factores estructurales y coyuntura política en la ... · un estado capaz, eficaz y eficiente para...

Factores estructurales y coyuntura políticaen la Argentina post kirchnerista

SERGIO BERENSZTEIN

28 de Julio de 2009

Reservados todos los derechos, prohibida la reproducción total o parcial de contenidos de esta presentación por cualquier medio o procedimiento y con cualquier destino, sin previa autorización por escrito de Poliarquía Consultores.

Marco conceptual

3

Haga clic para cambiar el estilo de título

Información reservada

Umbrales institucionales mínimos para el desarrollo humano

� Un Estado capaz, eficaz y eficiente para brindar bienes públicos, fomentar mecanismos de movilidad ascendente que promuevan la cohesión social y la equidad, garantizando la igualdad de oportunidades y el gobierno de la ley.

� Reglas del juego que generen un clima de negocios propicio para una economía de mercado dinámica e innovadora, con una regulación apropiada y flexible para incentivar la competencia y prevenir las estrategias rentísticas.

� Un sistema democrático legitimado, con eficaces políticas de transparencia que aseguren la “responsabilización” (accountability) de quienes toman las decisiones, un sistema dedivisión de poderes, frenos y contrapesos, así como mecanismos de representación y participación efectivos, ágiles y creíbles, que otorguen poder real a los ciudadanos (empowerment).

� Ideas, valores y mentalidades que alimenten los principios fundamentales: libertad; responsabilidad; éxito en base al esfuerzo, perseverancia y mérito; reputación; cooperación; solidaridad; identidad (sentido de pertenencia a un proyecto colectivo abierto, integrador y generoso).

4



Instituciones, fragilidad estatal e inestabilidad

� Infraestructura estatal inapropiada para promover el desarrollo: el Estado es casi siempre parte del problema y no de la solución.

� Esto genera un entorno inestable, alta incertidumbre e inseguridad jurídica => carecemos de los fundamentos sistémicos para un desarrollo equitativo y sustentable.

� Si el entorno externo es complicado, la Argentina hace poco para mitigar los efectos negativos y tiene altas chances de sufrir una crisis.

� Pero si el entorno externo es relativamente bueno, de todas maneras tendemos a generar problemas endógenos que nos impiden aprovechar las oportunidades que se nos presentan y prepararnos para coyunturas adversas.

5



Instituciones, fragilidad estatal y subdesarrollo

� Los principales resortes del Estado están capturados por grupos pequeños (la “corporación política y de negocios”) que se auto-reproducen en el manejo del poder, establecen altas barrera de entrada e impiden un funcionamiento efectivo de los frenos y contrapesos.

� Tendencia de larga duración: crisis permanentes, inestabilidad, volatilidad, estancamientoeconómico, creciente inequidad social (reversión del desarrollo).

� La disfuncionalidad del juego político-institucional impide el procesamiento de los conflictos y la conformación de arreglos perdurables.

� El aislamiento internacional favorece la reproducción de estas coaliciones rentísticas: cuanto más cerrada está la economía y menor es la intensidad de las relaciones internacionales, más fácil resulta preservar los acuerdos formales e informales de la “corporación”.

� La sociedad civil acumula muy poco capital social => altos umbrales de desconfianza y escasa coordinación de estrategias, baja calidad del liderazgo.

6



Sistema político argentino

Hiperpresidencialismo

Frenos y contrapesosla separación de poderes

no funciona adecuadamente.

Carencia de expertiseen áreas claves de la

administración pública. Nepotismo.

Fragilidad estatalDificultades para proveer

bienes públicos

Federalismo débilConsecuencias políticas y

fiscales

Liderazgos locales , públicos y privados con

recursos limitadas

Líderes emergentesPero con estructuras

organizacionales débiles a nivel nacional.

