financiamiento fiscal a la educaciÓn superior · ministerio de educación (mineduc): educación...

FINANCIAMIENTO FISCALA LA EDUCACIÓN SUPERIOR

Contraloría General de la RepúblicaDivisión de Análisis ContableÁrea Empresas Públicas y Universidades

2013www.contraloria.cl

División de Análisis Contable

FINANCIAMIENTO FISCALA LA EDUCACIÓN SUPERIOR

Contraloría General de la RepúblicaDivisión de Análisis ContableÁrea Empresas Públicas y Universidades

Área Empresas Públicas y Universidades

Índice

Prefacio ..................................................................................................................................................................... 7

1. Educación Superior en Chile ........................................................................................................................... 8

1.1 Universidades Pertenecientes al Consejo de Rectores .............................................................................. 10

1.2 Universidades Privadas (No Pertenecientes al Consejo de Rectores) ....................................................... 11

1.3 Institutos Profesionales ............................................................................................................................... 12

1.4 Centros de Formación Técnica ................................................................................................................... 13

2. Financiamiento Fiscal a la Educación Superior ............................................................................................. 15

2.1 Financiamiento Fiscal a Estudiantes de Educación Superior ...................................................................... 19

2.1.1 Créditos .............................................................................................................................................. 23

2.1.1.1 Crédito con Aval del Estado (CAE) .......................................................................................... 26

2.1.1.2 Fondo Solidario de Crédito Universitario (FSCU) .................................................................... 27

2.1.2 Becas de Arancel para Estudiantes de Educación Superior .............................................................. 28

2.1.3 Otras Becas ....................................................................................................................................... 33

2.2 Financiamiento Fiscal a Instituciones de Educación Superior .................................................................... 38

2.2.1 Aporte Fiscal Directo (AFD) ............................................................................................................... 43

2.2.2 Fondos para Investigación (CONICYT) .............................................................................................. 46

2.2.3 Aporte Fiscal Indirecto (AFI) ............................................................................................................... 50

2.2.4 Fondo Basal por Desempeño ............................................................................................................. 51

2.2.5 Otros Tipos de Financiamiento Fiscal a Instituciones ........................................................................ 52

2.2.5.1 Fondo de Desarrollo Institucional (FDI) ................................................................................... 52

2.2.5.2 Aportes Gobiernos Regionales (GORE) .................................................................................. 53

2.2.5.3 Convenio con la Universidad de Chile (UCHILE) ..................................................................... 54

2.2.5.4 Fortalecimiento ........................................................................................................................ 55

2.2.5.5 Convenios de Desempeño de Educación Superior Regional (ESR)........................................ 56

2.2.5.6 Innovación Educación Superior (INES).................................................................................... 57

2.2.5.7 Oficina Nacional de Emergencia (ONEMI) – Universidad de Chile .......................................... 57

2.2.5.8 Aplicación Ley N° 20.374 de Incentivo al Retiro (RETIRO) ..................................................... 57

2.2.5.9 Capacidades Innovadoras y Emprendedoras (MINECON) ...................................................... 58

2.2.5.10 Convenio Ministerio de Vivienda y Urbanismo ......................................................................... 58

3. Conclusiones .................................................................................................................................................. 59

Índice de Gráficos y Tablas .................................................................................................................................... 61

Abreviaciones ......................................................................................................................................................... 62

Referencias Bibliográficas ...................................................................................................................................... 64

Anexos .................................................................................................................................................................... 65

Prefacio

De acuerdo al artículo 98 de la Constitución Política de la República y a su Ley Orgánica Constitucional, a la Contraloría General de la República le corresponde “llevar la contabilidad general de la Nación”. El cabal cumplimiento de este cometido, importa, a lo menos, la realización de las siguientes fases o elementos principales de gestión:

a) Ejercer un rol fundamentalmente normativo, que se traduce en la fijación de un marco doctrinario de

carácter general -principios, normas y procedimientos técnicos-, para el registro de las operaciones económico-financieras que se realizan, el que debe estar en armonía con los preceptos normativos antes citados y con los principios de control interno, para asegurar así la confiabilidad y calidad de la información financiera.

b) Requerir, consolidar, procesar y analizar la información periódica de carácter financiera, patrimonial y

presupuestaria, que fluye de cada una de las entidades afectas a la contabilidad pública, sin perjuicio de la posterior labor de fiscalización de las operaciones o hechos económicos implícitos en la citada información.

c) Proporcionar información confiable y oportuna para que los usuarios puedan optimizar su toma de

decisiones. Esta función la cumple el Organismo Contralor a través de la emisión de informes periódicos mediante los cuales se expone, en diversos niveles de desagregación, la situación financiera, patrimonial y presupuestaria, entre otros sectores, de las Instituciones de Educación Superior del Estado.

En este contexto y, básicamente, como producto del desarrollo del aspecto c) antes enunciado, se presenta

la tercera versión del Financiamiento Fiscal a la Educación Superior, esta vez correspondiente al año 2013, el cual va dirigido a la comunidad y a todas las personas que por sus responsabilidades tengan interés en el quehacer de las finanzas públicas, el volumen de recursos públicos involucrados y el financiamiento fiscal que beneficia tanto a los estudiantes como a las Instituciones de Educación Superior (IES).

Luego, el propósito de este informe se orienta en dar a conocer, en forma anual, los distintos aspectos

relacionados con el financiamiento que el Estado le aporta a las Instituciones de Educación Superior, tanto a nivel general como desagregado, además de informar acerca de la cuantía y naturaleza de los recursos que van dirigidos específicamente a los estudiantes a través del otorgamiento de becas o créditos, excluyendo toda fuente de financiamiento que se encuentre dirigida al Sistema de Educación Superior en general, es decir, no directamente a instituciones y/o estudiantes. Lo anterior, fluye del análisis de la ejecución de todos y cada uno de los ítems de transferencias que la Ley de Presupuestos ha incorporado en los programas pertenecientes al Ministerio de Educación (MINEDUC): Educación Superior (Subsecretaría de Educación), Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT), Becas y Asistencia Estudiantil (Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas), en el programa del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU): Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo, en los programas del Ministerio del Interior y Seguridad Pública (MI): Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior y Seguridad Pública (ONEMI) e Inversiones Regionales (Gobiernos Regionales); y en esta ocasión, a diferencia de la versión 2012, también en el programa del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo (MINECON): Programa Fondo de Innovación para la Competitividad (Subsecretaría de Economía y Empresas de menor Tamaño), con indicación del destino u objeto que se establece en cada caso.

Finalmente, cabe señalar que la elaboración de este informe se encuentra inserto en un plan de

reforzamiento de la transparencia en la utilización de los fondos públicos, que se ha llevado a cabo por parte de la Contraloría General de la República en los últimos años, razón por la cual se agradecerá cualquier comentario u observación al respecto, con miras a mejorar la calidad, alcance y contenido de este documento, los que podrán ser enviados al correo electrónico [email protected].


7

mailto:[email protected]

1. Educación Superior en Chile

De acuerdo con el ordenamiento jurídico vigente, el Sistema de Educación en Chile se encuentra

reconocido y regulado por la ley N° 20.370, Ley General de Educación, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N° 2, de 2009, del Ministerio de Educación, texto orgánico constitucional que en los artículos 21 y 52, definen, conceptualizan y reconocen oficialmente la existencia de 4 tipos de Instituciones de Educación Superior: Universidades, Institutos Profesionales, Centros de Formación Técnica y Escuelas Matrices de Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad.

Sistema de Educación Superior en Chile

Fuente: Artículo 52, DFL N° 2, de 2009, del Ministerio de Educación En el presente informe se estimó conveniente utilizar esta nomenclatura, debido a que no existe una

clasificación formal de los tipos de universidades que existen en Chile, si bien es cierto, variados autores se han referido a ellas de diversas maneras, no hay una denominación oficial y se han utilizado distintos criterios para definir a los planteles que integran el sistema universitario. Entre estas denominaciones se encuentran, por ejemplo: universidades públicas, privadas, particulares con aporte estatal, estales, tradicionales, pertenecientes al Consejo de Rectores, con financiamiento estatal, etc.

Dentro de la clasificación de las universidades, se distingue entre las que pertenecen al Consejo de

Rectores de las Universidades Chilenas (CRUCH) y las privadas -no pertenecientes a dicho Consejo-, cuya diferencia radica en que las primeras fueron creadas antes de 1981 o son derivadas de éstas, mientras que las segundas son las creadas después de ese año.

Al tenor de lo expuesto, es del caso hacer presente que dentro de las universidades pertenecientes al

CRUCH, existe un grupo de 9 entidades de derecho privado -en adelante Universidades No Estatales del CRUCH (UNECRUCH)-, estas últimas son aquellas entidades privadas contempladas en el artículo 1°, DFL N° 4, de 1981, las cuales reciben aportes directos del Estado, principalmente a través del Aporte Fiscal Directo.

Sobre la materia, cabe precisar que de acuerdo al DFL N° 2, de 2009, citado anteriormente, las entidades

que poseen el carácter de estatales solo pueden ser creadas por ley, mientras que para las restantes casas de estudios superiores los requisitos y exigencias para su debida constitución se traducirán en la creación de las mismas como corporaciones de derecho privado sin fines de lucro, sujetas a la posterior acreditación o reconocimiento oficial.

Centros de Formación Técnica

Institutos Profesionales

Universidades

Universidades Consejo de Rectores

Universidades Estatales

Universidades No Estatales del

Consejo de Rectores

Universidades Privadas

(No Pertenecientes al Consejo de Rectores)

Escuelas Matrices de FF.AA., de Orden y

Seguridad


8

Ahora bien, y con el propósito de homologar con otras convenciones la terminología respecto a la clasificación de universidades existentes en Chile, en el siguiente cuadro se observan las denominaciones dadas tanto por organismos nacionales como internacionales, entre otros el Ministerio de Educación, la Dirección de Presupuestos y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), así como también los utilizados por centros de estudios o medios de comunicación que realizan informes o reportes sobre las Instituciones de Educación Superior.

Tabla N° 1: Denominación Instituciones de Educación Superior en Chile

TIPO UNIVERSIDAD Sigla Cantidad Otras Denominaciones1

Universidades Estatales UE 16 Universidades del Consorcio de Universidades del Estado de Chile (CUECH) Universidades Públicas

Universidades No Estatales del CRUCH UNECRUCH 9

Universidades Tradicionales No Estatales Universidades Privadas del CRUCH Universidades Particulares con Aporte del Estado Universidades del G9 Universidades Públicas No Estatales Universidades Privadas con Aporte Fiscal Directo

Universidades del CRUCH UCRUCH 25 Universidades Tradicionales

Universidades Privadas UP 35 Universidades No Pertenecientes al CRUCH

Al término del año 2013, el universo de Instituciones de Educación Superior existentes en Chile, era de 166 entidades, las que se desglosan en la tabla que se inserta a continuación, sin considerar, para estos efectos, las Escuelas Matrices de las Fuerzas Armadas -Armada de Chile, Ejército de Chile y Fuerza Aérea de Chile- y de Orden y Seguridad -Carabineros de Chile y Policía de Investigaciones de Chile-, debido a que éstas se crean, adscriben y funcionan en cada una de las respectivas instituciones, relacionándose con el Estado a través del Ministerio de Defensa Nacional (Fuerzas Armadas) y del Ministerio del Interior (Carabineros y Policía de Investigaciones), a este conjunto de instituciones se les denominará en adelante como FF.AA. y de Orden.

Tabla N° 2: Instituciones de Educación Superior en Chile, 2013

TIPO IES Cantidad % Entidad Matrículas % Matrículas

Universidades Estatales (UE) 16 9,3% 184.477 15,6%

Universidades No Estatales del CRUCH (UNECRUCH) 9 5,3% 141.563 11,9%

Universidades Privadas (UP) 35 20,5% 381.894 32,2%

Institutos Profesionales (IP) 44 25,7% 332.488 28,1%

Centros de Formación Técnica (CFT) 62 39,2% 144.383 12,2%

TOTAL 166 100,0% 1.184.805 100,0% Fuente: Datos MINEDUC

En cuanto al total de entidades, existe 9 menos que el año anterior, esta disminución se debe a los CFT, por lo que el número de los otros tipos de instituciones no presentó cambios.

Al igual que en el año 2012, los CFT son las entidades con mayor presencia en cuanto a la cantidad de

estos establecimientos en el país, mientras que la mayor cuota de mercado de las matrículas radica en las UP, seguidas de cerca por los IP. Asimismo, comparando la cantidad de UE y UNECRUCH, las primeras son casi el doble que estas últimas, sin embargo, esta proporción no se evidencia en la cantidad de matriculados, debido a que el monto de matriculados en las UE es levemente mayor que las matrículas de las UNECRUCH.

1 Parada, José Rigoberto (2010) Universidades Públicas y Privadas: Un Enfoque Tridimensional; Evolución de la Inversión y de la

Gestión Pública en Educación Superior 1990 - 2011, Ministerio de Educación; La Educación Superior en Chile, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), Banco Mundial (2009).

9


Por otro lado, analizando el total de matrículas, existe un aumento del 5,1% con respecto al año 2012 (total matrículas 2012: 1.127.181), ahondando por tipo de institución, son los IP los que evidencian la mayor alza, con un 10,4% más que el año anterior (matrículas IP 2012: 301.156).

1.1 Universidades Pertenecientes al Consejo de Rectores Este grupo de 25 universidades se compone de 8 universidades originarias, es decir, que no provienen de

instituciones preexistentes, en donde se encuentra la Universidad de Chile, Universidad de Santiago de Chile (ex Universidad Técnica del Estado), las Pontificias Universidades Católicas de Chile y de Valparaíso, la Universidad Católica del Norte (ex Universidad del Norte), las laicas privadas Universidad de Concepción, Universidad Técnica Federico Santa María y la Universidad Austral de Chile. Las 14 restantes provienen de sedes regionales de la Universidad de Chile y Universidad Técnica del Estado, son conocidas como “derivadas”, más 3 que se derivan de la Pontificia Universidad Católica de Chile (Católica del Maule, Católica de Temuco y Católica de la Santísima Concepción).

A continuación se presenta una tabla en donde se señala el conjunto de universidades pertenecientes al

CRUCH, clasificadas en Estatales y Privadas.

Tabla N° 3: Universidades Pertenecientes al CRUCH

Universidades pertenecientes al CRUCH 2013 Sigla2

Universidades Estatales3

Universidad Arturo Prat UNAP

Universidad de Antofagasta UA

Universidad de Atacama UDA

Universidad de Chile UCHILE

Universidad de La Frontera UFRO

Universidad de La Serena ULS

Universidad de Los Lagos ULAGOS

Universidad de Magallanes UMAG

Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educación UPLA

Universidad de Santiago de Chile USACH

Universidad de Talca UTALCA

Universidad de Tarapacá UTA

Universidad de Valparaíso UV

Universidad del Bío-Bío UBB

Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación UMCE

Universidad Tecnológica Metropolitana UTEM

Universidades No Estatales del

CRUCH

Pontificia Universidad Católica de Chile PUC

Pontificia Universidad Católica de Valparaíso PUCV

Universidad Austral de Chile UACh

Universidad Católica de la Santísima Concepción UCSC

Universidad Católica de Temuco UCT

Universidad Católica del Maule UCM

Universidad Católica del Norte UCN

Universidad de Concepción UdeC

Universidad Técnica Federico Santa María UTFSM Fuente: Datos MINEDUC

A modo de resumen, puede anotarse que de las 25 universidades, 16 son Estatales y 9 Privadas, de las cuales 6 son universidades católicas y 3 son universidades laicas privadas. En cuanto al número de matrículas, la

10

2 Ver Abreviaciones, página 62 y 63. 3 Para mayor detalle, ver Anexo 1: Distribución Geográfica de las Universidades Estatales.


UCHILE, la PUC y la UdeC son las que poseen el mayor número de matriculados durante el año 2013, representando más del 28% de los alumnos de las universidades del CRUCH.

1.2 Universidades Privadas (No Pertenecientes al Consejo de Rectores) En la tabla que sigue, se presentan las 35 Universidades Privadas, de las cuales solo 4 tienen su Casa

Central fuera de la Región Metropolitana de Santiago, a saber, la Universidad Adventista en Chillán, la Autónoma en Temuco y las universidades del Mar y de Viña del Mar en la ciudad del mismo nombre.

Tabla N° 4: Universidades Privadas (No Pertenecientes al CRUCH)

Nombre Sigla

Universidad Academia de Humanismo Cristiano UAHC

Universidad Adolfo Ibáñez UAI

Universidad Adventista de Chile UnACh

Universidad Alberto Hurtado UAH

Universidad Autónoma de Chile UAUTONOMA

Universidad Bernardo O´Higgins UBO

Universidad Bolivariana UB

Universidad Católica Raúl Silva Henríquez UCRSH

Universidad Central de Chile UCENTRAL

Universidad Chileno Británica de Cultura UCBC

Universidad de Aconcagua UACONCAGUA

Universidad de Arte y Ciencias Sociales UARCIS

Universidad de Artes, Ciencias y Comunicación UNIACC

Universidad de Las Américas UDLA

Universidad de Los Andes UANDES

Universidad de Viña del Mar UVM

Universidad del Desarrollo UDD

Universidad del Mar UDELMAR

Universidad del Pacífico UPACIFICO

Universidad Diego Portales UDP

Universidad Finis Terrae UFT

Universidad Gabriela Mistral UGM

Universidad Iberoamericana de Ciencias y Tecnología UNICIT

Universidad Internacional SEK UISEK

Universidad La Araucana ULAARAUCANA

Universidad La República ULARE

Universidad Los Leones ULEONES

Universidad Mayor UMAYOR

Universidad Miguel de Cervantes UMC

Universidad Nacional Andrés Bello UNAB

Universidad Pedro de Valdivia UPV

Universidad San Sebastián USS

Universidad Santo Tomás UST

Universidad Tecnológica de Chile UINACAP

Universidad de Ciencias de la Informática UCINF Fuente: Datos MINEDUC

Este grupo de universidades abarca al 32,2% de los alumnos matriculados durante el año 2013 en una

Institución de Educación Superior en Chile, destacándose la Universidad Nacional Andrés Bello, Universidad de Las Américas y Universidad Tecnológica de Chile con el mayor número de alumnos dentro de las 35 UP existentes.

11


1.3 Institutos Profesionales La siguiente tabla expone a los 44 Institutos Profesionales existentes en el año 2013, de los cuales, con

respecto a la cantidad de matriculados durante dicho año, destacan, al igual que en el 2012, el IP DUOC UC y el IP AIEP, con la mayor cantidad de matrículas dentro de las 166 que componen el sistema de Educación Superior en Chile.

Tabla N° 5: Institutos Profesionales

Nombre

Instituto Internacional de Artes Culinarias y Servicios

Instituto Nacional del Fútbol - INAF

Instituto Profesional Acuario Data

Instituto Profesional Adventista

Instituto Profesional Agrario Adolfo Matthei

Instituto Profesional AIEP

Instituto Profesional Alemán Wilhelm Von Humboldt

Instituto Profesional Campus

Instituto Profesional Carlos Casanueva

Instituto Profesional Chileno Británico de Cultura

Instituto Profesional Chileno Norteamericano

Instituto Profesional CIISA

Instituto Profesional de Arte y Comunicación - ARCOS

Instituto Profesional de Artes Escénicas Karen Connolly

Instituto Profesional de Chile

Instituto Profesional de Ciencias y Artes - INCACEA

Instituto Profesional de Ciencias y Educación Helen Keller

Instituto Profesional de ENAC

Instituto Profesional de Estudios Bancarios Guillermo Subercaseaux

Instituto Profesional de Los Ángeles

Instituto Profesional del Comercio

Instituto Profesional Diego Portales

Instituto Profesional DUOC UC

Instituto Profesional EATRI

Instituto Profesional Escuela de Cine de Chile

Instituto Profesional Escuela de Contadores Auditores de Santiago

Instituto Profesional Escuela Moderna de Música

Instituto Profesional ESUCOMEX

Instituto Profesional Hogar Catequístico

Instituto Profesional INACAP

Instituto Profesional IPEGE

Instituto Profesional La Araucana

Instituto Profesional Latinoamericano de Comercio Exterior - IPLACEX

Instituto Profesional Libertador de Los Andes

Instituto Profesional Los Lagos

Instituto Profesional Los Leones

Instituto Profesional Mar Futuro

Instituto Profesional Projazz

Instituto Profesional Providencia

Instituto Profesional Santo Tomás

Instituto Profesional Valle Central

Instituto Profesional Vertical

Instituto Profesional Virginio Gómez

Instituto Superior de Artes y Ciencias de La Comunicación Fuente: Datos MINEDUC

12


1.4 Centros de Formación Técnica Durante el 2013, eran 62 los CFT funcionado, el detalle se encuentra en la tabla N° 6. Respecto a la

cantidad de matrículas, destacan el CFT INACAP y el CFT Santo Tomás, quienes poseen más del 50% del total de matrículas de este tipo de institución.

