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17 de agosto de 2012Fecha de reporte
BANCO DE PROYECTOS DE INVERSION NACIONAL
BPIN
IMPLEMENTACION PROGRAMA GRUPO MOVIL DE ERRADICACION A NIVEL NACIONAL
Estado:
Código BPIN: 0019171740000
Fecha de Registro: 26/09/2011 15:37
Versión: Solicitud:1 17638
Usuario Formulador: NURIS ESTHER OBREGON
RODRIGUEZEntidad Responsable:
Lider Sectorial:
Año del Reporte: 2011
INCLUSIÓN SOCIAL Y RECONCILIACIÓN
410200-UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA CONSOLIDACIÓN
TERRITORIAL
Año de Inicio: 2007
Año de Finalización: 2014Registrado-Actualizado
Gerente Proyecto:
INFORMACION DEL TRAMITE
Solicitud de Formulación: Fecha creación del Turno:
Tipo de Solicitud: Turno de trámite:
17638
Actualización (2012 en adelante) - Para la programación del Presupuesto Sin trámite
I. INFORMACION BASICA
OBJETIVO GENERAL:
ERRADICAR CULTIVOS ILÍCITOS EN EL TERRITORIO NACIONAL MEDIANTE LA ESTRATEGIA DE ERRADICACIÓN FORZOSA.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:
" INGRESAR A LAS ZONAS CON MAYOR PROBLEMÁTICA DE CULTIVOS ILÍCITOS
" CONSOLIDAR UNA ESTRATEGIA DE ERRADICACIÓN MANUAL FORZOSA EN COLOMBIA
Objetivo
Descripción
LEVANTAMIENTO PREVIO CONCEPTO
Se actualizó este proyecto teniendo en cuenta las observaciones del DNP, se realizó una focalización y regionalización de recursos e indicadores para el 2012 -
2014, esto se hizo teniendo en cuenta el censo de la población, un estimado de hectareas a erradicar en zonas de consolidación y los costos de erradicación,
cabe anotar que: "ESTA REGIONALIZACIÓN ES PRELIMINAR YA QUE EL CRONOGRAMA DE ERRADICACIÓN PARA CADA VIGENCIA DEPENDE DEL
PLAN NACIONAL DE ERRADICACIÓN" lo que podría cambiar la focalización.
IMPLEMENTACIÓN PROGRAMA GRUPO MÓVIL DE ERRADICACIÓN A NIVEL NACIONAL
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA O NECESIDAD
1. ¿CUÁL ES EL PROBLEMA QUE INTENTA RESOLVER EL PROYECTO?
Colombia es uno de los países que durante las últimas tres décadas ha sufrido con mayor rigor el impacto negativo de los cultivos ilícitos. La década de los
noventa se caracterizó por la expansión de los cultivos ilícitos, fenómeno que tiene causalidades exógenas y endógenas. Dentro de las causas exógenas se
encuentra el crecimiento de la demanda externa, así como a la reducción de cultivos en Perú y Bolivia, que no implicaron su eliminación sino su traslado al
territorio colombiano. Por su parte, las causas endógenas se asocian al modelo de desarrollo rural que existe en Colombia y a la enorme capacidad rentista que
tiene el negocio del narcotráfico.
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Los cultivos ilícitos han significado para el país problemas económicos, sociales y ambiéntales complejos, expresados en términos de mayores índices de violencia (tanto criminalidad como violencia
intrafamiliar), de secuestros, un recrudecimiento del conflicto, así como el deterioro del tejido social y el deterioro del ecosistema (destrucción de suelos, contaminación de aguas y deforestación de
bosques entre otras). Así mismo, los cultivos ilícitos y todos los actores ilegales que acompañan su incursión en nuevos territorios, tienen un efecto devastador sobre las comunidades afectadas. Los
narcotraficantes que se encargan de la compra de la producción e incluso de la financiación de algunas actividades para el establecimiento de los cultivos, y los grupos guerrilleros o de autodefensas
ilegales, entre otras responsables de proporcionar la seguridad de las actividades ilícitas de producción y comercialización, terminan por desvertebrar las estructuras sociales y transformar la base
económica legal existente. La utilización de tierras localizadas en sitios remotos, de difícil accesibilidad, en otras ocasiones produce afectaciones graves de ecosistemas estratégicos, lo que a su vez
puede conducir a la ampliación inadecuada de la frontera agrícola.
Las acciones emprendidas por el Gobierno Nacional han permitido disminuciones considerables de las áreas de cultivos ilícitos. En 2010 se presentó una nueva y significativa reducción en el cultivo
de coca y la producción de cocaína en Colombia; el cultivo cayó a 62.000 hectáreas representando un descenso del 15% respecto a 2009 y más del 60% respecto al pico de una década atrás [1].
Si bien, estos resultados son positivos, han desencadenado un nuevo accionar de los grupos al margen de la ley que derivan su sustento del narcotráfico y quienes, en retaliación, han incrementado
sus acciones terroristas con el fin de desestabilizar el avance de las autoridades contra el primer eslabón de la cadena del narcotráfico. Entre las tipologías terroristas más utilizadas para tratar de
detener la actividad operacional de la Fuerza Pública contra los cultivos ilícitos se destacan el desplazamiento de los cultivos a zonas que son cada vez más difíciles de acceder, la siembra
indiscriminada de minas antipersonal y los hostigamientos y disparos de precisión. Todas estas han afectado tanto a los integrantes de la Fuerza Pública como a los erradicadores pertenecientes al
Grupo Móvil de Erradicación –GME del Programa contra Cultivos Ilícitos –PCI de ACCIÓN SOCIAL. Por esta razón, requieren el acompañamiento permanente de la Fuerza Pública para cumplir con
su misión, transporte helicoportado, dispositivos de seguridad que permitan la movilidad de personal desde las áreas de coordinación hasta las zonas de trabajo y elementos de logística que
garanticen el bienestar de los Grupos, entre otros. Además, la utilización indiscriminada de minas antipersonal y de artefactos explosivos improvisados generan afectaciones a la integridad física y
psicosocial del personal uniformado o civil involucrado, como son pérdida de habilidades sociales, lesiones leves no discapacitantes, hasta la pérdida de la vida de los mismos, que genera carga
pensional asociada (dada por discapacidad permanente, sustitución de pensión a viudas, hijos menores de edad o interdictos), sanidad y reintegración social. Todos estos factores impactan de forma
significativa el presupuesto destinado a la estrategia de erradicación manual forzosa.
Esta problemática plantea nuevos retos al PCI, entre los cuales está dar continuidad a los procesos iniciados en vigencias anteriores con el propósito de mantener la tendencia a la baja en las
hectáreas con cultivos ilícitos en el país y evitar la reubicación de dichos cultivos en nuevas zonas.
2. ¿CUÁLES SON LAS METAS DEL PROYECTO?
A través del proyecto se propone erradicar 30.000 hectáreas en 2012, 30.000 hectáreas en 2013 y 25.000 hectáreas en 2014 para un total de 85.000 hectáreas de cultivos ilícitos. Estas hectáreas se
erradicarán bajo cuatro modalidades de intervención:
1. Victorias Tempranas: Erradicación en zonas con baja presencia de cultivos ilícitos.
Meta: Disminuir en un 50% la coca en los municipios identificados como victorias tempranas
2. Zonas de consolidación primaria: corresponde a áreas de consolidación en los cuales se han concentrado las actividades de erradicación forzosa durante los últimos años y la cual ha sido
constante. Esta estrategia se ha desarrollado en el departamento del Meta, (Macarena), Antioquia y Córdoba (Nudo de Paramillo).
Meta: Disminuir en un 20% la coca en los municipios identificados como zonas de consolidación primaria.
3. Zonas de consolidación secundaria: corresponde a los municipios restantes en áreas de consolidación en los cuales las actividades de erradicación forzosa no han sido tan fuertes con todos
los programas.
Meta: Disminuir en un 10% la coca en los municipios identificados como zonas de consolidación secundaria.
4. Zonas de Contención: zonas de erradicación por fuera de las zonas de consolidación, que buscan controlar el “efecto globo [2]”.
Meta: la coca existente en los municipios identificados como zonas de contención no debe incrementarse.
3. ¿CÓMO SE VAN A LOGRAR LAS METAS?
El proyecto establece una serie de etapas secuenciales que apuntan al logro gradual de las metas.
Dichas etapas son:
1. Unificación del protocolo de seguridad: con el propósito de mejorar la seguridad en la erradicación se tomaran medidas de prevención y se desarrolló
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el Protocolo de Coordinaciones en Terreno GME-Fuerza Pública, dejando en claro las responsabilidades de cada uno de los que intervienen en el proceso,
dentro de las cuales se encuentra que , previa entrada a la zona, la Fuerza Pública emita un concepto en materia de seguridad.Además, se garantizará que exista acompañamiento en la seguridad de personal profesional y altamente capacitado que permita prevenir o contrarrestar posibles hostigamientos contra los
erradicadores llevados a cabo por los grupos armados al margen de la ley, la eficaz y oportuna detección de artefactos explosivos en las zonas con presencia de cultivos ilícitos o en su defecto, que
las zonas de alto riesgo de hostigamiento o minas sean asperjadas.
En todo caso, el principio rector de las operaciones de erradicación manual es la prevalencia de la seguridad de los erradicadores.
2. Identificación y focalización de zonas en coordinación con el ministerio de Defensa Nacional y la Fuerza Pública: Corresponde a la priorización de
las áreas a intervenir. Éstas pertenecen a aquellos territorios con cultivos ilícitos dentro del territorio nacional, que no pueden ser combatidos por la Policía
Antinarcóticos mediante el proceso de aspersión aérea, ni mediante el Programa Desarrollo Alternativo, y que han sido identificados por el Sistema Integrado de
Monitoreo de Cultivos Ilícitos SIMCI de las Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) y la información reportada por la Policía y el
Ejército Nacional en cada zona.
3. Aprobación del Plan Nacional de Erradicación. El Plan Nacional de Erradicación, dará las directrices para lograr una erradicación más eficiente,
priorizando las intervenciones conducentes a municipios libres de ilícitos.
