1

Ministerio de Economa y Finanzas

NORMATIVIDAD DEL SNIP

Abril 2012

2

1. Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP. Ley N 27293. 28/06/2000.

2. Reglamento del SNIP. D.S. N 102-2007-EF del 19/07/2007.

3. Directiva General del SNIP. Directiva N 001-2011-EF/68.01

Aprobada con R.D. N 003-2011-EF/68.01 del 09/04/2011.

4. Directiva para Proyectos de Inversin en Saneamiento

Formulados y Ejecutados por Terceros. R.D. N 004-2006-

EF/68.01, del 21/06/2006.

5. Delegacin de Facultades para Declarar la Viabilidad de

Proyectos de Inversin Pblica. R.M. N 314-2007-EF/15, del

01/06/2007.

Principales Normas del SNIP

3

Proyecto de Inversin Pblica

Toda intervencin limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar, recuperar o rehabilitar la capacidad productora o provisora de bienes o servicios de una Entidad

Cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto

Debe constituir la solucin a un problema vinculado a los fines y

competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse en ms de un ejercicio

presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin de los estudios de

preinversin.

4

No son PIP:

Las intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento.

La reposicin de activos que:

(i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable;

(ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de la entidad; o

(iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.

En general, la reposicin de activos es el reemplazo de un

activo cuyo tiempo de operacin ha superado su periodo

de vida til o ha sufrido daos por factores imprevisibles

que afectan la continuidad de sus operaciones.

5

Recursos Pblicos

Se consideran Recursos Pblicos a:

Todos los recursos financieros y no financieros.

De propiedad del Estado o que administran las Entidades del Sector

Pblico.

Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de

financiamiento.

Incluye a los recursos provenientes de cooperacin tcnica no

reembolsable (donaciones y transferencias).

Incluye a todos los que puedan ser recaudados, captados o

incorporados por las Entidades sujetas a las normas del SNIP.

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APLICACIN DE LAS NORMAS DEL SNIP

7

Gobiernos Locales en el SNIP

Aquellos que vayan a concertar una operacin de

endeudamiento externo para un PIP.

Los Gobiernos Locales que sean incorporados por

Resolucin de la DGPI. Se ha dispuesto incorporacin de

51 GLs.

Los que se incorporen voluntariamente (Acuerdo del

Concejo Municipal).

Los Gobiernos Locales en el SNIP: deben tener OPI haber

encargado la evaluacin de sus proyectos (Convenio Anexo SNIP

11).

8

Todas las Entidades y Empresas del Sector Pblico NO

FINANCIERO de los 03 niveles de gobierno que ejecutan PIPs

con recursos pblicos

Entidades perceptoras de cooperacin tcnica internacional, cuando una institucin sujeta al SNIP asumir los gastos de O & M

Los PIP de las Mancomunidades Municipales cuando al menos 1

de los GL que la integra esta sujeto al SNIP.

Entes privados cuando una entidad del Sector Pblico deba

asumir los gastos permanentes de operacin y mantenimiento

MBITO DE APLICACIN DEL SNIP

9

FINALIDAD

Optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados

a la inversin, mediante el establecimiento de

principios, procesos, metodologas y normas tcnicas

relacionados con las diversas fases de los proyectos

de inversin.

Proyectos

rentables.

Proyectos

sostenibles.

Proyectos bien

dimensionados.

Proyectos integrados, que

eviten duplicacin de

esfuerzos.

Proyectos Estratgicos (enmarcados en Planes

de Desarrollo que contribuyan a alcanzar una

visin de largo plazo).

EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA

10

PRINCIPIOS

Todos los proyectos que se ejecutan en el marco del SNIP, se

rigen por:

1. Las Prioridades que establecen los Planes Estratgicos

Nacionales, Sectoriales, Regionales y Locales.

2. Los Principios de economa, eficiencia y eficacia.

3. El mantenimiento en el caso de infraestructura fsica para

asegurar su utilidad en el tiempo.

11

OBJETIVOS DEL SNIP

Propiciar la aplicacin del Ciclo del Proyecto.

Fortalecer la capacidad de planeacin del Sector Pblico.

Crear las condiciones para la elaboracin de Programas

Multianuales de Inversin Pblica.