Tabla N° 6: Centros de Formación Técnica

Nombre

Centro de Enseñanza de Alta Costura Paulina Diard

Centro de Formación Técnica Estudio Profesor Valero

Centro de Formación Técnica Universidad de Valparaíso

Centro de Formación Técnica Los Lagos

Centro de Formación Técnica Alfa

Centro de Formación Técnica Alpes

Centro de Formación Técnica Andrés Bello

Centro de Formación Técnica Barros Arana

Centro de Formación Técnica Cámara de Comercio de Santiago

Centro de Formación Técnica CANON

Centro de Formación Técnica CEDUC - UCN

Centro de Formación Técnica CEITEC

Centro de Formación Técnica CENCO

Centro de Formación Técnica Centro Tecnológico superior INFOMED

Centro de Formación Técnica Cepa de la III Región

Centro de Formación Técnica CEPONAL

Centro de Formación Técnica CRECIC

Centro de Formación Técnica Crownliet

Centro de Formación Técnica de ENAC

Centro de Formación Técnica de la Industria Gráfica

Centro de Formación Técnica de Tarapacá

Centro de Formación Técnica del Medio Ambiente

Centro de Formación Técnica Diego Portales

Centro de Formación Técnica DUOC UC

Centro de Formación Técnica EDUCAP

Centro de Formación Técnica ESANE del Norte

Centro de Formación Técnica Escuela Culinaria Francesa - ECOLE

Centro de Formación Técnica Escuela de Artes Aplicadas Oficios del Fuego

Centro de Formación Técnica Escuela de Intérpretes INCENI

Centro de Formación Técnica Esperanza Joven

Centro de Formación Técnica Finning

Centro de Formación Técnica Fontanar

Centro de Formación Técnica ICEL

Centro de Formación Técnica INACAP

Centro de Formación Técnica Instituto Central de Capacitación Educacional - ICCE

Centro de Formación Técnica Luis Alberto Vera

Centro de Formación Técnica Instituto de Secretariado - INSEC

Centro de Formación Técnica Instituto Superior Alemán de Comercio - INSALCO

Centro de Formación Técnica Instituto Tecnológico de Chile - ITC

Centro de Formación Técnica IPROSEC

Centro de Formación Técnica Javiera Carrera

Centro de Formación Técnica Jorge Álvarez Echeverría

Centro de Formación Técnica Juan Bohon

Centro de Formación Técnica La Araucana

Centro de Formación Técnica Laplace

Centro de Formación Técnica Los Leones

Centro de Formación Técnica Lota Arauco

13


Centro de Formación Técnica Magnos

Centro de Formación Técnica Manpower

Centro de Formación Técnica Massachusetts

Centro de Formación Técnica Osorno

Centro de Formación Técnica Proandes

Centro de Formación Técnica Prodata

Centro de Formación Técnica Profasoc

Centro de Formación Técnica PROTEC

Centro de Formación Técnica Salesianos Don Bosco

Centro de Formación Técnica San Agustín De Talca

Centro de Formación Técnica Santo Tomás

Centro de Formación Técnica Simón Bolívar

Centro de Formación Técnica Teodoro Wickel Kluwen

Centro de Formación Técnica UCEVALPO

Centro de Formación Técnica UDA Fuente: Datos MINEDUC

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2. Financiamiento Fiscal a la Educación Superior

El aporte de recursos públicos o que el Estado entrega a la Educación Superior, se refleja en distintas

transferencias de fondos distribuidos de acuerdo a la Ley de Presupuestos vigente, que comprende montos de dinero asignados directamente y determinados proyectos concursables a los que postulan las entidades, estos recursos se canalizan a través de dos vías:

a) Recursos asignados a los estudiantes b) Recursos asignados a las instituciones Para la confección de éste informe, se identificaron diversos ítems de la Ley de Presupuestos que entregan

fondos dirigidos a la Educación Superior, específicamente los consultados en los siguientes capítulos y/o programas4:

Ministerio del Interior y Seguridad Pública (MI)

Oficina Nacional de Emergencia ONEMI (Partida 05, Capítulo 04, Programa 01)

Inversión Regional Región I, Gobierno Regional GORE (Partida 05, Capítulo 61, Programa 02)

Inversión Regional Región II, Gobierno Regional GORE (Partida 05, Capítulo 62, Programa 02)

Inversión Regional Región III, Gobierno Regional GORE (Partida 05, Capítulo 63, Programa 02)

Inversión Regional Región IV, Gobierno Regional GORE (Partida 05, Capítulo 64, Programa 02)

Inversión Regional Región V, Gobierno Regional GORE (Partida 05, Capítulo 65, Programa 02)

Inversión Regional Región VI, Gobierno Regional GORE (Partida 05, Capítulo 66, Programa 02)

Inversión Regional Región VII, Gobierno Regional GORE (Partida 05, Capítulo 67, Programa 02)

Inversión Regional Región X, Gobierno Regional GORE (Partida 05, Capítulo 70, Programa 02)

Inversión Regional Región XII, Gobierno Regional GORE (Partida 05, Capítulo 72, Programa 02)

Inversión Regional Región Metropolitana, Gobierno Regional GORE (Partida 05, Capítulo 73, Programa 02)

Inversión Regional Región XIV, Gobierno Regional GORE (Partida 05, Capítulo 74, Programa 02)

Inversión Regional Región XV, Gobierno Regional GORE (Partida 05, Capítulo 75, Programa 02)

Ministerio de Educación (MINEDUC)

Educación Superior (Partida 09, Capítulo 01, Programa 30)

Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica CONICYT (Partida 09, Capítulo 08, Programa 01)

Becas y Asistencialidad Estudiantil, Junta Nacional de Becas y Ayudas Estudiantiles

JUNAEB (Partida 09, Capítulo 09, Programa 03)

Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU)

Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo (Partida 18, Capítulo 01, Programa 01)

Ministerio de Economía, Fomento y Turismo (MINECON)

Subsecretaría de Economía y Empresas de Menor Tamaño (Partida 07, Capítulo 01, Programa 07)

Es importante destacar que solo se consideraron los recursos cuyo destino final es alguna institución chilena

o estudiantes pertenecientes a éstas, por tal motivo se excluyeron de este informe montos destinados a financiar estudios en el extranjero, como por ejemplo Becas Chile y Pasantías Técnico Nivel Superior.

Es así como, en el año 2013, de acuerdo con los datos de la ejecución presupuestaria de los programas

antes singularizados, se distribuyó un total de M$ 1.238.996.037, donde un 71,5% fue asignado a estudiantes y un 28,5% a las instituciones. Este monto representa aproximadamente un 4,2% del gasto total ejecutado por el Gobierno Central Total5.

4 Para mayor detalle revisar Anexo 2: Tabla Comparativa Ley de Presupuestos 2013. 5 www.dipres.cl, Informes Consolidados al cuarto trimestre de 2013.

15


http://www.dipres.cl/

Sobre la base de que el financiamiento fiscal en análisis, se entrega tanto a instituciones como a estudiantes de Educación Superior, a continuación se presenta la tabla N° 7 con el detalle de los montos entregados durante el año 2013, a cada uno de los destinatarios.

Tabla N° 7: Financiamiento Fiscal Total a estudiantes e instituciones por tipo de IES, 2013 (M$)

TIPO IES Financiamiento

Estudiantes % Financiamiento

Estudiantes Financiamiento

IES % Financiamiento

IES Total

Financiamiento % Total

Financiamiento

UE 221.770.688 17,9% 189.534.155 15,3% 411.304.843 33,2%

UNECRUCH 186.470.144 15,0% 144.871.868 11,7% 331.342.012 26,7%

UP 281.236.393 22,7% 14.545.032 1,2% 295.781.425 23,9%

IP 132.673.371 10,7% 1.988.449 0,2% 134.661.820 10,9%

CFT 64.256.715 5,2% 996.229 0,1% 65.252.944 5,3%

FF.AA. y de Orden 586.012 0,0% 66.981 0,0% 652.993 0,0%

TOTAL 886.993.323 71,5% 352.002.714 28,5% 1.238.996.037 100,0%

Fuente: Datos MINEDUC, MINVU, MI, MINECON, CONICYT, JUNAEB y Comisión INGRESA

De la tabla anterior, se deduce que el financiamiento fiscal a la Educación Superior en Chile está orientado

mayoritariamente hacia los alumnos, llevándose más del doble de los recursos que reciben las instituciones. Esta diferencia viene dada, principalmente por el financiamiento que reciben los estudiantes pertenecientes a las UP, IP y CFT, lo que se analizará más adelante, cuando se revisen cada uno de los recursos que reciben tanto estudiantes como IES.

Considerando lo anterior y los tipos de IES, el total de financiamiento fiscal (dirigido tanto a estudiantes

como a instituciones) está orientado principalmente a las universidades, atribuyéndose éstas en conjunto el 83,8% de estos fondos, entre las que destacan las pertenecientes al CRUCH, debido a que reciben un 59,9%. Por otro lado, los alumnos y las instituciones de las Escuelas Matrices de las FF.AA. y de Orden son los que menos recursos reciben.

Al profundizar en la distribución de estos fondos en cada uno de los tipos de IES, en la siguiente gráfica se

observa que solo las UE y las UNECRUCH poseen una distribución relativamente equitativa, los otros tipos de instituciones presentan una distribución donde predomina el aporte dirigido a los estudiantes.

Gráfico N° 1:

Financiamiento Fiscal Total a estudiantes e instituciones por tipo de IES, 2013


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

UE UNECRUCH UP IP CFT FF.AA.y de Orden

TOTAL

46,1

%

43,7

%

4,9%

1,5%

1,5%

10,3

% 28,5

%

53,9

%

56,3

%

95,1

%

98,5

%

98,5

%

89,7

% 71,5

%

ESTUDIANTES IES

16


La siguiente tabla muestra la distribución del financiamiento fiscal a estudiantes e instituciones en las 30 IES que registraron los mayores montos, agrupando el 80,2% del total.

Tabla N° 8: Financiamiento Fiscal Total a estudiantes e instituciones por IES, 2013 (M$)

IES TIPO IES FINANCIAMIENTO

TOTAL %

TOTAL N°

MATRÍCULAS FINANCIAMIENTO

PER CÁPITA6 ESTUDIANTES IES

1 UCHILE UE 43.655.653 75.663.770 119.319.423 9,6% 37.173 3.210

2 UdeC UNECRUCH 47.139.379 27.925.537 75.064.916 6,1% 26.396 2.844

3 PUC UNECRUCH 21.626.783 44.066.338 65.693.121 5,3% 28.172 2.332

4 USACH UE 29.159.895 18.574.234 47.734.129 3,8% 23.227 2.055

5 UNAB UP 37.291.566 2.402.427 39.693.993 3,2% 45.233 878

6 UACh UNECRUCH 23.382.251 15.011.972 38.394.223 3,1% 13.477 2.849

7 UTFSM UNECRUCH 21.353.483 16.762.717 38.116.200 3,1% 19.624 1.942

8 USS UP 36.399.344 706.412 37.105.756 3,0% 26.963 1.376

9 UST UP 35.717.238 688.943 36.406.181 2,9% 29.526 1.233

10 PUCV UNECRUCH 20.982.784 14.540.250 35.523.034 2,9% 14.634 2.427

11 UTALCA UE 17.779.490 15.516.718 33.296.208 2,7% 10.102 3.296

12 UAUTONOMA UP 32.810.641 98.802 32.909.443 2,7% 20.732 1.587

13 IP DUOC UC IP 32.025.972 765.000 32.790.972 2,6% 72.082 455

14 UV UE 24.351.282 7.273.040 31.624.322 2,5% 16.552 1.911

15 IP AIEP IP 31.395.871 5.515 31.401.386 2,5% 71.081 442

16 UDLA UP 27.030.288 6.178 27.036.466 2,2% 34.455 785

17 UFRO UE 16.397.474 10.556.690 26.954.164 2,2% 9.565 2.818

18 UBB UE 18.970.979 7.847.667 26.818.646 2,2% 12.470 2.151

19 CFT INACAP CFT 26.248.765 14.392 26.263.157 2,1% 47.241 556

20 UCN UNECRUCH 10.338.482 14.555.282 24.893.764 2,0% 11.213 2.220

21 UTA UE 10.961.640 9.845.363 20.807.003 1,7% 9.807 2.122

22 CFT SANTO TOMAS CFT 18.406.589 116.082 18.522.671 1,5% 34.315 540

23 UCSC UNECRUCH 15.381.290 3.125.172 18.506.462 1,5% 12.865 1.439

24 UCT UNECRUCH 13.805.821 4.454.568 18.260.389 1,5% 8.144 2.242

25 UMAYOR UP 17.030.896 1.197.895 18.228.791 1,5% 19.595 930

26 UCM UNECRUCH 12.459.871 4.430.032 16.889.903 1,4% 7.038 2.400

27 UDP UP 13.287.514 988.609 14.276.123 1,1% 16.965 842

28 UPLA UE 10.478.873 3.621.505 14.100.378 1,1% 8.362 1.686

29 IP CHILE IP 13.362.038 381.365 13.743.403 1,1% 26.103 527

30 UA UE 5.461.555 8.061.794 13.523.349 1,1% 7.053 1.917

SUB TOTAL 30 IES 684.693.707 309.204.269 993.897.976 80,2% 720.165 1.380

SUB TOTAL OTRAS IES 202.299.616 42.798.445 245.098.061 19,8% 464.640 528

TOTAL 886.993.323 352.002.714 1.238.996.037 100,0% 1.184.805 1.046


Considerando los aportes fiscales dirigidos tanto a los alumnos como a las instituciones de educación

superior, es la Universidad de Chile la que obtiene el mayor aporte, debido principalmente a lo asignado directamente a la institución, en el segundo y tercer lugar se encuentran Universidades No Estatales del CRUCH, la Universidad de Concepción y la Pontificia Universidad de Chile, respectivamente. En una situación inversa, considerando solo las Universidades Estatales, se encuentra la Universidad de Atacama como la que menos aportes recibe.

6 Para mayor detalle revisar Anexo 3: Financiamiento Fiscal Per Cápita, por Universidades, 2013 y 2012 (M$).

17


Cabe destacar lo que sucede con las siguientes Universidades Privadas: UNAB, USS, UST, UAUTÓNOMA, UDLA, UMAYOR y UDP, los Institutos Profesionales: DUOC UC, AIEP y CHILE, y los Centros de Formación Técnica: INACAP y SANTO TOMÁS, cuyos aportes superan los recibidos por 8 de las 16 Universidades Estatales.

Otro aspecto importante de mencionar es que dentro de estas 30 instituciones, se encuentra la Universidad

de Las Américas, cuya acreditación por 3 años venció en octubre de 2013. Además, de las 160 IES que recibieron financiamiento fiscal durante el 2013 (16 UE, 9 UNEPCRUCH, 35 UP, 38 IP y 62 CFT), 15 Universidades Privadas, 19 Institutos Profesionales y 45 Centros de Formación Técnica no cuentan con su acreditación, ya sea porque esta fue rechazada o porque no se han acogido a dicho proceso.

Ahora, considerando solo a las UE, el gráfico N° 2 expone la distribución de los recursos fiscales hacia las

instituciones y los alumnos de éstas, donde las Universidades de Valparaíso y de Playa Ancha de Ciencias de la Educación, al igual que el año anterior, poseen un aporte mayoritario hacia los estudiantes, mientras que las universidades de Chile y Antofagasta poseen este aporte orientado hacia las casas de estudio, también siguiendo la tendencia del 2012.

Gráfico N° 2:

Financiamiento Fiscal Total a estudiantes e instituciones por Universidad Estatal, 2013


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

63,4

%

38,9

%

46,6

%

23,0

% 39,2

%

29,3

% 47,3

%

25,7

%

59,6

%

33,6

%

35,5

% 49,4

%

45,4

%

44,4

%

52,5

%

38,8

%

46,1

%

36,6

%

61,1

%

53,4

%

77,0

% 60,8

%

70,7

% 52,7

%

74,3

%

40,4

%

66,4

%

64,5

% 50,6

%

54,6

%

55,6

%

47,5

%

61,2

%

53,9

%

ESTUDIANTES IES

18


2.1 Financiamiento Fiscal a Estudiantes de Educación Superior

Este financiamiento corresponde a un conjunto de recursos otorgados directamente a los estudiantes de Educación Superior, comprende Créditos, Becas de Arancel y Otras Becas.

Dentro de los créditos se encuentran el Crédito con Aval del Estado (CAE) y el Fondo Solidario de Crédito Universitario (FSCU).

La diferencia entre estos, radica en que el primero opera como un crédito destinado al pago completo o parcial del arancel de una carrera de pregrado, que cuenta con dos avales: la IES en la que estudiará el alumno y el Estado, que es garante hasta que el alumno haya pagado el crédito completo. Mientras que el segundo es un crédito solo disponible para los estudiantes de las universidades del CRUCH, para financiar parte o el total del arancel de una carrera, se comienza a cancelar después de 2 años de haber egresado, pagando anualmente una suma equivalente al 5% del total de ingresos que haya obtenido la persona el año anterior.

Por otro lado, las Becas de Arancel son un beneficio que cubre parte o el total del arancel de las carreras, para su postulación cada una posee requisitos distintos y entre las principales se encuentran las becas Bicentenario, Nuevo Milenio y Juan Gómez Millas.

Dentro de Otras Becas, se consideran a las becas que otorga la JUNAEB, la beca Nacional de Postgrado y

el Apoyo Complementario a Estudiantes de Postgrado, estas últimas, otorgadas por la CONICYT. En la tabla N° 9 se observa que los alumnos de las Universidades Privadas son los que reciben el mayor

nivel de financiamiento a través de créditos y becas, siendo el CAE el fondo que marca la diferencia dado que representa 34,1% de los recursos destinados para este propósito, levemente menor que el obtenido durante el 2012, el que fue un 36,3%

19


En cuanto a las instituciones que menos recursos reciben por estos conceptos, se encuentran las 5 instituciones representativas de las Escuelas Matrices de las FF.AA., de Orden y Seguridad (Ejército de Chile, Armada de Chile, Fuerza Área de Chile, Carabineros de Chile y Policía de Investigaciones de Chile).

BE

CA

S - C

RÉ

DIT

OS

U

P

UE

U

NE

CR

UC

H

IP

CF

T

FF

.AA

. y de

Ord

en

TO

TA

L

% T

OT

AL

Créd

ito co

n A

val del E

stado

(CA

E)

209.495.421 16.590.797

13.682.797 50.841.793

11.258.885 289.061

302.158.754 34,1%

Bicen

tenario

-

99.608.496 74.381.397

- -

- 173.989.893

19,6%

Otras B

ecas 31.425.001

41.767.151 34.310.408

32.880.427 18.666.584

92.661 159.142.232

17,9%

Fo

nd

o S

olid

ario d

e Créd

ito U

niversitario

(FS

CU

) -

45.559.808 47.512.524

- -

- 93.072.332

10,5%

Nu

evo M

ilenio

996.500

1.628.602 1.533.150

38.508.684

30.303.414 16.200

72.986.550 8,2%

Juan

Gó

mez M

illas 21.813.889

240.778 219.095

4.590.387 1.644.560

117.596 28.626.305

3,2%

Excelen

cia Acad

émica

7.214.182 5.258.078

3.890.672

4.068.113 2.048.972

52.494 22.532.511

2,6%

Vo

cación

de P

rofeso

r 3.965.746

5.665.111 6.016.657

-

- -

15.647.514 1,8%

Rep

aración

Valech

3.106.104

2.116.484 1.469.826

1.124.517

94.469 -

7.911.400 0,9%

Hijo

s de P

rofeso

res 1.979.000

1.750.670 1.476.660

234.400

57.885 18.000

5.516.615 0,6%

Nivelació

n A

cadém

ica 993.050

1.556.963 1.969.458

44.050

181.946 -

4.745.467 0,5%

Articu

lación

247.500

27.750 7.500

381.000 -

- 663.750

0,1%

TO

TA

L

281.236.393 221.770.688

186.470.144 132.673.371

64.256.715 586.012

886.993.323 100,0%

Fuente: D

atos MIN

ED

UC

, CO

NIC

YT

, JUN

AE

B y C

omisión IN

GR

ES

A

20


Tab

la N° 9: F

inan

ciamien

to F

iscal a estud

iantes p

or tip

o d

e IES

, 2013 (M$)

De acuerdo al gráfico N° 3, en el año 2013 estos recursos fueron en su mayoría para las Universidades Privadas, recibiendo un 6,7% más que las UE y un 10,7% más que las UNECRUCH. Ambas brechas son mayores que las presentadas durante el año 2012, donde la diferencia entre los recursos a estudiantes de UP y UE fue de 3,6 puntos porcentuales, mientras que entre las UP y UNECRUCH se generó una diferencia de 7,7%.

Gráfico N° 3:

Distribución de Financiamiento Fiscal a estudiantes por tipo de IES, 2013

Fuente: Datos MINEDUC, CONICYT, JUNAEB y Comisión INGRESA

Además, muestra que al igual que en el Financiamiento Fiscal a las Instituciones de Educación Superior

2011 y 2012, las universidades son las que indirectamente se llevan la mayor parte de los fondos destinados a los estudiantes, debido a que las Universidades Privadas y las del CRUCH en conjunto suman el 77,7% de estos recursos.

Al analizar la distribución tanto de los créditos como de las becas por tipo de institución, situación expuesta

en el gráfico N° 4, se obtiene que la explicación a que el mayor monto recaiga sobre las Universidades Privadas se debe en mayor medida a los Créditos, específicamente al CAE.

Gráfico N° 4:

Distribución de Becas y Créditos a estudiantes por tipo de IES, 2013


31,7%

25,0%21,0%

15,0%

7,2%

0,1%

Universidades Privadas 31,7% Universidades Estatales 25,0%

Universidades No Estatales del CRUCH 21,0% Institutos Profesionales 15,0%

Centros de Formación Técnica 7,2% Escuelas Matrices de las FF.AA. y de Orden 0,1%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

TOTAL

CRÉDITOS

BECAS

UP UE UNECRUCH IP CFT FF.AA. y de Orden

21


De un total de 166 IES en el sistema de educación chileno, los alumnos de 160 instituciones fueron beneficiados a través de algún crédito o beca, en este contexto, la tabla N° 10 expone el detalle de las 30 IES donde el total de alumnos favorecidos obtuvieron los niveles más altos bajo este concepto, agrupando el 78,4% del financiamiento fiscal a los estudiantes. Tabla N° 10: Financiamiento Fiscal a estudiantes por IES, 2013 (M$)

IES TIPO IES BECAS CRÉDITOS

TOTAL % TOTAL DE ARANCEL OTRAS CAE FSCU

1 UdeC UNECRUCH 22.732.516 8.910.902 3.971.795 11.524.166 47.139.379 5,3%

2 UCHILE UE 23.986.253 11.309.020 4.635.028 3.725.352 43.655.653 4,9%

3 UNAB UP 6.443.992 4.404.860 26.442.714 - 37.291.566 4,2%

4 USS UP 5.502.882 3.885.205 27.011.257 - 36.399.344 4,1%

5 UST UP 4.039.879 5.052.610 26.624.749 - 35.717.238 4,0%

6 UAUTONOMA UP 3.218.023 3.805.122 25.787.496 - 32.810.641 3,7%

7 IP DUOC UC IP 10.273.228 7.476.297 14.276.447 - 32.025.972 3,6%

8 IP AIEP IP 16.539.997 8.051.417 6.804.457 - 31.395.871 3,5%

9 USACH UE 19.171.288 5.070.767 2.593.789 2.324.051 29.159.895 3,3%

10 UDLA UP 2.154.385 2.470.707 22.405.196 - 27.030.288 3,1%

11 CFT INACAP CFT 12.129.883 6.646.368 7.472.514 - 26.248.765 3,0%

12 UV UE 11.695.999 3.196.332 2.653.961 6.804.990 24.351.282 2,8%

13 UACh UNECRUCH 9.575.898 4.161.909 2.550.679 7.093.765 23.382.251 2,6%

14 PUC UNECRUCH 11.758.615 6.239.374 480.562 3.148.232 21.626.783 2,4%

15 UTFSM UNECRUCH 10.742.981 3.068.570 1.729.307 5.812.625 21.353.483 2,4%

16 PUCV UNECRUCH 11.449.110 3.507.667 1.397.426 4.628.581 20.982.784 2,4%

17 UBB UE 10.945.273 3.270.488 602.456 4.152.762 18.970.979 2,1%

18 CFT SANTO TOMAS CFT 10.170.636 5.884.139 2.351.814 - 18.406.589 2,1%

19 UTALCA UE 10.022.846 2.568.478 775.541 4.412.625 17.779.490 2,0%

20 UMAYOR UP 3.006.345 1.388.187 12.636.364 - 17.030.896 1,9%

21 UFRO UE 9.302.121 3.448.006 602.560 3.044.787 16.397.474 1,9%

22 UCSC UNECRUCH 7.021.197 2.752.585 1.340.245 4.267.263 15.381.290 1,7%

23 UCT UNECRUCH 5.304.020 2.354.149 449.735 5.697.917 13.805.821 1,6%

24 IP INACAP IP 2.962.816 3.091.689 7.350.017 - 13.404.522 1,5%

25 IP CHILE IP 3.618.357 2.748.721 6.994.960 - 13.362.038 1,5%

26 UDP UP 2.467.229 957.680 9.862.605 - 13.287.514 1,5%

27 UINACAP UP 2.367.784 2.364.607 8.500.903 - 13.233.294 1,5%

28 UCM UNECRUCH 7.360.679 1.807.486 1.126.076 2.165.630 12.459.871 1,4%

29 UTA UE 3.728.762 2.182.000 920.998 4.129.880 10.961.640 1,2%

30 UPLA UE 4.592.434 1.641.415 773.724 3.471.300 10.478.873 1,2%

SUB TOTAL 30 IES 264.285.428 123.716.757 231.125.375 76.403.926 695.531.486 78,4%

SUB TOTAL OTRAS IES 68.334.577 35.425.475 71.033.379 16.668.406 191.461.837 21,6%

TOTAL 332.620.005 159.142.232 302.158.754 93.072.332 886.993.323 100,0%


Los alumnos pertenecientes a la Universidad de Concepción resultan como los más beneficiados, dado

principalmente por lo asignado a través de las Becas de Arancel, en una segunda posición se encuentra la Universidad de Chile. En una situación inversa, considerando solo las Universidades Estatales, se encuentran los alumnos de la Universidad de Magallanes como los que menos recursos reciben (M$ 4.208.460).

