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GOBIERNO PARROQUIALRURAL ROSA FLORIDA

ROSA FLORIDA – CANTÓN SUCUMBIOS- SUCUMBIOS - ECUADOR

1

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO

PARROQUIAL RURAL DE ROSA FLORIDA

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL –

PDYOT RS– DE LA PARROQUIA ROSA FLORIDA, CANTON SUCUMBIOS – PROVINCIA

SUCUMBIOS

FASE 1 – DIAGNÓSTICO

Mayo 2015 Pérez Consultores



2

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA

PARROQUIA ROSA FLORIDA

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL ROSA FLORIDA

AUTORIDADES GAD PR ROSA FLORIDA Emilio Fabián Tulcán Guerrero PRESIDENTE Sra. Tania Adriana Tania Realpe VICEPRESIDENTA

Vocales:

Edwin Enrique Guaramag Morillo

Sandra Dayanara Herrera Arteaga

José Marcelo Realpe Calpa

MIEMBROS DEL CONSEJO DEPLANIFICACIÓN PARROQUIAL

Emilio Fabián Tulcán Guerrero: Presidente Germán Tulcán: Representante de Rosa Florida, Representante del CP

Sandra Dayanara Herrera Arteaga: Representante del GADPR

Omar Eras: RepresentanteEl Paraiso

Manuel Pantoja: RepresentanteLa Barquilla

Dr. Eduardo Aguilera: Representante Técnico

Equipo Técnico de la Consultora

Arq. Msc. Ángel Pérez Duque: Director

Ing. Julio Fonseca: Estudios socioeconómicos

Dr. Julio Pérez: Desarrollo Local

Ing. Nixon Ríos: Ordenamiento Territorial

Sra. Paola Vásconez Ochoa: Información Geográfica



3

INDICE

INDICE.......................................................................................................................................................... 3

1. DATOS GENERALES DEL GADPR. ROSA FLORIDA .................................................................................. 6

2. COMPONENTE BIOFÍSICO .................................................................................................................... 7

2.1 RELIEVE ..................................................................................................................................................... 7

2.1.1. RELIEVE DE LA PROVINCIA DE SUCUMBIOS ..................................................................................... 7

2.1.2. RELIEVE DEL CANTÓN SUCUMBIOS .................................................................................................. 7

2.1.3. RELIEVE PARROQUIA ROSA FLORIDA ....................................................................................... 8 2.1.3.1 Relieves heterogéneos fuertes a muy fuertes, muy disectados (A4) .......................................................... 8 2.1.3.2 Relieve mediano a fuerte, lomas alargadas y decrecientes de disección aguda (B2) ................................. 9 2.1.3.3 Relieve ondulado suave (B2a) ..................................................................................................................... 9 2.1.3.4 Relieve ondulado suave, disección moderada (B3a) .................................................................................. 9 2.1.3.5 Relieve de disección aguda, vertientes regulares y alargadas (B3b) .......................................................... 9 2.1.3.6 Vertientes y abruptos de quebradas, cañones, chevrones y zonas profundamente disectadas (D3) ...... 10

2.1.4 Pendientes ...................................................................................................................................... 11 2.1.4.1 Descripción de las clases de pendientes ................................................................................................... 12 2.1.4.1.1 Clase 1.................................................................................................................................................... 12 2.1.4.1.2 Clase 2.................................................................................................................................................... 12 2.1.4.1.3 Clase 3.................................................................................................................................................... 12 2.1.4.1.4 Clase 4.................................................................................................................................................... 13 2.1.4.1.5 Clase 5.................................................................................................................................................... 13 2.1.4.1.6 Clase 6.................................................................................................................................................... 13

2.2 USO Y COBERTURA DEL SUELO ........................................................................................................ 14

2.2.1 Cobertura vegetal y uso del suelo ................................................................................................... 14 2.2.1.1 Bosque natural (Bn) .................................................................................................................................. 15 2.2.1.2 70% Bosque intervenido / 30% Pasto (Bi/P) ............................................................................................. 15 2.2.1.3 70% Bosque intervenido / 30% Vegetación arbustiva (Bi/Va) .................................................................. 15 2.2.1.4 Pasto (P) .................................................................................................................................................... 16 2.2.1.5 70% Pasto / 30% Cultivo de ciclo corto (P/Bi) ........................................................................................... 16 2.2.1.6 70% Pasto - 30% Cultivo de ciclo corto (P/Cc) .......................................................................................... 17 2.2.1.7 50% Pasto - 50% Cultivo de ciclo corto (P-Cc) ........................................................................................... 17 2.2.1.8 Cultivo de ciclo corto (Cc) ......................................................................................................................... 17

2.2.3 Resultado ........................................................................................................................................ 19

2.3 INFORMACION CLIMATICA .............................................................................................................. 19

2.3.1 Tipos de Clima ................................................................................................................................. 21 2.3.1.1 CLIMA UNIFORME MEGATERMICO LLUVIOSO (Af) ................................................................................... 21 2.3.1.2 TROPICAL MESOTERMICO MUY HUMEDO (Cm) ....................................................................................... 22 2.3.1.3 ECUATORIAL FRIO (Ew) ............................................................................................................................. 22 2.3.1.4 CLIMA UNIFORME MESOTERMICO LLUVIOSO (Sf) .................................................................................... 23

2.4 RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR ECONOMICO ............................. 25



4

2.5 RECURSOS NATURALES PARROQUIA ROSA FLORIDA DEGRADADOS Y SUS CAUSAS ....................... 26

2.6 IMPACTO Y NIVELES DE CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO AMBIENTAL ....................................... 28

2.6.1 Agua. ............................................................................................................................................... 28

2.6.2 Suelo ............................................................................................................................................... 28

2.6.3 Flora ................................................................................................................................................ 28

2.6.4 Fauna .............................................................................................................................................. 29

2.7 ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN. ....................................................... 29

2.8 AMENAZAS Y PELIGROS ................................................................................................................... 31

2.8.1 Peligro de deslizamientos ............................................................................................................... 31

2.8.2 Riesgo sísmico ................................................................................................................................. 31

2.8.3 Zona crítica ..................................................................................................................................... 31

2.8.4 Zona Volcánica ................................................................................................................................ 32

2.9 MATRIZ COMPONENTE BIOFISICO .......................................................................................................... 33

3. COMPONENTE SOCIOCULTURAL ........................................................................................................ 34

3.1 ANÁLISIS DEMOGRÁFICO ................................................................................................................ 34

3.1.1 Proyecciones Demográficas ............................................................................................................ 34

3.1.2 Población por género ...................................................................................................................... 35

3.1.3 Población por rangos de Edad ........................................................................................................ 36

3.1.4 Población de la parroquia Rosa Florida .......................................................................................... 37

3.1.5 Identidad cultural ............................................................................................................................ 38

3.1.6 Dinámica de los desplazamientos de la población.......................................................................... 38

3.1.7 Situación actual del territorio en base a demografía. .................................................................... 39

3.1.8 Población económicamente activa ................................................................................................. 39

3.2 EDUCACIÓN ..................................................................................................................................... 40

3.3 SALUD.............................................................................................................................................. 42

3.4 USO Y ACCESO DEL ESPACIO PÚBLICO ............................................................................................. 44

3.5 GRUPOS ETNICOS ............................................................................................................................ 45

3.5.1 Población mestiza ........................................................................................................................... 45

3.5.2 La Población indígena ..................................................................................................................... 46

3.5.3 Población Afro descendiente........................................................................................................... 46

3.5.4 Población Negra .............................................................................................................................. 46

3.5.5 Población Mulato ........................................................................................................................... 46

3.5.6 Población Montubio ....................................................................................................................... 46

3.6 MATRIZ COMPONENTE SOCIO CULTURAL ............................................................................................. 47

4. COMPONENTE ECONOMICO .............................................................................................................. 49

4.1 PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRODUCTIVAS DEL TERRITORIO ................................................................. 49

4.2 ACTIVIDAD AGRO-PRODUCTIVA ...................................................................................................................... 49

4.3 SUELOS EN LA PARROQUIA ROSA FLORIDA ............................................................................................ 51

4.3.1 Bosques (Bprt)1 ............................................................................................................................... 51

4.3.2 Cultivos (C2) ................................................................................................................................... 52

4.3.3 Cultivos (C3) ................................................................................................................................... 52

4.3.4 Cultivos (C4) ................................................................................................................................... 53



5

4.3.5 Pastos (P) ........................................................................................................................................ 53

4.3.6 Uso No Agropecuario UNA .............................................................................................................. 54

4.4 MANEJO Y PRODUCCIÓN FORESTAL ....................................................................................................... 55

4.5 ACTIVIDADES DE TURISMO, RECREACIÓN E INVESTIGACIÓN ................................................................. 56

4.6 MATRIZ COMPONENTE ECONOMICO ..................................................................................................... 58

5. ASENTAMIENTOS HUMANOS ............................................................................................................ 60

5.1 ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA .......................................................................................... 61

5.2 RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ............................................................................................. 62

5.3 DÉFICIT, COBERTURAS Y REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO URBANO....................................... 63

5.1 Cobertura ........................................................................................................................................... 63

5.2 Requerimientos .................................................................................................................................. 63

5.4 INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS ................................................................. 64

5.4.1 ELIMINACION DE BASURA ............................................................................................................... 64

5.4.2 ABASTECIMIENTO DE AGUA ........................................................................................................... 66

5.4.3 ELIMINACIÓN DE AGUAS SERVIDAS: ............................................................................................... 66

5.4.4 CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA .................................................. 68

5.6 MATRIZ COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS ........................................................................... 69

6. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDA ...................................................................... 70

6.1 REDES VIALES Y DE TRANSPORTE ............................................................................................................ 70

6.2 SISTEMAS DE CONECTIVIDAD ................................................................................................................. 71

6.2.1 TELECOMUNICACIONES .................................................................................................................. 71

6.2.2 ENERGÍA ELÉCTRICA ........................................................................................................................ 72

6.3 MATRIZ COMPONENTE MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD............................................................ 73

7. COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA .................................... 74

7.1 HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIÓN ............................................................................................... 74

7.1.1 NORMATIVA VIGENTE ..................................................................................................................... 74

7.2 CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE ROSA

FLORIDA PARA GESTIONAR EL TERRITORIO. ................................................................................................. 79

7.4 MATRIZ COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA ................................ 81

ANEXOS ..................................................................................................................................................... 83

REGISTRO FOTOGRAFICO ............................................................................................................................. 83

REGISTRO DE ASISTENTES AL TALLER ........................................................................................................... 85



6

1. DATOS GENERALES DEL GADPR. ROSA FLORIDA

Nombre del GAD Parroquial GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL

ROSA FLORIDA

Fecha de creación de la

parroquia

30 DE ABRIL DE 1969

Población total al 2010 382 HABITANTES

Proyección INEC 2015 430 HABITANTES

Extensión 35721,73 HECTAREAS

Límites Al norte: con la parroquia La Bonita y

república de Colombia

Al sur: con la parroquia Puerto Libre

Al este: con la parroquia Puerto Libre y El

Dorado de Cascales

Al oeste: con la parroquia La Sofía

Rango altitudinal 500 msnm a 4500 msnm



7

2. COMPONENTE BIOFÍSICO

2.1 RELIEVE

2.1.1. RELIEVE DE LA PROVINCIA DE SUCUMBIOS

La configuración general del relieve de la provincia de Sucumbíos,está relacionada

con la edificación de la Cordillera de los Andes, sobre la línea de encuentro entre dos

placas con movimientos en sentidos opuestos. La una, al este, es la terminación occidental

del gran zócalo continental cristalino guyano-brasileño que se desplaza hacia el oeste

donde se encuentra con la placa oceánica de Nazca-Cocos, compuesta de rocas básicas,

caracterizada por un movimiento opuesto hacia el este.

