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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DE LA COORDINACIÓN DELEGACIONAL DE COMPETITIVIDAD

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Índice

Página

1. Introducción 3

2. Objetivo 6

3. Marco Jurídico-Administrativo 6

4. Atribuciones 7

5. Políticas 8

6. Organigrama Estructural 10

6.1. Coordinación Delegacional de Competitividad 10

7. Funciones Sustantivas 11

7.1 Coordinación Delegacional de Competitividad 11


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1. Introducción.

El Instituto Mexicano del Seguro Social, ha mantenido una dinámica administrativa que ha implicado la modificación de sus estructuras orgánicas, para adaptarse a los cambios de su entorno y necesidad de servir mejor a la población usuaria, las cuales han sido autorizadas en los términos de las disposiciones legales aplicables. Dichas modificaciones estructurales establecen una mejor correspondencia entre sus instancias de nivel central y delegacional, para que los diversos requerimientos de la operación institucional se resuelvan adecuadamente. Asimismo, nos permite adaptar la organización para mejorar los procesos y/o fortalecer los servicios que ofrece el instituto, dentro de los cuales se encuentran los relativos a la administración de los servicios en materia de competitividad y programas gubernamentales aplicables en las delegaciones estatales, regionales y del Distrito Federal (Ciudad de México), teniendo como propósito fundamental, el consolidar el compromiso institucional que se traduzca en la capacidad resolutiva del cuerpo de gobierno delegacional, del personal directivo y operativo de las unidades médicas, sociales o administrativas. A fines de 1997 con el propósito de promover la calidad en los servicios institucionales, el H. Consejo Técnico autorizó la creación de la Unidad de Organización y Calidad como órgano de apoyo directo y dependiente de la Dirección General, con una estructura integrada por tres coordinaciones denominadas: Organización, Procesos (posteriormente denominada Evaluación de la Calidad) y Cultura de Calidad, quedando considerada en esta última la oficina de capacitación, la cual estaba adscrita a la Jefatura de Servicios de Desarrollo de Personal. En 1998 la Unidad es promovida a rango de Dirección de Organización y Calidad y se le encomienda la conducción del Plan Institucional de Calidad 1998-2000. En ese mismo año, con la finalidad de homologar la estructura orgánica - funcional en las delegaciones, se crea la Coordinación Delegacional de Calidad. En 1999 la Comisión Ejecutiva Institucional autorizó el desarrollo e implementación del Premio IMSS de Calidad en el instituto, por tal motivo, en el año 2000 se analizaron los criterios de los diferentes modelos de gestión de calidad de los premios internacionales, se tomó la experiencia del Premio Nacional de Calidad y se adoptó la metodología del Modelo de Calidad Total para instaurar el Premio IMSS de Calidad. En el ejercicio 2001, se transfieren las facultades y funciones de la Dirección de Organización y Calidad a la recién creada Unidad de Organización y Calidad, cuya dependencia jerárquica es la Dirección Administrativa.


