).

La proyección forma parte del ciclo Tardes de cine-club, que se celebra el primer miércoles de cada mes,en la sala audiovisual del Museo Legislativo, situadoen el edificio C.

Tardes de cineclub es organizado con la Secretaría deServicios Parlamentarios –a través de la Dirección Ge-neral de Servicios de Documentación, Información yAnálisis– y el Museo Legislativo Los Sentimientos dela Nación.

AtentamenteMaestro Ernesto Ramón Cavero PérezCoordinador de Vinculación y Difusión

DEL CONSEJO EDITORIAL

A la presentación de libro Revisión de taller e inaugu-ración de la exposición pictórica y escultórica del mis-mo nombre, de Amador Montes, que tendrá lugar eljueves 7 de abril, a las 10:00 horas, en el vestíbuloprincipal del edificio A (lado sur) y en el pasillo deledificio H.

Programa

10:00 horas. Bienvenida, por el maestro de ceremo-nias.

• Presentación de la mesa.

– Doctor César Camacho Quiroz, presidente dela Junta de Coordinación Política.


– Diputada Adriana del Pilar Ortiz Lanz, presi-denta del Consejo Editorial.

– Diputado Santiago Taboada Cortina, presiden-te de la comisión.

– Diputada María Angélica Mondragón Orozco,secretaria de la Comisión de Cultura y Cinema-tografía.

– Maestro Amador Montes, artista plástico.

• Comentarios sobre el libro.

10:10 horas. Licenciada Irene Peral Vázquez

10:16 horas. Maestro Amador Montes

10:22 horas. Doctor César Camacho Quiroz

10:30 horas. Cierre de la presentación e invitación ala inauguración.

10:40 horas. Inauguración de la exposición.

– Diputada Adriana del Pilar Ortiz Lanz.

– Diputado Santiago Taboada Cortina.

– Diputada María Angélica Mondragón Orozco.

– Doctor César Camacho Quiroz.

– Maestro Amador Montes.

10:45 horas. Refrigerio

AtentamenteDiputado Santiago Taboada Cortina

Presidente

DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA

Al foro La procuración e impartición de justicia agra-

ria: a más de un siglo de la Ley Agraria, que se lleva-rá a cabo el martes 12 de abril, de las 9:00 a las 15:00horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios, si-tuado en el edificio E.

Programa

9:00-10:00. Registro de asistentes.

Inauguración del foro

10:00-10:30. Mensaje de bienvenida, por la mesa di-rectiva.

• Inauguración del foro: Diputado Jesús Serrano.

Mesa 1. Procuración de justicia.

10:30-10:45. La importancia de la procuración de jus-ticia agraria en México.

• Ingeniero Cruz López Aguilar, procurador agrario.

10:45-11:00. La nueva reforma agraria del Estado.

• Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sus-tentable y la Soberanía Alimentaria.

11:00-11:15. La conciliación y arbitraje del Estado.

• Senadora María Hilaria Domínguez Arvizu.

11:15-11:30. Los nuevos actores agrarios en el marcode la globalidad.

• Licenciada Martha Eréndira Estrada González.

11:30-11:45. Preguntas y respuestas.

• Moderador: Diputado José Hugo Cabrera Ruiz.

Mesa 2. Impartición de justicia agraria.

11:45-12:00. El derecho agrario y los tribunales agra-rios en la coyuntura actual.

• Doctor Jorge Joaquín Gómez de Silva.


12:00-12:15 Ubicación metodológica del problemaagrario y del derecho agrario desde la antropología ju-rídica y el derecho consuetudinario.

• Doctor Carlos Humberto Durand Alcántara.

12:15-12:30. Los medios alternativos de solución decontroversias en materia agraria.

• Licenciado Jesús Anlén López.

12:30-12:45. Los retos que enfrenta la justicia agraria.

• Diputado Óscar García Barrón.


• Moderador: Diputado Luis Ignacio Avendaño.

Mesa 3. Análisis de la iniciativa para la creación delmediador agrario.

13:00-13:15. Presentación de la iniciativa.

• Diputado Jesús Serrano Lora.

13:15-13:30. Opinión de la iniciativa.

• Magistrada Maribel Concepción Méndez de Lara.