La cuenca Amazónica es la sede de una sedimentación de tipo continental y

lacustre, que sobre yacen las rocas sedimentarias de plataforma del Mesozoico tardío y la

corteza continental Pre-cámbrica; estos depósitos detríticos y localmente carbonatos

(conglomerados, areniscas, arcillas y calizas) tienen una potencia de más de 5 Km, la

cuenca es asimétrica, con su eje de depósito cercano a las estribaciones orientales1

2.1.2. RELIEVE DEL CANTÓN SUCUMBIOS

El cantón Sucumbíos la mayor parte de su territorio se encuentra en zonas con

pendientes fuertes a abruptas, que se presentan en las estribaciones de la cordillera

oriental de los andes.

1 Fuente SIGAGRO 2014



8

Clase Descripción Área (has.) Porcentaje (%)

1 Pendiente débil 480.823,27 26,49

2 Pendiente suave 124.091,07 6,84

3 Pendiente moderada 432.536,93 23,83

4 Pendiente fuerte 368.306,62 20,29

5 Pendiente muy fuerte 102.312,16 5,64

6 Pendiente abrupta 19.079,98 1,05

Tabla: Descripción de Pendientes de la Provincia Fuente: SIGAGRO 2014

En la tabla se puede observar la composición de las pendientes de la provincia de

Sucumbíos cuyo número de hectáreas cubre los cantones Sucumbíos, Gonzalo Pizarro,

Nueva Loja y una pequeña parte Cascales.

2.1.3. RELIEVE PARROQUIA ROSA FLORIDA

En la parroquia Rosa Florida, se distinguen geoformas de relieve que a

continuación se describen cada una de ellas:

2.1.3.1 Relieves heterogéneos fuertes a muy fuertes, muy disectados (A4)

Sobre rocas metamórficas, esquistos, migmatitas, los agentes de meteorización

han modelado relieves heterogéneos de relieve fuertes a muy fuertes, muy disectados en

una superficie de 785,02 has. y que representa el 2,81% del área productiva de la

parroquia.



9

2.1.3.2 Relieve mediano a fuerte, lomas alargadas y decrecientes de disección aguda (B2)

En una superficie de 5.204,11 has (18,61% del área productiva), sobre un

basamento de materiales rocosos metamórficos en esquistos meteorizados se definieron

formas de relieve mediano a fuerte y lomas de cimas y vertientes alargadas y decrecientes

de disección aguda.

2.1.3.3 Relieve ondulado suave (B2a)

De material similar a la unidad geomórfica A2, en una ambiente de topografía

suavemente ondulada. Cubre una superficie de 123,98 has (0,44% del área productiva).

2.1.3.4 Relieve ondulado suave, disección moderada (B3a)

De material similar a la unidad geomórfica B3, en una ambiente de topografía

suavemente ondulada, moderadamente disectada. Cubre una superficie de 168,57has

(0,60% del área productiva).

2.1.3.5 Relieve de disección aguda, vertientes regulares y alargadas (B3b)

De material similar a la unidad geomórfica B3, en una ambiente de topografía de

disección aguda. Cubre una superficie de 12.683,45has (45,35% del área productiva).



10

2.1.3.6 Vertientes y abruptos de quebradas, cañones, chevrones y zonas profundamente

disectadas (D3)

Unidad geomórfica compuesta por areniscas finas, medias a gruesas, con capas de

arenas intercalada; ocupan una superficie de 8.798.89has (31,46% del área productiva).

SIGLAS RELIEVE AREA(ha) área total % área productiva %

A4 Relieves heterogéneos fuertes a muy fuertes, muy disectados.

785,02 2,20% 2,81%

B2 Relive mediano a fuerte, lomas alargadas y decrecientes de disección aguda

5.204,11 14,57% 18,61%

B2a Relieve ondulado suave 123,98 0,35% 0,44%

B3 Relieve de disección aguda, pendientes largas y fuertes.

21,35 0,06% 0,08%

B3a Relieve ondulado, suave, disección moderada

168,57 0,47% 0,60%

B3b Relieve de disección aguda, vertientes regulares y alargadas.

12.683,45 35,51% 45,35%

D3 Vertientes y abruptos de quebradas, cañones, chevrones y zonas profundamente d

8.798,89 24,63% 31,46%

Wn Cuerpos de agua natural 181,63 0,51% 0,65%

Áreas productivas 27966,99 78,29% 100,00%

Ap Áreas protegidas 7.754,74 21,71%

Total 35.721,73 100,00%

Tabla: Superficies y porcentajes de los paisajes geomorfológicos

Fuente: SIGAGRO 2014



11

Mapa: Pendientes de la provincia de Sucumbíos Fuente: SIGAGRO 2014

2.1.4 Pendientes

En el área de estudio, se identificaron seis clases de pendientes, definidas por su

grado de inclinación horizontal con relación al horizonte geográfico terrestre.

Al ubicarse en un área subandina, a la geografía de la parroquia Rosa Florida le

corresponde 3clases de pendientes: pendiente fuerte y muy fuerte –clase 2 y 3- y

pendiente moderada –clase 4.



12

2.1.4.1 Descripción de las clases de pendientes

2.1.4.1.1 Clase 1

En la cual la inclinación del terreno con respecto a la horizontal, se ha considerado

el rango de 0 a 5 %, calificándola de débil y en donde el relieve es de plano a casi plano.

Esta clase cubre una superficie de 110,56 ha, que representa el 0,40% del área productiva

de la parroquia.

2.1.4.1.2 Clase 2

La inclinación o gradiente del terreno se considerada en el rango porcentual entre

5 y 12%, caracterizada por una pendiente suave, de relieve regular con ligera ondulación.

Esta clase abarca una superficie de 102,59has que alcanza el 0,37% del área productiva de

la parroquia.

2.1.4.1.3 Clase 3

Fluctúa en un rango porcentual de 12% a 25%, considerándola de pendiente

moderada. Esta clase cubre una superficie 1.710,63 has, que significa el 6,12% del área

productiva de la parroquia.



13

2.1.4.1.4 Clase 4

La inclinación del terreno se ha considerado en el rango de 25% a 50% y en grados

calificada de pendiente Fuerte. Abarca una superficie de 9.753,81has, que representa el

34,88% del área productiva de la parroquia.

2.1.4.1.5 Clase 5

Está considerado en el rango de 50% a 70% y en grados calificada de pendiente

Muy Fuerte. Abarca una superficie de 11.727,76 has, que representa el 41,93% del área


2.1.4.1.6 Clase 6

La inclinación del terreno está considerado en el rango >70% y en grados calificada

de pendiente Abrupta.

Abarca una superficie de 4.380,13has que representa el 15,66% del área productiva de la

parroquia.



14

Rango Descripción AREA(ha) área total %

área productiva

%

0-5 Pendiente débil 110,56 0,31% 0,40%

5-12 Pendiente suave 102,59 0,29% 0,37%

25-12 Pendiente moderada 1.710,63 4,79% 6,12%

25-50 Pendiente fuerte 9.753,50 27,30% 34,88%

50-70 Pendiente muy fuerte

11.727,96 32,83% 41,93%

> 70 Pendiente abrupta 4.380,13 12,26% 15,66%

Wn Cuerpo de agua artificial

181,63 0,51% 0,65%

Áreas productivas 27.966,99 78,29% 100,00%

Ap Áreas protegidas 7.754,74 21,71%

Tabla: Cobertura de pendientes Parroquia Rosa Florida Fuente: SIGAGRO 2014

Como se puede notar en el cuadro el espacio cultivable es apenas un 9% y terrenos

con pendientes fuertes, muy fuertes y pendientes abruptas el 91%

2.2 USO Y COBERTURA DEL SUELO

2.2.1 Cobertura vegetal y uso del suelo

De acuerdo con el mapa de uso de los suelos, en el área de estudio se identificaron

los siguientes tipos de cobertura vegetal y uso del suelo:



15

2.2.1.1 Bosque natural (Bn)

Corresponde al ecosistema arbóreo natural que no presenta intervención humana.

Está constituido por vegetación arbórea leñosa, densa, estratificada y especies nativas de

cada zona con una altura superior a los 15m.

Además, existe un alto porcentaje de especies forestales. Cubren una superficie de

21.125,45 has representando 75,54% del área productiva de la parroquia.

2.2.1.2 70% Bosque intervenido / 30% Pasto (Bi/P)

Corresponde a bosque primario o secundario intervenido, en socio con pastos

naturales, en una superficie de 125,33 has.; 0,35% del área de estudio y 0,45% %del área

productiva.

2.2.1.3 70% Bosque intervenido / 30% Vegetación arbustiva (Bi/Va)

Ecosistema con predominio de vegetación natural primario o secundario que

inicialmente presenta parches de deforestación y poco a poco se va colonizando, asociada

con matorral o chaparro. Está ocupando una superficie de 5,61 has. que representa el

0,02% y el 0,02% del área productiva.



16

2.2.1.4 Pasto (P)

Para el presente trabajo se unificaron los pastos naturales y cultivados formando

una sola categoría.

Los pastos cultivados corresponden a la vegetación con especies herbáceas introducidas

con fines pecuarios, donde es necesario para su establecimiento y conservación realizar

labores de cultivo y manejo, se considera también en esta categoría al kikuyo

(Pennisetumclandestinium), cuya regeneración es espontánea y se desarrolla en áreas

sobre los 1800 msnm; mientras que la vegetación donde predominan las especies

herbáceas nativas con crecimiento espontáneo, se desarrolla por lo general en áreas de

pendientes moderadas a fuertes con fines de pastoreo esporádico, vida silvestre o

protección. Cubren una superficie de 1.964,79 has. que representan el 5,50% y el 7,03%

del área productiva.

