exposiciÓ de motius ^k z > /e/ /d/s [kz ee … › files › contenidos › infopublica › 2019...

13
DOCUMENTO IDENTIFICADORES ESTADO FIRMAS OTROS DATOS Àrea d’Estudis i Actuacions Ambientals Pça. dels Enamorats, núm.6 08940 Cornellà de Llobregat EXPOSICIÓ DE MOTIUS SOBRE LA INICIATIVA D’ORDENANÇA RELATIVA A LA RESTRICCIÓ DE LA CIRCULACIÓ DE DETERMINATS VEHICLES AL MUNICIPI DE CORNELLÀ DE LLOBREGAT AMB L’OBJECTIU DE PRESERVAR I MILLORAR LA QUALITAT DE L’AIRE Antecedents a) La qualitat de l’aire a l’AMB La contaminació atmosfèrica presenta repercussions rellevants en la salut dels conciutadans metropolitans. Si bé la qualitat de l’aire està millorant lentament, la contaminació atmosfèrica continua essent el major perill per a la salut ambiental al nostre territori. Segons el darrer Informe de l’Agencia Europea del Medi Ambient (Air quality in Europe 2018 report, EEA, 2018), la contaminació atmosfèrica és la responsable dels següents impactes: Partícules. A l’any 2016, el 6-8% de la població urbana de la Unió Europea (UE) (28) va estar exposada a nivells de PM 2.5 superiors al valor límit anual de la UE. I, entre el 75-84%, a nivells superiors al valor guia, més estricte, de l'OMS. L'exposició a PM 2.5 va provocar la mort prematura d'una xifra estimada de 422.000 persones en 41 països europeus al 2015, de les quals 27.900 morts prematures es produeixen a Espanya. Diòxid de nitrogen (NO 2 ): Al 2016, el 7-8% de la població urbana de la UE va estar exposada a nivells de NO 2 que van sobrepassar el valor límit anual de la UE i el valor guia de l'OMS. L'exposició a NO 2 va provocar la mort prematura d'una xifra estimada de 79.000 persones en 41 països europeus al 2015, de les quals 8.900 es produeixen a Espanya. Figura 1: Concentracions de NO2 a Europa durant 2016 (EEA,2018a) Carta: Carta - Informació EXPOSICIÓ MOTIUS FASE INFORMACIÓ PÚBLICA Código para validación: C6CEB-9F9HI-N4QOM Fecha de emisión: 26 de julio de 2019 a las 13:53:20 Página 1 de 13 1.- 10_Cap de l'Àrea d'Estudis i Actuacions ambientals de AJUNTAMENT DE CORNELLÀ DE LLOBREGAT.Firmado 26/07/2019 12:32 2.- 00_Tinenta Alcalde de Presidència de AJUNTAMENT DE CORNELLÀ DE LLOBREGAT.VP 26/07/2019 13:23 FIRMADO 26/07/2019 13:23 Esta es una copia impresa del documento electrónico (Ref: 695370 C6CEB-9F9HI-N4QOM BC155B980BAD95279CE6D796A1CEA8F035134874) generada con la aplicación informática Firmadoc. El documento está FIRMADO. Mediante el código de verificación puede comprobar la validez de la firma electrónica de los documentos firmados en la dirección web: https://seuelectronica.cornella.cat/portal/verificarDocumentos.do

Upload: others

Post on 27-Jun-2020

2 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

DOCUMENTO IDENTIFICADORES

ESTADOFIRMASOTROS DATOS

Àrea d’Estudis i Actuacions Ambientals

Pça. dels Enamorats, núm.6

08940 – Cornellà de Llobregat

EXPOSICIÓ DE MOTIUS SOBRE LA INICIATIVA D’ORDENANÇA

RELATIVA A LA RESTRICCIÓ DE LA CIRCULACIÓ DE DETERMINATS

VEHICLES AL MUNICIPI DE CORNELLÀ DE LLOBREGAT AMB

L’OBJECTIU DE PRESERVAR I MILLORAR LA QUALITAT DE L’AIRE

Antecedents

a) La qualitat de l’aire a l’AMB

La contaminació atmosfèrica presenta repercussions rellevants en la salut dels conciutadans

metropolitans. Si bé la qualitat de l’aire està millorant lentament, la contaminació atmosfèrica

continua essent el major perill per a la salut ambiental al nostre territori. Segons el darrer Informe

de l’Agencia Europea del Medi Ambient (Air quality in Europe — 2018 report, EEA, 2018), la

contaminació atmosfèrica és la responsable dels següents impactes:

Partícules. A l’any 2016, el 6-8% de la població urbana de la Unió Europea (UE) (28) va estar

exposada a nivells de PM2.5 superiors al valor límit anual de la UE. I, entre el 75-84%, a

nivells superiors al valor guia, més estricte, de l'OMS. L'exposició a PM2.5 va provocar la

mort prematura d'una xifra estimada de 422.000 persones en 41 països europeus al 2015,

de les quals 27.900 morts prematures es produeixen a Espanya.

Diòxid de nitrogen (NO2): Al 2016, el 7-8% de la població urbana de la UE va estar exposada

a nivells de NO2 que van sobrepassar el valor límit anual de la UE i el valor guia de l'OMS.

L'exposició a NO2 va provocar la mort prematura d'una xifra estimada de 79.000 persones

en 41 països europeus al 2015, de les quals 8.900 es produeixen a Espanya.

Figura 1: Concentracions de NO2 a Europa durant 2016 (EEA,2018a)

Carta: Carta - Informació EXPOSICIÓ MOTIUSFASE INFORMACIÓ PÚBLICA

Código para validación: C6CEB-9F9HI-N4QOMFecha de emisión: 26 de julio de 2019 a las 13:53:20Página 1 de 13

1.- 10_Cap de l'Àrea d'Estudis i Actuacions ambientals de AJUNTAMENT DE CORNELLÀ DELLOBREGAT.Firmado 26/07/2019 12:32

2.- 00_Tinenta Alcalde de Presidència de AJUNTAMENT DE CORNELLÀ DE LLOBREGAT.VP26/07/2019 13:23

FIRMADO26/07/2019 13:23

Est

a es

una

cop

ia im

pres

a de

l doc

umen

to e

lect

róni

co (

Ref

: 695

370

C6C

EB

-9F

9HI-

N4Q

OM

BC

155B

980B

AD

9527

9CE

6D79

6A1C

EA

8F03

5134

874)

gen

erad

a co

n la

apl

icac

ión

info

rmát

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ento

est

á F

IRM

AD

O. M

edia

nte

el c

ódig

o de

ver

ifica

ción

pued

e co

mpr

obar

la v

alid

ez d

e la

firm

a el

ectr

ónic

a de

los

docu

men

tos

firm

ados

en

la d

irecc

ión

web

: http

s://s

euel

ectr

onic

a.co

rnel

la.c

at/p

orta

l/ver

ifica

rDoc

umen

tos.

do

DOCUMENTO IDENTIFICADORES

ESTADOFIRMASOTROS DATOS

Àrea d’Estudis i Actuacions Ambientals

Pça. dels Enamorats, núm.6

08940 – Cornellà de Llobregat

Ozó troposfèric (O3). A l’any 2016, fins el 30% de la població urbana de la UE va estar

exposada a nivells d'O3 que van sobrepassar el valor objectiu de la UE. I, aproximadament,

el 97% a nivells superiors al valor referència, més estricte, de l'Organització Mundial de la

Salut (OMS). L'exposició a O3 va provocar la mort prematura d'una xifra estimada de

17.700 persones en 41 països europeus en 2015, de les quals 1.800 es produeixen a

Espanya.

A l’àrea metropolitana de Barcelona s’excedeixen els llindars de contaminació d’NO2 i de PM

establerts per la UE i l’Organització Mundial de la Salut i constitueixen una amenaça de primer

ordre en termes de salut pública. Segons l’EEA i l’OMS, els efectes sobre la salut són: efectes

sobre el sistema nerviós central (PM), asma i funció pulmonar reduïda (PM), malaltia pulmonar

obstructiva crònica (PM), efectes sobre el sistema reproductiu (PM), efectes al fetge, a la melsa i a

la sang (NO2), càncer de pulmó (NO2 i BaP), efectes cardiovasculars (PM, SO3, O3), etc.

