formulaciÓn del sistema de gestion de...
TRANSCRIPT
FORMULACIÓN DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO PARA LA EMPRESA MOLINOS PULVERIZADORES
KAREN NATALIA RAMÍREZ AGUILLÓN
YENCY CAROLINA ROJAS MOSQUERA
UNIVERSIDAD DISTRITAL “FRANCISCO JOSE DE CALDAS”
FACULTAD TECNOLOGICA
INGENIERIA DE PRODUCCIÓN
BOGOTÁ D.C
2017
FORMULACIÓN DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO PARA LA EMPRESA MOLINOS PULVERIZADORES
KAREN NATALIA RAMÍREZ AGUILLÓN
Código 20151377041
YENCY CAROLINA ROJAS MOSQUERA
Código 20151377014
PASANTIA
TUTOR DEL PROYECTO
INGENIERO GUSTAVO PEDRAZA POVEDA
UNIVERSIDAD DISTRITAL “FRANCISCO JOSE DE CALDAS”
FACULTAD TECNOLOGICA
INGENIERIA DE PRODUCCIÓN
BOGOTÁ D.C
2017
Nota de aceptación:
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
_______________________________________________
Firma del Director del Proyecto
_______________________________________________
Firma del jurado Bogotá, 21 de Junio de 2017.
Primeramente agradezco a Dios y a mi madre María Mosquera quien hizo que
parte de este sueño, por su colaboración, dedicación y acompañamiento
constante y su ayuda incondicional, a mi amiga y compañera Karen Natalia
Ramírez por su entrega responsabilidad y dedicación en la elaboración del
presente proyecto y el acompañamiento durante toda la carrera forjando una
gran amistad, por este logro que hoy compartimos juntas, que es uno de
nuestro principales anhelos, al Ingeniero Gustavo Pedraza quien fue nuestra
guía para llevar a cabo este proyecto siendo un gran tutor, brindándonos la
asesoría necesaria, compartiéndonos sus amplios conocimientos y
apoyándonos en todo el transcurso del proyecto y a todas las personas que de
alguna manera estuvieron conmigo en este largo camino brindándome su
apoyo.
Yency Carolina Rojas Mosquera
Inicialmente agradezco a mi familia quien me ha acompañado en este proceso
de formación, a mi gran amiga y compañera de grado Yency Carolina Rojas por
su apoyo, trabajo y amistad durante este largo camino, para mí es un honor
poder alcanzar esta meta a tu lado, al Ingeniero Gustavo Pedraza Poveda tutor
del presente proyecto de grado y gran maestro al cual admiro y respeto
profundamente y del cual tendré siempre una huella de sus enseñanzas. Por
último y no menos importante, agradezco a las personas más cercanas e
importantes para mí que siempre me dieron su voz de esperanza y aliento para
cumplir este gran y tan anhelado sueño.
Karen Natalia Ramírez Aguillon
AGRADECIMIENTOS
Los autores desean expresar sus agradecimientos a las siguientes personas e instituciones por su colaboración, estímulo y orientación durante el presente trabajo de grado:
Al Ingeniero Gustavo Pedraza Poveda por su colaboración, entrega y dedicación en la ejecución del presente proyecto.
Al personal docente de la Universidad Distrital Francisco José De Caldas, quienes orientaron nuestra educación para alcanzar el logro académico y profesional.
A la empresa Molinos Pulverizadores por prestarnos sus instalaciones y permitir el desarrollo del presente proyecto de grado, a todos sus miembros y
personal de apoyo.
TABLA DE CONTENIDO
1. PRESENTACION DE LA EMPRESA ...................................................... 14
Figura 1 Estructura Organizacional ................................................................... 15
1.1 Misión .................................................................................................. 16
1.2 Visión ................................................................................................... 16
1.3 Política de calidad ................................................................................ 16
2. RESPONSABLE DEL DESARROLLO DE LA PASANTIA Y DURACION
DEL CONTRATO DE APRENDIZAJE .............................................................. 17
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ..................................................... 18
4. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ......................................................... 19
5. JUSTIFICACION ..................................................................................... 20
6. OBJETIVOS ............................................................................................ 21
6.1 General ....................................................................................................... 21
6.2 Específicos .................................................................................................. 21
7. ESTRATEGIA METODOLOGICA ........................................................... 22
7.1 METODO DE INVESTIGACIÓN .......................................................... 22
7.1.1 Desarrollo de la investigación. ................................................... 22
7.1.2 Técnicas e instrumentos de investigación. ................................. 22
8. MARCO HISTORICO .............................................................................. 25
8.1 HISTORIA DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO ................... 25
8.2 SITUACIÓN ACTUAL .......................................................................... 28
9. MARCO LEGAL ...................................................................................... 30
9.1 DECRETO 1072 .................................................................................. 30
9.1.1 Titulo 1 Cabeza Del Sector ........................................................ 30
9.2 TITULO 2 ............................................................................................. 30
9.2.1 Órganos Sectoriales De Asesoría Y Coordinación .................... 30
9.2.1.2 Artículo 1.1.2.2. Comisión Intersectorial del régimen de prima
media con prestación definida del sistema general de pensiones .................... 31
9.3 GTS 45 ................................................................................................ 36
9.3.1 Diagnóstico De Condiciones De Trabajo ................................... 37
9.3.2 Diagnóstico De Condiciones De Salud ...................................... 37
9.3.3 Elemento de protección personal (EPP) .................................... 38
9.3.4 Enfermedad ............................................................................... 38
9.3.5 Enfermedad Profesional............................................................. 38
9.3.6 Equipo De Protección Personal ................................................. 38
9.3.7 Evaluación Higiénica .................................................................. 38
9.3.8 Evaluación Del Riesgo ............................................................... 38
9.3.9 Exposición .................................................................................. 38
9.3.10 Identificación del peligro............................................................. 38
9.3.11 Incidente .................................................................................... 38
9.3.12 Lugar de trabajo ......................................................................... 38
9.3.13 Medidas De Control ................................................................... 39
9.3.14 Peligro ........................................................................................ 39
9.3.15 Proceso ...................................................................................... 39
9.3.16 Riesgo ........................................................................................ 39
9.3.17 Riesgo Aceptable ....................................................................... 39
9.3.18 Valoración De Riesgos............................................................... 39
10. MARCO TEORICO ................................................................................. 40
10.1 DIAGNOSTICO DE RIESGOS EMPRESARIALES .................................. 40
10.2 CUÁLES SON LOS RIESGOS ............................................................ 41
10.3 ¿DONDE ESTÁN? ............................................................................... 42
10.4 ¿COMO SE PRODUCEN? .................................................................. 43
10.5 ¿CUÁL ES EL MÁS IMPORTANTE? ................................................... 46
10.5.1 Evaluación de los riesgos .......................................................... 46
10.6 ¿DONDE HAY QUE ACTUAR? ........................................................... 49
11. CAPÍTULO 1: DIAGNÓSTICO EMPRESARIAL ...................................... 50
11.1 DIAGNÓSTICO DE RIESGOS POR PROCESO ................................. 55
11.1.1 Proceso de Fabricación ............................................................. 55
Fuente: Elaboración propia ............................................................................... 61
12. CAPITULO 2: MATRIZ DE IDENTIFICACION DE PELIGROS,
EVALUACION Y VALORACIÓN DE RIESGOS ................................................ 63
13. CAPITULO 3: FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO ................................................................................. 66
13.1 EVALUACIÓN INICIAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ....................................................... 66
13.1.1 Marco Legal De Referencia ....................................................... 66
13.1.2 Verificación de la identificación de los peligros, evaluación y
valoración de los riesgos .................................................................................. 67
13.1.3 Identificación de las amenazas y evaluación de la vulnerabilidad
de la empresa 67
13.1.4 Evaluación De La Efectividad De Las Medidas Implementadas
Para Controlar Los Peligros, Riesgos Y Amenazas .......................................... 67
13.1.5 Cumplimiento del programa de capacitación ............................. 68
13.1.6 Evaluación de los puestos de trabajo ........................................ 68
13.1.7 Caracterización de condiciones de salud de los trabajadores ... 68
13.1.8 Registro Y Seguimiento ............................................................. 69
13.2 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN, VALORACIÓN DE
LOS RIESGOS Y GESTIÓN DE LOS MISMOS ............................................... 69
13.3 POLÍTICA Y OBJETIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO ......................................................................................................... 69
13.3.1 Política de Seguridad y Salud en el Trabajo. ............................. 69
13.3.2 Objetivos De Seguridad Y Salud En El Trabajo ......................... 70
13.4 PLAN DE TRABAJO ANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ....................................................... 71
13.4.1 Programa de Auditoria ............................................................... 71
13.4.2 PROCEDIMIENTO DE CAPACITACIONES, ENTRENAMIENTO
E INDUCCIÓN .................................................................................................. 73
Figura 4 Propósito de la capacitación ............................................................... 74
13.4.3 Plan de Emergencia ................................................................... 76
Figura 5 Estructura Organizacional Para la Atención De Emergencias ............ 78
13.4.4 Programa de vigilancia epidemiológica: ..................................... 79
13.4 REPORTE E INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES, ACCIDENTES DE
TRABAJO Y ENFERMEDADES LABORALES ................................................. 80
13.4.1 Términos básicos aplicables ...................................................... 80
13.4.2 Objetivo y alcance de la investigación de los accidentes de
trabajo 81
13.4.3 Responsable de la implementación del procedimiento .............. 82
13.4.4 Recursos .................................................................................... 82
13.4.5 Metodología para la investigación de accidentes o incidentes... 82
13.5 MEDICIÓN Y EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN EN SST ..................... 84
13.5.1. Objetivo ...................................................................................... 84
13.5.2. Descripción ................................................................................ 84
13.5.3. Planeación y desarrollo de indicadores ..................................... 84
13.6 ACCIONES PREVENTIVAS O CORRECTIVAS ................................. 88
13.6.1. Objetivos .................................................................................... 88
13.6.2. Alcance ...................................................................................... 88
13.6.3. Definiciones ............................................................................... 88
13.6.4. Descripción ................................................................................ 89
14. CAPITULO 4: CARTILLA DE CONCEPTOS GENERALES EN LA
NORMA DEL SISTEMA DE GESTION SEGURIDAD SALUD EN EL TRABAJO
91
15. CONCLUSIONES ................................................................................... 92
16. RECOMENDACIONES ........................................................................... 94
17. BIBLIOGRAFIA ....................................................................................... 95
18. INFOGRAFIA .......................................................................................... 96
TABLA DE GRAFICAS
Gráfico 1. Zona de herramientas ..................................................................... 51
Gráfico 2. Zona de Torno ................................................................................. 51
Gráfico 3. Zona de fresado .............................................................................. 51
Gráfico 4. Herramientas y Torno #2 ................................................................. 51
Gráfico 5. Elementos en desorden de la planta ............................................... 52
Gráfico 6. Maquinaria en desuso ..................................................................... 52
Gráfico 7. Producto terminado ......................................................................... 52
Gráfico 8. Producto terminado y desechos de la empresa .............................. 53
Gráfico 9. Vista frontal de la planta .................................................................. 53
Gráfico 10. Vista superior zona soldadura ....................................................... 54
Gráfico 11. Segunda planta - Moldes ............................................................... 54
Gráfico 12. Vestier y piezas de maquinas ........................................................ 55
Gráfico 13. Factor de riesgo condiciones de seguridad ................................... 63
Gráfico 14. Factor de riesgo mecánico ............................................................ 64
Gráfico 15. Factor de riesgo de incendios o emergencias ............................... 64
Gráfico 16. Factores de Riesgo ....................................................................... 79
TABLA DE TABLAS
Tabla 1. Causas, consecuencias y riesgos presentados .................................. 18
Tabla 2. Factores de Riesgo Generales a detectar en la empresa................... 45
Tabla 3 Determinación del nivel de deficiencia. ................................................ 47
Tabla 4 Determinación del nivel de exposición................................................. 47
Tabla 5 Determinación del nivel de probabilidad. ............................................. 47
Tabla 6 Significado de los diferentes niveles de probabilidad. ......................... 48
Tabla 7 Determinación del nivel de consecuencia. ........................................... 48
Tabla 8 Determinación del nivel de riesgo. ....................................................... 48
Tabla 9 Significado del nivel de riego. .............................................................. 49
Tabla 10 Tabla de peligros ............................................................................... 58
Tabla 11 Evaluación Cualitativa ....................................................................... 65
Tabla 12 Marco Legal ....................................................................................... 66
Tabla 13 Causas - Acciones Correctivas .......................................................... 89
Tabla 14 Causas - Acciones Preventivas ......................................................... 90
INTRODUCCIÓN
La fabricación de molinos ha venido ayudando a numerosas empresas
productoras desde el siglo XI, los molinos más antiguos eran de mano y se
usaban para moler muchos tipos de tubérculos pero su expansión es
característica del Neolítico (piedra pulimentada), la fase económica
caracterizada por la extensión de la agricultura.1.
Esta maquinaria es utilizada mayormente por las empresas productoras, y se
utiliza para la reducción de partículas, mezcla homogenización y dispersión.
Esta técnica es usada mayormente para facilitar los diferentes procesos
industriales y elaborar diferentes tipos de productos cosméticos, alimenticios,
químicos, etc.
Este tipo de molinos son fabricados en la empresa MOLINOS
PULVERIZADOS, la cual es una microempresa con experiencia de más de 20
años ayudando a las empresas industriales fabricando molinos que se ajustan
a sus necesidades.
El desarrollo de este proyecto ha mejorado la seguridad industrial y
ocupacional de los trabajadores de la compañía, de esta manera no solo se
han evitado riesgos y accidentes, sino, adicionalmente se mejoraron aspectos
generales de salud a corto y largo plazo.
Inicialmente se buscó identificar los posibles riesgos que se presentaban en la
empresa en cada uno de los procesos, seguidamente se realizó una matriz de
riesgos que permitió evidenciar y clasificar los riesgos presentados de acuerdo
a su grado de importancia.
Con la información recogida se elaboró un programa de seguridad y salud en el
trabajo, esto con el fin de mitigar y/o eliminar riesgos. Este programa se
presentó a la empresa junto con una cartilla que se realizó, con el fin de
concientizar a cada uno de los trabajadores en cuanto a la importancia de
1 https://es.wikipedia.org/wiki/Molino consulta realizada el 18 de Octubre de 2016.
cuidar su salud en el trabajo y mitigar los riesgos por medio de elementos de
protección personal para cada uno de los procesos.
