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Facultad de Ciencias Económicas y Sociales

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Director:Daniel H. Pérez

Facultad de Ciencias Económicas y Sociales Universidad Nacional de Mar del Plata. Argentina

comité eDitorialMariana FoutelMaría Estela LanariCristian Merlino SantestebanElsa M. RodríguezGustavo RondiPatricia Santo Mauro

Secretaria comité eDitorialSusana E. Wilches

reviSión De verSioneS en ingléSAlicia Streitenberger

corrección De eStiloProf. Analía Carrizo

Diagramación y armaDo:Imprenta El [email protected]

Los artículos científicos fueron sometidos a referato externo.

Registrada en:LatindexDialnetASFA (Aquatic Sciences and Fisheries Abstracts)

ISSN 0328-4050ISSN en Línea 1852-6535

FACES, creada en 1995, es una publicación de periodicidad semestral editada por la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad Nacional de Mar del Plata. La revista publica colaboraciones relacionadas con la investigación y el desarrollo de las cien-cias económicas y sociales.

Las opiniones expresadas en los trabajos son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista de la Institución.

Versión a texto completo en Portal Nülan. FCEyS UNMdPhttp://nulan.mdp.edu.ar

Correspondencia y remisión de trabajosFACESFCEyS. UNMdPCC 462. B7600 Mar del Plata, [email protected]

CanjeCentro de DocumentaciónFCEyS. UNMdPCC 462. B7600 Mar del Plata, [email protected]://eco.mdp.edu.ar/cendocu

Se permite la reproducción total o parcial de los trabajos mencionando la fuente y sin alterar su contenido. Se requiere la autorización de los editores para otros usos.

RevistaFACES

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FACES, Año 17, Número 36 - 37, Enero / Diciembre 2011© Facultad de Ciencias Económicas y Sociales

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Gestión de la responsabilidad y el capital social para el desarrollo sustentable

Management responsibility and social capital for sustainable development

Jorge Etkin1

Resumen / summaRy El artículo refiere a los fundamentos y las formas de salir de la

gerenciapragmáticaodirecciónporresultadosyavanzarenelsentidodela gerencia responsable, socialmente inteligente. Un cambio de enfoqueen la gestión, en la visión sobre el propio sentido de la empresa, parareconocer sunaturalezadeorganizaciónsocial,unafuentedeempleoyservicios,devaloragregado,en lugardeunameraformadeproduccióneficienteenbeneficiodeungrupopropietario.Setratademejorarlaideade propósitos e incorporar el concepto de gobernabilidad, pensando enlasustentabilidadylainserciónsocialenuncontextodondelapoblaciónplanteasus legítimasdemandasa laorganización.¿Cómopodríandarseestos cambios en elmarco de los abusos del poder e inequidad laboralderivadosdelaluchacompetitiva?Nosetratadedualidadesteóricas,soncuestionesprácticasporqueafectanalacontinuidaddelaorganizaciónensuoperacióncotidiana.¿Cuántotiempoperduraunaorganizacióndestinandosusrecursossolamenteaimponerunaracionalidadhegemónica?¿Cuántainiciativaocreatividadselograenunambienteinjustoyautoritario?Frenteaello,lavisióndelcapitalsocialesunaalternativatantoresponsablecomointeligente,enelplanodeloconceptualylopráctico.

1 Jorge Etkin. Licenciado en Administración. Contador Público Nacional. Profesor de Políticas yEstrategiasenelMBAdelaUniversidaddeMardelPlata.DirectordelaCarreradeAdministracióndelaFacultaddeCienciasEconómicasdelaUniversidaddeBuenosAires.Profesortitularconsultodelamateria“DirecciónGeneral”.ProfesordelSeminariosobre“GestióndelCapitalSocialylosValoresÉticos”endichaFacultad. Es Subdirector de laMaestría enAdministración en elMBAde laUBA.Ha sidoDirector delInstitutoNacionaldelaAdministraciónPública(INAP).DocentedelCentrodeResponsabilidadSocialdelaUBA.ConsultorenproyectosdereformaadministrativaenelmarcodelPNUD,elCLAD,laOEAyelBID.Esautordediversostextos,publicadosenelpaísyelexterior.Entreellos,Laempresacompetitiva,sugrandezaydecadencia;La doble moral de las organizaciones y Gestión de la complejidad en las organizaciones.