12

Fases y Etapas del Ciclo del Proyecto

PREINVERSION INVERSION

Perfil

POST INVERSIN

Factibilidad Exped. Tcnico o

Estudio Definitivo

Ejecucin

Operacin y

Mantenimiento

Evaluacin

Ex Post

Declaracin de

Viabilidad

Fases

Etapas

13

ESTRUCTURA Y FUNCIONES

RGANOS DEL SNIP

14

RGANOS DEL SNIP

Unidad(es) Ejecutora(s)

Unidad(es) Formuladora(s)

Oficina de Programacin e Inversiones

Alcalde Presidente Ministro

rgano Resolutivo

En cada

Gobierno

Local

En cada

Gobierno

Regional

En cada

Sector

MM

Pdte

CD MM

MM

OPI GN, GR, GL

en SNIP

DGPI

15

PRINCIPALES ATRIBUCIONES DE LA DGPI

Determina en ltima instancia, en caso de discrepancia

entre OPI y/o UF, la metodologa, estudios adicionales y

parmetros de formulacin y evaluacin de un proyecto.

OPI tiene 10d para implementar

recomendaciones de DGPI

La DGPI cautela que las declaraciones de

viabilidad renan los requisitos de validez

tcnica y legal, dispone las acciones respectivas

segn cada PIP, y las sustenta y registra en la

Ficha de Registro del PIP en el BP.

16

Realizar evaluaciones muestrales, cada ao, sobre la

calidad de las declaraciones de viabilidad que otorguen los

rganos competentes del SNIP.

Brindar asistencia tcnica y capacitar en la metodologa de

identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos a las

UF y OPI.

PRINCIPALES ATRIBUCIONES DE LA DGPI

17

Recordemos:

Ministros Mxima autoridad ejecutiva

del Sector

Directorio FONAFE rgano que integra a

propietarios

Presidente Regional Alcalde

RGANO RESOLUTIVO

Es el Titular o la mxima autoridad ejecutiva en cada Sector, Gobierno

Regional o Gobierno Local

18

FUNCIONES OR-GN

Ministro OR-GR

Presidente Regional OR-GL Alcalde

Aprobar el Plan Multianual de Inversin Pblica

En el marco de los LP del Sector

Con acuerdo del Concejo Regional en el Marco: - De los LP Sectoriales. - PDRC

Con acuerdo del Concejo Municipal en el marco: - De los LP Sectoriales. - PDLC

Autorizar la elaboracin de Exp.

Tc. o Estudio Definitivo y la

ejecucin de los PIPs viables

pudiendo realizar ambas en un solo

acto, excepto los aprobados en el

PIA. salvo para aquellos PIP que

implican modificacin

presupuestaria (puede ser objeto de

delegacin).

Designar al rgano encargado de realizar las funciones de la OPI, el cual debe ser distinto a la UF y UE

Designar al responsable de la OPI informando a la DGPI dicha designacin, el mismo que debe cumplir con el Perfil Profesional aprobado por la DGPI. (Anexo SNIP 14)

Principales Funciones y Responsabilidades rgano Resolutivo -

OR

19

FUNCIONES OR-GN

Ministro OR-GR

Presidente Regional OR-GL Alcalde

Puede delegar previa opinin favorable de la OPI la facultad para evaluar y DV de los PIPs que se enmarquen en su responsabilidad funcional, a favor de la mxima autoridad de las Entidades y Empresas

Del Sector Adscritas al GR Adscritas al GL

Velar por la aplicacin del Ciclo del Proyecto

Slo en el caso de PIPs enmarcados en conglomerados legalmente autorizados, puede delegar previa opinin favorable de la OPI, la facultad para evaluar y DV a favor de las UEs de las entidades y empresas.

Promover la generacin y fortalecimiento de capacidades del personal de la OPI, as como de sus UF y UE.

Del Sector Del GR Del GL

Principales Funciones y Responsabilidades

(continuacin)

rgano Resolutivo -

OR

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OFICINA DE PROGRAMACIN E INVERSIONES (OPI)

Es el rgano tcnico del SNIP en cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local.

En el nivel de Gobierno Nacional, sus competencias estn relacionadas tanto al mbito institucional del Sector, como a la Responsabilidad Funcional que le sea asignada.

En el nivel Regional o Local, sus competencias estn relacionadas al mbito institucional del Gobierno Regional o Gobierno Local, en el marco de sus competencias, establecidas por la normatividad de la materia.

Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que no se financien con endeudamiento.