Este proyecto permitió que sus autoras evidenciarán, evaluarán y se
desempeñaran profesionalmente prestando sus servicios a una microempresa
familiar que siempre ha trabajado en un ambiente de riesgo, esto no solamente
evitará futuros accidentes en la empresa, sino que adicionalmente, generará un
estado de conciencia a todos los trabajadores (actuales y futuros) sobre la
seguridad y salud en el trabajo.
1. PRESENTACION DE LA EMPRESA
El fundador de la compañía es técnico Eléctrico y Mecánico del SENA, su
interés y curiosidad frente a estos temas lo llevó a ser autodidacta en muchos
temas referentes a la electromecánica.
Su intención desde el comienzo fue crear una empresa, es por esto que
inicialmente creó un restaurante con apoyo de un fondo familiar, donde tuvo la
oportunidad de tener éxito, sin embargo, por problemas personales tuvo que
dejar este restaurante.
Después sus conocimientos electromecánicos lo llevaron a hacer algunos
mantenimientos correctivos y preventivos en el diario El Espectador, fue allí
ocupo el cargo de jefe de mantenimiento del espectador durante siete (7) años.
La falta de oportunidad para crecer lo hizo a renunciar y emprender
nuevamente.
Creó una fábrica de pinturas, vinilos y esmaltes, sin embargo, evidenció que
este campo es bastante competitivo y no es del todo de su agrado, por lo cual
decide continuar sus investigaciones a través de libros e internet respecto a
molinos y sus mecanismos, toda esta información se encontraba en inglés
(idioma el cual había estudiado).
Durante su investigación evidenció que este tipo de maquinaria no son
fabricados en Latino América, por lo cual empezó a fabricar prototipos de
acuerdo con base a sus investigaciones de la maquinaria de Estados Unidos,
Alemania, China y Japón, posteriormente compro algunos molinos para
continuar con su investigación, adicionalmente fue contratado por diferentes
empresas para realizar mantenimiento correctivo a sus equipos mecánicos. De
ahí pudo conocer sus sistemas neumáticos, leer los planos de los equipos y
revisar su funcionamiento.
El 1998 se comercializó su primera máquina, en ella fueron necesario algunos
ajustes posteriores pero funciono con éxito.
Los molinos para pulverizar y micro pulverizar son muy específicos, este
mercado se encuentra en un círculo muy cerrado ya que los equipos son muy
puntuales y se fabrican de acuerdo a las necesidades de cada cliente, es por
esto que hay un constante laboratorio para fabricación de los equipos, por lo
anterior, MOLINOS PULVERIZADORES es de las pocas empresas en
Suramérica que los fabrican.
En esta empresa se presta servicio técnico para los molinos que fabrican, los
equipos son muy duraderos y sus repuestos son fácilmente comercializados.
Sus clientes los contactan inicialmente por páginas amarillas y pagina web,
algunos de ellos han sido de países como Chile, Argentina, Bolivia, Venezuela,
Ecuador y Perú. Sus clientes los prefieren por su calidad y cercanía.
La empresa ha crecido con base en las necesidades del mercado e intenta
mantener un equipo de trabajo constante de cuatro (4) a cinco (5) personas.
Datos de la empresa:
Nombre: JUAN DE LA CRUZ AGUILLÓN MOLINOS
PULVERIZADORES
Nit o cc: 19.109.324
Sector económico: Régimen común
Datos RUT
Tipo de actividad: 2410, 9609
Ubicación: Bogotá
Dirección empresa: Carrera 67 A No. 4D – 34 Barrio Pradera
E-mail: [email protected]
Teléfonos: 2616832
Figura 1 Estructura Organizacional
Fuente: Elaboración Propia
Gerencia
Ventas Producción Logística
Investigación y desarrollo
1.1 Misión
La misión de Molinos Pulverizadores es contribuir al desarrollo de nuestros
clientes, ajustando nuestros productos a las necesidades del cliente y
tecnologías disponibles
1.2 Visión
Ser reconocida como una empresa líder en el diseño, fabricación y desarrollo
de equipos que brinden una mayor eficacia en el desarrollo de los procesos de
nuestros clientes, manteniendo así un crecimiento mutuo, constante y
sostenido
1.3 Política de calidad
Nuestra política de calidad se manifiesta mediante nuestro constante
compromiso con los clientes de satisfacer sus requerimientos y expectativas,
con esto garantizamos una calidad basada en el diseño y principios de
compromiso de mejora continua de nuestro sistema de gestión.
2. RESPONSABLE DEL DESARROLLO DE LA PASANTIA Y DURACION
DEL CONTRATO DE APRENDIZAJE
El señor Juan de la Cruz Aguillón será el responsable del desarrollo de la
pasantía, donde se busca la buena ejecución y desempeño de los objetivos
descritos más adelante. Adicionalmente se trabajara en la búsqueda continua
de corregir e implementar las acciones que contribuyan a las buenas prácticas
de salud ocupacional en la empresa.
Inicialmente el contrato se realizará por cuatro (4) meses a partir del 1 de Abril
de 2016.
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La salud ocupacional va dirigida a promover y proteger la salud de los
trabajadores de las empresas mediante la prevención y control de accidentes y
enfermedades. Adicionalmente busca la eliminación de los factores y
condiciones que ponen en riesgo la salud y seguridad del trabajo.
La empresa MOLINOS PULVERIZADORES es una pequeña empresa que
busca abrirse campo en los diseños, y fabricación de molinos en diferentes
sectores productivos, esta es la actividad principal de la empresa por lo cual el
proceso de producción es la entrada principal de las actividades de la empresa.
Los procesos de fabricación se realizan en un entorno de desorganización que
crea un ambiente de riesgo constante donde se evidencian las siguientes
causas
Tabla 1. Causas, consecuencias y riesgos presentados
CAUSAS CONSECUENCIAS RIESGOS
Ausencia de
elementos de
protección personal
Exposición a los peligros y/o
enfermedades generados por
las maquinarias u materiales.
Afectación de la
salud
Obstáculos en las
estaciones de trabajo
Presentación de caídas o
golpes
Afectación de la
salud
Falta de señalización
en las diferentes
secciones
Esto genera que las personas
que circulen por la planta no
conozcan los límites de
proximidad con la maquinaria.
Físico
Condiciones de
seguridad
Mal almacenamiento
del producto
terminado
Obstaculización de espacios
de trabajo y espacio de planta
Físico
Condiciones de
seguridad
Malas posturas en las
diferentes etapas del
proceso
Enfermedades laborales a
corto y largo plazo.
Afectación a la
salud
Acciones repetitivas
Enfermedades laborales a
corto y largo plazo.
Afectación a la
salud
Fuente: Elaboración propia
4. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
Revisando el procedimiento que se ha desarrollado en la empresa durante su
trayectoria, es pertinente preguntarse ¿Por qué continúan ocurriendo los
mismos errores?
En búsqueda de una solución e identificados los principales fallos, se deben
determinar las causas y posibles daños a la salud a corto y largo plazo que
puedan derivarse de estos, adicionalmente se generarán propuestas cuyo
propósito será eliminar o mitigar la reincidencia de estas fallas, se probarán si
son efectivas y finalmente se gestionarán los cambios pertinentes a los
procesos.
5. JUSTIFICACION
Considerando los diferentes problemas evidenciados en la empresa MOLINOS
PULVERIZADORES y que pueden afectar la salud a sus trabajadores, se
propone el proyecto de grado “Implementación del sistema de seguridad y
salud en el trabajo de la empresa Molinos Pulverizadores”, lo anterior tiene la
finalidad evaluar y proponer alternativas que puedan interesar a la alta gerencia
de la empresa. Estas estarán enfocadas en mitigar o eliminar los riesgos
identificados durante el proceso y en las instalaciones de la empresa.
6. OBJETIVOS
6.1 General
Diseñar una propuesta de Implementación del sistema de gestión de seguridad
y salud en el trabajo, promoviendo y protegiendo la salud de los trabajadores.
6.2 Específicos
Realizar un diagnóstico en la empresa con el fin de identificar peligros y
riesgos
Adelantar la valoración de los peligros y riesgos mediante la utilización de
una metodología de valoración.
Formular el programa de Seguridad y Salud en el trabajo.
Diseñar una cartilla con el fin de capacitar a los empleados en la aplicación
de las normas de seguridad y salud en el trabajo. O proponer medidas de
prevención y mitigación relacionadas con seguridad y salud en el trabajo
7. ESTRATEGIA METODOLOGICA
7.1 METODO DE INVESTIGACIÓN
El diseño metodológico consiste en diseñar un esquema que permita organizar
y representar las variables del proyecto, adicionalmente se plasmará la manera
como se utilizará la información para la buena ejecución del proyecto.
La temática de este proyecto relaciona la seguridad y salud en el trabajo, la
cual será abordada inicialmente con un método de tipo cualitativo con el fin de
comprender y diagnosticar con precisión el estado actual de la empresa.
Seguidamente se utilizaran las diferentes herramientas estadísticas y de
organización que permitirán tener una perspectiva más organizada y clara de
las situaciones que se puedan presentar y posibles resultados.
Actualmente en la empresa MOLINOS PULVERIZADORES, se evidencia una
ausencia de seguridad y salud en el trabajo que podría afectar a sus
colaboradores, en Colombia anteriormente este era un tema poco importante y
cada empresa lo manejaba de acuerdo a sus criterios. En la actualidad esto se
ha convertido en un requisito para todo tipo de empresas, sin importar su
actividad económica ya que las estadísticas han reflejado la importancia de su
implementación y aplicación.
7.1.1 Desarrollo de la investigación. Para efectos del análisis del caso
estudio, se trabajará una categoría única enmarcada en la seguridad y salud en
el trabajo, la cual se determinará por los parámetros descritos en el marco
teórico del presente trabajo. Estos métodos permitirán conocer las condiciones
de la empresa desde perspectivas objetivas y subjetivas
7.1.2 Técnicas e instrumentos de investigación.
La implementación de este proyecto se desarrollará a partir de un estudio de
caso, aplicado en la empresa MOLINOS PULVERIZADORES, se determinarán
las unidades de análisis y con esto se pretende analizar los diferentes aspectos
del tema propuesto.
Este tema será abordado con un método de tipo cualitativo con el fin de
comprender los factores externos que pueden generar riesgos durante el
desarrollo de las actividades diarias de la empresa.
Los factores a tener en cuenta en el desarrollo de este proyecto serán:
Observación: Se encuentra una empresa con necesidad de implementación
de un sistema de seguridad y salud en el trabajo, falta de organización y
señalización de las áreas de trabajo y numerosos factores externos que
podrían generar riesgos para los trabajadores a futuro.
Entrevista: Durante la ejecución de este punto se busca conocer a profundidad
la historia de la empresa, que dio inicio a crearla, sus comienzos, su mercado,
sector y como ha logrado mantenerse vigente en el mercado hasta la fecha.
Adicional, esta entrevista nos permitirá conocer las necesidades actuales de la
empresa, se realizarán las investigaciones pertinentes para poder sugerir las
propuestas más apropiadas y que cumplan con las normas en seguridad
operacional junto con las expectativas principales de la compañía.
Investigación – Propuesta – acción: Se indagarán los sucesos que se hayan
expuesto durante la entrevista y las que se han presentado históricamente con
relación a la seguridad de los trabajadores, los peligros que ellos puedan
percibir y los riesgos que se pueden evidenciar de acuerdo a las actividades
diarias realizadas en cada uno de los puestos de trabajos de la empresa.
Posteriormente, se realizarán las investigaciones pertinentes para generar una
propuesta eficaz con el fin de reducir y evitar las probabilidades de ocurrencia.
Finalmente se presentará la propuesta final a la empresa basada en los
estudios pertinentes y mostrando los principales beneficios que puede aportar
al crecimiento de la compañía. Con esto se busca que la alta gerencia acoja
nuestras sugerencias e invierta en la opción que más le convenga a él y a sus
colaboradores.
Historias de vida – Estudio de casos: Esta técnica tiene la capacidad de
recuperar y narrar la memoria desde los propios actores sociales, conociendo
de esta manera hechos históricos que hayan tenido ocurrencia durante la
ejecución de las actividades cotidianas de la empresa. Con esta información se
enfatizará la investigación en la búsqueda de las causas de los accidentes
ocurridos y sus factores. Esta información es de vital importancia para
profundizar en los riesgos actuales de los colaboradores.
Análisis documental: Con la recolección de la información se realizarán los
análisis pertinentes de los datos encontrados, se realizarán las gráficas y se
utilizarán las diferentes herramientas estadísticas que permitan evidenciar de
manera clara los principales fallos y riesgos que deben atenderse.
Herramientas de organización: estas nos permitirán plasmar el paso a paso
de los procesos y con esto evidenciar y detectar claramente los puntos clave
donde están los principales factores que podrían poner en riesgo la integridad
física de los colaboradores.
Herramientas estadísticas: Son herramientas que permitirán evidenciar de
manera visual los pros y contras de las situaciones actuales, históricas,
situaciones similares y mejoras en caso de implementación de las propuestas.
8. MARCO HISTORICO
8.1 HISTORIA DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
La salud ocupacional en Colombia ha venido mejorando considerablemente la
legislación ha mantenido una evolución constante sobre este tema y de las
instituciones creadas para la protección de la salud de los trabajadores, sin
embargo se presentan falencias, por el desconocimiento de la ley que tienen
los trabajadores y algunas empresas, eso retribuye en los costos del sistema y
la falta de conciencia para la prevención de los riesgos profesionales en las
empresas.
1500-1700. Surgen las Leyes de Burgos, Leyes Nuevas y Leyes de Indias con
el propósito de evitar el maltrato a los indígenas que trabajaban por
encomiendas y reducir el número de lesionados por dichas labores
(Principalmente explotación de oro, sal y plata).
1763. Expedición Botánica por José Celestino Mutis. Donde se estudió la flora
del país, que permitió el uso de hierbas medicinales para curar picadas de
animales durante el trabajo en la región.
La salud y seguridad en el trabajo fue un concepto prácticamente desconocido
hasta inicios del siglo XX, En 1904, Rafael Uribe Uribe trata específicamente el
tema de seguridad en el trabajo en lo que posteriormente se convierte en la Ley
57 de 1915 conocida como la “ley Uribe” sobre accidentalidad laboral y
enfermedades profesionales, se convierte en la primera ley relacionada con el
tema de salud ocupacional en el país.