Dominio del PJ

7



Premisas

1. No son las personas, son las reglas del juego las que impiden el surgimiento de líderes democráticos => incentivos perversos que establecen el presidencialismo, la anomia boba y la dinámica de crisis económica permanente;

2. La política pública es fruto de la oferta y la de manda, de la interacción estratégica y la competencia dinámica entre actores económicos, políticos y sociales. Ante la ausencia de participación e involucramiento, el juego es dominado por oligarquías que ocupan los espacios públicos claves.

3. La incapacidad del Estado es un recurso político que limita la democracia, el crecimiento equitativo y sustentable y la aplicación de políticas universales, pues requiere de clientelismo, corrupción y otras estrategias rentísticas para alimentar los mecanismos de reproducción oligárquica que controlan las principales agencias.

4. La construcción de instituciones estatales requiere de un esfuerzo de inversión e innovación continua en procesos, tecnología, recursos humanos y comunicación.

5. Coaliciones amplias y plurales son fundamentales para apalancar este proceso, incluyendo actores políticos y estatales – otros actores dinámicos deben constantemente involucrarse, participar, monitorear, controlar e influir en la agenda de fortalecimiento institucional

¿Cuál es la dinámica política de los sistemas democráticos que funcionan?

8



Infraestructura institucional, cooperación y capital social

� La acumulación de los atributos fundamentales de la infraestructura institucional promueve y reproduce la confianza interpersonal y la interacción estratégica entre actores económicos, políticos y sociales (capital social) al acotar la incertidumbre y promover el establecimiento de horizontes temporales de larga duración.

� Períodos relativamente prolongados de estabilidad son particularmente propicios para que surjan experiencias de cooperación exitosas caracterizadas por desarrollar mecanismos de integración con alto impacto distributivo y acumulación de capital social y cultural => círculos virtuosos autosustentables.

9



Capital social y desarrollo

� Países con insuficiente infraestructura institucional pueden experimentar períodos acotados de relativamente alta confianza, pero en el mediano y largo plazo aparecen tensiones y conflictos de diversa magnitud que afectan los procesos decisorios e incluso pueden disparar crisis de legitimidad de alto impacto distributivo. Se trata de países que fracasan en generar procesos sostenibles y sustentables de desarrollo económico y social.

� Países con sólida infraestructura institucional pueden experimentar crisis de confianza de corto plazo y/o fenómenos de retracción o desencanto de mediano plazo, pero esto no afecta sustantivamente los procesos de toma de decisión ni altera significativamente el normal desarrollo de la sociedad, con la excepción de episodios aislados.

Evidencias

11



Perspectiva sobre las crisis en Argentina

Fuente: Cerro y Meloni. Universidad Nacional de Tucumán. CRIISES IIN ARGENTIINA: 1823 – 2002. THE SAME OLD STORY?.

12



Estancamiento de largo plazo

Fuente: Berensztein S., Rodríguez Larreta, H. y Sturzenegger, F. El país que queremos. Buenos Aires: Ed. Temas. (2006).

13



Calidad institucional en el mundo (II)

Voz y rendición de cuentas Estabilidad política

Efectividad del gobierno

Fuente: Indicadores de Gobernabilidad, Banco Mundial (2007)

14



Calidad institucional en el mundo (I)


Imperio de la ley Control de la corrupción

Calidad regulatoria

15



Argentina: evolución de los indicadores de Gobernabilidad

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1996 1998 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Ran

go

per

cen

til

Voz y rendición de cuentas Estabilidad polít ica y ausencia de violencia Efectividad del Gobierno Calidad regulatoria Imperio de la ley Control de corrupción

