febrero 2008 informe sobre representación geográfica y de género de la secretaría general...
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Febrero 2008
Informe sobreInforme sobreRepresentación Geográfica y de Representación Geográfica y de Género de la Secretaría GeneralGénero de la Secretaría General
Febrero, 2008
Febrero 2008
Tabla de Contenido
• Mandatos
• Propósito de la Presentación
• Suposiciones para este Análisis
• Representación Geográfica en la Secretaría GeneralRepresentación Geográfica en la Secretaría General
• Metodología para determinar una Representación Geográfica Metodología para determinar una Representación Geográfica
Equitativa Equitativa
• Aplicación de las Fórmulas a la Secretaría General Aplicación de las Fórmulas a la Secretaría General
• Representación de Género dentro de la Secretaría GeneralRepresentación de Género dentro de la Secretaría General
• Conclusiones
Febrero 2008
Mandatos
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“... Desarrollar, con el apoyo técnico del Departamento de Recursos Humanos y todas las personas que trabajan en el proceso de contratación y selección de personal, una política de recursos humanos en la cual esté plenamente integrado el principio de representación geográfica de acuerdo al Artículo 120 de la Carta de la Organización de los Estados Americanos …”
Resolución 2353, párrafo III(A)(1)(iv)
“… Lograr el objetivo de que las mujeres ocupen el 50% de los puestos en cada grado en los órganos, organismos y entidades de la OEA en particular de nivel P-5 y superiores, y lograr un equilibrio de género en todos los niveles en la OEA, teniendo presente el criterio de representación geográfica.”
Resolución 2353, párrafo III(A)(1)(v)
Febrero 2008
1. Describir la representación geográfica y de género actual en la Secretaría General.
2. Poner a consideración metodologías para determinar un balance geográfico y de género equitativo.
Propósito de la presentación
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Febrero 2008
Suposiciones para este AnálisisSuposiciones para este Análisis
Febrero 2008
Agrupaciones por Regiones Geográficas:
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América Central América del Norte América del Sur CARICOMCosta Rica Canadá Argentina Antigua & BarbudaEl Salvador Estados Unidos Bolivia BahamasGuatemala México Brasil BarbadosHonduras Chile BelizeNicaragua Colombia DominicaPanamá Ecuador Grenada
República Dominicana Paraguay GuyanaPerú Haiti
Uruguay JamaicaVenezuela St. Kitts & Nevis
St. LuciaSt. Vincent & the Grenadines
SurinameTrinidad & Tobago
Febrero 2008
Agrupaciones del Personal dentro de la Secretaría General:
• Oficina del Secretario General (SG)
• Oficina del Secretario General Adjunto- Sede (ASG HQ)
• Oficina del Secretario General Adjunto- Oficinas Nacionales (ASG Nat Off.)
• Subsecretaría de Administración y Finanzas (SAF)
• Subsecretaría de Asuntos Políticos (SAP)
• Subsecretaría de Seguridad Multidimensional (SMS)
• Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI)
• Departamento de Asuntos Jurídicos Internacionales (DILA)
• Órganos, Organismos, Entidades y Dependencias Autónomos y/o Descentralizados (ADA)
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Febrero 2008
• Basado en el conteo del personal al 31 de diciembre de 2007: 711 funcionarios, de los cuales 530 son financiados por el Fondo Regular y 181 por Fondos Específicos [1].
• Se usó la nacionalidad del funcionario en el momento inicial de contratación (según practicas de la ONU).
Base Estadística:
[1] Incluye 10 Asociados, una categoría que no ha sido adecuadamente reportada en años anteriores y
excluye 12 miembros del Trust for the Americas, que no son empleados de la SG/OEA. 7
Febrero 2008
Representación Geográfica en la Representación Geográfica en la Secretaría GeneralSecretaría General
Febrero 2008 9
Distribución Geográfica dentro de la Secretaría General:
* FR= Fondo Regular; FE= Fondos Específicos
8011%
14921%
38554%
8312%
142%
América Central
América del Norte
América del Sur
CARICOM
Otros
Region FR* FE* TotalAmérica del Sur 278 107 385América del Norte 116 33 149CARICOM 73 10 83América Central 61 19 80Otros 2 12 14Total 530 181 711
Febrero 2008
711 funcionarios
Distribución Geográfica dentro de las Subsecretarías de la SG/OEA:
10
5 6
1620
85
10 1014
19
4
37
9
17
31
5
13
46
59
21
71
50
33
47
17
41
3
16
39
71
410
1 21 26 4
1
0
10
20
30
40
50
60
70
80
SG ASG HQ ASG Nat Off SAF SAP SMS SEDI DILA ADA
América Central América del Norte América del Sur CARICOM Otros
Febrero 2008
44 funcionarios
*El grupo de alta dirección está compuesto por el SG, ASG, Subsecretarios y Directores de Departamentos/ Oficinas
Alta Dirección por Región:
25%
818%
1330%
2147%
América Central
América del Norte
América del Sur
CARICOM
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Febrero 2008
Metodología para determinar una Metodología para determinar una distribución geográfica equitativadistribución geográfica equitativa
Febrero 2008
• La OEA no cuenta actualmente con una metodología para determinar una representación geográfica equitativa.
