temas de la agenda en educación...

Temas de la Agenda en Educación Superior

H. Cámara de DiputadosComisión EducaciónMinisterio de Educación14 Junio 2011

2Gobierno de Chile | Ministerio de Educación

1. Demandas de nuestro Tiempo: S XXI

2. Situación Actual ES/Chile

3. Desafíos y Metas para una Década

4. Agenda Educación Superior

Temas Reflexión

3

Demandas de nuestro Tiempo: S XXI

• Sociedad Conocimiento: generación explosiva y divulgación instantánea del nuevo conocimiento.

• Movilidad sin Fronteras: obsolescencia de las fronteras físicas, profesionales y disciplinares.

• Diversidad del Sistema: a nivel de Instituciones (misión y objetivos), Estudiantes (realidades e intereses), Grados (técnicos y profesionales).

4

Demandas de nuestro Tiempo: S XXI

Tres Misiones Educación Superior:

• Formativa Formación integral

Valores cívicos y socialesCompetencias laborales

• Investigativa Nuevo conocimiento

Innovación y desarrolloCreación todas las formas

• TransferenciaResponsabilidad social

Difusión saber

Referente culturalEncadenamiento productivo

Fuente: SIES, MINEDUC

Matricula Total y Cobertura del Sistema

• Este año 2011 llegamos a 1.015.000 estudiantes (pregrado)

• Esto representará un 50% aprox. de cobertura 18/24 años

• El promedio en países desarrollados OECD es 65%

Gobierno de Chile | Ministerio de Educación

Situación actual Educación Superior / Chile

352.867

587.297

940.164

-

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

900.000

1.000.000

Evolución Matrícula Pregrado agrupado

CFT-IP y Universidades

CFT e IP Universidades Total Pregrado

Fuente: SIES, MINEDUC

Matricula Primer Año por Tipo Institución

• El 2010 el 50% de las matrículas fue en CFT + IP

• Hoy graduamos 2 Universitario por cada 1 Técnico – Prof. (2009)

• Chile tiene un déficit de 600.000 Técnicos – Prof. (Sofofa)



157.444

158.301

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

180000

Matrícula Pregrado Primer Año agrupado

CFT-IP y Universidades

Universidades CFT e IP

CHILE: Competitividad y Capital HumanoFuente: The Global Competitiveness Report 2009-2010

7

Suiza: N°1 en Competitividad Global

N°6 en Educación Superior y Capacitación

N°5 en Innovación

Finlandia: N°6 en Competitividad Global


N° 3 en Innovación

EEUU: N°2 en Competitividad Global

Nº 7 en Educación Superior y Capacitación

N°1 en Innovación

Australia: N°15 en Competitividad Global

Nº 14 en Educación Superior y Capacitación

N°20 en Innovación

Chile: N°30 en Competitividad Global


N°49 en Innovación


Chile muestra un importante rezago en los temas de Educación Superior e Innovación, factores clave para su desarrollo.

8

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1.600.000

1.800.000

2.000.000

2009

2006

escolaridad 2009 2006

0 245,676 178,579

1 232,817 215,219

2 275,104 220,092

3 246,965 205,986

4 245,862 237,532

5 235,483 236,596

6 274,515 246,359

7 267,464 227,022

8 270,708 250,419

9 280,858 263,485

10 292,883 293,461

11 311,227 288,075

12 357,183 323,618

13 418,361 378,504

14 512,709 446,320

15 604,327 521,938

16 689,852 693,327

17 1,104,518 1,026,688

>=18 1,753,675 1,407,847

Ingreso promedio mensual del trabajo, por años de escolaridad (pesos a noviembre 2009).

EM: 1,0

CFT: x1,5

IP: x1,9

UNIV:x3,0

POST:x5,0

Educación Superior: Palanca movilidad social

La educación superior es la gran palanca de movilidad social en Chile, con un salto en las remuneraciones esperadas: x1,5 en los técnicos; x 1,9 en las vocacionales; x3 en las universitarias y x5 en los postgrados.