4. Conformación de los Grupos Móviles de Erradicación: Los grupos se conforman siguiendo los siguientes pasos:• Realización de convocatorias a través de la Empresa de Servicios Temporales - EST
• Charlas informativas sobre operatividad y condiciones de seguridad y riesgos del Programa
• Firmas de contratos y afiliaciones a seguridad social
• Alistamiento para ingresar a zona conforme al cronograma operativo establecido para cada zona de trabajo
Los grupos están compuestos por veintiocho (28) erradicadores, dos (2) rancheros y un capataz que se desplazan hasta las plantaciones de cultivos ilícitos, para realizar la erradicación manual de la
totalidad de las plantas de coca, marihuana y amapola identificadas. El ingreso se lleva a cabo por períodos variables de acuerdo al orden público y necesidades concretas en campo. En cada zona
puede haber uno o más grupos, según las necesidades específicas. Los grupos están protegidos por dos anillos de seguridad (uno interior, de la Policía Nacional y uno exterior, del Ejército Nacional).
Así mismo, los grupos son monitoreados por Coordinadores y Jefes Zonales que pertenecen a la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, quienes previamente al
inicio de las tareas de erradicación se desplazan por los diferentes departamentos del país, con el fin de explicar las condiciones técnicas y de seguridad en que se llevarán a cabo las actividades de
erradicación.
Los grupos contarán con diferentes métodos de erradicación, manuales o mecánicos, según lo exijan las condiciones del territorio. Las modalidades previstas son:
Erradicación a mano: Consiste en el control de cultivos ilícitos mediante la fuerza física del operario el cual sujeta la planta y la hala, produciendo el desprendimiento de raíces del suelo con la
consecuente muerte por deshidratación de la planta, se sugiere para plantaciones de ilícitos de corta edad con alturas aproximadas de 0.8 metros. Su efectividad es del 100%.
Erradicación manual por palines: Consiste en la erradicación de cultivos ilícitos mediante la utilización de palines. Este método se basa en el uso de herramientas, que permiten desenterrar las
plantas de coca o amapola. Su efectividad es del 100 % y se recomienda en plantaciones hasta de 1.8 metros.
Erradicación mecánica por aspersora de espalda: Para este método se utiliza el herbicida glifosato en concentraciones recomendadas por los fabricantes de 10 lt/ha. Es necesario capacitar a los
operarios en la aplicación del agroquímico y en los cuidados a tener según las normas de salud además calibrar el equipo para determinar la cantidad de agua a utilizar en el lote a erradicar. Se
recomienda para cultivos donde no es posible utilizar los métodos anteriores(a la fecha, esta técnica aún no ha sido implementada por el Programa).
Otras alternativas de erradicación: Se contempla la utilización del método de toconeo y el empleo de glifosato a la cepa de la planta.
El método a utilizar por los erradicadores considera inicialmente la erradicación a mano. De no ser posible por la edad del cultivo (meses de sembrado), se tendrá en cuenta la erradicación con palines
y, en última instancia, la aplicación de glifosato, dirigida al dosel del cultivo mediante aspersora de espalda, en la dosis recomendada técnicamente.
Previo a la realización de sus labores, cada integrante de los grupos encargados de la erradicación recibirá capacitación, por medio de un taller sobre “manejo seguro de agroquímicos y calibración de
equipos” cuando se haga necesario.
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Se ha estimado que la productividad media de un grupo es de 3 has erradicadas diariamente por el método manual. No obstante, este cálculo varía mucho, dependiendo de las condiciones
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topográficas, climáticas y de seguridad de cada zona donde se lleve a cabo la erradicación.
Operativamente el proceso de erradicación manual forzosa tiene 10 componentes:
1. Focalización de las áreas de erradicación.
2. Socialización del Plan de Erradicación con la fuerza Pública.
3. Socialización de la intervención con las administraciones regional, departamental y municipal.
4. Conformación de los grupos móviles de erradicación: Los erradicadores no adelantan este tipo de actividades en las regiones en las que residen o de
las que son originarios.
5. Desarrollo de la logística y montaje de la operación.
6. Concepto previo de la Fuerza Pública previa entrada a la zona: La seguridad que proporcionan la Policía Nacional y las Fuerzas Militares es un factor
determinante para el éxito de la operación, pues se requiere no solo asegurar la no existencia de minas antipersonales que pongan en riesgo la vida de los
miembros de los grupos, sino además evitar cualquier tipo de hostigamiento o ataque armado.
7. Ingreso a zonas de erradicación.
8. Proceso de erradicación.
9. Verificación de las hectáreas erradicadas: Certificación por parte del organismo neutral del cumplimiento de las actividades de erradicación y medición de
los lotes que han sido erradicados por los GME
10. Firma de acuerdos de corresponsabilidad: A partir del 2012 se implementarán los acuerdos de corresponsabilidad, mediante los cuales se entregan las
zonas intervenidas a las administraciones departamentales y locales, para que estas participen en la permanencia de estas zonas libres de ilícitos.
Esta intervención se plantea en cuatro fases distribuidas a lo largo del año.
A partir de 2011 se incluyen nuevos elementos al proyecto, para mitigar los riesgos latentes en el proceso de erradicación manual forzosa, estos elementos son:
1. Puesto de Mando Unificado
Constituido en mayo de 2011 por recomendación del Ministerio de Defensa Nacional, esta instancia de coordinación interistitucional se encarga de la coordinación semanal entre las fuerzas armadas
(Ejército, Armada y Policía) y la Agencia para la Acción Social y la Cooperación Internacional, del seguimiento y planeación de las acciones de erradicación forzosa (manual y aspersión).
2. Implementación del Protocolo de Coordinación en Terreno GME-Fuerza Pública
El Protocolo de Coordinación en Terreno GME-Fuerza Pública es un componente del Plan Nacional de Erradicación, el cual tiene como principal objetivo ofrecer las medidas de seguridad al personal
que conforma los Grupos Móviles de Erradicación. Dentro de las acciones a destacar de este protocolo están:
· Intervención solo cuando las condiciones de seguridad lo permita
· Capacitación en campos minados y zonas de riesgo al inicio de cualquier actividad de erradicación
· Duración reducida de la presencia de los GME en las áreas a erradicar
Si bien el protocolo aún no ha sido firmado por las partes, se ha venido implementando en terreno en las labores de erradicación manual forzosa, lo cual ha permitido reducir significativamente la tasa
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de incidentes, particularmente la de muertes.
Tasas de Incidentes Anuales de los Grupos Móviles de Erradicación
Total Incidentes
Erradicadores Empleados
Tasa de Heridos (x mil empleados)
Tasa de Fallecidos (x mil empleados)
Tasa total Incidentes (x mil empleados)
Total Heridos
Fallecidos Total
2007
4
4
8
15,158
0.26
0.26
0.53
2008
om-alt: solid windowtext .5pt" vAlign=bottom noWrap width=75>
69
13
82
29,087
2.37
0.45
2.82
2009
75
14
89
19,440
3.86
0.72
4.58
2010
77
10
87
10,638
7.24
0.94
8.18
2011
23
2
25
3,260
7.06
0.61
7.67
Fuente : PCI
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3. Incorporar a los erradicadores en esquemas de seguridad ocupacional, esto es:
Contratar a los erradicadores a través de una Temporal
Una inducción completa e información permanente para la prevención de los riesgos a que están expuestos dentro de la empresa usuaria. Para ello, los Coordinadores zonales realizarán una
capacitación mensual en salud ocupacional a los GME Además, el contrato realizado con la temporal contendrá una cláusula donde quede como obligación que los jefes zonales o enfermeros
refuercen cada 15 días la capacitación a nombre de Acción Social. En todos los casos se dejará evidencia de ello.
Educación en riesgo de minas antipersonal y munición sin explotar (MUSE) para erradicadores manuales: En coordinación con el Programa presidencial para la Acción Integral contra Minas
Antipersonal y el apoyo de UNODC. Se ofrece permanente capacitación a los erradicadores manuales para minimizar los riesgos de accidentes con minas antipersonal y municiones sin explotar.
Brindar a los erradicadores los elementos de protección personal que requiera el puesto de trabajo.
Activar las condiciones de seguridad e higiene industrial y medicina del trabajo que contiene el programa de salud ocupacional de la empresa usuaria.
Adicionalmente, se estudiará la posibilidad de incluir Botas Antiminas para el personal civil.
Igualmente, la Empresa de Servicios Temporales debe garantizar un plan de inducción que incluya la prevención de riesgos y protocolos de seguridad a los trabajadores en misión. Esta se debe
desarrollar en las áreas requeridas por la entidad y en coordinación con ACCION SOCIAL - FIP de acuerdo con las necesidades de la organización.
El plan de capacitación estará enmarcado en los siguientes tipos, modalidades y niveles de capacitación:
TIPO: Inductiva MODALIDAD: Formación NIVEL: Básico
ACCIÓN SOCIAL-FIP en su calidad de empresa usuaria, brindará inducción a los trabajadores en misión de conformidad con el artículo 11 del Decreto 1530 de 1996. Dicha inducción se realizará de
acuerdo con lo establecido en el Protocolo de Inducción y Re-inducción para los Trabajadores en Misión del Grupo Móvil de Erradicación (GME) y en ella se hará entrega al personal de los
documentos que allí se indican y del Manual de Operatividad del Grupo Móvil de Erradicación y del Protocolo Conjunto de Seguridad.
La inducción comprenderá los siguientes temas:
Información general GME
Sistema de Gestión Integral (eje calidad, eje ambiental)
Salud ocupacional (seguridad industrial, higiene industrial y medicina preventiva del trabajo)
4. Sensibilizar a otras entidades como Vicepresidencia acerca del respeto por la Convención de Ottawa, teniendo en cuenta la voluntariedad e información que tienen los
erradicadores.
Fijar una única posición del Estado con relación a: i) los GME y la Convención de Ottawa y ii) las demandas de los erradicadores víctimas de minas o cualquier otro evento resultado del accionar de
los grupos armados ilegales.
5. Brindar atención psicosocial a víctimas
· Coordinar la atención de la mano con el Programa de Atención Integral contra Minas Antipersonal PAICMA.
· Suscribir un contrato para atención psicosocial, que aborde la prevención y la atención del stress post-traumático de las víctimas y de sus familiares.