2.2.1.5 70% Pasto / 30% Cultivo de ciclo corto (P/Bi)

Suelos ocupados por pastos naturales en asocio con bosque natural primario o

secundario que inicialmente presenta parches de deforestación y poco a poco se va

colonizando en una superficie de 2.322,34 has. que representa el 6,50% y el 8,30% de área

productiva.



17

2.2.1.6 70% Pasto - 30% Cultivo de ciclo corto (P/Cc)

Suelos ocupados por pastos sembrados en asociación con cultivos de ciclo corto en

una superficie de 815,42 has. que representa el 2,28% del área total de la parroquia y el

2,92% del área productiva.

2.2.1.7 50% Pasto - 50% Cultivo de ciclo corto (P-Cc)

Suelos ocupados por pastos naturales en asocio con cultivos de ciclo corto en una

superficie de 239,30 has. que representa el 0,67% del área total de la parroquia y el 0,86%

del área productiva.

2.2.1.8 Cultivo de ciclo corto (Cc)

Cultivos de ciclo corto, generalmente de subsistencia, en una superficie de 105,11

has. 0,11% que representan el 0,29% del total del territorio y el 0,29% del área productiva.



18

CODIGO DESCRIPCION AREA(ha) área total %

área productiva %

Bn Bosque natural 21.125,45 75,54%

subtotal 21.125,45 59,14% 75,54%

Bi Bosque intervenido 245,65 0,88%

Bi/Cc 70% Bosque intervenido / 30% Cultivo de ciclo corto

28,81 0,10%

Bi/P 70% Bosque intervenido / 30% Pasto 125,33 0,45%

Bi/Va 70% Bosque intervenido / 30% Vegetación arbustiva

5,61 0,02%

Bi-P 50% Bosque intervenido - 50% Pasto 338,65 1,21%

Bi-Va 50% Bosque intervenido - 50% Vegetación arbustiva

221,7 0,79%

subtotal 965,75 2,70% 3,45%

Va/Cc 70% Vegetación arbustiva / 30% Cultivo de ciclo corto

7,61 0,03%

subtotal 7,61 0,02% 0,03%

Cc Cultivo de ciclo corto 105,11 0,38%

Cc/P 70% Cultivo de ciclo corto / 30% Pasto 197,47 0,71%

Cx Arboricultura tropical 13,62 0,05%

Cx/Cc 70% Arboricultura tropical / 30% Cultivo de ciclo corto

8,53 0,03%

subtotal 324,73 0,91% 1,16%

P Pasto 1.964,79 7,03%

P/Bi 70% Pasto / 30% Bosque intervenido 2.322,34 8,30%

P/Cc 70% Pasto / 30% Cultivo de ciclo corto 815,42 2,92%

P/Cx 70% Pasto / 30% Arboricultura tropical 19,97 0,07%

P-Cc 50% Pasto - 50% Cultivo de ciclo corto 239,3 0,86%

subtotal 5.361,82 15,01% 19,17%

Wn Cuerpo de agua natural 181,63 0,65%

subtotal 181,63 0,51% 0,65%

Áreas productivas 27.966,99 78,29% 100,00%

Área protegida 7.754,74 21,71%

35.721,73

Tabla: Superficie de la cobertura y uso actual del suelo Fuente: SIGAGRO 2014



19

2.2.3 Resultado

El uso actual y potencial de los suelos dentro de la parroquia, por sus

características edáficas y de pendiente, es su vocación forestal, sin embargo se puede ver

que el 78.29 % del territorio está intervenido formando parte del mosaico agropecuario, el

21.71 % es área de reserva que forma parte de la reserva municipal Cofán Bermejo.

2.3 INFORMACION CLIMATICA

VARIABLE DESCRIPCION

Precipitación 2500 – 5500 mm/mes en promedio

Temperatura 13°C - 23°C

Humedad 90,27% - 87,83%

Pisos climáticos

Tropical Meso térmico muy

húmedo Ecuatorial frio

Tabla: Información Climática Fuente: SIGAGRO 2014

De acuerdo con las curvas de isoyetas2, en el área de estudio se presentan

precipitaciones mínimas de 2.500 a máximas de 5.500 mm en todo el territorio de la

parroquia.



20

Las mayores concentraciones de la precipitación se dan al centro sureste de la

parroquia y estas fluctúan en el rango de3.000 a4.500 mm, representan el 86,26% del área

de estudio y es la que predomina en el territorio de la parroquia.

Las máximas lluvias que caen en el área de estudia están en el rango de 4.500 a

5.500 mm de precipitaciones y se dan en el extremo sureste del área de estudio.

Con referencia a las isotermas, presenta un amplio rango de temperatura que va

desde los 130C hasta los 23ªC, cubren la mayor superficie del territorio de la parroquia, en

forma homogénea.

Las más altas temperaturas se registran en el extremo sureste del área de estudio,

con un rango que va desde los 15ªC a los 23ªC.

RANGO AREA(ha) %

8 - 9 19,35 0,05%

9 - 10 180,80 0,51%

10 - 11 318,34 0,89%

11 - 12 514,90 1,44%

12 - 13 920,81 2,58%

13 - 14 2.174,93 6,09%

14 - 15 2.816,78 7,89%

15 - 16 4.710,24 13,19%

16 - 17 3.418,23 9,57%

17 - 18 4.036,91 11,30%

18 - 19 4.378,97 12,26%

19 - 20 4.047,67 11,33%

20 - 21 3.709,40 10,38%

21 - 22 2.461,71 6,89%

22 - 23 1.662,86 4,66%

23 - 24 349,59 0,98%

35.721,51 100,00%

Tabla: Área y porcentaje de los rangos de isotermas Fuente: SIGAGRO 2014



21

Por las diferencias de altitud con respecto al nivel del mar, el territorio de la

parroquia Rosa Florida, la diferencia de temperatura es de 16ªC (mínima de 8ªC y máxima

24ªC); esto se explica por la presencia de pisos altitudinales de páramos hacia la parte

noroccidente y de tropicales muy húmedos hacia el sureste de la parroquia, pasando por

pisos altitudinales templados en el centro de su territorio.

2.3.1 Tipos de Clima

De acuerdo con las parámetros de precipitaciones y temperaturas determinados

por las isoyetas e isotermas, el área de estudios presenta un tipo de clima claramente

definido y que ocupa todo el territorio de la parroquia

2.3.1.1 CLIMA UNIFORME MEGATERMICO LLUVIOSO (Af)

Son zonas climáticas de clima de selva tropical, caracterizadas por una temperatura

media elevada mayores a los 22°C, y abundante precipitación durante solo una estación

lluviosa, superior a los 3500 mm llegando a registrarse lluvias hasta los 5500 mm, como

acontecen en Puerto Libre; estas lluvias son uniformes, es decir se distribuyen bien

durante todos los meses de año. Estas zonas poseen una flora exhuberante, de gran

desarrollo y consecuentemente, un alto porcentaje de humedad relativa (mayor al 90%)

que, sumada a la humedad de las masas de aire provenientes de la Amazonía, son causas



22

de la ocurrencia de estas grandes precipitaciones. Representa el 5,63% de la superficie

(2.012,45 has) total de la parroquia.

2.3.1.2 TROPICAL MESOTERMICO MUY HUMEDO (Cm)

Las temperaturas medias anuales están comprendidas generalmente entre 12 y 18 °C,

pero pueden en ocasiones ser inferiores en las vertientes menos expuestas al sol; la

temperatura mínima absoluta rara vez baja a menos de 4°C, y la máxima no superan los

24°C. Variando en función de la altura y de la exposición, la humedad relativa, tiene

valores comprendidos entre el 65 y 85% y la duración de la insolación solar puede ir de

1000 a 1250 horas anuales. Las precipitaciones fluctúan entre 2000 y 3200 mm y están

repartidas por la estación lluviosa, de abril a septiembre y otra de baja precipitación muy

marcada de noviembre a febrero. Se presenta en una superficie de 18.078,81has

(50,61%).

2.3.1.3 ECUATORIAL FRIO (Ew)

Esta zona climática se extiende en una franja de norte a sur, comprendida entre las

cotas de 2800 y 3600 msnm, el total pluviométrico anual supera los 1000 mm, pero puede

alcanzar localmente valores superiores; las lluvias se concentran con mayores valores

desde marzo hasta agosto, el resto de meses se tiene bajos valores de precipitación sin



23

llegar a ser deficitarios. Las temperaturas medias fluctúan entre 8 y 12 °C. La estación

meteorológica representativa de esta zona climática es la de Rosa Florida (M487). En una

superficie de 1.033,40 %has, (2,89%) es el tipo de clima que predomina en el área de

estudio.

2.3.1.4 CLIMA UNIFORME MESOTERMICO LLUVIOSO (Sf)

Es un clima de transición entre los de la región andina y la zona oriental. Está

presente en la vertiente exterior de la cordillera oriental (Reventador), entre los 800 y

1700 msnm. Según la altura, las temperaturas medias anuales varían entre 18 y 22 °C,

mientras que la humedad relativa se establece en todo punto alrededor del 90% y con una

alta nubosidad (7/8). Como las vertientes reciben el impacto directo de las masas de aire

cargadas de humedad, las alturas de las precipitaciones anuales son superiores a los 4500

mm, que localmente pueden superar los 6000 mm (volcán Reventador por ejemplo), que

constituye unas de las zonas más húmedas del país después de la parte septentrional de la

provincia costanera de Esmeraldas (Tobar Donoso con precipitaciones mayores a los 7000

mm anuales). La insolación se encuentra en el orden de 750 y 1000 horas por año.

Representa el 40,87%de la superficie (14.597,76 has) total de la parroquia.



24

Mapa: Tipos de Clima Fuente: SIGAGRO 2014

RESULTADO

El Clima de la parroquia Rosa Florida, es muy singular, debido a las condiciones

meteorológicas y pluviométricas, dichas características están condicionadas por la

orografía como es la altitud, orientación de las vertientes, relieve alrededor de la cuenca.

Por encontrarse en la mitad del mundo, esto trae grandes masas de humedad lo cual

producen precipitaciones durante todo el año.



