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PLAN ESTRATÉGICO AGROALIMENTARIO Y AGROINDUSTRIALPARTICIPATIVO Y FEDERAL

PEA 2

-DOCUMENTO DE TRABAJO-

INSTRUMENTO N° 3, VERSIÓN 2(*)ANÁLISIS DE LOS OBJETIVOS DEL PEA2

Los contenidos de este documento de trabajo no necesariamente expresan la opinión del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación. Los mismos han sido elaborados por el equipo de proyecto del PEA² al solo efecto de relevar la opinión que al respecto tienen los diferentes actores que intervienen en la elaboración del Plan. El documento puede seguir siendo modificado en las sucesivas etapas del proceso y a medida que los diferentes actores vayan aportando comentarios y sugerencias. (*)El presente instrumento es la versión 2, superadora de la versión 1 anterior a esta. Las nuevas versiones se construyen siguiendo una metodología de trabajo basada en la participación permanente y la mejora continua, según aportes de todos los actores convocados a participar en el proceso de construcción del Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial Participativo y Federal 2010-2016.

Instrumento 03 – [email protected] / www.minagri.gob.ar

1

mailto:[email protected]

Instrumento N° 3: Análisis de los Objetivos del PEA2

Tareas a realizar:

Se propone realizar un análisis detallado de cada uno de los objetivos del Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial.

Importante:

o Los contenidos de este documento de trabajo no necesariamente expresan la opinión del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación y han sido elaborados por el equipo de proyecto del PEA 2 al solo efecto de relevar la opinión que al respecto tienen los diferentes actores que participan en la elaboración del Plan.

o Tanto los Ejes Estratégicos como los Objetivos incluidos en el presente documento se están trabajando actualmente y su versión definitiva se publicará posteriormente.

El propósito de este ejercicio es brindar sus opiniones acerca de los Objetivos propuestos para el Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial.

Para realizar esta actividad, utilicen las tablas que se adjuntan a continuación para cada uno de los Ejes Estratégicos, volcando en ella sus opiniones con el siguiente formato:

Si están de acuerdo con el objetivo, tilden en la columna “Lo dejamos como está”.

Si no están de acuerdo con el objetivo, tilden en la columna “Lo modificamos”, y agreguen las frases que resuman su punto de vista en la columna “Sugerimos”.

Por favor, sean precisos en los cambios que proponen y hagan los agregados y modificaciones en color rojo, para que sean fácilmente visibles al momento de realizar la sistematización general de todos los aportes.

Si en el Instrumento 2 elaboraron Ejes Estratégicos Adicionales a la Misión, en las tablas finales del presente instrumento, incluyan aquellos objetivos que se correspondan con los ejes propuestos por ustedes.

Eje estratégico A: Promover la cooperación, articulación y asociación de la cadena de valor agroalimentaria y agroindustrial y generar los acuerdos necesarios para la elaboración y ejecución del Plan entre los distintos actores políticos, económicos, sociales, científico/tecnológicos, ambientales y territoriales vinculados al Sector; con el Estado cumpliendo un rol indelegable de promotor de un proyecto nacional, regulador y articulador de intereses sectoriales, en pos de un desarrollo equilibrado e inclusivo que garantice el bien común y el interés general de todos los argentinos.

Objetivos Lo dejamos como está

Lo Modificamos Sugerimos

I. Promover la participación de otras instancias gubernamentales a nivel nacional, tales como Planificación Federal, Desarrollo Social y Salud Pública.

X Incorporar al Ministerio de Educación


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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SANTIAGO DEL ESTERO FACULTAD DE AGRONOMÍA Y AGROINDUSTRIAS


II. Promover y fortalecer la participación de instancias estatales provinciales y municipales asegurando su carácter federal.

XQue la participación sea efectiva y

genere compromiso en la aplicación del plan

III. Impulsar y afianzar la participación de organizaciones y actores del sistema productivo agroalimentario y agroindustrial.

X No solo impulsar sino asegurar la participación

IV. Impulsar y afianzar la participación de organizaciones y actores de los territorios y de la agricultura familiar.

X No solo impulsar sino asegurar la participación

V. Promover y fortalecer la participación e integración de organizaciones y actores del sistema científico-tecnológico agroalimentario y agroindustrial.