· Trabajar con las EPS y las ARP para coordinar procesos de atención a las víctimas vinculadas en la erradicación.
· Implementar un programa de atención especial a este personal con el apoyo del PAICMA y del Ministerio de Protección Social
6. Gestionar convenios de acuerdo para la atención de víctimas a través del otorgamiento de vivienda
Trabajar con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para otorgar beneficios especiales a las personas víctimas en los procesos de erradicación.
Buscar cooperación internacional y de la empresa privada para que se vinculen a las personas víctimas en los procesos de erradicación a programas de atención especial.
Hacer un trabajo conjunto con la Empresa de Servicios Temporales (EST), que maneje los erradicadores y con las cajas de compensación a las que se encuentran afiliados para acompañar los
procesos de subsidio de vivienda.
Proponer que el seguro de vida de cada erradicador sea para compra de casa a su núcleo familiar, o hacer un proceso de acompañamiento que permita aconsejar y acompañar las familias que
reciben los seguros de vida para procesos de compra o mejoramiento de vivienda y procesos de desarrollo alternativo.
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4. DINÁMICA DE LOS CULTIVOS ILÍCITOS
Las acciones de erradicación de cultivos ilícitos ha llevado a que la localización y el tamaño de los cultivos ilícitos sean más difíciles de localizar:
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“La reducción del tamaño promedio del lote ha sido progresiva en la última década desde 2.05 hectáreas hasta 0.56… esta reducción es una de las estrategias de los cultivadores para evitar las
acciones de control[3]”
Adicionalmente, a este fenómeno de reducción en el tamaño de los lotes, se ha evidenciado una dispersión en los municipios con cultivos ilícitos, aunque se ha mantenido la tendencia histórica de
concentración en ciertas regiones :
“El indicador (coeficiente de Gini para los cultivos ilícitos) para toda la serie presenta una ligera tendencia hacia la disminución de la concentración; es decir una ligera expansión y dispersión de las
áreas de cultivo… Sin embargo, se mantiene el patrón de núcleos de producción por región[4]”.
La persistencia de los núcleos de cultivos ilícitos, en la mayoría de los casos se explica por los altos niveles de resiembra, que a su vez se producen en razón a las condiciones de seguridad donde
están localizados. Esta situación sucede, a pesar incluso de los importantes esfuerzos que adelanta el GME en estas regiones:
“(…) ambos resultados muestran la presencia significativa del fenómeno de resiembra en departamentos como Putumayo, Nariño, Antioquia y Córdoba, en donde han sido intensivas las labores de
erradicación e importante las hectáreas erradicadas por los GME[5]”.
Estas tres características de la dinámica de los cultivos ilícitos, ha llevado a su vez a ajustar la operación de los Grupos Móviles de Erradicación. La reducción de los lotes, la dispersión de estos, el
fenómeno de la resiembra, además de la implementación del Protocolo de Coordinaciones en Terreno, ha llevado a que la erradicación manual forzosa incurra en:
· Mayor utilización de transporte helicoportado : Debido a la dispersión de los lotes, se requiere una mayor utilización de transporte helicoportado para movilizarse entre los puntos de erradicación.
· Mayor frecuencia de viajes helicoportados: Para reducir los riesgos de los erradicadores, el Protocolo de Coordinaciones en Terreno ha establecido que estos no deberán permanecer por un
periodo superior a 10 días en un punto de erradicación. De esta forma aumenta la frecuencia de viajes helicoportados requeridas para realizar las labores de erradicación.
· Énfasis en las condiciones de seguridad: Los municipios donde se concentran los cultivos, y donde las mayores acciones de erradicación se concentran, a su vez son aquellas con mayores
riesgos de enfrentamientos con los grupos armados ilegales.
La mayor necesidad de movilizaciones, el aumento de la frecuencia de los viajes helicoportados para las labores de erradicación, y la necesidad de fortalecer las condiciones de seguridad se traducen
en un aumento de los costos de erradicación por hectárea.
Ejecución de Pagos Durante la Vigencia por Componente*
Grupos Móviles de Erradicación
Componente
2008
% Part
2009
% Part
2010
% Part
Salarios de erradicadores$ 58,000,000,00053.8%$ 40,517,000,00046.9%$ 25,291,903,32740.5%
Víveres$ 22,600,000,00020.9%$ 12,630,000,00014.6%$ 10,455,127,43516.8%
Transporte terrestre$ 6,900,000,0006.4%$ 5,356,000,0006.2%$ 5,623,323,3879.0%
Transporte helicoportado$ 14,400,000,00013.3%$ 17,747,000,00020.5%$ 14,490,391,09923.2%
Elementos de camping$ 940,000,0000.9%$ 429,000,0000.5%$ 334,117,6610.5%
Medicamentos$ 400,000,0000.4%$ 347,000,0000.4%$ 208,980,6470.3%
Costos administrativos$ 4,360,000,0004.0%$ 5,153,000,0006.0%$ 1,724,942,8722.8%
Otros costos$ 290,000,0000.3%$ 4,229,000,0004.9%$ 4,274,623,4696.8%
TOTAL$ 107,890,002,008 100.0%$ 86,408,002,009 100.0%$ 62,403,411,907 100.0%
* Se usa la ejecución de pagos de la vigencia, y no el presupuesto, en razón a que en todos los años han sido constituidas reservas presupuestales.
Debido a que se espera que la dinámica de los cultivos ilícitos mantenga su tendencia de dificultar las labores de erradicación, prevemos que los costos de erradicación por hectárea mantendrán su
tendencia a aumentar.
Costo Promedio de Erradicación por Hectárea de los
Grupos Móviles de Erradicación
Año
Hectáreas erradicadas GME
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Ejecución Pagos en la Vigencia*
Costo promedio erradicación manual**
2006
36,257
$ 22,024,274,315
$ 607,446
2007
52,024
$ 43,504,051,564
$ 836,227
2008
84,428
$ 107,866,575,868
arent; mso-border-right-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-bottom-alt: solid windowtext .5pt" vAlign=bottom noWrap width=104>
$ 1,277,622
2009
48,899
$ 86,408,091,335
$ 1,767,088
2010
30,667
$ 62,403,411,907
$ 2,034,898
* Se usa la ejecución de pagos de la vigencia, y no el presupuesto, en razón a que en todos los años han sido constituidas reservas presupuestales.
** Por hectárea
Por otra parte las Fuerzas Militares también erradican de manera simultánea en las zonas donde realizan sus operaciones autónomas y durante los acompañamientos de seguridad que realizan a los
GME, dado que la erradicación manual forzosa se concibe como un componente fundamental de la lucha contra las drogas dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 - “Prosperidad para
todos”. Aunque las cifras erradicadas por las Fuerzas Armadas no tienen el aval de UNODC dada la naturaleza de su aplicación, se compilan y se emiten discriminadas dentro de la cifra de avances
ya que hacen parte de la meta de reducción del área sembrada con cultivos ilícitos.
Hectáreas Erradicadas Manualmente por los
Grupos Móviles de Erradicación y Fuerza Pública
GME
No. Has Erradicadas PONAL
No. Has Erradicadas EJERCOL
No. Has Erradicadas ARMADA
Total Erradicación País
2005
28,463
4,956
0
0
33,420
2006
36,257
6,809
0
0
43,066
2007
52,024
9,055
5,764
8
66,851
Página 8 de 35
17 de agosto de 2012Fecha de reporte
2008
84,428
1,634
10,144
0
96,206
2009
48,899
5,778
5,855
776
61,308
2010
30,667
9,740
3,935
ht>299
44,641
5. LOGÍSTICA GRUPO MÓVIL DE ERRADICACIÓN:
Con el fin de llevar a cabo todas las actividades definidas por el Programa es necesario contar con una infraestructura acorde a las necesidades, tanto en recursos humanos, técnicos, físicos y
administrativos que permitan el logro de los objetivos.
Por esta razón y debido al crecimiento del Programa, motivado por la ampliación de las metas presidenciales, generó, que desde la vigencia de 2006 y con el propósito de garantizar la operatividad de
todo el grupo de colaboradores, la entidad tuviera la necesidad de ubicar fuera de la sede principal en Bogotá, las oficinas del Programa Presidencial contra Cultivos Ilícitos, suscribiendo el contrato de
arrendamiento No. 555/2006 con la Empresa Inmobiliaria Cundinamarquesa, cuyo objeto es. “EL ARRENDADOR entrega AL ARRENDATARIO (ACCIÓN SOCIAL — FIP) y este recibe en calidad de
arrendamiento, la totalidad del inmueble ubicado en la Carrera 7 No. 24 — 89 Edificio Torre COLPATRIA piso 32 Unidad No.32-01; 32-02; 32-03; 32-04; 32-05; 32-06 y 32-07, los parqueaderos
sencillos No. 5-25; 5-26; 5-27; 5-28 y el parqueadero doble 7-08”, por un término hasta el 31 de octubre de 2014.
Este piso fue adecuado y actualmente cuenta con la infraestructura y espacios acordes con los requerimientos de bienestar y seguridad para los colaboradores y las demás partes interesadas en los
servicios que se prestan.
Así mismo es necesario contar con otros recursos administrativos, como servicios públicos, papelería y contratación de personal entre otros que permita desarrollar cada una de las fases del
Programa, tanto en la sede principal como en campo, esto genera desplazamientos para realizar actividades de georreferenciación y coordinación en terreno.
6. FORMATO ID-02 OBJETIVOS DEL PROYECTO
6.1. OBJETIVO GENERAL:
Erradicar cultivos ilícitos en el territorio nacional mediante la estrategia de erradicación forzosa.
