FUNDAMENTOS PARA LA CONSERVACIÓN DE ECOSISTEMAS FORESTALES NATIVOS: PROPUESTAS DESDE LA AIFBN

AGRUPACIÓN DE INGENIEROS FORESTALES POR EL BOSQUE NATIVO

(AIFBN)Septiembre 2021

pág. 3FUNDAMENTOS PARA LA CONSERVACIÓN DE ECOSISTEMAS FORESTALES NATIVOS: PROPUESTAS DESDE LA AIFBN

Introducción 2

Primer principio fundamental: Debe asegurarse la sustentabilidad de ecosistemas forestales nativos para enfrentar el cambio climático 3

Sustentabilidad de ecosistemas forestales nativos 4Rol de los ecosistemas forestales nativos para enfrentar el cambio climático 4Sustentabilidad de ecosistemas forestales nativos en la nueva contitución 5

Segundo principio fundamental: las políticas públicas en torno a los ecosistemas forestales nativos deben construirse y ejecutarse de acuerdo a la realidad territorial 6

Principales políticas e instrumentos asociados a los ecosistemas forestales nativos 6Incorporación de la visión territorial en la gestión de ecosistemas forestales nativos en la nueva constitución 7

Tercer principio fundamental: el ordenamiento territorial debe considerar a los ecosistemas forestales nativos como elemento primordial 9

Ordenación territorial: derechos, deberes y costo de oportunidad 9Principales instrumentos de ordenamiento territorial relativos a los ecosistemas forestales nativos 10Ecosistemas forestales nativos y ordenación del territorio en la nueva constitución 11

Reflexión final 12

Literatura recomendada 12

CONTENIDO

pág. 5FUNDAMENTOS PARA LA CONSERVACIÓN DE ECOSISTEMAS FORESTALES NATIVOS: PROPUESTAS DESDE LA AIFBN

INTRODUCCIÓN

La Agrupación de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo (AIFBN) se fundó el año 1993, con la finalidad de promover el desarrollo forestal sustentable con especial cuidado de los bosques nativos. Es una organización sin fines de lucro, con compromiso con la sociedad, la conservación y el desarrollo del bosque nativo.

Reúne a más de 200 socias y socios; desde ingenieros forestales a biólogos, agrónomos, economistas, abogados y diferentes profesionales, no profesionales, estudiante y en general personas preocupadas por la conservación y el manejo sustentable de los bosques nativos de Chile. Tiene como misión, promover el desarrollo forestal sustentable con énfasis en el bosque nativo y la distribución equitativa de los beneficios de este recurso a toda la sociedad, en asociación con otros grupos, instituciones y/o personas que compartan sus valores.

Entre los principales objetivos de la Agrupación están el entregar a la opinión pública una visión profesional, adecuada y positiva frente a los problemas y desafíos de conservación y manejo del bosque nativo, así como del sector forestal en su conjunto, y el desarrollar propuestas respecto de políticas, leyes, programas y proyectos tendientes a la conservación y manejo del bosque nativo y desarrollo del sector forestal. En sus 28 años ha trabajado en diversas iniciativas, que van desde la creación de una Ley del Bosque Nativo, la regulación de la producción y comercialización de leña, acompañamiento intensivo de familias del mundo rural para la gestión de sus recursos naturales y una larga lista, hasta el reciente logro de poner punto final a la eliminación de bosque nativo para ser convertirlo en cultivos agrícolas bajo la justificación de recuperación de suelos.

Actualmente en Chile se está llevando a cabo un proceso constituyente y escribiendo la nueva Constitución que regulará al país. Han asumido nuevas autoridades locales y estamos ad portas de elegir congresistas. En este contexto, la AIFBN busca promover tres principios fundamentales para la gestión de ecosistemas forestales nativos, que debiesen ser considerados en el nuevo texto constitucional y en la toma de decisiones en los territorios: (i) debe asegurarse la sustentabilidad de ecosistemas forestales nativos para enfrentar el cambio climático; (ii) las políticas públicas en torno a los ecosistemas forestales nativos deben construirse y ejecutarse de acuerdo a la realidad territorial; (iii) el ordenamiento territorial debe considerar a los ecosistemas forestales nativos como elemento fundamental. En el presente texto se describen y argumentan las razones del porqué de estos principios.