En el siguiente apartado, se procederá a estudiar en detalle cada uno de los distintos recursos fiscales que

están dirigidos a los alumnos de Educación Superior.

22


Cabe destacar lo que sucede con las Universidades Privadas -UNAB, USS, UST y UAUTONOMA- y los Institutos Profesionales -DUOC UC y AIEP-, los cuales, aun cuando sus alumnos no reciben FSCU, los montos totales sobrepasan a los obtenidos por 15 de las 16 Universidades Estatales y 8 de las 9 Universidades No Estatales del CRUCH.

2.1.1 Créditos Los créditos que se les otorgan a los estudiantes de las IES, pueden ser de dos tipos:

1. Crédito con Aval del Estado (CAE): Es un beneficio del Estado que se otorga a estudiantes de probado mérito académico que necesitan apoyo financiero para iniciar o continuar una carrera en alguna de las IES acreditadas que forman parte del Sistema de Crédito con Garantía Estatal.7

Este crédito es otorgado por el sistema financiero con respaldo de dos garantes o avales, la Institución de

Educación Superior y el Estado, es así que en el caso de la deserción académica del alumno, es decir que sin justificación alguna abandone los estudios durante 12 meses consecutivos, la Institución será garante de un 90% en el caso de los alumnos de primer año, de un 70% y 60%, a los alumnos de segundo y tercer año en adelante, respectivamente, siendo la diferencia cubierta por el Fisco hasta un 90%.

En el caso de que el beneficiario del crédito habiendo egresado de la carrera deje de cumplir con la obligación del pago, el Estado a través del Fisco, garantizará hasta el 90%.

Con respecto al cobro, este se inicia 18 meses después del egreso, fecha notificada por la institución a

Comisión Ingresa, o bien, cumplidos dos años consecutivos sin matrícula. En tal caso se declara la deserción académica y el cobro de la deuda se hace efectivo en el mes de noviembre del segundo año sin matrícula informada. La deuda se paga en un máximo de 10, 15 o 20 años, dependiendo del monto total adeudado. Una vez iniciado el cobro, es posible reducir el plazo, realizando prepagos (pagos anticipados) de a lo menos el 10% del total adeudado (incluyendo comisiones e intereses).

2. Fondo Solidario de Crédito Universitario (FSCU): Beneficio que se otorga a los estudiantes de los primeros cuatro quintiles de ingreso que se matriculen en una de las universidades del Consejo de Rectores, para financiar parte o el total del arancel de referencia anual de la carrera.

Es un crédito otorgado en Unidades Tributarias Mensuales (UTM) con una tasa de interés del 2% anual. Se

comienza a cancelar después de 2 años de haber egresado, pagando anualmente una suma equivalente al 5% del total de ingresos que haya obtenido el año anterior.

Este crédito es compatible con cualquiera de las becas de arancel y con el CAE hasta un monto máximo

determinado por el arancel de referencia en la carrera respectiva. El plazo máximo de devolución es 12 años, en general, y 15 en caso que la deuda sea superior a 200 UTM.

De acuerdo a la ley N° 19.287, que modifica a la ley N° 18.591 y establece normas sobre Fondos Solidarios

de Crédito Universitario, se reguló la creación de un fondo para cada una de las IES que reciben aportes del Estado, según lo señalado en el artículo 1°, del decreto con fuerza de ley N° 4, de 1981, del Ministerio de Educación, indicándose los recursos que lo conformarían, las modalidades de distribución y el expreso reconocimiento de que dicho fondo será asignado en dominio a las instituciones antes referidas, con las limitaciones que dicha ley establece.

7 Definición según Comisión Ingresa, http://www.ingresa.cl

23


En cuanto al monto del crédito asignado por alumno, este dependerá de lo que él solicite anualmente, en función de sus necesidades, puede ser el 100% del arancel de referencia de la carrera, un monto específico superior a $200.000 anual, e inferior al arancel de referencia o monto cero, si por uno o más años de la carrera, el alumno no necesitase financiamiento. Este crédito se otorga en UF, con una tasa de interés fija del 2%, que está subsidiada por el Estado.

Gráfico N° 5:

Distribución de Créditos a estudiantes por tipo de IES, 2013

Fuente: Datos MINEDUC y Comisión INGRESA

El gráfico N° 5 muestra que los alumnos de las universidades fueron los que recibieron mayor cantidad de

recursos por concepto de créditos en el 2013, obteniendo un 84,2%, en donde los pertenecientes a universidades del CRUCH, se llevaron un 31,2%.

Al revisar, la información de la siguiente tabla, se observa que el CAE destinado para las UP, es asignado a

27 entidades, las cuales se llevan el 53,0% de estos recursos, cifra sustancialmente más alta de lo que reciben las UE, considerando el CAE y el FSCU. Esta cifra muestra un alza con respecto a la situación del año anterior, donde el crédito dirigido a los estudiantes de las Universidades Privadas representó un 48,4% del total de recursos para estos fines.

Tabla N° 11: Créditos por tipo de IES, 2013 (Entidades, Montos M$ y N° de Entidades)

TIPO IES CAE N° IES FSCU N° IES TOTAL %TOTAL

UP 209.495.421 27 - - 209.495.421 53,0%

UE 16.590.797 15 45.559.808 16 62.150.605 15,7%

UNECRUCH 13.682.797 9 47.512.524 9 61.195.321 15,5%

IP 50.841.793 19 - - 50.841.793 12,9%

CFT 11.258.885 15 - - 11.258.885 2,8%

FF.AA. y de Orden 289.061 3 - - 289.061 0,1%

TOTAL 302.158.754 88 93.072.332 25 395.231.086 100,0%


La siguiente gráfica muestra la distribución del CAE y el FSCU en las Universidades Estatales, en él se

puede observar que en casi todas las universidades predomina el financiamiento que perciben los alumnos por concepto de FSCU, destacando las universidades Tecnológica Metropolitana y de La Serena, donde este fondo es cercano al 100%. Sin considerar a la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación, donde sus alumnos no reciben recursos provenientes del CAE.

53,0%

15,7%

15,5%

12,9%

2,8% 0,1%

Universidades Privadas 53,0% Universidades Estatales 15,7%

Universidades No Estatales del CRUCH 15,5% Institutos Profesionales 12,9%


24


Gráfico N° 6:

Tipos de Créditos a estudiantes por Universidad Estatal, 2013


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

71,9

%

44,6

%

85,1

%

81,8

%

47,3

%

87,3

%

81,8

%

83,5

% 99,6

%

99,8

%

72,0

% 89,3

%

69,4

%

61,9

%

65,9

%

100,

0%

73,3

%

28,1

%

55,4

%

14,9

%

18,2

%

52,7

%

12,7

%

18,2

%

16,5

%

0,4%

0,2%

28,0

% 10,7

%

30,6

%

38,1

%

34,1

%

26,7

%

CAE FSCU

25


2.1.1.1 Crédito con Aval del Estado (CAE) Al comparar el monto del CAE distribuido durante el año 2013 (M$ 302.158.754) con el año anterior

(M$ 273.363.031), se obtiene un incremento de un 10,5%, esta cifra es aún mayor si se compara con lo asignado durante el año 2011 (M$ 236.595.012), de lo cual se obtiene un incremento de un 27,7%.

La distribución del CAE entre los tipos de IES existente, está orientada principalmente a las UP con un

69,3% (M$ 209.495.421), estos se distribuyen en 27 instituciones, destacando las universidades San Sebastián, Santo Tomás, Nacional Andrés Bello, Autónoma y de Las Américas, dado que se les entrega a cada una de ellas un monto mayor al total asignado en las 16 Universidades Estatales (M$ 16.590.797).

Gráfico N° 7:

Distribución del CAE a estudiantes

por tipo de IES y por Universidad Privada, 2013

Fuente: Datos Comisión INGRESA A continuación se presenta el detalle por cada una de las 27 Universidades Privadas cuyos alumnos fueron

beneficiados por este crédito.

69,3%

16,8%

5,6%

4,5%

3,7%

0,1%

Universidades Privadas 69,3%Institutos Profesionales 16,8%Universidades Estatales 5,6%Universidades No Estatales del CRUCH 4,5%Centros de Formación Técnica 3,7%Escuelas Matrices de las FF.AA. y de Orden 0,1%

8,9%

8,8%

8,8%

8,5%7,4%

4,2%

3,3%

2,8%

2,5%

1,9%1,4%

1,4%

1,3%1,1%

0,9%

6,1%

USS 8,9% UST 8,8%UNAB 8,8% UAUTONOMA 8,5%UDLA 7,4% UMAYOR 4,2%UDP 3,3% INACAP 2,8%UCENTRAL 2,5% UVM 1,9%UAH 1,4% UDD 1,4%UNICYT 1,3% UPV 1,1%UISEK 0,9% Otras UP 6,1%

Por tipo de IES Por Universidad Privada

26


IES SIGLA TOTAL % TOTAL

1 Universidad San Sebastián USS 27.011.257 8,9%

2 Universidad Santo Tomás UST 26.624.749 8,8%

3 Universidad Nacional Andrés Bello UNAB 26.442.714 8,8%

4 Universidad Autónoma de Chile UAUTONOMA 25.787.496 8,5%

5 Universidad de Las Américas UDLA 22.405.196 7,4%

6 Universidad Mayor UMAYOR 12.636.364 4,2%

7 Universidad Diego Portales UDP 9.862.605 3,3%

8 Universidad Tecnológica de Chile UINACAP 8.500.903 2,8%

9 Universidad Central de Chile UCENTRAL 7.469.070 2,5%

10 Universidad de Viña del Mar UVM 5.834.156 1,9%

11 Universidad Alberto Hurtado UAH 4.175.492 1,4%

12 Universidad del Desarrollo UDD 4.153.300 1,4%

13 Universidad Iberoamericana de Ciencias y Tecnología 3.952.113 1,3%

14 Universidad Pedro de Valdivia UPV 3.448.551 1,1%

15 Universidad Internacional SEK UISEK 2.700.569 0,9%

16 Universidad del Pacífico UPACIFICO 2.623.582 0,9%

17 Universidad Finis Terrae UFT 2.424.388 0,8%

18 Universidad Bernardo O´Higgins UBO 2.041.781 0,7%

19 Universidad Academia de Humanismo Cristiano UAHC 1.920.539 0,6%

20 Universidad de Ciencias de la Informática UCINF 1.856.903 0,6%

21 Universidad Católica Raúl Silva Henríquez UCRSH 1.827.470 0,6%

22 Universidad Adolfo Ibáñez UAI 1.799.307 0,6%

23 Universidad de Artes, Ciencias y Comunicación UNIACC 1.126.279 0,4%

24 Universidad de Arte y Ciencias Sociales UARCIS 1.049.088 0,3%

25 Universidad de Los Andes UANDES 935.629 0,3%

26 Universidad Adventista de Chile UADVENTISTA 825.216 0,3%

27 Universidad Gabriela Mistral UGM 60.704 0,0%

TOTAL 209.495.421 69,3%

Fuente: Datos Comisión INGRESA

Ahondando el análisis en las UE y como fue mencionado anteriormente, los alumnos de la Universidad

Metropolitana de Ciencias de la Educación no reciben recursos por este concepto. Aunque la Universidad de Chile marca la diferencia con respecto a las casas de estudio estatales, dado que sus alumnos se llevan el 1,5% del total de este fondo, esta institución no experimentó cambios con respecto al año anterior. Por otra parte, los alumnos de las universidades de La Serena y Tecnológica Metropolitana, son los que menos recursos perciben como CAE, las cuales no alcanzan el 0,1% en conjunto.

2.1.1.2 Fondo Solidario de Crédito Universitario (FSCU) Con respecto al año anterior, el monto del FSCU presenta una disminución del 1,7%, mientras que si se

compara con las cifras del año 2011, se obtiene una disminución del 15,4%. Como se mencionó anteriormente, este beneficio se reparte únicamente entre los alumnos de las

universidades pertenecientes al CRUCH, siendo los alumnos de las 9 Universidades No Estatales del CRUCH los que reciben una mayor proporción con un 51,0%, situación que se acentúa aún más al considerar que el 49,0% que se asigna entre las Universidades Estatales se distribuye entre 16 instituciones.

27


Tabla N° 12: CAE por Universidad Privada, 2013 (M$)

UNICIT

Gráfico N° 8:

Distribución del FSCU a estudiantes

por tipo de IES y por Universidad No Estatal del CRUCH, 2013

Fuente: Datos MINEDUC

Observando la gráfica anterior, se identifica claramente que los alumnos pertenecientes a la Universidad de

Concepción son los que obtienen el mayor nivel de FSCU entre las UNECRUCH, siendo mayor que todas las instituciones en las que se asigna este crédito. Lo anterior, se repitió durante el año 2012, aunque con un 10,5% del total.

2.1.2 Becas de Arancel para Estudiantes de Educación Superior Las becas de arancel son recursos que entrega el Ministerio de Educación a alumnos de pregrado, en su

mayoría de buen rendimiento académico. Un aspecto común que distingue a estas becas es que son de un monto inferior al valor anual de la carrera, dado por un valor prefijado o por un tope del arancel.

Otra característica que se puede apreciar, es que la mayoría de sus beneficiarios tienen como requisito ser

alumno de una universidad integrante del Consejo de Rectores o de una institución acreditada. Sin embargo, igualmente existen becas que son entregadas al total de Instituciones de Educación Superior. Al respecto, en el siguiente gráfico se expone la distribución de las becas de arancel entre los distintos tipos de IES.

Universidades No Estatales del CRUCH 51,0%

Universidades Estatales 49,0%

UdeC 12,4% UACh 7,6% UTFSM 6,2%

UCT 6,1% PUCV 5,0% UCSC 4,6%

UCN 3,4% PUC 3,4% UCM 2,3%

Por tipo de IES Por Universidad No Estatal del CRUCH

28


51,0%49,0%

12,4%

7,6%

6,2%6,1%

5,0%

4,6%

3,4%

3,4%

2,3%

Gráfico N° 9:

Distribución de Becas de Arancel a estudiantes por tipo de IES, 2013


Como muestra el gráfico anterior, las universidades son las instituciones cuyos alumnos reciben la mayor

cantidad de recursos por concepto de becas de arancel, con un 74,9% del total. Al revisar la información con respecto a las universidades del CRUCH, se obtiene que entre las Universidades Estatales y las No Estatales del Consejo, poseen el 62,8% de estos recursos, con un 35,4% para las primeras y un 27,4% para las segundas.

Durante el año 2013, este macro concepto está compuesto por 9 becas, cuyo monto total incrementó en un

30,0% respecto al año anterior y un 102,4% comparado con el 2011. Al analizar la distribución de estas becas por tipo de institución, situación expuesta en el gráfico N° 10, la

Bicentenario obtiene la mayor cantidad de recursos asignados durante el año 2013, de manera adicional se incorporó una nueva beca, denominada Beca de Articulación, mientras que por concepto de Beca Rettig no se asignaron recursos.

Además se desprende que la mayor cantidad de recursos del total de becas recae sobre las Universidades

Estatales, explicado en mayor medida por la Beca Bicentenario, seguidas de cerca por las Universidades No Estatales del CRUCH, a pesar de la diferencia en cuanto al número de instituciones que existe en cada grupo, 16 Universidades Estatales y 9 Universidades No Estatales del CRUCH, gran parte de las becas, están repartidas de manera similar entre ambos tipos de entidades, a excepción de la Beca de Articulación, la cual escapa a lo señalado precedentemente.

35,4%

27,4%

14,7%

12,1%

10,3%

0,1%

Universidades Estatales 35,4% Universidades No Estatales del CRUCH 27,4%Institutos Profesionales 14,7% Universidades Privadas 12,1%Centros de Formación Técnica 10,3% Escuelas Matrices de las FF.AA. y de Orden 0,1%

29


Gráfico N° 10:

Tipos de Becas de Arancel a estudiantes por tipo de IES, 2013


Otra arista destacable, es que las Universidades No Estatales del CRUCH destacan en las becas de

Nivelación y Vocación de Profesor, los Institutos Profesionales en la beca Articulación y Nuevo Milenio y las Universidades Privadas reciben los mayores montos en las becas Juan Gómez Millas, Reparación Valech, Hijos de Profesores y Excelencia.

De un total de 166 IES en el sistema de educación chileno, los alumnos de 144 instituciones fueron

beneficiados a través de alguna beca de arancel, en este contexto, la tabla N° 13 expone el detalle de las 30 IES donde el total de alumnos favorecidos obtuvieron los niveles más altos bajo este concepto, agrupando el 82,3% del total.

Son los alumnos pertenecientes a la Universidad de Chile los que reciben la mayor cantidad de fondos por

concepto de Becas de Arancel, dado principalmente por lo asignado a través de la Beca Bicentenario, seguida de cerca por una Universidad No Estatal del CRUCH, esta es la Universidad de Concepción. En una situación inversa, considerando solo las Universidades Estatales, se encuentran los alumnos de la Universidad de Magallanes quienes son los que menos recursos reciben por este concepto (M$ 1.235.253).

Cabe destacar lo que sucede con el Instituto Profesional AIEP y el Centro de Formación Técnica INACAP,

los cuales, aun cuando sus alumnos solo presenten aportes en 6 y 5 becas, respectivamente, los montos totales de cada una sobrepasan a los obtenidos por 14 de las 16 Universidades Estatales. Por otra parte, dentro de las Universidades Privadas, son la Nacional Andrés Bello y la San Sebastián las que se ubican en las primeras posiciones dentro de dicho tipo de instituciones.

UE UNECRUCH IP UP CFT FF.AA. y de Orden

30


0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

TOTAL

Articulación

NivelaciónAcadémica

Hijos deProfesores

ReparaciónValech

Vocación deProfesor

Excelencia

Juan GómezMillas

NuevoMilenio

Bicentenario

IES

T

IPO

IES

B

icen

ten

ario

N

uev

o

Mile

nio

Ju

an G

óm

ez

Mill

as

Exc

elen

cia

Vo

caci

ón

de

Pro

feso

r R

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ació

n

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H

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Pro

feso

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Niv

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ión

A

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émic

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ció

n

TO

TA

L

%

TO

TA

L

1 U

CH

ILE

U

E

20.8

37.7

46

- 20

.317

1.

041.

575

819.

728

749.

562

357.

325

160.

000

- 23

.986

.253

7,

2%

2 U

deC

U

NE

CR

UC

H

20.3

09.3

17

3.75

0 24

.225

80

0.25

0 76

8.79

4 37

8.31

4 37

7.00

0 70

.116

75

0 22

.732

.516

6,

8%

3 U

SA

CH

U

E

16.6

27.2

91

21.8

50

18.1

00

773.

050

1.14

9.12

1 25

9.52

6 21

2.00

0 10

9.60

0 75

0 19

.171

.288

5,

8%

4 IP

AIE

P

IP

- 14

.408

.480

77

3.89

0 1.

012.

620

- 21

9.85

7 35

.150

-

90.0

00

16.5

39.9

97

5,0%

5 C

FT

INA

CA

P

CF

T

- 10

.037

.950

1.

043.

630

972.

010

- 36

.793

39

.500

-

- 12

.129

.883

3,

7%

6 P

UC

U

NE

CR

UC

H

8.32

7.58

7 -

42.7

00

603.

275

2.33

9.35

0 27

1.95

3 17

3.75

0 -

- 11

.758

.615

3,

5%

7 U

V

UE

10

.794

.984

-

19.5

50

434.

475

53.4

94

204.

996

188.

500

- -

11.6

95.9

99

3,5%

8 P

UC

V

UN

EC

RU

CH

9.

020.

728

- 8.

375

351.

025

1.61

8.43

8 16

4.59

4 15

3.25

0 13

1.20

0 1.

500

11.4

49.1

10

3,4%

9 U

BB

U

E

9.92

8.52

9 -

9.20

0 48

4.27

5 19

5.43

8 68

.651

12

7.50

0 13

1.68

0 -

10.9

45.2

73

3,3%

10

UT

FS

M

UN

EC

RU

CH

9.

172.

276

549.

400

7.47

5 60

8.62

5 -

158.

805

194.

750

49.4

00

2.25

0 10

.742

.981

3,

2%

11

IP D

UO

C U

C

IP

- 7.

132.

600

1.80

1.45

0 1.

019.

940

- 23

1.23

8 76

.750

-

11.2

50

10.2

73.2

28

3,1%

12

CF

T S

AN

TO

TO

MA

S

CF

T

- 9.

130.

453

335.

707

639.

578

- 27

.448

10

.250

27

.200

-

10.1

70.6

36

3,1%

13

UT

AL

CA

U

E

9.29

4.62

5 30

.200

14

.480

40

2.58

5 31

.034

93

.172

15

3.75

0 -

3.00

0 10

.022

.846

3,

0%

14

UA

Ch

U

NE

CR

UC

H

8.30

8.82

1 27

.300

3.

450

385.

875

313.

729

178.

571

188.

250

167.

652

2.25

0 9.

575.

898

2,9%

15

UF

RO

U

E

8.25

5.73

7 -

12.8

00

409.

725

214.

394

114.

985

199.

250

94.4

80

750

9.30

2.12

1 2,

8%

16

UC

M

UN

EC

RU

CH

5.

107.

065

- 13

.800

16

6.80

0 55

4.14

4 56

.370

99

.750

1.

362.

750

- 7.

360.

679

2,2%

17

UC

SC

U

NE

CR

UC

H

5.55

2.81

7 83

4.45

0 69

.630

31

2.50

2 94

.376

66

.262

90

.410

-

750

7.02

1.19

7 2,

1%

18

UN

AB

U

P

- -

4.56

4.90

0 1.

251.

425

2.30

0 27

7.19

1 32

8.25

0 14

.676

5.

250

6.44

3.99

2 1,

9%

19

US

S

UP

-

- 3.

231.

450

797.

125

942.

564

207.

243

321.

500

- 3.

000

5.50

2.88

2 1,

7%

20

UC

T

UN

EC

RU

CH

4.

255.

026

118.

250

11.1

90

301.

220

259.

207

98.1

27

102.

000

159.

000

- 5.

304.

020

1,6%

21

UM

CE

U

E

2.53

4.71

6 -

11.5

00

128.

200

2.33

5.88

4 23

.713

51

.000

-

- 5.

085.

013

1,5%

22

UC

N

UN

EC

RU

CH

4.

327.

760

- 38

.250

36

1.10

0 68

.619

96

.830

97

.500

29

.340

-

5.01

9.39

9 1,

5%

23

UT

EM

U

E

4.42

9.54

1 6.