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En 2003 se modifica organizacionalmente la Dirección Administrativa para quedar como Dirección de Administración y Calidad, así mismo, la Unidad de Organización y Calidad se modifica para denominarla Unidad de Calidad y Normatividad, cuya responsabilidad fue la de orientar la organización institucional hacia una administración por calidad. En 2005 nuevamente se modifica la estructura organizacional, cambiando el nombre de la Dirección de Administración y Calidad, por el de Dirección de Administración y Evaluación de Delegaciones; así mismo la Unidad de Calidad y Normatividad, regresa a su denominación original de Unidad de Organización y Calidad, quedando conformada por las Coordinaciones normativas siguientes: Organización, Sistemas de Administración por Calidad e Investigación y Desarrollo en Calidad. Como consecuencia de lo anterior, se originaron cambios en la estructura orgánica - funcional de las delegaciones; modificándose la denominación de la Coordinación Delegacional de Calidad a la de Coordinación Delegacional de Calidad y Normatividad. En el año 2007 las Coordinaciones de Sistemas de Administración por Calidad e Investigación y Desarrollo en Calidad, se transfieren a la Unidad de Evaluación de Delegaciones, etapa en que las Coordinaciones Delegacionales de Calidad y Normatividad se encargan además de sus funciones, de dar seguimiento a las evaluaciones que realiza la Unidad de Evaluación de Delegaciones en los Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada y Operativos, de su circunscripción. En 2010, se reintegran las Coordinaciones de Sistemas de Administración por Calidad e Investigación y Desarrollo en Calidad a la Unidad de Organización y Calidad, conjuntándose con la Coordinación de Organización y la División de Programas Gubernamentales. En ese mismo año, por acuerdo el Consejo Técnico y con la finalidad de alinear los procesos institucionales, se instruye a la Unidad de Organización y Calidad para que transfiera las funciones de capacitación a la Unidad de Personal, ratificando que la función de capacitación en delegaciones quedaría a cargo de las Jefaturas de Servicios de Desarrollo de Personal. En 2011 la Unidad de Organización y Calidad se reestructura para quedar integrada de las siguientes Coordinaciones: Técnica de Gestión Directiva, Organización, Cultura de Calidad, Seguimiento y Difusión de la Calidad y Gestión de Programas Gubernamentales, transfiriendo las funciones de capacitación en el nivel central a la Unidad de Personal y en Delegaciones a las Jefaturas de Servicios de Desarrollo de Personal. En 2012 con base en la reestructura orgánica de la Unidad de Organización y Calidad, se fusionan la Coordinación de Cultura de Calidad y la Coordinación de Seguimiento y Difusión de la Calidad, para conformar la Coordinación de Calidad.


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En el año 2014 la entonces Unidad de Organización y Calidad, cambia de denominación a Unidad de Desarrollo Organizacional, Competitividad e Igualdad; integrándose con las Coordinaciones de Competitividad y Capacitación, de Modernización Administrativa y la Coordinación Técnica de Igualdad y Género. Consecuencia de ello, en el mismo ejercicio 2014, se realiza una nueva modificación a la estructura, en la cual se define que las Oficinas de Capacitación Delegacionales formarán parte de las Coordinaciones de Calidad y Normatividad, misma que cambia de denominación a la de Coordinaciones Delegacionales de Competitividad, Capacitación e Igualdad. En 2015 se autorizó el cambio de denominación de la Unidad de Desarrollo Organizacional, Competitividad e Igualdad a Unidad de Organización, Capacitación y Competitividad, transfiriendo la función de Igualdad y Género y los recursos correspondientes a la Dirección Jurídica. Asimismo, las Coordinación Delegacional de Competitividad, Capacitación e Igualdad, cambia su denominación a Coordinaciones Delegacionales de Competitividad y Capacitación. En 2016 el H. Consejo Técnico autorizó modificaciones a la estructura de la Dirección de Administración para acercar los niveles de decisión y maximizar las estructuras organizacionales, transformando la Unidad de Organización, Capacitación y Competitividad en la Unidad de Adquisiciones e Infraestructura, transfiriendo las funciones de capacitación y de organización a la Unidad de Personal y transformando la Coordinación de Modernización y Competitividad con dependencia de la Dirección de Administración. Con el fin de fortalecer la gestión documental en el Instituto, a partir de 1° abril de 2017 se realiza una restructura organizacional incorporando la División de Administración de Documentos a la Coordinación Técnica de Programas Gubernamentales de la Coordinación de Modernización y Competitividad dependiente de la Dirección de Administración. Derivado de lo antes expuesto, y de conformidad a lo que establece la “Norma para Elaborar, Actualizar, Autorizar, Aprobar y Registrar, los Manuales de Organización de los Órganos Administrativos, los Manuales de Funcionamiento Específico y los Manuales de Integración y Funcionamiento de Comités o Comisiones del IMSS”, con clave 1000-001-019, vigente, se actualiza el presente Manual de Organización de la Coordinación Delegacional de Competitividad, el cual contiene las atribuciones, políticas, organograma estructural y funciones sustantivas.


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2. Objetivos.

Establecer las políticas y funciones sustantivas en materia de competitividad y programas transversales y gubernamentales aplicables, así como del acompañamiento al fortalecimiento del sistema de control interno institucional, y de la gestión archivística, con el propósito de impulsar el desarrollo del talento humano institucional orientado a mejorar la ejecución de los procesos, la calidad y calidez de los servicios de salud y seguridad social que se otorgan a la población derechohabiente.