6.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Ingresar a las zonas con mayor problemática de cultivos ilícitos
Consolidar una estrategia de erradicación manual forzosa en Colombia
7. FORMATO ID-03. IDENTIFICACION DEL GRUPO OBJETIVO
1. CUANTIFICACIÓN
GRUPO OBJETIVO
Poblaciones vinculadas a los cultivos ilícitos
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17 de agosto de 2012Fecha de reporte
Años del Proyecto / Años Calendario
2012
2013
2014
Departamentos
Nacional
Nacional
Nacional
Municipios
Nacional
Nacional
Nacional
Hectáreas a erradicar
30.000
30.000
25.000
TOTAL
30.000
30.000
25.000
7.1. PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL GRUPO OBJETIVO.
7.1.1. CRITERIOS DE FOCALIZACION:
La intervención de los GME se realiza en aquellas zonas con presencia de cultivos ilícitos identificadas por el Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilícitos SIMCI de las Oficina de las Naciones
Unidas y la información reportada por La Policía y Ejército Nacional en cada zona; y donde las comunidades no han aceptado participar en los programas de erradicación voluntaria, en zonas de
reserva natural las cuales no pueden ser asperjadas aéreamente, en las regiones donde el tamaño y/o la dispersión de los lotes hace ineficiente la aspersión aérea y/o en zonas donde existen
semilleros que no se ven afectados por las aspersión aérea. De igual forma, se contemplarán zonas de desarrollo alternativo donde la comunidad no ha podido erradicar por razones de orden público,
o procesos de desarrollo alternativo ya iniciados, en los cuales reaparecen cultivos ilícitos, pero se desea continuar con los procesos de desarrollo.
Para el efecto se siguen los siguientes pasos:
Información por departamentos de la georreferenciación de cultivos ilícitos de acuerdo al censo SIMCI
Realización de sobrevuelos para la detección de cultivos
Plan Nacional de Erradicación
Verificación actividades de aspersión aérea para evitar duplicidad de actividades
Análisis de situación de orden público
Plan de Guerra, por motivos de seguridad de los erradicadores manuales, estos adelantan sus actividades solo en zonas donde el semáforo de seguridad es amarillo.
Verificación de disponibilidad de personal de Policía y Ejército para la conformación de los anillos de seguridad, de acuerdo al Protocolo de Coordinación en Terreno GME-Fuerza Pública
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17 de agosto de 2012Fecha de reporte
Normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: justify">Las zonas donde se encuentran los cultivos ilícitos, tienen presencia de los grupos armados al margen de la
ley, donde las erradicaciones forzosas generan tensiones con las poblaciones y pueden afectar el despliegue de los Grupos Móviles de Erradicación. Por lo tanto por
motivos estratégicos y de seguridad no es posible adelantar un ejercicio de localización de las intervenciones de los Grupos Móviles de Erradicación. Sin embargo, los avances sí se
regionalizan.
8. FORMATO ID-04 POLÍTICA NACIONAL Y/O SECTORIAL QUE RESPALDA EL PROYECTO DE INVERSIÓN
Marco Legal
Título o Número
Descripción
Relación con el objetivo del Programa
Plan Nacional de Desarrollo
“Prosperidad para todos”
2012 -2014
Bases del Plan Nacional de Desarrollo
Determina la necesidad de implementar una estrategia para consolidar zonas libres de cultivos ilícitos.
Otras Normas
Convención Única sobre estupefacientes de 1961 (naciones Unidas Enmendada por el Protocolo de 1972)
Incorporación al orden interno a través de la Ley 13 de 1974
A través de esta convención se declaran ilícitas las plantas que contienen sustancias para la producción de drogas y se busca tomar medidas para el control de las mismas mediante mecanismos de
erradicación en aras de proteger la salud pública.
Otras Normas
Convención de sustancias psicotrópicas de 1971
Incorporación al orden interno a través de la Ley 43 de 1980
Por medio de la cual se consignaron medidas contra el uso indebido de las sustancias psicotrópicas y se amplió la lista de sustancias consideradas en esta categoría
Otras Normas
Convención contra el tráfico ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas de 1988
Incorporación al orden interno a través de la Ley 67 de 1993
Mediante la cual se adoptan medidas apropiadas para prevenir los Cultivos ilícitos, y la erradicación de plantas que contengan sustancias estupefacientes o psicotrópicas que se cultiven ilícitamente
dentro de los territorios de las partes firmantes
Otras Normas
Declaración Política sobre las Drogas, sesión especial de las Naciones Unidas sobre drogas de 1998
No es vinculante jurídicamente
Su objetivo principal es "eliminar o reducir considerablemente el cultivo ilícito del arbusto de coca, la planta de cannabis y la adormidera para el año 2008".
Otras Normas
Declaración Política sobre las Drogas, Sesión especial de las Naciones Unidas sobre Drogas de 2009
No es vinculante jurídicamente
Mediante la cual se hizo una evaluación del proceso de lucha contra las drogas ocurrido durante los últimos diez años. Como resultado de estas mesas se formulo "el Proyecto de Declaración Política
y Plan de Acción sobre cooperación internacional en favor de una estrategia integral y equilibrada para contrarrestar el problema mundial de las drogas.
Leyes, Decretos, Ordenanzas, Acuerdos, Resoluciones
Ley 30 de 1986
Mediante la cual se adopta el Estatuto Nacional de estupefacientes y crea el Consejo Nacional de Estupefacientes y los Consejos Seccionales de Estupefacientes
Marco Legal para el desarrollo del Proyecto
Leyes, Decretos, Ordenanzas, Acuerdos, Resoluciones
Ley 599 de 2000 "Código Penal"
Libro segundo, Titulo XIII: de los delitos contra la salud pública, Capitulo II, artículos 375 al 385, relacionados con el tráfico de estupefacientes y otras infracciones.
Marco Legal para el desarrollo del Proyecto
Leyes, Decretos, Ordenanzas, Acuerdos, Resoluciones
Decreto 2467 de 2005
Con la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación -ACCION SOCIAL- que fusiono la Red de Solidaridad Social y la Agencia Colombiana de Cooperación Internacional y se adscribió
el Fondo de Inversiones para la Paz (FIP) como una cuenta especial. También transformó el Programa de Desarrollo Alternativo en el Programa Presidencial Contra Cultivos Ilícitos, que integró la
estrategia de erradicación manual forzosa denominada Grupos Móviles de Erradicación (GME), como complemento a las actividades de interdicción, aspersión y de desarrollo alternativo que hacen
parte integral de la política de lucha contra las drogas ilícitas en Colombia y el crimen organizado
Marco Legal para el desarrollo del Proyecto
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17 de agosto de 2012Fecha de reporte
Leyes, Decretos, Ordenanzas, Acuerdos, Resoluciones
Resolución 09 de 2009
Consejo Nacional de Estupefacientes
Somete a control especial la venta, la compra, el consumo, la distribución, el transporte y el almacenamiento de las sustancias determinadas en esta resolución, el cual se llevara a cabo en diferentes
municipios del territorio nacional, así como en las zonas determinadas como parques naturales o áreas protegidas y aquellas que tienen mayor afectación por presencia de cultivos ilícitos
Marco Legal para el desarrollo del Proyecto
Leyes, Decretos, Ordenanzas, Acuerdos, Resoluciones
Ley 30 de 1986. Capítulo VII
Establece un procedimiento para la destrucción de plantaciones ilícitas utilizando los medios más adecuados, previo concepto favorable de los organismos encargados de velar por la salud de la
población y por la conservación y equilibrio del ecosistema del país
Marco Legal para el desarrollo del Proyecto
Leyes, Decretos, Ordenanzas, Acuerdos, Resoluciones
Resolución No. 0001 de 1994 del Consejo Nacional de Estupefacientes
Resuelve extender y precisar las autorizaciones concedidas para la destrucción y erradicación de cultivos ilícitos en el país, a través de los medios idóneos prescritos al efecto, teniendo en cuenta
parámetros operacionales y mediante Resolución No 005 de 2000, resuelve modificar en los parámetros operacionales en los numerales del 1 al 9, de la resolución No. 001
Marco Legal para el desarrollo del Proyecto
Leyes, Decretos, Ordenanzas, Acuerdos, Resoluciones
o-border-bottom-alt: solid windowtext .5pt" width="22%">
Resolución No. 0013 de Junio 27 del 2003 de la Dirección Nacional de Estupefacientes
Por medio de la cual se adopta un nuevo procedimiento para el programa de erradicación de cultivos ilícitos
Marco Legal para el desarrollo del Proyecto
Otras Normas
CONPES 3669 DE 2010
Articulación de las actividades desarrolladas por las diferentes instancias encargadas de resolver la problemática de los cultivos ilícitos en Colombia
Marco conceptual para el desarrollo del Proyecto
8.1. ARTICULACIÓN AL PLAN NACIONAL DE CONSOLIDACIÓN
Según el Censo de coca elaborado por el Sistema Integrado de Monitoreo de Culticos Ilícitos (SIMCI) para 2010 en las áreas de consolidación se encuentran 21.114 Has de Coca de las 62.000 Has
encontradas para todo el país, es decir el 34%. La intervención de GME tendrá como uno de sus principales criterios de focalización los municipios incluidos dentro del Plan Nacional de
Consolidación. Sin embargo, el hecho que la mayoría de los cultivos ilícitos se encuentren en municipios que no ha sido incluidos en el PNC, obliga a adelantar intervenciones también (y
probablemente de forma mayoritaria) en aquellos municipios con cultivos ilícitos, fuera del PNC.
8.2. COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL E INTRAINSTITUCIONAL
Entidades
Articulación
Objetivo
Ministerio de Justicia
CCAI
DNE
Ministerio de Defensa
Fuerzas Armadas
Policía Nacional
Acción Social
Comité para la Coordinación de la Erradicación
Coordinación estratégica de alto nivel para la erradicación manual voluntaria y forzosa.
Formular y hacer seguimiento el Plan Nacional de Erradicación.
Ministerio de Defensa Nacional y Fuerzas Armadas
Puesto de mando
Coordinar las operaciones en campo entre los Grupos móviles de erradicación, y las fuerzas armadas (Ejército, Fuerza Aérea, Armada y Policía Nacional).
Ministerio de Defensa y Fuerzas Armadas
Protocolo de Coordinaciones en Terreno GME-Fuerza Pública
La formulación de un protocolo que permita minimizar el número de incidentes (muerte o accidentes) de los erradicadores y del pie de fuerza, mediante la coordinación de las acciones en campo.
Programa Presidencial para la Acción Integral contra las Minas Antipersonal
Educación en el Riesgo por Minas Antipersonal (ERM)
Capacitación a los erradicadores en la prevención de riesgos de las actividades de erradicación ante la presencia de minas antipersonales.