ECON

OMIA

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The article refers to the grounds and ways out of pragmatic management or management by results and move in the direction of responsible management, socially intelligent. A change in management focus on the vision of one’s sense of the company to recognize the nature of social organization, a source of employment and services, value added, rather than merely a form of efficient production for the benefit of a group owner. It aims to improve the idea of purpose and incorporate the concept of governance, thinking about sustainability and social inclusion in a context where the people express their legitimate demands on the organization. How might these changes occur in the context of abuse power and work inequality derived from the competitive struggle? This is not a matter of theoretical dualities but practical issues due to the fact that they affect the continuity of the organization and its daily operation. How long does an organization survive when its sources are devoted solely to impose a hegemonic rationality? How much initiative and creativity is achieved in an unjust and authoritarian environment? Against this, the vision of social capital is both a responsible and intelligent alternative in terms of the conceptual and practical aspect as well.

PalabRas clave / Keywords: Gestión directiva - Capital social – Complejidad – Pragmatismo –

Sustentabilidad-Etica–Responsabilidad-Voluntadpolítica.Executive management – Social capital – Complexity – Pragmatism –

Sustainability – Ethics – Responsibility – Political will

el discuRso diRectivo: valoRes declaRados y la praxis de lo conveniente

Elpresentetrabajorefierealasempresasyotrasorganizacionesquepor su propósito deben actuar en un entorno cambiante y globalizadodondelosactoresoperanbajolasllamadasreglasdelmercado,realidadfrente a la cual los directivos aplican el discurso y losmodelos de lagestión competitiva. El modelo basado en la eficiencia competitivapresenta varias versiones, algunas pretenden darle “naturalidad” a suscontenidos y otras reconocen su condición de estrategia en unmarcodeoportunidades;pero-entodocaso-suénfasissiguesiendoproducir

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aquello que genera crecimiento en los recursos de orden económico-financierodelaorganización,priorizandoelaceleradoretornodelcapitalinvertido.

Propongo referirme a las contradicciones de este modelo deorganización competitiva, las políticas y formas de gestión asociadas.Laintenciónesmarcarsusincongruenciasycontradicciones,nosóloencuantoalpropiodiscursoymetas,sinotambiénrespectodelasdemandasde desarrollo de la sociedad en que la organización opera. La críticasuperadoranosllevaráalanecesidaddeavanzarconotrosmodelos,enelsentidode losenfoquesde lagerenciasocialmenteresponsableparaunaorganizaciónsustentable.

Lagestiónorientadahacia la eficacia como racionalidaddominantebusca resultados en el corto plazo por los caminos más ejecutivos,relativizando los procesos de la subjetividad en la organización(motivación, significación, compromiso). En estemarco, la idea de lamejoracontinuanorefierealacalidaddevidasinoalaproductividaddelosrecursostangibles;puestoqueelmodelosesustentaenlaracionalidadtécnica y la utilización de criterios impersonales que postergan eldesarrollohumanoygeneranunambientedemalestarorganizacionalquecontradicesuspropósitosdecrecimiento,afectandolacalidaddesusproductosyservicios.

Estadisfuncionalidadnoderivasolamentedeerroresenladecisión.Elentornodedichasdecisionesesproblemático.Ladiversidaddeinteresesenjuegollevaaunarealidadcompleja,queafectatantoalosproyectoscomoa lasposibilidadesde lasempresas.Enestemarco,esvisible ladiferencia entre la voluntad declarada y las decisiones reales de losdirectivos,ladualidadentreeldiscursoylapraxis directiva.Quienestudia,diseñaodirigeunaempresa,debereconocerlacoexistenciadefuerzastanto constructivas como destructivas. Bajo presión, puede simplificarestacomplejidadyenelmomentodeladecisiónreducirosimplificarlosproblemas,pensandosolamenteapartirdeunesquemadealternativasyobjetivos,decostosybeneficios,derecursosyproductividad.

