financiamiento de la educaciÓn superior, acceso con equidad. consejo nacional de instituciones de...
TRANSCRIPT
“FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR, ACCESO CON EQUIDAD”.
CONSEJO NACIONAL DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CONIFOS.
INSTITUTOS PROFESIONALES Y CENTROS DE FORMACIÓN TÉCNICA.
SANTIAGO, 10 de Noviembre de 2011
Las Instituciones asociadas, todas reconocidas por el Estado son entidades mayoritariamente PYMES.
Atienden a más de 90.000 estudiantes. En 638 Programas a lo largo de Chile. Con más de 3.000 Docentes.
CONSEJO NACIONAL DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CONIFOS:
INSTITUTOS PROFESIONALES Y CENTROS DE FORMACIÓN TÉCNICA.
NÚMERO DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR, TOTAL PAIS, POR TIPO Y CATEGORÍA INSTITUCIONAL.
MATRÍCULA 1980 y 2010.
TIPO/ CATEGORÍA INSTITUCIONAL 1980 2010
MATRÍCULAAÑO 2010 %
MATRICULA 1980: 118.978
Universidades 8 60 587.297 62
Con aporte 8 25 281.528
Sin aporte 0 35 305.769
Institutos Profesionales Sin aporte 0 44 224.301 24
Centros de Formación Técnica Sin aporte 0 73 128.566 14
Total 8 177 940.164 100Fuente: SIES.
Cobertura de Educación Superior 2008-2010.
Años
2008 2009 2010
Matrícula Educación Superior SIES (18-24 años) 575.266 626.343 940.164
Proyección de Población INE (18-24 años)
1.997.518
2.031.737
2.066.542
Cobertura Educación Superior (18-24 años) 28,8% 30,8% 45,5%
Fuente: SIES
Escenario Financiero de la Educación Superior Concentración del 100 % del AFD en entidades públicas y privadas
(CRUCH). Las Universidades del CRUCH concentran alrededor del 72% del AFI y
las Universidades Privadas el 27%.
Tendencia a la concentración de la oferta académica. No se respeta ni aplican los derechos consagrados en el estatuto PYME, en las IES de menor tamaño.
Inequidad en el acceso a beneficios debido a la diversidad de Sistemas de Aseguramiento de la Calidad: Supervisión, examinación, Licenciamiento, Acreditación Institucional y de carreras.
Los CFT e IP informan sus resultados a través de balances auditados al MINEDUC, SII, BCCH, CNED.
Estudiantes de las IES asociadas a CONIFOS provienen en más de un 94% de Colegios Municipales y Particulares Subvencionados, de los primeros décíles de ingreso.
La matrícula de las entidades asociadas a CONIFOS no superan el 5,1% de cobertura en Becas Nuevo Milenio: 3.613 alumnos del total de 71.000 otorgadas.(2010)
Inequidad en el sistema de créditos (Fondo Solidario: 2% y CAE: 6%) a los estudiantes según tasas de interés. Para las entidades asociadas a CONIFOS la garantia del CAE es 90% y 80% al primer y segundo año.
Estudiantes que recibieron subsidio estatal en toda su vida escolar, mayoritariamente dejan de obtenerlos en la E.S.
Diagnóstico de Asociados a CONIFOS
DIAGNÓSTICO DEL FINANCIAMIENTO IES. AFD: Subsidio de libre disponibilidad, histórico. 100% a las
Universidades del CRUCH. 2010: MM$ 146.000.. 2011: MM$ 156.000
AFI: Aporte de tipo concursable: 27.500 mejores puntajes PSU; 72% lo obtienen las Universidades del CRUCH; 26% las U. privadas; FFAA 1%; el 0.7% IP y 0,3% CFT. El sesgo de la PSU a favor de los estudiantes de más capital cultural y económico es evidente.
2010: MM$ 21.000.- 2011: MM$ 22.000.-
Becas:Bicentenario, Juan Gómez Millas, Nuevo Milenio, Hijos de Profesores, Pedagogías, Valech y Excelencia Académica.