En 1946 con la ley 90 se implementa el Seguro social con el fin de proporcionar
el seguro de salud y pensiones a los trabajadores colombianos, también se
refleja la parte de las enfermedades común y maternidad2.
El retraso que tuvo la normatividad se debe a los sistemas de producción
existentes, estos se basan en la mano de obra barata y en una muy precaria
mecanización de los procesos, después de la ley 57 de 1915 continuaron otras
leyes que buscaron fortalecer la protección de los trabajadores frente a los
peligros y riesgos de su trabajo y que tuvieron trascendencia en el futuro de la
salud ocupacional en Colombia: la Ley 46 de 1918, que dictaminaba medidas
de Higiene y Sanidad para empleados y empleadores, la Ley 37 de 1921, que
establecía un seguro de vida colectivo para empleados, la Ley 10 de 1934,
donde se reglamentaba la enfermedad profesional, auxilios de cesantías,
vacaciones y contratación laboral, la Ley 96 de 1938, creación de la entidad
hoy conocida como Ministerio de la Protección Social, la Ley 44 de 1939,
creación del Seguro Obligatorio e indemnizaciones para accidentes de trabajo y
el Decreto 2350 de 1944, que promulgaba los fundamentos del Código
Sustantivo del Trabajo y la obligación de proteger a los trabajadores en su
trabajo3.
1951. Código Sustantivo del Trabajo. Donde se tocan temas como la jornada
de trabajo, el descanso obligatorio, las prestaciones por accidente de trabajo y
enfermedad profesional y la higiene y seguridad en el trabajo.
1962. Enfermedad del trabajo y profesional.
1964. Decreto 3170. El Instituto Colombiano de Seguros Sociales inicia la
cobertura en riesgos profesionales
2 http://wdsaludocupacional.blogspot.com.co/2012/11/por-que-salud-ocupacional.html consulta
realizada 25 Octubre de 2016 3http://www.oiss.org/estrategia/IMG/pdf/Breve_historia_sobre_la_salud_ocupacional_en_Colom
bia1.pdf consulta realizada el 20 de Octubre de 2016
1966. Invalidez vejez y muerte.
1979. Ley 9 Marco de la salud ocupacional.
1979. Resolución 2400 Estatuto de seguridad industrial.
1983. Decreto 586, se crea el Comité de Salud Ocupacional.
1984. Decreto 614 del 14 de Marzo, expedido por el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, por el cual se determinan las bases para la organización y
administración de Salud Ocupacional en el país.
1986. Resolución 2010 Comités de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial.
1989. Resolución 1016 Programas de Salud Ocupacional.
1991. Es promulgada la Constitución Política de Colombia de 1991. Donde se
establece el trabajo como un derecho, las personas tienen derecho a tener un
trabajo digno y justo, se garantiza el derecho a la Seguridad Social.
1993. Ley 100 sistema de seguridad social integral, aún vigente.
1994. Decreto ley 1295 sistema general de Riesgos Profesionales.
2001. 2463 Juntas de calificación de invalidez.
2003. 2800 Afiliación prestadores de servicio.
2007. Resolución 2346 Evaluaciones Medicas Ocupacionales.
2009. Resolución 1918 Custodia Evaluaciones medicas e historias clínicas
ocupacionales.
2012. Ley 1562, Sistema de Riesgos Laborales y otras disposiciones en Salud
Ocupacional.
2013. Decreto 0721, afiliación de los trabajadores del servicio doméstico al
Sistema de
Compensación Familiar. Decreto 0723, afiliación al Sistema General de
Riesgos Laborales de las personas vinculadas a través de un contrato formal
de prestación de servicios4.
Por último, el Ministerio del Transporte al expedir la Resolución 2634 de Julio
30 de 2015 “Por medio de la cual se establece el Reglamento de Higiene y
Seguridad Industrial del Ministerio del Transporte”, cita en sus consideraciones
los artículos pertinentes al Decreto 1072 de 2015 como fuente de sus
obligaciones para con el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo SG-SST, demostrándose de esta manera la prevalencia del Decreto
1072 sobre cualquier otra norma regulatoria el mencionado Sistema5.
8.2 SITUACIÓN ACTUAL
El Decreto único reglamentario del sector trabajo 1072 compila todas las
normas que reglamentan el trabajo las cuales estaban dispersas. Desde su
expedición el 25 de mayo de 2015, el Decreto 1072 se convierte en la única
fuente para consultar las normas reglamentarias del trabajo en Colombia. Este
Decreto regula completamente las materias contempladas en él. En el artículo
3 de la Ley 153 de 1887, quedan derogadas todas las disposiciones de
naturaleza reglamentaria relativas al sector Trabajo que versen sobre las
mismas materias, con excepción, exclusivamente, de los siguientes asuntos:
4 http://wdsaludocupacional.blogspot.com.co/2012/11/por-que-salud-ocupacional.html consulta
realizada 26 de Octubre de 2016 5 http://www.laborando.info/conozcamos-el-1072/1072-y-1443/ consulta realizada 10 de
Noviembre de 2016.
los Decretos relativos a la creación y conformación de comisiones
intersectoriales, comisiones interinstitucionales, consejos, comités, sistemas
administrativos y demás asuntos relacionados con la estructura, configuración y
conformación de las entidades y organismos del sector administrativo”.
Los principales cambios que se generaron en el Decreto 1072 es la unificación
de todas las normas existentes, no cambia la legislación de sector del trabajo.
Todo el contenido del decreto 1443 de 2014 queda incluido en el decreto 1072,
las empresas sin importar su naturaleza o tamaño deben implementar el
programa (SG-SST), por consiguiente es de obligatorio cumplimiento
sustituyendo el programa de salud ocupacional (PSO) establecido en la
resolución 1016 de marzo de 1989, el incumplimiento en la implementación del
SG-SST genera sanciones económicas, las multas que se establecieron
pueden llegar hasta los quinientos salarios mínimos mensuales legales
vigentes.
El ministerio de trabajo designo la vigilancia para el cumplimiento de todo lo
dispuesto en el decreto, esta le corresponde a las administrativas de riesgos
laborales (ARL), son las encargadas de dar información en el incumplimiento
del decreto a las direcciones territoriales del ministerio de trabajo6.
6http://ccs.org.co/salaprensa/index.php?option=com_content&view=article&id=640:1072&catid=
333:noticias-enero-2016&Itemid=869 consulta realizada 14 de noviembre de 2016.
9. MARCO LEGAL
9.1 DECRETO 1072
9.1.1 Titulo 1 Cabeza Del Sector
9.1.1.1 Artículo 1.1.1.1. El ministerio de trabajo es la cabeza del sector
trabajo.
Son objetivos del ministerio de trabajo la formulación y adopción de las
políticas, planes generales, programas y proyectos para el trabajo, el respeto
de los derechos fundamentales, las garantías de los trabajadores, el
fortalecimiento, promoción y protección de las actividades de la economía
solidaria y el trabajo decente, a través de un sistema efectivo de vigilancia,
información, registro, inspección y control; así como del entendimiento y
diálogo social para el buen desarrollo de las relaciones laborales.
El ministerio de trabajo fomenta políticas y estrategias para la generación de
empleo estable, la formalización laboral, la protección a los desempleados, la
formación de los trabajadores, la movilidad laboral, las pensiones y otras
prestaciones.
(Decreto ley 4108 de 2011, art. 1)
9.2 TITULO 2
9.2.1 Órganos Sectoriales De Asesoría Y Coordinación
9.2.1.1 Artículo 1.1.2.1. Comisión Permanente de concertación de
políticas salariales y laborales.
De conformidad con lo previsto en el artículo 1 de la ley 278 de 1996, la
comisión permanente a que se refiere el artículo 56 de la constitución política
se denominará “comisión permanente de concertación de políticas salariales y
laborales”. Estará adscrita al ministerio de trabajo y seguridad social y contara
con una sede principal en la capital de la república y unas subcomisiones
departamentales. También podrán, crearse, cuando las circunstancias así lo
demanden, comités asesores por sectores económico.
(Ley 278 de 1996, art. 1)
9.2.1.2 Artículo 1.1.2.2. Comisión Intersectorial del régimen de prima
media con prestación definida del sistema general de pensiones
La comisión intersectorial del régimen de prima media con prestación definida
del sistema general de pensiones, tiene a su cargo la orientación y articulación
de las políticas, planes, programas y acciones necesarias para la ejecución de
la estrategia nacional de gestión del recurso humano.
(Decreto 2083 de 2012, art. 2)
9.2.1.3 Artículo 1.1.2.3. Comisión intersectorial para la gestión del
recurso humano.
La comisión intersectorial del sector de la economía solidaria tiene como fin la
coordinación de las acciones de las entidades públicas que formulen e
implementen la política del sector de la economía solidaria y armonizar la
regulación y políticas sectoriales pertinentes.
(Decreto 1953 de 2012, art. 1)
9.2.1.4 Artículo 1.1.2.4. Comisión intersectorial del sector de la
economía solidaria.
La comisión intersectorial del sector de la economía solidaria tiene como fin la
coordinación de las acciones de las entidades públicas que formulan e
implementan la política del sector de la economía solidaria y armonizar la
regulación y políticas sectoriales pertinentes.
(Decreto 4672 de 2010, art. 1)
9.2.1.5 Artículo 1.1.2.5. Comisión intersectorial para promover la
formalización del trabajo decente en el sector público.
La comisión intersectorial para promover la formalización del trabajo decente
en el sector público, especialmente en relación con la contratación de personal
a través de empresas de servicios temporales y cooperativas de trabajo
asociado, tiene como fin hacer recomendaciones al gobierno nacional en estos
aspectos y realizar el seguimiento de su implementación.
(Decreto 1466 de 2007, art. 1)
9.2.1.6 Artículo 1.1.2.6. Consejo nacional de riesgos laborales.
El consejo nacional de riesgos laborales es un organismo adscrito al ministerio
del trabajo, de dirección del sistema genera de riesgos laborales, de carácter
permanente, entre cuyas funciones se encuentran recomendar la formulación
de las estrategias y programas para el sistema general de riesgos laborales y
aprobar el presupuesto general de gastos del fondo de riesgos laborales.
(Decreto ley 1295 de 1994, arts. 69, 70)
9.2.1.7 Artículo 1.1.2.7. Consejo nacional de mitigación de desempleo.
De conformidad con lo previsto en la ley 1636 de 2013, el consejo nacional de
mitigación del desempleo estará integrado por el ministerio del trabajo o su
delegado, el ministerio de hacienda o su delegado, el director del departamento
nacional de planeación o su delegado, un representante de los empresarios y
un representante de los trabajadores, tendrá como funciones la fijación de la
estructura de comisiones por la labor administrativa de las cajas de
compensación familiar con el fondo de solidaridad de fomento al empleo y
protección al cesante; e establecer los criterios de gestión y conocer y hacer
seguimiento a los resultados obtenidos por el fondo solidario de fomento al
empleo y protección al cesante; establecer los criterios de gestión de conocer y
hacer seguimiento a los resultados del servicio público de empleo.
(Ley 1636 de 2013, arts. 22)
9.2.1.8 Artículo 1.1.2.8. Comisión de la calidad de la formación para
el trabajo – CCAFT.
La comisión de la calidad de la formación para el trabajo, “CCAFT”, estará
encargada de definir las políticas de operación, evaluación y control del sistema
de la calidad de la formación para el trabajo.
(Decreto 2020 de 2006, arts. 6 y 7)
9.2.1.9 Artículo 1.1.2.9. Consejo nacional de economía solidaria.
El consejo nacional de economía solidaria (CONES) es un organismo
autónomo y consultivo del gobierno nacional, que actúa frente a este como
interlocutor y canal de concertación en los temas atinentes al sector de la
economía solidaria en los términos conferidos por la ley.
(Decreto 1714 de 2012, arts.1)
9.2.1.10 Artículo 1.1.2.10. Consejo superior del subsidio familiar.
Como entidad asesora del ministerio de trabajo, en materia de subsidio familiar,
créase el consejo superior familiar.
(Ley 21 de 1982, arts. 81)
9.2.1.11 Artículo 1.1.2.11. Comité interinstitucional para la
erradicación del trabajo infantil y la protección del menor trabajador.
El comité interinstitucional para la erradicación del trabajo infantil y la
protección del menor trabajador es un comité adscrito al ministerio del trabajo
que tiene entre otras la función de asesorar, coordinar y proponer políticas y
programas tendientes a mejorar la condición social laboral del menor trabajador
y desestimular la presten de la mano de obra infantil7.
(Decreto 859 de 1995, arts.1 y 13)
En el capítulo 6 sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo Se
definen los artículos que estarán en las obligaciones de los empleados:
Artículo 2.2.4.6.1. Objeto y campo de aplicación. El presente capítulo
tiene por objeto definir las directrices de obligatorio cumplimiento para
implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST), que deben ser aplicadas por todos los empleadores públicos y
privados, los contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil,
comercial o administrativo, las organizaciones de economía solidaria y del
sector cooperativo, las empresas de servicios temporales y tener cobertura
7 http://unidad.serviciodeempleo.gov.co/documentos/Decreto1072-2015.pdf consulta realizada
14 de Noviembre de 2016.
sobre los trabajadores dependientes, contratistas, trabajadores cooperados
y los trabajadores en misión.