Porsuparte,larealidaddelosmercadostambiénllevaaunadirecciónpragmática,dondelosejecutivos“hacenloquetienenquehacer”enelsentidodeatenderaquelloqueconvieneencadamomentoalresultado

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buscado.Losdirectivosnoanalizanenprofundidadoresuelvenconunamiradaegoísta laproblemática relaciónentrecompetitividadyvaloressociales,entreprincipiosyestrategias,entreeficaciaycalidaddevida,entreelejerciciodelpoderylasustentabilidadsocialdelaorganización.Seposterganlosprincipiosyvaloressociales,consideradossolocomomediosynocomocondicionesdeldesarrollo.Porestecamino,secondenaalapropiaorganizaciónyseminimizasuaportealacomunidad.

diveRgencia de inteReses y adveRsidad exteRnaDesdeunaperspectivadelasorganizacionesdeordensocio-cultural,

esposibleformularunadistinciónconsiderandolasdiferentesvisionesdelamisióndelaorganización.Podemoshablardeorganizacionesvirtuosas,pragmáticaseinmorales.Visioneseinteresesquellevanaorganizacionessocialmenteresponsablesoporelcontrario,alatecnocraciayrelacionesinmorales. La realidad compleja en la que operan las organizacionesesunode losargumentosque influyeparaentender lasdesviacionesotransgresionesocasionalesnobuscadas.Asimismo, tambiénrepercutenlaspolíticasdefinidasquepriorizanoposterganlaconsideracióndelosfactoressocio-culturalesquesonconstitutivosdetodaorganización.

La realidad muestra diversidad de posiciones en las que pesan lascondiciones de contexto, es por esto que también operan fuertementela responsabilidad y la voluntad política de quienes ejercen cargosgubernamentales. Un desafío para los directivos es diseñar procesosque permitan sobrevivir y crecer a la organización ante realidadesinciertas y fuerzas contradictorias. La búsqueda de resultados en unmedioadversopuedeafectar laestabilidad internadevalores sociales:la dirección enfrenta este dilema con distintas visiones que reflejanactitudesresponsablesosolamenteutilitarias.Desdeunmiradaética,haytantounacuestiónde responsabilidadempresariaensucontextocomoderesponsabilidadinternarespectodesuscapacidadessocio-culturales.

Enfocado desde los principios y valores deseables en términossociales,lasempresassoncontradictorias;nosonsemejantesencuantoa la voluntad, en cuanto a la honestidad, en cuanto a la integridad dequienes las conducen.Esta, es una diferenciamuy importante, ya quetodas lasempresas tienenqueenfrentar laadversidaden losmercados

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competitivos, donde no prevalecen las relaciones colaborativas o loscompromisosconfiables,sinolafiguradeadversariosdisimuladosbajoelnombredecompetidores,queluchanporocuparlosespaciosnuevosoqueocupanotrasempresas.

No solamente hay divergencias internas y adversidad externa, sinoquetambiénexisteunapresióndelosaccionistasporobtenerresultadoscrecientesencadabalanceylograraumentosenelvalordemercadodelaempresa.Noporunacondiciónegoístaoutilitarista inevitable, sinoporquelasupervivenciadelapropiaempresatambiénrequierereinvertirlosbeneficiosenformacreciente.Estapresiónporlosresultadosenelcortoplazonoessólounaexpresióndeunerrorempresario,sinounanecesidaddelmundode losnegocios,yaqueparasostenerunacompetenciaconrenovacióntecnológicacontinuaynuevasdemandasenlapoblación,esnecesariodisponerdeunpoderfinancierotambiéncreciente.

La complejidad empresaria no es una dificultad debida a laincertidumbreplanteada,sinoquetambiénseasociaconlasdualidadesdelapropiaorganización.Porejemplo,laconcentracióndelpoderydelosrecursosgeneraunadesigualdadquedesvirtúalosvaloreséticos.Estacontradicciónentre loscomponentesconstructivosydestructivosde laorganización afecta la libertad, la igualdad, la justicia, la dignidaddeltrabajo,latransparencia,laequidadylosderechoshumanos.Unarealidadquevamásalláde laproductividadyresultadosdelbalancee implicaconsecuenciasconcretassobrelasalud,laeducación,elentornofamiliary otros factores quehacen a la calidadde vida de quienes integran laorganizaciónylosgruposrelacionadosdesdeelcontexto(stakeholders).