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17 de agosto de 2012Fecha de reporte
Acción Social – Subdirección de Atención a Víctimas de la Violencia.
Postulación de afectados por incidentes de erradicación como víctimas.
Los erradicadores que sean víctimas de algún incidente (muerte o accidente) son considerados víctimas y tienen derecho a los beneficios establecidos en la Ley de Víctimas.
9. FORMATO ID-05 ENUMERACIÓN DE ALTERNATIVAS
9.1. ALTERNATIVA 01:
Alternativa 1: Implementar la estrategia de erradicación manual forzosa en el territorio nacional, logrando erradicar 88 mil hectáreas entre 2012 y 2014
Mantener la coordinación interinstitucional con la Policía Nacional y el Ejército Nacional en lo relacionado con la seguridad de los Grupos Móviles y con la UNODC en lo referente a la verificación de
las hectáreas erradicadas.
9.2. ALTERNATIVA 02:
No realizar el proyecto
10. FORMATO ID-06: DESCRIPCIÓN DE METAS FÍSICAS DE LA ALTERNATIVA No _1
Meta 1:
Erradicar Cultivos Ilícitos en zonas focalizadas: Área total erradicada (Has) por los Grupos Móviles de Erradicación.
Unidad de medida: Hectáreas
Meta 2:
Municipios intervenidos con victorias tempranas
Unidad de medida: Número de municipios
11. FORMATO ID-07: CUANTIFICACION DE LAS METAS FISICAS DE LA ALTERNATIVA No 1
META
UNIDAD DE MEDIDA
VIGENCIA
2012
2013
2014
Erradicar cultivos ilícitos en zonas focalizadas.
Hectáreas
30,000
30,000
25,000
Personas capacitadas
Personas
12,710
12,710
DING-BOTTOM: 0cm; BORDER-LEFT: #000000; WIDTH: 60pt; PADDING-TOP: 0cm; BORDER-BOTTOM: windowtext 1pt solid; HEIGHT: 25.5pt; BACKGROUND-COLOR: transparent;
mso-border-right-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-bottom-alt: solid windowtext .5pt" vAlign=top width=80>
10,540
Victorias tempranas
Número de municipios
30
30
30
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17 de agosto de 2012Fecha de reporte
12. FORMATO ID-08: CUANTIFICACION DE ACTIVIDADES DE LA ALTERNATIVA No 1
ACTIVIDAD
Unidad de Medida
2012
2013
2014
Capacitación de los grupos móviles de erradicación en riesgo de minas antipersonal y municiones sin explotar
Número de grupos capacitados
410
410
340
Contratación de todos los elementos logísticos necesarios para llevar a cabo la misión
%
100%
100%
100%
13. FORMATO PE-05: EFECTO AMBIENTAL DE LA ALTERNATIVA No 1
La erradicación manual, comparada con otros sistemas de erradicación genera menor impacto sobre los ecosistemas con importancia ambiental, como las zonas de parques naturales y las reservas
naturales, públicas o privadas, donde no resulta posible implementar acciones de aspersión aérea o de desarrollo alternativo
14. FORMATO FS-01: FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL PROYECTO
Años del Proyecto
1
2
3
Años Calendario
2012
2013
2014
TOTAL COSTOS
$ 70,000,000,000
$ 74,000,000,000
$ 66,000,000,000
1. RECURSOS DE INVERSIÓN
1.1 APORTES DE LA NACIÓN
Acción Social
$ 70,000,000,000
$ 74,000,000,000
$ 66,000,000,000
1.2 RECURSOS ADMINISTRATIVOS
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17 de agosto de 2012Fecha de reporte
1.3 OTRAS FUENTES DE INVERSIÓN
1pt solid; PADDING-RIGHT: 3.5pt; BORDER-TOP: #000000; PADDING-LEFT: 3.5pt; PADDING-BOTTOM: 0cm; BORDER-LEFT: #000000; WIDTH: 93pt; PADDING-TOP: 0cm; BORDER-BOTTOM:
windowtext 1pt solid; HEIGHT: 27pt; BACKGROUND-COLOR: transparent" vAlign=bottom width=124>
1.4 COOPERACIÓN INTERNACIONAL
2. RECURSOS DE FUNCIONAMIENTO
2.1 ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL
2.2 OTRAS FUENTES
TOTAL FINANCIACIÓN
$ 70,000,000,000
$ 74,000,000,000
$ 66,000,000,000
15. FORMATO PE-01. DESCRIPCION DE LOS PRINCIPALES BENEFICIOS DEL PROYECTO
La erradicación manual contribuye a la política de lucha contra las drogas, ya que busca la eliminación de los cultivos ilícitos en el territorio nacional, y al tiempo
genera un menor impacto ambiental en comparación con otras técnicas de erradicación como la aspersión aérea con glifosato. De igual forma, la
implementación de los Grupos Móviles de Erradicación es menos costosa que la aspersión aérea y evita que se afecten cultivos lícitos ubicados en las zonas
focalizadas.
[1]Oficina de las Naciones Unidas contra la droga y el delito (UNODC). Monitoreo de Cultivos de Coca 2010.UNODC. Bogotá. Junio de 2011.
[2] Traslado y reubicación de cultivos ilícitos a otras zonas generalmente de difícil acceso con menor presencia del Estado, donde la actividad de los grupos al margen de la ley que derivan su
sustento de dichos cultivos no se ve amenazada y donde a la vez es posible evadir las medidas de control.
[3] UNODC (2011). Monitoreo de cultivos ilícitos 2010. Pág 17.
[4] Ibid. Pág 21.
[5] UNODC (2009). Informe Resiembra 2007-2008: Acompañamiento y Monitoreo por parte de UNODC a los Grupos Móviles de Erradicación. Pág. 29.
Clasificación Presupuestal
Programa
Número:
Nombre: 0320 - PROTECCION Y BIENESTAR SOCIAL DEL RECURSO
HUMANO
320
Subprograma
Nombre:
Número: 1501
1501 - ASISTENCIA DIRECTA A LA COMUNIDAD
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17 de agosto de 2012Fecha de reporte
Población Beneficiada por Año
Beneficiarios anuales del proyecto
Año CantidadTipo
10,889,871 2010 Personas
847,076 2011 Personas
1,194,228 2012 Personas
1,217,305 2013 Personas
844,310 2014 Personas
Ubicación de los beneficiarios ( 2011 )
Departamento BeneficiariosTipo
CAQUETA 54,757
PUTUMAYO 48,487
NORTE DE SANTANDER 89,453
SANTANDER 70,952
ANTIOQUIA 110,727
CAUCA 76,619
NARIÑO 199,859
VALLE 35,847
GUAVIARE 5,499
META 26,865
VICHADA 19,504
BOLIVAR 16,378
CORDOBA 92,129
Total Personas 847,076
Localización
MunicipioDepartamentoRegión
AMAZONÍA AMAZONAS
AMAZONÍA CAQUETA
AMAZONÍA PUTUMAYO
CENTRO ORIENTE BOYACA
CENTRO ORIENTE CUNDINAMARCA
CENTRO ORIENTE HUILA
CENTRO ORIENTE NORTE DE SANTANDER
CENTRO ORIENTE SANTANDER
CENTRO ORIENTE TOLIMA
NACIONAL NACIONAL
OCCIDENTE ANTIOQUIA
OCCIDENTE CALDAS
OCCIDENTE CAUCA
OCCIDENTE CHOCO
OCCIDENTE NARIÑO
OCCIDENTE RISARALDA
OCCIDENTE VALLE
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17 de agosto de 2012Fecha de reporte
ORINOQUÍA ARAUCA
ORINOQUÍA CASANARE
ORINOQUÍA GUAINIA
ORINOQUÍA GUAVIARE
ORINOQUÍA META
ORINOQUÍA VAUPES
ORINOQUÍA VICHADA
REGION CARIBE ATLANTICO
REGION CARIBE BOLIVAR
REGION CARIBE CESAR
REGION CARIBE CORDOBA
REGION CARIBE GUAJIRA
REGION CARIBE MAGDALENA
REGION CARIBE SUCRE
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17 de agosto de 2012Fecha de reporte
IMPLEMENTACION PROGRAMA GRUPO MOVIL DE ERRADICACION A NIVEL NACIONAL
BANCO DE PROYECTOS DE INVERSION NACIONAL
BPIN
Estado:
Código BPIN: 0019171740000
Fecha de Registro: 26/09/2011 15:37
Versión: Solicitud:1 17638
Usuario Formulador: NURIS ESTHER OBREGON
RODRIGUEZEntidad Responsable:
Lider Sectorial:
Año del Reporte: 2011
INCLUSIÓN SOCIAL Y RECONCILIACIÓN
410200-UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA CONSOLIDACIÓN
TERRITORIAL
Año de Inicio: 2007
Año de Finalización: 2014Registrado-Actualizado
Gerente Proyecto:
INFORMACION DEL TRAMITE
Solicitud de Formulación:
Tipo de Solicitud: Turno de trámite:
17638
Actualización (2012 en adelante) - Para la programación del Presupuesto Sin trámite
Fecha creación del Turno:
2. CRONOGRAMA POR ETAPAS
Identificación de etiquetas para los gráficos
IdentificadorActividadIdentificadorComponenteIdentificadorEtapa:
INVERSIÓN E1
OTROS E1C1
MONTAJE Y OPERACION DE LOS GRUPOS MOVILES DE
ERRADICACION
E1C1A1R Actividad
de Ruta
Crítica
CAPACITACION A JEFES Y COORDINADORES ZONALES EN
TEMAS DE MANEJO AMBIENTAL, MINAS ANTIPERSONA Y