25

2.4 RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR

ECONOMICO

MINERAL SUPERFICIE ESTADO TIPO DE SOLICITUD FECHA OTORGAM

Metálico 1000.00 Otorgado Concesión minera 25/10/2006

Metálico 4800.00 Trámite Concesión minera

Metálico 4650.00 Inscrita Concesión minera 08/02/2013

Metálico 6.00 Trámite Minería artesanal

Metálico 4800.00 Inscrita Concesión minera 12/03/2013

Tabla: Recursos naturales no renovables Fuente: SIGAGRO 2014

RESULTADO

En relación a los recursos no renovables en la parroquia Rosa Florida se puede

determinar que existen dos tipos de concesiones:

Metálicos, 15.256 Ha.

Las mismas que se encuentran en el siguiente estado Otorgadas (1000.00Ha.); En

Trámite (4806 Ha) e Inscritas (9450 Ha).

Las actividades extractivas mineras están reguladas por ARCOM, el Municipio no

ha realizado ninguna concesión de minas ni de pétreos, al momento no reportan

ingresos a la localidad y a las comunidades del área de influencia de las mismas, ya

que se encuentran en proceso de exploración.

Existe recursos mineros como oro aluvial y materiales de construcción.



26

Mapa: Concesiones Mineras Fuente: GAD Provincial de Sucumbíos

2.5 RECURSOS NATURALES PARROQUIA ROSA FLORIDA DEGRADADOS Y

SUS CAUSAS

RECURSO DESCRIPCION

DEL

RECURSO

NOMBRE CIENTIFICO CAUSA

Fauna Aves Una especie en peligro (Gralaria

Bicolor), cuatro especies vulnerables

(Pava Carunculada, Guacamayo

Militar, Jacamar Pechicobrizo y

Tangara Montana Enmascarada) y

nueve especies casi amenazadas 17



27

especies migratorias, incluyendo 4

(Zorzal de Swainson y las reinitas

Pechinaranja, Cerúlea y Collareja)

Peces Peces: trucha (Oncorhynchusmykiss),

cuatro (de los géneros Characidium,

Astroblepus, Hemibrycon y

Chaetostoma) podrían ser nuevas

para la ciencia.

EspeciesCharaciformes (55% de las

especies registradas) y Siluriformes

(36%). Tres familias — Characidae

(31%), loricariidae (19%) y

Astroblepidae (16%) —especies en las

familias Astroblepidae y loricariidae

Flora Plantas

Vasculares

Se estima que la región alberga unas

3.000 – 4.000 especies de plantas.

Polylepis (Rosaceae) y Podocarpus

(Podocarpaceae).

Tala del bosque con

extracción de plantas

para el mercado

Agua Uso de agroquímicos

en agricultura Tabla: Recursos naturales degradados Fuente: GAD Provincial de Sucumbíos

RESULTADO

La situación actual del territorio en cuanto a los recursos naturales que se encuentran

bajo presión o degradados; y, las causas de esta degradación son:

Quema y extracción en los páramos afectan la flora y la fauna.

En las pendientes hay actividades de cultivos y deforestación.

El uso de agroquímicos Insecticidas, actividad agrícola, antrópica, descargas de

aguas servidas, no protección de las fuentes, deforestación de las fuentes.



28

El Uso de agroquímicos en el suelo de Monocultivos es de un nivel alto y medio en

otros cultivos de ciclos corto.

2.6 IMPACTO Y NIVELES DE CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO

AMBIENTAL

2.6.1 Agua.

La contaminación del agua básicamente se debe al mal uso de agroquímicos, los

campesinos generalmente lavan las bombas en las fuentes de agua, los envases son

arrojados en cualquier parte del terreno y muchos de los envases por desconocimiento

son utilizados para el transporte de alimentos. E todas maneras la contaminación se

estima que es aún baja.

2.6.2 Suelo

La degradación de los suelos se debe a la tala del bosque, al incremento de la

frontera agrícola y al mal uso del suelo, especialmente para agricultura en pendientes muy

fuerte.

2.6.3 Flora

Existe perdida de especies de flora debido a la tala del bosque para incrementar la

frontera agrícola y de pastos. Entre las plantas en peligro se encuentran varias clases de

orquídeas.



29

2.6.4 Fauna

Pérdida del número de especies debido a la cacería ilegal, de todas maneras el

nivel de impacto es bajo.

2.7 ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN.

El Gobierno Municipal de Sucumbíos tiene el compromiso de preservar sus

entornos naturales por lo que están en proceso de creación del Área de Conservación

Municipal “La Bonita-Cofanes- Chingual”, que tiene 70.000 Ha. de extensión. Además en la

parroquia Rosa Florida se encuentra la Reserva Ecológica Cofan Bermejo.

Mapa: Reserva La Bonita-Cofanes-Chingual Fuente: GAD Provincial de Sucumbíos



30

Estudios realizados por la municipalidad de indican la gran biodiversidad de la

zona, entre las características especiales mencionan las siguientes:

850 especies de plantas

Especies endémicas de flora

Especies potencialmente nuevas para la ciencia

Mezcla de especies características de bosques montanos y amazónicos

Diversidad de orquídeas

364 especies de aves

52 especies de tangaras

40 especies de mamíferos

Especies amenazadas como el tapir de montaña, el oso de anteojos

Es una de las ultimas áreas remanentes de bosque montano intacto no protegido

del ecuador

El área está amenazada por extracción de madera, minería, producción de carbón,

deforestación, erosión y avance de la frontera agrícola.

Por lo tanto es de prioridad alta su conservación.



31

2.8 AMENAZAS Y PELIGROS

La Situación actual delaparroquia en base a amenazas o peligros según el Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial del 2011 los peligros en la zona que se identifican

son:

2.8.1 Peligro de deslizamientos

El territorio que forma la parroquia es un área geológica de bastante inestabilidad

y de gran dinamismo, lo que provoca deslizamientos de tierra y de cobertura vegetal.

Toda esta región, al estar ubicada en las estribaciones con pendientes bastante fuertes,

por mantener un sistema hídrico complejo y por estar sobre una zona de gran sismicidad,

ha originado un peligro potencial grande.

2.8.2 Riesgo sísmico

El Cantón Sucumbíos, como parte del territorio ecuatoriano, se encuentra cercano

a la zona de convergencia de las placas de Nazca y Sudamericana; lo cual origina una

importante actividad sísmica, según el Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica

Nacional.

2.8.3 Zona crítica

Corresponde a una zona sismo tectónico IV, con un factor de aceleración Z de 0.4;

se encuentra en la parte occidental de la provincia, en la parte de la cordillera oriental. Es



32

una zona muy afectada por sismos de gran intensidad. Las poblaciones más importantes

que se encuentran en esta zona son La Bonita y Puerto Libre.

2.8.4 Zona Volcánica

La parroquia Rosa Florida tiene la influencia tres volcanes activos: Cayambe,

Reventador y Soche. Los dos primeros ubicados al suroccidente y suroriente

respectivamente y el tercero en el nororiente, dentro de la reserva municipal.

Mapa: Amenazas del Cantón Sucumbíos Fuente: SIGAGRO 2012



33

2.9 MATRIZ COMPONENTE BIOFISICO

Variables Potencialidades Problemas

Relieve Ayuda a mantener

bosques y agua

Amenaza de deslaves

Uso y cobertura del

suelo

Gran cobertura vegetal,

árboles y arbustos

Peligro de deslaves

Información climática Ni muy frio, ni muy calor Mucha lluvia

Recursos naturales

degradados y sus

causas.

Futura área de

conservación municipal

La Bonita-Cofán-Chingual

Erosión en menor

escala por

desforestación

Contaminación en el

entorno ambiental.

Un carro recolector de la

basura 1 vez a la semana

Arrojan la basura en

terrenos baldíos y

quebradas, hay

contaminación del rio

Chingual

Ecosistemas frágiles y

prioridades de

conservación.

Gran variedad de

especies de animales y

plantas

Deforestación de

pendientes

Agua Existencia de vertientes

de agua pura

Contaminación por

avance de la ganadería



34

Amenazas o peligros No se utilizan muchos

químicos en cultivos

En peligro de

desaparición el oso, la

danta, el gallo de la

peña, el guajalito

3. COMPONENTE SOCIOCULTURAL

3.1 ANÁLISIS DEMOGRÁFICO

3.1.1 Proyecciones Demográficas

Según datos de los censos de población y vivienda realizada en el año 2010,la

evolución demográfica de la parroquia Rosa Florida se cumple matemáticamente.

Es así como se puede ver los siguientes cambios:

Censo de población y vivienda del año 2010, población total 382 habitantes

Proyección de la población año 2015, población total 430 habitantes



35

Gráfico: Proyección demográfica Fuente: SIGAGRO 2012

La tasa de crecimiento promedio según los datos de la SIGAGRO es de 3.48%, con

un número de hogares de 96 en la parroquia Rosa Florida

3.1.2 Población por género

Gráfico: Población por Género Fuente: SIGAGRO 2012

49,6%50,4%

Población por Género

HOMBRES

MUJERES



36

Según los datos obtenidos en el SIGAPRO 2012 se puede observar que el 49,6% de

la población son hombres y el 50,4% son mujeres con una diferencia mínima.

3.1.3 Población por rangos de Edad

Gráfico: Población por rango de Edades Fuente: SIGAGRO 2012

Grupo Etario Total

De 0 a 14 años 173

De 15 a 64 años 227

más de 65 años 27

Tabla: Población por rango de Edades


La población joven ocupa un alto porcentaje en relación a la población total con un 53%, lo

que implica numerosa población en edad de educarse, formarse y e ingresar al grupo

laboral.

41%

53%

6%

Población por rango de Edades

De 0 a 14 años

De 15 a 64 años

mas de 65 años



37

Se debe indicar que contar con población joven implica el envejecimiento

proporcional, constituyéndose en una ventaja sobre todo en un periodo de tiempo inicial,

al que se le conoce como Bono Demográfico; lo que implica que durante 20 años

aproximadamente se debe privilegiar la inversión en generar capacidades locales, crear

empleo productivo para de esta manera aprovechar la población en edad de trabajar

3.1.4 Población de la parroquia Rosa Florida

- De 0 a 14 años, 173 niñas y niños que requerirán atención especial todo el

día y de equipamiento y oportunidades para la formación complementaria

en las tardes, es decir después de las horas de estudio.

- De 15 a 64 años, 227 mujeres y hombres, incluyen a bachilleres,

profesionales y otros que requieren puestos de trabajo y también

demandan de servicios y equipamientos sociales, deportivos, recreación,

vivienda, servicios básicos y otros, este es un rango muy significativo para la

dinamización de los componentes ambientales y recursos naturales,

económico, social, cultural, Asentamientos humanos, movilidad, energía,

conectividad y además interactúan con las instituciones y gobiernos locales.