700

11.6

50

192.

000

- 81

.187

37

.250

11

8.54

1 -

4.87

6.86

9 1,

5%

24

UP

LA

U

E

3.85

7.72

8 99

.650

9.

566

136.

607

352.

332

61.3

01

75.2

50

- -

4.59

2.43

4 1,

4%

25

UL

S

UE

3.

620.

555

600

9.72

3 25

0.90

0 25

8.64

3 59

.713

92

.250

-

- 4.

292.

384

1,3%

26

US

T

UP

-

- 2.

686.

150

766.

175

39.3

68

187.

258

240.

500

64.1

78

56.2

50

4.03

9.87

9 1,

2%

27

UT

A

UE

3.

070.

667

- 55

.850

22

3.10

0 40

.436

98

.915

84

.000

14

5.29

4 10

.500

3.

728.

762

1,1%

28

IP C

HIL

E

IP

- 2.

940.

275

213.

900

347.

487

- 96

.695

10

.250

-

9.75

0 3.

618.

357

1,1%

29

UA

UT

ON

OM

A

UP

-

26.2

50

2.17

7.87

5 53

3.87

5 41

.713

21

8.06

0 21

9.50

0 -

750

3.21

8.02

3 1,

0%

30

IP S

AN

TO

TO

MA

S

IP

- 2.

265.

900

336.

249

288.

202

- 62

.965

17

.500

9.

100

64.5

00

3.04

4.41

6 0,

9%

SU

B T

OT

AL

30

IES

16

7.63

3.51

6 47

.634

.058

17

.577

.032

15

.995

.601

12

.493

.106

4.

850.

295

4.35

3.88

5 2.

844.

207

263.

250

273.

644.

950

82,3

%

SU

B T

OT

AL

OT

RA

S IE

S

6.35

6.37

7 25

.352

.492

11

.049

.273

6.

536.

910

3.15

4.40

8 3.

061.

105

1.16

2.73

0 1.

901.

260

400.

500

58.9

75.0

55

17,7

%

TO

TA

L

173.

989.

893

72.9

86.5

50

28.6

26.3

05

22.5

32.5

11

15.6

47.5

14

7.91

1.40

0 5.

516.

615

4.74

5.46

7 66

3.75

0 33

2.62

0.00

5 10

0,0%

Fue

nte:

Dat

os M

INE

DU

C

31


Tab

la N

° 13

: B

ecas

de

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013

(M$)

8 P

ara

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or d

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4: D

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ón B

ecas

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Ara

ncel

.

Al considerar solo las Universidades de Estado, la distribución por becas se expone en el gráfico N° 11, destacando la beca Bicentenario por representar más del 50% en la mayoría de estas instituciones, no así otras becas como la Nuevo Milenio, Nivelación Académica y Articulación que están presente solo en algunas instituciones.

Gráfico N° 11:

Tipos de Becas de Arancel a estudiantes por Universidad Estatal, 2013


Al revisar la relevancia de cada beca en la estructura de ingresos por el concepto de Becas de Arancel en

las 16 UE, destaca la beca Bicentenario en la UTALCA y UV, la beca Vocación de Profesor en la UMCE, la beca de Excelencia Académica en la UDA, la beca Reparación Valech en la UMAG, la beca Hijo de Profesores en la UTA, la beca Nuevo Milenio en la ULAGOS, la beca Nivelación Académica en la UA, la beca Juan Gómez Millas en la UTA y la beca Articulación en la ULAGOS, debido a que representan cierta diferencia con respecto a la misma beca en otras universidades.

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

TOTAL

UMAG

UDA

UNAP

ULAGOS

UA

UTA

ULS

UPLA

UTEM

UMCE

UFRO

UTALCA

UBB

UV

USACH

UCHILE

Bicentenario Vocación de Profesor ExcelenciaReparación Valech Hijos de Profesores Nuevo MilenioNivelación Académica Juan Gómez Millas Articulación

32


2.1.3 Otras Becas Esta clasificación se encuentra compuesta por las becas provenientes de la JUNAEB, la beca y el apoyo a

los estudiantes de postgrado provenientes de la CONICYT. A continuación se presenta el detalle de cada una de ellas por tipo de IES.

Tabla N° 14: Otras Becas por tipo de IES, 2013 (M$)9

OTRAS BECAS UE UNECRUCH IP UP CFT FF.AA.

y de Orden

TOTAL %

TOTAL

Total Becas de Mantención - JUNAEB (TBMES)

25.611.012 19.841.920 28.678.948 26.523.498 16.010.331 30.949 116.696.658 73,3%

- BAES 18.301.155 14.695.451 26.902.291 21.939.925 15.040.097 3.696 96.882.615 60,9%

- BMES 5.567.355 4.214.368 932.234 2.845.495 379.225 12.400 13.951.077 8,8%

- Beca Patagonia Aysén 301.895 506.789 292.285 903.906 96.972 14.053 2.115.900 1,3%

- Beca Universidad del Mar 730.992 156.272 91.872 595.666 33.280 800 1.608.882 1,0%

- Beca Aysén 1.879 109.040 378.793 130.127 315.011 - 934.850 0,6%

- Beca Magallanes 553.896 - 81.473 71.819 145.746 - 852.934 0,5%

- Beca Vocación de Profesor 153.840 160.000 - 36.560 - - 350.400 0,2%

Beca Nacional de Postgrado a Estudiantes - CONICYT (BNPE)

10.688.267 10.545.373 - 789.490 - - 22.023.130 13,8%

Beca Presidente de la República - JUNAEB (BPR)

3.598.062 2.498.188 1.064.856 1.664.731 493.219 27.011 9.346.067 5,9%

Beca Indígena - JUNAEB (BI) 1.556.003 1.005.144 2.672.767 1.840.779 1.955.419 17.724 9.047.836 5,7%

Beca de Integración Territorial - JUNAEB (BIT)

292.128 381.482 447.456 571.128 206.390 16.977 1.915.561 1,2%

Beca Chaitén - JUNAEB (BCH) 18.300 31.600 16.400 35.375 1.225 - 102.900 0,1%

Apoyo Complementario a Estudiantes de Postgrado - CONICYT (ACOMP)

3.379 6.701 - - - - 10.080 0,0%

TOTAL 41.767.151 34.310.408 32.880.427 31.425.001 18.666.584 92.661 159.142.232 100,0%

Fuente: Datos JUNAEB y CONICYT

Antes de analizar las cifras expuestas en la tabla anterior, es preciso señalar, que con respecto al año anterior, existe una nueva beca JUNAEB, esta es la Beca Universidad del Mar, la cual se origina por el cierre inminente de dicha universidad, por lo que el Estado a través de la JUNAEB entrega este aporte a los ex alumnos que cursaban su carrera durante el segundo semestre del año 2012 y que para el año 2013 tengan la calidad de alumno regular en otra institución de educación superior acreditada. Su fin es facilitar la continuidad de estudios y consiste en un aporte económico mensual de libre disposición, asignado de acuerdo a tramos que contemplan la distancia geográfica entre la ubicación de la sede de la Universidad del Mar en que el beneficiario cursaba su carrera y la nueva institución en que se matricule.

Ahora, con respecto a la última tabla expuesta, es del caso señalar que el Total de Becas de Mantención para la Educación Superior (TBMES) corresponde a una agrupación de componentes o becas y es la que más fondos aporta a los estudiantes de estas universidades, por otro lado, el Apoyo Complementario a Estudiantes de Postgrado (ACOMP) es el que menos aporta.

Para su revisión en detalle, el anexo N° 5 identifica a cada una de éstas. La distribución por tipo de IES, se

expone en siguiente gráfico.

9 Para mayor detalle revisar Anexo 5: Descripción Otras Becas.

33


Gráfico N° 12:

Distribución de Otras Becas a estudiantes

por tipo de IES y por Universidad Estatal, 2013


Las universidades son las instituciones donde sus alumnos reciben la mayor cantidad de recursos por

concepto de becas JUNAEB - CONICYT, con un 67,4% del total, comparado con el año 2012, estas instituciones en conjunto también ocuparon el primer lugar, aunque con una participación mayor (71,1%), esta baja se debe principalmente al aumento en la participación de los Institutos Profesionales (20,7%), la cual durante el 2012 fue de 17,5%.

Específicamente, respecto a los alumnos de las UE, los que más recursos reciben son los de la Universidad

de Chile, seguidos por los de la Universidad de Santiago de Chile, su contraparte son los alumnos de la Universidad de Atacama, quienes solo reciben un 0,5% del total de recursos disponibles. Del 67,4% asignado a las universidades, las pertenecientes al CRUCH se atribuyen el 47,7% (Estatales 26,2% y No Estatales del CRUCH 21,5%).

Universidades Estatales 26,2%Universidades No Estatales del CRUCH 21,5%Institutos Profesionales 20,7%Universidades Privadas 19,7%Centros de Formación Técnica 11,8%Escuelas Matrices de las FF.AA. y de Orden 0,1%

UCHILE 7,1% USACH 3,2%UFRO 2,2% UBB 2,0%UV 2,0% UTALCA 1,6%UTA 1,4% UPLA 1,0%UTEM 0,9% ULS 0,8%ULAGOS 0,8% UMAG 0,8%UNAP 0,7% UMCE 0,7%UA 0,5% UDA 0,5%

Por tipo de IES Por Universidad Estatal

34


26,2%

21,5%

20,7%

19,7%

11,8%

0,1%

7,1%

3,2%

2,2%2,0%

2,0%

1,6%

1,4%

1,0%

0,9%

0,8%

0,8%

0,8%0,7%

0,7%0,5%

0,5%

Al analizar la distribución de estas becas por tipo de institución, situación expuesta en el gráfico N° 13, se observa que tienen una distribución homogénea entre los tipos de IES, a excepción de las FF.AA. y de Orden. En cuanto a la distribución al interior de cada beneficio, se obtiene que las Universidades Estatales destacan en las becas Nacionales de Postgrado y Presidente de la República, las Universidades No Estatales del CRUCH en el Apoyo Complementario para estudiantes de postgrado, los Institutos Profesionales en las becas Indígena y de Mantención y las Universidades Privadas reciben los mayores montos en las becas Chaitén e Integración Territorial.

Gráfico N° 13:

Tipos de Otras Becas a estudiantes por tipo de IES, 2013


Respecto al número de instituciones cuyos alumnos fueron beneficiados por una de estas becas, se tiene

que del total de instituciones que conforman el universo de IES (166), los alumnos de 159 instituciones recibieron aportes por este concepto. En este contexto, la tabla N° 15 contiene el detalle de las 30 instituciones que presentan los montos más relevantes bajo el concepto de Otras Becas, las cuales suman el 79,1% del total.

Al igual que en las Becas de Arancel, son los alumnos pertenecientes a la Universidad de Chile los que reciben la mayor cantidad de fondos por concepto de Otras Becas, seguida de cerca por una Universidad No Estatal del CRUCH, esta es la Universidad de Concepción.

Cabe destacar lo que sucede con los institutos profesionales AIEP y DUOC UC, el Centro de Formación

Técnica INACAP y tanto la Universidad como el CFT pertenecientes a la Corporación Santo Tomás, dado que aun cuando los alumnos de dichas instituciones no presentan los aportes dirigidos a los postgrados (BNPE y ACOMP) los montos totales sobrepasan a los obtenidos por 14 de las 16 Universidades Estatales. Dentro de las Universidades Privadas, además de la antes mencionada UST, se encuentra la Universidad Nacional Andrés Bello entre las que se ubican en las primeras posiciones dentro de dicho tipo de IES.

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

TOTAL

ACOMP

BCH

BIT

BI

BPR

BNPE

TBMES

UE UNECRUCH IP UP CFT FF.AA. y de Orden

35


IES

T

IPO

IES

T

BM

ES

B

NP

E

BP

R

BI

BIT

B

CH

A

CO

MP

T

OT

AL

%

TO

TA

L

1 U

CH

ILE

U

E

2.881.086 7.806.195

530.726 66.024

22.489 2.500

- 11.309.020

7,1%

2 U

deC

U

NE

CR

UC

H

5.025.987 3.048.838

674.803 96.392

59.882 5.000

- 8.910.902

5,6%

3 IP

AIE

P

IP

7.126.753 -

217.789 620.718

85.707 450

- 8.051.417

5,1%

4 IP

DU

OC

UC

IP

6.877.992

- 208.339

303.743 84.223

2.000 -

7.476.297 4,7%

5 C

FT

INA

CA

P

CF

T

5.714.518 -

189.449 626.282

116.119 -

- 6.646.368

4,2%

6 P

UC

U

NE

CR

UC

H

1.245.802 4.711.914

233.273 43.340

5.045 -

- 6.239.374

3,9%

7 C

FT

SA

NT

O T

OM

AS

C

FT

5.108.039

- 140.606

559.458 74.811

1.225 -

5.884.139 3,7%

8 U

SA

CH

U

E

3.312.910 1.236.453

444.980 63.310

11.114 2.000

- 5.070.767

3,2%

9 U

ST

U

P

4.328.440 -

268.704 388.288

60.178 7.000

- 5.052.610

3,2%

10 U

NA

B

UP

3.546.255

479.815 189.972

109.139 78.679

1.000 -

4.404.860 2,8%

11 U

AC

h

UN

EC

RU

CH

2.384.742

1.158.177 304.532

141.381 153.351

14.700 5.026

4.161.909

2,6%

12 U

SS

U

P

3.397.901 -

208.553 137.789

126.162 14.800

- 3.885.205

2,4%

13 U

AU

TO

NO

MA

U

P

3.321.677 -

154.362 241.636

83.447 4.000

- 3.805.122

2,4%

14 P

UC

V

UN

EC

RU

CH

2.294.992

860.310 263.833

40.912 47.120

500 -

3.507.667 2,2%

15 U

FR

O

UE

1.837.146

803.336 398.151

363.472 38.297

5.900 1.704

3.448.006

2,2%

16 U

BB

U

E

2.767.255 -

452.853 43.036

6.344 1.000

- 3.270.488

2,1%

17 U

V

UE

2.581.907

187.840 328.953

63.492 32.465

- 1.675

3.196.332

2,0%

18 IP

INA

CA

P

IP

2.346.553 -

205.247 408.442

127.947 3.500

- 3.091.689

1,9%

19 U

TF

SM

U

NE

CR

UC

H

2.203.745 476.923

295.833 61.064

27.830 1.500

1.675

3.068.570 1,9%

20 U

CS

C

UN

EC

RU

CH

2.326.102

56.017 222.628

139.627 7.811

400 -

2.752.585 1,7%

21 IP

CH

ILE

IP

2.438.608

- 80.684

221.127 8.302

- -

2.748.721 1,7%

22 IP

SA

NT

O T

OM

AS

IP

2.205.922

- 93.880

259.493 38.573

5.000 -

2.602.868 1,6%

23 U

TA

LC

A

UE

1.772.744

398.460 353.564

39.759 3.951

- -

2.568.478 1,6%

24 U

DL

A

UP

2.098.294

- 193.200

143.434 35.779

- -

2.470.707 1,6%

25 U

INA

CA

P

UP

1.884.002

- 191.020

240.535 48.100

950 -

2.364.607 1,5%

26 U

CT

U

NE

CR

UC

H

1.756.519 -

137.661 375.551

74.918 9.500

- 2.354.149

1,5%

27 U

TA

U

E

1.700.076 15.005

239.670 225.845

1.404 -

- 2.182.000

1,4%

28 IP

LA

AR

AU

CA

NA

IP

1.431.605

- 34.224

322.395 31.288

3.500 -

1.823.012 1,2%

29 U

CM

U

NE

CR

UC

H

1.595.403 13.818

165.539 30.334

2.392 -

- 1.807.486

1,1%

30 IP

Dr. V

irgin

io G

óm

ez IP

1.540.913

- 69.969

35.648 2.964

500 -

1.649.994 1,0%

SU

B T

OT

AL

30 IES

89.053.888 21.253.101

7.492.997 6.411.666

1.496.692

86.925 10.080

125.805.349 79,1%

SU

B T

OT

AL

OT

RA

S IE

S

27.642.770 770.029

1.853.070 2.636.170

418.869

15.975 -

33.336.883 20,9%

TO

TA

L

116.696.658 22.023.130

9.346.067 9.047.836

1.915.561 102.900

10.080 159.142.232

100,0%

Fuente: D

atos JUN

AE

B y C

ON

ICY

T

36


Tab

la N° 15: O

tras Becas p

or IE

S, 2013 (M

$)

Considerando solo a las instituciones pertenecientes al Estado, el gráfico N° 14 expone la distribución entre ellas, destacando nuevamente el Total de Becas de Mantención para la Educación Superior con más del 25% de participación en todas estas instituciones, no así la Beca Chaitén y el Apoyo Complementario que solo están presentes en algunas instituciones. Gráfico N° 14:

Tipos de Otras Becas a estudiantes por Universidad Estatal, 2013


Destacan la Beca Mantención Educación Superior en las universidades Tecnológica Metropolitana y de

Playa Ancha de Ciencias de la Educación, la Beca Nacional de Postgrado en la Universidad de Chile, la Beca Presidente de la República en la Universidad del Bío-Bío, la Beca Indígena en la Universidad de Arturo Prat, la Beca Integración Territorial en la Universidad de Magallanes, la Beca Chaitén en la Universidad de Los Lagos y el Apoyo Complementario a Estudiantes de Postgrado en la Universidad de Valparaíso, debido a que representan cierta diferencia con respecto a la misma beca en otras universidades.

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

TOTAL

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37


2.2 Financiamiento Fiscal a Instituciones de Educación Superior De acuerdo a la Ley de Presupuestos 2013, las Instituciones de Educación Superior en análisis, recibieron

recursos del Estado provenientes de distintos programas de financiamiento, los cuales se pueden clasificar de acuerdo al Ministerio al que pertenecen.

A. Ministerio de Educación (MINEDUC):

Aporte Fiscal Directo (AFD)

Fondos para Investigación (CONICYT)

Aporte Fiscal Indirecto (AFI)

Fondo Basal por Desempeño (BASAL)

Fondo de Desarrollo Institucional (FDI)

Convenio con la Universidad de Chile (UCHILE)

Fortalecimiento

Educación Superior Regional (ESR)

Apoyo Innovación Educación Superior (INES)

Ley N° 20.374 (RETIRO)

B. Ministerio del Interior y Seguridad Pública (MI):

Aporte Gobiernos Regionales (GORE)

Oficina Nacional de Emergencia (ONEMI)

C. Ministerio de Economía, Fomento y Turismo (MINECON):

Capacidades Innovadoras y Emprendedoras

D. Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU):

Convenio MINVU

Antes de continuar con el análisis, es preciso señalar que con respecto al año anterior, existen 2 nuevas fuentes de financiamiento fiscal hacia las instituciones, ambas provienen del Ministerio de Educación, estas son: Apoyo Innovación Educación Superior y Renovación Tecnológica del Planetario (CONICYT). Por otro lado, 2 caducaron durante el año 2012: Desarrollo de las Humanidades, las Ciencias Sociales y las Artes y Fortalecimiento de la Calidad Técnica y Profesional, ambos programas pertenecientes a la Subsecretaría de Educación.

Dentro de todos estos aportes, destaca el AFD cuyo monto a distribuir representa el 52,6% del

financiamiento fiscal a las IES y solo se entrega a las veinticinco universidades pertenecientes al CRUCH. En la siguiente tabla se observa que dentro de las universidades del CRUCH, las UE son las entidades que

reciben la mayor cantidad de recursos, esta diferencia se explica, en parte, por los aportes recibidos mediante el convenio con la Universidad de Chile, el aporte de la ONEMI y la Ley N° 20.374, debido a que son financiamientos exclusivos para estas casas de estudio.

En una situación contraria se encuentran las Escuelas Matrices de las FF.AA. y de Orden, las cuales solo

reciben fondos provenientes del AFI.

10 Dictamen N° 75.216, de 2012, de la Contraloría General de la República.

38


En cuanto al Programa Acceso a Información Electrónica para Ciencia y Tecnología (CONICYT), durante el 2013 ninguna institución de educación superior se adjudicó recursos a través de este fondo. Situación diferente es lo que sucede con el Convenio Investigación Astronomía - ESO/AUI/NAOJ y el Convenio GEMINI -ambos Programas también pertenecientes a la CONICYT- dado que no fueron incluidos en la ley de presupuestos del 201310.

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39


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IES

, 201

3 (M

$)

A continuación se presenta la distribución del financiamiento fiscal por tipo de IES.

Gráfico N° 15:

Distribución de Financiamiento Fiscal a instituciones por tipo de IES, 2013

Fuente: Datos MINEDUC, MI, MINECON, MINVU y CONICYT

La gráfica anterior muestra que prácticamente la totalidad de los recursos a las Instituciones de Educación

Superior van dirigidos a las universidades del CRUCH, que en su conjunto se llevan el 95,0%, proviniendo estos, principalmente del AFD, aporte que según la tabla N° 16, representa el 52,6% del total de financiamiento fiscal a estas instituciones.

Al analizar la distribución de estos 14 aportes por tipo de institución, situación expuesta en el gráfico N° 16,

se observa una distribución concentrada entre las universidades pertenecientes al CRUCH, es decir, entre Universidades Estatales y Universidades No Estatales del CRUCH. En cuanto a la distribución al interior de cada aporte, se obtiene que las Universidades Estatales destacan principalmente en los financiamientos UCHILE, ONEMI y RETIRO, esto porque están destinados completamente a dicho tipo de instituciones, siendo los dos primeros aportes dirigidos solamente hacia la UCHILE, las Universidades No Estatales del CRUCH en el MINVU, MINECON y ESR.

Universidades Estatales 53,8% Universidades No Estatales del CRUCH 41,2%

Universidades Privadas 4,1% Institutos Profesionales 0,6%


40


53,8%

41,2%

4,1%

0,6%0,3% 0,0%

Gráfico N° 16:

Tipos de Financiamientos a instituciones por tipo de IES, 2013

Fuente: Datos MINEDUC, MI, MINECON, MINVU y CONICYT

Es del caso ahondar entre las 96 instituciones que reciben aportes provenientes desde el Estado, en este

contexto, la tabla siguiente presenta en detalle la distribución de estos mismos entre las 30 instituciones que se adjudicaron los mayores montos, las cuales suman el 97,6% del financiamiento fiscal a IES.

Como ha sido la tendencia, es la Universidad de Chile la que recibe el mayor nivel de aportes provenientes

desde el Estado, asimismo, es la única que recibe aportes exclusivos (UCHILE y ONEMI), seguida de cerca por una Universidad No Estatal del CRUCH, esta es la Pontificia Universidad de Católica de Chile.

Cabe destacar que dentro de las 30 instituciones beneficiadas con los mayores aportes provenientes del

Estado, se encuentran las 25 universidades pertenecientes al consejo de rectores debido principalmente al AFD, más 5 Universidades Privadas -Universidad Nacional Andrés Bello, Universidad Adolfo Ibáñez, Universidad del Desarrollo, Universidad de Los Andes y Universidad Mayor-. En cuanto a lo que sucede entre las Universidades Estatales, merece especial atención lo que sucede con la Universidad de Atacama, dado que es la universidad perteneciente al Estado que menos recursos recibe, incluso quedando rezagada por las 9 No Estatales del CRUCH.