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PRIMER PRINCIPIO FUNDAMENTAL: DEBE ASEGURARSE LA SUSTENTABILIDAD DE ECOSISTEMAS FORESTALES NATIVOS PARA ENFRENTAR EL CAMBIO CLIMÁTICO

El manejo sustentable, protección y restauración de ecosistemas en zonas áridas, bosques y otros ecosistemas nativos de nuestro país, requieren acciones técnicas regidas siempre por los principios de la sustentabilidad, y, de esta forma, asegurar la provisión de servicios ecosistémicos a la presente y futura generación en un escenario de cambio climático adverso.

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SUSTENTABILIDAD DE ECOSISTEMAS FORESTALES NATIVOS

Los ecosistemas forestales nativos son formaciones vegetacionales conformadas por especies nativas. Estos proveen servicios ecosistémicos fundamentales para la mantención de la biodiversidad, conservación del suelo y regulación climática, entre otras funciones. Además, proveen beneficios económicos, culturales, sociales y ecológicos. Entre estos ecosistemas podemos destacar: los bosques nativos, formaciones xerofíticas (aquellas propias de zonas más áridas), humedales, pomponales, turberas, plantaciones de árboles nativos y llaretales.

Hablar de sustentabilidad de los ecosistemas forestales nativos significa incorporar de manera integrada y equilibrada el componente ambiental, sociocultural y económico en el proceso de toma de decisiones sobre el uso, preservación y restauración de los ecosistemas forestales distribuidos en zonas áridas, mediterráneas y húmedas del país, y con ello, se pueda garantizar la provisión de los bienes y servicios que brindan los ecosistemas, que son necesarios para el bienestar humano de las generaciones actuales y futuras.

Los bosques naturales son fundamentales para enfrentar el cambio climático: proporcionan un gran número de bienes o productos como alimentos, fibras, madera, medicinas, y además aportan diversos servicios ambientales, que no son percibidos de forma directa, pero son los que hacen posible el mantenimiento de la vida y los que contribuyen al bienestar de la población humana. De estos servicios ambientales la humanidad se beneficia gratuitamente, sin embargo, ellos no han sido adecuadamente valorados, ni las comunidades indígenas y rurales que desempeñan un rol en la gestión de los bosques han sido reconocidas ni compensadas por ello1.

Para avanzar hacia la sustentabilidad de los ecosistemas forestales nativos, se requiere el compromiso e involucramiento de actores públicos, privados y de la sociedad civil en la definición y aplicación dinámica de lineamientos políticos y normativos que favorezcan la valoración de los ecosistemas y la distribución equitativa de sus beneficios tangibles e intangibles.

ROL DE LOS ECOSISTEMAS FORESTALES NATIVOS PARA ENFRENTAR EL CAMBIO CLIMÁTICO

Los ecosistemas forestales nativos cumplen diversos roles, independientemente de su ubicación, tamaño y composición de especies. Para mitigar el cambio climático, un ecosistema forestal actúa como un sumidero por su capacidad para absorber el carbono disponible en la atmósfera y almacenarlo en las hojas, ramas, troncos y raíces de árboles y arbustos, y en el suelo por un largo período de tiempo. Además, el ecosistema forestal es una fuente de beneficios tangibles como: alimentos, fibras, madera, y medicinas; así como de beneficios intangibles que son necesarios para que la población de

1 Agrupación de Ingenieros Forestales por el Boque Nativo - AIFBN. (2016). Bosque Nativo, Comunidades y Cambio Climático: Avances en el Diseño y Preparación de la Estrategia Nacional de Cambio Climático y Recursos Vegetacionales de Chile (ENCCRV), y Propuestas para su implementación.

zonas urbanas y comunidades rurales se desenvuelvan en ambientes que se modifican por el cambio climático. El bosque nativo y los ecosistemas vegetacionales nativos ofrecen una serie de servicios ecosistémicos, que son de vital importancia para la vida en el planeta y el desarrollo del ser humano, tales como: protección de las fuentes de agua (regulación de la cantidad y calidad); ser fuente de biodiversidad (flora y fauna); protección del suelo; producción de oxígeno y purificación del aire (absorción de dióxido de carbono); regulación del clima y belleza escénica.