Regular y dirigir la operación y funcionamiento de la figura de la Coordinación Delegacional de Competitividad, con la finalidad de impulsar una cultura institucional de competitividad a través de la asesoría para la implementación y mantenimiento de modelos o sistemas de gestión de calidad, competitividad, o productividad, complementarios o de certificación, con el fin de propiciar la mejora e innovación para la estandarización en las unidades médicas, sociales o administrativas.

3. Marco Jurídico – Administrativo.

- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Artículo 123, Apartado A, fracción XIII publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de febrero de 1917 y sus reformas.

- Ley Federal de Archivos Publicada en el Diario Oficial de la federación el 23 Enero 2012.

- Ley del Seguro Social, Artículos 251 fracción XXIV, 264, fracción XIV y 268 fracciones IX y XI, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 1995, y sus reformas.

- Reglamento de la Ley Federal de Archivos publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de mayo de 2014.

- Reglamento Interior del IMSS, Artículos 31 fracción XII y 69 fracción VIII, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de septiembre de 2006, y sus reformas.

- Contrato Colectivo de Trabajo celebrado entre el Instituto Mexicano del Seguro Social y el Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social vigente.

- Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en Materia de Control Interno y se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Control Interno, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de julio de 2010, y sus reformas.


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- “Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en las materias de Recursos Humanos y del Servicio Profesional de Carrera”, Numerales 59 al 62, Sección III del Clima y Cultura Organizacional, Capítulo III del Desarrollo de Capital Humano, Título Tercero de la Planeación de los Recursos Humanos, publicado el 12 de julio de 2010, numerales modificados el 29 de agosto de 2011, y sus reformas.

- “Manual de Organización de la Dirección de Administración”, clave 1000-002-001, vigente.

“Norma que establece las disposiciones para la implementación y mantenimiento del

Modelo Institucional para la Competitividad “MC”, clave: 1000-001-003, vigente. Norma que establece las disposiciones para que las Unidades Médicas, Sociales o

Administrativas participen en el Premio IMSS a la Competitividad, clave: 1000-001-016, vigente.

Norma para la elaboración y registro de los documentos normativos internos en el

IMSS, clave: 1000-001-001, vigente.

4. Atribuciones.

De conformidad a lo dispuesto en el Reglamento Interior del Instituto Mexicano del Seguro Social, en sus artículos 2, fracción IV inciso a), 5 y 69, este último establece lo siguiente: VIII. Emitir la normatividad y coadyuvar en la implantación de proyectos de cambio en

los procesos y el establecimiento de prácticas administrativas que contribuyan a mejorar la calidad de los servicios institucionales, con excepción de aquellas unidades administrativas que de acuerdo con el presente Reglamento, tengan atribuida esta facultad;

IX. Administrar, en su caso, los recursos financieros asignados a los proyectos de

cambio, orientados a la satisfacción del usuario; XXI. Dictar las estrategias, conforme al programa aprobado que deberán seguir los

órganos institucionales, en la realización de acciones en materia de transparencia, combate a la corrupción y de los compromisos presidenciales en esta materia, e integrar la información requerida para el análisis de dichas acciones, a efecto de rendirla en las instancias competentes del Gobierno Federal;

XXVIII. Las demás que le señalen la Ley, sus reglamentos y acuerdos del Consejo

Técnico, así como las que le encomiende el Director General.


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5. Políticas.

- El personal de la Coordinación Delegacional de Competitividad desarrollará las

funciones previstas en el presente manual de manera integral dentro del ámbito de competencia de su adscripción.

- La o el Titular de la Coordinación Delegacional de Competitividad y el personal adscrito a ésta, deberán dar cumplimiento a la normatividad aplicable en su materia.

- La o el Titular de la Coordinación Delegacional de Competitividad y el personal adscrito

a ésta, mantendrán una constante colaboración y comunicación con la Coordinación de Modernización y Competitividad, o las Coordinaciones Técnicas y Divisiones adscritos a esta, para instrumentar y operar el “Programa Anual de Trabajo”.