Fuente: Banco Mundial 2007


16



Calidad institucional: OECD vs. Argentina

Voz y rendición de cuentas

Estabilidad política


Calidad regulatoria

Imperio de la ley

Control de la corrupción

Ranking en %


17



Calidad institucional: Latinoamérica vs. Argentina

Voz y rendición de cuentas

Estabilidad política


Calidad regulatoria

Imperio de la ley

Control de la corrupción

Ranking en %


18



Confianza en las instituciones

1

1

1

4

1

1

13

7

12

7

6

12

25

25

30

31

34

42

41

42

51

56

70

68

39

43

67

62

59

63

54

51

56

51

46

38

35

29

16

28

54

49

21

13

15

10

15

11

9

5

12

6

5

2

7

4

1

022

7

4

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Policía

Sindicatos

Gobierno Nacional

Partidos Polít icos

Gobiernos Provinciales

Justicia

Congreso Nacional

Bancos

Gobiernos Municipales

Fuerzas Armadas

Grandes empresas

Medios de Comunicación

Iglesia

Entidades agropecuarias

Universidades

ONGs

Mucha confianza Bastante confianza Poca confianzaNinguna confianza Ns/Nc

Fuente: Estudio a Líderes de Opinión, (160 casos) Poliarquía Consultores (2008)

19



Percepción de corrupción en las instituciones

2

1

1

1

14

5

22

12

16

5

9

17

15

16

13

32

44

42

51

62

59

8

16

22

30

31

34

30

39

50

55

43

27

43

22

21

22

24

29

40

37

36

39

30

30

23

23

15

11

9

3

5

3

68

50

31

28

27

18

22

15

10

9

9

4

1

2

5

7

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Sindicatos

Gobierno Nacional

Policía

Gobierno Provincial

Partidos Polít icos

Congreso Nacional

Gobierno Municipal

Justicia

Medios de Comunicación

Grandes Empresas

Bancos

Entidades Agropecuarias

Fuerzas Armadas

Iglesia

ONGs

Universidades

Nada Corrupto Algo corruptoMedianamente Corrupto Bastante CorruptoMuy Corrupto


20



Influencia en el diseño de las políticas públicas en la Argentina

1

1

1

4

17

13

22

37

7

19

34

39

47

49

57

28

61

65

55

62

55

42

36

24

4

68

31

21

24

8

5

1

4

3

1

127

11

2

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Militares

Académicos e intelectuales

Obispos y sacerdotes

Ciudadanos

Legisladores

Dirigentes agropecuarios

Empresarios

Periodistas

Funcionarios públicos

Sindicalistas

Mucho Bastante Poco Nada Ns/nc


Las claves analíticas del proceso político post electoral

22


Información reservada 22

� Kirchner no solamente perdió una elección fundamental, una suerte de plebiscito respecto de su liderazgo: también perdió el poder y la autoridad (a Cristina le queda el poder formal, que no es poco). Pero retiene mucha capacidad de daño e influencia para bloquear o vetar potenciales cambios.

� De todas maneras, comienza a desarmarse un esquema de poder hiper centralizado, que le otorgó un equilibrio (subóptimo, pero que brindaba estabilidad) al sistema político.

� La política sufría una profunda crisis antes de la emergencia del fenómeno K. No estamos igual que antes, pero los factores fundamentales que causaron aquella crisis siguen absolutamente vigentes, en algunos casos incluso más agravados:

Los principales hechos estilizados luego de las elecciones

23



� Ya nada es como antes, pero los actores (en el gobierno y en la oposición) están aprendiendo de qué se trata el nuevo balance de poder. Hay actos reflejos del pasado: el oficialismo no se dio cuenta de que perdió y viceversa, la oposición no se dio cuenta de que ganó.

� Como en todo sistema que no está consolidado, los mecanismos de negociación son muy ineficientes, hay enormes problemas de coordinación, falta de gimnasia con las nueva prácticas y alta desconfianza entre las partes.

� No hay oposición, hay opositores. Tampoco hay gobierno, hay funcionarios.

� Hay cambios y re posicionamientos, por ahora cosméticos, relativamente superficiales o formales, sobre todo en el gobierno nacional. En las provincias, sobre todo la de Buenos Aires, se está reconfigurando la coalición de gobierno y la naturaleza del liderazgo del gobernador Daniel Scioli.

