PROPUESTA

DE REESTRUCTURA PARA LA EXTENSIÓN UNIVERSITARIA

DE LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

Byron Rabé

PRESENTACION

En este documento presentamos una propuesta de reestructura de la DGEU, que ya ha sido sometida a validación por medio de su aplicación funcional y que ha demostrado ser efectiva para cumplir con los objetivos de la extensión universitaria, pero que debe aprobarse dentro del marco organizativo formal de la universidad. Una estructura efectiva de la extensión puede convertirse en una opción para sobrevivir y para dar sentido a la USAC como la única universidad Pública en Guatemala, que tiene una proyección social que supera en gran proporción, la asignación presupuestaria que le otorga el Estado, es por eso que en estos momentos de especiales características para la USAC es de singular importancia la capacidad que tenga de contar con una estructura ágil que responda a las necesidades de los nuevos escenarios. El documento ha sido sometido a un riguroso proceso de validación y ha sido enriquecido con los aportes de los diferentes miembros de la familia extensionista de San Carlos, hago especial mención del aporte generado por el Doctor Victor García y por la Licenciada María del Rosario Fernández, a quienes agradezco su entrega y espíritu de colaboración con la extensión universitaria, en especial con este proyecto.

INTRODUCCION De acuerdo con los fines de la universidad, es la sociedad la destinatario de su quehacer institucional. Para lograr el cumplimiento efectivo de estos fines es fundamental que se fomente y fortalezca la organización universitaria de manera que favorezca un diálogo constante con la comunidad mediante la plena inmersión de la Universidad en la problemática social, por medio de una estructura funcional, flexible y adaptable a las demandas del nuevo siglo. La necesidad de contribuir a transformar la sociedad guatemalteca, plantea la necesidad de un proceso de redefinición de la acción académica de la Universidad y, por consiguiente, de sus funciones de docencia, investigación y extensión. Muchos intentos se iniciaron desde los años setenta, pero las condiciones para lograrlo, en especial por el conflictivo período que se vivió durante esa época, no fueron las más favorables. Y si bien durante los últimos años ha habido significativos avances, se dista mucho de obtener una verdadera innovación interna que permita la flexibilidad necesaria para enfrentar los nuevos escenarios. La administración y la legislación universitaria necesitan actualizarse, modernizarse y flexibilizarse para responder a los nuevos escenarios. Las normas y procedimientos administrativos actuales, limitan a quienes dirigen la Universidad. Contraen la eficiencia y reducen la eficacia y por consiguiente, la capacidad de respuesta a las demandas universitarias y nacionales. Y si a ello agregamos un concepto de autonomía, ahogado dentro de la dependencia de los fondos del estado, las condiciones se hacen más alarmantes. Es decir que, para contar con una autonomía total, la universidad no sólo debe tener capacidad de generar recursos adicionales, que le permitan sobrevivir cuando llegue otra crisis presupuestaria, también necesita una fuerte preparación y una ágil estructura para hacer frente a la incertidumbre que trae el futuro. No debemos olvidar el ya avanzado fenómeno de la globalización. Es innegable que se requiere un cambio de enfoque, pero sobre todo de un cambio de actitud para enfrentar este y los demás cambios que sufren nuestras sociedades en este acelerado Siglo XXI. Hoy más que nunca debemos involucrarnos participativamente en los procesos educativos y de proyección que la universidad pueda tener hacia la sociedad. La educación superior no sólo debe prepararse para enfrentar adecuadamente el fenómeno global sino constituirse en baluarte para conservar y fortalecer los valores culturales y la identidad de nuestros pueblos. La extensión cuenta con grandes posibilidades de servicio y proyección tanto a nivel interno, como a nivel externo. Las acciones de la función de extensión son inherentes a la universidad y son un medio para articular la docencia y la investigación. Es por ello que es preciso reflexionar y hacer propuestas concretas que nos permitan una organización más efectiva, que es necesario discutir y compartir ideas, para retomar las funciones universitarias e impulsarlas de acuerdo con los nuevos escenarios en función del fin último del estado: El bien común.

La estrecha interacción universidad-sociedad se encuentra en la esencia de los programas de extensión universitaria. La extensión tiene una tarea indeclinable, a la que debe hacer frente por medio de sus ejes de acción, sus áreas de desarrollo y sus programas y proyectos, con la plena conciencia de lo que ello significa para la supervivencia, no sólo de la universidad, sino de nuestro propio perfil como nación. 1. MARCO REFERENCIAL

1.1 MARCO CONCEPTUAL1

La Extensión Universitaria se define como una dimensión valorativa de la vinculación social de la Universidad, que se concretiza con la participación activa, responsable y autodeterminada de los miembros de todas las unidades académicas y administrativas de la comunidad universitaria en relación con la sociedad guatemalteca. La Extensión Universitaria en san Carlos se constituyó como “un programa integral de docencia-investigación y servicio, a través del conocimiento de la realidad para crear una conciencia que contribuyera al desarrollo nacional”.2 El movimiento de Reforma Universitaria de Córdoba, Argentina, en 1918 es el punto de partida para hacer evidente la importancia de la función de extensión dentro de nuestras sociedades. Este movimiento influyó, de tal manera que las universidades públicas, poco a poco, se fueron involucrando con la necesidad de proyectarse hacia la sociedad. El planteamiento no era solamente de un enfoque académico, constituía una clara orientación para hacer que las universidades se convirtieran en un medio que fortaleciera la capacidad de accionar de la sociedad y proporcionaran una opción para atender los problemas de las comunidades de una manera más efectiva.