Las OPI Sectoriales aprueban los estudios de preinversin de los

proyectos financiados con endeudamiento y Programas de Inversin.

21

En el caso de los GR y GL, la OPI slo est facultada para evaluar y declarar la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que formulen las UF pertenecientes o adscritas a su nivel de gobierno.

Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que se

financien con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento,

siempre que haya recibido la delegacin de facultades.

Actualmente se ha delegado a OPIs Regionales y Locales para PIPs que se financien con

endeudamiento interno, con monto de inversin igual o menor de S/.10 millones de

nuevos soles.

Promueve la generacin y fortalecimiento de capacidades del personal

de la OPI de su Sector, Gobierno Regional o Local, as como de

sus UF y UE.

Solicita a las UF y/o Ejecutoras la informacin que requiera del PIP.

PRINCIPALES ATRIBUCIONES DE LA OPI

22

PRINCIPALES ATRIBUCIONES DE LA OPI

Elabora el PMIP del Sector, GR, GL, segn corresponda y lo somete a

consideracin de su OR.

Realiza el seguimiento de los PIP durante la fase de inversin Evala y emite informes tcnicos sobre los estudios de preinversin Emite opinin tcnica sobre cualquier fase del Ciclo del Proyecto, dentro de sus

competencias OPI-GR y OPI-GL

Emite opinin favorable sobre cualquier solicitud de modificacin de la informacin de un estudio o registro de un PIP en el BP.

Aprueba expresamente los TdRs cuando la UF contrate la elaboracin de los estudios de preinversin.

Aprueba el plan de trabajo, cuando la misma UF elabore los estudios de preinversin

No aplica a los proyectos de un conglomerado

23

PRINCIPALES RESPONSABILIDADES DE LA OPI

Determina si la intervencin propuesta se enmarca en la definicin de PIP.

Verificar en el Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con los

mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes, del que

ser evaluado, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos, debiendo realizar

las coordinaciones correspondientes.

RESPONSABLE DE LA OPI Suscribir los Informes Tcnicos de evaluacin, as como los formatos que

correspondan.

Visar los estudios de preinversin.

Velar por la aplicacin de las recomendaciones que formule la DGPI, as como, cumplir con los lineamientos que dicha Direccin emita.

La persona designada como Responsable de una OPI NO puede formar parte directa o indirectamente de una UF ni de una UE.

24

UNIDAD FORMULADORA (UF)

Es cualquier rgano o dependencia de las Entidades, registrada

ante la DGPI por la OPI (el registro es informtico).

Su registro debe corresponder a criterios de capacidades y

especialidad :

Requisitos para el registro de la UF:

Contar con profesionales especializados en la materia de los proyectos cuya formulacin le sea encargada.

Deben tener por lo menos 01 (un) ao de experiencia en evaluacin de proyectos, aplicando las normas y metodologa

del SNIP.

25

Funciones y Responsabilidades de la UF

FUNCIONES: Elabora, suscribe y registra los estudios de preinversin. Poner a disposicin de la DGPI u OPI toda la informacin del PIP, en caso sea solicitada. Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno. Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para evitar la duplicacin de proyectos .

Elabora los TdRs cuando se contrate la elaboracin de los estudios de preinversin, siendo

responsable por el contenido de dichos estudios;

Elabora el plan de trabajo cuando la elaboracin de los estudios de preinversin la realice la

propia UF.

OJO: Deber tener en cuenta las Pautas de los

TdRs o planes de trabajo para la elaboracin de

estudios de preinversin (Anexo SNIP-23)

26

RESPONSABILIDADES DE LA UF: Cuando los gastos de O y M estn a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la UF, solicita la opinin favorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil para su evaluacin. Levanta las observaciones o recomendaciones planteadas por la OPI o por la DGPI, segn sea el caso Considera, en la elaboracin de los estudios, los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP-09), as como los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-10) No fraccionar proyectos, para lo cual debe tener en cuenta la definicin de PIP contenida en la presente Directiva y dems normas del SNIP.

Para asegurar la sostenibilidad del PIP: Verifica que se cuenta con el saneamiento fsico legal

correspondiente o con los arreglos institucionales respectivos para la implementacin del PIP.

En el caso de los GR y GL, verifica que la localizacin geogrfica del PIP corresponda a su

circunscripcin territorial, salvo que se trate de un PIP de alcance intermunicipal o de influencia

interregional.