Enestemarco,lacuestióndeladoblemoralconsisteendeclararenel discurso ciertos valores y aplicar en lapraxis lo contrario: predicarla transparencia y mentir en la publicidad; firmar contratos y luegoincumplir con los compromisos asumidos; hablar de las relacioneshumanasyhacertrabajaralagenteensusdíasdedescanso;mencionarla dignidad del trabajo y remunerarlo en forma indigna; hablar de lacalidaddelosproductosyfabricarlospensandosoloenelcosto;declararlaresponsabilidadsocialytomarlaúnicamentecomoformaparamejorarlaimagen,encubriendolacontaminaciónambiental.

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consecuencias de la doble moRal en las oRganizacionesHaymúltiplesejemplosdeestarealidadmanifiestaqueescontradictoria,

esta praxis destructiva que se disimula bajo el manto de un discursoesperanzador,voluntaristaybenevolente.Enelfondo,elargumentode“hacemosloquepodemos”,estáocultandoque“podríamosmejorar,peronohayinterésenhacerlo”.Estabrechasedebenosóloalamalavoluntadolacondiciónegoístadequienesconducen,sinotambiénaunentornohostildondelasprácticasdeslealessonpermitidas(lasllamadasreglas de juego),hayfaltadeproyectoscompartidosaloscualesadherirynoseencuentranpolíticasdegobiernoquesirvandeejemplo,quemarquenelrumboencuantoalaresponsabilidadsocialexigida.

Las empresas tienen la virtuosa capacidad de generar empleo, desatisfacernecesidades,deproducirbienesyservicios,decrecercon lareinversión, de desarrollar innovaciones, de promover el cambio. Esconstructivoelaportedelasempresasasatisfacernecesidades,amejorarlos productos, a considerar las relaciones humanas en la producción.Sin embargo, a la hora de decidir aparecen los esquemas rígidos depensamientoquepueden relegar la ideadel bienestar bajo la primacíadelosinteresesdesectoresdominantes.Laformaempresarianoesunacondena,esunaoportunidad;aunqueenunmarcoderelacionesdefuerzaymodelosdeluchacompetitiva,suelenpostergarselosvaloreshumanosquelaharíansustentable.

La empresa es el espacio donde el trabajador debería realizar susesperanzas y desarrollarse profesional y personalmente; pero su vidalaboral en un entorno de lucha competitiva, se ve agredida por lasexigenciasdeproduccióncreciente,latramaderelacionesautoritarias,eltemoraldesempleoenuncontextodedesocupación,conremuneracionesinequitativasmásajustadasa interesesdelpoderquealascapacidadesde los integrantes. Nohablodeerroresdeapreciaciónopresiónde lacoyuntura, de imperfecciones o marginalidades, sino de condicionesestructuralesemanadasdeunavisióneconómicadelasempresasydelargumentodelasupervivenciadelmásfuerte.Condiciónestructuralquenoes inevitable,peroquedesdeelpoderseadoptacomoracionalidaddominanteypensamientohegemónico

Haydistintasformasderesponderaestarealidadindeseable,enfrentar

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a la doble moral, a estas contradicciones o dualidades que enferman,quediscriminan, quepersiguen, que someten.Podemosmencionar losavancesdesdelareformaenlosprocesosproductivosparahumanizarlos,aúncuandoesosprocesosesténmáspreocupadosporlosrendimientosque por la calidad de vida en la organización.Aún así, son positivoslos proyectos de cambios que introducen razonabilidad social en lasrelacionesproductivas,cuandomejoranlamotivaciónalmismotiempoquelascondicionesdetrabajo.

Sonmássustantivosoprofundosloscambiosbasadosenelreplanteode lamisión de la empresa para legitimarla en su contexto, asociarlacon las necesidades de la población. También la búsqueda de nuevosacuerdosconelpersonalquepromuevanalaprendizajeyalosproyectoscompartidos.Unaorganizaciónesresponsabley tiendeaundesarrollosustentablecuandoensugestiónseintegranlosvaloressocialesenlasdecisiones económicas y políticas. Por ejemplo, cuando se considerael desarrollo del personal en su trabajo, se busca un consenso en lasdecisiones de política y se evalúan las consecuencias ambientales dedichasdecisiones.