Concentradas fuertemente en las Universidades del CRUCH. 2010: MM$ 132.000.- 2011: 164.000.-
Becas y créditos otorgadas por las IES a sus estudiantes.
Créditos del Sistema Financiero.
DIAGNÓSTICO DEL FINANCIAMIENTO.
Ayudas Estudiantiles: Becas:
Año 2010: MM$ 132.000 año 2011: MM$ 164.000De esos recursos, para Becas Nuevo Milenio (arancel) se mantienen los fondos por MM$ 40.000 con una cobertura del 23% de la matrícula total IPs y CFTs, para el 2010. Fondo Solidario de Crédito Universitario en UTM y tasa de interés anual de 2%. De 12 a 15 años para pagar deuda.MM$ 95.000 el 2010 a MM$ 98.000 el 2011
Crédito con Garantía Estatal: En U.F. y tasa de interés de 5% o 6% anual. Plazo hasta 15 años.
MM$ 214.000 el 2010 a MM$ 253.000 el 2011.
DIAGNÓSTICO DEL FINANCIAMIENTO.
En promedio, el aporte estatal para los estudiantes universitarios es de US$ 2.000 per cápita, en contraste con el aporte de US$ 0,75 en el caso de un estudiante de un CFT o IP.
El 79% del financiamiento de la educación superior es aportado por las familias, el 6,4% por entidades privadas y el Estado sólo aporta el 14,6% que equivale al 0,52% del PIB.
Los CFT e IP aportan al Estado y a la sociedad: aranceles bajos, inversiones en infraestructura, en tecnología, en becas a estudiantes y pago de impuestos.
PROPUESTAS DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA GENERACIÓN DE UN MODELO EXITOSO DE EDUCACIÓN
SUPERIOR PROFESIONAL Y TÉCNICA.
“Es urgente corregir las inequidades del Sistema de Financiamiento de los estudiantes en la Educación Superior. Para ello, es necesario identificar y separar los recursos para financiar a Universidades, respecto de Institutos Profesionales y Centros de Formación Técnica.”
PROPUESTAS DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA GENERACIÓN DE UN MODELO EXITOSO DE EDUCACIÓN
SUPERIOR PROFESIONAL Y TÉCNICA.
A) Aporte Fiscal Indirecto (AFI) para CFT e IP, no vinculante con los resultados de la PSU.
B) Generar un sistema de reajuste anual del valor de la Beca Nuevo Milenio y aumento proporcional en la cobertura.
c) Creación de un MECESUP exclusivo para IP y CFT orientado a otorgar incentivos hacia una cultura de calidad con sistemas de aseguramiento de la misma distintos a la acreditación.
d) Creación de un Fondo de Mejoramiento Tecnológico e Innovación para CFT e IP.
PROPUESTAS DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA GENERACIÓN DE UN MODELO EXITOSO DE EDUCACIÓN
SUPERIOR PROFESIONAL Y TÉCNICA.
E) Financiamiento vía Fondo Beca Laboral en beneficio de 2.000.000 de personas que poseen Licencia de Educación Media, que trabajan y están en condiciones de estudiar.
F) Subvención a los 2 primeros años de la Formación Profesional y Técnica de Nivel Superior para estudiantes de los 7 primeros deciles.
PROPUESTAS DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA GENERACIÓN DE UN MODELO EXITOSO DE EDUCACIÓN
SUPERIOR PROFESIONAL Y TÉCNICA.
G) Promover políticas desde el Estado que fomenten la Educación Técnica a través de: Asignación de Título Técnico, Olimpiadas de habilidades técnicas, Ley de Donaciones a los CFT, Incentivar la integración de gremios y cámaras de empleadores con IES.
H) CAE y Becas Nuevo Milenio y otras para todas las entidades con reconocimiento oficial del Estado.
PROPUESTAS DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA GENERACIÓN DE UN MODELO EXITOSO DE EDUCACIÓN
SUPERIOR PROFESIONAL Y TÉCNICA.
I) Proponemos evaluar la creación de un Fondo desde los recursos de las AFP, para otorgar créditos a sus afiliados y familia para la educación superior. (TIR 12% formación técnica).