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

TOTAL

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4.660.581 1.149.226

538.544 584.870

8.766.797 366.412

- 175.678

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- 8.333

75.663.770 21,5%

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UC

U

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CR

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22.667.675 12.652.855

4.643.903 1.583.509

935.869 557.410

- 102.551

- 856.200

- -

31.450 34.916

44.066.338 12,5%

3 U

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U

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CR

UC

H

13.577.974 10.219.099

1.319.720 1.544.206

550.284 216.610

- 169.461

328.183 -

- -

- -

27.925.537 7,9%

4 U

SA

CH

U

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11.422.553 3.185.002

1.342.854 934.851

480.952 130.897

- 293.825

- 763.300

- -

20.000 -

18.574.234 5,3%

5 U

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CR

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10.404.112 2.044.426

1.609.704 1.748.868

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- -

- -

- -

16.762.717 4,8%

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11.746.344

1.220.947 352.526

1.303.644 265.348

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253.576 364.333

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- -

- 15.516.718

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2.776.608 366.380

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1.884.341 -

113.489 377.500

- -

- -

- 15.011.972

4,2%

8 U

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CR

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H

8.536.597 1.140.565

328.989 1.352.133

1.196.145 1.532.479

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383.217 -

- -

- -

14.555.282 4,1%

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117.781 399.933

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- -

- 14.540.250

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1.676.092 358.848

1.425.468 384.805

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262.411 400.000

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- -

- 10.556.690

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11 U

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7.547.092 72.622

31.070 490.214

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- -

- 502.809

- -

9.845.363 2,8%

12 U

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3.547.676

831.709 132.618

537.109 711.274

1.631.492 -

168.738 -

- -

501.178 -

- 8.061.794

2,3%

13 U

BB

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4.467.757 938.766

124.413 491.123

269.933 -

- 309.408

389.767 856.500

- -

- -

7.847.667 2,2%

14 U

V

UE

3.704.814

796.239 526.166

913.545 969.937

33.869 -

328.470 -

- -

- -

- 7.273.040

2,1%

15 U

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2.392.481

814.056 16.813

204.368 403.780

1.247.464 -

195.002 -

- -

502.809 -

- 5.776.773

1,6%

16 U

MC

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4.195.717

67.354 145.933

361.333 301.396

- -

179.410 -

- -

- -

- 5.251.143

1,5%

17 U

LS

U

E

3.861.412 102.511

121.858 311.171

4.580 67.432

- 244.053

- -

- -

- -

4.713.017 1,3%

18 U

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1.877.877

339.421 11.970

412.091 796.470

422.165 -

283.531 -

- -

511.420 -

- 4.654.945

1,3%

19 U

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2.496.202

762.101 8.339

412.446 82.300

569.153 -

213.121 -

- -

- -

- 4.543.662

1,3%

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3.491.514

19.551 22.058

757.009 4.500

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- -

- -

- 4.524.654

1,3%

21 U

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U

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CR

UC

H

1.264.433 411.845

48.286 778.805

1.449.597 -

- 112.220

389.382 -

- -

- -

4.454.568 1,3%

22 U

CM

U

NE

CR

UC

H

1.854.801 166.577

168.798 787.309

835.300 117.919

- 99.995

399.333 -

- -

- -

4.430.032 1,3%

23 U

PL

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2.224.203

68.319 25.017

412.206 263.613

42.605 -

245.561 339.981

- -

- -

- 3.621.505

1,0%

24 U

CS

C

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RU

CH

1.251.432

282.286 131.138

709.723 632.103

- -

118.490 -

- -

- -

- 3.125.172

0,9%

25 U

DA

U

E

1.608.462 153.402

21.251 195.355

612.143 363.986

- 154.581

- -

- -

- -

3.109.180 0,9%

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NA

B

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-

1.331.482 610.633

- 118.670

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- -

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- -

- 2.402.427

0,7%

27 U

AI

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-

243.611 1.202.974

- 633.133

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- -

- -

- -

- 2.079.718

0,6%

28 U

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P

- 258.669

775.665 -

218.168 -

- -

- 740.683

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- -

1.993.185 0,6%

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-

161.614 782.794

- 113.136

17.239 -

- -

175.679 -

- -

- 1.250.462

0,4%

30 U

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-

214.589 549.973

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- -

- -

- -

- 1.197.895

0,3%

SU

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30 IES

185.209.627 65.855.905

21.153.184 20.171.722

14.989.204 10.269.009

8.766.797 5.140.000

3.771.629 3.743.718

2.146.000 2.018.216

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97,5%

SU

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S

- 889.367

1.999.486 -

4.393.863 1.390.288

- -

- -

- -

- -

8.673.004

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185.209.627 66.745.272

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19.383.067 11.659.297

8.766.797 5.140.000

3.771.629 3.743.718

2.146.000 2.018.216

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Fuente: D

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42


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e IES

, 2013 (M$)

2.2.1 Aporte Fiscal Directo (AFD) Es una de las principales fuentes de financiamiento que entrega el Estado y su regulación deriva del decreto

con fuerza de ley N° 4, de 1981, de Ministerio de Educación, el cual establece un aporte anual de libre disposición para las universidades del CRUCH. El monto total del aporte es determinado cada año por la Ley de Presupuestos del Sector Público.

Para el año 2013, el monto del AFD se incrementó en un 8,0% respecto al año anterior y un 16,5% en

comparación al año 2011. La distribución efectuada entre los dos tipos de instituciones, expuesta en el gráfico N° 16, evidencia que son las Universidades Estatales las que recibieron el mayor AFD en el año 2013, con una diferencia de 15,2 puntos porcentuales con respecto a las Universidades No Estatales del CRUCH.

Adicionalmente, en la tabla N° 17, se observa que la distribución del AFD se encuentra concentrada en muy

pocas instituciones. De hecho, cinco universidades poseen el 51,5% del total de AFD del CRUCH, de ellas, tres son Estatales (Universidad de Chile, Universidad de Talca y Universidad de Santiago de Chile) y dos No Estatales del CRUCH (Pontificia Universidad Católica de Chile y Universidad de Concepción).

Contribuyendo a lo anterior, este aporte es asignado en un 95% conforme a criterios históricos y un 5% de

acuerdo a los siguientes indicadores de desempeño: - número de alumnos/número de carreras de pregrado (1%), - número de alumnos/número de profesores (jornada completa equivalente, JCE) (15%), - número de profesores JCE con posgrado/número de profesores JCE (24%), - número de proyectos de investigación y desarrollo (concursos oficiales)/número de profesores JCE

(25%) y - número de publicaciones indexadas/número de profesores JCE (35%).11 Además, bajo esta clasificación de aporte, en diciembre se realiza una nueva asignación de recursos a las

UE, monto que contempla bonos de navidad y reajuste salarial, este es asignado mediante un programa de caja emitido por el Ministerio de Hacienda.

La situación descrita en el párrafo anterior, se presenta en el siguiente gráfico, donde se expone la

composición total del AFD (95% y 5%) correspondientes a las 25 universidades pertenecientes al CRUCH.

11 Decreto N° 128, de 1991, del Ministerio de Educación Pública.

43


Gráfico N° 17:

Distribución AFD por Universidad perteneciente al CRUCH,

distinguiendo entre 95% y 5%, 201312


Como se observa, las Universidades de La Frontera y Tecnológica Metropolitana son las únicas que poseen

más del 10% de sus ingresos por AFD provenientes del aporte correspondiente al 5%. En un sentido contrario, se encuentran las Universidades Arturo Prat, de Atacama y Metropolitana de Ciencias de la Educación, en las cuales el AFD se compone casi únicamente del aporte derivado de criterios históricos, teniendo un 2,4%; 2,2% y 1,2% respectivamente, provenientes de los indicadores de desempeño anuales.

12 No incluye programa de caja 2013.

98,8%

97,8%

97,6%

97,4%

97,3%

96,7%

96,6%

96,4%

96,3%

96,3%

95,8%

95,6%

95,4%

94,8%

94,7%

94,2%

93,5%

93,2%

93,0%

92,7%

92,4%

91,3%

90,7%

89,6%

83,3%

1,2%

2,2%

2,4%

2,6%

2,7%

3,3%

3,4%

3,6%

3,7%

3,7%

4,2%

4,4%

4,6%

5,2%

5,3%

5,8%

6,5%

6,8%

7,0%

7,3%

7,6%

8,7%

9,3%

10,4%

16,7%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

UMCE

UDA

UNAP

UACh

ULAGOS

USACH

UV

UCHILE

PUC

UCN

UA

UMAG

UdeC

PUCV

ULS

UTA

UPLA

UCSC

UTFSM

UTALCA

UCM

UBB

UCT

UTEM

UFRO

AFD 95% AFD 5%

44


El gráfico N° 18 considera la distribución del AFD solo en las 16 Universidades Estatales, en él se observa que el aporte recibido por la Universidad de Chile, cobra mayor relevancia, debido a que su participación es de un 33,7%, esta universidad, junto a las de Talca y de Santiago, reciben en conjunto el 55,5% de los fondos, dejando el 44,5% para las 13 universidades restantes.

Gráfico N° 18:

Distribución de AFD por Universidad Estatal, 2013


33,7%

11,1%

10,7%

7,1%

5,7%

4,2%

4,0%

3,6%

3,4%

3,3%

3,3%

2,3%

2,2%2,1%

1,8% 1,5%

UCHILE 33,7% UTALCA 11,1% USACH 10,7% UTA 7,1%UFRO 5,7% UBB 4,2% UMCE 4,0% ULS 3,6%

UV 3,4% UA 3,3% UTEM 3,3% ULAGOS 2,3%UNAP 2,2% UPLA 2,1% UMAG 1,8% UDA 1,5%

45


2.2.2 Fondos para Investigación (CONICYT) Los fondos para investigación otorgados a través de la CONICYT se concentran en 13 tipos diferentes, los

cuales son asignados entre 3 tipos de instituciones, lo anterior se detalla a continuación.

Tabla N° 18: Fondos para Investigación por tipo de IES, 2013 (M$)13

FONDOS PARA INVESTIGACIÓN (CONICYT) UE UNECRUCH UP TOTAL % TOTAL

Programa de Investigación Asociativa 9.573.517 7.179.415 430.000 17.182.932 25,8%

Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico - FONDECYT

6.729.922 8.275.183 699.548 15.704.653 23,5%

Fondo de Fomento al Desarrollo Científico y Tecnológico - FONDEF

6.502.733 7.552.669 855.828 14.911.230 22,3%

FONDEQUIP 2.937.957 2.566.964 200.000 5.704.921 8,6%

Becas Nacionales de Postgrado a IES 2.621.962 2.430.259 207.235 5.259.456 7,9%

Programa de Inserción de Investigadores 933.071 816.997 208.600 1.958.668 2,9%

Programa EXPLORA 949.604 696.849 228.987 1.875.440 2,8%

Programas Regionales de Investigación Científica y Tecnológica

187.868 1.185.184 116.290 1.489.342 2,2%

Cooperación Internacional 905.286 157.571 149.848 1.212.705 1,8%

Renovación Tecnológica del Planetario 719.271 - - 719.271 1,1%

Programa Científicos de Nivel Internacional 216.880 368.085 - 584.965 0,9%

Fondo de Publicaciones Científicas 20.340 93.003 - 113.343 0,2%

Otras Transferencias 13.750 11.600 2.996 28.346 0,0%

TOTAL 32.312.161 31.333.779 3.099.332 66.745.272 100,0%

Fuente: Datos CONICYT

Como se observa en la tabla N° 18, las UE son las entidades que reciben la mayor cantidad de fondos para

investigación, seguido por las Universidades No Estatales del CRUCH, la diferencia es mínima, la cual se sustenta principalmente en la Renovación Tecnológica del Planetario, el cual va dirigido exclusivamente a la Universidad de Santiago de Chile.

Con respecto al año anterior, no hay presencia de IES dentro de los siguientes programas de CONICYT:

Convenio Investigación Astronómica - ESO/AUI/NAOJ, Convenio GEMINI y Acceso a Información Electrónica para Ciencia y Tecnología. Por otro lado, se crea una nueva asignación, esta es la Renovación Tecnológica del Planetario.

13 Para mayor detalle revisar Anexo 6: Descripción Fondos para investigación (CONICYT).

46


Estos recursos presentan la siguiente distribución por tipo de Institución de Educación Superior. Gráfico N° 19:

Distribución de Fondos para Investigación a instituciones



Prácticamente la totalidad de los recursos de la CONICYT se encuentran dirigidos a las universidades

pertenecientes al CRUCH, pudiéndose apreciar que en conjunto las UE y las UNECRUCH se benefician con el 95,4% de los aludidos fondos para investigación.

En cuanto a la distribución entre las UE, la UCHILE lidera esta distribución, recibiendo el 31,9% de estos

recursos, participación menor a la obtenida el año 2012 (32,3%), mientras que el 16,5% se reparte entre las restantes 15 entidades.

Al analizar la distribución de estos 13 fondos para investigación por tipo de institución, situación expuesta en

el gráfico N° 20, se observa una distribución concentrada entre las universidades pertenecientes al CRUCH, es decir, entre Universidades Estatales y Universidades No Estatales del CRUCH. En cuanto a la distribución al interior de cada aporte, se obtiene que las Universidades Estatales destacan principalmente en la Cooperación Internacional, a excepción de la Renovación Tecnológica del Planetario que está dirigido en un 100% a la USACH, las Universidades No Estatales del CRUCH en el Fondo de Publicaciones Científicas y Programa Regional de Investigación Científica y Tecnológica, mientras que las Universidades Privadas, poseen una participación mayor en Cooperación Internacional y Programa Explora.

48,4%47,0%

4,6%

Universidades Estatales 48,4%Universidades No Estatales del CRUCH 47,0%Universidades Privadas 4,6%

31,9%

4,8%2,5%

1,8%1,4%

1,3%

1,2%

1,2%

1,1%

1,2%

UCHILE 31,9% USACH 4,8%UFRO 2,5% UTALCA 1,8%UBB 1,4% UA 1,3%UNAP 1,2% UV 1,2%ULAGOS 1,1% Otras UE 1,2%


47


Gráfico N° 20:

Tipos de Fondos para Investigación a instituciones por tipo de IES, 2013


Luego de determinar los porcentajes globales que reciben todas las IES, provenientes de CONICYT, se ha

estimado pertinente ahondar entre las 42 instituciones que reciben fondos para la investigación, en este contexto, la tabla N° 19 presenta en detalle la distribución de estos entre las 30 instituciones que se adjudicaron los mayores montos, las cuales en conjunto suman el 99,2%.

Cabe destacar que dentro de estas 30 instituciones, se encuentran las Universidades No Estatales del CRUCH en su totalidad, no así las Universidades Estatales. En cuanto a lo que sucede entre las Universidades Privadas, merece especial atención lo que ocurre con la Universidad Nacional Andrés Bello, dado que posee aportes importantes por este concepto, incluso superando a 4 Universidades No Estatales del CRUCH y a 13 de las Estatales.

48


48,4%

48,5%

17,9%

37,1%

100,0%

74,6%

12,6%

50,6%

47,6%

49,9%

51,5%

43,6%

42,8%

55,7%

47,0%

40,9%

82,1%

62,9%

13,0%

79,6%

37,2%

41,7%

46,2%

45,0%

50,7%

52,7%

41,8%

4,6%

10,6%

12,4%

7,8%

12,2%

10,7%

3,9%

3,5%

5,7%

4,5%

2,5%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

TOTAL

Otras Transferencias

Fondo de Publicaciones Científicas

Programa Científicos de Nivel Internacional

Renovación Tecnológica del Planetario

Cooperación Internacional

Prog. Reg. de Investigación Científica y Tecnológica

Programa EXPLORA

Programa de Inserción de Investigadores

Becas Nacionales Postgrado a IES

FONDEQUIP

FONDEF

FONDECYT

Programa de Investigación Asociativa

UE UNECRUCH UP

IES

T

IPO

IES

Programa de

Investigación Asociativa

FONDECYT

FONDEF

FONDEQUIP

Becas Nacionales

Postgrado a IES

Programa de

Inserción de

Investigadores

Programa

EXPLORA

Prog. Reg. de

Investigación Científica y

Tecnológica

Cooperación

Internacional

Renovación

Tecnológica del

Planetario

Programa Científicos de Nivel

Internacional

Fondo de

Publicaciones Científicas

Otras

Transferencias

TO

TA

L

% T

OT

AL

1 U

CH

ILE

U

E

8.07

4.40

5 5.

374.

358

2.70

6.25

8 1.

685.

032

1.95

5.28

4 53

8.71

4 21

9.80

0 -

693.

068

- -

8.15

0 9.

000

21.2

64.0

69

31,9

%

2 P

UC

U

NE

CR

UC

H

3.08

2.80

0 4.

736.

011

2.51

1.27

5 1.

037.

394

1.05

7.86

7 10

3.20

0 90

6 -

63.4

85

- -

54.9

17

5.00

0 12

.652

.855

19

,0%

3 U

deC

U

NE

CR

UC

H

3.29

1.95

5 2.

379.

399

2.80

5.75

3 37

4.65

0 69

3.18

4 16

2.45

8 21

2.50

0 27

3.00

0 -

- 24

.700

-

1.50

0 10

.219

.099

15

,3%

4 U

SA

CH

U

E

984.

112

377.

777

384.

141

279.

830

304.

298

93.6

07

- -

39.4

66

719.

271

- -

2.50

0 3.

185.

002

4,8%

5 U

AC

h

UN

EC

RU

CH

30

0.00

0 43

5.63

9 73

4.34

6 39

3.28

4 26

6.76

8 12

2.33

1 19

5.74

7 23

2.37

3 -

- 87

.320

5.

200

3.60

0 2.

776.

608

4,2%

6 U

TF

SM

U

NE

CR

UC

H

504.

660

207.

860

464.

271

319.

136

113.

150

162.

348

15.0

00

67.5

00

78.5

36

- 11

1.96

5 -

- 2.

044.

426

3,1%

7 U

FR

O

UE

15

0.00

0 19

2.40

3 56

4.76

9 25

3.59

2 17

1.25

0 45

.850

18

0.00

0 -

80.3

28

- 37

.900

-

- 1.

676.

092

2,5%

8 P

UC

V

UN

EC

RU

CH

-

300.

119

133.

560

389.

064

234.

915

94.8

20

154.

381

195.

000

- -

112.

700

24.9

59

- 1.

639.

518

2,5%

9 U

NA

B

UP

30

0.00

0 30

3.59

0 27

2.32

1 20

0.00

0 12

4.87

5 60

.100

-

- 68

.600

-

- -

1.99

6 1.

331.

482

2,0%

10

UT

AL

CA

U

E

150.

000

176.

791

490.

961

262.

125

93.0

95

20.7

00

- -

- -

21.1

25

6.15

0 -

1.22

0.94

7 1,

8%

11

UC

N

UN

EC

RU

CH

-

112.

324

423.

826

53.4

36

51.8

75

12.9

00

118.

315

345.

000

- -

16.7

00

6.18

9 -

1.14

0.56

5 1,

7%

12

UB

B

UE

-

87.3

48

588.

037

105.

196

3.06

5 97

.620

-

- 57

.500

-

- -

- 93

8.76

6 1,

4%

13

UA

U

E

- 88

.766

40

7.13

9 19

9.19

4 37

.000

12

.300

87

.310

-

- -

- -

- 83

1.70

9 1,

2%

14

UN

AP

U

E

65.0

00

18.6

45

275.

779

- -

9.00

0 26

0.63

2 18

5.00

0 -

- -

- -

814.

056

1,2%

15

UV

U

E

150.

000

163.

656

202.

174

- 41

.250

78

.980

-

- 34

.924

-

125.

255

- -

796.

239

1,2%

16

UL

AG

OS

U

E

- 64

.954

52

2.55

0 -

3.00

0 -

158.

397

- -

- 13

.200

-

- 76

2.10

1 1,

1%

17

UC

T

UN

EC

RU

CH

-

30.1

16

378.

491

- -

- -

- -

- -

1.73

8 1.

500

411.

845

0,6%

18

UM

AG

U

E

- 22

.041

26

7.25

7 -

500

- 43

.465

2.

868

- -

- 2.

540

750

339.

421

0,5%

19

UC

SC

U

NE

CR

UC

H

- 50

.588

43

.647

-

10.5

00

98.0

40

- 72

.311

-

- 7.

200

- -

282.

286

0,4%

20

UD

D

UP

65

.000

54

.599

11

1.47

0 -

- 27

.600

-

- -

- -

- -

258.

669

0,4%

21

UA

I U

P

65.0

00

64.0

61

- -

15.7

50

82.8

00

- -

16.0

00

- -

- -

243.

611

0,4%

22

UM

AY

OR

U

P

- 16

.808

11

8.68

1 -

- 29

.100

-

- 50

.000

-

- -

- 21

4.58

9 0,

3%

23

UL

AA

RA

UC

AN

A

UP

-

- 17

9.88

6 -

- -

- -

- -

- -

- 17

9.88

6 0,

3%

24

UP

AC

IFIC

O

UP

-

- -

- -

- 17

9.48

7 -

- -

- -

- 17

9.48

7 0,

3%

25

UC

M

UN

EC

RU

CH

-

23.1

27

57.5

00

- 2.

000

60.9

00

- -

15.5

50

- 7.

500

- -

166.

577

0,2%

26

UA

ND

ES

U

P

- 88

.544

59

.868

-

12.2

02

- -

- -

- -

- 1.

000

161.

614

0,2%

27

UD

A

UE

-

414

- 15

2.98

8 -

- -

- -

- -

- -

153.

402

0,2%

28

UA

H

UP

-

37.7

94

- -

48.4

08

- 49

.500

-

- -

- -

- 13

5.70

2 0,

2%

29

UD

P

UP

-

78.4

93

4.80

6 -

6.00

0 -

- -

15.2

48

- -

- -

104.

547

0,2%

30

UL

S

UE

-

50.2

91

- -

6.72

0 24

.600

-

- -

- 19

.400

-

1.50

0 10

2.51

1 0,

1%

SU

B T

OT

AL

30

IES

17

.182

.932

15

.536

.516

14

.708

.766

5.

704.

921

5.25

2.95

6 1.

937.

968

1.87

5.44

0 1.

373.

052

1.21

2.70

5 71

9.27

1 58

4.96

5 10

9.84

3 28

.346

66

.227

.681

99

,2%

SU

B T

OT

AL

OT

RA

S IE

S

- 16

8.13

7 20

2.46

4 -

6.50

0 20

.700

-

116.

290

- -

- 3.

500

- 51

7.59

1 0,

8%

TO

TA

L

17.1

82.9

32

15.7

04.6

53

14.9

11.2

30

5.70

4.92

1 5.

259.

456

1.95

8.66

8 1.

875.

440

1.48

9.34

2 1.

212.

705

719.

271

584.

965

113.

343

28.3

46

66.7

45.2

72

100,

0%

Fue

nte:

Dat

os C

ON

ICY

T

49


Tab

la N

° 19

: F

on

do

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ara

Inve

stig

ació

n p

or

IES

, 201

3 (M

$)

2.2.3 Aporte Fiscal Indirecto (AFI) El Aporte Fiscal Indirecto es asignado anualmente por el Estado a todas las Universidades, Institutos

Profesionales, Centros de Formación Técnica y Escuelas Matrices de las FF.AA. y de Orden, reconocidos por el MINEDUC como Instituciones de Educación Superior. De acuerdo a los lineamientos establecidos para su distribución, recompensa a las instituciones que matriculan a los 27.500 estudiantes con puntajes más altos en la Prueba de Selección Universitaria (PSU), específicamente en las pruebas de Lenguaje y Comunicación y de Matemática.