- De 65 años y mas, 27 habitantes que tienen similares requerimientos,

adicionando equipamiento social, salud, recreación, promoción de

experiencia y conocimientos. Es un grupo que requiere atención

especializada.



38

3.1.5 Identidad cultural

La población de Rosa Florida en su mayoría se considera mestizo, pero sin

embargo, se encuentran otras personas que también se auto identifican como indígenas,

negros o blancos, como se puede apreciar en el siguiente cuadro. El principal grupo de

población indígena en la parroquia Rosa Florida es el Cofán.

Tabla: Habitantes por auto identidad

Fuente: Equipo consultor 2015

3.1.6 Dinámica de los desplazamientos de la población

Los datos del Censo 2010 revelan que el nivel de migración de la Parroquia hacia

otros países es nulo, a nivel nacional la migración se orienta a las urbes más desarrolladas

del país ya sea por motivo de estudios superiores o en búsqueda de oportunidades

laborales.

Auto Identidad habitantes porcentaje

Indígena 38 8.90%

Afrodescendiente 1 0.26%

Negro 5 1.31%

Mulato 1 0.26%

Montubio 29 6.80%

Mestizo 354 82.46%



39

3.1.7 Situación actual del territorio en base a demografía.

En el territorio el 100% de la población se encuentra en la zona rural. La población del año

2010 al año 2015 ha crecido en 48 habitantes, de igual manera la población femenina

sigue siendo mayor en 0.56 %.

A nivel del cantón se evidencia y se ratifica con la tendencia nacional de disminución de

población entre 0-9 años. Sin embargo el 34% de la población total en el 2010, es menor a

15 años.

3.1.8 Población económicamente activa

Gráfico: Población económicamente activa

Fuente: Equipo consultor 2015

- Podemos ver que el 43,7 de la población de la parroquia Rosa Florida está en edad

de trabajar.

227

163

129

0 50 100 150 200 250

Población económicamente activa

Población inactiva

Poblacióneconómicamente activa

Población en edad deTrabajar



40

- La Población Económicamente Activa (PEA) corresponde al 31,4% de la población.

- La población inactiva tiene un porcentaje de 24,9% del total de la población.

3.2 EDUCACIÓN

De acuerdo a las estadística del censo 2010 la población de la Parroquia presenta

el 5% de analfabetismo, el nivel más alto de instrucción es el primario con el 46,69%

seguido del secundario con el 2,40%, la educación básica el 17,35%, y el Bachillerato-

Educación Media el 4,10% entre los más representativos, la oferta educativa ofrece una

infraestructura educativa en cada centro poblado, de la parroquia, que presentan falta de

equipamiento y personal especializado.

Las estadísticas del censo 2010 establecen el 37,85% asiste a establecimiento de

enseñanza regular

NIVEL DE INSTRUCCION CASOS PORCENTAJE

Ninguno 10 3.15%

Pre escolar 1 0.32%

Primario 148 49.69%

Secundario 71 22.40%

Educación básica 55 17.35%

Bachillerato 13 4.10%

Superior 13 4.10%

Se ignora 6 1.89%

Total 317 100.00%

Tabla: Nivel de instrucción

Fuente: PDOT Rosa Florida



41

Gráfico: Nivel más alto de instrucción

Fuente: PDOT Rosa Florida

Existe un 3.15% de analfabetismo que es preocupante, también el bajo nivel de educación

superior que apenas alcanza el 4.10%, por lo que es evidente la falta de técnicos propios

del lugar.

Institución Número de alumnos Número de alumnas

Atahualpa 8 6

Escuela de educación básica La

barquilla

25 34

Centro infantil del buen vivir Renacer Se cerró Se cerró

Colegio a distancia Juan Jiménez 3 5

Nicasio Safadi 5 10

Tabla: Establecimientos educativos

Fuente: Equipo Consultor

3.50%

0.32%

49.69%

22.40%

17.35%

4.10%

4.10%

1.89%

0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00%

ninguno

pre escolar

primario

secundario

educacion básica

bachillerato

superior

se ignora

Nivel mas alto de instrucción

Series1



42

Gráfico: Estudiantes por centro educativos


3.3 SALUD

La provincia de Sucumbíos pertenece Coordinación Zonal 1, además, existen

cuatro (4) Distritos, la parroquia de Rosa Florida es atendida desde el Distrito 1 al que

pertenece.

En la parroquia Rosa Florida no existe ni puesto de salud ni sub centro, por lo que

la población se atiende en el centro de salud de La Bonita, si requiere de servicios

especializados, acude a la ciudad de Nueva Loja, cabecera provincial de Sucumbíos que

dispone de Hospital, Centros y Subcentros de Salud Urbano, y otras instituciones que

brindan servicios de salud.

14

59

0

8

15

0 10 20 30 40 50 60 70

Atahualpa

Escuela de educación básica Labarquilla

Centro infantil del buen vivirRenacer

Colegio a distancia Juan Jiménez

Nicasio Safadi

Número de estudiantes por centro educativo

Series1



43

Según información del IESS se conoce que 106 personas se encuentran afiliados al

seguro social campesino, lo que representa el 27,80% de la población, mientras que solo

15 personas se encuentran afiliados al seguro social general lo que representa el 4.15 %

de la población. No se encuentra afiliada a la seguridad social el 242 personas lo que

representa el 63,49 %.

Gráfico: Porcentaje de afiliados


Se desconoce la tasa de mortalidad en la parroquia debido a que no existe una

unidad de salud y se pueda llevar los registros, en el PDOT del cantón Sucumbíos 2014, no

se realiza una descripción por parroquia, solo se realiza una descripción del total cantonal.

29%

4%

67%

Porcentaje de afiliados

Afiliados al seguro social

Afiliados al IESS

No se encuentranafiliaados



44

3.4 USO Y ACCESO DEL ESPACIO PÚBLICO

En cuanto a la disponibilidad de infraestructura física, equipamientos y espacios

públicos, se observa que en mayor porcentaje se encuentran ubicadas en la cabecera

parroquial, el otro grupo de comunidades tiene deficiencias en este aspecto.

Podemos observar que existe deficiencia en el equipamiento de cancha cubiertas

en las comunidades, falta equipar el estadio de la parroquia, el piso es de tierra y que no

son muy ocupados, en las comunidades se disponen de canchas para ecua vóley, lo que

pone de manifiesta que este deporte es una actividad que se realiza en todas las

comunidades.

En cuanto a espacios públicos, existen tiendas en las comunidades, iglesias en la

cabecera parroquial, Casas Comunales en dos comunidades, no se cuenta con comedores,

Baterías Sanitarias en los espacios públicos.

La mayor parte de los espacios públicos corresponden a áreas deportivas.

Sin embargo, equipar con graderíos, cubierta, alumbrado, etc.

El 90% de los espacios recreacionales tienen escasos niveles de accesibilidad e

inclusión para personas con discapacidad

Deterioro del espacio público por mal uso del mismo, y falta de apropiación de la

ciudadanía, (basura, perros callejeros, etc.).



45

3.5 GRUPOS ETNICOS

Étnicamente la parroquia Rosa Florida está marcada por una fuerte presencia de

población mestiza, sin embargo coexisten indígenas, afrodescendientes, mulatos.

Montubios, mestizos y blancos, así tenemos:

Gráfico: Grupos Étnicos


3.5.1 Población mestiza

Según datos del censo del 2010 este grupo poblacional representaba 82,46%, este

grupo está formada en su mayoría por migrantes procedentes de las provincias de la

Sierra y la costa y que llevan por lo menos 3 o 4 generaciones, llegaron a esta zona en la

década de los años 60 a 70 debido al desarrollo de las actividades petroleras y la

colonización impulsada por el Gobierno.

82,46%

8,9%

0,26%

1,31% 0,26%

6,81%

Grupos Etnicos

Mestiza

Indígena

Afro descendiente

Negra

Mulato

Montubio



46

3.5.2 La Población indígena

En Rosa Florida, representa el 8.90% de población; en su mayoría son del pueblo

cofán, sin embargo, se encuentra un pequeño porcentaje de la etnia shiwiar y kichwa

amazónico.

3.5.3 Población Afro descendiente

Proveniente de las zonas costeras y de la provincia de Imbabura, esta población

representa actualmente el 0,26%

3.5.4 Población Negra


representa actualmente el 1.31%

3.5.5 Población Mulato


representa actualmente el 0.26%

3.5.6 Población Montubio

Proveniente de las zonas costeras, esta población representa actualmente el 6.81%

Los datos muestran que la población según etnias está dividida entre población

mestiza, indígena y montubia mayoritariamente. La dinámica e interacción entre estos

tres grupos sociales/culturales es importante en cuanto al desarrollo delaparroquia.



47

En cuanto a la variedad de culturas presenta una oportunidad porque significa al

mismo tiempo variedad de conocimiento, prácticas, conceptos de desarrollo y buen vivir,

que pueden enriquecer y mejorar la planificación territorial. Considerando que toda la

población vive todavía en el campo, el Gobierno Cantonal debería realizar actividades que

mejoran la calidad de vida de la población rural y crean condiciones que incentiven para

quedarse a vivir en el campo.

3.6 MATRIZ COMPONENTE SOCIO CULTURAL


Demografía Población todavía

controlable

Incremento de

colombianos

Educación Establecimientos

educativos en los

principales recintos

Cuentan con

infraestructura

Disminución de

maestros, incremento

de alumnos

Incertidumbre sobre

fusión de escuelas

Salud Medicina Natural. Hay

espacio para subcentros.

Dificultad para

acceder a los centros

de salud.

Acceso y uso de

espacio público

Disposición del Gobierno

para ocupar espacios

Deficiencia en

espacios públicos para



48

públicos para deporte recreación y deporte.

Se necesitan parques

y canchas

Organización y

tejido social

Existen organizaciones de

hecho y de derecho,

productivas, deportivas,

sociales.

Poco apoyo a las

organizaciones

sociales

Grupos étnicos Existencia de cofanes,

Kiwchas, mestizos

Poca participación de

los grupos étnicos

Patrimonio cultural Cultura Cofán Cofanes están

perdiendo identidad

cultural

Movimientos

migratorios

La gente sale a buscar

trabajo y por estudios

Desplazamientos por

estudios o a buscar

fuentes de trabajo

Seguridad y

convivencia

Ciudadana

GAD Parroquial informa

sobre reglas de

convivencia ciudadana

Comienzan a aparecer

robos menores

La presencia de población extranjera debe ser aprovechada de la mejor forma para

vincularlos al proceso de desarrollo parroquial, con reglas claras.



49

Se espera de las instancias de gobierno, mayor apoyo para la educación, las

actividades culturales y recreativas, que son deficientes y casi nulas.