X Asegurar la participación y que esta sea vinculante

VI. Garantizar la puesta en marcha del Plan y su monitoreo permanente. X Por parte de todos los actores

VII. Asegurar la capacidad regulatoria del Estado, como garante de los intereses generales por encima de los intereses particulares.

X Que esta se haga de forma de gestión asociada

VIII. Promover la participación de todos los eslabones de la cadena de valor agroalimentaria y agroindustrial.

X Asegurar la participación y que esta sea vinculante

IX. Garantizar la participación de los consumidores, como destinatarios finales de la cadena de valor.

X Y de toda la cadena de valor

Otros (agregar objetivos nuevos dentro de este eje estratégico de resultar necesario)

Eje estratégico B: Garantizar adecuados procesos de institucionalización del Plan a través de reglas de juego claras, estables, transparentes y consistentes con la Visión para el mediano y largo plazo, mediante acuerdos y compromisos de todos los actores involucrados.



I. Promover la sanción y promulgación de la Ley del Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial Participativo y Federal 2010 - 2016.

X Con su respectiva asignación presupuestaria


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II. Generar procesos de innovación institucional que garanticen la implementación, gestión y mejora del PEA2.

X Con mayor presencia de la universidades

III. Promover la creación, actualización y/o adecuación de las normas legales indispensables destinadas a regular el uso racional de los recursos naturales vinculados a la producción agropecuaria y agroindustrial.

XQue el sector participe en la

reglamentación y control de la aplicación

IV. Promover la creación, actualización y/o adecuación de las normas legales destinadas a la preservación y aumento de los recursos agrícolas.



V. Promover la creación, actualización y/o adecuación de las normas legales destinadas a la preservación y aumento de los recursos ganaderos.



VI. Promover la creación, actualización y/o adecuación de las normas legales destinadas a la preservación y aumento de los recursos pesqueros y acuícolas.



VII. Promover la creación, actualización y/o adecuación de leyes para las diferentes actividades del sector agroalimentario y agroindustrial.



VIII. Promover la creación, actualización y/o adecuación de las normas legales destinadas al mejoramiento de las condiciones de comercialización y acceso a los distintos mercados, tendiendo a dar mayor transparencia a los mismos y facilitar el desarrollo de las relaciones comerciales entre todos los eslabones de las cadenas productivas.



IX. Promover la sanción y promulgación de la Ley Federal de Agricultura Familiar X

Que el sector participe en la reglamentación y control de la

aplicación



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Eje estratégico C: Crear condiciones para garantizar el desarrollo económico, social y organizacional sustentable, priorizando la inclusión social, el ordenamiento territorial, el desarrollo rural, pesquero y de las economías regionales, la equidad, el arraigo, la soberanía y seguridad alimentaria nutricional.



I. Garantizar el desarrollo económico sustentable para los distintos actores y sectores de los diferentes territorios y regiones del país, con especial énfasis en el desarrollo de los pequeños y medianos productores, las PYMES y los agricultores familiares.

X

II. Garantizar el desarrollo de un modelo social inclusivo, sustentable y equitativo. X

III. Diseñar y establecer una política tributaria y de inversión pública que garantice el desarrollo armónico y sustentable de los territorios.

X

IV. Generar un sistema de información para la toma de decisión de los sectores de la producción, transformación y comercialización, que facilite al sector público la identificación de políticas y estrategias dirigidas a garantizar la oferta nacional, que fortalezca el perfil exportador y competitivo de la producción y que apoye la definición de las estrategias productivas, de generación de valor agregado y comercial.

X Que las universidades participen en la creación y puesta en marcha de

los sistemas de información

V. Fomentar el ejercicio de la pesca marítima en procura del máximo desarrollo compatible con el aprovechamiento racional de los recursos vivos marinos y promover la protección efectiva de los intereses nacionales relacionados con la pesca, ya sea dentro de la Zona Económica Exclusiva como en el área adyacente a la misma y con relación a los recursos de fondos marinos de la plataforma continental.