Para el registro del Perfil, deber incluir escaneados:

Los TdRs o el plan de trabajo, segn sea el caso, y el Informe de aprobacin de la OPI.

27

UNIDAD EJECUTORA - UE

Cualquier rgano o dependencia de las Entidades, con capacidad legal para ejecutar Proyectos de Inversin Pblica de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente.

Es la responsable de la fase de inversin, aun cuando alguna de las acciones que se realizan en esta fase, sea realizada directamente por otro rgano o dependencia de la Entidad. Adems est a cargo de la evaluacin ex post del proyecto.

FUNCIONES: Ejecuta el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que haga sus veces. Elabora el expediente tcnico u otro documento equivalente, supervisa su elaboracin,

cuando no sea realizado directamente por ste rgano. Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP. RESPONSABILIDADES: La UE debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para

disponer y/o elaborar directa o indirectamente los estudios definitivos y para la ejecucin del PIP, bajo responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de la UE.

Elabora y suscribe el Formato SNIP -15, informando sobre la consistencia entre el ED o ET detallado y el estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad.

Informa OPORTUNAMENTE al rgano que declar la viabilidad, toda modificacin en la fase de inversin.

Elaborar el Informe de Cierre.

28

Convenio SNIP 11 OBJETO: GL sujeto al SNIP encarga la evaluacin de sus PIP a

otro GL sujeto al SNIP o a su GR.

Convenio SNIP 12 OBJETO: GL sujeto al SNIP formula, evala y declara viable

PIPs de GL no sujeto.

Convenio SNIP 13 OBJETO: GN GR pueden formular PIPs de competencia

municipal exclusiva, siempre que firmen este Convenio con

el GL respectivo

Convenio SNIP 11

ASPECTOS IMPORTANTES DE LA PREINVERSIN

29

PROCEDIMIENTOS DEL CICLO DEL PROYECTO

Elabora el Perfil en base a los

Contenidos Mnimos (Anexos SNIP

05A, 05B, 06, 07 y 08), Parmetros

y Normas Tcnicas para F y E

(Anexo-09 y 10) y TDR y PT

aprobados

Unidad Formuladora

1. Evala el Perfil

2. Observar, Rechazar o Declarar la

viabilidad (de ser el nivel de estudios

requeridos) (recomendar otro nivel)

3.Comunica la viabilidad

OPI

Gobierno Regional o

Gobierno Local

Autoriza expediente tcnico

y ejecucin

Ejecuta y realiza

evaluacin ex post

Unidad Ejecutora

30

Los estudios y sus anexos tienen carcter de DJ, y su

veracidad es de estricta responsabilidad de la UF,

siendo aplicables las responsabilidades que determine

la CGR y la legislacin vigente.

El rgano que declar la viabilidad del PIP es el

responsable de la custodia de los estudios conforme al

marco legal vigente.

ESTUDIOS DE PREINVERSIN

31

DECLARACIN DE VIABILIDAD

La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase

de inversin. Se aplica a un PIP que a travs de estudios

de preinversin evidenci:

Ser socialmente rentable,

Sostenible y

Compatible con los Lineamientos de Poltica y con los

Planes de Desarrollo respectivos.

32

SOLO PODR OTORGARSE LA

VIABILIDAD SI: La intervencin es un PIP, de acuerdo a las definiciones

establecidas.

No se trata de un PIP fraccionado.

La UF tiene las competencias legales para formular el PIP.

La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del PIP.

Los PIP no estn sobredimensionados respecto a la demanda prevista y los beneficios del proyecto no estn sobreestimados

33

PARA QUE OPI DECLARE LA VIABILIDAD:

Excepciones

Las excepciones se aprobarn por la DGPI sobre la base de un

Informe Sustentatorio elaborado por la UF y aprobado por la OPI

correspondiente. (Art. 22 de la Directiva General)

Est prohibido el fraccionamiento de un PIP, bajo

responsabilidad de la UF que formula y registra la

intervencin en el Banco de Proyectos, y del rgano que lo

declara viable, de ser el caso.

Formato SNIP 04 (Perfil Simplificado) hasta S/.1200,000

Anexo SNIP 5A: > S/.1200,000 < = S/.10 millones.

Anexos SNIP 5B + 07: > S/.10 millones.

34

El archivo electrnico del estudio de preinversin que

sustenta la viabilidad,

el Resumen Ejecutivo del estudio escaneado

el Informe Tcnico de declaracin de viabilidad escaneado.