• SAF analizó varias metodologías usadas por organizaciones
similares con el propósito de brindar opciones a la Administración y los Estados Miembros. Para éste análisis, consideramos dos: Naciones Unidas y la Organización para Agricultura y Alimentación.
• Todas las metodologías toman en consideración una combinación de cuatro elementos:
1. Ciudadanía: todos utilizan la nacionalidad al momento inicial de contratación;
2. Membresía: número de puestos por cada Estado Miembro;3. Contribución: cuota anual de cada Estado Miembro;4. Población: número de habitantes por país.
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Febrero 2008
• Esta fórmula intenta calcular una balance geográfico utilizando tres variables.
• La ponderación usada por la ONU para las tres variables es:– 55% para Contribución de Cuota – 40% para Membresía– 5% para Población (basada en datos de la ONU)
• La ONU incluye únicamente a profesionales en sus cálculos, debido a que la inclusión del personal de servicios generales fuera de la sede concentra personal local (en su mayoría ciudadanos de ese país) que puede distorsionar los resultados.
Fórmula utilizada por las Naciones Unidas (ONU):
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• Esta fórmula calcula una representación geográfica equitativa de cada Estado Miembro, tomando en cuenta no sólo el número de puestos ocupados, sino también el nivel del grado correspondiente.
• A los puestos de mayor nivel se les asigna un mayor número de puntos. El cupo que corresponde a cada país se expresa en un numero total de puntos y no en total de puestos. El sistema de puntaje es el siguiente:
Fórmula utilizada por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO):
Grado G-1 G-2 G-3 G-4 G-5 G-6 G-7 P-1 P-2 P-3 P-4 P-5 D-1 D-2Puntos 1 1.1 1.3 1.4 1.6 1.9 2.1 2 2.5 3 3.6 4.2 4.7 5
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Febrero 2008
• Después de determinar el numero de puntos, FAO utiliza las mismas variables que utiliza la ONU para distribuir los puntos entre los Estados Miembros:
– Cuota (55%) – Membresía (40%)– Población (5%)
• El número total de puntos es un indicativo usado para considerar decisiones de contratación equitativa.
• En comparación a la ONU, la fórmula de la FAO es más flexible en cuanto a que considera tanto el número delpersonal como los niveles de las posiciones que ocupan.
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Fórmula utilizada por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) (cont.):
Febrero 2008
• Los márgenes de flexibilidad usados por la FAO en determinar una representación geográfica equitativa son los siguientes:
– Para Estados Miembros cuya cuota anual es mayor al 20% de la contribución total:
Margen de flexibilidad = de 75% a 100% de puntos obtenidos
– Para Estados Miembros cuya cuota anual está entre 10% y 20% de la contribución total:
Margen de flexibilidad = de 75% a 125% de puntos obtenidos
– Para Estados Miembros cuya cuota anual es menor al 10% de la contribución total:
Margen de flexibilidad = de 75% a 150% de puntos obtenidos
• La representación geográfica es considerada equitativa para un Estado Miembro si se encuentra dentro de los márgenes establecidos.
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Fórmula utilizada por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) (cont.):
Febrero 2008
Aplicación de las MetodologíasAplicación de las Metodologías a la Secretaría General a la Secretaría General
Febrero 2008
• Este ejercicio usa el presupuesto del Fondo Regular para el 2008, que proyecta 539 funcionarios.
• Incluimos en la fórmula de la ONU no sólo a los profesionales sino también al personal de servicios generales.
• La distribución geográfica actual e indicativa sería entonces:
Metodología de la ONU
Representación geográfica actual de la SG/ OEA al 31 de Diciembre de 2007
27852.5%
7313.8%
6111.5%
11621.9%
20.4%
América Central
América del Norte
América del Sur
CARICOM
Otros
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Representación geográfica indicativa utilizando la metodología de la ONU
489%
27150%
12824%
9217%
América Central
América del Norte
América del Sur
CARICOM
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Metodología de la FAO
Siguiendo los parámetros de esta metodología, la representación geográfica de la Secretaría General al 31 de diciembre de 2007 es:
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Región PuntajeRango Min.