La Extensión universitaria fue evolucionando de diferente manera en las universidades latinoamericanas. Si bien se fueron tomando diferentes orientaciones y conceptos, en algunos casos divergentes, que llegaron incluso a poner en duda el verdadero papel de la extensión universitaria, (la extensión como una simple realización de actividades artísticas señaladas como de concepción elitista ó enfoques con posiciones eminentemente paternalistas). Estas y otras posiciones dieron paso a amplias discusiones, opiniones, críticas y propuestas, que poco a poco han ido desarrollando un concepto más integral de la extensión universitaria. Si bien el concepto de extensión ha tenido diferentes acepciones, hay elementos importantes que coinciden y se mantienen vigentes de una manera natural, como el importante papel que la universidad juega dentro de las sociedades, la conveniencia de evitar posturas academicistas, paternalistas y autoritarias, la necesidad de respetar y fortalecer la cultura e idiosincrasia de las comunidades, de establecer programas de

1 Rabe, Byron. Fundamentos y perspectivas de la Extensión Universitaria. Cuaderno de Extensión No 1. Editorial Universitaria. Guatemala 2004 2 Consejo de Extensión Universitaria. Documento Base. Guatemala, marzo 2001.

participación ciudadana, de favorecer la capacidad de autogestión local, de identificar el impacto social, por mencionar unos cuantos. Pero dentro de esta discusión conceptual, siguen existiendo cuestionamientos como: ¿hasta dónde tiene cabida la extensión universitaria? ¿Cuáles son sus campos de acción? y ¿cuál es su cobertura? La mayoría de los universitarios desconocen el impacto y niveles de cobertura que la extensión puede alcanzar, a veces por la falta de una divulgación efectiva y otras por falta de programas que evidencien su importancia. Adicionalmente en la mayoría de unidades académicas, a pesar de contar con programas de vinculación social, aún no existen mecanismos claros para favorecer el fortalecimiento y desarrollo institucional de esta función. Esto se hace notorio cuando vemos que casi ninguna unidad académica cuenta con departamentos de extensión, mucho menos con atención presupuestaria y recursos humanos específicos que le faciliten alcanzar sus fines. Como es lógico esto incide en los bajos niveles de planeación y evaluación sistemática de proyectos y programas que podrían favorecer la gestión o el desarrollo de nuevos modelos de vinculación universidad-empresa-sociedad civil; pero que, sobre todo, servirían de fundamento para hacer las modificaciones y actualizaciones curriculares que nos demandan los nuevos escenarios nacionales e internacionales. Obviamente no podrá haber una consolidación de la extensión hasta que no exista una clara valoración de su importancia. En este sentido es interesante mencionar que la cobertura de la extensión a nivel latinoamericano, es diversa y a veces hasta dispersa, incluye una gran variedad de campos de acción, y que sus alcances dependen en gran medida del enfoque y la capacidad organizativa de cada universidad. Puede incluir áreas como las siguientes: Vinculación y servicio social, conservación y difusión de la cultura, salud física, recreación y deporte; radio, televisión, cine y video; nuevas tecnologías; desarrollo de ideas e inventos; producción y distribución editorial; producción de revistas, periódicos y otros medios de información y divulgación de la cultura, la ciencia y la tecnología; formación extracurricular, educación a distancia, educación continua y para la vida; la conservación y sustentabilidad del ambiente; programas de cooperación interinstitucional, nacionales o internacionales; servicios bibliotecarios, bienestar estudiantil; atención y seguimiento al egresado; universidad-empresa, desarrollo de la pequeña y mediana empresa, venta de bienes y servicios, oficinas de desarrollo, gestión institucional; transferencia, innovación y tecnología apropiada, entre otros. “En tiempos más recientes, se empieza a concebir a la extensión como un espacio de comunicación del quehacer universitario con su sociedad, como una acción recíproca en la que tanto la sociedad como la universidad aprenden de la interacción. Como resultado de esta visión, se incorporan a las oficinas de extensión universitaria programas de divulgación científica y tecnológica, de educación continua, de atención a egresados, entre otros posibles ejemplos.”3

3 Sánchez Soler, María Dolores. La Extensión Universitaria en México. V Congreso Iberoamericano de Extensión . México, 2000.

La extensión debe tener la capacidad de enfrentar, absorber y generar nuevos paradigmas como la educación permanente, los talleres de creatividad, el desarrollo tecnológico, la educación a distancia, proyectos alternativos inspirados en la solidaridad y la inclusión de los sectores marginados y muchos otros que aparecerán en el futuro, y que representan nuevos retos, nuevas posibilidades y perspectivas para los programas de esta función universitaria. Estos sólo podrán hacerse efectivos con creatividad, imaginación y visión y por medio de una organización flexible y abierta al cambio, dispuesta a romper los paradigmas tradicionales que han inmovilizado el desarrollo de las funciones universitarias en su conjunto. Si bien no todas las universidades contienen las mismas áreas de acción, sí se encuentran patrones comunes, en especial aquellos que se refieren al servicio social, a la extensión cultural, a la comunicación y divulgación y a la vinculación con el interior y el exterior de las universidades. Como vemos, el concepto y la cobertura de la función de extensión pueden ser tan amplios como lo permita el enfoque y crecimiento de cada universidad. Es de considerar, sin embargo, que muchas veces, la falta de planes estratégicos integrales, de recursos disponibles y de una organización efectiva, aunados a la falta de una valoración institucional de esta función, hace que se obtengan resultados parciales o coyunturales, que no son congruentes con la capacidad real de la institución y más aún, con las necesidades de la sociedad. 1.2 ANTECEDENTES4 La Universidad de San Carlos de Guatemala, fue fundada por Real Cédula de Carlos II, de 31 de enero de 1,676; a lo largo de su existencia ha sido objeto de muchas transformaciones, según las necesidades sociales imperantes. La más importante Reforma Universitaria se realizó en 1945 en la cual se consagró la Autonomía Universitaria. En la Ley Orgánica de la institución se indica que el “Fin fundamental de la Universidad de San Carlos de Guatemala, es elevar el nivel espiritual de los habitantes de la república, promoviendo, conservando, difundiendo y transmitiendo la cultura”. Para cumplir con este fin existen tres funciones básicas: la docencia, la investigación y la extensión. La Extensión Universitaria -EU-, data del período preautónomo, haciendo énfasis en la difusión de la cultura. Amplía su marco de acción al crearse la Dirección General de Extensión Universitaria en 1970. En ese entonces le fueron adscritas unidades de diversa índole, que ya existían, como la Imprenta Universitaria, el Centro de Producción de Materiales, la Coordinadora de Deportes, el Teatro de Arte Universitario, la Asociación Coral Universitaria y la Estudiantina. Se crearon además en 1970, la Revista Alero, la Cinemateca Universitaria, la Casa de la Cultura Flavio Herrera y el Programa de Extensión en Antigua Guatemala en la sede del Colegio Santo Tomás. Como es de hacer notar la creación de la Dirección obedeció a una clara necesidad de integrar las funciones concebidas dentro de la función de extensión, sin embargo esto se hizo con un criterio 4 Rabe, Ibid.