ASISTENCIA A VICTIMAS DE LA VIOLENCIA
E1C1A2
ADELANTAR CUATRO FASES DE ERRADICACION DURANTE LA
VIGENCIA
E1C1A3R Actividad
de Ruta
Crítica
CONTRATAR GRUPOS DE ERRADICADORES POR FASE E1C1A4R Actividad
de Ruta
Crítica
CAPACITACION A JEFES Y COORDINADORES ZONALES EN
TEMAS DE MANEJO AMBIENTAL, MINAS ANTIPERSONA Y
ASISTENCIA A VICTIMAS DE LA VIOLENCIA
E1C1A5
CONTRATACION LOGISTICA (TRANSPORTE HELICOPORTADO,
VIVERES, ELEMENTOS DE CAMPING)
E1C1A6R Actividad
de Ruta
Crítica
CAPACITACIÓN A ERRADICADORES EN EL RIESGO DE MINAS
ANTIPERSONALES Y MUNICIÓN SIN EXPLOTAR
E1C1A7R Actividad
de Ruta
Crítica
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17 de agosto de 2012Fecha de reporte
CONTRATACION TRANSPORTE HELICOPORTADO Y TERRESTRE E1C1A8R Actividad
de Ruta
Crítica
CONTRATACION LOGÍSTICA (VÍVERES, ELEMENTOS DE
CAMPING)
E1C1A9R Actividad
de Ruta
Crítica
Cronograma proyecto
5 enero ,2009
5 enero ,2010
5 enero ,2011
5 enero ,2012
5 enero ,2013
5 enero ,2014
E1C1A3R
E1C1A7R
E1C1A2
E1C1A5
E1C1A6R
E1C1A9R
E1C1A8R
E1C1A4R
E1C1A1R
PorINVERSIÓN
Cronograma proyecto año (2011)
Página 19 de 35
17 de agosto de 2012Fecha de reporte
ene-11
feb-11
mar-11
abr-11
may-11
jun-11
jul-11
ago-11
sep-11
oct-11
nov-11
dic-11
E1C1A6R
PorINVERSIÓN
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17 de agosto de 2012Fecha de reporte
IMPLEMENTACION PROGRAMA GRUPO MOVIL DE ERRADICACION A NIVEL NACIONAL
BANCO DE PROYECTOS DE INVERSION NACIONAL
BPIN
Estado:
Código BPIN: 0019171740000
Fecha de Registro: 26/09/2011 15:37
Versión: Solicitud:1 17638
Usuario Formulador: NURIS ESTHER OBREGON
RODRIGUEZEntidad Responsable:
Lider Sectorial:
Año del Reporte: 2011
INCLUSIÓN SOCIAL Y RECONCILIACIÓN
410200-UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA CONSOLIDACIÓN
TERRITORIAL
Año de Inicio: 2007
Año de Finalización: 2014Registrado-Actualizado
Gerente Proyecto:
INFORMACION DEL TRAMITE
Solicitud de Formulación:
Tipo de Solicitud: Turno de trámite:
17638
Actualización (2012 en adelante) - Para la programación del Presupuesto Sin trámite
Fecha creación del Turno:
3. INDICADORES
Indicadores de Producto
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
2100P019 -
Hectáreas
Erradicadas
Manualmente Por
Grupos Móviles
De Erradicación
Hectáreas Avance 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Meta Inicial 100,000.0 20,000.0 70,000.0 40,000.0 30,000.0 30,000.0 25,000.0
Meta
Vigente
100,000.0 20,000.0 70,000.0 40,000.0 30,000.0 30,000.0 25,000.0
9900P008 -
Personas
Capacitadas
Número Avance 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Meta Inicial 0.0 0.0 44.0 2,790.0 12,710.0 12,710.0 10,540.0
Meta
Vigente
0.0 0.0 44.0 2,790.0 12,710.0 12,710.0 10,540.0
IndicadorUnidad de
Medida
Indicadores de Gestión ( 2011 ) Ponderación Gestión vs. Producto ( 2011 )
Ponderación
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17 de agosto de 2012Fecha de reporte
Unidad de
medida
Meta
Inicial
Indicador AvanceMeta
Vigente
2100G009 -Grupos Móviles
De Erradicación Montados
Y Operando A Nivel
Nacional
Número 0.0 0.0 0.0
1000G619-Fases de
erradicación adelantadas
Número 0.0 0.0 0.0
Indicadores de Producto 80 %
Indicadores de Gestión 20 %
Total 100 %
Regionalización Indicadores de Producto ( 2011 )
Departamento
Indicador: 2100P019 -Hectáreas Erradicadas Manualmente Por Grupos
Móviles De Erradicación
Meta
CAQUETA 5,000.00
PUTUMAYO 5,000.00
NORTE DE SANTANDER 3,000.00
NACIONAL 0.00
ANTIOQUIA 4,000.00
CAUCA 4,000.00
NARIÑO 5,000.00
ARAUCA 1,000.00
GUAVIARE 1,000.00
META 1,000.00
VICHADA 1,000.00
BOLIVAR 1,000.00
AMAZONAS 0.00
BOYACA 0.00
CUNDINAMARCA 0.00
HUILA 0.00
SANTANDER 2,000.00
TOLIMA 0.00
CALDAS 0.00
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17 de agosto de 2012Fecha de reporte
CHOCO 0.00
RISARALDA 0.00
VALLE 2,000.00
CASANARE 0.00
GUAINIA 0.00
VAUPES 0.00
ATLANTICO 0.00
CESAR 0.00
CORDOBA 2,000.00
GUAJIRA 0.00
MAGDALENA 0.00
SUCRE 0.00
POR REGIONALIZAR 3,000.00
Departamento
Indicador: 9900P008 -Personas Capacitadas
Meta
POR REGIONALIZAR 3,100.00
AMAZONAS 0.00
CAQUETA 0.00
PUTUMAYO 0.00
BOYACA 0.00
CUNDINAMARCA 0.00
HUILA 0.00
NORTE DE SANTANDER 0.00
SANTANDER 0.00
TOLIMA 0.00
ANTIOQUIA 0.00
CALDAS 0.00
CAUCA 0.00
CHOCO 0.00
Página 23 de 35
17 de agosto de 2012Fecha de reporte
NARIÑO 0.00
RISARALDA 0.00
VALLE 0.00
ARAUCA 0.00
CASANARE 0.00
GUAINIA 0.00
GUAVIARE 0.00
META 0.00
VAUPES 0.00
VICHADA 0.00
ATLANTICO 0.00
BOLIVAR 0.00
CESAR 0.00
CORDOBA 0.00
GUAJIRA 0.00
MAGDALENA 0.00
SUCRE 0.00
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17 de agosto de 2012Fecha de reporte
IMPLEMENTACION PROGRAMA GRUPO MOVIL DE ERRADICACION A NIVEL NACIONAL
BANCO DE PROYECTOS DE INVERSION NACIONAL
BPIN
Estado:
Código BPIN: 0019171740000
Fecha de Registro: 26/09/2011 15:37
Versión: Solicitud:1 17638
Usuario Formulador: NURIS ESTHER OBREGON
RODRIGUEZEntidad Responsable:
Lider Sectorial:
Año del Reporte: 2011
INCLUSIÓN SOCIAL Y RECONCILIACIÓN
410200-UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA CONSOLIDACIÓN
TERRITORIAL
Año de Inicio: 2007
Año de Finalización: 2014Registrado-Actualizado
Gerente Proyecto:
INFORMACION DEL TRAMITE
Solicitud de Formulación:
Tipo de Solicitud: Turno de trámite:
17638
Actualización (2012 en adelante) - Para la programación del Presupuesto Sin trámite
Fecha creación del Turno:
4. ESQUEMA FINANCIERO
Costo Total del Proyecto (Pesos Corrientes)
año Otros RecursosRecursos Solicitados PGN Total
2007 0 0 0
2008 0 50,000,000,000 50,000,000,000
2009 0 32,000,000,000 32,000,000,000
2010 0 50,000,000,000 50,000,000,000
2011 0 50,000,000,000 50,000,000,000
2012 0 64,000,000,000 64,000,000,000
2013 0 74,000,000,000 74,000,000,000
2014 0 66,000,000,000 66,000,000,000
Costo Total del Proyecto ( Precios Constantes 2011 ) 388,150,136,632
Resumen Financiero PGN (Precios Corrientes )
Año Valor SolicitadoApropiación
Inicial
Apropiación
VigenteCompromisos Obligaciones Pagos
2007 0 0 0 0 0 0
2008 50,000,000,000 50,000,000,000 0 0 0 0
2009 32,000,000,000 32,000,000,000 0 0 0 0
2010 50,000,000,000 33,000,000,000 0 0 0 0
2011 50,000,000,000 70,000,000,000 0 0 0 0
2012 64,000,000,000 70,000,000,000 70,000,000,000 0 0 0
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17 de agosto de 2012Fecha de reporte
2013 74,000,000,000 0 0 0 0 0
2014 66,000,000,000 0 0 0 0 0
Total (Precios
Constantes
2011 )
388,150,136,632 0 72,275,000,000 0 0 0
Valor Solicitado NaciónEntidad
Recursos por Entidad Financiadora ( 2011)
Valor Solicitado Propios Valor Vigente Nación Valor Vigente Propios
021000 - AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA ACCION
SOCIAL Y LA COOPERACION INTERNACIONAL -
ACCION SOCIAL -
50.000.000.000 0 0 0
Total 50.000.000.000 0 0 0
Recursos Por Fuente de Financiación (2011 )
Valor SolicitadoFuente Valor Vigente
Recursos Nación 0 0
Recursos Propios 0 0
Total 0 0
Distribución indicativa de recursos por componentes y actividades ( 2011 )
Recursos Solicitados Asignación Inicial Asignación vigente
Etapa: Inversión
Otros 50,000,000,000 0 70,000,000,000
CAPACITACIÓN A ERRADICADORES EN EL RIESGO DE
MINAS ANTIPERSONALES Y MUNICIÓN SIN EXPLOTAR
0 0 0
ADELANTAR CUATRO FASES DE ERRADICACION DURANTE
LA VIGENCIA
20,000,000,000 0 2,000,000,000
CAPACITACION A JEFES Y COORDINADORES ZONALES EN
TEMAS DE MANEJO AMBIENTAL, MINAS ANTIPERSONA Y
ASISTENCIA A VICTIMAS DE LA VIOLENCIA
0 0 500,000,000
CONTRATACION LOGISTICA (TRANSPORTE
HELICOPORTADO, VIVERES, ELEMENTOS DE CAMPING)
10,000,000,000 0 31,060,000,000