Rango Max.
Estatus
América Central 136.5 91.7 183.3 Dentro del rangoAmérica del Norte 356.6 522.9 765.7 Por debajoAmérica del Sur 705.2 262.9 525.9 Por EncimaCARICOM 203.4 173.8 347.5 Dentro del rango
Febrero 2008
Representación de género dentro Representación de género dentro de la Secretaría Generalde la Secretaría General
Febrero 2008
Representación de Genero dentro de la Secretaría General por Región:
458 funcionarios
PROFESIONALES SERVICIOS GENERALES
253 funcionarios
711 funcionarios en la Secretaría General
22
3222
94
2115 11
44
13
10
102030405060708090
100
AméricaCentral
América delNorte
América delSur
CARICOM Otros
Femenino
Masculino
22
67
110
24611
49
137
257
0
20
40
60
80
100
120
140
160
AméricaCentral
América delNorte
América delSur
CARICOM Otros
Femenino
Masculino
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Representación de Género dentro de la Secretaría General por Grado:
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Femenino
Masculino
458 Profesionales 253 Servicios Generales
711 funcionarios en la Secretaría General
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GéneroFuncionario
s %
Femenino 398 56%
Masculino 313 44%
Total 711 100%
Febrero 2008
Representación de Género por grado y nivel- América Central:
33 funcionarios
PROFESIONALES SERVICIOS GENERALES
47 funcionarios
80 funcionarios de América Central
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El género femenino tiene mayor representación tanto en la categoría de profesionales como en la categoría de servicios generales.
1
67
18
1
64
13
02468
101214161820
G02 G03 G04 G05 G06
Femenino
Masculino2
4
8
6
2
1
2
4
2 2
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
D02 P05 P04 P03 P02 P01
Femenino
Masculino
Febrero 2008
Representación de Género por grado y nivel- América del Norte:
116 funcionarios
PROFESIONALES SERVICIOS GENERALES
33 funcionarios
149 funcionarios de América del Norte
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Existe un balance de género en los altos puestos de la categoría profesional, mientras que el género femenino domina los puestos profesionales bajos y los puestos del área de servicios generales.
1
15
13 13
9
14
21
1211
16
4 4
1
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
D02 D01 P05 P04 P03 P02 P01 Assoc.
Femenino
Masculino
1
5
9
7
21
4 4
0123456789
10
G03 G04 G05 G06
Femenino
Masculino
Febrero 2008
Representación de Género por grado y nivel- América del Sur:
247 funcionarios
PROFESIONALES SERVICIOS GENERALES
138 funcionarios
385 funcionarios de América del Sur
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El género masculino está sobre-representado en los niveles P-5 y P-4, mientras que el género femenino está bien representado en los puestos profesionales bajos y en el área de servicios generales.
1 2
23
32 31
5
1 1
108
11 11
2
0
5
10
15
20
25
30
35
G01 G02 G03 G04 G05 G06 G07
Femenino
Masculino
0 0 14
14
24
3431
213 4
26 2623
29
22
3
0
5
10
15
20
25
30
35
40
SG D02 D01 P05 P04 P03 P02 P01 Assoc.
Femenino
Masculino
Febrero 2008
Representación de Género por grado y nivel- CARICOM:
49 funcionarios
PROFESIONALES SERVICIOS GENERALES
34 funcionarios
83 funcionarios de los países de CARICOM
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El género femenino ocupa al 48% de los profesionales. Los servicios generales tienen mayor representación femenina.
12
8
3
6
21 11
10
65
21
00
2
4
6
8
10
12
ASG D02 D01 P05 P04 P03 P02 P01 Assoc.
Femenino
Masculino
1 1
5
14
2
9
1 1
0
2
4
6
8
10
12
14
16
G02 G03 G04 G05 G06
Femenino
Masculino
Febrero 2008
ConclusionesConclusiones
Febrero 2008
Conclusiones
• La representación geográfica equitativa del personal de Secretaría General continúa siendo un área de atención para la Administración.
• La composición actual del personal de la Secretaría General no refleja desequilibrios significativos para América Central y CARICOM, cuando se usan cualquiera de las metodologías consideradas. Sin embargo, refleja un desequilibrio a favor de América del Sur y en contra de América del Norte, condición que ha persistido por muchos años.
• La paridad de género es notable a nivel global. Sin embargo, las mujeres están sub-representadas a nivel P-5.
• La Secretaría General seguirá tomando en consideración la necesidad de mantener un balance geográfico y de género en sus decisiones de contratación de personal.
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CP19546S01