- La o el Titular de la Coordinación Delegacional de Competitividad determinará en consenso con el Cuerpo de Gobierno Delegacional, el universo de las unidades médicas, sociales o administrativas en donde se llevará a cabo la implementación y mantenimiento del Modelo Institucional de Competitividad “MC”, Modelo de Seguridad del Paciente del Consejo de Salubridad General (CSG) u otros sistemas de gestión de calidad, competitividad, productividad complementarios o de certificación de calidad y/o competitividad.


a ésta, realizarán acciones en beneficio de la difusión, la implementación, y/o mantenimiento del Modelo Institucional para la Competitividad “MC”, en las unidades médicas, sociales o administrativas de su circunscripción, así como las asesorías que le soliciten en materia de certificación de las unidades médicas ante el Sistema Nacional de Certificación de Establecimientos de Atención Médica.


a ésta, asesorará, orientará y brindará apoyo técnico a las unidades médicas, sociales o administrativas, que lo requieran en relación al desarrollo de programas y proyectos específicos, que contemplen la medición, análisis, implementación, evaluación, mejora y documentación de procesos y servicios.

- La o el Titular de la Coordinación Delegacional de Competitividad dará seguimiento a las

estrategias y acciones que defina, con el propósito de generar compromisos con las unidades médicas, sociales o administrativas en el ámbito delegacional para su participación en el Premio IMSS a la Competitividad o premios externos, en estricto apego a la “Norma que establece las disposiciones para que las unidades médicas, sociales o administrativas participen en el Premio IMSS a la Competitividad”, clave 1000-001-016.


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- La o el Titular de la Coordinación Delegacional de Competitividad y/o personal designado, realizará las gestiones administrativas de apoyo correspondientes que faciliten la participación del personal evaluador o directivo en las actividades del proceso del Premio IMSS a la Competitividad, cuando se trate de recursos que gestione la Coordinación de Modernización y Competitividad.

- El personal adscrito a la Coordinación Delegacional de Competitividad, asesorará en el

desarrollo, de mejores prácticas o prácticas competitivas por las unidades médicas, sociales y/o administrativas que contribuyan a la mejora continua de procesos y servicios de las unidades de circunscripción delegacional, con acompañamiento para su documentación, registro y difusión.

- Impulsará a las unidades médicas, sociales o administrativas en el ámbito delegacional

a participar en el reconocimiento de “Unidad Ejemplar para Laborar” relacionado con los resultados de la medición del clima y cultura organizacionales.


a ésta, realizará acciones que impulsen los programas transversales, gubernamentales, del sistema institucional de archivos y del sistema de control interno que incidan en el ámbito delegacional, orientados a dar cumplimiento a las regulaciones que les aplican.


a ésta, tendrá funciones, actividades y metas alineadas a las estrategias que establezca la Coordinación de Modernización y Competitividad, sus Coordinaciones Técnicas y Divisiones, para dar cumplimiento a los compromisos en las materias del ámbito de su competencia.


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6. Organigrama Estructural.

6.1 Coordinación Delegacional de Competitividad.

Vigencia: 1º de septiembre de 2016


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7. Funciones Sustantivas. 7.1 Coordinación Delegacional de Competitividad

- Elaborar y ejecutar los programas de asesoría y acompañamiento para la

implementación o mantenimiento del Modelo Institucional para la Competitividad “MC” u otros modelos y/o sistemas de gestión de calidad, competitividad, productividad complementarios, de certificación en calidad o de seguridad del paciente, éste último en forma colaborativa con el área médica, en unidades médicas, sociales o administrativas, y supervisar el cumplimiento de los mismos.

- Asesorar técnicamente a las unidades médicas, sociales o administrativas para que

implementen y mantengan el Modelo Institucional para la Competitividad “MC” u otros modelos y/o sistemas de gestión de calidad, competitividad, productividad complementarios o de certificación en calidad a efecto de promover su participación en el Premio IMSS a la Competitividad u otros certámenes externos.

- Asesorar en conjunto con la Jefatura de Servicios de Prestaciones Médicas a unidades

médicas del ámbito delegacional para la implementación del Modelo de Seguridad del Paciente del Consejo de Salubridad General.