Fuente: CASEN 2006 y 2009, MIDEPLAN

9

Desafío 1: para los estudiantes a lo largo de la vida

Dar más y mejores oportunidades de acceso y permanencia(i) para que nuestros jóvenes se gradúen de manera oportuna(ii) en programas de calidad global(iii).

Desafíos y Metas para una Década

Promedio PSU Mat.+Leng.:

De los 100 establecimientos con mejores resultados promedio en la PSU durante los últimos tres años:

• 97 son Particulares (12% inscritos)

• 3 son Municipales (98% inscritos)

Prueba PSU Matemáticas:

Desafíos proceso selección(establecimientos con mejores puntajes PSU)



Estudiante ProvenienteColegio Municipal

7/70 Pts.

Estudiante ProvenienteColegio Particular Pagado

41/70 Pts.

1/6

Tasa Bruta

Año I II III IV V VI VII VIII IX X Total

1990 4.1 3.5 5.0 7.9 10.2 11.4 14.5 27.0 29.3 47.9 14.3

1998 6.4 8.2 11.4 12.0 19.8 22.2 30.0 44.1 62.5 82.6 27.5

2003 11.0 13.6 15.1 22.8 29.7 34.5 41.2 56.7 84.5 107.2 37.8

2006 15.7 18.5 18.0 26.3 26.2 37.4 41.5 57.5 70.7 90.7 38.1

2009 19.1 20.4 25.1 28.5 31.7 33.7 40.3 55.2 72.6 93.3 39.7%

Fuente: CASEN 2006 y 2009, MIDEPLAN

• En 20 años se quintuplicó cobertura deciles I, II y III

• Aún así se existe una brecha de 70 puntos entre I y X

• Entre 2006 y 2009 disminuye cobertura clase media !

Desafíos cobertura y equidad (información por deciles de ingreso)

48% jóvenes 18/24 años: 1.00.000 Estudiantes



12

100Estudiantes ingresan ES

Universidades

50

50Técnico Profesional

27Titulados

21Titulados

48Titulados

56%

44%

52%Deserción

Desafíos deserción y graduación (por tipo de institución de educación superior)

(230 egresan EM)

La cobertura, deserción y tipo de titulación son temas de alta prioridad


13

Desafío duración carreras (tiempo duración real carreras vs. oferta original)

5,0

6,4

9,8

8,2

6,7

8,6

13,1

11,0

-

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

CFT IP UNIVERSIDADES Total general

Duración Formal y Real de las Titulaciones (semestres)

Duración Formal Plan de Estudios (2009)

Duración Real Promedio de las Carreras de Titulados

(2009)


14

Acreditación Calidad Institucional


Universidades Institutos Profesionales

Centros de Formación Técnica

Fuentes: Comisión Nacional de Acreditación – CNA (Dic 2010)Servicio Información Educación Superior / www.sies.cl

Total IES

• 19,9 % Programas Acreditados

• 97% Matrícula en Universidades Acreditadas

• 4 años Promedio Acreditación Institucional


• 88% Matrícula en IPs Acreditados

• 3,9 años Promedio Acreditación Institucional

Acreditadas;

53 (90%)

No

Acreditadas;

6 (10%)

Acreditados;

15 (34%)

No

Acreditados;

29 (66%)

Acreditados;

14 (20%)

No

Acreditados;

57 (80%)


• 67% Matrícula en CFTs Acreditados

• 4,1 años Promedio Acreditación Institucional

Acreditadas;

82 (47%)

No

Acreditadas;

92 (53%)


• 91% Matrícula en IES Acreditadas

• 4 años Promedio Acreditación Institucional

http://www.sies.cl/

15

METAS EDUCACIÓN SUPERIOR 2011-2014-2021(versión preliminar)