� En el corto plazo habrá incertidumbre, learning by doing (ensayo y error), pujas por el liderazgo dentro y fuera del PJ.

� Esto puede complicar aún más los frentes más complejos que enfrenta el gobierno en materia económica: la desconfianza (fuga de capitales), la cuestión fiscal, el desempleo y la inflación.

El marco del nuevo proceso: transición y aprendizaje

24



� Los gobernadores peronistas y otros líderes partidarios están asumiendo un rol muy importante, en el nuevo esquema emergente y sobre todo en lareconstrucción del peronismo. Procesará al kirchnerismo como antes lo hicieron con el menemismo o el cafierismo. “Será un episodio más en nuestra larga y rica historia”.

� El radicalismo y sus aliados tienen un líder presidenciable y varias fórmulas competitivas, cuentan con una red partidaria nacional, pero deben superar muchos obstáculos y desafíos para reinventarse exitosamente (peleas internas, formar un equipo de gobierno y un programa creíbles, recuperar peso en BA y Capital).

� La Mesa de Diálogo sirve para “comprar tiempo”. Esto no es malo en sí mismo, pero no soluciona nada.

� Lo mismo ocurre con el Consejo Económico y Social.� Agosto será un mes fundamental: se reactiva la vida parlamentaria, el 24/8

deben reconfirmarse muchas facultades delegadas, incluyendo las de fijar las retenciones.

Las claves de la coyuntura política

Principales tendencias de opinión pública

26



Base: Total de entrevistados.

Situación actual del país

1716

14 1519

4844

38

48

3739

4547

3331

-30

-20

-10

0

1020

30

40

50

60

MAON EFM J A ONDE FMAM J JA SONDE FMAM J J

2006 2007 2008 2009

%

Dif (+) (-) Positiva Regular Negativa

27




Situación retrospectiva y prospectiva del país

Situación retrospectiva Situación prospectiva

1613 7

2422

6066 71

-60

-40

-20

0

20

40

60

80

MAONE FM JA ONDE FMAM J JA SOND EFMAM J J

2006 2007 2008 2009

%

Dif (+) (-) MejoróSe mantiene igual Empeoró

50

28 28

34

17

39

-20-10

01020304050607080

MA ON EFM JA OND EFMAM J JA SOND E FMAM J J

2006 2007 2008 2009

%

Dif (+) (-) Mejor Igual Peor

28



“¿Cuál es en su opinión el principal problema del país?”


Principal problema del país

2º Sem. 2006

1º Sem. 2007

2º Sem. 2007

1º Sem. 2008

2º Sem. 2008

1º Sem. 2009

Jul-09

La inseguridad 24 26 31 24 24 31 19

La clase dirigente 8 7 5 7 11 11 16

El desempleo 24 20 17 10 9 11 11

La Salud + La Gripe A 1 1 1 1 1 1 8

Los problemas económicos 8 9 9 9 11 9 8

El conf licto con el campo 0 0 0 6 5 5 5

La pobreza 5 5 4 3 2 3 4

La corrupción 5 5 5 6 4 5 4

La educación 6 6 5 4 3 4 2

La inf lación 1 3 9 9 8 3 2

La mentalidad de los argent inos 2 2 2 2 2 1 2

La dist ribución del ingreso 0 0 1 3 2 2 1

Otro 13 14 10 14 14 13 14

Ns nc 3 2 1 3 3 3 3

Total 100 100 100 100 100 100 100

29



“¿Y cuál es el problema que más lo afecta a usted personalmente?”