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17 de agosto de 2012Fecha de reporte
CONTRATAR GRUPOS DE ERRADICADORES POR FASE 10,000,000,000 0 35,480,000,000
MONTAJE Y OPERACION DE LOS GRUPOS MOVILES DE
ERRADICACION
10,000,000,000 0 960,000,000
Total Inversión 50,000,000,000 0 70.000.000.000
Regionalización indicativa recursos PGN ( 2011 )
% de participación en el TotalRecursos
Solicitados VigentesIndicativos Solicitados VigentesIndicativoDepartamento
Nación Propios PropiosNación Nación Propios N P PN PN
AMAZONAS 0 0 0 0.0 0.0 0.0 0 0 0 0.0 0.0 0.0
ANTIOQUIA 0 14,629,000,000 14,629,000,000 0.0 0.0 20.9 0 0 0 0.0 0.0 0.0
ARAUCA 0 0 0 0.0 0.0 0.0 0 0 0 0.0 0.0 0.0
ATLANTICO 0 0 0 0.0 0.0 0.0 0 0 0 0.0 0.0 0.0
BOLIVAR 0 2,945,000,000 2,945,000,000 0.0 0.0 4.2 0 0 0 0.0 0.0 0.0
BOYACA 0 0 0 0.0 0.0 0.0 0 0 0 0.0 0.0 0.0
CALDAS 0 0 0 0.0 0.0 0.0 0 0 0 0.0 0.0 0.0
CAQUETA 0 2,945,000,000 2,945,000,000 0.0 0.0 4.2 0 0 0 0.0 0.0 0.0
CASANARE 0 0 0 0.0 0.0 0.0 0 0 0 0.0 0.0 0.0
CAUCA 3,000,000,000 1,963,000,000 1,963,000,000 0.0 0.0 2.8 0 0 0 0.0 0.0 0.0
CESAR 0 0 0 0.0 0.0 0.0 0 0 0 0.0 0.0 0.0
CHOCO 0 0 0 0.0 0.0 0.0 0 0 0 0.0 0.0 0.0
CORDOBA 5,000,000,000 4,565,000,000 4,565,000,000 0.0 0.0 6.5 0 0 0 0.0 0.0 0.0
CUNDINAMARCA 0 0 0 0.0 0.0 0.0 0 0 0 0.0 0.0 0.0
GUAINIA 0 0 0 0.0 0.0 0.0 0 0 0 0.0 0.0 0.0
GUAJIRA 0 1,031,000,000 1,031,000,000 0.0 0.0 1.5 0 0 0 0.0 0.0 0.0
GUAVIARE 5,000,000,000 0 0 0.0 0.0 0.0 0 0 0 0.0 0.0 0.0
HUILA 0 0 0 0.0 0.0 0.0 0 0 0 0.0 0.0 0.0
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17 de agosto de 2012Fecha de reporte
MAGDALENA 0 1,031,000,000 1,031,000,000 0.0 0.0 1.5 0 0 0 0.0 0.0 0.0
META 2,000,000,000 5,891,000,000 5,891,000,000 0.0 0.0 8.4 0 0 0 0.0 0.0 0.0
NARIÑO 5,000,000,000 14,972,000,000 14,972,000,000 0.0 0.0 21.4 0 0 0 0.0 0.0 0.0
NORTE DE
SANTANDER
5,000,000,000 9,131,000,000 9,131,000,000 0.0 0.0 13.0 0 0 0 0.0 0.0 0.0
PUTUMAYO 10,000,000,000 2,945,000,000 2,945,000,000 0.0 0.0 4.2 0 0 0 0.0 0.0 0.0
RISARALDA 0 0 0 0.0 0.0 0.0 0 0 0 0.0 0.0 0.0
SANTANDER 5,000,000,000 4,025,000,000 4,025,000,000 0.0 0.0 5.8 0 0 0 0.0 0.0 0.0
SUCRE 0 0 0 0.0 0.0 0.0 0 0 0 0.0 0.0 0.0
TOLIMA 0 0 0 0.0 0.0 0.0 0 0 0 0.0 0.0 0.0
VALLE 5,000,000,000 982,000,000 982,000,000 0.0 0.0 1.4 0 0 0 0.0 0.0 0.0
VAUPES 0 0 0 0.0 0.0 0.0 0 0 0 0.0 0.0 0.0
VICHADA 5,000,000,000 2,945,000,000 2,945,000,000 0.0 0.0 4.2 0 0 0 0.0 0.0 0.0
Total Regionalizad
Apropiación Vigente
Valor Solicitado
Apropiación Inicial
50,000,000,000 70,000,000,000 70,000,000,000
0
0
70,000,000,000
100 0 0
Nación Propios
0 0 0 0 0 0
0
0
0
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17 de agosto de 2012Fecha de reporte
IMPLEMENTACION PROGRAMA GRUPO MOVIL DE ERRADICACION A NIVEL NACIONAL
BANCO DE PROYECTOS DE INVERSION NACIONAL
BPIN
Estado:
Código BPIN: 0019171740000
Fecha de Registro: 26/09/2011 15:37
Versión: Solicitud:1 17638
Usuario Formulador: NURIS ESTHER OBREGON
RODRIGUEZEntidad Responsable:
Lider Sectorial:
Año del Reporte: 2011
INCLUSIÓN SOCIAL Y RECONCILIACIÓN
410200-UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA CONSOLIDACIÓN
TERRITORIAL
Año de Inicio: 2007
Año de Finalización: 2014Registrado-Actualizado
Gerente Proyecto:
INFORMACION DEL TRAMITE
Solicitud de Formulación:
Tipo de Solicitud: Turno de trámite:
17638
Actualización (2012 en adelante) - Para la programación del Presupuesto Sin trámite
Fecha creación del Turno:
5. SUBACTIVIDADES DE VIGENCIA FUTURA
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17 de agosto de 2012Fecha de reporte
IMPLEMENTACION PROGRAMA GRUPO MOVIL DE ERRADICACION A NIVEL NACIONAL
BANCO DE PROYECTOS DE INVERSION NACIONAL
BPIN
Estado:
Código BPIN: 0019171740000
Fecha de Registro: 26/09/2011 15:37
Versión: Solicitud:1 17638
Usuario Formulador: NURIS ESTHER OBREGON
RODRIGUEZEntidad Responsable:
Lider Sectorial:
Año del Reporte: 2011
INCLUSIÓN SOCIAL Y RECONCILIACIÓN
410200-UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA CONSOLIDACIÓN
TERRITORIAL
Año de Inicio: 2007
Año de Finalización: 2014Registrado-Actualizado
Gerente Proyecto:
INFORMACION DEL TRAMITE
Solicitud de Formulación:
Tipo de Solicitud: Turno de trámite:
17638
Actualización (2012 en adelante) - Para la programación del Presupuesto Sin trámite
Fecha creación del Turno:
6. CAPITULOS MODIFICADOS DE LA FICHA
Capitulo ModificadoDatos Básicos SI
Localización SI
Relación con la Planificación NO
Datos del Turno Asociado NO
Cambiar Programa y Subprograma NO
Cuantificación y localización SI
Criterios de Focalización SI
Actividades y cronograma SI
Indicadores de Producto SI
Indicadores de Gestión SI
Ponderación de Indicadores SI
Regionalización de Indicadores de Producto SI
Fuentes de financiación SI
Costo de las actividades SI
Regionalización de Recursos SI
Focalización de Recursos SI
Entidades Aportantes NO
Autorización de Vigencias Futuras NO
Documentos de Soporte SI
Marcar Proyectos Evaluacion Ex-Post NO
7. RESPONSABLES DE PROYECTO
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17 de agosto de 2012Fecha de reporte
Control de Formulación
Variable Pregunta Explicación Respuesta Observación
Competencia ¿La entidad formuladora es la
competente para adelantar este
proyecto de inversión?
Si
Pertinencia ¿El objetivo del proyecto y el (los)
producto(s) esperado(s) están
inmersos en el Plan de Acción de la
entidad?
Si
Confiabilidad Técnica ¿El proyecto cuenta con el sustento
técnico requerido y los soportes
correspondientes?
Las actividades, recursos y metas definidos
para el proyecto tienen respaldo en estudios y
análisis técnicos realizados previamente a los
cuales el DNP o un organismo de control
pueden acceder en caso de ser necesario.
Si
Consistencia Financiera ¿La estructura de flujo de recursos del
proyecto a lo largo de su horizonte de
evaluación es consistente con la
expectativa de asignación bajo los
estándares del Marco de Gasto de
Mediano Plazo (MGMP) y el Marco
Fiscal de Mediano Plazo (MFMP)?
Los recursos solicitados por el proyecto se
enmarcan dentro del presupuesto que se espera
se le asigne a la entidad en coherencia con el
MGMP y el MFMP.
Si
Consistencia Financiera ¿La entidad ha programado la
financiación de las tres etapas del
proyecto (pre inversión, inversión y
operación)?
La entidad ha considerado los recursos y
fuentes de financiación de todas las etapas del
proyecto, incluyendo su sostenibilidad una vez
termine la etapa de inversión (i.e. si se tratara
de la construcción de nueva infraestructura
administrativa, se deben haber previsto los
recursos para su mantenimiento).
N.A
Método ¿Existe una relación lógica entre el
objetivo, las metas, las actividades y
los recursos del proyecto?
La cadena de valor del proyecto está
claramente definida, es decir: para cumplir con
el objetivo, el proyecto ha establecido los
recursos que través de un proceso de
transformación (actividades) permiten cumplir
con las metas. Con el cumplimiento de las
metas se satisface el objetivo; cada meta
programada tiene un conjunto exhaustivo de
actividades lógicamente relacionadas que le
precede y los recursos son los necesarios para
la realización de las actividades.
Si
Relación de Planificación En caso de que el proyecto esté
asociado a una política transversal, ¿
se ha realizado su focalización a nivel
de actividades, recursos y metas?
Las políticas transversales que actualmente se
incluyen y a las que se les hace seguimiento
son: Ciencia, tecnología e innovación (ACTI);
Red Juntos; y Tecnologías de la información y
las telecomunicaciones (TIC).