- Llevar a cabo las actividades de formación e impartición de talleres en calidad y

competitividad a las unidades médicas, sociales y administrativas que se encuentren en implementación o mantenimiento del “MC”, así como a aquellas unidades que lo soliciten.

- Fortalecer las competencias y desarrollo de los asesores adscritos a la Coordinación

Delegacional a través de capacitación, formación e interacción con otras áreas o servicios (prestaciones sociales, médicas, incorporación, recaudación o similares) de la Delegación.

- Desarrollar e implementar acciones que impulsen y fortalezcan la formación, el

desarrollo y la actualización del personal en unidades médicas, sociales y administrativas que funjan como Evaluadores del Premio IMSS a la Competitividad, a fin de integrar y mantener actualizado el “Padrón Nacional de Evaluadores del IMSS”.

- Administrar el proceso de selección para la participación activa del personal de

unidades médicas, sociales o administrativas adscrito a su Delegación, en las diferentes etapas de evaluación o visitas del Premio IMSS a la Competitividad, otros certámenes externos u otros procesos de certificación en calidad.


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- Coordinar, en colaboración con las áreas delegacionales y las unidades operativas que correspondan, el informar a la Coordinación de Modernización y Competitividad el estatus del ejercicio de los recursos destinados para el proceso de evaluación del Premio IMSS a la Competitividad así como los talleres de formación y el proceso del propio Premio según corresponda.

- Asesorar a las Delegaciones y Órganos Operativos, en el proceso de identificación,

registro, y difusión, de Prácticas Competitivas y validar el cumplimiento de la normatividad en esta materia.

- Difundir las prácticas competitivas registradas en la “Plataforma Virtual de

Competitividad”, entre las unidades médicas, sociales o administrativas de su ámbito delegacional que se encuentren implementando el Modelo Institucional para la Competitividad “MC”, con el fin de impulsar la mejora en la ejecución de procesos.

- Dar seguimiento a las acciones tácticas-operativas establecidas por la Coordinación de

Modernización y Competitividad, para la aplicación de la herramienta de medición del clima y cultura organizacional, en las unidades médicas, sociales y administrativas de la Delegación.

- Supervisar el proceso de recepción y análisis de resultados así como la elaboración y

ejecución de los programas de trabajo en materia de clima y cultura organizacional o de otras acciones de mejora a nivel delegacional alineados a los programas estratégicos.

- Asesorar a las y los enlaces designados de las unidades médicas, sociales o

administrativas, en la implementación y seguimiento de sus acciones de mejora programadas y en su caso, proponer acciones correctivas, preventivas o alternativas de solución.

- Asesorar a las unidades médicas, sociales o administrativas del ámbito delegacional

para la elaboración y formalización de métodos específicos de trabajo (MET). - Promover el cumplimiento, por parte de las áreas involucradas, de los compromisos

establecidos en los Programas Gubernamentales y proyectos específicos que tengan incidencia a nivel Delegacional.

- Difundir las acciones institucionales en materia de blindaje electoral a unidades

operativas y órganos de gobierno del ámbito delegacional, contribuyendo al cumplimiento del programa.


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- Promover en las unidades médicas, sociales o administrativas del ámbito delegacional que implementan el Modelo de Competitividad “MC”, el desarrollo de los procesos archivísticos para eficientar las actividades de control y consulta de los archivos de trámite, concentración e históricos a fin de cumplir con las disposiciones en materia de Transparencia.

- Asesorar en la aplicación en el ámbito delegacional, de los mecanismos para evaluar y

determinar el estado que guarda el sistema de control interno institucional. - Asesorar al Cuerpo de Gobierno Delegacional en el proceso de análisis para la

determinación de las acciones de mejora que contribuyan al fortalecimiento del control interno y administración de riesgos.

- Asesorar, a solicitud de las Unidades o áreas delegacionales, en la aplicación de

mecanismos y técnicas para abatir la recurrencia de observaciones, realizadas por las instancias revisoras o evaluadoras, o sobre el establecimiento de acciones tendientes a la mejora del control interno y la administración de riesgos.

- Las demás que le encomiende la o el titular de la Delegación, de la Dirección de

Administración o de la Coordinación de Modernización y Competitividad.

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