Principal problema personal

2º Sem. 2006

1º Sem. 2007

2º Sem. 2007

1º Sem. 2008

2º Sem. 2008

1º Sem. 2009

Jul-09

Los problemas económicos 14 11 12 14 20 21 23

La inseguridad 23 26 26 21 21 24 17

El desempleo 20 18 16 10 10 15 15

Otros 11 12 10 10 8 9 8

La inf lación 3 6 13 17 15 8 7

La salud + La Gripe A 2 2 2 2 2 2 5

La pobreza 3 2 2 2 2 1 3

Los bajos salarios 4 4 4 4 4 3 3

La clase dirigente 1 1 1 1 2 2 3

El conf licto con el campo 0 0 0 3 4 3 3

La educación 2 4 3 3 2 2 2

La situación de los jubilados 3 3 3 2 2 2 1

Ninguno 12 9 7 7 6 7 10

Ns nc 2 2 2 2 2 1 1

Total 100 100 100 100 100 100 100

30



Inseguridad

Inflación Pobreza

Evolución principales problemas (I)

0

1020

30

4050

60

7080

90

MA ONE FM JA ONDE FMAM J JA SOND E FMAM J J

2006 2007 2008 2009

%

Mejoró Se mantuvo igualEmpeoró

0

10

2030

4050

6070

80

90

MA ON E FM J A OND E FMAM J JA SOND E FMAM J J

2006 2007 2008 2009

%


0

1020

30

4050

60

7080

90

MA ON E FM J A OND E FMAM J J A SOND E FMAM J J

2006 2007 2008 2009

%


Corrupción

010

203040

506070

8090

MA ON E FM J A OND E FMAM J J A SOND E FMAM J J

2006 2007 2008 2009

%


31



Bajos salarios

Evolución principales problemas (II)

Crisis energética

0102030405060708090


2006 2007 2008 2009

%


Desempleo

0102030405060708090

MA ON E FM JAONDE FMAM J JA SOND EFMAM J J

2006 2007 2008 2009

%


Servicios públicos

0102030405060708090

M A ON E FM J A ON D E FM A M J J A S O ND E FM AM J J

2006 2007 2008 2009

%


0102030405060708090

MAONEFM JAOND EFMAM J JA SONDE FMAM J J

2006 2007 2008 2009

%


32



Percepción de inflación en el último mes Expectativas inflacionarias para el próximo mes

Expectativas inflacionarias para el próximo año

Indicadores de Inflación

0

20

40

60

80

100

MA ON E FM J A OND E FM AM J J A SON D E FM AM J J

2006 2007 2008 2009

%

Aumentaron muchoAumentaron de forma moderadaSe mantuvieron establesDescendieron

0

20

40

60

80

100

MA ON E FM JA OND E FMAM J JA SOND E FMAM J J

2006 2007 2008 2009

%

Aumentarán sustancialmenteAumentarán moderadamenteSe mantendran establesDescenderan

0

10

20

30

40

A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J

2006 2007 2008 2009

%

Promedio M ediana

33



Situación económica personalSituación económica personal

3834 34

36

4953

48

54

1213

18

10

0

10

20

30

40

50

60

M A O N E F M J A O N D E F M A M J J A S O N F M A M J J

2006 2007 2008 2009

%

Dif (+) (-) Positiva Regular Negativa

34




Capacidad de ahorro

9 9 8 6 7 6 7 8 8 8 7 9 6 8 6 10 11 9 12 10 10 13 8 8

33 30 28 28 25 25 25 25 25 29 26 27 30 27 2629 26 28

3024

32 2931 27

46 48 50 5149 52 52 51 53

5253 50 50 50 56

49 51 5048

5445 46 51 53

11 13 14 15 19 16 15 16 13 10 13 14 13 16 11 12 11 12 9 12 12 12 10 12

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

J A O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J

2007 2008 2009

No les alcanza, t ienen grandes dif icultades No les alcanza, t ienen dif icultades

Les alcanza justo, sin grandes dif icultades Les alcanza bien, pueden ahorrar

35



Compra de electrodomésticos Compra de vestimenta

Salidas (cenar afuera/cine)