Desafío 1: para los estudiantes a lo largo de la vida

1. Equidad en el acceso: del 23% al 38% (Q1,2)

2. Profundizar cobertura clase media: del 40% al 55% (Q3,4)

3. Aumento cobertura jóvenes 18/24 años: 50% al 65%

4. Graduación efectiva: 48% al 60%

5. Acreditación Instituciones/Carreras: 100%/60%

6. Re-balance formación técnica-univ.: 60% y 40%

7. Acortamiento carreras: Ciclos 4 + 2 + 3

8. Reconocimiento internacional títulos: 6 Países (LA/UE)

9. Innovación programas Educación: 4.000 als. s/600 ptos.

10. Nueva Ingeniería: + 3.500 estudiantes; + 12% graduación

11. Fortalecimiento capacidades segunda lengua (inglés)

Ref: indicadores OECD y Ejes Programa Gobierno


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Desafío 2: para el desarrollo país y competitividad global

Desarrollar un espíritu innovador y emprendedor(iv), que coloque a Chile en temas de frontera del conocimiento(v), estratégicos para su desarrollo(vi) social, cultural y económico.

17

Desafío formación capital humano avanzado

Gra

dua

do

s a

nua

les/m

illón d

e h

ab

itan

tes

2000 2001 2002 2003 2004

350

300

250

200

150

100

50

0

Finlandia

Australia

Irlanda

N.Zelandia

Chile

(grados de doctor anuales por millón habitantes)

Fuente: CONICYT, 2007

2009: Chile, 24; Brasil, 50; Finlandia, 285; USA, 205.

La baja formación de doctores, implica pérdida de competitividad en términos de productividad, pues frena la investigación, las patentes y ciencia aplicada a las necesidades propias del país.


-

50

100

150

200

1999 2004 2009CIENCIAS AGRÍCOLAS CIENCIAS MÉDICAS CIENCIAS NATURALES

CIENCIAS SOCIALES HUMANIDADES INGENIERÍA Y TECNOLOGÍA

Fuente: Servicio Información Educación Superior / www.sies.cl

Desafío desarrollo áreas prioritarias (graduados de doctorado por área del conocimiento)


Esta proporción (Ciencias) es a la vez una fortaleza y una debilidad en Chile, lo primero porque es el grupo más productivo y de mayor impacto, lo segundo porque no se ha desarrollado capacidad equivalente en otras áreas.

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

Nº

art

ícu

los

Años (1981 - 2008)

Brasil

México

Argentina

Chile

Colômbia

Venezuela

Desafío aumento producción científica(publicaciones hallazgos científicos desde países de LA)

Fuente: ISI - Institute for Scientific Information. National Science Indicators, USA. Base Deluxe - SCI (2008).

Artículos totales (miles) / por millón habitantes (1998 - 2008)

Brasil 115/614; México 44/417; Argentina 33/835; Chile 19/1162.


20

Fuente: OECD Factbook 2010

Desafío de la innovación: (nuevos productos o procesos registrados y comercializables)

Patentes «Tríada»: registros medidos por millón de habitantes, inscritos en la EPO (European Patent Office), JPO (Japan Patent Office) y USPTO (US Patent and Trademark Office).

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

0.3

118

20


21

METAS EDUCACIÓN SUPERIOR 2011-2014-2021(versión preliminar)

Desafío 2: para el desarrollo país y sociedad

1. Creación consejos educación+empresa: 6 sectores

2. Mejora empleabilidad egresados: del 76% al 90%

3. Aumento Doctores: x5 (nuevos programas)

4. Aumento Graduados Magíster

5. Inserción KHA industria: del 5% al 30%

6. Nuevas patentes registradas: x3 + licencias

7. Elevar productividad Artes y Humanidades

8. Crecimiento publicaciones: x3 (citas x2)

9. Desarrollo talentos excelencia: Becas Premium (Conicyt)

10. Certificación dominio segunda lengua (inglés)

Ref: indicadores OECD y Ejes Programa Gobierno


Criterios Orientadores Política

• Educación: en el corazón del Gobierno

• Visión de Estado (10 años plazo)