N.A
Confiabilidad Técnica ¿La población beneficiaria ha sido
cuantificada, localizada y focalizada
de acuerdo con la necesidad o el
problema que pretende resolver el
proyecto?
La población beneficiaria identificada y
caracterizada es coherente con la población
afectada por el problema que da origen al
proyecto. Es posible que sea un subconjunto de
los afectados.
Si
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17 de agosto de 2012Fecha de reporte
Consistencia Financiera ¿Los recursos solicitados son el
resultado de un costeo de las
actividades del proyecto?
La definición del monto de recursos solicitados
corresponde a un ejercicio juicioso de costeo de
actividades y en ningún caso a una cifra global
calculada o proyectada sin respaldo técnico.
Si
Consistencia Financiera ¿Los recursos señalados en el
componente de fuentes de
financiación garantizan el
cumplimiento de las metas
programadas en el proyecto?
De acuerdo con el conocimiento propio del
sector y con los estudios a los que se hace
referencia en la pregunta 3, se estima que los
recursos señalados en las fuentes de
financiación son los apropiados y necesarios
para cumplir con las metas programadas en los
indicadores de producto y gestión del proyecto.
Las metas no están ni sub ni sobre estimadas.
Si
Método ¿El proyecto cuenta con la
Metodología General Ajustada
(MGA)?
El proyecto se formuló utilizando la Metodología
General Ajustada y es posible acceder a ella
como una referencia de la formulación inicial del
proyecto.
Si
OBSERVACIONES GENERALES PARA EL FILTRO Control de Formulación
Funcionario:
Correo:
Cargo:
Teléfono:
Fecha:
OBSERVACION
MARIO ALFONSO PARDO PARDO
4377630
SUBDIRECTOR DE PROGARMACIÓN
21/11/2011 11:02:15
Se envía ficha para levantamiento de Concepto Previo. Han sido actualizados los siguientes capítulos respondiendo a las observaciones realizadas por el DNP:
Datos básicos (descripción del proyecto)
Localización
Cuantificación y Localización
Criterios de focalización
Actividades y Cronograma
Indicadores de Producto
Indicadores de Gestión
Ponderación de Indicadores
Regionalización de indicadores de producto
Fuentes de Financiación
Costo de las actividades
Regionalización de recursos
Focalización de recursos
ROL: Control de Formulación Técnico
Control de viabilidad
Variable Pregunta Explicación Respuesta Observación
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17 de agosto de 2012Fecha de reporte
Pertinencia Sectorial ¿El objetivo y el (los) producto(s)
esperado(s) del proyecto están
inmersos en las políticas y planes
sectoriales?
Si
Integralidad Técnica En caso de requerir permisos
especiales para la ejecución del
proyecto (i.e. licencia ambiental,
legalización de predios, etc.), ¿se
cuenta con los estudios definidos por
la autoridad competente o con los
permisos aprobados?
Si bien es posible que al momento de inscribir el
proyecto no se cuente con los permisos
aprobados, el proyecto no se podrá considerar
viable si no cuenta con los estudios que
permitan suponer que los permisos serán
aprobados.
N.A
Integralidad Técnica ¿La información registrada evidencia
una relación lógica entre el objetivo,
las metas, las actividades y los
recursos del proyecto?
La cadena de valor del proyecto queda
claramente establecida en la información
registrada, es decir: se entiende como a través
del proceso de transformación definido
(actividades) se logra cumplir con las metas y
dichas metas representan el cumplimiento del
objetivo establecido.
Si
Integralidad Técnica ¿La información del proyecto se
respalda con estudios técnicos
avalados por el sector?
La información del proyecto refleja cumplimiento
de los estándares técnicos de calidad
pertinentes para las operaciones del sector al
que pertenece.
Si
Integralidad Económica ¿Los recursos solicitados para el
proyecto son consecuentes con las
posibilidades definidas en el Marco de
Gasto de Mediano Plazo (MGMP)
para el sector?
Los recursos solicitados por el proyecto se
enmarcan dentro del presupuesto con el que se
espera que cuente el sector en coherencia con
el MGMP y el MFMP.
Si
Integralidad Económica ¿El sector tiene claros los recursos
requeridos por el proyecto en todo su
horizonte de evaluación y considera
que su operación puede ser sostenible
en el tiempo?
Si
Relación de Planificación En caso de que el proyecto esté
asociado a una política transversal, ¿
se puede visualizar su focalización a
nivel de actividades, recursos y
metas?
Las políticas transversales que actualmente se
incluyen y a las que se les hace seguimiento
son: Ciencia, tecnología e innovación (ACTI);
Red Juntos; y Tecnologías de la información y
las telecomunicaciones (TIC).
N.A
OBSERVACIONES GENERALES PARA EL FILTRO Control de viabilidad
Funcionario:
Correo:
Cargo:
Teléfono:
Fecha:
OBSERVACION
JANETH CECILIA CAMACHO MARQUEZ
5960800
Coordinadora de Seguimiento
21/11/2011 11:07:24
ROL: Control de Viabilidad Técnico
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17 de agosto de 2012Fecha de reporte
Se acutalizo el proyecto en los siguientes componentes:
Solicitud de levantamiento de Concepto Previo Descripción del proyecto Valor del proyecto Documentos adjuntos Población beneficiaria y su localización Criterios de focalización
relacionando el proyecto con el Plan Nacional de Consolidación Actividades, el cronograma y el costo de las mismas Indicadores de producto, indicadores de gestión y la
ponderación de dichos indicadores Fuentes de financiación, y Focalización de recursos.
Control Posterior técnico
Variable Pregunta Explicación Respuesta Observación
Relación de Planificación ¿El proyecto define claramente su
vinculación con ejercicios de
planeación como: el Plan Nacional de
Desarrollo (PND), los documentos
CONPES del sector y el Marco de
Gasto de Mediano Plazo (MGMP)?
El objetivo y los productos esperados del
proyecto se articulan y contribuyen a dar
cumplimiento a los objetivos, estrategias y/o
metas definidas en ejercicios de planificación
nacional tales como el PND, los documentos
CONPES y el MGMP.
Si Esta alineado con el PND
Seguimiento a la Inversión ¿El proyecto cuenta con indicadores
de producto suficientes para realizar
seguimiento a los logros del mismo en
todo su horizonte de evaluación?
Si Se regionalizaron los Indicadores de producto
de las vigencias 2012-2014
Seguimiento a la Inversión ¿El proyecto cuenta con indicadores
de gestión suficientes para hacer
seguimiento a las actividades
realizadas por el proyecto en el año a
programar?
Si
Seguimiento a la Inversión ¿Las metas planteadas por el
proyecto cuentan con el respaldo
técnico que sustente su coherencia
con los recursos asociados?
Se considera que las metas del proyecto son
coherentes con los recursos asociados ya sea
porque la entidad ha presentado el sustento
téncico que lo respalda o porque el
conocimiento que se tiene del sector ratifica que
los recursos solicitados son los apropiados para
cumplir con las metas.
Si
Seguimiento a la Inversión En caso de que el proyecto sea
regionalizable ¿se puede visualizar la
distribución regional de los recursos y
metas?
Si el proyecto tiene la característica de
"regionalizable" cuenta con la distribución
regional de la población, los recursos y las
metas de los indicadores de producto.
Si Se realizó regionalización de los indicadores
de producto para las vigencias 2012-2014
Se regionalizaron los beneficiario de las
vigencias 2012-2014
Se regionalizaron los recursos de la vigencia
2012
Seguimiento a la Inversión En caso de que el proyecto esté
asociado a una política transversal, ¿
se puede visualizar su focalización a
nivel de actividades, recursos y
metas?
Las políticas transversales que actualmente se
incluyen y a las que se les hace seguimiento
son: Ciencia, tecnología e innovación (ACTI);
Red Juntos; y Tecnologías de la información y
las telecomunicaciones (TIC).
Si Se ha focalizado según PNC en el sistema.
Recomendamos adjuntar documento que
soporta la focalización del proyecto con
PNC.
Seguimiento a la Inversión ¿El proyecto cuenta con un
cronograma de actividades
claramente definido para todo su
horizonte de evaluación?
El cronograma del proyecto permite ver las
actividades que se prevé realizar durante todo
su horizonte de ejecución y no sólo para la
vigencia para la que se están solicitando
recursos.
Si
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17 de agosto de 2012Fecha de reporte
Integralidad ¿El proyecto permite visualizar una
relación lógica entre el objetivo, las
metas y las actividades del proyecto?
La cadena de valor del proyecto se evidencia en
la información registrada, es decir: se entiende
como a través del proceso de transformación
definido (actividades) se logra cumplir con las
metas y dichas metas representan el
cumplimiento del objetivo establecido.
Si Se recomienda levantar el previo tomando en
cuenta las siguientes anotaciones:
Se actualizó el tema de la regionalización de
los indicadores, recursos y beneficiarios, se
manifiesta que la focalización es indicativa La
focalización es indicativa y se seguirá
trabajando frente al tema, lo que será motivo
de actualización de conformidad con las
priorizaciones que se adelanten.
Considerando la viabilidad Sectorial y de
formulación, así como las recomendaciones
del concepto técnico de:
• Adjuntar documento soporte de la
focalización en el PNC con aval del gerente
del proyecto
• La firma de acuerdos de
corresponsabilidad plantados en la
descripción de proyecto,
• La entrega de las zonas intervenidas a
las administraciones departamentales y
locales y ubicar los planes de acción de estas
zonas de conformidad con el tema de Zonas
de consolidación primaria, secundaria y
contención
OBSERVACIONES GENERALES PARA EL FILTRO Control Posterior técnico
Funcionario:
Correo:
Cargo:
Teléfono:
Fecha:
OBSERVACION
CATALINA SOTELO GAVIRIA
3108061899
PROFESIONAL UNIVERSITARIO
29/11/2011 18:30:05
La solicitud de actualización del proyecto se devuelve para ajustes en la focalización del PNCT. Así mismo, se recomienda a la entidad actualizar el proyecto una vez se cuente
con información sobre población beneficiaria, indicadores y recursos en la vigencia de 2012 en adelante. El proyecto se mantiene con leyenda “Previo Concepto DNP” en la
vigencia de 2012.
ROL: Control Posterior de Viabilidad Técnico
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