Complementando lo anterior, en el gráfico N° 21, se expone la distribución de este aporte por tipo de

Institución de Educación Superior, donde queda de manifiesto que las UNECRUCH reciben el mayor AFI, al igual que lo ocurrido en los años 2012 y 2011, seguidos por las UE, existiendo una diferencia porcentual de 6,2% entre ambos tipos de instituciones. No obstante lo anterior, los IP son las instituciones que aumentan en un mayor porcentaje sus ingresos por este concepto, creciendo en un 27,2% respecto al monto obtenido el año anterior.

Gráfico N° 21:

Distribución de AFI a instituciones



Al desglosar la participación del 40,3% que obtienen las UNECRUCH, se evidencia que aproximadamente la

mitad se concentra en la PUC, con un 20,1% del total del AFI 2013, mismo porcentaje obtenido por la Universidad Estatal que obtiene el monto mayor entre dicho tipo de instituciones, específicamente se trata de la UCHILE, correspondiéndole entonces un 20,1% de los recursos asignados para este fin, participación levemente menor a la obtenida durante el 2012, la cual fue de 20,5%.

40,3%

34,1%

24,8%

0,4%0,3%

0,1%

Universidades No Estatales del CRUCH 40,3%Universidades Estatales 34,1%Universidades Privadas 24,8%Institutos Profesionales 0,4%Escuelas Matrices de las FF.AA. y de Orden 0,3%Centros de Formación Técnica 0,1%

20,1%

6,9%

5,7%3,1%

1,6%

1,4%

0,7%

0,6%

0,2%

PUC 20,1% UTFSM 6,9%UdeC 5,7% PUCV 3,1%UACh 1,6% UCN 1,4%UCM 0,7% UCSC 0,6%UCT 0,2%


50


Por otro lado, observando la tabla N° 20, el AFI de 2013 recayó en 53 universidades de las 60 existentes, una menos que el año anterior, dichas instituciones en su conjunto se repartieron el 99,2% de este fondo, cifra que se encuentra correlacionada con la cantidad de alumnos por los cuales estas universidades recibieron el AFI, el cual este año alcanzó un 98,7%. Las Universidades No Estatales del CRUCH, que solo representan el 10,1% de las entidades en las que se distribuye el AFI, recibieron el 40,3% de los recursos destinados para este ítem y a su vez cuentan con el 36,5% de los alumnos por los cuales reciben estos ingresos.

De manera contraria, se observa que entre los IP y los CFT, suman 31 entidades que reciben esta

asignación, sin embargo, esta cantidad no se encuentra correlacionada entre al número de matriculados, representando solo un 0,5% del total destinado a las Instituciones de Educación Superior.

Tabla N° 20: AFI por tipo de IES, 2013 (Monto M$, N° de alumnos y Entidades)

TIPO DE IES Monto (M$)

% Monto N°

de alumnos % N°

de alumnos N° IES % N° IES

UNECRUCH 9.328.830 40,3% 10.027 36,5% 9 10,1%

UE 7.902.315 34,1% 9.311 33,7% 16 18,0%

UP 5.748.289 24,8% 7.826 28,5% 28 31,5%

IP 81.776 0,4% 164 0,6% 17 19,1%

FF.AA. y de Orden 66.981 0,3% 126 0,5% 5 5,6%

CFT 24.479 0,1% 53 0,2% 14 15,7%

TOTAL 23.152.670 100,0% 27.507 100,0% 89 100,0%


2.2.4 Fondo Basal por Desempeño

Es un Fondo de carácter plurianual y de renovación vinculada al cumplimiento de resultados y la

disponibilidad de recursos en la Ley de Presupuestos de cada año, está dirigido a las 25 universidades del Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas (CRUCH).

Establece una categorización de instituciones que utiliza como criterios principales la cantidad de programas

de doctorados acreditados que ofrecen y publicaciones que producen. Así, las 25 universidades del CRUCH son divididas en tres categorías: universidades con énfasis en la docencia, investigación y programas de doctorado; universidades con énfasis en la docencia e investigación focalizada y universidades con énfasis en la docencia. Los umbrales de corte establecidos entre cada categoría se revisarán periódicamente, cada dos años, por el Ministerio de Educación.

Para cada una de estas categorías, se establecen indicadores específicos que expresan las funciones

académicas principales de docencia, investigación y proyección al medio de las universidades. Anualmente, el Fondo Basal por Desempeño distribuirá los recursos de acuerdo a una fórmula que considerará los valores de los indicadores en el año precedente y los cambios en sus valores para dos años anteriores. De acuerdo al convenio que suscriben con el Ministerio, las universidades deberán instalar capacidades permanentes para gestionar los indicadores incluidos en su categoría, entregar oportunamente la documentación e información de respaldo con fines de auditoría y comprometer metas de resultados.

En este contexto, el citado fondo durante el año 2013 se distribuyó equitativamente entre las UE y

UNECRUCH, con un 51,1% y un 48,9%, respectivamente. Enfocándose en las estatales, destacan los montos recibidos por la UFRO, UTALCA y UCHILE, los que se representan en el siguiente gráfico.

51


Gráfico N° 22:

Distribución de Fondo Basal por Desempeño a instituciones


Fuente: Datos MINEDUC 2.2.5 Otros Tipos de Financiamiento Fiscal a Instituciones 2.2.5.1 Fondo de Desarrollo Institucional (FDI)

El objetivo de este fondo es financiar proyectos tendientes a contribuir al desarrollo de las Instituciones de

Educación Superior y al mejoramiento de la calidad académica, mediante acciones tales como: la modernización de la gestión de la institución en aspectos organizacionales, financieros y operacionales; y el establecimiento de mecanismos, sistemas o redes que faciliten y potencien la vinculación de las universidades con el medio externo e iniciativas estudiantiles.14

En este contexto, el citado fondo durante el año 2013 se distribuyó en su mayoría a las universidades

pertenecientes al CRUCH, llevándose entre ambas (UE y UNECRUCH) un 69,6% de estos recursos, participación mayor a la obtenida durante el año 2012, la cual fue de un 59,7%. Las UNECRUCH obtienen la mayor participación dentro del FDI, ubicándose las de la iglesia católica en las primeras posiciones, destacando entre estas las universidades católicas de Temuco y del Norte, con un 7,5% y 6,2%, respectivamente, además cada una recibe más que la institución estatal con mayor monto de recursos por este concepto, esta es la Universidad de Valparaíso, con un 5,0%.

14 http://analisis.ufro.cl/



UFRO 7,1% UTALCA 6,5%UCHILE 5,7% USACH 4,6%UV 4,5% UTEM 3,8%UA 2,7% UBB 2,4%UTA 2,4% ULAGOS 2,1%UPLA 2,0% UMAG 2,0%Otras UE 5,3%


52


51,1%48,9%

7,1%

6,5%

5,7%

4,6%4,5%

3,8%

2,7%

2,4%

2,4%

2,1%

2,0%

2,0%

5,3%

Las únicas instituciones exceptuadas de recibir recursos provenientes de este fondo son las pertenecientes a las Escuelas Matrices de las FF.AA. y de Orden

Gráfico N° 23:

Distribución de FDI a instituciones



2.2.5.2 Aportes Gobiernos Regionales (GORE)

Corresponde a iniciativas o proyectos que los gobiernos regionales financian a las Instituciones de

Educación Superior, es así como en el año de 2013 este monto fue de M$ 11.659.297, muy similar al del año anterior (M$ 11.453.177). A diferencia del año 2012, donde los tres tipos de universidades más los IP fueron beneficiados por este tipo de recursos, esta vez solo las universidades recibieron aportes de los gobiernos regionales.

Dentro de las UE, este aporte financió a 12 entidades, destacando lo que recibieron las universidades del

norte del país (UA, UNAP, UDA y UTA), quienes se adjudicaron el 65,2% de los recursos disponibles para este tipo de instituciones. Esto se respalda con el hecho que los GORE de Antofagasta, Tarapacá, Atacama y Arica y Parinacota, reparten un 58,7% de los recursos totales entregados por los Gobiernos Regionales del país.

9,8%



Universidades Privadas 15,6%

Institutos Profesionales 9,8%

Centros de Formación Técnica 5,0%

UCT 7,5% UCN 6,2% PUC 4,8%

UCM 4,3% UTFSM 3,7% UCSC 3,3%

UdeC 2,8% PUCV 2,1% UACh 0,5%


53


35,2%

34,4%

15,6%

9,8%

7,5%6,2%

4,8%

4,3%

3,7%3,3%

2,8%

2,1%

0,5%

5,0%

Gráfico N° 24:

Distribución de Aportes GORE a instituciones por tipo de IES y por Universidad Estatal, 2013

Fuente: Datos Ministerio del Interior y Seguridad Pública

2.2.5.3 Convenio con la Universidad de Chile (UCHILE) Consiste en la entrega adicional de recursos para financiar determinadas actividades estimadas como de

interés nacional, en el respectivo convenio que al efecto se suscribe entre el Ministerio de Educación y la Universidad de Chile.

Actividades del programa de medición de riesgo sísmico.

Financiar actividades de la Orquesta Sinfónica de Chile.

Financiar actividades del Ballet Nacional.

Financiar actividades de la Camerata Vocal de la Universidad de Chile. Asimismo, como parte de este convenio se incluye la incorporación de al menos 530 cupos adicionales para

alumnos destacados de primer año, cuyo promedio de notas de enseñanza media se encuentre en el 10% superior entre sus pares respecto del conjunto de establecimientos educacionales municipalizados o subvencionados.

El año 2013, el monto distribuido para los fines anteriormente detallados fue de M$ 8.766.797, un 2,9% más

que el año anterior.




UA 14,0% UNAP 10,7%

UCHILE 5,0% ULAGOS 4,9%

UMAG 3,6% UDA 3,1%

UTA 2,1% USACH 1,1%

Otras UE 1,4%


54


45,9%

40,6%

13,5%

14,0%

10,7%

5,0%

4,9%

3,6%

3,1%

2,1%

1,1%

1,4%

2.2.5.4 Fortalecimiento Corresponde a recursos que se aportan para el fortalecimiento de las universidades, en el ámbito de la

infraestructura y apoyo docente para el aprendizaje estudiantil de pregrado. Incluye recursos para las UE y UNECRUCH.

Estos recursos se distribuirán entre las instituciones de acuerdo a convenios de desempeño a ser suscritos

con el Ministerio de Educación, detallándose metas de desempeño basadas en indicadores objetivos de resultados notables, de medición anual y plurianual. La entrega de los recursos estará condicionada al cumplimiento de resultados asociados a los fines del proyecto, fijados en el convenio a suscribir. La renovación de estos recursos estará sujeta al cumplimiento por cada institución de las metas convenidas. Mediante decretos del Ministerio de Educación se establecerán los criterios de asignación.

Para el 2013, este aporte se distribuyó mayormente entre las UE, con un 80,0%, el otro 20,0% recayó en las

UNECRUCH. Esta situación se presenta inalterable con respecto a la distribución del año anterior, dado que se obtuvieron los mismos porcentajes.

En el caso de las UE, la distribución de estos recursos se presenta de manera bastante homogénea. La

UTA se adjudicó la mayor cantidad de este fondo, con un 7,5%, mientras que la UDA se quedó con el último lugar, con un 3,0%.

Gráfico N° 25:

Distribución de Fortalecimiento a instituciones por tipo de IES y por Universidad Estatal, 2013




UTA 7,5% UCHILE 7,1%UV 6,4% UBB 6,0%USACH 5,7% UMAG 5,5%UFRO 5,1% UTALCA 4,9%UPLA 4,8% ULS 4,8%UTEM 4,5% ULAGOS 4,1%UNAP 3,8% UMCE 3,5%UA 3,3% UDA 3,0%


55


80,0%20,0%

7,5%

7,1% 6,4%

6,0%

5,7%

5,5%

5,1%

4,9%

4,8%4,8%4,5%

4,1%

3,8%

3,5%

3,3%

3,0%

2.2.5.5 Convenios de Desempeño de Educación Superior Regional (ESR) Es un mecanismo que financia planes de mejoramiento para las Instituciones de Educación Superior

acreditadas con casa central fuera de la Región Metropolitana. A través de estos recursos, se busca mejorar la calidad, pertinencia e innovación de la educación impartida

en regiones, a través del trabajo en conjunto con las instituciones y los actores públicos y privados involucrados en el desarrollo local.

Durante el año 2013, 10 universidades recibieron este beneficio, 6 UNECRUCH y 4 UE, donde dichos

grupos de instituciones representan un 60,4% y un 39,6%, respectivamente. Al interior del grupo conformado por las No Estatales del CRUCH, la distribución fue homogénea, destacando las católicas de Valparaíso y del Maule, aunque la universidad que más recursos se adjudicó por este concepto fue la UFRO, con un 10,6% (Tabla N° 16).

Gráfico N° 26:

Distribución de ESR a instituciones





PUCV 10,6% UCM 10,6%

UCT 10,3% UCN 10,2%

UACh 10,0% UdeC 8,7%


56


60,4%39,6%

10,6%

10,6%

10,3%

10,2%

10,0%

8,7%

2.2.5.6 Innovación Educación Superior (INES) El convenio de desempeño de apoyo a la Innovación Educación Superior tiene su origen durante el año

2013, cuyo objetivo general es aumentar significativamente la innovación basada en la producción científica de las universidades -pertenecientes al CRUCH y Privadas con acreditación institucional de cuatro o más años- y lograr su competitividad internacional en ciertos ámbitos en que ello es factible. Siete fueron las instituciones beneficiadas, 3 Universidades Estatales, 3 Universidades Privadas y 1 Universidad No Estatal del CRUCH.

Gráfico N° 27:

Distribución de INES a instituciones



2.2.5.7 Oficina Nacional de Emergencia (ONEMI) - Universidad de Chile

Corresponde a un convenio a celebrar entre la ONEMI y la Universidad de Chile, destinados a la operación

de la Red Sismológica Nacional. En 2013 el monto fue de M$ 2.146.000, mayor al ejecutado durante el año 2012, el cual fue de M$ 740.043.

2.2.5.8 Aplicación Ley N° 20.374 de Incentivo al Retiro (RETIRO) Esta ley faculta a las UE para establecer un mecanismo de incentivo al retiro en relación con sus

funcionarios, que cumplan con los requisitos y condiciones establecidas en el citado texto legal, el que se financiará con los recursos consultados en el inciso final del artículo 4°, el que señala que la bonificación a que se refiere este artículo será de cargo fiscal y se pagará de una sola vez.

A diferencia del año 2012, donde las 16 Universidades Estatales recibieron este aporte, durante el 2013

solo 4 lo mantuvieron, estas son la UMAG, UNAP, UTA y UA, las cuales presentan una participación semejante, lo cual se expone en el siguiente gráfico.




UBB 22,8%

USACH 20,4%

UCHILE 4,7%


57


47,9%

29,2%

22,9%

22,8%20,4%

4,7%

Gráfico N° 28:

Distribución de RETIRO a instituciones por Universidad Estatal, 2013


2.2.5.9 Capacidades Innovadoras y Emprendedoras (MINECON) Esta iniciativa tiene su génesis en el año 2011, durante el año 2013 son dos los programas apoyados por

este beneficio, el primero denominado “Programa de Liderazgo de Diseño” realizado por la Pontificia Universidad Católica de Chile en conjunto con el Design Council del Reino Unido, cuyo propósito es que las pequeñas y medianas empresas (Pymes) o empresas de mayor tamaño, que formen parte del proyecto, desarrollen los conocimientos, las herramientas y las habilidades necesarias para incorporar capacidades de diseño como una fuente clave de creación de valor y competitividad para la industria chilena.

El segundo programa, “Innovation Vouchers”, es coordinado por la Universidad de Santiago de Chile y

nuevamente los beneficiados son las Pymes, este busca testear y luego replicar en Chile instrumentos ya existentes en el Reino Unido.

De acuerdo a lo señalado en los párrafos anteriores, durante el año 2013, estos caudales fueron

adjudicados a la PUC y USACH, alcanzando las sumas de M$ 31.450 y M$ 20.000, respectivamente.

2.2.5.10 Convenio Ministerio de Vivienda y Urbanismo Se trata de recursos específicos derivados del convenio que se suscribe entre la citada Secretaría de

Estado y la institución de educación superior receptora, en el cual deberá estipularse, a lo menos, las acciones a desarrollar, las metas, plazos y forma de rendir cuenta de su uso. La institución deberá publicar en su página web el convenio y el organismo receptor deberá incorporar en su página web información trimestral sobre sus estados financieros y una memoria anual de sus actividades, incluyendo su balance. El Ministerio de Vivienda y Urbanismo deberá informar semestralmente a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, respecto de la utilización de los recursos, proyectos realizados y objetivos logrados de acuerdo al convenio celebrado. En el año 2013, estos caudales fueron adjudicados a la PUC y UCHILE, alcanzando las sumas de M$ 34.916 y M$ 8.333, respectivamente.

25,4%

24,9%

24,9%

24,8%

UMAG 25,4% UNAP 24,9% UTA 24,9% UA 24,8%

58


3. Conclusiones

Una vez expuestos los datos en el presente informe, se puede concluir que el Aporte Fiscal Total realizado

durante el año 2013 (M$ 1.238.996.037) representa un 4,2% del gasto total por las instituciones y servicios incluidos en la ley de presupuestos del mismo año.

A su vez, dicho monto está compuesto casi en su totalidad por aportes realizados por el MINEDUC, con un

98,9%, el que se traduce en M$ 1.225.096.041, siendo el 1,1% restante aportado entre los Ministerios del Interior, de Economía, Fomento y Turismo y de Vivienda y Urbanismo.

Por otro lado, al considerar solo los aportes realizados por el Ministerio de Educación a través de sus

programas Educación Superior, Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT) y Becas y Asistencialidad Estudiantil (JUNAEB), el cual asciende a M$ 1.225.096.041, dicho monto representa un 19,2% del gasto total ejecutado por dicho ministerio.

En comparación a las cifras obtenidas durante el año anterior (M$ 1.076.161.371), se evidencia un aumento

de 15,1% en el total del financiamiento realizado por el Estado, y del mismo modo se mantiene la tendencia donde los alumnos son los mayores beneficiados por sobre las instituciones propiamente tal, distribuyéndose durante el 2013 un 71,5% (M$ 886.993.323) a los estudiantes y un 28,5% (M$ 352.002.714) a las instituciones. Lo anterior es el resultado de una política de Estado tendiente a aumentar constantemente el financiamiento a la demanda en desmedro de la oferta, es así como en el año 1990 los recursos se entregaban principalmente en forma de aportes directos a las instituciones, con un 74,0% del financiamiento dirigido hacia las instituciones y un 26,0% a los estudiantes, situación completamente inversa a lo que registrado durante el año 2013.15

Al considerar las clasificaciones utilizadas para agrupar a las instituciones insertas en el presente informe

-UE, UNECRUCH, UP, IP, CFT y FF.AA. y de Orden-, son las UE las que registran el mayor financiamiento estatal (33,2%), aunque bastante cercanas a las UNECRUCH (26,7%), y eso sin considerar el número de instituciones que compone cada clasificación, 16 y 9, respectivamente, lo que resulta en un financiamiento fiscal por entidad mayor en aquellos planteles No Estatales del CRUCH.

Con respecto a cuál fue la institución que resultó mayormente beneficiada, esto considerando los aportes

fiscales dirigidos tanto a los alumnos como a las instituciones, resulta ser la Universidad de Chile, debido principalmente a lo asignado directamente a la institución, en el segundo y tercer lugar se encuentran Universidades No Estatales del CRUCH, estas son la Universidad de Concepción y Pontificia Universidad Católica de Chile, respectivamente. En una situación inversa, considerando solo las Universidades Estatales, se encuentra la Universidad de Atacama como la que menos aportes recibe.

Cabe destacar lo que sucede con las Universidades Privadas: Nacional Andrés Bello, San Sebastián, Santo

Tomás, Autónoma, de Las Américas, Mayor y Diego Portales, los Institutos Profesionales: DUOC UC, AIEP y CHILE, y los Centros de Formación Técnica: INACAP y Santo Tomás, cuyo financiamiento fiscal dirigido a cada una, supera el recibido por 7 de las 16 Universidades Estatales, estas son las universidades Tecnológica Metropolitana, de La Serena, Arturo Prat, Metropolitana de Ciencias de la Educación, de Los Lagos, de Magallanes y de Atacama.

Apartando los aportes realizados a las instituciones y enfocándose solo en los asignados a los alumnos de

estas (71,5% del total de financiamiento a la Educación Superior), se observa que las UP obtuvieron el mayor nivel de financiamiento, con un 22,7% del total, debido principalmente al CAE, aun cuando tanto el FSCU como la Beca Bicentenario son exclusivos para las universidades pertenecientes al CRUCH. La conclusión anterior sufre alteraciones al considerar el número de instituciones, donde se tiene que cada Universidad Privada del CRUCH recibe en promedio M$ 20.718.905, cifra superior a los M$ 13.860.668 que recibe en promedio cada Universidad Estatal y a los M$ 8.035.326 de las Universidades Privadas.

15 Diagnóstico de la Educación Superior en Chile, Libertad y Desarrollo, marzo 2013.

59


Ahondando en las diferentes fuentes de financiamiento dirigido a los estudiantes, se obtiene que en cuanto al FSCU, crédito que solo es asignado entre las UE y UNECRUCH, resultan ser estas últimas las que reciben la mayor proporción de recursos mediante esta vía, situación que se acentúa al considerar el número que compone cada grupo, 16 UE y 9 UNECRUCH.

En cuanto a las Becas de Arancel, la mayor cantidad de recursos recae sobre las UE, explicado

principalmente por la Beca Bicentenario, a la cual pueden optar solamente alumnos pertenecientes a las universidades pertenecientes al CRUCH. En este mismo contexto, las UP destacan en las becas Juan Gómez Millas, Reparación Valech, Hijos de Profesores y Excelencia, las UNECRUCH destacan en la beca de Nivelación y Vocación de Profesor, y los IP en la beca Articulación y Nuevo Milenio.

Desde el punto de vista del financiamiento que reciben las instituciones (28,5% del total de financiamiento a

la Educación Superior), se observa que este va dirigido en mayor proporción a las Universidades Estatales, las que reciben un 15,3% del total de fondos, debido en gran medida al aporte que reciben por concepto de AFD y los aportes exclusivos, tales como el Convenio con la Universidad de Chile, aporte realizado a la UCHILE por la ONEMI y a la ley de incentivo al retiro.

Sin embargo, como ya se ha mencionado en el presente informe, el AFD es exclusivo para las

universidades del CRUCH, lo que se traduce en que al igual que en el financiamiento a estudiantes, sean en promedio las Universidades No Estatales del CRUCH las entidades que figuran como principales adjudicadoras del total de financiamiento a IES, recibiendo en promedio M$ 16.096.874 cada una, monto mayor al recibido por las Universidades Estatales y Universidades Privadas, los cuales reciben M$ 11.845.885 y M$ 415.572, respectivamente.