• Nivelar la cancha, foco en el estudiante

• Participación actores relevantes

• Avanzar sobre grandes acuerdos

• Dar tiempo iniciativas menos maduras

• Sentido de urgencia/oportunidad

• Rendición de cuentas públicasGobierno de Chile | Ministerio de Educación 22

• Subsecretaría Educación Superior

Subsecretaría

Agencia Becas

Postgrado

Educación

Superior

Formación

Profesores

Consejo

Asesor

1. Institucionalidad

• Subsecretaría Educación Superior

• Participa / Representa Mineduc:

• Consejo Conicyt (Ciencias e Investigación)

• Consejo Innovación (CNIC / ECONOMÍA)

• Comisión Nacional Acreditación (CNA)

• Comisión Ingresa (Crédito Aval Estado/CAE)

• Organiza / Coordina Agenda

• Conferencia Rectores UniversidadesChilenas; Rectores CFT e IP (semestral)

• Encuentro con Presidente República (anual)

• Ley Universidades Estatales

• Desburocratización:

• Eximirlos normas de un «servicio público»

• Endeudamiento:

• Autorización para endeudarse a largo plazo

• Gobierno Universitario:

• Roles y composición Consejo Universitario

2. Nuevo trato conUniversidades del Estado

3. Financiamiento aInstituciones

• Aporte Fiscal Directo:

• Incremento % asignación variable (hoy 5%)

• Definición Nuevos Indicadores

• Aporte Fiscal Indirecto:

• Incremento número beneficiarios

• Incorporación Ranking (20% RK / 80% PSU)

Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 26

27

¿Dónde estudian los más Pobres?

Tipo Institución Quintil 1 %

Centros Formación Técnica 41.945 24,9%

Institutos Profesionales 52.774 31,3%

Universidades CRUCH 36.768 21,8%

Universidades Privadas 36.863 21,9%

Total 168.350 100,0%

• Están homogeneamente distribuidos en todas las Instituciones de Educación Superior, pero…

4.Financiamiento Estudiantil


• Dos sistemas de Créditos:

Fondo Solidario: Tasa 2% anual; pago 5% contingente ingreso; máxima recuperación 60%; REAL: 40%.

CAE: Tasa 5,8% anual; cuota fija; no contingente ingreso; 20

años pago; 100% recuperación; REAL: 80%.

• Inequidad Becas:

Beca Bicentenario (CRUCH): $ 1.850.000 promedio

Beca Nuevo Milenio (CFT / IP): $ 500.000:

Beca Gómez Millas (IES): $1.150.000

• Entre Universidades: de cada 11 Becas, 10 van al CRUCH




• Ley Reprogramación deudores morosos

Fondo Solidario de Crédito (CRUCH):

• Deuda Total: US$600 millones

• Deudores Morosos: 110.000

• Deuda morosa Promedio: $2.700.000

• Mejoras Ley Fondo Solidario (recuperación)



• Fórmula reprogramación propuesta:

• Plazo de 9 meses para hacer uso del beneficio

• Condonación fuerte de intereses penales (entre 50% y 100%), dependiendo de pago contado

• Se permitirán pagos parciales con mínimo de 10%

• Plazo de pago se reprograma en función del monto de la deuda



• Perfeccionamiento Crédito Aval Estado (CAE):

• Incorporación nuevos actores (cajas de compensación): rebaja de tasas.

• Disminución categoría de riesgo de los créditos.

• Defensa y representación del Fisco en cobranza de créditos.

5.Nivelar la cancha• Nueva Beca Nivelación Académica:

Beneficia a aquellos estudiantes con mejor

ranking que ingresan a carreras deEducación Superior (IES «concursan»).

• Llegar 100.000 Becas Técnicas:Centros Formación Técnica e Institutos Profesionales acreditados (admisión marzo 2013).

• Nueva Beca Excelencia Técnica:Beneficia a aquellos estudiantes con mejor ranking que ingresan a carreras Técnico-Profesionales (IES acreditadas).