Artículo 2.2.4.6.8. Obligaciones de los empleadores. El empleador está
obligado a la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores,
acorde con lo establecido en la normatividad vigente. Dentro del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) en la empresa, el
empleador tendrá entre otras, las siguientes obligaciones:
a) Definir, firmar y divulgar la política de Seguridad y Salud en el Trabajo a
través de documento escrito, el empleador debe suscribir la política de
seguridad y salud en el trabajo de la empresa, la cual deberá
proporcionar un marco de referencia para establecer y revisar los
objetivos de seguridad y salud en el trabajo.
b) Asignación y comunicación de responsabilidades: debe asignar,
documentar y comunicar las responsabilidades específicas en SST a
todos los niveles de la organización, incluida la alta dirección.
c) Rendición de cuentas al interior de la empresa: a quienes se les hayan
delegado responsabilidades en el SGSST, tienen la obligación de rendir
cuentas internamente en relación con su desempeño. Esta rendición de
cuentas se podrá hacer a través de medios escritos, electrónicos,
verbales o los que sean considerados por los responsables. La rendición
se hará como mínimo anualmente y deberá quedar documentada.
d) Definición de recursos: debe definir y asignar los recursos financieros,
técnicos y el personal necesario para el diseño, implementación, revisión
evaluación y mejora de las medidas de prevención y control, para la
gestión eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo y también,
para que los responsables de la seguridad y salud en el trabajo en la
empresa, el Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo,
según corresponda, puedan cumplir de manera satisfactoria con sus
funciones.
e) Cumplimiento de los requisitos normativos aplicables: debe garantizar
que opera bajo el cumplimiento de la normatividad nacional vigente
aplicable en materia de seguridad y salud en el trabajo, en armonía con
los estándares mínimos del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad
del Sistema General de Riesgos Laborales de que trata el artículo 14 de
la Ley 1562 de 2012.
f) Gestión de los peligros y riesgos: debe adoptar disposiciones efectivas
para desarrollar las medidas de identificación de peligros, evaluación y
valoración de los riesgos y establecimiento de controles que prevengan
daños en la salud de los trabajadores y/o contratistas, en los equipos e
instalaciones.
g) Plan de trabajo anual en SST: debe diseñar y desarrollar un plan de
trabajo anual para alcanzar cada uno de los objetivos propuestos en el
SG-SST, el cual debe identificar claramente metas, responsabilidades,
recursos y cronograma de actividades, en concordancia con los
estándares mínimos del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad del
Sistema General de Riesgos Laborales.
h) Prevención y promoción de riesgos laborales: el empleador debe
implementar y desarrollar actividades de prevención de accidentes de
trabajo y enfermedades laborales, así como de promoción de la salud en
el SG-SST, de conformidad con la normatividad vigente.
i) Participación de los trabajadores: debe asegurar la adopción de medidas
eficaces que garanticen la participación de todos los trabajadores y sus
representantes ante el Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en
el Trabajo, en la ejecución de la política y también que estos últimos
funcionen y cuenten con el tiempo y demás recursos necesarios, acorde
con la normatividad vigente que les es aplicable. Así mismo, el
empleador debe informar a los trabajadores y/o contratistas, a sus
representantes ante el Comité Paritario o el Vigía de Seguridad y Salud
en el Trabajo, según corresponda de conformidad con la normatividad
vigente, sobre el desarrollo de todas las etapas del SG-SST e
igualmente, debe evaluar las recomendaciones emanadas de estos para
el mejoramiento del SG-SST. El empleador debe garantizar la
capacitación de los trabajadores en los aspectos de seguridad y salud
en el trabajo de acuerdo con las características de la empresa, la
identificación de peligros, la evaluación y valoración de riesgos
relacionados con su trabajo, incluidas las disposiciones relativas a las
situaciones de emergencia, dentro de la jornada laboral de los
trabajadores directos o en el desarrollo de la prestación del servicio de
los contratistas.
Dirección de la Seguridad y Salud en el Trabajo–SST en las
empresas: debe garantizar la disponibilidad de personal responsable
de la seguridad y la salud en el trabajo, cuyo perfil deberá ser acorde
con lo establecido con la normatividad vigente y los estándares
mínimos que para tal efecto determine el Ministerio del Trabajo
quienes deberán, entre otras:
Planear, organizar, dirigir, desarrollar y aplicar el SG-SST, y como
mínimo una vez al año, realizar su evaluación;
Informar a la alta dirección sobre el funcionamiento y los resultados
del SG-SST, y
Promover la participación de todos los miembros de la empresa en la
implementación del SG-SST.
j) Integración: el empleador debe involucrar los aspectos de Seguridad y
Salud en el Trabajo, al conjunto de sistemas de gestión, procesos,
procedimientos y decisiones en la empresa8.
9.3 GTS 45
La norma GTS 45, nos habla de los diferentes riesgos que se pueden presentar
y se pronostican de la siguiente manera
a) Accidente Laboral: el cual puede ocurrir en un hecho repentino y puede
causar en el trabajador una lesión, perturbación funcional, invalidez o
muerte.
8 http://safetya.co/preguntas-frecuentes-sobre-el-decreto-1072-de-2015/ consulta realizada 14
Noviembre de 2016.
b) Actividad Rutinaria: Actividad que forma parte de un proceso de la
organización, se ha planificado y es estandarizable.
c) Actividad No Rutinaria: Actividad que tiene un impacto mínimo de
ejecución dentro de la organización es decir que no se ha planificado ni
estandarizado dentro de algún proceso.
d) Análisis De Riesgo: proceso para comprender la naturaleza del riesgo
y determinar el nivel del mismo.
e) Consecuencia: ´porcentaje del nivel de riego en termino de lesión o de
enfermedad.
f) Competencia: Atributos y aptitud para aplicar los conocimientos y
habilidades.
9.3.1 Diagnóstico De Condiciones De Trabajo
Mediante el resultado obtenido a través del procedimiento sistémico se
identifica. Localiza y valora, los elementos peligrosos o factores que tiene
influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y la salud
de los trabajadores. Se especifican a continuación
a) Las características generales de los locales, instalaciones, equipos,
productos y demás útiles existentes en el lugar de trabajo.
b) La naturaleza de los peligros físicos, químicos y biológicos presentes en
el ambiente de trabajo con sus correspondientes intensidades,
concentraciones o niveles de presencia.
c) Los procedimientos para la utilización de los peligros que se relacionan
en el ítem b que influyan en la generación de riego para los trabajadores.
d) La organización y ordenamiento de las labores incluidas los factores
ergonómicos y psicosociales.
9.3.2 Diagnóstico De Condiciones De Salud
Determinación del conjunto de variables objetivas de orden fisiológico,
psicológico y sociocultural que son obtenidos a través de los resultados del
procedimiento sistémico los cuales determinan un perfil sociodemográfico y de
morbilidad de la población trabajadora.
9.3.3 Elemento de protección personal (EPP)
Elemento que funciona como protector entre el peligro y alguna parte del
cuerpo de alguna persona.
9.3.4 Enfermedad
Condición física o mental adversa identificable, que surge o empeora a causa
de una actividad laboral o situación relacionada con el trabajo.
9.3.5 Enfermedad Profesional
Estado patológico que surge como consecuencia de la clase de trabajo que
desempeña el trabajador o del medio al cual se ha visto obligado a trabajar,
bien sea determinado por agentes físicos, químicos o biológicos.
9.3.6 Equipo De Protección Personal
Equipo que funciona como medio de protección para el trabajador ante
cualquier peligro y que para su funcionamiento requiere de la interacción con
otros elementos.
9.3.7 Evaluación Higiénica
Medición de los peligros ambientales en el lugar de trabajo para determinar la
exposición ocupacional y riesgo para la salud.
9.3.8 Evaluación Del Riesgo
Proceso para determinar el nivel de riesgo asociado al nivel de probabilidad, el
nivel de consecuencia.
9.3.9 Exposición
Situación en la cual los trabajadores se encuentran en contacto con el peligro.
9.3.10 Identificación del peligro
Identificación del peligro por medio de un proceso definiendo sus
características.
9.3.11 Incidente
Eventos en los cuales ocurrió o pudieron ocurrir lesiones o enfermedades
(independientes de su severidad) o víctima mortal relacionadas con el trabajo.
9.3.12 Lugar de trabajo
Espacio físico en el que se realizan actividades relacionadas con el trabajo,
bajo el control de la organización.
9.3.13 Medidas De Control
Medidas de implementación con el fin de minimizar ocurrencia de incidentes.
9.3.14 Peligro
Fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de enfermedad o
lesión a las personas.
9.3.15 Proceso
Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan, las
cuales trasforman elementos de entrada en resultados.
9.3.16 Riesgo
Probabilidad de que ocurran unos eventos o exposiciones peligros y la
severidad de lesión o enfermedad, que puede ser causado por los eventos a
las exposiciones
9.3.17 Riesgo Aceptable
Riego que ha sido reducido a un nivel que la organización puede tolerar,
respecto a las obligaciones legales y su política de seguridad y salud
ocupacional.
9.3.18 Valoración De Riesgos
Proceso de evaluar riesgos que surgen en un peligro, teniendo en cuenta la
suficiencia de los controles existentes y decidir si el riesgo es aceptable o no9.
9 file:///C:/Users/Hp/Downloads/GTC452011.pdf consulta realizada 13 de Noviembre de 2016
10. MARCO TEORICO
La Salud Ocupacional en Colombia se fundamenta en el artículo 56 del Código
Sustantivo del Trabajo. La Ley 9a de 1979 exige a los empleadores la
implementación de un Programa de Salud Ocupacional
obligación reglamentada por el Decreto 614 de 1984 y la Resolución 1016 de
1989, también se encuentra sujeta a la norma GTC 45 y el Decreto 1072 de
2015
10.1 DIAGNOSTICO DE RIESGOS EMPRESARIALES
Para realizar el diagnóstico de riesgos empresariales se realizará un diagrama
de flujo que permita visualizar claramente el paso a paso a seguir:
Figura 2. Diagrama de flujo para diagnóstico de Riesgos
INICIO
1. Elaborar un plan de visitas, presentarlo a la empresa y obtener la confirmación de la misma.
2. Realizar el plan de visitas planteado en el punto anterior y divulgar ante la Gerencia de la empresa
3. Determinar la necesidad e identificar los riesgos, realizar la evaluación y valoración de los mismos.
4. De acuerdo a la valoración identificar los riesgos más importantes y que se intervendrán principalmente
¿Hay necesidad de capacitar y/o implementar
estrategias para la identificación?
5. Realizar las capacitaciones e implementaciones pertinentes para identificación de los riesgos
6. Recopilación de la información inicial.
1
7. Identificación de los riesgos y peligros encontrados en la empresa.
8. Evaluación y tipificación de riesgos. Se Clasificarán de acuerdo a su nivel.
9. Priorización de riesgos y determinación de controles o medidas de prevención de los mismos.
10. Divulgación de resultados a la alta gerencia.
1
¿Hay comentarios por parte
de la alta gerencia de acuerdo a los resultados
presentados?
NO
NO
SI
SI
12. Consolidar la información y elaborar las propuestas de control.
11. Presentación de los argumentos e inclusión de sugerencias en los resultados
FIN
Fuente: Elaboración propia
10.2 CUÁLES SON LOS RIESGOS
Un riesgo es la probabilidad de ocurrencia de un acontecimiento que afecte de
forma negativa una o más personas, en las empresas se detectan una serie de
riesgos que se pueden encontrar en instalaciones, maquinaria y equipos que
actúan como un elemento o fenómeno que pueden provocar daño a la salud
de sus trabajadores, a continuación se relacionaran los riesgos más
importantes los cuales serán nombrados a continuación:
Riesgos Físicos: Definimos ruido a una sensación auditiva
generalmente desagradable. Cuando escuchamos un ruido primero lo
apreciamos por el oído externo, después, la onda es recibida por el oído medio
que es donde está el tímpano. Posteriormente la señal pasa por una cadena de
huesecillos y la recibe el cerebro mediante unas células capilares. Cuando el
ruido es muy fuerte se activan las células capilares y hay riesgo de perder la
capacidad auditiva. Debemos protegernos con todas las medidas de seguridad
posibles.
Cuando el ruido es muy fuerte se activan las células capilares y hay riesgo de
perder la capacidad auditiva. Debemos protegernos con todas las medidas de
seguridad posibles.
Las vibraciones por todo tipo de maquinaria pueden afectar a la columna
vertebral, dolores abdominales y digestivos, dolores de cabeza…
El deslumbramiento, las sombras, la fatiga y el reflejo son factores producido
por la iluminación. Estos elementos pueden producir un accidente por eso hay
que vigilar con el tipo de lámparas y respetar los niveles adecuados de luz.
La temperatura y la humedad en el ambiente si son excesivamente altas o
bajas pude producir efectos adversos en las personas. Los valores ideales en
el trabajo son 21ºC y 50% de humedad.
Las radiaciones ionizantes son ondas electromagnéticas que alteran al estado
físico sin percibirse en el ambiente. Los efectos son graves a la larga, por eso
hay que limitar las ondas y tener un control médico.
Riesgo Químico: Son producidos por procesos químicos y por el medio
ambiente. Las enfermedades como las alergias, la asfixia o algún virus son
producidas por la inhalación, absorción, o ingestión. Debemos protegernos con
mascarillas, guantes y delimitar el área de trabajo.
Riesgo Ergonómico: Son producidos por procesos químicos y por el
medio ambiente. Las enfermedades como las alergias, la asfixia o algún virus
son producidas por la inhalación, absorción, o ingestión. Debemos protegernos
con mascarillas, guantes y delimitar el área de trabajo.
Riesgos Psicosociales: Algunos de estos riesgos nos a afectan a todos
nosotros en algún momento de nuestra vida laboral. Algunos de los más
comunes son: estrés, fatiga, monotonía, fatiga laboral… Para prevenirlas es
recomendable respetar los horarios laborales sin excederse en las horas.
Debemos tener como mínimo un descanso de 15 minutos a partir de las 6
horas. La estabilidad y un buen ambiente nos ayudaran a disminuir estos
riesgos.
Riesgos Mecánicos: Este tipo de riesgos se ven reflejados a trabajos
en altura, superficies inseguras, un mal uso de las herramientas, equipos
defectuosos. Debemos asegurarnos siempre de revisar la maquinaria en la que
trabajamos para evitar posibles incidentes.
Riesgos Ambientales: Estos factores son los únicos que no podemos controlar. Se manifiestan en la naturaleza la lluvia, la tempestad, las inundaciones. Debemos ser previsibles y prudentes10.
10.3 ¿DONDE ESTÁN?
Físicos: Lesiones, enfermedades y pérdidas por:
Ruido
Iluminación inadecuada
10
http://www.coordinacionempresarial.com/tipos-de-riesgos-laborales/ consulta realizada 13 de Marzo de 2017.
Temperatura
Radiaciones
Vibraciones
Mal ubicación de los implementos de trabajo
Químicos: Lesiones, enfermedades y pérdidas por exposición a sustancias
químicas en forma de:
Sólidos
Líquidos
Polvos
Vapores
Biológicos: Enfermedades y pérdidas por exposición a:
Bacterias
Hongos
Virus
Mecánicos: Lesiones y pérdidas por:
Caídas desde Altura
Atrapamientos
Cortes con objetos
Caídas de objetos
Golpes
10.4 ¿COMO SE PRODUCEN?