los cambios Pensando en la geRencia social

Piensoqueelprimerpasodeunaempresaqueintentaserresponsableynosoloutilitaria,queenfrentaunarealidadquenohacreadoynotieneenclarocómoenfocar,essalirdelagerenciaodirecciónporresultadosyavanzarenelsentidodelaGerenciaSocial.Esuncambiodeenfoqueenlagestión,enlavisiónsobreelsentidodelaempresa,queesvistacomounaorganizaciónsocial(unafuentedeempleoyservicios)enlugardeserunameraformadeproducciónenbeneficiodeungrupopropietario.Es pasar del concepto de la eficiencia o la eficacia, al concepto de lagobernabilidad,pensandoenlasustentabilidadylainserciónsocialenuncontextodondelapoblaciónplanteasuslegítimasdemandas.

Un paso fundamental es definir una voluntad política de cambiar,esdecirquelaprimeramiradaeshacialosacuerdosdebaseyelmapadepoderparticipado.Serequiereunavoluntadexplícitadelosfactoresque sustentan la organización, viéndolos no como una jerarquía sinocomo grupos necesarios, elementos constitutivos, factores de cambio.

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Me refiero en un sentido amplio a las fuentes de decisión, influenciay poder como accionistas, financistas, acreedores, grupos de clientes,asociaciones gremiales, organismos de regulación e instituciones delmedio relacionadas. Si la idea es una organización sustentable cuyapropiadinámicalallevealcrecimiento,uncaminodeseableesarticularun esquema de colaboración en lugar de plantear modelos de luchacompetitivaycentralizacióndelpoder.

¿Porquéhabríade serasí?¿Cuáles la factibilidaddelproyectodecambio?La ideadesde losvalores esquehayaunacoexistenciade laproductividad asociada a los principios de equidad y responsabilidad.Convicción derivada de la necesidad de creatividad sin controleso represión, puesto que las empresas se agotan si no hay voluntad decambioytodoeslucha.Estecambioenunentornoturbulentorequieredelavoluntaddelosactores,quenoselograporlafuerzaenunmarcodeinjusticiasoexigenciasinhumanas.Laorganizaciónparacrecernecesitalegitimarseenelcontexto, instalarunpactoimplícitoconlapoblaciónantesquelasfalsasimágenesquesondecortoalcanceyrequierenfuertesinversiones.

No se trata de reemplazar un interés por otro, sinode implementarargumentos fundados en el crecimiento de todos, bajo condiciones dedignidad.Sonrazones,nosoloesperanzas.Sobretodoconsiderandoelénfasisquelosnuevosenfoquesempresarialesestándandoalasideasdecapitalhumano,gestióndelconocimientoycapitalsocial.¿Cómopodríandarseestoscambiosenunentornoconabusosdelpodereinequidadlaboral?Nosetratadedualidadesteóricas,soncuestionesprácticasporqueafectanla continuidad de la organización en su operación cotidiana. ¿Cuántotiempo perdura una organización destinando sus recursos solamente aimponerunaracionalidadhegemónica?¿Cuántainiciativaocreatividadselograenunambienteinjustoyautoritario?Frenteaello,lavisióndelcapitalsocialesunaalternativatantoresponsablecomointeligente,enloconceptualyenlopráctico.

Superadaestainstanciadelavisiónpreliminar,decarácterdoctrinario,enunambientecomplicadopor ladiversidadde interesesen juego, loquesigueesreferirsealmétododeconstrucciónsocial.Lasempresasnosuelenserlugaresdondesepreparaéticamentealosintegrantes,cuando

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suenfoquedegestiónsebasaenque“elfinjustificalosmedios”,puestoque –desde esta perspectiva- se prioriza los resultados por sobre lasrelacioneshumanas.Sedebeavanzarconunconjuntodecapacidadesyprocesosquebusquedefinirysustentarunacuerdobasadoenelrespetoavaloresysepropongaunagestiónsocialmenteresponsableatravésdelosprocesosdeeducación,transparenciayparticipación.

voluntad Política y tRansPaRencia en las decisiones. En un ambiente impersonal y carente de valores, la mayor parte

del tiempo se lo lleva la problemática de los recursos, la eficacia yproductividaddelosprocesos.Entonces,elcaminodelagerenciasocialqueestoymencionando,apartirdeunavoluntaddeclaradaydeacuerdosdebase,llevaapromoveryeducarpautasculturalesinternasyunclimadeconvivenciabasadoeneltrabajoenequipoylaparticipación,antesqueenlacompetenciaindividual,losjuegosdepoderylaconfrontaciónexcluyente.LosprogramasdeeducaciónenvaloresylatomadeconcienciasobrelanecesidaddelaGerenciaSocialsonlalógicaderivacióndeunaintenciónpolíticadecambiarlascosasenunsentidoconstructivo.