6. Ciencia y Tecnología

• Restitución Comisión Nacional C+T

• Lanzamiento Programa FONDEQUIP

• Contribución al equipamiento científico para la investigación de excelencia

• Asignación a través de Convenios de Desempeño

• Crecimiento Fondecyt / Becas Doctorado

• Meta: llegar a 600 proyectos Fondecyt (2009/413)

• Meta: llegar a 700 Becas Nacionales Doctorado (2009/500)

• Meta: incremento 100% Becas Magíster (2010/2011)


7. Innovación

• Política común Economía + Educación

• «Ecosistema Innovación» (CNIC/SIN): DI Economía+Corfo+Divesup+Conicyt/Universidades+Empresas+Regiones

• Proyectos Estratégicos

• Centros «clase mundial» (centros excelencia)

• Nueva Ingeniería: +3.500 als.; +12% tasa graduación

• Fortalecimiento Técnico-Profesional

• Otros (Consejos E+E; Inglés; Emprendimiento)Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 34

8. Capital Humano Avanzado

• Agencia Capital Humano Avanzado (Subsecretaría)• Becas Nacionales Postgrado

• Becas al extranjero (Becas Chile)

• Conicyt: Becas Premium (excelencia)

• Evaluación Internacional Doctorados Nacionales

• Asistencia Consejo Nacional de Investigación (NCR) y Academia Nacional de Ciencias (NAS) de los Estados Unidos.


8. Capital Humano Avanzado

•Becas Chile 2.0

• Principios conductores:

• Excelencia académica postulantes• Instituciones/Programas de reconocido prestigio• Ranking + Comité Expertos (30% postulaciones)• Carta aceptación como requisito postulación• Revisión política retribución• Política complemento «nacional+ internacional»

• Bonificar «Patrocinio Institucional»:

• Postulantes insertos en un plan de desarrollo de Capital Humano Avanzado con patrocinio institucional (primera etapa Universidades)


9. Convenios de Desempeño

• Líneas concursos 2012 - 2014

• Formación de Profesores (TdR 13 Abril)

• Innovación Académica (TdR 25 Mayo)

• Armonización Curricular

• Internacionalización del Doctorado

• Calidad del Aprendizaje y Gestión (FIAC2)

• Fortalecimiento Técnico-Profesional (TdR 03 Agosto)


10. Aseguramiento de Calidad•Sistema Nacional de Aseguramiento de la

Calidad 2.0

• Estudio Internacional, aspectos claves:

• Marco legal e institucional del Sistema

• Coordinación entre Agencias y Actores

• Estándares, procesos y operaciones

• Insumos, productos, resultados e impacto

• Transparencia y rendición de cuentas

• Servicio de Información Educación Superior

• Carreras, empleabilidad, remuneraciones

• Información académica y financiera IESGobierno de Chile | Ministerio de Educación 38

11. Sistema de Admisión • Estudio internacional PSU

• Evaluación de la Calidad de los Procesos en el Desarrollo de los Instrumentos.

• Estudio de aspectos relativos a la validez de la PSU.

• PSU: puntaje vale dos años y PSU dos veces al año

• Mediciones complementarias (ensayo)

• Plataforma de postulación compartida entre UES

• CRUCH + 8 Privadas: Adolfo Ibañez; Alberto Hurtado; Andrés Bello; del Desarrollo; Diego Portales; Finis Terrae; Los Andes; Mayor ( 57 % matrícula 1° año Univ.).


12. Formación Profesores • Beca Vocación de Profesor

• 3234 Becados sobre 600 puntos (+61,5%)

• 168 Becados sobre 700 puntos (+158%)

• Estándares Orientadores Formación Inicial de Profesores.

• Enseñanza Básica (2011)

• Enseñanza Media y Párvulos (2012)

• Prueba INICIA

• Rendición obligatoria (establecimientos fondos públicos)

• Resultados públicos por Institución


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“Llegamos tarde a la revolución industrial, no podemos llegar tarde a la nueva revolución de la sociedad del conocimiento. Chile necesita hoy más que nunca de sus Instituciones de Educación Superior, lo que con ellas se resuelva o deje de resolverse, va a afectar, para bien o para mal, el futuro de millones de compatriotas.”

S.E. Presidente Sebastián Piñera EcheniqueEncuentro Rectores 07 Octubre 2010

Palabras Finales

División de Educación Superior

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