X



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Eje estratégico D: Crear riqueza económica con competitividad sistémica, y hacerla crecer de manera sustentable, equitativa y sostenida en el tiempo, promoviendo la innovación tecnológica, previendo y en lo posible atenuando riesgos climáticos y de mercado, e impulsando al mismo tiempo la economía social, la producción para el consumo interno, y la generación de oferta exportable que permita el acceso a los mercados internacionales con énfasis en la integración e intercambio comercial con Latinoamérica y el Mercosur.



I. Incrementar el volumen de producción. X

II. Incrementar la capacidad de producción. X

III. Incrementar la participación del productor en el precio final (sea éste de consumo interno como de exportación).

X

IV. Reducir costos de producción de unidades productivas. X

Que los costos sean equitativos para las regiones del país para

generar competitividad

V. Incrementar la productividad del Sector. X

VI. Mejorar el acceso y las condiciones del financiamiento de unidades productivas reduciendo los costos y adaptando las exigencias a las diferentes realidades de las unidades productivas.

X

VII. Incrementar el acceso, desarrollo y utilización de tecnología de avanzada/apropiada.

X Con mayor participación de las universidades

VIII. Incrementar la inversión privada en el Sector. X

IX. Incrementar los volúmenes de las exportaciones del Sector, con valor agregado. X Con valor agregado en origen

X. Propiciar el acceso equitativo a mercados.

X No solo propiciar sino facilitar el acceso equitativo


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XI. Promover el desarrollo del mercado interno para los productos regionales con bajo nivel de consumo Nacional.

X Como la miel y el pescados

XII. Promover la innovación tecnológica sustentable de origen nacional.

X

XIII. Incrementar los volúmenes de productos agroalimentarios para exportación, disminuyendo en términos relativos la participación en el mercado externo de los productos primarios.

X

XIV. Incrementar el estado zoosanitario de inocuidad y calidad agroalimentaria que sea sostenible de acuerdo con los escenarios de las enfermedades animales y los requerimientos de los mercados nacional e internacional de productos pecuarios.

X

XV. Incrementar las acciones tendientes a la apertura de nuevos mercados externos acompañando a los actores de las distintas cadenas agroalimentarias y agroindustriales.

X

XVI. Incrementar la capacidad de negociación de acuerdos comerciales, disminución de aranceles y reducción de cupos de exportación.XVII. Mejorar el posicionamiento de aquellos productos agroalimentarios y agroindustriales de alta incidencia regional mediante la implementación de buenas prácticas productivas, sanitarias, industriales y comerciales que permitan el acceso al mercado interno y externo, transfiriendo a cada eslabón de la cadena el precio justo.

X

XVIII. Generar mecanismos de formación de precios que resulten transparentes para la comercialización interna de los productos agroalimentarios y agroindustriales.

X

XIX. Monitorear los volúmenes importados de carne porcina.

X De todo el sector

XX. Aumentar la superficie de riego aprovechando excedentes hídricos actualmente no utilizados.

X

XXI. Incrementar la diversificación de la producción.

X


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XXII. Disminuir los costos sociales y las externalidades negativas.

X

XXIII. Optimizar los beneficios derivados del aprovechamiento racional y sustentable de los recursos, contribuyendo a la generación de fuentes de empleo permanentes, a la seguridad alimentaria y al ingreso de divisas a través del aporte efectivo de las exportaciones sectoriales.

X

XXIV. Elaborar una agenda estratégica internacional integral que permita optimizar los recursos humanos y económicos para fortalecer las herramientas necesarias.

X


Eje estratégico E: Generar riqueza económica con creciente Valor Agregado en origen de insumos, procesos, productos, servicios, mano de obra y capital nacional, promoviendo la integración del proceso agroalimentario y agroindustrial en toda su cadena de valor.



I. Aumentar la aplicación de las herramientas técnicas tendientes a la valorización sostenible, sustentable y con equidad de los alimentos.

X Ampliar la participación de las Universidades

II. Fortalecer capacidades en logística (pe. a nivel de cuencas productiva, minimización de pérdidas de calidad o rendimientos, eficiente uso de la energía y capacidad instalada, etc.)