Otroprocesoimportantedelareformaempresariahaciaunambientesolidarioycolaborativo, refierea lanecesidaddeconstruiry legitimarmecanismos de apelación y de justicia. Las empresas utilitarias opragmáticas,suelenutilizaralosjefestambiéncomojuecesdesuspropiasdecisionesinconsultasyautoritarias.Dicharealidad,noesaceptableenelmarco de un proyecto compartido y sustentable.Hay que enfrentarel riesgode la impunidadqueestáasociadoalejerciciodelpoder.Lasformasdeapelaciónnollevanaldesordensinoquevienenacompensar,aequilibrar,ladesigualdaddelasrelacionesjerárquicasenloquepuedentenerdearbitrariasobien,ocultadorasdeinjusticias.Esnecesarioinstalarunarazonableexpectativadeequidadenlasrelacioneslaborales.

Luegodelavoluntadpolítica,delosacuerdosdebase,delaeducaciónylosmecanismosdejusticia,otroavanceineludibleeslatransparencia:enfrentar el ocultamiento y el doble discurso con sus implicanciasinternasyexternas.Nopuedeserquesóloalgunoselegidosmanejenlainformaciónysóloellosconozcanel futurodecantidadesdepersonasqueestánpendientesdelaestabilidadyelcrecimientoensutrabajo.

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Serequieretransparenciasobrelosproyectosyloscambiosqueesténocurriendo,laasignaciónyapropiacióndelosrecursosylaformaenqueelloafectaráelfuturodetodos.Nosólocomorendicióndecuentas,sinotambiéncomooportunidadparaintegraropinionesvaliosas.Enelplanoexternodebebrindarsealosciudadanosqueapoyanlaempresaconsusinversionesytransacciones,informaciónrealsinimágenesfalsassobrelasituación,elfuncionamientoyelcumplimientodesuspropósitoscomoinstituciónsocial.

Finalmente,respectodelasmedidasderenovaciónhaciaunaempresaresponsable debe destacarse la necesidad de trabajar en conjunto, conreglas de juego claras y equitativas buscando la honestidad en loscomportamientos.Elloseexpresaenladeclaracióndeprincipiosy losllamadoscódigosdeéticaoactuación,nocomounaformaderegimentarconductas sino como manifestación de compromisos debatidos ycompartidos.Ensupreparación, seabreuna instanciadediálogomuyconstructivasobrelaintegridaddelaorganizaciónyloscomportamientosdeseables.Tambiénsobrelarelacióndelaempresaconsucontextoylasformasdeconcretarestainteracciónsocial.Elcódigoponedemanifiestola voluntad política que he destacado como básica en el proceso derevalorización de la empresa; su cumplimiento se relaciona con lainstrumentacióndelosdispositivosdejusticiaantesmencionados.

Enapretadasíntesis,sehanseñaladociertosproblemaséticosenlasempresasquesonpragmáticas,quesólopiensanenlosresultadosylasrelacionesdefuerzas.Hemarcadosuscontrasentidosydeficienciasdeorden estructural. No es esta la versión de una posición voluntarista,sinoqueintentaserunaexpresióndeunainteligenciaéticaquevieneasuperarlascontradiccionesdelasformasdegestiónutilitariaslimitadasen símismas por sus fallas de orden lógico y falta de sustentabilidadsocial.Eltrabajohaformuladocríticasexplícitasytambiénaportesparasuperar lapermanenciadeorganizaciones injustas.Sehaargumentadosobrelosprocesosdecambioposibles,siexistieralavoluntadpolíticayelsinceropropósitoderenovaryconvertiralasmismasenempresasnosoloefectivas,sinotambiénsocialmenteresponsables.

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