Los riesgos pueden producirse por diferentes factores personales o de trabajo,
imprudencias o actos inseguros y condiciones de riesgo que puedan realizar
los mismos trabajadores, estos pueden clasificarse de diferentes maneras.
En muchos casos se puede evidenciar que los trabajadores están faltos de
conciencia frente a los elementos de protección personal y por simple
comodidad prefieren despojarse de los mismos dejándose expuesto a
diferentes factores.
Tabla 2. Factores de Riesgo Generales a detectar en la empresa
FACTORES DE RIESGO
Personal
Personal falto de capacitación y motivación Discapacidad física o mental para el adecuado desarrollo de las actividades a desarrollar
Intentar ahorrar esfuerzo o tiempo en la ejecución de la actividad
Imprudencias para llamar la atención
Trabajo
Inexistencia de programas de capacitación Falta de procedimientos de contratación adecuados. Ausencia de normas de trabajo o implementación de normas inadecuadas Hábitos de trabajo inapropiados Falta de mantenimiento preventivo y correctivo de equipos Uso incorrecto de equipos y herramientas
Imprudencias o actos inseguros
Ejecutar trabajos para los que no cuenta con el conocimiento o no está autorizado
Pasar o colocarse debajo de cargas suspendidas
Utilizar vestuario de trabajo inadecuado
Ejecutar actividades laborales con herramientas o equipos en mal estado
Distracciones laborales que impidan reaccionar al momento de algún accidente
Adoptar posturas inadecuadas durante la ejecución de sus labores
Realizar arreglos provisionales a maquinaria o equipo
Utilizar vestuario u objetos con riesgo de atrapamiento
Condiciones de riesgo
Ausencia de sistemas de alarmas de emergencia
Desorden y suciedad en espacios de trabajo
Falta de señalización de zonas peligrosas
Almacenamiento inadecuado de materiales de la empresa
Niveles de ruido excesivo e iluminación inadecuada
Espacios de trabajo reducidos
Instalaciones inadecuadas y en mal estado
Fuente: Elaboración propia
10.5 ¿CUÁL ES EL MÁS IMPORTANTE?
Para determinar el riesgo más importante, se establecerá mediante la ejecución
de la matriz de peligros, de acuerdo a los resultados arrojados por esta
podremos entrar al detalle del riesgo que es más importante para la empresa
Molinos Pulverizados, aclarando que todos los riesgos tienen un nivel de riesgo
según lo establecido por la norma TGC 45, a continuación se establecerá la
evaluación de riesgos y la importancia que tiene cada uno.
10.5.1 Evaluación de los riesgos
La evaluación de los riesgos corresponde al proceso de determinar la
probabilidad de que ocurran eventos específicos y la magnitud de sus
consecuencias, mediante el uso sistemático de la información disponible.
Para evaluar de riesgo (NR) se debe determinar lo siguiente:
En donde
NP = nivel de probabilidad
NC = nivel de consecuencia
Para determinar NP se requiere
En donde
ND = nivel de deficiencia
NE = nivel de exposición
Para la determinación del nivel de deficiencia se debe realizar bajo la tabla 3.
Tabla 3 Determinación del nivel de deficiencia.
Fuente: GTC 45
Para la determinación del nivel de exposición se debe realizar bajo la tabla 4.
Tabla 4 Determinación del nivel de exposición
Fuente: GTC 45
Para la determinación del nivel de probabilidad se realiza mediante el cálculo
de la tabla 3 y 4, bajo la tabla 5.
Tabla 5 Determinación del nivel de probabilidad.
Fuente: GTC 45
La interpretación a los resultados arrojados en la tabla anterior la podemos
evidenciar en la tabla 6.
Tabla 6 Significado de los diferentes niveles de probabilidad.
Fuente: GTC 45
Para la determinación del nivel de consecuencia se debe tener en cuenta la tabla 7.
Tabla 7 Determinación del nivel de consecuencia.
Fuente: GTC 45
La determinación del nivel del riesgo lo obtenemos por medio de la tabla 8, en
la cual se realiza la combinación de la tabla 6 y 711.
Tabla 8 Determinación del nivel de riesgo.
Fuente: GTC 45
11
file:///C:/Users/Hp/Downloads/GTC452011.pdf consulta realizada 01 de Abril de 2017
Tabla 9 Significado del nivel de riego.
Fuente: GTC 45
10.6 ¿DONDE HAY QUE ACTUAR?
Este punto es de vital importancia, ya que se tiene que conocer puntualmente
donde se debe actuar en caso de un accidente o factor de riesgo. Es
imprescindible identificar inicialmente las causas básicas de los accidentes, ya
que en muchas ocasiones se actúa únicamente sobre factores superficiales
ocasionando la reincidencia de dichos accidentes.
11. CAPÍTULO 1: DIAGNÓSTICO EMPRESARIAL
Para la identificación de los riesgos y peligros que pueden existir dentro del
ámbito laboral en la empresa Molinos Pulverizadores se realiza un diagnóstico
empresarial en el que se tendrán en cuenta las siguientes herramientas:
Observación directa
Entrevista:
Investigación – Propuesta – acción
Historias de vida – Estudio de casos:
Análisis documental:
Herramientas de organización
Herramientas estadísticas
Con respecto a los pasos que se nombraron anteriormente se desarrollaran por
medio de visitas a la empresa, adicionalmente permitirá identificar cada uno de
los procesos y de esta manera tener claridad de los posibles riesgos y peligros
que se presentan durante la ejecución de la operación. Dichas visitas se
realizarán en compañía de la señora Luz Yimira Aguillón quien es la líder en la
operación.
Inicialmente se realizará observación directa a los procesos de producción,
seguidamente se continuará con la entrevista y finalmente se analizará la
historia de la empresa con sus respectivos documentos.
A continuación se muestran imágenes generales de la empresa donde se
pueden evidenciar las condiciones iniciales.
Gráfico 1. Zona de herramientas
Fuente: Planta molinos
pulverizadores
Gráfico 2. Zona de Torno
Fuente: Planta molinos
pulverizadores
Gráfico 3. Zona de fresado
Fuente: Planta molinos
pulverizadores
Gráfico 4. Herramientas y Torno #2
Fuente: Planta molinos
pulverizadores
Gráfico 5. Elementos en desorden de la planta
Fuente: Planta molinos
pulverizadores
Gráfico 6. Maquinaria en desuso
Fuente: Planta molinos
pulverizadores
Gráfico 7. Producto terminado
Fuente: Planta molinos pulverizadores
Gráfico 8. Producto terminado y desechos de la empresa
Fuente: Planta molinos pulverizadores
Gráfico 9. Vista frontal de la planta
Fuente: Planta molinos pulverizadores
Gráfico 10. Vista superior zona soldadura
Fuente: Planta molinos pulverizadores
Gráfico 11. Segunda planta - Moldes
Fuente: Planta molinos pulverizadores
Gráfico 12. Vestier y piezas de maquinas
Fuente: Planta molinos pulverizadores
11.1 DIAGNÓSTICO DE RIESGOS POR PROCESO
11.1.1 Proceso de Fabricación
Para poder analizar los posibles riesgos que tiene el proceso de elaboración de
molinos pulverizadores, es importante comprenderlo abiertamente. Para lo
anterior, a continuación se explica cada etapa del proceso:
Diseño: Este proceso consiste en plasmar la forma física adecuada del
molino a fabricar de acuerdo a las necesidades y requerimientos del cliente.
Para este proceso es importante determinar las características ideales que
cumplan los objetivos sin obstruir o entorpecer el funcionamiento principal para
el cual va a ser fabricado. Para esta etapa es importante conocer el tamaño de
la partícula que el molino procesará y el tamaño del producto final, tipo de
producto a moler, tipo de uso industrial, etc.
Herramientas utilizadas: Ofimáticas
Evaluación: esta se hará de acuerdo a los usos que se le dará
finalmente al molino, en este proceso se determinará el tipo de material que
compondrá el motivo y que cumpla con los objetivos del cliente.
Herramientas utilizadas: Ofimáticas
Corte: Las láminas y chapas se cortarán de acuerdo al diseño
desarrollado y aprobado por el cliente.
Herramientas utilizadas: Cizalla, plasma de corte
Fresado y Torneado: Estas máquinas se utilizan para elaborar las
piezas cilíndricas, planas y con cavidades específicas según los requerimientos
de la máquina.
Herramientas utilizadas: Fresadora, torno
Soldadura: Se unen las piezas que formarán parte de la maquina final
mediante soldadura, según el tipo de material a soldar se usará el equipo
Herramientas utilizadas: sistema TIG, soldadura MIG
Pulimento: este proceso consiste en quitar la rebaba que queda en el
material después de realizar la unión de piezas con la soldadura.
Herramientas utilizadas: Pulidora
Ensamble: La finalidad de este proceso es revisar si las piezas encajan
tal y como lo define el diseño, en caso de no ser así, se realizarán los ajustes
correspondientes, de lo contrario se procede al siguiente proceso.
Herramientas utilizadas: Herramientas de mano
Desarme: Se desarman las piezas del molino con el fin de realizar los
ajustes finales de las piezas
Herramientas utilizadas: Herramientas de mano
Pintura: Se procede a decapar (según material), que consiste en colocar
las piezas en acido para quitar las impurezas en caso del acero inoxidable. Si
de lo contrario es hierro, se colocará una capa de pintura electrostática.
Herramientas utilizadas: Pistola de alta presión
Ensamble final: Se monta finalmente las piezas y se ajusta de manera
adecuada para la entrega final.
Herramientas utilizadas: Herramientas de mano
Pruebas Calidad: Se proceden a realizar las pruebas de calidad,
colocando en funcionamiento el molino con el material para el que fue
fabricado. Con esto se puede determinar si el equipo está funcionando de
manera esperada y con los parámetros de tamaño que es requerido.
Figura 3 Diagrama de flujo para diagnóstico de Riesgos
Fuente: Elaboración propia
¿Necesidad de
hacer
Inicio
Diseño
Evaluaci
ón de
Corte
Fresado y torneado
Soldadura
Pulimento
Ensamble
Desarme
Pintura (Decapar)
Ensamble Final
No
Pruebas Calidad
Fin
Si
En la siguiente tabla se especifican cada uno de los riesgos a los cuales están expuestos lo empleados de la empresa Molinos Pulverizadores.
Tabla 10 Tabla de peligros
PROCESO
CLASIFICACIÓN
RIESGOS
Registro Fotográfico
Elementos de seguridad
industrial
OBSERVACIONES
Bueno Malo
Diseño
Biomecánicos Posturas prolongadas
N/A •Equipos con software adecuado para la realización de las labores.
•Oficina cerca a planta de producción Psicosocial Condiciones de la
tarea (carga mental)
Psicosocial Jornada de trabajo
Evaluación de equipo
Biomecánicos Posturas prolongadas
N/A •Equipos con software adecuado para la realización de las labores.
•Oficina cerca a planta de producción Psicosocial Condiciones de la
tarea (carga mental)
Psicosocial Jornada de trabajo
Psicosocial Características de la organización del trabajo
Corte
Físico Ruido de impacto intermitente
•Guantes
• No deben cargar el material
•Malas posturas para realizar operación de Químico Fibras
Condiciones de seguridad
Locativo (Condiciones de orden y aseo)
puesto que es muy pesado
corte
Fresado y torneado
Físico Ruido de impacto intermitente
•Gafas •Overol
N/A • Manos desprotegidas
Químico Humos metálicos
Biomecánicos Movimiento repetitivo
•Gafas •Overol
N/A • Manos desprotegidas
Condiciones de seguridad
Mecánico
Químico Material particulado
Condiciones de seguridad
Locativo (Condiciones de orden y aseo)
Soldadura
Físico Ruido Continuo
•Careta •Peto •Guantes
•Usan elementos de protección personal
•Malas posturas •Exposición a temperatura extrema •Exposición a inhalación de gases
Físico Temperaturas extremas (Calor)
Físico Iluminación (Luz visible por exceso)
Químico Gases y vapores
Químico Humos metálicos
Condiciones de seguridad
Tecnológico (derrame, explosión, incendio)
Condiciones de seguridad
Locativo (Condiciones de orden y aseo)
Pulimento
Físico Ruido continuo
•Guantes •Overol •Gafas
•No todos cumplen con el uso de Elementos de protección personal
Físico Temperatura extrema Calor
Químico Fibras
Químico Humos metálicos
Químico Material particulado
Biomecánicos Postura
Condiciones de seguridad
Locativo (Condiciones de orden y aseo)
Ensamble (armado y desarmado)
Psicosocial Características del grupo social de trabajo en equipo
•Overol •Botas de seguridad
• Los trabajadores no están expuestos a ningún riesgo mayor
•No usan todos los elementos de protección personal Psicosocial Condiciones de la
tarea
Psicosocial Interfase de la persona (Habilidades tarea)
Biomecánicos Manipulación de cargas
Condiciones de seguridad
Locativo (Condiciones de orden y aseo)
Físico Ruido intermitente • Overol N/A •No usan
Pintura Químico Líquidos (Nieblas y rocíos)
elementos de protección personal Biomecánicos Postura
Biomecánicos Movimiento repetitivo
Condiciones de seguridad
Tecnológico (fuga, derrame)
Calidad
Físico Ruido intermitente
•Bata •Gafas •Guantes
• Usan los elementos de protección personal
•No cuentan con la capacitación, ni conocimientos adecuados de trabajo en alturas cuando los molinos miden más de 1m
Físico Vibración segmentaria
Químico Polvos orgánicos e inorgánicos
Psicosocial Interfase persona (Conocimientos tarea)
Biomecánicas Postura
Biomecánicas Movimientos repetitivos
Fuente: Elaboración propia
Los peligros que más se evidencian es el ocasional uso de elementos de
protección personal, las malas posturas que adopta el personal al realizar sus
actividades, el ruido y las jornadas laborales al que constantemente están
expuestos los movimientos repetitivos, la manipulación de objetos pesados
entre otros factores que se verán reflejados en la matriz de identificación de
peligros, evaluación y valoración del riesgo
12. CAPITULO 2: MATRIZ DE IDENTIFICACION DE PELIGROS,
EVALUACION Y VALORACIÓN DE RIESGOS12
Se realiza la matriz de identificación de riesgos, evaluación y valoración de
riesgos basada en el anexo A y el numeral 3.2.3 Identificar los peligros de la
Guía Técnica Colombiana GTC 45, identificando cuales son los peligros y
riesgos más altos y qué medidas se deben establecer para mitigar cada uno de
estos. La matriz realizada se presenta como anexo 1 al presente trabajo.