X

III. Incentivar, fortalecer y promover los sistemas de gestión de la calidad (Buenas Prácticas Agrícolas, Business Process Management, Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control, DO, IGP, etc.), sobre todo a nivel local como una forma de fortalecer la cultura de la mejora continua y reducir el doble estándar.

X Con participación plena de los actores del sector según sea el caso

IV. Desarrollar tecnologías y herramientas que permitan mensurar el incremento de la calidad a nivel del producto o proceso o su impacto positivo en el ambiente o equidad social.

X Con el aporte y la capacidad de las Universidades

V. Propiciar la adopción de pautas de sanidad, inocuidad y calidad en la producción, distribución y comercialización de los productos.

X

VI. Valorizar intangibles tales como origen geográfico, formas de producción, rescate de

X


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saberes y valores culturales.

VII. Desarrollar mecanismos de financiamiento para cadenas de valor.

X Con criterios de equidad entre los todos los actores de la cadena

VIII. Consolidar el sector industrial pesquero a través de la modernización tecnológica, su diversificación y la implementación de programas de desarrollo de productos de mayor valor.

X No solo del sector pesquero sino todas las economías regionales


Eje estratégico F: Desarrollar los procesos productivos e industriales asociados al sector valorizando, preservando, conservando, cuidando, recuperando el medio ambiente y gestionando de manera sustentable/sostenible los recursos naturales renovables y no renovables.



I. Propender al equilibrio sustentable entre las superficies destinadas a las distintas producciones AGLP, aspirando a una rotación de cultivos y complementariedad de las actividades que garantice la productividad y conservación del recurso suelo y agua, así como también la rentabilidad del sistema productivo en su conjunto.

X

II. Aumentar la superficie bajo riego con uso eficiente del recurso agua y evaluación de impacto sobre el ecosistema.

X

III. Asegurar la conservación de los recursos ictícolas y fomento y desarrollo de la acuicultura.

X

IV. Asegurar la conservación de los recursos naturales y equilibrio con el medio ambiente.

X

V. Impulsar el ordenamiento territorial, eco-certificación y valorización de los servicios ecosistémicos.

VI. Promover la Producción Orgánica e Integrada.

X

VII. Planificar el uso de la tierra o zonificación, según restricciones de los ecosistemas.

X


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VIII. Incrementar la oferta de productos y subproductos de la ganadería para abastecer adecuadamente al mercado interno y externo, tanto en calidad como en cantidad, mejorando la eficiencia productiva, los sistemas comerciales, de información y la competitividad del negocio de productos y subproductos de las especies bovina, porcina, aviar, ovina y otras cárnicas.

X No solo de la ganadería sino de todos los productos donde el

consumo interno genere tenciones con las posibilidades de exportacion

IX. Promover la conservación, caracterización y utilización de los recursos genéticos como insumos del proceso de mejoramiento genético para enfrentar limitantes productivos y promover mejoras sustentables.

X Con la incorporación de las universidades como parte

integrante del sistema científico tecnológico

X. Impulsar el desarrollo de modelos productivos sustentables alternativos que adopten criterios agroecológicos y se orienten a cubrir la demanda creciente de alimentos.

X Identificando factores culturales que posibiliten o dificulten su

aplicación

XI. Lograr la plena expresión de la potencialidad de la explotación de los recursos pesqueros, a partir de la aplicación de un enfoque ecosistémico para la ordenación y el manejo de pesquerías, sobre la base de la recuperación de los stocks intensamente explotados, la preservación de los niveles de actividad de los que se encuentran en equilibrio biológico y económico y la reorientación de las capturas hacia las especies comerciales que aún no han llegado a su óptimo aprovechamiento; previniendo en todos los casos las nocivas consecuencias de la sobreinversión en capacidad de pesca y procesamiento.

X



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Eje Estratégico Adicional 1:

Objetivos

I.

II.

III.

Eje Estratégico Adicional 2:


11

Aquí ha finalizado el ejercicio. Recuerden guardar los cambios en el documento,

agregándole el nombre de su organización y enviarlo por mail a [email protected]

Muchas gracias.



Objetivos

I.

II.

III.


12

Aquí ha finalizado el ejercicio. Recuerden guardar los cambios en el documento,

agregándole el nombre de su organización y enviarlo por mail a [email protected]

Muchas gracias.



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