SUSTENTABILIDAD DE ECOSISTEMAS FORESTALES NATIVOS EN LA NUEVA CONTITUCIÓN

En la Constitución actual, el Estado tutela la preservación de la naturaleza y establece restricciones al ejercicio de derechos para proteger el medio ambiente. Sin embargo, no establece de manera explícita deberes de las personas para con el medio ambiente o el garantizar el uso sustentable de los recursos naturales del territorio nacional. Así, para incorporar la sustentabilidad de los ecosistemas forestales en la nueva Constitución, es necesario que sea garantizado de manera explícita el bienestar humano en lo ambiental y sociocultural de las generaciones actuales y futuras, la conservación del patrimonio natural y la biodiversidad, la equidad social desde el uso equilibrado del ecosistema, y el reconocimiento del ecosistema como determinante para la calidad de vida de las personas.

¿Qué aspectos clave debe considerar la legislación y reglamentación para asegurar la sustentabilidad de los ecosistemas forestales nativos?

La legislación y reglamentación debería considerar (i) al bosque no solo como un recurso compuesto por especies arbóreas, sino como un sistema dinámico en que procesos ecológicos determinan la provisión de bienes y servicios necesarios para el bienestar humano y considerar la relevancia de otros ecosistemas compuestos por vegetación nativa; (ii) a la propiedad de la tierra como una condición facilitadora y no obstaculizadora para la gestión de los ecosistemas; y (iii) a la biodiversidad, y los recursos suelo y agua como determinantes para la seguridad nacional.

Además, se debe reconocer y valorar a las comunidades indígenas y rurales que viven y conviven en y con bosques nativos y ecosistemas naturales en general, para que estas puedan mejorar su calidad de vida y sus condiciones económicas a partir de productos provenientes de su patrimonio natural. No solo es necesario promover la conservación y manejo de estos ecosistemas; se requiere, además, agregar valor a los productos provenientes de los bosques nativos, e impulsar su articulación en el mercado2.

2 Neira, E, Rivas, E. (2013). La Forestería Comunitaria, la Extensión Forestal y la Gestión Forestal Participativa: un camino para la conservación del bosque nativo y mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades rurales. En Especial Forestería Comunitaria: 10 años de acompañamiento y trabajo junto a las comunidades campesinas e indígenas de Chile. Revista Bosque Nativo 52: 50-54. Extraído de AIFBN (2016), Bosque Nativo, Comunidades y Cambio climático, p.28.

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SEGUNDO PRINCIPIO FUNDAMENTAL: LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN TORNO A LOS ECOSISTEMAS FORESTALES NATIVOS DEBEN CONSTRUIRSE Y EJECUTARSE DE ACUERDO A LA REALIDAD TERRITORIAL

Los ecosistemas de zonas áridas, los bosques, y otros ecosistemas nativos, proveen de bienes y servicios que benefician a toda la sociedad, existiendo así una relación de interdependencia, por esta razón forman parte integral de la gobernanza local. Esta relación, debe ser resguardada a través de políticas públicas que se construyan a partir de la participación y necesidades de personas y comunidades que habitan estos territorios.

PRINCIPALES POLÍTICAS E INSTRUMENTOS ASOCIADOS A LOS ECOSISTEMAS FORESTALES NATIVOS

La Ley N° 20.283 sobre Recuperación del Bosque Nativo y Fomento Forestal es el principal instrumento de política en relación con los ecosistemas forestales nativos, y tiene por objetivo “la protección, la recuperación y el mejoramiento de los bosques nativos, con el fin de asegurar la sustentabilidad forestal y la política ambiental”. Dentro de esta Ley se definen los “planes de manejo forestal”, que permiten planificar la gestión del patrimonio ecológico y el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales en un terreno determinado.

Por otra parte, las Políticas, leyes y normativas influyen directa o indirectamente en la conservación y preservación de los ecosistemas forestales y formaciones vegetacionales nativas. Entre estas podemos destacar: Política Forestal (2015-2035); Política de Ordenamiento Territorial (promulgada en 2019 y publicada en 2021); Código de Aguas; Compromisos NDCs 2030 y Protocolo de Plantaciones Forestales (2017).