En las siguiente grafica 13, 14 y 15 se refleja el factor del riesgo que tiene más
incidencia en la empresa Molinos Pulverizadores, en el cual se refleja los
riesgos más altos en el factor de riesgo condiciones de seguridad, generando
posibles accidentes a los empleados, lesiones graves o hasta accidentes.
Gráfico 13. Factor de riesgo condiciones de seguridad
Fuente: Elaboración propia
12
Guía Técnica Colombiana. Por la cual se establece la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos en seguridad y salud ocupacional. Colombia. ICONTEC. 2011-01-2018
0
200
400
600
800
1000
1200
TEMP.EXTREMAS
TRANSITO PASILLOSOBS
ELECTRICO SINSEÑALIZALI
60 240
1000 1080
450
CONDICIONES DE SEGURIDAD
Gráfico 14. Factor de riesgo mecánico
Fuente: Elaboración propia
Gráfico 15. Factor de riesgo de incendios o emergencias
Fuente: Elaboración propia
En la tabla 11 se presenta la evaluación cualitativa en la cual se refleja las
medidas que se deben tomar para bajar los riesgos a un nivel más bajo.
0
200
400
600
800
1000
1200
MAQUINARIA ENMAL ESTADO
MAQUINARIA SINGUARDAS
MAQUINARIA SINANCLAR
1200
60 60
MECÁNICO
0
200
400
600
800
1000
1200
1200 1200 1000 1080
450
1000
DE INCENDIO O EMERGENCIAS
Tabla 11 Evaluación Cualitativa
CLASIFICACION DEL RIESGO
DECRIPCION ACEPTABILIDAD
DEL RIESGO
MEDIDAS DE INTERVECIÓN
CONTROL INGENIERIA,
ADMINISTRATIVO SEÑALIZACION
EQUIPOS DE PROTECCION INDIVIDUAL
Mecánico (uso de
máquinas, herramientas,
equipos) y materiales
proyectados sólidos.
Condiciones de
Seguridad
Por uso de cortadora
manual existen los posibles
riegos. *Atrapamiento.
*Cortaduras *Proyección de
solidos a las vistas.
No aceptable
*Programa de mantenimiento
preventivo y correctivo.
*Capacitación en riesgo mecánico a los trabajadores.
*Capacitación en el uso de la máquina. *Seguimiento a uso de los elementos de protección personal.
-
*Uso de guantes tipo ingeniero. *Uso de lentes de seguridad. *Uso de botas de seguridad puna de acero.
Eléctrico (alta y baja
tensión).
Condiciones de
Seguridad
Conexiones eléctricas en mal estado,
cajas de tacos expuestas y
manipulación de tomas eléctricas por parte de los trabajadores,
cables de instalaciones eléctricas por fuera de las canaletas.
No aceptable
*Señalización en todos los lugares
eléctricos. *Las cajas de tacos
deben estar bajo protección.
- -
Locativo: condiciones de orden y aseo, caída de objetos, superficies de trabajo
irregulares.
Condiciones de
Seguridad
Presencia de herramientas, maquinas elementos en almacenamiento inadecuado, elementos obstruyendo pasillos de circulación, falta de condición de limpieza, orden y aseo, que pueden generar caídas, golpes.
No aceptable
*Elaboración de un programa de orden y aseo. *Clasificación y almacenamiento adecuado de las herramientas, equipos y residuos.
*Demarcación y señalización de
áreas. -
Mecánico (uso de
máquinas, herramientas,
equipos) y materiales
proyectados sólidos.
Condiciones de
Seguridad
Al realizar tareas con esta máquina el operario puede sufrir: *Caída *Atrapamiento. *Malas posturas. *Ruido generado por la maquina
No aceptable
*Programa de mantenimiento preventivo y correctivo. *Capacitación en riesgo mecánico a los trabajadores. *Capacitación en el uso de la máquina. *Seguimiento a uso de los elementos de protección personal.
- -
Fuente: Elaboración propia
13. CAPITULO 3: FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
13.1 EVALUACIÓN INICIAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
13.1.1 Marco Legal De Referencia
Para el desarrollo de esta evaluación es requerido identificar inicialmente la
normatividad vigente en materia de riesgos laborales, de acuerdo a lo exigido
en el Decreto 1072 de 2015. Para lo anterior se elabora la siguiente tabla:
Tabla 12 Marco Legal
NORMA OBJETO ARTICULOS O LITERALES A
CUMPLIR
Decreto 1072/2015,
DECRETO ÚNICO REGLAMENTARIO DEL SECTOR TRABAJO
Capitolio 6, Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST).
Resolución 1111 de 2017
Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para Empleadores y Contratantes.
Artículo 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10, 11, 12,13,14,15,18, 19,20 y 21
Resolución 4502/2012
Por el cual se reglamenta el procedimiento, requisitos para el otorgamiento y renovación de las licencias de salud ocupacional y se dictan otras disposiciones
Artículos 1, 2 literal B,
Decreto 1295/1994
Por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales
Capítulos del I al XI
Decreto 2090/2003
Por el cual se definen las actividades de alto riesgo para la salud del trabajador y se modifican y señalan las condiciones, requisitos y beneficios del régimen de pensiones de los trabajadores que laboran en dichas actividades
Artículos 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 y 11
Resolución 2013/1986
Por la cual se reglamenta la organización y funcionamiento de los Comités de medicina, higiene y
Artículos del 1 al 19
seguridad industrial en los lugares de trabajo
Resolución 1016 de 1989
Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país.
Artículos del 1 al 18
Fuente: Elaboración propia
13.1.2 Verificación de la identificación de los peligros, evaluación y
valoración de los riesgos
En vista que la empresa MOLINOS PULVERIZADORES no tiene ningún
documento referente a la Seguridad y Salud de los trabajadores (SST), no es
posible realizar la verificación de la identificación de los peligros (Tabla 10),
evaluación y valoración de los riesgos (Ver Matriz de Riesgos Anexa). Esta
deberá hacerse anualmente a partir de la implementación del programa de
SST.
13.1.3 Identificación de las amenazas y evaluación de la vulnerabilidad de
la empresa
Para la identificación de peligros, evaluación y control de riesgos se seguirá la
metodología de la Guía Técnica Colombiana (ICONTEC) GTC 45. Se
mantendrá en planta un panorama general de factores de riesgo, el cual se
actualizará en la medida en que las actividades de producción van cambiando.
Igualmente, se contará con análisis de trabajos seguros y permisos de trabajo
en la medida en que las actividades del proyecto lo requieran.
13.1.4 Evaluación De La Efectividad De Las Medidas Implementadas Para
Controlar Los Peligros, Riesgos Y Amenazas
Esta evaluación de efectividad se realizará dentro de un (1) año a partir de la
implementación del programa de SST, con el fin de evidenciar la eficacia y
eficiencia de las medidas propuestas para controlar los peligros, riesgos y
amenazas que se puedan presentar durante la ejecución de actividades
laborales dentro de la empresa MOLINOS PULVERIZADORES.
13.1.5 Cumplimiento del programa de capacitación
Actualmente no existe en la empresa un Programa de capacitación que incluya
inducciones, reinducciones y capacitaciones del personal, por lo cual a partir
del Programa de Capacitación propuesto en el presente en el programa de
SST, se realizará una revisión periódica trimestral del cumplimiento de dicho
programa.
13.1.6 Evaluación de los puestos de trabajo
Inicialmente se realizó una evaluación inicial de los puestos de trabajo del
personal en la Tabla 10 (Tabla de peligros) donde se puede evidenciar los
riesgos a los que se encuentran actualmente los trabajadores de la empresa. A
partir del sexto (6) mes de implementación del programa de SST, se debe
realizar una nueva evaluación de los puestos de trabajo donde se registre el
cambio en las condiciones de cada uno de los puestos, a medida que estos
vayan cumpliendo la normatividad vigente en su totalidad, se realizará con una
periodicidad anual.
13.1.7 Caracterización de condiciones de salud de los trabajadores
Todo trabajador que ingrese a laborar en la empresa ingresará con su
respectivo examen de ingreso, dicho examen será practicado por un médico
especialista en salud ocupacional con licencia. Para todos los trabajadores, se
hará énfasis en su sistema esquelético y muscular.
En lo que respecta a exámenes ocupacionales periódicos, se realizará
solamente para aquellos trabajadores que se expongan a ruido o a material
particulado durante largas jornadas y en concentraciones altas que sobrepasen
los valores límites permisibles, solamente a dichos trabajadores le será
practicada audiometría y espirometría como examen ocupacional.
En lo que respecta a los exámenes de retito, se le realizará dicho examen a
todos los trabajadores que se sometan a él, MOLINOS PULVERIZADORES,
les entregará una orden para que los trabajadores se sometan a dicho examen
y quedará a voluntad de ellos practicárselo, en todo caso se dejará registro de
la orden de examen de retiro debidamente firmada por el trabajador.
13.1.8 Registro Y Seguimiento
Este se realizará a partir del primer año de implementación del programa de
SST, donde se realizará el registro y seguimiento a los resultados de los
indicadores definidos del año inmediatamente anterior.
13.2 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN, VALORACIÓN DE
LOS RIESGOS Y GESTIÓN DE LOS MISMOS
(Ver Matriz de Riesgos - ANEXO 1)
13.3 POLÍTICA Y OBJETIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
13.3.1 Política de Seguridad y Salud en el Trabajo.
MOLINOS PULVERIZADORES, cree firmemente que los programas de
prevención de riesgos y que todas las medidas encaminadas a evitar y prevenir
impactos ambientales tienen siempre repercusiones positivas en el bienestar
de los trabajadores, en el medio ambiente y en la eficiencia de nuestras
operaciones.
Por lo tanto, se compromete a suministrar los recursos económicos, técnicos y
humanos dando cumplimiento a la legislación vigente del país y a las
exigencias de nuestros clientes, garantizando en forma responsable un
adecuado ambiente de trabajo para la ejecución plena de nuestras actividades,
asegurando el desarrollo de las facultades físicas y mentales de sus
trabajadores, minimizando el impacto socio ambiental, las lesiones personales
y los daños a terceros.
Es nuestro compromiso participar y apoyar las actividades de SG-SST, que
permitan mejorar la calidad de vida de todos nuestros trabajadores.
Todo esto encaminado al mejoramiento continuo de nuestras estrategias en
Seguridad, Salud en el trabajo y Medio Ambiente.
13.3.2 Objetivos De Seguridad Y Salud En El Trabajo
13.3.2.1 Objetivo General
Implementar un sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo mediante
la planeación, organización ejecución y evolución de las actividades de
Medicina Preventiva, Medicina del Trabajo, Higiene y Seguridad Industrial,
tendientes a preservar, mantener, y mejorar la salud individual y colectiva de
los trabajadores en sus ocupaciones durante la ejecución del proyecto.
13.3.2.2 Objetivos Específicos
Dar cumplimiento a la legislación vigente en seguridad y salud en el
trabajo en Colombia.
Identificar, valorar e intervenir los factores de riesgo a la salud y su
causalidad asociada al trabajo.
Crear estándares de seguridad y vigilancia que ayuden a evitar
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Establecer acciones dirigidas al ambiente de trabajo y al trabajador para
prevenir los daños a la salud, provenientes de los factores de riesgo presentes
de su labor.
Mejorar las condiciones de trabajo y de salud de los comprometidos con
las actividades de la empresa y controlar las pérdidas relacionadas con
seguridad y salud en el trabajo.
Fomentar los Estilos de Vida Sana y Trabajo Saludable.
Ser una guía para capacitar a todo el personal que interviene en la
producción en temas relacionados con SG-SST.
Asegurar la calidad de las actividades de higiene, seguridad, ergonomía
y medicina del trabajo desarrolladas por la empresa, con el propósito de
garantizar el control de las condiciones de riesgo causantes de lesiones
profesionales.
Procurar la adecuada y oportuna atención médica en caso de accidente
de trabajo o enfermedad profesional.
13.4 PLAN DE TRABAJO ANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Se realiza el plan de trabajo anual del sistema de gestión de la seguridad y
salud en el trabajo, la cual se presenta en el anexo 2 del presenta trabajo.
13.4.1 Programa de Auditoria
El programa de auditoría busca evaluar la eficacia del sistema de seguridad y
salud en el trabajo que se pretende implementar en la empresa MOLINOS
PULVERIZADORES.
13.4.1.1 Objetivos del programa de auditoria
Determinar la idoneidad y efectividad del sistema de gestión de la
prevención de riesgos laborales para alcanzar los objetivos especificados en
materia de seguridad y salud.
Evaluar el control Interno
Verificar el cumplimiento de las normas legales en seguridad y salud en
el trabajo, sus estatutos y políticas, normas y procedimientos internos.
Proporcionar a la empresa auditada la posibilidad de mejorar su sistema
de prevención de riesgos laborales para alcanzar los objetivos especificados en
materia de seguridad y salud.
13.4.1.2 Implicaciones y Responsabilidades:
La Dirección: Debe establecer y proporcionar los recursos y tiempo
necesarios para la realización de auditorías. Deberá también comprometerse a
determinar las acciones a emprender derivadas de las mismas.
Debe seleccionar la persona o equipo auditor que llevarán a cabo la
auditoria, reconociéndoles sus competencias y facilitándoles la información y
los medios necesarios para poder ejercer su cometido. El auditor deberá contar
con la aptitud y Actitud necesaria para realizar la auditoria con profesionalidad,
objetividad e independencia.
Cuando no se haya concertado el servicio de prevención con una
entidad especializada, el sistema de prevención deberá someterse
obligatoriamente a auditorías externas recurriendo a una persona o entidad
acreditada para tal fin.
Los trabajadores: deben colaborar con los auditores para alcanzar los
objetivos de la auditoria.
Delegados de prevención en Seguridad y salud en el trabajo:
deberán ser consultados sobre el plan de auditorías y el procedimiento a seguir
en su realización. También serán informados de los resultados de las auditorías
y de las consecuentes acciones previstas para la mejora del sistema.
13.4.2 Procedimiento de capacitaciones, entrenamiento e inducción
13.4.2.1 Objetivo
Elaboración del programa de capacitación entrenamiento, inducción, re-
inducción con base en los criterios establecidos y las necesidades de cada
proceso, en cuanto al SG-SST.