coyuntural, que si bien era necesario, careció de un proceso de definición conceptual y organizativo para su desarrollo. Posteriormente se crearon diferentes programas y unidades, entre las cuales están la Editorial Universitaria en 1971, la Librería Universitaria, en 1,972; el Centro de Aprendizaje de Lenguas en 1,976; el Departamento de Extensión Cultural en 1,978, (que en 1,985 se denominó Centro Cultural Universitario e integró varios programas relacionados con el arte y la cultura); el Museo de la Universidad de San Carlos –MUSAC- y la Biblioteca Cesar Brañas se crearon en 1,980.

La Radio Universitaria y el Programa de Ejercicio Profesional Supervisado Multiprofesional –EPSUM- se crearon en 1,992; La Escuela y el Grupo de Danza y la Revista USAC en 1995, la Revista de Ciencia y Tecnología en 1996, el Consejo de Extensión Universitaria y la Unidad de publicaciones y Divulgación en 1,999, el programa de Voluntariado Universitario en el 2000, el Programa de Desastres en el 2,001, la Televisión Universitaria y el Programa de Alfabetización en el 2002 y la Unidad de Educación continua y extracurricular en el 2003.

Paralelamente y en forma independiente las unidades académicas fueron formando programas de servicio social como el Ejercicio Profesional supervisado, prácticas docentes en las comunidades, y otras figuras similares, algunas también generaron apoyo a actividades artísticas y concibieron actividades deportivas que proporcionan créditos extracurriculares. Hasta la fecha, muy pocas han podido implementar algún departamento de Extensión Universitaria que obedezca a un enfoque integral. Debe mencionarse, sin embargo, que la mayoría tiene vinculaciones con las comunidades por medio de programas de apoyo, servicio y cooperación.

Durante el tiempo que ha transcurrido desde su fundación ha habido varios intentos por fortalecer la estructura de la Dirección de Extensión, por ejemplo en abril del 1,977, se efectuó un diagnóstico que identificó la necesidad de hacer una reestructura con el propósito de vincular la extensión a la comunidad nacional y estudiantil, esta propuesta planteó tres divisiones: la de editorial, la de comunicación y la de formación integral. El objetivo principal era organizar administrativamente la diversidad de dependencias y acciones que ya estaban creciendo en forma desordenada. Aunque dicha propuesta no se implementó, sirve para resaltar que la reestructura de extensión, desde ese entonces, era considerada como una necesidad que fue desatendida y postergada.

En 1991 se presenta el proyecto de Conceptualización y Reorganización Administrativa de la DGEU al Consejo Superior Universitario -CSU- “como un instrumento académico y jurídico indispensable para que los avances obtenidos queden insertados institucionalmente”5. En él se trata de definir funciones concretas de la EU y se identifican tres específicas: Integración académica, Desarrollo Cultural y Comunicación Social.

En el Plan General de Desarrollo Universitario USAC-2000, se plantea la reorganización de la Dirección General de Extensión Universitaria: “Se caracteriza como un 5 Conceptualización y Reorganización Administrativa de la DGEU

anteproyecto estratégico para alcanzar la situación objetivo y de redefinición y fortalecimiento de la proyección universitaria propuesta para el mediano plazo.”6

El Proceso de Reforma Universitaria iniciado en 1,989 con el Congreso de Reforma Universitaria y que sentó bases importantes para la Universidad del futuro, publica los resultados de este proceso en 1996. En el se reconceptualiza la función de extensión asignándole un “papel preponderante para facilitar la inserción social al proceso de desarrollo nacional” y también se recomienda “reestructurar la Dirección General de Extensión Universitaria a efecto de que responda a las necesidades que en materia de proyección universitaria, plantea la sociedad guatemalteca… Crear los Departamentos de Extensión Universitaria en todos las Unidades académicas, con el propósito de conformar el Consejo de Extensión Universitaria…”7.

A partir de julio de 1998 ante la necesidad de definir y organizar las diferentes actividades que se relacionan con la extensión universitaria, se llevaron a cabo una serie de talleres para evaluar la DGEU, realizar el plan de trabajo 1998-2002 y plantear propuestas concretas para redefinir sus funciones y estructura. Se tomaron como base las directrices emanadas por el proceso de Reforma Universitaria y el estudio sistemático de los diferentes niveles de planeación, realizados en diversos momentos y escenarios. En mayo de 1999 como producto del proceso iniciado en julio de 1998, se publica una propuesta de organización funcional de la DGEU, en ella se definen los principios, políticas y objetivos de la EU y se identifican cuatro ejes de acción. La estructura funcional se pone en práctica pero no es completado el proceso a nivel administrativo por los procesos simultáneos de reclasificación que entraron en contradicciones en ese momento. Los ejes de acción que se impulsaron son8: EJE DE INTEGRACIÓN ACADEMICO SOCIAL: Cuyo objetivo es contribuir a la solución de la problemática nacional con la participación de equipos multidisciplinarios en apoyo a los distintos actores de la sociedad guatemalteca. Sus actividades se orientan a Servicios profesionales directos a la población, fortalecimiento de las instituciones y gobiernos locales, eventos científicos y académicos, educación formal y no formal, jornadas de trabajo voluntario especialmente alfabetización, diplomados, talleres, proyectos de desarrollo, facilitar espacios para actividades académicas y enseñanza de idiomas.

EJE DE DESARROLLO CULTURAL Y ARTÍSTICO:

su objetivo es conservar, formar, estimular y divulgar el arte y la cultura en sus diversas manifestaciones. Desarrolla actividades artísticas y culturales dentro y fuera del país, proporciona espacios para eventos culturales y académicos, programas de formación y capacitación en el área cultural y artística, y actividades de conservación del patrimonio cultural.