GOBERNANZA LOCAL Y DECISIONES VINCULANTES DESDE LOS TERRITORIOS

A diferencia de la Gobernabilidad, que es función del Estado y sus tres poderes, la Gobernanza radica en la ciudadanía y su foco está en la capacidad de plantearse como contraparte activa frente a los gobiernos3. Acorde a Aguilar (2010)4, son las interacciones entre los diversos actores sociales -públicos, privados y sociedad civil- que influyen en las estructuras institucionales, políticas y acciones que determinan cómo se ejerce el poder y las responsabilidades, y cómo se toman las decisiones que benefician un determinado territorio.

Para el sector forestal en específico, la gobernanza forestal debe buscar los mecanismos que permitan a las personas tomar decisiones e influir en el diseño, ejecución y monitoreo de la legislación, políticas, e institucionalidad pública que rigen sobre los ecosistemas forestales; debe promover la buena gestión, manejo, conservación o restauración de estos ecosistemas. Las decisiones entre los múltiples actores e iniciativas deben ser tomadas considerando las condiciones ecológicas, culturales y socioeconómicas de los territorios.

La importancia de establecer una Gobernanza local se debe a que la conservación y protección de los ecosistemas forestales y formaciones vegetacionales nativas requiere de gestión y planificación integral, basada en un enfoque de gobernanza local, participativa y colaborativa, que permita conectar los tres pilares fundamentales de la sustentabilidad:

3 Agrupación de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo - AIFBN, (2019). Chile Necesita un Nuevo Modelo Forestal - ante los desafíos climáticos, sociales y ambientales. Editorial LOM, Chile.

4 Aguilar, L.F. (2010). Gobernanza: El Nuevo Proceso de Gobernar. México, DF. Fundación Friedrich Naumann para la Libertad.

social, económico y ambiental, sin dejar de considerar a los aspectos culturales. Además, los enfoques participativos desde la base, que se centran en el aprendizaje social, son hoy imprescindibles para implementar el desarrollo sustentable en los territorios y sus recursos.

Por último, el enfoque territorial amplía las oportunidades de incluir a las personas con sus distintas visiones, culturas y conocimientos sobre los ecosistemas forestales y formaciones vegetacionales nativas; así mismo, permite que todos y todas sean incluidos en las iniciativas de gobernanza forestal, se beneficien y mejoren sus relaciones con el territorio y la naturaleza. En síntesis, mediante la participación diversificada de multiactores se puede frenar la deforestación y la degradación de los recursos forestales, generar oportunidades que agregan valor al activo forestal y contribuir a la conservación de la biodiversidad y al desarrollo sustentable, al interactuar con personas que tienen el conocimiento de las realidades de sus territorios y, por consecuencia, de las necesidades de estos.

INCORPORACIÓN DE LA VISIÓN TERRITORIAL EN LA GESTIÓN DE ECOSISTEMAS FORESTALES NATIVOS EN LA NUEVA CONSTITUCIÓN

La nueva Constitución debe reconocer cada territorio de acuerdo con sus particularidades socio-ecológicas y las relaciones de las comunidades locales con sus recursos naturales. La gestión de los ecosistemas forestales no debe estar separado de los conceptos de ordenamiento territorial. Por lo tanto, la nueva Constitución necesita incorporar los principios y criterios de conservación (buen uso o manejo sostenible) de los ecosistemas nativos a partir de una eficiente institucionalidad que reconozca la importancia para el bienestar común de los productos y de los servicios ecosistémicos, tanto en áreas protegidas y no protegidas del Estado como en las propiedades privadas. Esto puede ser posible a través de la gobernanza local y el ordenamiento territorial.

Se requiere potenciar la gobernanza a nivel comunal, regional y nacional. El principal rol del Estado debería ser la instalación de procesos e instrumentos para eliminar las asimetrías de todo tipo y terminar con el rol de Estado subsidiario para recuperar funciones que le permitan regular de mejor forma el uso del territorio, sin dejar que ello quede expuesto a los mecanismos del mercado. Para ello, debe aprovecharse las sinergias entre instituciones, actuando con lógica de Desarrollo Territorial antes que sectorial.

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¿Qué aspectos clave debe considerar la legislación y reglamentación para asegurar la visión territorial en la gestión de los ecosistemas forestales nativos?