13.4.2.1. Alcance
El programa desarrollado aplica a todo el personal que desempeñe actividades
directa e indirectamente con la operación y el SG-SST en la empresa Molinos
Pulverizadores.
13.4.2.2 Definiciones
Capacitación: Procedimiento planeado por la empresa Molinos
Pulverizadores, con el fin de impartir en sus funcionarios y colaboradores,
conocimientos, actitudes y habilidades, que permitan el desempeño eficiente en
sus áreas de trabajo actuales y futuros.
Entrenamiento: Procedimiento por el cual se busca adaptar a la
persona a un cargo o puesto de trabajo ejecutando sus actividades de manera
adecuada, buscando en el empleado los elementos esenciales para ejecutar un
trabajo.
Inducción: Explicación clara a un nuevo empleado de la empresa
Molinos Pulverizadores sobre las actividades que van hacer desarrolladas,
buscando que dichas actividades se realicen satisfactoriamente.
Re-inducción: Continuación de la inducción que se lleva a cabo a través
de capacitación o profundización de la inducción primera, y una vez al año.
Programa de inducción: Corresponde a un plan de actividades
diseñado e implementado en un tiempo definido, que facilita la incorporación y
adaptación de las personas a un nuevo cargo.
13.4.2.3 Responsabilidad y autoridad
Alta Dirección: Persona responsable de la revisión y aprobación del
programa de capacitación, y de más recursos requeridos para la realización
de las mismas.
Direcciones, Gerentes y Coordinadores: Responsabilidad en la trasmisión
de la información de capacitación del grupo de personas a su cargo, la
realización de las capacitaciones propias de su área y el seguimiento a la
aplicación del conocimiento en el puesto por parte del funcionario.
Funcionarios y trabajadores: Responsabilidad con asistir a las
capacitaciones en los horarios establecidos por el coordinador o director,
previendo con anticipación aspectos laborales o personales que interfieran,
interrumpan o suspendan su participación.
13.4.2.4 Inducción y re inducción corporativa.
El programa de inducción y re inducción de personal se ejecutara de la
siguiente forma:
La inducción es un sistema que permitirá al empleado conocer más de la
empresa, del cargo asignado y las precauciones que deben tener, para esto se
creara un formato de inducción el cual será usado por las áreas o procesos
que brindaran la respectiva inducción del cargo al personal que ingresa, este
formato varía de acuerdo a las necesidades de inducción de cada cargo.
Figura 4 Propósito de la capacitación
Fuente: Elaboración propia
PROPOSITO
Entrega del manual de
funciones al personal que
ingrese a la empresa
Adaptación de la persona al
cargo.
Poner en contexto al
personal de las actividades a
realizar en el cargo asignado.
Ayuda al nuevo empleado a
desempeñar sus laboras
dentro de la compañía.
13.4.2.5 Capacitación y entrenamiento.
Por medio de la capacitaciones y entrenamientos se busca apropiar al
empleado del cargo al cual se está asignado, para el respectivo desarrollo el
jefe de la operación y responsable del SG-SST, llevaran el control anualmente
detectando las necesidades de entrenamiento y capacitación para la operación
los cuales deben estar enfocados en el uso de los elementos de protección
personal, el respectivo uso de la maquinaria, las posturas que se deben
manejar en las áreas de trabajo basadas en la matriz de peligros, matriz de
aspectos, reporte de actos y condiciones inseguras y auditorias.
13.4.2.6 Modificación del trabajo
Para realizar alguna modificación en las áreas de trabajo de la empresa
Molinos Pulverizadores solo se puede hacer por medio del gerente y
coordinadores, los cuales estarán encargados de evaluar las necesidades de
modificaciones totales o parciales en las rutinas de trabajo, métodos, procesos
o procedimientos, que afecten o tengan incidencia directa en la calidad. En esta
categoría aplicaran las actualizaciones a que haya lugar de acuerdo a las
actividades desarrolladas en cada área.
13.4.2.7 Modernización de equipos
En el momento que se realice el ingreso de maquinaria nueva a la plana de
Molinos Pulverizadores, el director encargado de la operación implementara
capacitación y entrenamiento a toda la empresa, cada vez que se efectué
renovación tecnológica en las máquinas que se usan en las diferentes áreas.
13.4.2.8 Evaluación de desempeño
Se efectuaran evaluaciones grupales o individuales al personal de las
diferentes áreas con el fin de determinar la necesidad de capacitación y
entrenamiento, las cuales son manejadas por las directivas y coordinadores, de
acuerdo al desempeño y el puntaje obtenido en la evaluación.
13.4.2.9 Levantamiento de lá información
El Jefe de operación y responsable de SGSST, estarán a cargo de emitir al
coordinador el formato “Matriz de necesidades de formación, capacitación y
entrenamiento” esto lo debe realizar mediante comunicación escrita, con el fin
de llevar un control en las necesidades de capacitación y entrenamiento del
personal a su cargo.
13.4.2.10 Establecimiento plan de capacitación.
El Jefe de operación y responsable de SGSST, recibirán las necesidades de
capacitación y las presentaran al gerente en el formato PLAN DE
CAPACITACION INSTITUCIONAL.
13.4.2.11 Planeación de capacitación.
De acuerdo al PLAN DE CAPACITACION INSTITUCIONAL aprobado por el
gerente de Molinos Pulverizadores, la Jefe de operación y responsable de SST,
establecerán fechas y lugar donde se llevara a cabo la capacitación al que
equipo que hace parte de Molinos.
13.4.2.12 Organización y ejecución de la capacitación en cada área.
Se dispone por la dirección general de cada área y bajo la responsabilidad del
área impartirá capacitación y entrenamiento de los funcionarios a su cargo.
13.4.2.13 Capacitación interna.
Los líderes encargados determinaran cuanto tiempo durara y que temas se
trataran para que sean impartidos en capacitación que se le suministrara a todo
el personal de la empresa.
13.4.3 Plan de Emergencia
13.4.3.1 Objetivo
La empresa debe especificar el propósito del plan de emergencias, en el cual
se establecen los lineamientos, los procedimientos y acciones que deben ser
aplicadas para la atención de emergencias a nivel interno de la organización.
13.4.3.2 Definición
El Plan de Emergencia y Contingencias (el Plan) es el instrumento principal que
define las políticas, los sistemas de organización y los procedimientos
generales aplicables para enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las
situaciones de calamidad, desastre o emergencia, en sus distintas fases, con el
fin de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos de las situaciones que se
presenten en la organización13 .
13.4.3.3 Alcance14
Definir la cobertura del Plan de Emergencia y Contingencias. De acuerdo con el
Decreto 423 del 2006, artículo 18º, el alcance de los planes puede ser el
siguiente:
Distrital: constituye el marco general de coordinación y actuación de las
entidades distritales, los entes privados y comunitarios para la atención de
desastres y emergencias en Bogotá.
Local: define los niveles de coordinación y actuación de una alcaldía
local en desarrollo de las responsabilidades que le hayan sido asignadas en el
Plan Distrital para la Prevención y Atención de Emergencias.
Institucional (organización): para toda aquella empresa, entidad,
institución, establecimiento, persona o actividad de carácter público o privado,
natural o jurídico, cuyas actividades puedan dar lugar a riesgos públicos y
quienes deberán implementar el Plan de Emergencia y Contingencias, en el
cual se establecen los niveles de coordinación y actuación de las
organizaciones frente a la atención y administración de emergencias.
13
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTÁ. Por el cual se organiza el Régimen y el Sistema para la Prevención y Atención de Emergencias en Bogotá Distrito Capital y se dictan otras disposiciones. Colombia. Decreto 332 del 2004, artículo 7º. 14
Dirección de prevención y atención de emergencias, Jhon Jairo Palacio, Jacqueline Montoya, Violeta Chavarro. 2009. Bogotá, pág. 19.
Figura 5 Estructura Organizacional Para la Atención De Emergencias
Fuente:file:///C:/Users/carol/Downloads/Gu%C3%ADa%20para%20elaborar%20planes%20de
%20emergencia.pdf.
13.5 Programa de vigilancia epidemiológica:
El programa de vigilancia epidemiológica tiene como fin actuar preventivamente
sobre los factores de riesgo que afectan a los trabajadores.
Gráfico 16. Factores de Riesgo
Fuente: Elaboración propia
13.5.1 Objetivos del programa de vigilancia Epidemiológica
• Identificar y evaluar el factor de riesgo de las diferentes áreas para definir
intervención
• Intervenir, controlar y detectar oportunamente la presencia ambiental del
factor de riesgo y sus consecuencias en la salud de los trabajadores
• Mantener la calidad de vida de los trabajadores afectados por
enfermedades profesionales y su productividad en la planta
• Promover y fomentar la salud en el trabajo y la prevención de riesgos
laborales
13.5.2 Implicaciones y Responsabilidades
• La Dirección: Debe establecer y proporcionar los recursos y tiempo
necesarios para la realización programa de vigilancia epidemiológica. Deberá
también comprometerse a determinar las acciones a emprender derivadas de
las mismas.
Individuales
(Habitos personales, enfermedades congenitas y consecuencias
naturales)
Psicolaborales - Organizacionales
(relacionadas con cargas laborales, procesos, presión, etc)
Ocupacionales
( fuerza, movimientos, vibración y postura)
Ambientales y Ergonomicos
(Diseño de puesto de trabajo y ambiente laboral)
Interacción de los factores de riesgo
Debe seleccionar la persona o equipo de seguridad y salud en el trabajo que
llevarán a cabo las inspecciones y seguimientos correspondientes,
facilitándoles los medios necesarios para poder ejercer su cometido.
• Los trabajadores: deben colaborar con las personas asignadas para
alcanzar los objetivos del programa de vigilancia epidemiológica.
• Delegados de prevención en Seguridad y salud en el trabajo:
deberán ser consultados sobre el programa de vigilancia epidemiológica.
También serán los encargados de realizar seguimiento y control de los
resultados de los factores encontrados y de las consecuentes acciones
previstas para la mejora del sistema.
13.6 REPORTE E INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES, ACCIDENTES DE
TRABAJO Y ENFERMEDADES LABORALES
Teniendo en cuenta que los accidentes de trabajo son eventos repentinos, con
causa de la actividad que se desempeñe y que puede producir lesiones a nivel
individual y/o colectivo es indispensable identificar los riesgos a los cuales se
está expuesto y que puede ocasionar accidentes, con la finalidad de eliminarlos
mejorando la seguridad de los frentes de trabajo.
13.6.1 Términos básicos aplicables
• Accidente: Evento no deseado que da lugar a muerte, enfermedad,
lesión, daño u otra perdida.
• Accidente de trabajo: Es accidente de trabajo todo suceso repentino
que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el
trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una
invalidez o la muerte.15
15
EL CONGRESO DE COLOMBIA. Por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional. Colombia. Ley 1562 de 2012, Artículo 3.
• Enfermedad laboral: Es enfermedad laboral la contraída como
resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral
o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar. El Gobierno
Nacional, determinará, en forma periódica, las enfermedades que se
consideran como laborales y en los casos en que una enfermedad no figure en
la tabla de enfermedades laborales, pero se demuestre la relación de
causalidad con los factores de riesgo ocupacional será reconocida como
enfermedad laboral, conforme a lo establecido en las normas legales vigentes16
• Incidente: Es un acontecimiento no deseado que bajo circunstancias
ligeramente diferentes podría haber resultado, en lesiones a las personas, daño
a la propiedad o pérdida en el proceso.
• Riesgo: Probabilidad de que ocurra un evento que pueda generar
lesiones a las personas y/o alteraciones en el medio ambiente.
• Riesgos profesionales: Son riesgos profesionales el accidente que se
produce como consecuencia directa de la actividad desarrollada por el
trabajador y la enfermedad que haya sido catalogada como profesional por el
Gobierno Nacional.
13.6.2 Objetivo y alcance de la investigación de los accidentes de trabajo
• Estandarizar los pasos a seguir en caso de que se presente un accidente.
• Dar una respuesta eficaz y oportuna de atención a los accidentes de
trabajo.
La aplicación de este procedimiento tendrá una cobertura en todas las
actividades y de todo el personal que participa en el desarrollo de las mismas
en el caso de presentarse cualquier accidente o incidente que pueda afectar el
buen desempeño de los trabajadores y el buen desarrollo de la obra.
16
EL CONGRESO DE COLOMBIA. Por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional. Colombia. Ley 1562 de 2012. Artículo 4.
13.6.3 Responsable de la implementación del procedimiento
La gerencia, el profesional de Seguridad y Salud en el trabajo con el apoyo del
área administrativa, suministran los recursos e información necesaria para la
elaboración de los reportes de accidentes e incidentes que se presenten
durante el desarrollo de las actividades relacionadas con el proceso.
13.6.4 Recursos
• Físicos:
o Formato de informe para accidente de trabajo del empleador o
contratante
• Humanos:
o Profesional de seguridad y salud en el trabajo.
o Trabajadores mano de obra no calificada y mano de obra
calificada.
13.6.5 Metodología para la investigación de accidentes o incidentes
Para la investigación de accidentes ó incidentes, se presentan a continuación
las actividades a seguir en el caso de presentarse un accidente ó incidente en
la planta de producción.
• El trabajador reporta el accidente ó incidente al área de seguridad y
salud en el trabajo.
• Identificación de la persona que ha sufrido el accidente ó incidente
(Apellidos, nombre, edad, identificación, sexo, ocupación y/o cargo, experiencia
en el cargo, experiencia en la empresa, tiempo del oficio al momento del
accidente) o de quien ocasiona el accidente ó incidente, o los eventos que
llevaron a la ocurrencia del accidente ó incidente.
• Descripción aproximada del daño a personas o pérdidas materiales,
reales o potenciales.
• Especificación del área afectada en el accidente ó incidente (Corte,
soldadura, torno, pintura, diseño y otros).
• Especificación del tiempo de ocurrencia del incidente y/o accidente
(hora, minutos, fecha, día de la semana en que ocurrió, horas trabajadas antes
del accidente)
• Descripción del evento.
• Se reporta el tipo de accidente ó incidente y el objeto de la real o
potencial lesión.
• Parte del cuerpo afectada durante la ocurrencia del accidente.
• Se identificará el acto y condición insegura que dio lugar al accidente ó
incidente, en donde se tendrá en cuenta la capacidad física, mental, falta de
conocimiento, habilidad y motivación.