6 Consejo de Planificación Universitaria. Plan General de Desarrollo Universitario USAC-2000. 7 COMREUSAC. Informe del Proceso de Reforma Universitaria. USAC, Guatemala, noviembre 1996 8 Estructura funcional de la Dirección General de Extensión Universitaria sometida a validación desde el 2000.

EJE DE PROMOCION DEL DEPORTE FORMATIVO Y COMPETITIVO:

Tiene como objetivo desarrollar programas de deporte competitivo, recreativo y formativo en las diferentes disciplinas, con proyección a la población universitaria y comunitaria. Persigue implementar actividades como la promoción de educación física, eventos de deporte ínter facultativo, organizar las representaciones de deporte competitivo en las diferentes competencias nacionales e internacionales, proyección deportiva hacia la comunidad, eventos recreativos, y proporcionar espacios para práctica deportiva.

EJE DE DIVULGACIÓN Y COMUNICACIÓN SOCIAL:

Tiene como objetivo divulgar a la población el fruto de la investigación y la creación científica y humanista, a través de los diferentes canales de comunicación, (radio, televisión, prensa, editorial y otros). Entre sus actividades se encuentran la transmisión de programas radiales y televisivos de índole académico o cultural, espacios para discusión de temas de opinión de trascendencia y actualidad, diseño y producción de publicaciones informativas mensuales, trimestrales, semestrales y anuales, edición y distribución de materiales educativos, textos, obras diversas, revistas y papelería en general. (Estos ejes están siendo revisados y replanteados con base en las experiencias del trabajo de extensión y con las orientaciones que ha generado el Plan Estratégico USAC 2022.)

La función de extensión se fortaleció con la creación del Consejo de Extensión Universitario –CEU- en octubre de 1999. Los Acuerdos generados enfatizan en la necesidad de reestructurar la extensión universitaria no solo a nivel de Dirección de Extensión, sino en toda la universidad. Dentro del Documento Base del Consejo de Extensión, se plantean políticas, objetivos y estrategias, y se define la necesidad de fortalecer la extensión universitaria en todas las unidades académicas, “creando y fortaleciendo los departamentos o unidades de extensión y sus estructuras para hacer efectiva esta importante función universitaria”.9

El Consejo de Extensión se convierte en el organismo que, por medio de la discusión y el consenso, orienta el accionar de la extensión dentro de la USAC. Se definió como “un órgano flexible y participativo creado para funcionar de manera orgánica, con la intervención coordinada de las diferentes unidades académicas de la USAC para proyectarse de manera efectiva e integral a la sociedad guatemalteca en los ámbitos académicos, científicos y culturales”10.

El Plan Estratégico USAC 2022, en el cual ha participado activamente el CEU, es un escenario que redimensiona la necesidad de que la extensión universitaria tenga un papel protagónico en el desarrollo institucional y nacional.

La relevancia de la función de la Extensión es más que evidente, ha sido discutida y aprobada por diferentes instancias, tales como: La Ley Orgánica de la USAC, los

9 Consejo de Extensión Universitaria. Documento base. Guatemala, marzo del 2001. 10 Ibid

Estatutos leyes y reglamentos de la USAC, El Plan de Desarrollo Universitario USAC-2000, el Informe de la Comisión de Reforma Universitaria, el documento de Políticas Generales de la USAC, el Plan General de la Dirección General de Extensión, Plan General del Consejo de Extensión Universitaria y mas reciente en el proceso de elaboración del Plan Estratégico de la USAC 2022.

2. LINEAMIENTOS GENERALES 2.1 PREMISAS GENERALES

Hemos concebido a la extensión universitaria como una estrategia para contribuir con el desarrollo nacional, como una forma de hacer efectivos los fines y propósitos de la universidad. Para esto se requiere, no sólo de un alto espíritu de vocación social, también es necesario fortalecer el proceso de reestructura, fortalecer los ejes de acción, generar mecanismos de coordinación efectiva y por supuesto desarrollar un plan integral que unifique criterios que sea congruentes con las necesidades de desarrollo. Para ello partimos de las siguientes premisas:

• La aprobación y apoyo al proceso de reestructura de la Dirección General de Extensión Universitaria

• El seguimiento efectivo de los criterios establecidos en el marco de planificación universitaria

• La viabilidad de vinculación efectiva en la solución de los grandes problemas sociales existentes en el país.

• La definición y consenso sobre las principales áreas de trabajo sobre las cuales puedan irse perfilando proyectos que articulen y orienten las políticas de Extensión.

• La posibilidad de dar unidad a los programas temáticos que ya se desarrollan en los diferentes centros regionales y demás unidades académicas;

• La definición de estrategias que garanticen los recursos financieros destinados a la ejecución de las políticas de extensión, los programas que se implementen y la continuidad de los mismos.

• El reconocimiento de que la extensión universitaria se constituye en una estrategia que puede generar altos réditos sociales de beneficio directo para las comunidades.

• La voluntad política de todas las autoridades universitarias, para fortalecer la extensión universitaria.

• La claridad en cuanto a la necesidad de vincular a las propias comunidades y sectores sociales en los procesos relacionados con esta y otras estrategias.

• La organización efectiva del Consejo de extensión universitaria para formular, ejecutar y dar seguimiento al Plan.

• La apertura institucional para dar un amplio espacio a la crítica y autocrítica y prever los mecanismos de evaluación permanente para la retroalimentación de esta función.

2.2 LINEAMIENTOS DEL PLAN ESTRATÉGICO USAC 2022 A continuación se presentan las líneas estratégicas con su respectiva descripción, por áreas, para el eje de Extensión.11 2.2.1 Área Académica

• Integración de las actividades de extensión con las funciones de investigación y docencia de las unidades académicas de la Universidad

Para el nivel macro de toda la USAC, bajo la conducción del señor Rector, los Directores Generales deberán fomentar la realización de actividades conjuntas que permitan el desarrollo de investigaciones en apoyo a la docencia y la extensión, la realización de actividades de extensión que realimenten la docencia y la investigación y actividades de docencia tomando en cuenta los aportes de la investigación y extensión.