La legislación y reglamentos deben ser claros en establecer una institucionalidad que resguarde el compromiso de conservación de la biodiversidad, así como incorporar instrumentos que regulen el uso del suelo y de los recursos naturales en los distintos territorios.

Deben considerar el aprendizaje social y la reflexión en los resultados de la gestión que hoy son imprescindibles para implementar el desarrollo sustentable en los territorios y sus recursos. La educación ambiental con enfoque de gestión sostenible de los ecosistemas forestales nativos deberá ser incorporada en todas las instancias de comunicación con la sociedad y en el sistema educacional del país. También, debe considerarse información científica y técnica en los estudios e informes oficiales que incluyen los resultados de experiencias de campo, considerando los atributos sociales, ambientales y económicos de los territorios, además de reconocer los impactos del cambio climático y la necesidad de soluciones basadas en la naturaleza.

Además, debe potenciarse el fortalecimiento de las organizaciones locales a nivel comunal y su capacidad de asociarse, sumado al diálogo entre multiactores para la adecuación de los instrumentos de política pública e instituciones forestales del Estado. Junto con lo anterior, es necesario que las organizaciones territoriales tengan una representación formal y permanente en las comisiones y comités locales y nacionales y, por ejemplo, incorporar en los distintos Consejos Directivos de las instituciones públicas a los diversos actores representantes de las realidades territoriales. Es urgente la modernización de la gestión pública.

Por último, se deben revisar los instrumentos que impactan la vulnerabilidad de las comunidades locales, su seguridad de vida y capacidad de resiliencia frente al Cambio Climático. Es decir, debe incluirse el tejido social local y el contexto económico, el manejo integrado de cuencas, la ocurrencia de incendios forestales, la conservación de biodiversidad, suelos, paisaje e identidad de las localidades, entre otros elementos3.

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TERCER PRINCIPIO FUNDAMENTAL: EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEBE CONSIDERAR A LOS ECOSISTEMAS FORESTALES NATIVOS COMO ELEMENTO PRIMORDIAL

Una política de ordenamiento territorial es fundamental para la planificación del buen vivir y la conservación de los ecosistemas forestales nativos. Se debe promover un modelo de desarrollo basado en la planificación territorial integral, que privilegie y refuerce el valor público de la naturaleza sobre la base del equilibrio entre las actividades productivas, la conservación de la biodiversidad de los ecosistemas nativos en ámbitos diversos tales como zonas áridas, bosques y otros ecosistemas nativos, y el bienestar de las personas y las comunidades que se relacionan o dependen de estos tipos de ecosistemas.

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ORDENACIÓN TERRITORIAL: DERECHOS, DEBERES Y COSTO DE OPORTUNIDAD

El Ordenamiento Territorial es un proceso político, técnico y administrativo, orientado a la organización, planificación y gestión del uso y ocupación del territorio, en función de las características y restricciones biofísicas, culturales, socioeconómicas y político-institucionales5. Permite organizar el uso, aprovechamiento y ocupación del territorio sobre la base de sus potencialidades y limitaciones, teniendo en cuenta las necesidades de la población y las recomendaciones generadas por todos los instrumentos de planificación y gestión. En este sentido, podemos entender a los derechos, deberes y costo de oportunidad de la siguiente forma:

DERECHOS: anteponiendo como principio el respeto al prójimo y al entorno, cada individuo que viva en un territorio puede integrarse y hacer uso racional de los recursos que este provee.

DEBERES: las acciones que realice un individuo en un territorio no pueden comprometer su equilibrio y menoscabar la calidad de vida de otros individuos que viven en él.

COSTO DE OPORTUNIDAD: es el costo de no realizar otra inversión, en favor de una que se consideró más prioritaria. En el territorio, se deben evaluar de forma recurrente los beneficios y perjuicios de ciertas acciones que se implementan, para así no alterar el equilibrio y contribuir a un aprovechamiento ambientalmente sustentable y democrático de los recursos naturales y culturales.

PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL RELATIVOS A LOS ECOSISTEMAS FORESTALES NATIVOS

Respecto a los ecosistemas forestales, hoy no se cuenta con instrumentos vinculantes que permitan desarrollar un ordenamiento respondiendo a las necesidades de mantención y gestión integrada de los ecosistemas forestales. Ante esto, es necesaria la articulación de políticas públicas como la Política Nacional de Ordenamiento del Territorio y la Política Nacional de Desarrollo Rural, para concordar la interacción de los instrumentos y planes que tienen incidencia sobre el territorio, y con ello fomentar la gestión sustentable de los ecosistemas forestales a escala de paisaje. Esta articulación, requiere, a su vez, considerar instrumentos como la ley de Bases Generales de Medioambiente (Ley N°19.300), la ley de Bosque Nativo (Ley N°20.283), el DL N°701 y sus modificaciones, y a futuro el actual proyecto de ley que busca regular el cambio de uso de suelo tras incendios forestales y otras catástrofes.

Existen, además, políticas, visiones, estrategias y planes. Algunos son de carácter indicativo (orientadores) mientras que otros son de

5 Paruelo, J. M., Jobbágy, E. G., Laterra, P., Dieguez, H., Gracía Collazo, M. A., & Panizza, A. (2014). Ordenamiento Territorial Rural: conceptos, métodos y experiencias. Universidad de Buenos Aires, Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca. Organización de Naciones Unidas para la alimentación y la agricultura.

carácter normativo. A continuación, se mencionan las estrategias, políticas y planes que regulan el uso del suelo, pero que en su mayoría no se relaciona directamente con la gestión de los ecosistemas forestales nativos.

INDICATIVOS:POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO, desarrollada por el MINVU: calidad de vida, descentralización, inclusión de distintos grupos de habitantes, participación y reorganización institucional y normativa.

POLÍTICA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS, coordinada por el Ministerio del Medio Ambiente: protección de ecosistemas relevantes, con el desarrollo económico del país y la mejor calidad de vida de sus habitantes.

POLÍTICA NACIONAL DE USO DEL BORDE COSTERO, desarrollada por el Ministerio de Defensa Nacional. Propone mecanismos de gestión y ordenamiento de la zona costera.

ESTRATEGIA REGIONAL DE DESARROLLO, corresponde a un documento por región desarrollado por los Gobiernos Regionales.

ESTRATEGIAS REGIONALES Y NACIONAL DE BIODIVERSIDAD, generada por los Gobiernos Regionales y el Ministerio del Medio Ambiente, que establecen los sitios prioritarios para la conservación de la biodiversidad

PLAN REGIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, corresponde a uno por región. Algunas regiones cuentan con su PROT aún en estado de elaboración.

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO, elaborado por las Seremis del MINVU de cada región.

PLANES DE DESARROLLO COMUNAL (PLADECO), es un instrumento indicativo comunal, elaborado por cada municipio.

NORMATIVOS:

Plan Regional de Desarrollo Urbano (PRDU)

Orienta el desarrollo de asentamientos urbanos en la región

Plan Regulador Intercomunal o Metropolitano (PRI o PRM)

Orienta y regula el desarrollo de comunas urbanas y rurales que integran una unidad urbana

Plan Regulador Comunal (PRC) o Plan Seccional (PS)

Normas sobre espacios urbanos de una comuna

Límite Urbano (LU) Línea imaginaria que delimita los límites urbanos

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Los organismos que intervienen en los procesos de elaboración y aprobación de estos instrumentos son los Gobiernos Regionales, Secretarías Regionales del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (SEREMI MINVU) y las Municipalidades. El Plan Regulador Intercomunal o Metropolitano, el Plan Regulador Comunal y el Plan Seccional poseen carácter normativo con fuerza legal. Esta normativa de carácter ambiental es aplicable a un proyecto o actividad que se presenta al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental6.

ECOSISTEMAS FORESTALES NATIVOS Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO EN LA NUEVA CONSTITUCIÓN

En un contexto de crisis climática, la ordenación territorial no puede seguir postergándose. Esto implica que conceptos como la sustentabilidad y la protección ambiental deben considerarse no solo en un apartado, sino que transversalmente en toda la estructura de la Constitución. En este sentido, dada la extensión geográfica que abarcan los ecosistemas forestales nativos, deberán ser reconocidos como sujetos de derecho que contribuyen a mantener nuestra seguridad ante el riesgo generado por el cambio climático y sus efectos. Posteriormente deben establecerse estrategias que contribuyan a mejorar su condición, como la modificación de la actual institucionalidad, de las políticas y sus instrumentos.