La identidad del lugar y sobre todo del grupo Cofán merece atención especial.

Los esfuerzos deben orientarse a solventar la falta de fuentes de trabajo, para

evitar la migración de la población joven y en edad productiva.

4. COMPONENTE ECONOMICO

4.1 Principales actividades económicas productivas del territorio

En la parroquia Rosa Florida las principales actividades económicas son la

agricultura, ganadería y la piscicultura.

4.2 Actividad agro-productiva

De acuerdo al trabajo de campo desarrollado por el equipo consultor, se puede

observar que la agricultura es la principal actividad de la población de la parroquia, a pesar

que existe una deficiente capacitación a los agricultores y la ausencia de crédito para

desarrollar las actividades agrícolas., algunos de los cultivos que se han podido detectar

son los que se muestra en el siguiente cuadro.

Guaba Maíz Camote

Mandarina Borojó Yuca

Papa china Limón Naranja

Maní Arazá Ají



50

Granadilla Frejol Chonta

Maracuyá Pimiento Guayaba

Tabla: Principales cultivos de la zona


La ganadería de doble propósito, leche y carne, es el segundo renglón más

importante dentro de las actividades de la parroquia. También los campesinos de dedican

a la producción de chanchos, aves y de peces tanto para autoconsumo como para

comercialización. No hay facilidades para el mercadeo.

Rama de actividad casos %

Agricultura, ganadería, Piscicultura 141 65.9

Explotación de minas y canteras 10 4.76

Industria manufacturera 2 0.68

Servicios públicos 1 0.23

Construcción 15 6.80

Servidores públicos 12 5.44

Docentes 7 3.40

Atención a la salud humana 3 1.36

Servicio doméstico 3 1.36

No declarado 15 6.80

Trabajador nueva 6 2.72

215 100

Tabla: Ramas de actividad productiva de la parroquia




51

Gráfico: Ramas de actividad productiva de la parroquia


No existen actividades productivas alternativas que brinden oportunidades a la

población a más de las tradicionales como es la ganadería y agricultura.

4.3 SUELOS EN LA PARROQUIA ROSA FLORIDA

En el territorio de la parroquia Rosa Florida, los suelos han sido clasificados en las

siguientes unidades de aptitud agrícola1:

4.3.1 Bosques (Bprt)1

Tierras aptas para bosques protectores o mantenimiento de la vida silvestre,

Ocupan una superficie de 22.847,48 has y representas el 81,69% del área productiva de la

parroquia.

65.90%

4.76%

0.68%

0.23%

6.80%

5.44%

3.40%

1.36%

1.36%

6.80%

2.72%

0.00% 10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%

Agricultura, ganadería, Piscicultura

Explotación de minas y canteras

Industria manufacturera

Servicios públicos

Construcción

Servidores públicos

Docentes

Atención a la salud humana

Servicio doméstico

No declarado

Trabajador nueva

Rama de actividad

Series1



52

4.3.2 Cultivos (C2)

Áreas donde se reduce la posibilidad de elección de cultivos transitorios y

perennes. La mecanización es fácil y el riego de fácil a difícil. Por esto estas tierras

requieren prácticas de manejo cuidadosas, aunque fáciles de aplicar como conservación

de las aguas, drenaje simple, regadío simple, mejora de la fertilidad por medio de

fertilizantes u otras correcciones del suelo, combatir la erosión y conservar la humedad en

las tierras, mediante labranza en contorno, cultivos en fajas, cultivos de cobertura,

rotación de los cultivos, sistemas sencillos de terrazas y control de inundaciones. Cubren

una superficie de 26,64 has (0,10% del área productiva de la parroquia).

4.3.3 Cultivos (C3)

Agricultura con limitaciones importantes, mecanización muy difícil y riego

especializado.

Áreas que presentan limitaciones, que requieren prácticas de manejo de aplicación

intensiva en el manejo de obras mecánicas de conservación de suelos (canales de

desviación, cercas vivas, terrazas), conservación de las aguas, drenaje, fertilización y

enmiendas minerales, la elección de cultivos se reduce a perennes ó manejo de

diversificación de cultivos. Las prácticas de riego deben ser especializadas y la

mecanización es muy difícil. Cubren una superficie de 186,32 has (0,67% del área

productiva de la parroquia).



53

4.3.4 Cultivos (C4)

Agricultura con muy importantes limitaciones, riego totalmente especializado,

mecanización no recomendada.

Dentro de esta clase se incluyen tierras que restringen su uso a vegetación semi-

permanente y permanente. Requiere prácticas de manejo y conservación más rigurosos y

algo difíciles de aplicar. La mecanización aunque muy difícil, no se la recomienda por el

desgaste acelerado del recurso suelo, el riego debe ser totalmente especializado. Por esto

estas tierras requieren prácticas de manejo de aplicación especiales y rigurosas como

remoción de piedras, combatir la erosión y conservar la humedad en las tierras mediante

labranza en contorno, cultivos en fajas, cultivos de cobertura, rotación de los cultivos,

sistemas sencillos de terrazas, enmiendas orgánicas animales, aplicación de compost,

abono verde, fertilización y enmiendas minerales, y drenajes simples. Están ocupando una

superficie de 1.216,13 has (4,35% del área productiva de la parroquia).

4.3.5 Pastos (P)

Tierras marginales para la agricultura, aptas para pastos, limitaciones importantes,

deben ser utilizadas exclusivamente para pastoreo, sin que esto impida alternar con

cultivos o con sistemas de manejo (Agro-silvopastoril, silvopastoril, etc.

Estas tierras no deben estar expuestas a la erosión por lluvia o por viento, aunque tuviera

que eliminarse la cubierta vegetal. Si la cubierta vegetal está en buenas condiciones, no

habrá necesidad de emplear prácticas o restricciones de carácter especial, pero a fin de



54

obtener una producción satisfactoria, habrán de utilizarse algunas medidas necesarias de

conservación, como en el pastoreo, cuidando de dotar al ganado de un pastoreo de

acuerdo a su capacidad de carga. Ocupan 129,12 has y representan el 0,46% del área


4.3.6 Uso No Agropecuario UNA

Comprenden aquellas tierras que debido a su localización y limitaciones

permanentes no reúne las condiciones mínimas para actividades de producción

agropecuaria o forestal alguna, tienen utilidad solo como zonas de preservación de flora y

fauna, protección de áreas de recarga acuífera, reserva genética y belleza escénica.

Ocupan 3.379,67 has y representan el 12,08% del área productiva de la parroquia.

Código Clase Descripción Ha. %

Bprt Bosque Tierras aptas para bosques protectores

22847.48 81,69%

C2 Cultivo Agricultura con moderadas limitaciones del suelo

26.64 0,10%

C3 Cultivo Agricultura con limitaciones importantes

186.32 0,67%

C4 Cultivo Agricultura con muy importantes limitaciones

1236.17 4,35%

P Pastos Tierras marginales para agricultura, aptas para pastos

129.12 0,46%

Una Uso no Agropecuario

Tierras no aptas para actividades agropecuarias

3379.37 12%

Wn Cuerpos de agua

Cuerpos de agua natural 181.63 0,65%

Total 27966.99 100,00%



55

Tabla: Aptitudes agrícolas del suelo


4.4 MANEJO Y PRODUCCIÓN FORESTAL

Lo que tiene relevancia para el Ordenamiento Territorial Parroquial, es conocer la

situación de la extracción de maderas procedentes de los bosques nativos, ya que permite

estimar la presión que se está ejerciendo sobre los recursos boscosos que posee una

parroquia. Para el caso de los bosques nativos, se puede utilizar los registros de

movilización como un estimativo de la pérdida de biodiversidad; además al identificar las

áreas en donde se está realizando aprovechamiento, se puede establecer el impacto que

ocasiona sobre ecosistemas estratégicos (áreas productoras de agua, sistema nacional de

áreas protegidas)8.

Por bosque nativo se entiende todas aquellas áreas boscosas que son el resultado

de un proceso selectivo de la naturaleza, en donde la influencia antrópica tiene una acción

poco determinante en la estructura, composición florística y localización de estas masas

forestales.

La existencia de bosque muestra la importancia de este recurso en la parroquia,

que manejado adecuadamente pueden proporcionar rendimientos económicos, sociales y

ambientales que actualmente no están siendo aprovechados adecuadamente.



56

4.5 ACTIVIDADES DE TURISMO, RECREACIÓN E INVESTIGACIÓN

Las características geográficas le confieren al territorio de la parroquia altas

posibilidades de desarrollar actividades de ecoturismo, así como turismo de aventura,

comunitario, científico o estudiantil.

El GAD Municipal tiene el compromiso de preservar sus entornos naturales, ya

sean paisajes, lagunas, ríos, cascadas, aguas subterráneas, paramo de frailejones, bosque

nublado, bosque húmedo tropical montano, fauna, flora y restos arqueológicos, por lo que

han planteado el Plan de Manejo para el Área de Conservación Municipal, La Bonita,

Cofánes, Chingual, que tiene 70.000 Ha. de extensión.

La parroquia Rosa Florida posee una variedad de atractivos aptos para el turismo y

la recreación, que no han sido adecuadamente difundidos, y tampoco cuentan con los

servicios necesarios para facilitar su apreciación y disfrute; por lo que se hace necesario

realizar un inventario de sitios turísticos para planificar la dotación de facilidades e

infraestructura a estos sitios, fortalecer la actividad turística resultará de suma

importancia para lograr beneficios principalmente económicos que esta actividad puede

generar a las poblaciones, brindándoles de esta forma una alternativa económica

compatible con los objetivos de conservación.

Los lugares de interés de acuerdo a los habitantes son:

Cascada el Vicundo



57

Cascada velo de la Novia

Cascada Vijagual

Diversidad de orquídeas

Gallos de la peña

Senderos para observación de flora y fauna

Artesanís

Río La Chispa

Tarabita del río Sábalo

Cascada del río Sábalo

Mirador del cerro el Dedo

Mirador Miravalle

Mirador de la Loma de don Juan

Esta diversidad de atractivos turísticos, no están considerados en su mayoría dentro de los

PDYOTs provinciales y cantonal, por lo que se requiere un Plan de Desarrollo Turístico de

la Parroquia para potencializar sus atractivos,



58

4.6 MATRIZ COMPONENTE ECONOMICO


Trabajo y Empleo La agricultura y ganadería

son la principal fuente de

trabajo

Deficiente generación

de fuentes de empleo

Politización de los

puestos de trabajo en

el Gad Cantonal

Estructura productiva Carretera asfaltada que

atraviesa la parroquia

Deficiente red vial

secundaria.