Capacidad de consumo en el último mes

62 5763 62 59 62 59 60

66 66 63 62 61 62 61 67 65 61 65 67 68 66 6269

1215

10 119

1211 9

12 11 12 11 16 13 139 11

1111 11 9 12

1310

10 11 12 1110

1010 11

9 10 8 12 10 10 11 10 1111

9 9 9 11 119

13 15 14 16 21 14 18 1811 12 14 12 12 14 14 14 13 17 14 13 14 12 12 11

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

J A O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J

2007 2008 2009

%

Ninguna vez Una vez Dos veces Tres veces o más

21

1817 17

19 20

1618

14

2019 19

1414 14 14

18 18

0

5

10

15

20

25

F M A M J J A S O N D E F M A M J J

2008 2009

%

Si

53 53

4751

4852

48 4650 50 50

64

45 46 44 44

5148

0

10

20

30

40

50

60

70

F M A M J J A S O N D E F M A M J J

2008 2009

%

Si

36




Adquisición y cotización esperada del dólar

4,1

3,4

3,33,2 3,2

3,5

3,2

3,63,7 3,7

4,0

3,4

4,0 4,0 4,0

0

1

2

3

4

5

6

M J J A S O N D E F M A M J J

2008 2009

%

3,0

3,2

3,4

3,6

3,8

4,0

$ p

or US$

Proporción de gente que compró dolaresExpectativas acerca de la cotización del dólar

Los protagonistas del proceso político

38




Imagen de Cristina Kirchner

262627252930

20

56

47

484443

33

46

12

39

-20

-10

0

10

20

30

40

50

60

70

J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J

2007 2008 2009

%

Dif (+) (-) PositivaRegular Negativa

39



Aprobación presidencial

35

3241

27

74

49

64 6164

23

40

18

5468

-40

-20

0

20

40

60

80


2006 2007 2008 2009

%

Dif (+) (-) Aprueba Desaprueba


40



Imagen de Néstor Kirchner


2727

80

67 64

22 20

4952

47

12

-20-10

0102030

4050607080

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

%

Dif (+) (-) Posit ivaRegular Negativa

41



Comparación de evaluaciones positivas de Cristina Kirchner y Néstor Kirchner


119

8 7 6 50,1 5

21 222431 2 3

21

23

14

0

10

20

30

40

50

60

70

O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J

2007 2008 2009

%

0

5

10

15

20

25

30

35

%

Brecha (eje 2) Néstor Kirchner Cristina Kirchner

42



“¿Quién cree usted que toma las decisiones en el gobierno nacional?“

¿Quién toma las decisiones en el gobierno?


49 47 46

3734

4034

27

101416

1215

19

37

454950

33

0

10

20

30

40

50

60

O N M J J A S O N D E F M A M J J

2007 2008 2009

%

Néstor Kirchner Cristina KirchnerAmbos Ns nc

43



Evaluación de dirigentes políticos (I)


M edición Posit iva Regular Negat ivaDif

(+) (-)Ns Nc Total

Gabriela Michet t i Jul 09 55 16 9 46 20 100

Carlos Reutemann Jul 09 53 24 10 43 13 100

Julio Cobos Jul 09 51 26 15 36 8 100

Francisco de Narváez Jul 09 47 19 15 32 18 100

Mauricio Macri Jul 09 46 27 19 27 8 100

Ricardo Alfonsín Jul 09 45 26 8 37 21 100

Sergio Massa Jul 09 34 27 17 17 22 100

Roberto Lavagna Jul 09 34 27 17 17 21 100

Daniel Scioli Jul 09 34 35 24 10 7 100

Luis Juez Jul 09 31 16 8 23 45 100

Hermes Binner Jul 09 29 14 6 23 52 100

Felipe Solá Jul 09 29 34 19 10 19 100

44



Evaluación de dirigentes políticos (II)