• Se identificaran los factores de riesgo laborales como deficiencias en los
conceptos de salud y auto cuidado, evaluación del mantenimiento de equipo,
herramientas, uso y desgaste de estos.
• Se identificaran los factores ambientales que intervienen en la ocurrencia
del accidente ó incidente, como el clima.
• Se tomara la versión de las testigos de los hechos.
• Se registrarán los datos de la comisión encargada de realizar la
investigación del accidente ó incidente con sus cargos, identificación, firmas y
fecha del reporte. Es importante que el COPASST participe de la investigación
y reporte del accidente ó incidente de trabajo.
• El anterior procedimiento, aplica también para reporte e investigación de
accidentes a terceros.
• Una vez realizada la investigación del accidente de trabajo o del
incidente, se procede a determinar las causas inmediatas y las causas raíz con
el fin de que se proponga un plan de acciones correctivas y preventivas, donde
exista un responsable de implementar dicho plan y unas fechas de ejecución y
control de las acciones encaminadas.
13.7 MEDICIÓN Y EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN EN SST
13.7.1 Objetivo
Establecer los indicadores de gestión y de esta manera llevar un control en el
sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, se tomara de apoyo para
realizar la evaluación de implementación de la gestión del riesgo en la
empresa, dando Interpretación a los diferentes ítems que se fueron
establecidos.
13.7.2 Descripción
Indicador: Un indicador es un medidor, el cual debe Ser medible cualitativa
o cuantitativamente, los indicadores se relacionan con las metas que se
proponen para los diferentes procesos y las personas que forman parte de
este, debe ser verificable y debe ser comprendido por las personas de la
empresa.
13.7.3 Planeación y desarrollo de indicadores
Para llevar a cabo la implementación de los indicadores del SG-SST, se debe
contar con una planificación estratégica de la empresa, cada proceso debe
tener sus metas claras basadas en estrategias corporativas basadas en los
objetivos establecidos para cada área con el fin de encontrar excelencia
organizacional a largo plazo.
Para la implementación de los indicadores del SG-SST se basara en los
indicadores que son propuestos a continuación:
Indicadores del Subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo17
Se realizará un cálculo mensual y consolidado semestral de los siguientes
indicadores:
Índice de Frecuencia:
Se entiende por casos reportados los eventos de accidente de trabajo.
El índice de frecuencia es la relación entre el número de casos (incidentes
relacionados con el trabajo, accidentes de trabajo y enfermedades laborales)
ocurridos durante un período de tiempo y las horas hombre trabajadas durante
el mismo, referidos a 240 horas hombre de exposición.
Índice de Severidad:
El índice de severidad es la relación entre el número de días perdidos o
cargados por lesiones durante un período de tiempo y las horas hombre
trabajadas durante el mismo, referidos a 240.000* horas hombre de exposición.
El número de días cargados se toma por la Norma ICONTEC NTC 3701, de
acuerdo al tipo de lesión. Para ello debe tomarse el valor más alto entre la
incapacidad impartida por el médico o el de los días cargados según la norma
en mención, nunca los dos o suma de ellos.
17
http://www.funcionpublica.gov.co/documents/418537/16119718/2017-04-4Plan_sg_sst_2017.pdf/bb00afd4-9a7e-4450-b534-28df8d0880c6 Consulta realizada 20 de Junio de 2017.
Índice de lesión incapacitante - ILI
El ILI se calcula multiplicando el índice de frecuencia por el de severidad
respectivos y dividiendo el cociente por mil.
El Índice de Lesión Incapacitante, ILI por ATEP, como indicador relaciona el
número de accidentes de trabajo registrados, el número de días de incapacidad
y la pérdida de capacidad laboral o muertes que generaron dichos eventos.
Índice de tasa de incidencia
La tasa de incidencia de los accidentes de trabajo corresponde al número de
incidentes y accidentes de trabajo que ocurrieron dentro de un período de
tiempo determinado, en relación con el número de personal expuesto durante
el mismo período. La tasa se expresa por 1000, 10.000, 100.000 personas
según el tamaño del denominador.
Índice de tasa de ausentismo
La tasa de ausentismo por accidente de trabajo corresponde al número de
horas perdidas por accidentes de trabajo que ocurren dentro de un período de
tiempo determinado, con relación al número total de horas trabajadas durante
el mismo período. La tasa se expresa por 1000, 10.000, 100.000 (K) horas
hombre trabajadas y su resultado indica que por cada K personas se pierde un
determinado número de horas por accidente de trabajo.
Índice de tasa de ausentismo (EP)
La tasa de ausentismo por enfermedad laboral corresponde al número de horas
perdidas por enfermedad laboral que ocurren dentro de un período de tiempo
determinado, con relación al número total de horas trabajadas durante el
mismo período. La tasa se expresa por 1000, 10.000, 100.000 (K) horas
hombre trabajadas y su resultado indica que por cada K personas se pierde un
determinado número de horas por enfermedad laboral.
Índice de tasa de ausentismo (EC)
La tasa de ausentismo por enfermedad común corresponde al número de horas
perdidas por enfermedad común que ocurren dentro de un período de tiempo
determinado, con relación al número total de horas trabajadas durante el
mismo período. La tasa se expresa por 1000, 10.000, 100.000 (K) horas
hombre trabajadas y su resultado indica que por cada K horas hombre
trabajadas se pierde un determinado número de horas por enfermedad común,
orientando con ello las acciones de detección precoz y de tratamiento oportuno
en medicina preventiva del programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.
El impacto de los controles sobre las causas del riesgo laboral (accidente de
trabajo y enfermedad laboral) puede establecerse mediante el análisis
comparativo de los índices enunciados anteriormente. Así mismo, estos
indicadores contribuyen en la determinación y análisis de la incidencia
económica y social asociada con los riesgos laborales al interior de la empresa.
13.8 ACCIONES PREVENTIVAS O CORRECTIVAS
13.8.1 Objetivos
Establecer un plan de acción para el manejo de las acciones correctivas y
preventivas, con el fin de identificar las oportunidades para la mejora continua
y llevar a cabo los cambios o modificaciones por el cual se puedan
determinarlas las causas por las cuales se presenta dicho acontecimiento y los
correspondientes planes de acción a implementar para corregirlas o
prevenirlas18.
13.8.2 Alcance
Estará disponible para todas las acciones correctivas y preventivas que se
presenten reales o potenciales en la búsqueda de mecanismos o herramientas
en la implementación y sostenimiento del sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo.
13.8.3 Definiciones
Conformidad: Cumplimiento de un requisito.
No conformidad: Incumplimiento de un requisito.
No conformidad Potencial: No conformidad es el incumplimiento de un
requisito definido por el sistema, que puede llegar a ocurrir durante el
proceso.
Acción preventiva: Acción tomada para eliminar la causa de una no
conformidad potencial u otra potencialmente indeseable19.
18
OHSAS 18001:2007 Interpretación, aplicación y equivalencias legales, Antonio Enrique Palomino y José Manuel Sánchez Rivero. 2007. Editorial Fundación Confemetal. Madrid, pag 214. 19
El auditor de la calidad, Fundación Eca Global. Editorial: Fundación Confemetal. Madrid, pag 213.
Acción correctiva: Acción tomada para eliminar una no conformidad
detectada u otra situación indeseable20.
Corrección: Acción tomada para eliminar una no conformidad
13.8.4 Descripción
La identificación de una No Conformidad podría entenderse en el
incumplimiento de un requisito que se sobreentienda del sistema de gestión y
salud en el trabajo, estas se presentan por algún incumplimiento que haya
afectado al cliente, en la tabla 12 se relaciona el por qué se puede presentar.
Tabla 13 Causas - Acciones Correctivas
Fuente:
http://www.udistrital.edu.co:8080/documents/138588/3112535/Anexo+13+Procedimiento+de+Acciones+C
orrectivas+y+Preventivas.pdf
Las acciones preventivas son generadas por las siguientes causas las cuales
se describen en la tabla 13
20
El auditor de la calidad, Fundación Eca Global. Editorial: Fundación Confemetal. Madrid, pag 213.
Tabla 14 Causas - Acciones Preventivas
Fuente tomada.
http://www.udistrital.edu.co:8080/documents/138588/3112535/Anexo+13+Procedimiento+de+Acciones+C
orrectivas+y+Preventivas.pdf
14. CAPITULO 4: CARTILLA DE CONCEPTOS GENERALES EN LA
NORMA DEL SISTEMA DE GESTION SEGURIDAD SALUD EN EL
TRABAJO
Se realiza una catilla para la promoción de la cultura de SG-SST con conceptos
generales en la cual se relaciona temas relevantes como lo son, la importancia
de los elementos de protección personal, las posturas ergonómicas más
utilizadas para la empresa Molinos Pulverizadores, participación de los
trabajadores dentro del sistema de gestión y las funciones principales que
tiene los administradores de riegos laborales (ARL). La cartilla se presenta
como anexo 3 al presente trabajo.
15. CONCLUSIONES
A través del diagnóstico empresarial realizado a la empresa con el fin de
identificar peligros y riesgos, se logró observar que el índice cumplimiento de
la empresa frente al sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo es
casi nulo, lo anterior debido a la falta de compromiso de la dirección con los
temas de SST, ausencia de personal calificado en el área e inexistencia de
procedimientos o documentación relacionada.
Durante las visitas realizadas se evidencia que los trabajadores no tienen
cultura de prevención y promoción de la seguridad y salud en el trabajo, por
lo anterior, se desarrolló un programa de capacitación que tiene como fin
sensibilizar a los trabajadores y mostrar los riesgos laborales a los que
pueden estar expuestos.
Mediante la Matriz de Identificación de peligros, valoración y evaluación de
riesgos, se puede evidenciar los principales factores de riesgo a los cuales
está expuesto el personal durante la ejecución de las actividades normales.
De los datos más transcendentales de la matriz se destaca entre otros:
Factor Condición de seguridad: Se halló un alto nivel de peligrosidad en
las instalaciones de la empresa, lo anterior debido a las áreas de trabajo
sin señalización, pasillos obstaculizados y redes eléctricas sin
protección. Este factor arrojo el resultado máximo equivalente a 1.200, lo
cual da una interpretación de Nivel I, y una aceptabilidad del riesgo
como “No Aceptable”.
Factor del riesgo mecánico: Se encontró que el riesgo más alto se
presenta en la maquinaria en mal estado, generando un resultado
máximo equivalente a 1.200, lo cual da una interpretación de Nivel I, y
una aceptabilidad del riesgo como “No Aceptable”.
Factor del riesgo Incendio y emergencias: En este factor el riesgo más
alto proviene de la ausencia de equipamiento contra incendios, botiquín
incompleto y gabinetes obstruidos, camilla en mal estado e inapropiado,
mangueras en constante deterioro. Todo anterior, genera un resultado
máximo equivalente a 1.200, lo cual da una interpretación de Nivel I, y
una aceptabilidad del riesgo como “No Aceptable”.
16. RECOMENDACIONES
Sensibilizar al personal de la importancia que tiene el uso los elementos de
protección personal mientras se encuentran realizando sus labores dentro de
la compañía, realizando un respectivo seguimiento del uso de los mismos.
Implementar las medidas de intervención presentadas en la matriz de
identificación de peligros evaluación y valoración de riesgos para reducir el
nivel de riesgo que se presenta en la ejecución de las actividades que se
tienen establecidas en cada proceso, entre estos la actualización de los
programas de mantenimiento preventivo y correctivo, programado 2 veces al
año, elaboración de un programa de orden y aseo en el cual puedan
clasificar adecuadamente las herramientas que están utilizando,
restructuración de las cajas eléctricas y señalización de las mismas y cada
una de las áreas de trabajo.
Implementar el plan de trabajo anual, llevando el respectivo control de los
temas tratados y las fechas establecidas en este, evaluar anualmente si el
plan de trabajo de anual alcanza cada uno de los objetivos propuestos en el
sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo y de esta manera
realzar las modificaciones a que haya lugar.
Uso de la cartilla como herramienta de concientización y promoción de la
salud y seguridad en el trabajo.
17. BIBLIOGRAFIA
OHSAS 18001:2007 Interpretación, aplicación y equivalencias legales,
Antonio Enrique Palomino y José Manuel Sánchez Rivero. 2007.
Editorial Fundación Confemetal. Madrid, pág. 214.
El auditor de la calidad, Fundación Eca Global. Editorial: Fundación
Confemetal. Madrid, pág. 213.
Guía Técnica Colombiana. Por la cual se establece la identificación de
los peligros y la valoración de los riesgos en seguridad y salud
ocupacional. Colombia. ICONTEC. 2011-01-2018
EL CONGRESO DE COLOMBIA. Por la cual se modifica el sistema de
riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en materia de salud
ocupacional. Colombia. Ley 1562 de 2012
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTÁ. Por el cual se organiza el Régimen y
el Sistema para la Prevención y Atención de Emergencias en Bogotá
Distrito Capital y se dictan otras disposiciones. Colombia. Decreto 332
del 2004, artículo 7º.
18. INFOGRAFIA
http://datateca.unad.edu.co/contenidos/102505/102505_Primera_Unidad_-
_Actualizada/leccin_2_historia_de_la_salud_ocupacional_en_colombia.html
http://wdsaludocupacional.blogspot.com.co/2012/11/por-que-salud-
ocupacional.html
http://www.oiss.org/estrategia/IMG/pdf/Breve_historia_sobre_la_salud_ocupa
cional_en_Colombia1.pdf
file:///C:/Users/Hp/Desktop/COMERCIAL/CAROLINA/Nueva%20carpeta/NTC
-OHSAS18001.pdf
http://unidad.serviciodeempleo.gov.co/documentos/Decreto1072-2015.pdf
http://ccs.org.co/salaprensa/index.php?option=com_content&view=article&id
=640:1072&catid=333:noticias-enero-2016&Itemid=869
file:///C:/Users/Hp/Downloads/GTC452011.pdf
http://idrd.gov.co/sitio/idrd/sites/default/files/imagenes/gtc450.pdf
http://www.funcionpublica.gov.co/documents/418537/16119718/2017-04-
4Plan_sg_sst_2017.pdf/bb00afd4-9a7e-4450-b534-28df8d0880c6
file:///C:/Users/carol/Downloads/Gu%C3%ADa%20para%20elaborar%20plan
es%20de%20emergencia.pdf