¿Qué aspectos clave debe considerar la legislación y reglamentación para regular la ordenación del territorio teniendo como elemento fundamental la conservación de los ecosistemas forestales nativos?

Los principales elementos a considerar para un Ordenamiento Territorial son: protección de cuencas y manejo de aguas, disponibilidad de agua para la población y sus actividades productivas; necesidades, desarrollo local y áreas productivas, recreación, cultural y espiritual; corredores biológicos, tamaño de los cultivos, diseño del paisaje; biodiversidad, dinámica ecológica y restauración de paisaje.

6 Cross, V. (31 de octubre de 2016). Ordenamiento Territorial en Chile: ¿cómo se está planificando nuestro territorio. Ladera Sur. Publicado en https://laderasur.com/mas/ordenamiento-territorial-en-chile-como-se-esta-planificando-nuestro-territorio/

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REFLEXIÓN FINALConsiderando la actual situación medioambiental, de crisis climática y avance de la desertificación en el Centro y Sur de Chile, donde los escosistemas forestales nativos se encuentran fuertemente amenazados por otros sectores productivos como la minería; agricultura; energía; entre otros, es de suma importancia atender a los tres principios fundamentales descritos. Estos son: (i) debe asegurarse la sustentabilidad de ecosistemas forestales nativos para enfrentar el cambio climático; (ii) las políticas públicas en torno a los ecosistemas forestales nativos deben construirse y ejecutarse de acuerdo a la realidad territorial; (iii) el ordenamiento territorial debe considerar a los ecosistemas forestales nativos como elemento primordial.

El actual proceso constituyente chileno, que tendrá como resultado una Nueva Constitución política, debe asegurar la protección del medioambiente y sus ecosistemas forestales nativos. Por ello, desde la Agrupación de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo (AIFBN) se ha decidido impulsar estos tres principios fundamentales para que sean considerados dentro de la redacción del texto que regirá a la población chilena. Es crucial comprender que los ecosistemas forestales nativos son elementos clave para combatir y mitigar el cambio climático, por lo que deben ser considerados como materia de seguridad nacional, pues, en un escenario que ya evidencia alta incertidumbre y cambios vertiginosos, condicionan la existencia de las generaciones actuales y de las que vendrán.

LITERATURA RECOMENDADA

Agrupación de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo - AIFBN, (2019). Chile Necesita un Nuevo Modelo Forestal - ante los desafíos climáticos, sociales y ambientales. Editorial LOM, Chile. https://bosquenativo.cl/nuevo-modelo-forestal/2020-chile-necesita-un-nuevo-modelo-forestal-2/

Agrupación de Ingenieros Forestales por el Boque Nativo - AIFBN. (2011). Hacia un Nuevo Modelo Forestal. Propuestas para el desarrollo sustentable del bosque nativo y el sector forestal en Chile. https://bosquenativo.cl/hacia-un-nuevo-modelo-forestal/

Agrupación de Ingenieros Forestales por el Boque Nativo - AIFBN. (2016). Bosque nativo, comunidades y cambio climático: Avances en el Diseño y Preparación de la Estrategia Nacional de Cambio Climático y Recursos Vegetacionales de Chile (ENCCRV), y Propuestas para su implementación. Documento elaborado en el marco de la Iniciativa “Nativo, Bosques y su Gente”, proyecto “Reducción de las tasas de Deforestación y Degradación de los Bosques Nativos en Chile y Argentina”, financiado por la Unión Europea (2011 -2016). https://bosquenativo.cl/bosque-nativo-comunidades-y-cambio-climatico/

Agrupación de Ingenieros Forestales por el Boque Nativo - AIFBN. (2014). Agua en Chile Diagnósticos territoriales y propuestas para enfrentar la crisis hídrica. Investigación independiente realizada por AIFBN, Corporación Canelo de Nos, Fundación Senda Darwin y el Instituto de Ecología y Biodiversidad, en el marco de la Iniciativa “Agua que has de Beber”, financiada por la Delegación de la Comunidad Europea en Chile. https://bosquenativo.cl/wp-content/uploads/2019/06/2014_12_agua_chile_.pdf

Estas y otras publicaciones disponibles en: https://bosquenativo.cl/Informaciones/publicaciones/libros/