• Ex magistrado Rodolfo Veloz Bañuelos.


• Doctor Juan Carlos Pérez Castañeda.


• Moderadora: Diputada Patricia García García.

14:15-14:30. Clausura

AtentamenteDiputado Jesús Serrano Lora

Presidente

DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

A la exposición fotográfica interactiva Mapping Scien-

ce, que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las10:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.

AtentamenteDiputado José Bernardo Quezada Salas

Presidente


Al foro Prevención del suicidio en jóvenes, que tendrálugar el miércoles 13 de abril, de las 9:30 a las 12:30horas, en el auditorio norte (edificio A, segundo piso).

Programa

9:30 a 10:00 horas. Registro.

10:00 a 10:15 horas. Inauguración, por el diputadoJosé de Jesús Zambrano Grijalva, presidente de laCámara.

10:15 a 10:25 horas. Intervención de la presidentade la comisión.

10:25 a 10:55 horas. Intervención del doctor Ale-jandro Águila, presidente del Instituto Hispanoame-ricano de Suicidología. Ponencia: “Situación actualdel suicidio en jóvenes en la Ciudad de México”.

10:55 a 11:15 horas. Intervención del diputado Ma-riano Lara Salazar, integrante de la comisión.

11:15 a 11:30 horas. Intervención de la licenciadaBlanca Gil, psicóloga del Instituto Hispanoamerica-no de Suicidología.

11:30 a 11:45 horas. Asociación Mexicana de Sui-cidología.

11:45 a 12:00 horas. Doctora María Elena MedinaMora, directora del Instituto Nacional de Psiquiatría.


12:00 a 12:20 horas. Preguntas y respuestas.

12:20 a 12:30 horas. Conclusiones.

12:30 horas. Clausura, por la presidenta de la comi-sión.


Presidenta

DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGA-CIONES PARLAMENTARIAS

Al Diplomado en derecho electoral, que en colabora-ción con el Tribunal Electoral del Poder Judicial de laFederación, a través del Centro de Capacitación Ju-dicial Electoral, se impartirá hasta el jueves 4 deagosto.