• Desarrollo de programas de educación no formal y extracurricular para los universitarios y la población en general.

La Dirección General de Extensión con las unidades académicas, elaborarán un programa para promover actividades educativas en grupos poblacionales previamente identificados, entre los que se debe incluir a la tercera edad y discapacitados, para ser atendidos por estudiantes que estén realizando su Ejercicio Profesional Supervisado, coordinando dichas actividades con estudiantes próximos a graduarse del nivel medio.

• Fortalecimiento del programa Ejercicio Profesional Supervisado EPS y particularmente del Ejercicio Profesional Supervisado Multiprofesional EPSUM, con la participación de todas las unidades académicas de la Universidad de San Carlos de Guatemala.

Los programas EPS Y EPSUM deberán fortalecerse para responder, entre otros, a las políticas de regionalización y descentralización promovidas por el Estado, asimismo todas las unidades académicas deberán participar activamente en la consolidación de estos programas, facilitando la participación del número de estudiantes que demanda su desarrollo

• Formación y estímulo constante del personal de extensión.

La Dirección de Extensión conjuntamente las unidades académicas y la División de Administración de Personal, elaborarán un programa de estímulos para el personal de Extensión, el cual deberá contener premios, monetarios y no monetarios, reconocimientos y actividades recreativas y motivacionales, para que incrementen el rendimiento en las diferentes labores que realizan.

11 Plan Estratégico USAC 2022. Versión Ejecutiva

• Fomentar la cultura, la recreación y el deporte en la sociedad guatemalteca.

La Universidad de San Carlos de Guatemala debe promover acciones que tiendan a elevar el nivel espiritual de la población, en ese sentido la Dirección General de Extensión conjuntamente con las unidades académicas elaborarán políticas y programas que tiendan a fomentar la recreación entre la población, como festivales artísticos, concursos de pintura, canción, etc. Así como torneos en diferentes disciplinas deportivas, etc.

2.2.2 Área de Liderazgo Institucional

• Incorporación de los programas de Extensión de la USAC al proceso de regionalización y descentralización de las políticas y desarrollo económico, social y político del país.

Con la conducción del Rector, los Decanos y Directores de centros universitarios, las unidades académicas deberán buscar las modalidades por medio de las cuales puede ser posible organizar la actividad de extensión de acuerdo a la regionalización y descentralización que se opera en el país. Deberá promoverse la presencia de la USAC en la estructura de Consejos de Desarrollo de sus Unidades Técnicas con propuestas técnicamente factibles para el desarrollo territorial correspondiente.

• Sistematización de la actuación institucionalizada de las representaciones de la USAC.

El Consejo Superior Universitario deberá crear el sistema de la actuación institucionalizada de las representaciones de la USAC, para lograr un incremento en el impacto que la USAC pueda generar en beneficio de la sociedad guatemalteca.

2.2.3 Área Sistemas de Gobierno y Administración

• Fortalecimiento del sistema de Extensión Universitaria.

La Dirección General de Extensión, consolidará el Consejo de Extensión y promoverá la creación y el funcionamiento de las coordinaciones de extensión en todas las unidades académicas. Como parte del sistema de extensión, se deberá generar de manera periódica, la información pertinente sobre todos los beneficios que representan a la sociedad guatemalteca la actividad de Extensión Universitaria de la USAC.

• Desarrollo integral de la Extensión Universitaria.

La Universidad de San Carlos, deberá vincularse con los diferentes sectores de la sociedad guatemalteca. La Dirección General de Extensión deberá fortalecer su capacidad de gestión, integración y desarrollo organizacional, con el propósito de cumplir de mejor manera y con mayor impacto sus funciones. Para ello se deberá revisar y actualizar las políticas y acciones de la Extensión Universitaria e implementar el Plan de Desarrollo de la Infraestructura correspondiente.

• Fortalecimiento y ampliación de la producción y oferta de bienes y servicios universitarios con base en las demandas sociales.

La Dirección General de Extensión Universitaria y las unidades académicas deberán velar por la actualización, ampliación y mejoramiento de los recursos para la producción de bienes y prestación de servicios universitarios. Para tal efecto, deberá mantener y fortalecer una relación permanente y actualizada con los diferentes sectores sociales para atender sus requerimientos y necesidades.

2.3 LINEAMIENTOS Y AVANCES EN EL PROCESO DE REFORMA: Toman significado especial los lineamientos establecidos y alcances obtenidos durante el Proceso de Reforma Universitaria12, en el cual se conceptualiza a la Extensión Universitaria como el vínculo de la academia con la realidad. A continuación hacemos un análisis de las acciones planteadas y de los avances obtenidos:

• “Reestructurar la Dirección General de Extensión Universitaria a efecto de que responda a las necesidades que en materia de proyección universitaria plantea la sociedad guatemalteca”. Se han presentado varias propuestas y hasta ahora no han sido aprobadas por las instancias correspondientes. En esta oportunidad se hace un nuevo esfuerzo a la espera de que pueda tener los resultados esperados.

• “Crear los Departamentos de EU en todas las Unidades Académicas, con el

propósito de conformar el Consejo de Extensión Universitaria, tendiente a establecer un enfoque multidisciplinario en la definición de las políticas de extensión.” Al respecto el CEU fue creado en 1999. Actualmente se hace necesario crear los departamentos de EU en todas las unidades académicas.

• “Crear y fortalecer los núcleos culturales (deportes, arte, ciencia, etc.) en todas las

regiones donde la Universidad de San Carlos tiene presencia física, con el propósito de investigar, construir y reconstruir la cultura popular por medios participativos”. Esto podrá hacerse por medio del CEU siempre y cuando se fortalezca la organización y los mecanismos de gestión y financiamiento de los departamentos de extensión.

• “Crear el Voluntariado Universitario, con la participación activa de estudiantes y

profesores, con el propósito de proyectar la acción universitaria a las comunidades de todo el país, en coordinación con los núcleos culturales, promoviendo la identidad nacional y particularmente la cultura universitaria”. Este programa fue creado en octubre del 2000 y se ha implementado con éxito por medio del Ejercicio Profesional Supervisado Multiprofesional –EPSUM-.