Dentro de las vías de financiamiento dirigido a las instituciones, se encuentra el ya mencionado AFD como

el que registra los mayores niveles de recursos asignados, dentro de las 5 instituciones que más reciben por este concepto se encuentran 3 Universidades Estatales -UCHILE, UTALCA y USACH- y 2 Universidades No Estatales del CRUCH -PUC y UdeC-.

En cuanto al AFI, las UNECRUCH resultan ser las que obtienen los mayores niveles de recursos por este

concepto, aunque fueron los Institutos Profesionales los que experimentaron la mayor alza porcentual respecto del año anterior.

Al profundizar esta revisión por entidad, las 10 instituciones que reciben más financiamiento (considerando

la asignación de fondos tanto a las instituciones como a los alumnos que estudian en ellas) en conjunto alcanzan un 43,0% del total de fondos disponibles para financiar la Educación Superior en Chile, 2 corresponden a Universidades Estatales, 5 a Universidades No Estatales del CRUCH y 3 a Universidades Privadas, las cuales son detalladas en la siguiente tabla:

IES TIPO DE IES TOTAL

1 Universidad de Chile UE 119.319.423

2 Universidad de Concepción UNECRUCH 75.064.916

3 P. Universidad Católica de Chile UNECRUCH 65.693.121

4 Universidad de Santiago de Chile UE 47.734.129

5 Universidad Nacional Andrés Bello UP 39.693.993

6 Universidad Austral de Chile UNECRUCH 38.394.223

7 Universidad Técnica Federico Santa María UNECRUCH 38.116.200

8 Universidad San Sebastián UP 37.105.756

9 Universidad Santo Tomás UP 36.406.181

10 P. Universidad Católica de Valparaíso UNECRUCH 35.523.034

TOTAL 533.050.976

60


Índice de Gráficos y Tablas

A. Gráficos

1. Financiamiento Fiscal Total a estudiantes e instituciones por tipo de IES, 2013 16

2. Financiamiento Fiscal Total a estudiantes e instituciones por Universidad Estatal, 2013 18

3. Distribución de Financiamiento Fiscal a estudiantes por tipo de IES, 2013 21

4. Distribución de Becas y Créditos a estudiantes por tipo de IES, 2013 21

5. Distribución de Créditos a estudiantes por tipo de IES, 2013 24

6. Tipos de Créditos a estudiantes por Universidad Estatal, 2013 25

7. Distribución del CAE a estudiantes por tipo de IES y por Universidad Privada, 2013 26

8. Distribución del FSCU a estudiantes por tipo de IES y por Universidad No Estatal del CRUCH, 2013 28

9. Distribución de Becas de Arancel a estudiantes por tipo de IES, 2013 29

10. Tipos de Becas de Arancel a estudiantes por tipo de IES, 2013 30

11. Tipos de Becas de Arancel a estudiantes por Universidad Estatal, 2013 32

12. Distribución de Otras Becas a estudiantes por tipo de IES y por Universidad Estatal, 2013 34

13. Tipos de Otras Becas a estudiantes por tipo de IES, 2013 35

14. Tipos de Otras Becas a estudiantes por Universidad Estatal, 2013 37

15. Distribución de Financiamiento Fiscal a instituciones por tipo de IES, 2013 40

16. Tipos de Financiamientos a instituciones por tipo de IES, 2013 41

17. Distribución AFD por Universidad perteneciente al CRUCH, distinguiendo entre 95% y 5%, 2013 44

18. Distribución de AFD por Universidad Estatal, 2013 45

19. Distribución de Fondos para Investigación a instituciones por tipo de IES y por Universidad Estatal, 2013 47

20. Tipos de Fondos para Investigación a instituciones por tipo de IES, 2013 48

21. Distribución de AFI a instituciones por tipo de IES y por Universidad No Estatal del CRUCH, 2013 50

22. Distribución de Fondo Basal por Desempeño a instituciones por tipo de IES y por Universidad Estatal, 2013 52

23. Distribución de FDI a instituciones por tipo de IES y por Universidad No Estatal del CRUCH, 2013 53

24. Distribución de Aportes GORE a instituciones por tipo de IES y por Universidad Estatal, 2013 54

25. Distribución de Fortalecimiento a instituciones por tipo de IES y por Universidad Estatal, 2013 55

26. Distribución de ESR a instituciones por tipo de IES y por Universidad No Estatal del CRUCH, 2013 56

27. Distribución de INES a instituciones por tipo de IES y por Universidad Estatal, 2013 57

28. Distribución de RETIRO a instituciones por Universidad Estatal, 2013 58

B. Tablas

1. Denominación Instituciones Educación Superior en Chile 9

2. Instituciones de Educación Superior en Chile, 2013 9

3. Universidades Pertenecientes al CRUCH 10

4. Universidades Privadas (No Pertenecientes al CRUCH) 11

5. Institutos Profesionales 12

6. Centros de Formación Técnica 13

7. Financiamiento Fiscal Total a estudiantes e instituciones por tipo de IES, 2013 (M$) 16

8. Financiamiento Fiscal Total a estudiantes e instituciones por IES, 2013 (M$) 17

9. Financiamiento Fiscal a estudiantes por tipo de IES, 2013 (M$) 20

10. Financiamiento Fiscal a estudiantes por IES, 2013 (M$) 22

11. Créditos por tipo de IES, 2013 (Entidades, Montos M$ y N° de Entidades) 24

12. CAE por Universidad Privada, 2013 (M$) 27

13. Becas de Arancel por IES, 2013 (M$) 31

14. Otras Becas por tipo de IES, 2013 (M$) 33

15. Otras Becas por IES, 2013 (M$) 36

16. Financiamiento Fiscal a Instituciones de Educación Superior por tipo de IES, 2013 (M$) 39

17. Financiamiento Fiscal a Instituciones de Educación Superior por IES, 2013 (M$) 42

18. Fondos para Investigación por tipo de IES, 2013 (M$) 46

19. Fondos para Investigación por IES, 2013 (M$) 49

20. AFI por tipo de IES, 2013 (Monto M$, N° de alumnos y Entidades) 51

61


Abreviaciones

ACOMP : Apoyo Complementario a Estudiantes de Postgrado AFD : Aporte Fiscal Directo AFI : Aporte Fiscal Indirecto BAES : Beca de Alimentación para la Educación Superior BASAL : Fondo Basal por Desempeño BCH : Beca Chaitén BI : Beca Indígena BIT : Beca de Integración Territorial BMES : Beca Mantención Educación Superior BNPE : Becas Nacionales de Postgrado a Estudiantes BPR : Beca Presidente de la República CAE : Crédito con Aval del Estado CFT : Centros de Formación Técnica CNED : Consejo Nacional de Educación CONICYT : Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica CRUCH : Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas CUECH : Consorcio de Universidades del Estado de Chile DIPRES : Dirección de Presupuestos DFL : Decreto con Fuerza de Ley ESR : Convenios de Desempeño Educación Superior Regional FDI : Fondo de Desarrollo Institucional FF.AA. : Fuerzas Armadas FONDECYT : Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico FONDEF : Fondo de Fomento al Desarrollo Científico y Tecnológico FONDEQUIP : Equipamiento Científico y Tecnológico FSCU : Fondo Solidario de Crédito Universitario GORE : Gobiernos Regionales IES : Instituciones de Educación Superior INES : Apoyo Innovación Educación Superior IP : Institutos Profesionales JCE : Jornada Completa Equivalente JUNAEB : Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas LOCE : Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza MECESUP : Mejoramiento de la Calidad y Equidad de la Educación Superior MI : Ministerio del Interior y Seguridad Pública MINECON : Ministerio de Economía, Fomento y Turismo MINEDUC : Ministerio de Educación MINVU : Ministerio de Vivienda y Urbanismo OCDE : Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico ONEMI : Oficina Nacional de Emergencias del Ministerio del Interior PSU : Prueba de Selección Universitaria PUC : Pontificia Universidad Católica de Chile PUCV : Pontificia Universidad Católica de Valparaíso Pymes : Pequeñas y Medianas Empresas RETIRO : Ley N° 20.374 SIES : Servicio de Información de Educación Superior TBMES : Total Becas de Mantención para la Educación Superior UA : Universidad de Antofagasta UACh : Universidad Austral de Chile UACONCAGUA : Universidad de Aconcagua UAH : Universidad Alberto Hurtado UAHC : Universidad Academia Humanismo Cristiano UAI : Universidad Adolfo Ibáñez UANDES : Universidad de Los Andes UARCIS : Universidad de Artes y Ciencias Sociales UAUTONOMA : Universidad Autónoma

62


UB : Universidad Bolivariana UBB : Universidad del Bío-Bío UBO : Universidad Bernardo O´Higgins UCBC : Universidad Chileno Británica de Cultura UCENTRAL : Universidad Central UCHILE : Universidad de Chile UCINF : Universidad de Ciencias de la Informática UCM : Universidad Católica del Maule UCN : Universidad Católica del Norte UCRSH : Universidad Católica Raúl Silva Henríquez UCSC : Universidad Católica de la Santísima Concepción UCT : Universidad Católica de Temuco UDA : Universidad de Atacama UDD : Universidad del Desarrollo UdeC : Universidad de Concepción UDELMAR : Universidad del Mar UDLA : Universidad de Las Américas UDP : Universidad Diego Portales UE : Universidades Estatales UF : Unidad de Fomento UFRO : Universidad de La Frontera UFT : Universidad Finis Terrae UGM : Universidad Gabriela Mistral UINACAP : Universidad Tecnológica de Chile UISEK : Universidad Internacional SEK ULAARAUCANA : Universidad La Araucana ULAGOS : Universidad de Los Lagos ULARE : Universidad La República ULEONES : Universidad Los Leones ULS : Universidad de La Serena UMAG : Universidad de Magallanes UMAYOR : Universidad Mayor UMC : Universidad Miguel de Cervantes UMCE : Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación UNAB : Universidad Nacional Andrés Bello UNAP : Universidad Arturo Prat UNECRUCH : Universidades No Estatales del CRUCH UNIACC : Universidad de Artes, Ciencias y Comunicación

: Universidad Iberoamericana de Ciencia y Tecnología UnACh : Universidad Adventista UP : Universidades Privadas (No Pertenecientes al CRUCH) UPACIFICO : Universidad del Pacífico UPLA : Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educación UPV : Universidad Pedro Valdivia USACH : Universidad de Santiago de Chile USS : Universidad San Sebastián UST : Universidad Santo Tomás UTA : Universidad de Tarapacá UTALCA : Universidad de Talca UTE : Universidad Técnica del Estado UTEM : Universidad Tecnológica Metropolitana UTFSM : Universidad Técnica Federico Santa María UTM : Unidad Tributaria Mensual UV : Universidad de Valparaíso UVM : Universidad de Viña del Mar

63


UNICIT

Referencias Bibliográficas

Análisis de Universidades Estatales, Contraloría General de la República, 2011. Análisis Proyecto Ley de Presupuesto Educación Superior Años 2011 - 2012. Centro de Estudios. Consorcio

de Universidades del Estado de Chile. Constitución Política de la República de Chile, 1980. Decreto con fuerza de ley N° 2, Sobre Subvención del Estado a Establecimientos Educacionales, Ministerio

de Educación, 2009. Decreto con fuerza de ley N° 4, Fija normas sobre financiamiento de las universidades, Ministerio de

Educación Pública, 1981. Decreto N° 128, Aprueba reglamento que fija procedimiento para asignar 5% del aporte fiscal directo

establecido en el DFL N° 4 de 1980, Ministerio de Educación Pública, 1991. Diagnóstico de la Educación Superior en Chile, Libertad y Desarrollo, marzo 2013. Evolución de la Inversión y de la Gestión Pública en Educación Superior 1990 - 2011, Ministerio de

Educación, 2012. Financiamiento Fiscal a la Educación Superior 2011, Contraloría General de la República, 2012. Financiamiento Fiscal a la Educación Superior 2012, Contraloría General de la República, 2013. http://www.becaschile.cl http://www.becasycreditos.cl http://www.cned.cl http://www.conicyt.cl http://www.dipres.cl http://www.fondecyt.cl http://www.fondef.cl http://www.ingresa.cl http://www.junaeb.cl http://www.mineduc.cl http://www.sies.cl http://www.ubb.cl http://www.ufro.cl Inversión Pública en Educación Superior en Chile: Avances 2006 - 2010 y Desafíos. Dirección de

Presupuesto. Ministerio de Hacienda. La Educación Superior en Chile, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE),

Banco Mundial, 2009. Ley N° 10.336, “Organización y atribuciones de la Contraloría General de la República”, Contraloría General

de la República, 1964. Ley N° 18.591, “Normas complementarias de administración financiera, de incidencia presupuestaria y de

personal”, Ministerio de Hacienda, 1987. Ley N° 18.962, “Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza”, Ministerio de Educación Pública, 1990. Ley N° 19.287, “Modifica Ley N° 18.591 y establece normas sobre Fondos Solidarios de Crédito

Universitario”, Ministerio de Hacienda, Subsecretaría de Hacienda, 1994. Ley N° 20.027, “Establece normas para el financiamiento de estudios de Educación Superior”, Ministerio de

Educación, 2005. Ley N° 20.129, “Establece un Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior”,

Ministerio de Educación, 2006. Ley N° 20.370, “Establece la Ley General de Educación”, Ministerio de Educación, 2009. Ley N° 20.374, “Faculta a las Universidades Estatales a establecer un mecanismo de incentivo al retiro para

sus funcionarios y concede otros beneficios que indica”, Ministerio de Educación, 2009. Ley N° 20.481, “Ley de Presupuestos del Sector Público año 2011”, Ministerio de Hacienda. Ley N° 20.557, “Ley de Presupuestos del Sector Público año 2012”, Ministerio de Hacienda. Tipología y Características de las Universidades Chilenas, José Joaquín Brunner, 2009. Universidades Públicas y Privadas: Un Enfoque Tridimensional, José Rigoberto Parada, 2010.

64


http://www.becaschile.cl/

http://www.becasycreditos.cl/

http://www.cned.cl/

http://www.conicyt.cl/

http://www.dipres.cl/

http://www.fondecyt.cl/

http://www.fondef.cl/

http://www.ingresa.cl/

http://www.junaeb.cl/

http://www.mineduc.cl/

http://www.sies.cl/

http://www.ubb.cl/

http://www.ufro.cl/

Anexos

Anexo 1: Distribución Geográfica de las Universidades Estatales.

XV Región de Arica y Parinacota

II Región de Antofagasta

IV Región de Coquimbo

Región Metropolitana

VIII Región del Bío - Bío

X Región de Los Lagos

I Región de Tarapacá

III Región de Atacama

V Región de Valparaíso

VII Región del Maule

IX Región de La Araucanía

XII Región de Magallanes

65


DE

NO

MIN

AC

IÓN

E

JEC

UC

IÓN

2013

INF

OR

MA

CIÓ

N E

NT

RE

GA

DA

PO

R S

UB

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DU

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CIÓ

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NE

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UC

H

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IP

C

FT

F

F.A

A. y d

e O

rden

O

TR

OS

T

OT

AL

Aporte F

iscal Directo

185.209.627 106.636.430

78.573.197 -

- -

- -

185.209.627

Aporte F

iscal Indirecto 23.152.670

7.902.315 9.328.830

5.748.289 81.776

24.479 66.981

- 23.152.670

Becas E

ducación Superior

332.620.005 117.852.932

90.964.415 40.315.971

48.951.151 34.331.246

204.290 -

332.620.005

Bicentenario

99.608.496

74.381.397 -

- -

- -

173.989.893

Juan Góm

ez Millas

240.778

219.095 21.813.889

4.590.387

1.644.560

117.596

-

28.626.305

Nuevo M

ilenio

1.628.602

1.533.150

996.500

38.508.684 30.303.414

16.200

- 72.986.550

Hijos de P

rofesores

1.750.670

1.476.660

1.979.000

234.400 57.885

18.000

- 5.516.615

Vocación de P

rofesor

5.665.111

6.016.657

3.965.746

- -

- -

15.647.514

Reparación V

alech

2.116.484

1.469.826

3.106.104

1.124.517

94.469 -

- 7.911.400

Excelencia

5.258.078

3.890.672

7.214.182

4.068.113

2.048.972

52.494

-

22.532.511

Nivelación A

cadémica

1.556.963

1.969.458

993.050

44.050

181.946 -

- 4.745.467

Articulación

27.750

7.500 247.500

381.000

- -

- 663.750

Fondo de D

esarrollo Institucional 19.383.067

6.660.861 6.811.903

3.031.880 1.906.673

971.750 -

- 19.383.067

Universidad de C

hile 8.766.797

8.766.797 -

- -

- -

- 8.766.797

Aplicación Ley N

° 20.374 2.018.216

2.018.216 -

- -

- -

- 2.018.216

Apoyo Innovación E

ducación Superior

3.743.718 1.795.478

856.200 1.092.040

- -

- -

3.743.718

Educación S

uperior Regional

3.771.629 1.494.081

2.277.548 -

- -

- -

3.771.629

Fortalecim

iento Universidades

5.140.000 4.111.997

1.028.003 -

- -

- -

5.140.000

Fondo B

asal por Desem

peño 20.171.722

10.311.159 9.860.563

- -

- -

- 20.171.722

Crédito con A

val del Estado

304.450.114 16.590.797

13.682.797 209.495.421

50.841.793 11.258.885

289.061 2.291.360

16 304.450.114

Fondo S

olidario de Crédito U

niversitario 93.072.332

45.559.808 47.512.524

- -

- -

93.072.332

TO

TA

L S

UB

SE

CR

ET

AR

ÍA D

E E

DU

CA

CIÓ

N

1.001.499.897

329.700.871 260.895.980

259.683.601

101.781.393 46.586.360

560.332

2.291.360 1.001.499.897

16

Al térm

ino del periodo 2012, el Ministerio de E

ducación no incluyó una modificación presupuestaria por M

$ 2.291.360, quedando este monto devengado y no pagado, por lo que se incluyó

en el presupuesto correspondiente al año 2013.

66


Anexo 2: Tabla Comparativa Ley de Presupuestos 2013.

DE

NO

MIN

AC

IÓN

E

JEC

UC

IÓN

20

13

INF

OR

MA

CIÓ

N E

NT

RE

GA

DA

PO

R C

ON

ICY

T (

M$)

UE

U

NE

CR

UC

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de

Ord

en

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RO

S

TO

TA

L

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as T

rans

fere

ncia

s 59

.155

13

.750

11

.600

2.

996

- -

- 30

.809

59

.155

Bec

as N

acio

nale

s de

Pos

tgra

do a

Est

udia

ntes

29

.406

.517

10

.688

.267

10

.545

.373

78

9.49

0 -

- -

2.12

3.93

1 29

.406

.517

B

ecas

Nac

iona

les

de P

ostg

rado

a IE

S

2.62

1.96

2 2.

430.

259

207.

235

- -

-

Fon

do P

ublic

acio

nes

Cie

ntífi

cas

143.

143

20.3

40

93.0

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- -

- -

29.8

00

143.

143

Coo

pera

ción

Inte

rnac

iona

l 3.

665.

997

905.

286

157.

571

149.

848

- -

- 2.

453.

292

3.66

5.99

7

Pro

gram

a de

Inse

rció

n de

Inve

stig

ador

es

3.17

8.26

3 93

3.07

1 81

6.99

7 20

8.60

0 -

- -

1.21

9.59

5 3.

178.

263

Apo

yo C

ompl

emen

tario

par

a E

stud

iant

es d

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ostg

rado

47

4.61

6 3.

379

6.70

1 -

- -

- 46

4.53

6 47

4.61

6

Fon

do N

acio

nal d

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Cie

ntífi

co y

T

ecno

lógi

co

86.8

01.8

43

6.72

9.92

2 8.

275.

183

699.

548

- -

- 71

.097

.190

86

.801

.843

Fon

do d

e F

omen

to C

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ia y

Tec

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(FO

ND

EF

) 16

.680

.201

6.

502.

733

7.55

2.66

9 85

5.82

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- -

1.76

8.97

1 16

.680

.201

Pro

gram

a E

xplo

ra

4.84

6.27

1 94

9.60

4 69

6.84

9 22

8.98

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- -

2.97

0.83

1 4.

846.

271

Pro

gram

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Inve

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ient

ífica

y

Tec

noló

gica

3.

669.

769

187.

868

1.18

5.18

4 11

6.29

0 -

- -

2.18

0.42

7 3.

669.

769

Pro

gram

a de

Inve

stig

ació

n A

soci

ativ

a 23

.367

.184

9.

573.

517

7.17

9.41

5 43

0.00

0 -

- -

6.18

4.25

2 23

.367

.184

Pro

gram

a C

ient

ífico

s de

Niv

el In

tern

acio

nal

624.

092

216.

880

368.

085

- -

- -

39.1

27

624.

092

FO

ND

EQ

UIP

5.

704.

921

2.93

7.95

7 2.

566.

964

200.

000

- -

- -

5.70

4.92

1

Ren

ovac

ión

Tec

noló

gica

del

Pla

neta

rio

719.

271

719.

271

- -

- -

- -

719.

271

TO

TA

L C

ON

ICY

T

179.

341.

243

43

.003

.807

41

.885

.853

3.

888.

822

-

- -

90.5

62.7

61

179.

341.