Módulos

I. Democracia como régimen político

1. Regímenes políticos

1.1. Regímenes no democráticos

1.2. Regímenes democráticos

2. Democracia: tipos y calidad de democracia

2.1. Cómo definir la democracia

2.2. Tipos de democracia

2.3. La calidad de la democracia

3. Desarrollo democrático en México

3.1. La época del partido hegemónico

3.2. Reformas electorales y transición

3.3. Componentes importantes de la democraciamexicana

3.4. Evaluación de la democracia mexicana

II. Derecho electoral sustantivo

1. Elecciones, soberanía y representación

1.1. La soberanía y la representación en su rela-ción con las elecciones y el voto

1.2. Elecciones y democracia

1.3. México y sus elecciones: marco constitucio-nal y legal

2. Partidos políticos como sujetos de derecho electoral

2.1. Concepto y evolución de los partidos políticos

2.2. Tipos de partidos políticos

2.3. Funciones de los partidos políticos

2.4. El sistema de partidos en México

2.5. Régimen vigente de los partidos políticos enMéxico

3. Participación política de los ciudadanos

3.1. Mecanismos de participación ciudadana

3.2. Mecanismos de participación en México

III. Sistemas electorales y de partidos

1. Sistemas electorales

1.1. Elementos de los sistemas electorales

1.2. Clasificación por familias de los sistemaselectorales

2. Sistemas de partidos

2.1. Clasificación de los sistemas de partidos

2.2. Interacciones en los sistemas de partidos


2.3. Sistema electoral y de partidos en México

2.4. Interacciones entre los sistemas electoralesy de partidos

3. Elementos constitutivos de los congresos me-xicanos

3.1. Conformación del Congreso federal

3.2. Conformación de los congresos locales

IV. Autoridades electorales

1. Autoridades y gobernanza electoral

1.1. Introducción a las autoridades electorales

1.2. Las autoridades electorales en México

2. Autoridades administrativas

2.1. El Instituto Nacional Electoral

2.2. Los Organismos Públicos Locales Electora-les (Oples)

3. Autoridades jurisdiccionales y en materia penal

3.1. El Tribunal Electoral del Poder Judicial dela Federación

3.2. Suprema Corte de Justicia de la Nación

3.3. Fiscalía Especializada para la Atención deDelitos Electorales

V. Proceso electoral federal

1. Definiciones, principios y actos previos al proce-so electoral

1.1. Definiciones y principios del proceso elec-toral federal

1.2. Geografía electoral

1.3. Registro de partidos políticos

1.4. Registro de agrupaciones políticas nacionales

1.5. Actualización del padrón electoral y expedi-ción de la credencial para votar con fotografía

2. Etapas del proceso electoral federal (Parte 1):Preparación de la elección I

2.1. Observadores electorales

2.2. Mesas directivas de casilla

2.3. Encuestas

2.4. Aprobación de documentación y materialeselectorales, definiciones y características

2.5. Integración de los consejos locales y distri-tales

3. Etapas del proceso electoral federal (parte 2):Preparación de la elección II

3.1. Listas nominales

3.2. Candidatos

3.3. Registro de coaliciones

3.4. Precampañas electorales

3.5. Campañas electorales

3.6. Fiscalización

4. Etapas del proceso electoral federal (parte 3): jor-nada electoral

4.1. Instalación de casillas

4.2. Recepción de la votación

4.3. Escrutinio y cómputo en las casillas

4.4. Clausura de casilla y remisión del expedien-te electoral

5. Etapas del proceso electoral federal (Parte 4): Re-sultados y declaración de validez

5.1. Recepción, depósito y salvaguarda de losexpedientes electorales


5.2. Programa de Resultados Electorales y Preli-minares (PREP)

5.3. Cómputos distritales y recuento de votos

5.4. Declaración de validez

5.5. Dictamen y declaración de validez de laelección presidencial

5.6. Consecuencias del proceso: Pérdida delregistro y liquidación de los partidos políti-cos

VI. Derecho sancionador

1. Derecho sancionador y el procedimiento ordina-rio sancionador

1.1. Antecedentes y principios del derecho san-cionador

1.2. Procedimiento ordinario sancionador (POS)

2. Procedimiento especial sancionador y la indivi-dualización de la sanción

2.1. Procedimiento especial sancionador (PES)

2.2. Individualización de la sanción

VII. Medios de impugnación y nulidades

1. Sistema de medios de impugnación (Parte 1)

1.1. Marco constitucional y legal

1.2. Principios procesales de los medios de im-pugnación

1.3. Reglas generales

2. Sistema de medios de impugnación (Parte 2)

2.1. RVV, RAP, REP

2.2. JDC, JRC, JIN, REC

2.3. JLI y CLT

3. Nulidades en materia electoral (parte 1)

3.1. Principios del sistema de nulidades

3.2. Nulidad de la votación recibida en casilla

4. Nulidades en materia electoral (parte 2)

4.1. Nulidad de la elección

AtentamenteLicenciado Sadot Sánchez Carreño

Director General


Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIII Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: Jesús Zambrano Grijalva, presidente; vicepresidentes, Jerónimo Ale-jandro Ojeda Anguiano, PRD; María Bárbara Botello Santibáñez, PRI; EdmundoJavier Bolaños Aguilar, PAN; Daniela de los Santos Torres, PVEM; secretarios,Ramón Bañales Arámbula, PRI; Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, PAN; IsauraIvanova Pool Pech, PRD; Juan Manuel Celis Aguirre, PVEM; Ernestina Godoy Ra-mos, MORENA; Verónica Delgadillo García, MOVIMIENTO CIUDADANO; María Eu-genia Ocampo Bedolla, NUEVA ALIANZA; Ana Guadalupe Perea Santos, PES.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: César Camacho Quiroz, presidente, PRI;Marko Antonio Cortés Mendoza, PAN; FranciscoMartínez Neri, PRD; Jesús Sesma Suárez, PVEM;Norma Rocío Nahle García, MORENA; José ClementeCastañeda Hoeflich, MOVIMIENTO CIUDADANO; LuisAlfredo Valles Mendoza, NUEVA ALIANZA; AlejandroGonzález Murillo, PES.

gaceta parlamentariagaceta.diputados.gob.mx/pdf/63/2016/abr/20160406.pdf · adicionan diversas...

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