• “Establecer los mecanismos necesarios para viabilizar la concreción de la unidad

metodológica teoría-práctica establecida en las reforma 1 del Marco Académico, 3, 4 y 5 de las Necesidades Sociales de la nueva Universidad, especialmente en el desarrollo de las unidades de aprendizaje que así lo requieran: talleres,

12 Ibid, COMREUSAC.

seminarios, prácticas supervisadas, ejercicio profesional supervisado”. Se han realizado actividades en este orden, y se creó a principios del 2003, la unidad de educación no formal y extracurricular la cual también se encarga de eventos académicos.

• “Crear y/o fortalecer, con carácter obligatorio, el Ejercicio Multiprofesional

Supervisado, coordinado por el EPSUM”. Se han realizado una serie de actividades para buscar consensos en esta línea pero no se ha obtenido un resultado integral en todas las unidades.

• “Crear y fortalecer los foros permanentes de discusión de la realidad nacional y

promover la participación de los universitarios en la solución de los problemas del país. Los resultados de dichos foros deberán ser divulgados por medio de publicaciones accesibles a todos los guatemaltecos”. En este sentido se ha fortalecido la Radio Universidad, se creo el canal de TV y la unidad de publicaciones y divulgación, se reactivaron los Cuadernos de Extensión para mejorar la divulgación de estos foros de discusión.

• “Crear una reglamentación especifica para optimizar los medios de comunicación

universitaria: Radio Universidad, televisión y medios escritos, a efecto de lograr el carácter interdisciplinario en su programación, la que debe propender al enriquecimiento cultural de la población guatemalteca”. Existen reglamentos aislados y se implementa el sistema Universitario de difusión, radio y televisión, ponencia que se presentó en el Primer Congreso de Extensión Universitaria.

• “Reestructurar la División de Publicidad e Información a efecto de crear el

departamento de comunicaciones, el cual responda a los requerimientos de todas las unidades académicas, centralizadas y regionales”. Se propone que se integre al sistema Universitario de difusión, radio y televisión para responder de manera integral a estos requerimientos.

• “Propiciar que todas las unidades académicas se conviertan en asesoras

sistemáticas en materia de su competencia de todas las instancias de autoridad en la Universidad de San Carlos”. Se considera que el Consejo de Extensión Universitario puede cumplir inicialmente con este punto.

• “Reestructurar la Editorial Universitaria para convertirla en un centro de

producción y difusión de textos de apoyo a la docencia, la investigación y extensión”. Se encuentra en fase de reestructura y se ha hecho un planteamiento de las nuevas políticas editoriales aprobadas por el Consejo Editorial.

• “Crear los cursos de alfabetización como componentes curriculares en las

prácticas acumulativas, estableciendo para ello, el programa permanente de alfabetización, con la participación de todas las Unidades Académicas tanto del campus central como de los centros universitarios”. Se ha iniciado el Programa

de Apoyo a la Alfabetización el cual fue galardonado en el 2002 con la Orden Nacional de la Alfabetización.

• “Crear los programas permanentes de enseñanza de los idiomas mayas en todas

las unidades académicas, bajo la coordinación directa del Centro de Lenguas de la USAC. Tales programas comprenderán la enseñanza directa, así como las campañas lingüísticas a través de todos los medios de difusión con que cuenta la USAC”. Fue aprobado por el CSU el proyecto de creación de la Escuela de Ciencias Lingüísticas, la cual se desvincula de la DGEU.

• “Coadyuvar a la proyección de la educación a distancia de acuerdo a las políticas

generadas por el Consejo Académico de Planificación Universitaria”. Este programa se incluirá dentro de las funciones de la unidad de educación continua y extracurricular.

Se han cumplido con casi todas las instrucciones dadas por la Reforma Universitaria, por medio de programas, unidades y actividades que no responden necesariamente a la organización formal universitaria, a pesar de estar realizando estas acciones, no se ha logrado formalizar la Reestructura de la Extensión Universitaria, primera de las instrucciones de la reforma universitaria, mencionadas en este documento.

2.4 MISIÓN Y VISIÓN La visión y la misión de la extensión universitaria han sido definidas por el CEU, y como tal debe ser la orientadora de la función, por consiguiente todas las dependencias que se relacionan con esta función y que intervienen en el consejo, lo toman como base para cualquier planteamiento. Por consiguiente se convierte en la misión y visión directriz de esta Dirección que sigue el proceso de cascada que debe existir en la planificación estratégica:

2.4.1 Misión13

Difundir y promover la ciencia y la cultura en la sociedad, fortalecer la integración académico social con la comunidad, por medio de la participación de equipos multidisciplinarios. Desarrollar la capacidad de gestión para alcanzar la excelencia en el servicio. Contribuir a mejorar la calidad de vida, elevar el nivel espiritual de los guatemaltecos y aportar soluciones a la problemática nacional. Las acciones que desarrolla se fundamentan en los principios legales y éticos de justicia, verdad y solidaridad, que propician una cultura democrática y participativa dentro de un ambiente de tolerancia. El proceso de reestructura facilitará la efectividad de proyección social de la USAC, por consiguiente la Extensión puede ser la mejor expresión de una integración creativa entre la universidad y la sociedad; existe la posibilidad de hacer de esta función el eje de la acción universitaria para realimentar la docencia y la investigación, capaz de dar 13 Consejo de Extensión Universitaria. Documento base. Guatemala, marzo del 2001.

extraordinaria relevancia a la universidad. Una clara opción para su supervivencia y para dar sentido a su existencia como única universidad pública del país. 2.4.2 Visión de la Extensión Universitaria

La Visión se orienta a que en el 2022, la Dirección de Extensión Universitaria:

• Se desarrolla dentro de una universidad autogestionaria y propositiva, abierta al cambio y a la búsqueda de nuevas opciones que se adapten a las condiciones de nuestro país dentro de un mundo globalizado.

• Persigue la supervivencia de nuestro perfil como nación el desarrollo espiritual y cultural de nuestra sociedad.

• Hace partícipe de los beneficios de la educación y la cultura a todos los sectores de la sociedad.