DECLARACIN DE VIABILIDAD

Para el registro de la DV del PIP deber incluir en la Ficha de Registro

del PIP:

35

ESTUDIO DE PREINVERSIN

OPI / DGPI

PERFIL SIMPLIFICADO 10

PERFIL 30

FACTIBILIDAD 40

PLAZOS DE EVALUACION - EXPRESADOS EN DAS HBILES:

* Para los TdRs son 15 das hbiles

36

FASE DE INVERSION

37

FASE DE INVERSION

Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de ser declarado viable

La fase inversin comprende la elaboracin del ED, ET u otro documento equivalente, y la ejecucin del PIP,

tambin son aplicables los TDR para los ED, ET para la

ejecucin del PIP, conforme al marco legal vigente.

La fase de inversin culmina luego de que el PIP ha sido totalmente ejecutado, liquidado y de corresponder,

transferido a la entidad responsable de su OyM, la UE debe

elaborar el informe de cierre del PIP y remitir al rgano

que declar la viabilidad, para que lo registra en el BP, en

la Ficha de Registro del Informe de Cierre (Formato SNIP-

14).

38

ELABORACION DE ED Y ET ELABORACION DE ED Y ET

La elaboracin de los ED y ET debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la

declaracin de viabilidad y observar el

cronograma de ejecucin del estudio de

preinversin

Los TDR para la elaboracin del ED y ET debe incluir como Anexo, el estudio de preinversin,

mediante el cual se declar la viabilidad del PIP y

la ficha de registro de variaciones en la fase de

inversin (Formato SNIP-16) o el Informe

Tcnico de VV y sus respectivo formato, segn

corresponda

39

INFORME DE CONSISTENCIA FORMATO SNIP 15

Se informa si existe consistencia en:

objetivo del PIP;

monto de inversin;

localizacin geogrfica y/o rea de influencia

Alternativa de solucin

metas asociadas a la capacidad de produccin del

servicio;

tecnologa de produccin; y

plazo de ejecucin.

40

En los ET de los PIP que no sean ejecutados mediante

contratacin pblica, debe consignarse las frmulas de

reajuste de precios.

El BP ha habilitado un campo para el

registro de la frmula de reajuste.

Tambin debe informarse sobre

modalidad de ejecucin

INFORME DE CONSISTENCIA FORMATO SNIP 15

41

EJECUCION DEL PROYECTO

Previamente al inicio de la ejecucin deber estar ingresado el Formato SNIP-15 y aprobado el ET o ED.

El cronograma de ejecucin del proyecto debe basarse en el cronograma de ejecucin previsto en los estudios de

preinversin del mismo, a fin que el proyecto genere los

beneficios estimados de manera oportuna

Durante la ejecucin del proyecto, La UE deber supervisar permanentemente el avance del mismo, verificando que se

mantengan las condiciones y parmetros establecidos en el ED

y que se mantengan el cronograma previsto.

42

SISTEMA OPERATIVO DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO

- El seguimiento de los PIP est a cargo de la OPI que declar viable,

cuyos resultados se registran en el aplicativo informtico del SOSEM

del SNIP.

- Adicionalmente la OPI conformar un Comit de Seguimiento, que

incluir necesariamente a las UEs de los PIP, materia de seguimiento,

y se reunir en la ultima semana de cada trimestre como mnimo. Las

actas de cada sesin del Comit se elaboran de acuerdo al Anexo

SNIP-21, las cuales debern ser registradas en el SOSEM-SNIP.

43

SISTEMA OPERATIVO DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO

- Sern materia de seguimiento los PIP que cumplan con por lo menos una

de las condiciones siguientes:

Su monto de inversin total a precios de mercado supere los S/. 10

millones.

Requieran para su financiamiento una operacin de endeudamiento u

otra que conlleve el aval o garanta del Estado. PIPs que se financien

con operaciones de endeudamiento interno, cumplan con la condicin

antes sealada;

Sean seleccionados por la OPI o la DGPM.

- La DGPI tendr a su cargo el seguimiento de los PIP que declar viables

y lo realizar de acuerdo a las disposiciones que emita. Para los dems

PIP la DGPI dar asistencia tcnica, asimismo podr asistir a cualquier

reunin de seguimiento y emitir las pautas o lineamientos que considere

necesarios.