243

67


DE

NO

MIN

AC

IÓN

E

JEC

UC

IÓN

2013

INF

OR

MA

CIÓ

N E

NT

RE

GA

DA

PO

R JU

NA

EB

(M$)

UE

U

NE

CR

UC

H

UP

IP

C

FT

F

F.A

A. y d

e O

rden

O

TR

OS

T

OT

AL

Program

as de Becas Indígenas

18.248.220 1.556.003

1.005.144 1.840.779

2.672.767 1.955.419

17.724 9.200.384

18.248.220

Program

a de Beca de Integración T

erritorial (Becas

Art. 56 Ley N

° 18.681) 1.923.867

292.128 381.482

571.128 447.456

206.390 16.977

8.306 1.923.867

Program

a de Becas P

residente de la República

18.872.633 3.598.062

2.498.188 1.664.731

1.064.856 493.219

27.011 9.526.566

18.872.633

Becas de M

antención para Educación S

uperior 117.391.118

25.611.012 19.841.920

26.523.498 28.678.948

16.010.331 30.949

694.460 117.391.118

Asistencialidad E

ducación Superior C

haitén 326.224

18.300 31.600

35.375 16.400

1.225 -

223.324 326.224

TO

TA

L JU

NA

EB

156.762.062

31.075.505

23.758.334 30.635.511

32.880.427 18.666.584

92.661 19.653.040

156.762.062

DE

NO

MIN

AC

IÓN

E

JEC

UC

IÓN

2013

INF

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2.146.000 -

- -

- -

- 2.146.000

Inversión Regional (G

OR

E) - M

I 11.659.297

5.350.327 4.735.479

1.573.491 -

- -

- 11.659.297

Program

a de Capacidades Innovadoras y

Em

prendedoras en Universidades - M

INE

CO

N

51.450 20.000

31.450 -

- -

- -

51.450

Convenio U

niversidades - MIN

VU

43.249

8.333 34.916

- -

- -

- 43.249

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N, M

INV

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I 13.899.996

7.524.660 4.801.845

1.573.491

- -

- -

13.899.996

TO

TA

L

1.351.503.198 411.304.843

331.342.012 295.781.425

134.661.820 65.252.944

652.993 112.507.161

1.351.503.198

68


UNIVERSIDAD SIGLA N°

MATRÍCULAS TOTAL

FINANCIAMIENTO PER CÁPITA

2013 PER CÁPITA

2012

Universidad de Talca UTALCA 10.102 33.296.208 3.296 3.155

Universidad de Chile UCHILE 37.173 119.319.423 3.210 3.202

Universidad Austral de Chile UACh 13.477 38.394.223 2.849 2.595

Universidad de Concepción UdeC 26.396 75.064.916 2.844 2.530

Universidad de La Frontera UFRO 9.565 26.954.164 2.818 2.529

Pontificia Universidad Católica de Valparaíso PUCV 14.634 35.523.034 2.427 2.431

Universidad de Magallanes UMAG 3.671 8.863.405 2.414 2.407

Universidad Católica del Maule UCM 7.038 16.889.903 2.400 2.088

Pontificia Universidad Católica de Chile PUC 28.172 65.693.121 2.332 2.232

Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación UMCE 5.025 11.560.765 2.301 2.197

Universidad Católica de Temuco UCT 8.144 18.260.389 2.242 1.919

Universidad Católica del Norte UCN 11.213 24.893.764 2.220 1.961

Universidad del Bío-Bío UBB 12.470 26.818.646 2.151 1.945

Universidad de Tarapacá UTA 9.807 20.807.003 2.122 2.263

Universidad de Santiago de Chile USACH 23.227 47.734.129 2.055 2.103

Universidad Técnica Federico Santa María UTFSM 19.624 38.116.200 1.942 1.840

Universidad de Antofagasta UA 7.053 13.523.349 1.917 1.580

Universidad de Valparaíso UV 16.552 31.624.322 1.911 1.870

Universidad de Atacama UDA 4.237 8.009.167 1.890 1.703

Universidad Tecnológica Metropolitana UTEM 7.357 13.476.507 1.832 1.538

Universidad de La Serena ULS 7.368 13.285.069 1.803 1.783

Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educación UPLA 8.362 14.100.378 1.686 1.676

Universidad Autónoma de Chile UAUTONOMA 20.732 32.909.443 1.587 1.380

Universidad Católica de la Santísima Concepción UCSC 12.865 18.506.462 1.439 1.241

Universidad San Sebastián USS 26.963 37.105.756 1.376 1.221

Universidad Santo Tomás UST 29.526 36.406.181 1.233 1.062

Universidad Iberoamericana de Ciencias y Tecnología 3.864 4.566.495 1.182 1.018

Universidad La Araucana ULAARAUCANA 168 179.886 1.071 -

Universidad de Los Lagos ULAGOS 9.667 10.242.620 1.060 1.070

Universidad Alberto Hurtado UAH 7.289 7.483.790 1.027 956

Universidad de Viña del Mar UVM 7.610 7.224.524 949 811

Universidad Mayor UMAYOR 19.595 18.228.791 930 619

Universidad Arturo Prat UNAP 12.841 11.689.688 910 918

Universidad Nacional Andrés Bello UNAB 45.233 39.693.993 878 764

Universidad Católica Raúl Silva Henríquez UCRSH 5.576 4.868.852 873 506

Universidad Diego Portales UDP 16.965 14.276.123 842 628

Universidad Academia de Humanismo Cristiano UAHC 3.672 3.033.587 826 1.079

Universidad de Las Américas UDLA 34.455 27.036.466 785 700

Universidad Central de Chile UCENTRAL 13.599 10.335.977 760 516

Universidad Adventista de Chile UnACh 1.790 1.245.083 696 472

Universidad del Pacífico UPACIFICO 5.518 3.806.757 690 580

Universidad Internacional SEK UISEK 4.766 3.025.999 635 419

Universidad Bernardo O´Higgins UBO 4.221 2.447.527 580 629

Universidad Finis Terrae UFT 5.938 3.348.232 564 408

Universidad de Artes y Ciencias Sociales UARCIS 3.371 1.650.527 490 357

Universidad de Ciencias de la Informática UCINF 4.814 2.322.209 482 408

Universidad Pedro de Valdivia UPV 8.792 4.219.339 480 466

Universidad del Desarrollo UDD 16.980 7.250.699 427 278

Universidad Adolfo Ibáñez UAI 10.442 4.363.252 418 262

Universidad Tecnológica de Chile UINACAP 32.749 13.384.554 409 325

Universidad de Los Andes UANDES 8.167 3.075.378 377 330

Universidad de Artes, Ciencias y Comunicación UNIACC 4.075 1.227.747 301 337

Universidad Bolivariana UB 4.865 305.989 63 113

Universidad Gabriela Mistral UGM 2.236 133.165 60 30

Universidad de Aconcagua UACONCAGUA 11.310 430.266 38 43

Universidad del Mar UDELMAR 8.392 135.815 16 43

Universidad Miguel de Cervantes UMC 2.289 22.509 10 9

Universidad La República ULARE 3.541 25.030 7 6

Universidad Chileno Británica de Cultura UCBC 383 2.069 5 5

Universidad Los Leones ULEONES 2.008 9.415 5 4

TOTAL 707.934 1.038.428.280 1.467 1.327

69

Área Empresas Públicas y UniversidadesÁrea Empresas Públicas y Universidades

Anexo 3: Financiamiento Fiscal Per Cápita, por universidades, 2013 y 2012 (M$).

UNICIT

Anexo 4: Descripción Becas de Arancel.

Beca Bicentenario Dirigida a estudiantes de escasos recursos que hayan tenido un buen rendimiento académico y que se

matriculen en una carrera regular de alguna de las 25 Universidades del Consejo de Rectores, que se encuentren acreditadas por la Comisión Nacional de Acreditación. Su beneficio es financiar el arancel de referencia anual de la carrera.

Beca Juan Gómez Millas Dirigida a estudiantes egresados de enseñanza media que tengan una situación socioeconómica deficitaria y que

eligen seguir estudios superiores en alguna institución de Educación Superior acreditada ante la Comisión Nacional de Acreditación. Su beneficio es financiar parte o la totalidad del arancel anual por un monto máximo de $1.150.000.

Beca Nuevo Milenio Destinada a estudiantes egresados de enseñanza media que se matriculen en una carrera conducente al título

de Técnico de Nivel Superior en Instituciones de Educación Superior elegibles, o en carreras profesionales acreditadas ante la Comisión Nacional de Acreditación e impartidas por Institutos Profesionales. Su beneficio es financiar parte o la totalidad del arancel anual por un monto máximo de $600.000.

Beca Hijos de Profesores Destinada a estudiantes hijos de profesionales de la educación y del personal asistente de educación que se

desempeñe en establecimientos municipales, particular subvencionados o de administración delegada, regidos por el D.F.L. (Ed) N° 2, de 1998 y por el decreto ley N° 3.166, de 1980. Su beneficio es financiar el arancel anual de la carrera por un monto máximo de $500.000.

Beca Vocación de Profesor Destinada a estudiantes que se matriculen por primera vez como alumnos de primer año en carreras de

Pedagogía elegibles y que se encuentren acreditadas ante la Comisión Nacional de Acreditación, al igual que la Institución de Educación Superior. Los beneficios dependerán del puntaje en la PSU:

– Si el puntaje PSU es mayor o igual a 720 puntos, financia beca arancel real, matrícula, aporte de $80.000 mensuales más un semestre en el extranjero.

– Si el puntaje es mayor o igual a 700 puntos, financia beca arancel real, matricula más aporte de $80.000 mensuales.

– Si el puntaje es mayor o igual a 600 puntos, financia beca arancel real más matrícula.

Beca Reparación Valech Destinada a garantizar la continuidad gratuita de los estudios de nivel superior para aquellas personas que,

cumpliendo con los requisitos que establece la ley N° 19.992, así lo soliciten, ya sea en Universidades del Consejo de Rectores, Universidades Privadas, Institutos Profesionales o Centros de Formación Técnica, que cuenten con reconocimiento oficial del Ministerio de Educación. El beneficio educacional puede hacerse efectivo en carreras profesionales con planes regulares de estudios, conducentes a título profesional o técnico de nivel superior, según lo informado por la institución de Educación Superior en la oferta académica entregada al Servicio de Información de Educación Superior (SIES).

Beca Excelencia Destinada al 5% de los mejores egresados de enseñanza media de establecimientos municipales, particulares

subvencionados o de administración delegada. Su beneficio es financiar parte o la totalidad del arancel anual del alumno por un monto máximo de $1.150.000.

Beca Nivelación Académica El objetivo es promover mayor equidad en la educación superior y lograr que los estudiantes beneficiarios

alcancen éxito académico a través de la implementación de programas institucionales pertinentes para nivelar sus competencias académicas, comenzó a implementarse a partir del año 2012.

Beca Articulación Consiste en financiar parte o la totalidad del arancel anual por un monto máximo de $ 750.000, dirigido a

estudiantes meritorios, egresados o titulados de carreras técnicas de nivel superior dentro de los dos años precedentes al año 2013, y que habiendo obtenido un promedio de notas de Enseñanza Media igual o superior a 5,0, deseen continuar sus estudios en carreras conducentes a títulos profesionales, en Instituciones de Educación Superior que se encuentren acreditadas de conformidad a la Ley N° 20.129.

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Anexo 5: Descripción Otras Becas.

Beca Indígena (BI) Es un aporte monetario de libre disposición que se entrega a los estudiantes de ascendencia indígena. Para la

educación superior el pago es de $607.000 y se realiza en 10 cuotas. Beca Integración Territorial (BIT)

Es la entrega de un aporte económico a estudiantes provenientes de zonas aisladas del país, que deben salir de su hogar para continuar con sus estudios. La beca comprende asignaciones de libre disposición consistentes en una asignación mensual por alumno no superior a 1,87 Unidades Tributarias Mensuales (UTM) por un máximo de diez meses al año, y una asignación anual por alumno según lugar de residencia no superior a:

5,79 UTM para los estudiantes de las provincias de Coihaique, Aysén, General Carrera y Capitán Prat.

18,65 UTM para los estudiantes de la provincia de Isla de Pascua.

3,73 UTM para los estudiantes de la comuna de Juan Fernández

5,79 UTM para los estudiantes de educación superior de la región y comunas señaladas en las letras a) y c) precedentes, de la Provincia de Palena y de las Provincias de Última Esperanza, Magallanes, Tierra del Fuego y Antártica Chilena.

Beca Presidente de la República (BPR)

Corresponde a un aporte monetario de libre disposición equivalente a 1,24 Unidades Tributarias Mensuales para los estudiantes de Educación Superior. Total Becas de Mantención para la Educación Superior (TBMES)

Beca de Alimentación para la Educación Superior (BAES): Consiste en un subsidio entregado por JUNAEB y operado por Sodexo, y consta de una de la Educación Superior a los estudiantes vulnerables, mediante tarjeta electrónica, que es posible utilizar en una red de locales especializados en la venta de productos alimenticios y Supermercados. El objetivo de la BAES, es apoyar la permanencia y egreso la entrega de un subsidio de alimentación que consiste en la entrega de $1.600 por 20 días (equivalente a 32.000 pesos) durante 10 meses al año en todo el país excepto en la región XII cuyo monto es de $1.700. La asignación de la BAES se otorga a los estudiantes que ingresan a primer año de Educación Superior y que han sido focalizados con Becas de Arancel o Créditos a través del Ministerio de Educación (MINEDUC).

Beca de Mantención para la Educación Superior (BMES): Consiste en la entrega de un dinero de libre disposición orientado a cubrir las necesidades derivadas de estar realizando estudios en la educación superior. Para el año 2013, se fijó en diez cuotas de $ 15.500 pesos, distribuidas en el período de marzo a diciembre.

Beca Patagonia Aysén: Es una asignación que otorga el Estado para estudiantes de Educación Superior de la Región de Aysén que cursen estudios superiores dentro y fuera de dicha región en instituciones de Educación Superior reconocidas por el Estado. Posee tres tipos de asignaciones, una de mantención, de alimentación y otra de traslado: Beca de Mantención: asignación de dinero de libre disposición mensual, dependiendo del tramo bajo el cual

se les asignó la beca, por un máximo de diez meses. El mecanismo de pago, será través de Cuenta Rut o cualquier otro medio idóneo que establezca JUNAEB para tales efectos.

Beca de Alimentación: consiste en la entrega mensual de alimentación, a través de un instrumento de canje equivalente a la tarjeta BAES, por un máximo de diez meses.

Beca de Traslado: comprende asignación anual por estudiante, destinada a financiar el traslado de ida y vuelta a su lugar de residencia. El mecanismo de pago, será través de Cuenta Rut o cualquier otro medio idóneo que establezca JUNAEB para tales efectos.

Beca Universidad del Mar: Dirigida a los Estudiantes que durante el segundo semestre del año 2012 se hayan encontrado cursando estudios en alguna de las carreras regulares impartidas por la Universidad del Mar, conducentes a un título técnico, profesional y/o universitario, siempre que para el año 2013 tengan la calidad de alumno regular en otra institución de educación superior acreditada por el Estado. Su objetivo es facilitar la continuidad de estudios de los ex estudiantes de la Universidad del Mar, quienes se han visto afectados

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http://www.junaeb.cl/prontus_junaeb/site/artic/20100119/pags/20100119150926.html

involuntariamente por el inminente cierre de la institución educacional a la que pertenecían, esta consiste en un aporte económico mensual, de libre disposición, hasta por un máximo de diez meses durante el período lectivo. El monto del beneficio será determinado de conformidad al tramo de asignación en el que se encuentre el estudiante, que considera la distancia geográfica entre la ubicación de la sede de la Universidad del Mar en que el beneficiario cursaba su carrera durante el segundo semestre del año 2012, respecto de la ubicación de la nueva institución en que se matricule para el año 2013. Beca Aysén: Es una asignación que otorga el Estado de Chile para estudiantes con residencia en la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo que cursan estudios de Educación Superior en Universidades, Institutos Profesionales o Centros de Formación Técnica reconocidos por el Ministerio de Educación, con sedes instaladas en dicha región. La asignación consiste en una subvención en dinero de libre disposición que no constituirá ni remuneración ni renta. La Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas otorgará la asignación distribuida en cuotas mensuales equivalente a $50.000 por diez meses. Beca Magallanes y Antártica Chilena: Corresponde a la entrega de un monto de dinero de libre disposición orientado a cubrir necesidades de los estudiantes residentes y que se encuentran realizando estudios en Instituciones de Educación Superior con sedes instaladas en la Región de Magallanes y Antártica Chilena. Para el año 2013, el beneficio se fijó en diez cuotas de $ 50.000 pesos, distribuidas en el periodo de marzo a diciembre ($500.000 anual).

Beca Vocación de Profesor: Consiste en la entrega de un monto de dinero de libre disposición para los estudiantes con excelente mérito académico y que cuentan con la Beca de Arancel Vocación del Profesor (otorgada por el Ministerio de Educación), destinado a cubrir necesidades educacionales en Educación Superior. Para el año 2013 se fijó en diez cuotas de $80.000 pesos, distribuidas en el período de marzo a diciembre ($800.000 anual).

Beca Chaitén (BCH)

Es el pago del monto arancelario de la carrera del estudiante, haciéndose efectiva en dos pagos semestrales a la Institución de Educación Superior donde está matriculado el estudiante. Corresponde al valor único de acuerdo al Arancel Referencial para instituciones de educación superior.

Además, una Beca de Mantención: que es la entrega de una Beca de Alimentación, a través de instrumentos de canje equivalente a la cantidad de $26.000 mensuales (equivale a tarjeta BAES); además de $45.000 mensuales por un período máximo de 10 meses. Así como el apoyo monetario para alojamiento y traslado, consistente en una entrega mensual de una asignación para los costos de alojamiento y traslado de los estudiantes, $55.000 por un período máximo de 10 meses, a los estudiantes que residan a más de 30 kilómetros de distancia entre domicilio familiar y el lugar de estudio.

Becas Nacionales de Postgrado a Estudiantes (BNPE)

Es el financiamiento otorgado por CONICYT para la realización de estudios en universidades chilenas, se distinguen dos categorías: 1. Becas de Postgrado: Las cuales incluyen Becas de Doctorado, Becas de Magíster Nacional, Becas de Magíster

Nacional para Funcionarios Públicos y Becas de Magíster para Profesionales de la Educación. 2. Becas Complementarias: Conformadas por Becas de Apoyo de Tesis Doctoral, Becas de Término de Tesis

Doctoral, Becas Ciencia y Tecnología Estadías Cortas en el Extranjero para Estudiantes de Ingeniería, Becas de Apoyo a la Participación en Congresos o Reuniones de Sociedades Científicas y Becas de Asistencia a Eventos y Cursos Cortos en el Extranjero.

Apoyo Complementario a Estudiantes de Postgrado Corresponde a una entrega de fondos que se realiza desde 2011.

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http://www.conicyt.cl/573/article-38649.html

http://www.conicyt.cl/573/article-38649.html

Anexo 6: Descripción Fondos para Investigación (CONICYT). Becas Nacionales Postgrado a IES

Contribuyen a la formación de capital humano avanzado en programas de magíster y doctorado impartidos en Chile, consolidando la investigación y fortaleciendo tanto a las universidades nacionales como al desarrollo del país. Contemplan además becas complementarias, dirigidas a apoyar el desarrollo y la finalización de los estudios de alumnos de programas de doctorado nacionales acreditados por la Comisión Nacional de Acreditación (CNA).

Fondo Publicaciones Científicas

Se encuentra dirigido a instituciones nacionales con personalidad jurídica, responsables de la edición de revistas científicas. A este subsidio pueden postular, a través de concurso público, las revistas científicas chilenas que constituyen literatura de corriente principal, por el hecho de encontrarse registradas en índices internacionales reconocidos como tales por CONICYT. Cooperación Internacional

Este fondo se divide en tres iniciativas: 1.- Cooperación Bilateral: Favorece e impulsa la vinculación de la comunidad científica nacional con sus pares

internacionales, sobre la base de la excelencia científica mutua y tomando en consideración los intereses de ambas partes. Los mecanismos de cooperación más frecuentes y cuyo financiamiento es compartido, son: Movilidad e intercambio de investigadores, Estadías de perfeccionamiento en el extranjero y Organización de seminarios, talleres, conferencias, cursos y simposios.

2.- Cooperación Multilateral: Se relaciona con organismos multilaterales tales como: ALADI, CITES, APEC, CYTED, ICGEB, OEA – MERCOCYT, MERCOSUR, RECYT, UNIÓN EUROPEA

3.- Programa Unión Europea CONICYT: La larga tradición, de cooperación en ciencia y tecnología, entre Chile y los estados miembros de la Unión Europea nace en los años sesenta. De ahí en adelante, muchos investigadores destacados de la comunidad científica chilena, han recibido su formación en el continente Europeo y establecido vínculos importantes de cooperación con instituciones de investigación de excelencia de diferentes estados miembros. Esta cooperación bilateral, se amplía al ámbito multilateral con el inicio de los programas de cooperación internacional de la Unión Europea y la suscripción de varios Acuerdos de Cooperación entre la República de Chile y la Unión Europea, a partir de los años 1990.

Programa de Inserción de Investigadores

Su objetivo es estimular la inserción laboral de investigadores, que se forman cada año en nuestro país y en el extranjero, a través del apoyo a proyectos orientados a reforzar la capacidad científica y tecnológica de instituciones académicas, centros e institutos de investigación con presencia en las regiones que forman parte de esta convocatoria. Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico (FONDECYT)

Fue creado en 1981, inaugurando la modalidad de fondos concursables introducida por el Estado chileno como criterio para la asignación de recursos en las áreas de Educación Superior y Desarrollo Científico y Tecnológico.

Su misión es estimular y promover el desarrollo de investigación científica y tecnológica básica en el país. Para ello, incentiva la iniciativa individual y de grupos de investigadores financiando proyectos de investigación de excelencia, sin distinción de disciplinas o procedencia institucional, a partir de una gestión eficiente y basada en la relación permanente y enriquecedora con sus usuarios individuales, colectivos e institucionales. Fondo de Fomento al Desarrollo Científico y Tecnológico (FONDEF)

Fue creado con el propósito de fortalecer y aprovechar las capacidades científicas y tecnológicas de las universidades e institutos tecnológicos y otros institutos, para incrementar la competitividad de las empresas, y contribuir a mejorar la calidad de vida de la población.

Su misión es Contribuir al aumento de la competitividad de la economía nacional y al mejoramiento de la calidad de vida de los chilenos, promoviendo la vinculación entre instituciones de investigación y empresas en la realización de proyectos de investigación aplicada, desarrollo precompetitivo y transferencia tecnológica.

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Programa EXPLORA Es un Programa Nacional de Educación No Formal en Ciencia y Tecnología. Su misión es contribuir a la creación

de una cultura científica y tecnológica en la comunidad, particularmente en quienes se encuentran en edad escolar, mediante acciones de educación no formal, con el objeto de desarrollar la capacidad de apropiación de los beneficios de estas áreas. Programas Regionales de Investigación Científica y Tecnológica

Tiene como misión apoyar la descentralización del desarrollo científico y tecnológico de Chile, desde una perspectiva geográfica e institucional, mediante la articulación de la actividad científica, tecnológica y de innovación en las regiones de país, esto de acuerdo a sus necesidades y a las prioridades establecidas por los Gobiernos Regionales para su desarrollo económico y social. Para esto, cuenta con dos áreas de trabajo: Centros Regionales y Estrategia Regional. Programa de Investigación Asociativa

Surge con el fin de aunar dos iniciativas CONICYT: el "Programa Bicentenario para la Ciencia y la Tecnología (PBCT)" y el "Programa de Financiamiento Basal". Esta fusión pretende fortalecer y potenciar, a través de financiamiento y apoyo técnico, a grupos estructurados en áreas de investigación de excelencia a nivel nacional y, a corto plazo, fomentar la interacción de los investigadores involucrados en ambos programas, optimizar el uso de los recursos asignados a los proyectos de ambas iniciativas, difundir ampliamente los logros de los proyectos financiados y establecer vínculos hacia la industria cercana al desarrollo de ciencia aplicada, el sector público y el sector educacional.

Programa Científicos de Nivel Internacional

Recursos para la contratación de científicos de nivel internacional en las universidades estatales, cuya casa central esté fuera de la Región Metropolitana.

FONDEQUIP:

El Programa de Equipamiento Científico y Tecnológico, FONDEQUIP, fue creado en 2011 como parte de las 50 medidas de la Agenda de Impulso Competitivo, programa de Gobierno de amplio espectro, diseñado para remover las trabas que obstaculizaban el desarrollo de la capacidad emprendedora de los chilenos. FONDEQUIP entrega financiamiento a través de un sistema de concursos para la adquisición, actualización y/o acceso a equipamiento científico y tecnológico mediano y mayor para actividades de investigación; además de permitir el acceso a equipamiento internacional. Renovación Tecnológica del Planetario:

Aporte financiero de la Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT) y de la Universidad de Santiago de Chile. El nuevo equipamiento consiste en un sistema de 8 proyectores digitales que reemplazan a las 32 máquinas de diapositivas a objeto de cambiar la proyección estática de imágenes en el domo, a la exhibición dinámica de video en esta pantalla semiesférica.

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www.contraloria.cl

División de Análisis Contable Área Empresas Públicas y Universidades

Contraloría General de la República

financiamiento fiscal a la educaciÓn superior · ministerio de educación (mineduc): educación...

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