• Se ha articulado efectivamente con la docencia y la investigación. • Se integra efectivamente con todos los sectores universitarios. • Su financiamiento se ha incrementado y diversificado, hace énfasis en el

desarrollo de programas autofinanciables, de cooperación y de prestación de servicios.

• Promueve el consejo de extensión universitaria, como una organización dinámica y flexible capaz de adaptarse a las condiciones del medio que hace uso eficiente de las fortalezas institucionales y participa coordinada y efectivamente por medio de proyectos y programas conjuntos entre todas las unidades académicas.

• Ha favorecido que cada unidad académica cuente con departamentos de extensión y un Plan Estratégico que se desarrolla efectivamente.

• Se fortalece y diversifican las acciones de servicio y vinculación social con una mejor respuesta y participación de los diferentes grupos y actores sociales.

• Cuenta con un Sistema Universitario de Comunicación Social que hace uso intensivo de las tecnologías de la información y de los medios de comunicación.

• La Dirección se ha reestructurado efectivamente y realiza periódicamente los ajustes necesarios para responder efectivamente al contexto universitario, nacional y global.

Para cumplir efectivamente con las líneas de acción propuestas, se ha revisado el marco de las políticas de extensión14, así como las funciones que debe desarrollar.

2.4.4 Políticas:

• Integración y desarrollo organizacional de la extensión mediante estrategias que propicien la planificación, la evaluación y el desarrollo organizacional permanente por medio de la gestión, la promoción y la cooperación.

• Redefinición de planes, proyectos y programas de extensión para realimentar la docencia y la investigación y aportar a la solución de los problemas nacionales.

14 Plan de General de la Dirección de Extensión Universitaria 2002-2006

• Proyección de una universidad sin muros, participativa, autogestionaria y propositiva; que estimula la producción y recreación del conocimiento científico, el contexto pluricultural, multilingüe y multiétnico de la sociedad guatemalteca.

• Integración académica y vinculación con la sociedad por medio de la acción coordinada con las diferentes unidades académicas y diferentes sectores y actores de la sociedad.

• Promoción y divulgación de la cultura nacional para los universitarios y población en general.

• Fortalecimiento de las relaciones y vínculos con instituciones, organizaciones y actores dentro y fuera de la universidad para incrementar la integralidad, intersectorialidad e interdisciplinariedad en los servicios que la USAC presta a la población.

3. PROPUESTA DE REESTRUCTURA La organización formal de la dirección se mantiene dentro de un patrón caduco y no referenciado al crecimiento de las funciones durante los distintos procesos de su desarrollo. Es suficiente con observar el organigrama publicado en la memoria 2002 de la USAC, en lo que corresponde a esta Dirección. En el puede observarse que la Dirección se integra por El Centro Cultural Universitario, la División Editorial, CALUSAC, el Departamento de Deportes, la Unidad de Publicaciones y Divulgación, la Radio Universidad y el EPSUM. En este organigrama, el cual ya tiene algunas modificaciones, se han ido sumando las unidades y departamentos que han ido naciendo conforme las necesidades y oportunidades que ha tenido la extensión, sin obedecer a un criterio específico y sin prever las consecuencias administrativas y organizativas. Adicionalmente hay varios programas que no han sido integrados como el Canal de Televisión, la unidad de Educación Continua y extracurricular, el Programa de voluntariado, el Programa de Desastres y el Consejo de Extensión Universitaria.

Adicionalmente el traslado de las oficinas al antiguo Paraninfo, ha generado una actividad administrativa, de servicios y mantenimiento en este edificio fuera de proporciones en relación con la actividad que realizaba anteriormente, sobrecargando a la administración de CCU de más actividades administrativas que hacen restarle atención al quehacer principal del centro, que es la cultura.

Para dar una respuesta a esta problemática, manteniéndonos dentro de los criterios institucionales, tanto técnicos como legales y administrativos y sin un impacto financiero a corto plazo, hacemos una propuesta integral que considera que la estructura organizativa moderna debe obedecer más a criterios de flexibilidad y ajuste de acuerdo con las demandas y necesidades, así como a programas temporales que vayan surgiendo. Por lo que hemos generado un criterio de organización, sobre la base de ejes y áreas. Los ejes se fundamentan en criterios organizativos que afectan transversalmente a todas las áreas y unidades que integran la dirección y las áreas se han agrupado por temas concretos referidos al quehacer de la extensión universitaria.

El modelo propuesto servirá como una guía para definir los ejes integradores y las áreas de desarrollo de la extensión universitaria en la universidad en su conjunto.

EJE A: Integración y desarrollo organizacional

EJE B: Educación continua y extracurricular,

AREA I Integración académica y vinculación social

AREA II Conservación y promoción de la cultura

AREA III Fomento a la salud física y el deporte

AREA IV Comunicación social y divulgación integral

3.1 DESCRIPCIÓN DE LOS EJES DE INTEGRACION

EJE A INTEGRACIÓN Y DESARROLLO ORGANIZACIONAL

Es el eje de trabajo transversal que establece las directrices de integración y desarrollo político administrativo que permiten una mayor capacidad de gestión de la extensión universitaria en su conjunto.

a. Objetivo General

• Fortalecer la capacidad de gestión, integración y desarrollo de la extensión universitaria.

b. Objetivos específicos:

• Impulsar una planificación estratégica integral • Evaluar y monitorear las funciones de extensión • Definir presupuestos e identificar fuentes de financiamiento • Fortalecer el Consejo de Extensión Universitaria • Fortalecer la organización de la extensión universitaria • Desarrollar y mantener la infraestructura física • Desarrollar mecanismos de gestión, promoción y cooperación.

c. Actividades:

realizar una planificación estratégica integral, evaluación y monitoreo permanente de las funciones de extensión, definir presupuesto e identificar fuentes de financiamiento alterno, implementar los acuerdos del Consejo de Extensión Universitaria, desarrollo y mantenimiento de infraestructura, realizar gestiones encaminadas a la búsqueda de cooperación y vinculación académica, cultural y deportiva.

d. Unidades que lo integran:

Dirección General, Consejo Directivo, Consejo de Extensión Universitaria, Secretaría Ejecutiva del Consejo de Extensión, Administrador, Unidad de Gestión, Unidad de Apoyo Gráfico,. (Organigrama 3)

EJE B. EDUCACIÓN CONTINUA Y EXTRACURRICULAR:

Es el eje transversal que coordina las acciones tendentes a la organización de actividades de Educación Continua, Talleres, Diplomados, y eventos que contribuyan a la Educación No Formal que se impulsan en las cuatro áreas de desarrollo.

a. Objetivo General

Fortalecer la educación integral por medio de programas que incluyan componentes de vinculación social, conservación de la cultura y el ambiente, la salud física y mental, y la comunicación social. Vincular los programas de extensión universitaria con el sistema educativo nacional y demandas de la sociedad guatemalteca.

b. Objetivos específicos

Implementar programas de desarrollo de recursos humanos Fortalecer el programa de educación no formal y extracurricular Fortalecer la educación continua y a distancia Desarrollar eventos académicos Implementar institutos y centros educativos. Desarrollar directrices para la elaboración de programas de formación de recursos humanos que le competen.

c. Actividades

Coordinar, aprobar y dar seguimiento a las diferentes actividades académicas de educación continua y formación extracurricular. Elaborar y mercadear la oferta académica hacia la sociedad guatemalteca. Establecer vínculos con organizaciones estatales y privadas nacionales e internacionales relacionadas.

d. Unidades que la integran

Educación Continua y Extracurricular, Proyecto de Escuela Superior de Arte

3.2 DESCRIPCION DE LAS AREAS DE DESARROLLO Para cumplir con los lineamientos establecidos en el Plan Estratégico y con las políticas de extensión, así como de hacer más efectivo el accionar de la función de extensión, se han definido cuatro áreas de desarrollo, cada una con sus correspondientes objetivos:

AREA I INTEGRACIÓN ACADÉMICA Y VINCULACIÓN SOCIAL

Es el área que integra todas las prácticas supervisadas, comisión de desastres y de voluntariado, ya sean de nivel técnico, licenciatura o postgrado.

Objetivo General:

Vincular de forma efectiva las funciones de docencia, investigación y extensión Vincular a la universidad con la problemática nacional en los campos académico-productivos, ambientales y políticos y sociales.

Objetivos específicos:

Fortalecer las relaciones universidad, estado y sociedad Fortalecer los programas de integración académica de Prácticas Profesionales Integradas. Fortalecer el Programa de Voluntariado Universitario Fortalecer el Programa de desastres Apoyar el proceso de alfabetización Apoyar los programas de conservación y sostenibilidad ambiental.

Actividades:

Servicios profesionales directos a la población, fortalecimiento de las relaciones universidad estado y sociedad con énfasis en sus instituciones y gobiernos locales, eventos científicos y académicos, educación formal y no formal, jornadas de trabajo voluntario especialmente alfabetización, diplomados, talleres, proyectos de desarrollo, facilita espacios para actividades académicas, enseñanza de idiomas.

Unidades que lo Integran:

Programa de Prácticas Integradas, Programa de Desastres, Programa de Voluntariado.

AREA II CONSERVACIÓN Y PROMOCIÓN DE LA CULTURA Y EL ARTE:

Es el área que coordina las acciones encaminadas al desarrollo de la cultura.

Objetivo General

Conservar y promover la cultura dentro de un marco plurilingüe, multiétnico y pluricultural.

Objetivos específicos

Promover y realizar actividades artísticas y culturales Proporcionar espacios de apoyo a la cultura Desarrollar programas de conservación del patrimonio cultural.

Actividades:

Actividades artísticas y culturales dentro y fuera del país, proporciona espacios para eventos culturales y académicas, programas de formación y capacitación en el área cultural y artística, actividades de conservación del patrimonio cultural.

Unidades que lo integran:

Centro Cultural Universitario, MUSAC, Colegio Santo Tomás, Casa de la Cultura Flavio Herrera, Biblioteca Cesar Brañas.

AREA III FOMENTO A LA SALUD FÍSICA Y EL DEPORTE:

Es el área que coordina las acciones que contribuyen a la salud integral del universitario y la sociedad guatemalteca.

Objetivo General

Integrar la cultura física y la salud a las actividades académicas Vincular a la comunidad por medio del deporte y la recreación

Objetivos específicos

Impulsar e implementar el deporte formativo dentro de la estructura curricular Desarrollar e implementar el deporte interno universitario Organizar el deporte competitivo institucional Impulsar la recreación y promoción de la salud Impulsar actividades de promoción social deportiva.

Actividades:

La promoción de educación física, eventos de deporte ínter facultativo, organiza las representaciones de deporte competitivo en las diferentes competencias nacionales e internacionales, proyección deportiva hacia la comunidad, eventos recreativos, proporciona espacios para práctica deportiva.

Unidades que lo integran: Programa de Deporte Formativo, Programa de Desarrollo del Deporte Universitario, Programa de Recreación y Promoción de la Salud.

AREA IV COMUNICACIÓN SOCIAL Y DIVULGACIÓN INTEGRAL

Es el área responsable de organizar y dar seguimiento a las actividades de divulgación e información de la Universidad de san Carlos.

Objetivos Generales

Implementar y fortalecer el sistema universitario de información, radio y televisión Difundir y promocionar la ciencia y la cultura Promocionar la oferta de servicios que presta la USAC

Objetivos específicos

Modernizar e incrementar la cobertura de la radio universidad

Desarrollar el nivel de producción y ampliar la cobertura de la televisión universitaria Fortalecer la producción y distribución editorial Fortalecer los mecanismos de información y divulgación escrita y electrónica.

Actividades:

La transmisión de programas radiales y televisivos de índole académico o cultural,

Espacios de discusión de temas de opinión de trascendencia y actualidad,

Diseño y producción de publicaciones informativas mensuales, trimestrales, semestrales y anuales, elaboración de la agenda de actividades de extensión,

Producción, edición, impresión y distribución de materiales educativos, textos, obras diversas, revistas y papelería en general.

Unidades que lo integran:

Radio Universitaria, Televisión Universitaria, Publicidad y Divulgación, Editorial Universitaria.