Falta de

mantenimiento de las

vías

Relación entre sectores

económicos

La mayoría tienen

escrituras,

Ofrecen variedad de

animales y productos

agrícolas

Todo se comercializa a

través de

intermediarios.

Principales Productos Variedad de productos

subtropicales. Y de clima

frio

Presencia de salivazo

en el pasto y plagas y

enfermedades en la



59

Naranjilla y el tomate

principalmente

Factores productivos Hay asistencia técnica,

abundante agua.

Organizaciones productivas

Dificultad para acceder

a crédito

Relaciones de

producción

Mayoría tiene escrituras en

el sector rural

Deficiente Legalización

de tierras en el sector

urbano

Infraestructura de

apoyo a la producción

Existen piscinas para

piscicultura

Ineficiente sistema de

comercialización, no

hay centros de acopio,

piladoras,

Incidencia Proyectos

Estratégicos

Nacionales

Turismo por la cercanía al

proyecto de creación de la

Reserva Municipal La

Bonita, Cofan. Chingual

Poco involucramiento

de la Parroquia en este

proyecto

Amenazas a la

infraestructura

Buena cobertura vegetal La topografía irregular

produce

deslizamientos



60

Afecta el nivel de politización de los espacios de trabajo para que la población de la

parroquia no sea beneficiada de ningún puesto de trabajo en el municipio o Consejo

Provincial, también por la poca población en cantidad.

Se dispone solo de la vía asfaltada como eje principal, sin ninguna vía secundaria

que conecte a los espacios productivos.

La topografía irregular en la parroquia, produce deslizamientos permanentes en la

vía. La red principal no tiene mantenimiento, por lo que hay tramos en muy mal estado

que no tiene mantenimiento de ninguna institución, siendo competencia del MTOP.

Es necesario, contar con apoyo para la producción y para el sector piscícola, ya

que existe infraestructura instalada en la parroquia.

5. ASENTAMIENTOS HUMANOS

Este componente permite conocer como la población se ha distribuido y ocupado

el territorio, es decir, cuales son las formas de aglomeración poblacional (áreas rurales,

ciudades, poblados, etc.). Analiza además cuales son los vínculos que guardan entre si los

asentamientos poblados; roles y funciones que desempeñan en el territorio (relaciones de



61

complementariedad e interdependencias). En este subsistema se puede conocer también

como está la cobertura, déficit y calidad de servicios.

5.1 ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA

En lo referente a la tenencia de la vivienda se encontró que existen un total de 92

viviendas de la cuales se encuentras amanzanado solo 14 viviendas con un total de 60

habitantes y las 80 restantes se encuentran en el área rural distribuidas en forma

dispersas, con una población de 370 habitantes. En lo que respecta a tenencia de la

vivienda todos dicen ser propietarios.

Gráfico: Acceso de la población a vivienda

Fuente: Equipo Consultor - 2015

Las comunidades de la parroquia Rosa Florida se encuentran muy dispersaspor

cuanto sus comunidades son distantes a la cabecera parroquial, las comunidades de La

14

80

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Acceso de la población a vivienda

Vivienda en Zona Urbana

Vivienda en Zona Rural



62

Barquilla y El Paraíso se articula de forma más directa con las comunidades y parroquias

cercanas del Cantón Gonzalo Pizarro.

Las viviendas que cuentan con eliminación de aguas servidas por red pública de

alcantarillado son solo las de la cabecera parroquial, el resto de viviendas de

asentamientos que se encuentran dispersos no cuentan con éste servicio.

En lo referente al abastecimiento de agua, se encuentran conectados solo 14

viviendas de la cabecera parroquial, el resto no tiene servicio de agua, recurren a el agua

lluvia, y al río.

5.2 RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Los asentamientos humanos de la parroquia Rosa Florida se encuentran distribuidos

todos en el área rural, en el sector de El Paraíso existen varias pre cooperativas como se

puede ver a continuación:

La Barquilla

Rosa Florida

Playa del río Sábalo

Paraíso segunda línea



63

A continuación se puede apreciar el resto de comunidades que conforman la

parroquia Rosa Florida

La playa, El Guabo, Loma Seca, La chispa, La Prensa, Bajagual, Vicundo, El InfiernilloCopal,

El espinal, La industria, El Palmar, El Cabuyal,

Sin embargo, se debe recalcar que las vías que unen los diferentes asentamientos

humanos son lastradas y siempre se encuentran en mal estado, sufren permanentemente

de deslizamientos.

5.3 DÉFICIT, COBERTURAS Y REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO

URBANO

5.1 Cobertura

De acuerdo a los datos recogidos por el Gobierno Parroquial el equipamiento de la

infraestructura cuentan con energía eléctrica, vía de acceso, agua entubada en la cabecera

parroquial, en telecomunicaciones solo el Gobierno Parroquial tiene teléfono con internet,

no existe cobertura de las operadores de telefonía móvil y el servicio de televisión es

deficiente

5.2 Requerimientos

Rosa Florida tiene un alto grado de desatención urbana tanto la cabecera

parroquial como sus comunidades aledañas en lo que se refiere a agua potable,



64

alcantarillado, telecomunicaciones, infraestructura y equipamiento de salud,

infraestructura y equipamiento de educativo

Los requerimientos planteados desde el GAD parroquial son:

Equipamiento y material didáctico para el sector educativa

Infraestructura y equipamiento de salud

Dotar de servicio de alcantarillado

Dotar del servicio de agua potable ya que se cuenta solo con agua entubada

Implementar tratamiento de desechos líquidos y sólidos

Contar con servicio de telefonía móvil y fija

5.4 INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS

5.4.1 ELIMINACION DE BASURA

Las diferentes formas de eliminación de los desechos sólidos se puede ver en el siguiente

cuadro:

Forma de eliminación de los desechos

sólidos

Porcentaje

Carro recolector 56.25%

Botan en terrenos cernos a los domicilios 19.52%

La queman 9.78%



65

La entierran 8.70%

Arrojan donde quiera 3.26%

Tabla: Eliminación de la basura


Gráfico: Eliminación de la basura


Se requiere incrementar el servicio de recolección de la basura e iniciar un

programa de capacitación a los ciudadanos con la finalidad de enseñarles a reciclar y

producir abonos orgánicos

58%20%

10%

9%

3%

Eliminación de la basura

carro recolector

botan la basura

la queman

la entierran

arrojan



66

5.4.2 ABASTECIMIENTO DE AGUA

Abastecimiento de agua para el consumo humano: Las principales fuentes de agua

para el consumo humano la obtienen de la red pública 60,87%, el resto de la población

utiliza el agua del rio, vertiente, acequia y representa el 35,87%, y el resto utilizan agua

lluvia y representa el 3,26%

Gráfico: Abastecimiento de agua


5.4.3 ELIMINACIÓN DE AGUAS SERVIDAS:

El 22,83% de los habitantes de la parroquia tiene alcantarillado sin embargo no

cuentan con un sistema de tratamiento y la eliminación la realizan directamente a los

cuerpos de agua más cercanos, el 6,52% poseen pozo ciego, pozo séptico el 11,96%, el

11,96% descargan directamente en los ríos o quebradas, 1,09% tiene letrinas y el 45,65%

no tiene elimina sus aguas servidas de acuerdo a sus criterios.

61%

36%

3%

Abastecimiento de Agua

Red pública

río, vertiente, acequia

de la lluvia



67

Formas de eliminación %

Alcantarillado 22.83%

Pozo ciego 6.52%

Pozo séptico 11.96%

Directamente a los cuerpos de agua 12.00%

No tienen forma definida de eliminación 45.00% Tabla: Eliminación de Aguas servidas

Fuente: Equipo Consultor – 2015

Gráfico:Eliminación de Aguas servidas


Como resultado de la investigación se puede hacer notar que la parroquia Rosa

Florida es una parroquia desatendida le hace falta complementar los servicios básicos,

como abastecimiento de agua, alcantarillado sanitario y pluvial, telefonía fija y móvil e

internet.

23%

7%

12%

12%

46%

Eliminación de aguas servidas

Alcantarillado

Pozo Ciego

Pozo séptico

Directamente a loscuerpos de agua

No tiene definida



68

5.4.4 CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA

Las amenazas de origen natural que los asentamientos humanos de la parroquia

Rosa Florida deben enfrentar están asociados a su ubicación a lo largo de la vía E 10, la

presencia de la falla geológica, la cercanía a los volcanes activos Reventador y Chiles

ubicados en la frontera con Colombia, los deslizamientos de masas por derrumbes y

caídas que se manifiesta en la inestabilidad de taludes, excesiva humedad, alta

pluviosidad y constitución de suelos con altos relieves y pendientes expuestos a procesos

de erosión provocado por las amenazas antrópicas como es la tala de árboles, el avance

de la frontera agrícola y ganadera en laderas, la contaminación del recurso hídrico por las

descargas de aguas servidas, la excesiva fumigación y el uso frecuente de agroquímicos

en los cultivos amenazan a la salud y el bien estar de los pobladores.

Identificación de infraestructura prioritaria para la atención de posibles

emergencias o desastres (áreas seguras en asentamientos concentrados).

No existe un plan de emergencias en las comunidades frente a la presencia de los

riesgos indicados que le permita mitigar los efectos de la naturaleza y contar con zonas

seguras.



69

5.6 MATRIZ COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS


Red nacional de

asentamientos

humanos

Ubicación Rosa Florida junto a

la carretera principal, a una

hora de la vía Quito- Lago agrio

a una hora de la Bonita

Insuficiente acceso al

sector rural.

Infraestructura y

acceso a servicios

básicos

Hay agua pura de vertientes, Agua entubada

inexistencia de

alcantarillado, la mitad

bota la basura en

terrenos baldíos, ríos y

quebradas

Acceso a servicios de

educación y salud

Intervención del gobierno en

salud y educación

Deficiente equipamiento

de las escuelas.

Inexistencia de un centro

de salud.

Acceso a vivienda Programas del Miduvi Dificultades en cumplir

los requisitos para

acceder a la vivienda

estatal

Localización de Principalmente en los recintos Cofanes sin una vía



70

asentamientos

humanos

Junto a la vía carrozable

Dispersión y

concentración

poblacional

Asentamientos en las fincas

junto a las zonas productivas

Dificultades de accesos y

servicios básicos

Amenazas y capacidad

de respuesta

Existe una buena vía asfaltada La gente no está

preparada para un

desastre natural

6. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDA

6.1 REDES VIALES Y DE TRANSPORTE

Por la parroquia Rosa Florida atraviesa la carretera E10, es una vía pavimentaday

representa 86% de la red vial parroquial, cruza la parroquia verticalmente,

comunicándola al norte con la parroquia la Bonita y al sur con la parroquia Puerto Libre,

esto favorece para el intercambio comercial. El resto de vías son lastradas de segundo y

tercer orden y representan el 14%. El total de la red vial alcanza los 39.85 km.