44

MODIFICACIONES FASE DE INVERSIN

MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES

Aumento en metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio

Aumento en metrados

Cambio en tecnologa de produccin

Cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el estudio

Cambio de localizacin geogrfica dentro de mbito de influencia del PIP

Cambio de modalidad de ejecucin

Resultado del proceso de seleccin

Plazo de ejecucin

45

VARIACIONES EN FASE DE INVERSIN SIN VV

Por Modificaciones NO Sustanciales

MONTO DV % VARIACIN

Menor o igual a S/.3 Millones No ms de 40%

Mayor a S/.3 Millones y Menor o igual a

S/.6 Millones

No ms de 30%

Mayor a S/.6 Millones No ms de 20%

Variaciones las registra rgano que DECLAR VIABILIDAD en el Formato SNIP

16, en el plazo mximo de 03 das hbiles.

46

El monto de inversin aumenta o

disminuye, exclusivamente por la

actualizacin de precios por frmulas

polinmicas de reajuste de precios. No

hay porcentaje mximo.

Registro procede an cuando la UE

informe luego de haber ejecutado

incrementos

Debe adjuntar el clculo de los

reajustes de las valorizaciones

respectivas mediante las frmulas

polinmicas de reajuste de precios.

El monto de inversin disminuye

como resultado del proceso de

seleccin hasta el lmite permitido en

la normatividad de contrataciones del

Estado o la que resulte aplicable.

Registro procede an cuando la UE

informe luego de haber adjudicado la

buena pro.

VARIACIONES EN FASE DE INVERSIN SIN VV

47

MODIFICACIONES FASE DE INVERSIN

MODIFICACIONES SUSTANCIALES

Cambio en el objetivo del PIP

Cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista en el

estudio de preinversin

Cambio del mbito de influencia

48

MODIFICACIONES SUSTANCIALES

SI PIP EST EN ET:

RGANO QUE DV DETERMINA SI ES POR DEFICIENCIA EN PREINVERSIN O EN

ET.

SI POR DEFICIENCIA EN PREINVERSIN SOLICITA RETIRO DE DV O DISPONE

INFORME DE CIERRE.

SI ES POR DEFICIENCIA EN ET: UE REFORMULA ET.

SI PIP EST EN EJECUCIN:

VERIFICACIN DE VIABILIDAD.

49

VERIFICACIN DE VIABILIDAD - OBJETO

Las modificaciones no sustanciales que originen incrementos por

encima de los % establecidos segn norma.

Si el monto de inversin del PIP vara de tal forma que

correspondera ser evaluado con un nivel de estudio de

preinversin distinto a aquel al que sirvi para declarar su

viabilidad

Si el proyecto pierde alguna condicin necesaria para su

sostenibilidad;

Se suprimen metas asociadas a la capacidad de produccin del

servicio o componentes;

Se aumentan o cambian componentes, inclusive si el monto de

inversin no vara o disminuye.

Modificaciones sustanciales cuando PIP est en ejecucin.

50

INFORME DE VARIACIONES:

En cualquier caso, la UE tiene 20 das hb. para

informar sobre variaciones antes de ejecutar, al rgano

que declar la viabilidad.

Si ejecuta sin informar (salvo casos sealados en Anexo

SNIP 18):

rgano que DV: Realiza anlisis para determinar existencia de prdidas econmicas, que el Estado estara

asumiendo.

Informa al OCI

51

FASE DE POSTINVERSIN

52

RECORDATORIOS:

Un PIP se encuentra en la fase de postinversin una vez que ha culminado totalmente la ejecucin del PIP.

Comprende la operacin y mantenimiento del PIP ejecutado, as como la evaluacin ex post.

La Entidad a cargo de la O y M del PIP, ejecuta las actividades, operaciones y procesos necesarios para su produccin de acuerdo a lo previsto en el estudio que sustent su declaracin de viabilidad.

El OR correspondiente debe velar por que el PIP cuente con un mantenimiento adecuado.

FASE DE POSTINVERSIN

53

OTRAS DISPOSICIONES

54

SOSEM

Seguimiento es RESPONSABILIDAD DE LA OPI QUE DECLAR LA

VIABILIDAD. Cuando es PIP con deuda, la responsable es DGPI.

Conformado por procesos, indicadores, comit de seguimiento y

aplicativo informtico (SOSEM- Mdulo de Seguimiento a la Inversin

Pblica).