M edición Posit iva Regular Negat ivaDif

(+) (-)Ns Nc Total

Elisa Carrió Jul 09 28 37 27 1 7 100

Margarita Stolbizer Jun 09 27 18 7 20 48 100

Néstor Kirchner Jul 09 27 22 49 -22 1 100

Crist ina Kirchner Jul 09 27 20 52 -25 1 100

Eduardo Duhalde Jul 09 20 31 39 -19 11 100

Pino Solanas Abr 09 17 22 12 5 50 100

Juan Schiaret t i Jul 09 16 15 8 8 61 100

Gerardo Morales Jul 09 16 12 6 10 66 100

Alfonso Prat Gay Jul 09 16 11 8 8 61 100

Ernesto Sanz Jul 09 11 12 3 8 74 100

Mart in Sabbatella Jun 09 11 12 6 5 72 100

Florencio Randazzo Jun 09 8 18 19 -11 55 100

45



Julio Cobos

Mauricio Macri

Elisa Carrió

Daniel Scioli

Evolución de los principales dirigentes políticos

0

10

20

30

40

50

60

70

MA ON E FM J A ON D E FMAM J J A SON D E FMA M J J

2006 2007 2008 2009

%

DIF (+) (-) Posit ivaRegular Negativa

0

10

20

30

40

50

60

70

MA ON E FM J A OND E FM AM J J A S ON D E FMA M J J

2006 2007 2007 2008 2009

%


0

10

20

30

40

50

60

70

MA ON E FM J A OND E FM AM J J A S ON D E FMA M J J

2006 2007 2008 2009

%


0

10

20

30

40

50

60

70

M J A S O N D E F M A M J J

2008 2009

%


46



Evolución de los dirigentes políticos del peronismo disidente

Carlos Reutemann

Felipe Solá

Francisco de Narváez

Eduardo Duhalde

Evolución de los principales dirigentes políticos

0

10

20

30

40

50

60

70

O J J A D E F M A M J J

2006 2008 2009

%


-10

0

10

20

30

40

50

60

70

Oct06

Nov06

Ene07

Feb07

Oct07

Nov07

Jun08

Jul08

Sep08

Oct08

Nov08

Dic08

Ene09

Feb09

M ar09

Abr09

M ay09

Jun09

Jul09

%

DIF (+) (-) PositivaRegular Negativa

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Feb07

Ago07

Oct07

Nov07

Feb08

Jun08

Sep08

Dic08

Ene09

Feb09

Abr09

May09

Jun09

Jul09

%


-40-30-20-10

010203040506070

May06

Ene07

Jun07

Ago07

Oct07

Mar08

Abr08

May08

Jul08

Ago08

Nov08

Ene09

Mar09

May09

Jul09

%


El nuevo balance de poder: el Parlamento, el papel de la Justicia y la dinámica de las potenciales candidaturas

48



� El Congreso será un escenario central en la conformación de la nueva agenda y reflejará el desmembramiento creciente y eventual desaparición del kirchnerismo como fenómeno político.

� Se volverá a instalar la cuestión de la corrupción: comisiones investigadoras especiales sobre temas como Skanska, la valija de Antonini Wilson, los fondos de Santa Cruz, YPF, Aerolíneas, etc., presionarán sobre las principales figuras del gobierno.

� Si hay crisis de gobernabilidad, entre el Congreso y los gobernadores se conformará un gobierno de coalición (con o sin Cobos).

� La Corte Suprema (tal vez el único legado positivo de toda la era K) es un garantía de institucionalidad y sentido común, y seguirá poniéndole límites a la discrecionalidad del PE.

� Consejo de la Magistratura: puede cambiar la ley y se modificará su composición.

� Los jueces federales actuarán con más independencia, pero se caracterizan por su prudencia y por manejar los tiempos. Pero los medios y el Congreso presionarán para avanzar en los casos de corrupción más groseros (Miceli).