71

Gráfico:Red vial parroquia Rosa Florida


Las personas y bienes se movilizan desde la parroquia Rosa FLorida a la provincia

del Carchi, cantón Tulcán hacia el norte, y hacia el con el Cantón Gonzalo Pizarro

circulando hacia el resto de parroquias a través de la Vía Interoceánica, las principales

empresas que brindan transporte por la vía son: Cooperativa Putumayo, y Pulman Carchi.

6.2 SISTEMAS DE CONECTIVIDAD

6.2.1 TELECOMUNICACIONES

Tiene acceso a frecuencia de radio en todas las comunidades, la parroquia no

cuenta con telefonía fija ni móvil, el servicio de internet no existe; y la cobertura de señal

de televisión es limitada.

86%

14%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Red vial

Vía pavimentada

Vía lastrada



72

6.2.2 ENERGÍA ELÉCTRICA

Las redes eléctricas en la parroquia tienen un total de 8,48 km lineales distribuidos

en sus principales centros poblados, esto representa el 72% de cobertura del servicio,

mientras que el 28% de las viviendas aún no cuenta con el servicio, esto se debe

básicamente a se encuentra ubicadas en lugares muy alejados.

Gráfico: Energía eléctrica en la parroquia Rosa Florida


En cuanto a telecomunicaciones podemos concluir que el acceso al servicio es

relativamente bajo por falta de cobertura de las empresas que brindan estos servicios.

El uso de telefonía fija en la parroquia e nulo, no existe servicio de telefonía fija.

El acceso a telefonía celular en la parroquia Rosa Florida es muy limitado, solo existe

cobertura en algunos lugares

72%

28%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Energía electrica

cobertura de servicio

No cuenta con el servicio



73

Sin duda es evidente y se ratifica con el análisis de estos porcentajes que el acceso

a la tecnología es restringido principalmente por la falta decobertura de las operadoras

que brindan este tipo de servicio para lo cual se deberían realizar las gestiones pertinentes

6.3 MATRIZ COMPONENTE MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD

VARIABLE POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Acceso a servicios de

telecomunicaciones

Conexión a través de

radiotransmisores,

telefonía inalámbrica

Insuficiente señal de

celulares, telefonía

fija, internet, TV.cable.

Tipo de generación de

energía eléctrica

Buena conexión eléctrica

en los asentamientos

junto a la vía principal

Alumbrado público y

acceso al sector rural

deficiente.

Redes viales y de

Transporte

Vía asfaltada, existencia

de buses

interprovinciales y

rancheras para la

movilización

Insuficiente

mantenimiento de las

vías especialmente

secundarias

Amenazas Hay suficiente material

pétreo en ríos,

quebradas y minas

Exceso de lluvias

dañan las vías



74

7. COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

7.1 HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIÓN

El GAD cuenta con el Plan de desarrollo y ordenamiento territorial vigente

elaborado en octubre del 2011.

Además se cuenta con el plan de desarrollo y ordenamiento Municipal y provincial.

7.1.1 NORMATIVA VIGENTE

El segundo inciso del artículo 275 de la Constitución, determina que el Estado

planificará el desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los derechos, la

consecución de los objetivos del régimen de desarrollo y los principios consagrados en la

Constitución. La planificación propiciará la equidad social y territorial, promoverá la

concertación, y será participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente.

Constituye objetivo del régimen de desarrollo, el promover un ordenamiento

territorial equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades socioculturales,

administrativas, económicas y de gestión, y que coadyuve a la unidad del Estado, según lo

dispuesto en el numeral 6 del artículo 276 de la Constitución.



75

El artículo 280 de la Carta Magna determina que el Plan Nacional de Desarrollo es el

instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la

programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los

recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los

gobiernos autónomos descentralizados.

La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 238 inciso primero establece

que constituyen gobiernos autónomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los

concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos

regionales.

La Carta Magna en el artículo 241 establece que la planificación garantizará el

ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos

descentralizados.

La Constitución precisa en el artículo 260 que el ejercicio de las competencias

exclusivas no excluirá el ejercicio concurrente de la gestión en la prestación de servicios

públicos y actividades de colaboración y complementariedad entre los distintos niveles de

gobierno.

El numeral 1 del artículo 267 de la Constitución de la República, en concordancia con

el artículo 65 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización señala que los gobiernos parroquiales rurales ejercerán como



76

competencias exclusivas la planificación del desarrollo parroquial y su correspondiente

ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.

El artículo 272, numeral 3 de la Constitución de la República, en concordancia con el

literal g del artículo 194 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización establece como un criterio para la asignación de recursos el

cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del plan de desarrollo de cada

gobierno autónomo descentralizado.

El Código de Planificación y Finanzas Públicas, en su artículo 10 inciso segundo señala

la elaboración de una “Estrategia Territorial Nacional” y procedimientos de coordinación y

armonización entre el gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados para

permitir la articulación de los procesos de planificación territorial en el ámbito de sus

competencias.

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en su artículo 12 establece que:

La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los

gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus

planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes

niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación

Participativa.



77

El inciso primero del artículo 15 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas

Públicas determina que los gobiernos autónomos descentralizados formularán y

ejecutarán las políticas locales para la gestión del territorio en el ámbito de sus

competencias, las mismas que serán incorporadas en sus planes de desarrollo y de

ordenamiento territorial y en los instrumentos normativos que se dicten para el efecto.

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en su artículo 29 define como

las funciones de los Consejos de Planificación de los gobiernos autónomos

descentralizados:

1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución

favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito

indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente;

2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con

los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo;

3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrienal y de los

planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento

territorial;

4. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no

reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial

respectivos;



78

5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de

ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y,

6. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.

En el artículo 48 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece;

Vigencia de los planes.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial entrarán en

vigencia a partir de su expedición mediante el acto normativo correspondiente. Es

obligación de cada gobierno autónomo descentralizado publicar y difundir sus respectivos

planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, así como actualizarlos al inicio de cada

gestión.

En el artículo 2 literal h) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía

y Descentralización se señala como objetivo del código “La definición de mecanismos de

articulación, coordinación y corresponsabilidad entre los distintos niveles de gobierno

para una adecuada planificación y gestión pública”.

El artículo 3 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización en el literal e) determina que los gobiernos autónomos descentralizados

tienen la obligación compartida de articular sus planes de desarrollo territorial al Plan

Nacional de Desarrollo y gestionar sus competencias de manera complementaria para

hacer efectivos los derechos de la ciudadanía y el régimen del buen vivir y contribuir así al



79

mejoramiento de los impactos de las políticas públicas promovidas por el Estado

ecuatoriano.

La resolución 003-2014-CNP publicada en el Registro Oficial 261 del 5 de junio del

2014, del Consejo Nacional de Planificación en donde se establece los lineamientos y

directrices para la actualización y reporte de información de los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados periodo 2014 –

2019.

Acuerdo Ministerial No. SNPD-0089-2014 del 01 de agosto del 2014, en donde se

establece los lineamientos y directrices para la actualización, formulación, articulación,

seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los

gobiernos autónomos descentralizados.

7.2 CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

PARROQUIAL RURAL DE ROSA FLORIDA PARA GESTIONAR EL

TERRITORIO.

Conformación de la asamblea parroquial como un espacio de participación para

generar propuestas de desarrollo.



80

Las autoridades del GAD parroquial realizan una permanente coordinación al interior

de la Junta Parroquial y con los otros niveles de Gobierno con la finalidad de contribuir al

bienestar de la población.

Establecimiento del comité de presupuesto parroquial para decidir sobre la inversión

del GAD parroquial.

Por otra parte los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales están en

capacidad de administrar y gestionar recursos propios y de otras organizaciones, de

identificar y analizar las ventajas territoriales de su parroquia en forma cualitativa como

cuantitativa y las reservas naturales así como sus ventajas agropecuarias y turísticas para

aprovecharlo, potenciarlo y desarrollarlo como factores fundamentales que apalanquen el

desarrollo integral y sostenible de su parroquia, poder enfrentar la realidad con solvencia

y viabilidad.

El Gobierno Autónomo Descentralizado de Rosa Florida se encuentra

institucionalmente apta para gestionar actividades de desarrollo y ordenamiento, manejar

recursos económicos, debido a que cuenta con instrumentos legales y normativos

consagrados en la Constitución y leyes afines, dispone de una organización institucional y

operativa (los miembros de la Junta elegidos por votación popular encuadrados en

procesos legales y remunerativos, con unidades de apoyo como Secretaría, Tesorería,



81

Contabilidad), mantiene convenios de cooperación mutua y/o coordinación con varias

instituciones, brinda facilidades a organismos nacionales y regionales, que operan en su

territorio y trabaja en general con la comunidad y específicamente con dirigentes y

pobladores involucrados en actividades productivas.

Con el objeto de coordinar sus actividades en forma amplia y optimizar los

recursos se ha agremiado a organizaciones provinciales relacionadas como el Consorcio de

Gobiernos Parroquiales de Sucumbíos (CONGOPAS).

7.4 MATRIZ COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

VARIABLE POTENCIALIDAD PROBLEMAS

INSYTRUMENTOS DE

PLANIFICACION Y

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

Hay distribución de

competencias.

Se cuenta con

instrumentos

normativos y de

planificación para

cada nivel de gobierno

El GADPR no cuenta

con medios de

comunicación

Tiene que movilizarse

a Lago Agrio y la

Bonita para labores de

coordinación

MAPEO DE ACTORES La población se ha

organizado en

Poco apoyo a las

organizaciones



82

asociaciones en busca

de ayuda

CAPACIDAD DEL GAD PARA

GESTION DEL TERRITORIO

Existe una buena

respuesta ciudadana a

los llamados del GAD

Parroquial

Disponen de una

gallineta

La gallineta no ayuda

mucho dentro de las

fincas

Falta apoyo para las

festividades de los

recintos.

No se ha

implementado aún la

silla vacía

Implementación de

sesiones rotativas



83

ANEXOS

REGISTRO FOTOGRAFICO

Fotografía: Taller de identificación de problemas y potencialidades con la población Fuente: Equipo Consultor




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85

REGISTRO DE ASISTENTES AL TALLER



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87

fase 1 diagnÓstico - app.sni.gob.ecapp.sni.gob.ec/sni-link/sni/portal_sni/data_sigad_plus...dr....

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