Aplica a:

PIP mayores a S/.10 millones;

Con deuda total o parcialmente;

Los que OPI y DGPI decidan.

Obligatorios: Agricultura, Educacin, Energa y Minas, Salud,

Transportes y Comunicaciones, Vivienda, Construccin y

Saneamiento, Poder Judicial.

55

VIGENCIA DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN

Y EXPEDIENTE TECNICO

Tienen una vigencia mxima de tres (3) aos.

UF debe actualizar el estudio de preinversin y remitirlo a

la OPI correspondiente,

OPI realiza una nueva evaluacin y comunica su

resultado a la DGPI.

Si el PIP contina siendo viable, se deshabilitar la

viabilidad anterior del PIP para que UF registre la

informacin actualizada en el Banco de Proyectos, y

OPI registra la nueva evaluacin y nueva declaracin de

viabilidad.

56

OTRAS DISPOSICIONES

VINCULADAS AL SNIP

57

CONTRATACIONES DEL ESTADO

Expediente de Contratacin (art. 10 Reglamento de la Ley de Contrataciones

del Estado)

Cuando se trate de PIPs, la Entidad es responsable de:

Que los proyectos estn viables, en el marco del SNIP

Tomar las previsiones para que se respeten los parmetros de la

viabilidad, incl. costos, cronograma, diseo u otros. Cuando el PIP

contenga obras, se adjuntar:

El ET respectivo

La declaratoria de viabilidad

Cuando el PIP se va ejecutar por concurso oferta:

El estudio de preinversin que sustent viabilidad

El IT de viabilidad

Cuando el PIP se va a ejecutar por llave en mano e incl. la elaboracin del

ET, tambin se adjuntan dichos dctos.

58

CONTRATACIONES DEL ESTADO

Valor Referencial

Cuando se trate de proyectos de inversin, se establece de

acuerdo al monto de inversin del estudio de preinversin

que sustenta la declaracin de viabilidad. (Ver: art. 27

LCE DLeg. 1017)

En la ejecucin de obras bajo la modalidad de concurso

oferta, se determina segn: (Ver: art. 14 Rglto LCE)

El objeto de la obra

El alcance previsto en los estudios de preinversin que

dieron lugar a la viabilidad del PIP,

El resultado del estudio de las posibilidades de precios

de mercado

59

LEY PPTO. 2009

(PRORROGADO EN LEYES PPTO 2010 Y

2011)

Usos del Canon y Regala Minera

Los GR y GL pueden utilizar hasta un 20% para mantenimiento de la

infraestructura generada por los proyectos de impacto regional y

local.

Los GR y GL pueden usar hasta el 5% para la formulacin y

evaluacin de estudios de preinversin perfiles de PIP en sus PDC.

Las entidades que no reciban canon, sobrecanon o regala minera o

que reciban anualmente MENOS de S/.1 milln de nuevos soles,

pueden usar hasta el 8% del Grupo Genrico Gasto 2,6. Inversiones,

para formulacin y evaluacin perfiles.

60

El GN y los GR podrn formular proyectos de competencia municipal exclusiva, siempre y cuando se celebren los convenios a que se refiere el artculo 45 de la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.

Ley 29010 mod. por Ley 29611: Faculta a los GR y GL a utilizar recursos procedentes de toda fte de financiam, salvo operaciones oficiales de crdito, para realizar Gastos de Inversin en materia de Seguridad Ciudadana, infraestructura y equipamiento en el mbito de su jurisdiccin. Para lo cual deben suscribir convenios con el Ministerio del Interior y la PNP, as como con el GR y GL correspondientes. No abarca adquisicin de armas de fuego, municiones, armas qumicas o elctricas.

SOBRE PIP Y COMPETENCIA DE CADA NIVEL DE

GOBIERNO

Los GL y GR pueden formular PIP del subprograma seguridad vecinal,

que se encuentra en el programa Orden Interno

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Mediante la COEJECUCIN, ms de una Entidad va a participar en la ejecucin de diferentes componentes o

metas en un solo Proyecto de Inversin Pblica. (Es

posible tener ms de una Unidad Ejecutora en un PIP).

Mediante el COFINANCIAMIENTO una Entidad transfiere a

otra recursos para la ejecucin de un Proyecto de

Inversin Pblica.

COEJECUCIN Y COFINANCIAMIENTO

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Gracias

doramaria01@hotmail.com

Econ. DORA MARIA LLACZA YACHACHIN