Al debilitarse el PE, tendrán mucha más relevancia el PL y el PJ

49



Cómo queda las Cámaras tras las elecciones

Fuente: Elaboración propia en base a información de la Cámara de Diputados

Kirchnerismo 116 96 -20

Aliados K 21 17 -4

Kirchnerismo + Aliados K 137 113 -24

Acuerdo Cívico 61 77 16

Unión Pro 14 26 12

Peronismo disidente 16 17 1

Otros 29 24 -5

Despues DiferenciaBloques de la Cámara de

DiputadosAntes

Kirchnerismo 40 36 -4

Acuerdo Cívico 16 23 7

Peronismo disidente 9 9 0

Otros 7 4 -3

Bloque del Senado Antes Despues Diferencia

Quórum:

129 bancas

Quórum:

37 bancas

50



El gobierno tras las elecciones

Fortalecido5%

Debilitado90%

Ns nc5%


“¿En su opinión, el gobierno de Cristina Kirchner resultó fortalecido o debilitado por los resultados de la elección del 28 de Junio?“

51



La renuncia de Kirchner a la conducción del PJ


“¿Está usted de acuerdo o en desacuerdo con la renuncia de Kirchner a la conducción del PJ?“

Acuerdo62%

Desacuerdo23%

Ns nc15%

52



La conducción del PJ


“¿Usted cree que Néstor Kirchner seguirá siendo la principal figura del peronismo o que poco a poco irá

siendo relegado por otros políticos peronistas?“

Será la principal

f igura17%

Será relegado75%

Ns nc8%

“¿En su opinión, cuál de estos dirigentes tiene más chances de ser el proximo líder del peronismo?“

%

Carlos Reutemann 25

Francisco de Narváez 18

Daniel Scioli 15

Eduardo Duhalde 14

Mauricio Macri 12

Otros 6

Ns nc 10

Total 100

53



Intención de voto a presidente de la NaciónRespuesta guiada


Jun-09 Jul-09

Julio Cobos 14 20

Mauricio Macri 9 14

Carlos Reutemann 9 10

Néstor Kirchner 16 9

Francisco de Narvaéz 0 8

Daniel Scioli 1 5

Hermes Binner 5 5

Elisa Carrió 9 5

Mario Das Neves 1 2

Otro 9 9

Ns nc 28 13

Total 100 100

“¿Y digame, a ud quien le gustaria que fuera el próximo presidente de la Argentina?”

Escenarios de corto plazo

55



Estrategias postelectorales

Fuente: Poliarquía Consultores.

Realismo + AutismoTibio reconocimiento del nuevo

escenario, temor ante lo desconocido

AdaptaciónNegación inicial, luego

frustración y enojo. Depresión. Necesidad de ajustarse al

nuevo entorno

Radicalización/ ExitAbandono del poder ante

perspectiva de gobernar en minoría y con recursos

decrecientes.

Victimización

Derrota K

NegociaciónBúsqueda de acuerdo con

gobernadores, intento de

pacto con la oposición,

56



Domésticos

� Sin el PJ, es imposible gobernar. Si K se recuesta en sectores muy radicalizados, enfrentaría a su partido (que vería comprometida aún más sus chances electorales) y perdería aún más poder.

� Todos los principales actores políticos y sociales apoyan la continuidad de Cristina.

� El futuro del “capitalismo de amigos”.� El riesgo de escalada de conflictos

sociales, en un entorno inflacionario y con menor capacidad de sostener la disciplina debido a las restricciones fiscales.

Factores que contribuyen a la “moderación”

Internacionales

� El nuevo papel geopolítico de Brasil en la región y la defensa de sus intereses y las inversiones.

� Las lecciones del caso de Honduras.� El debilitamiento de Hugo Chávez.� El eventual papel de Michelle Bachelet.

57



www.poliarquia.com

Reservados todos los derechos, prohibida la reproducción total o parcial de contenidos de esta presentación por cualquier medio o procedimiento y con cualquier destino, sin previa autorización escrita de Poliarquía Consultores.

factores estructurales y coyuntura política en la ... · un estado capaz, eficaz y eficiente para...

Documents