L’elevada contaminació atmosfèrica té uns efectes directes sobre la salut de les persones que la

comunitat científica ha pogut parametritzar en més de 3.000 morts prematures anuals a l’entorn

metropolità.

La qualitat de l’aire pel que fa a NO2, PM10 i PM2,5, mesurada a les estacions de la Xarxa de

Vigilància i Prevenció de la Contaminació Atmosfèrica, va millorar arran del descens de la

mobilitat metropolitana, tot i que encara se superen els valors legalment establerts per NO2. Com

s’ha vist, la recessió econòmica ha demostrat que es poden assolir reduccions importants en els

nivells de contaminants atmosfèrics amb la reducció del trànsit. A tal efecte, el repte és no tornar

als valors d’immissions d’abans de la crisi econòmica.

L’impuls de la reactivació econòmica pressiona, de nou, el nostre sistema de mobilitat. El

panorama de mobilitat és complex, el creixement de l’ús de la bicicleta i els records històrics en

l’ús del transport públic no són suficients per desincentivar l’ús del vehicle privat.

Entrant al detall, el transport públic continua creixent -per sisè any consecutiu- i assoleix xifres

record (l’any 2018 va tancar amb un nou rècord de passatgers a les xarxes de transport públic

metropolità. El servei de metro va superar les 407 milions de viatges, un increment del 4,4 %, que

suposa un màxim històric d'aquest servei. D'altra banda, la xarxa d'autobusos va arribar a superar

els 300 milions de viatges, amb un increment d’entre el 2,7 i el 6,6% més que el 2017). Així

mateix, l’ús de a bicicleta creix a molt bon ritme, només entre el 2013 i el 2017, a la ciutat de

Barcelona, el nombre de desplaçaments amb bicicleta ha augmentat el 30,8%, i ja suposen prop

del 2,1% del total.

Malgrat el bon comportament de la mobilitat sostenible, la pressió de la reactivació econòmica

recau majoritàriament sobre el vehicle privat. Aquesta situació es veu reflectida en l’augment de

la congestió als accessos i en la cronificació de la mala qualitat de l’aire.

Carta: Carta - Informació EXPOSICIÓ MOTIUSFASE INFORMACIÓ PÚBLICA

Código para validación: C6CEB-9F9HI-N4QOMFecha de emisión: 26 de julio de 2019 a las 13:53:20Página 2 de 13

1.- 10_Cap de l'Àrea d'Estudis i Actuacions ambientals de AJUNTAMENT DE CORNELLÀ DELLOBREGAT.Firmado 26/07/2019 12:32

2.- 00_Tinenta Alcalde de Presidència de AJUNTAMENT DE CORNELLÀ DE LLOBREGAT.VP26/07/2019 13:23

FIRMADO26/07/2019 13:23

Est

a es

una

cop

ia im

pres

a de

l doc

umen

to e

lect

róni

co (

Ref

: 695

370

C6C

EB

-9F

9HI-

N4Q

OM

BC

155B

980B

AD

9527

9CE

6D79

6A1C

EA

8F03

5134

874)

gen

erad

a co

n la

apl

icac

ión

info

rmát

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ento

est

á F

IRM

AD

O. M

edia

nte

el c

ódig

o de

ver

ifica

ción

pued

e co

mpr

obar

la v

alid

ez d

e la

firm

a el

ectr

ónic

a de

los

docu

men

tos

firm

ados

en

la d

irecc

ión

web

: http

s://s

euel

ectr

onic

a.co

rnel

la.c

at/p

orta

l/ver

ifica

rDoc

umen

tos.

do

DOCUMENTO IDENTIFICADORES

ESTADOFIRMASOTROS DATOS

Àrea d’Estudis i Actuacions Ambientals

Pça. dels Enamorats, núm.6

08940 – Cornellà de Llobregat

En el territori metropolità, com a d’altres aglomeracions urbanes (com les de París, Londres,

Berlín o Rotterdam), s’han vingut superant els límits de concentració en mitjana anual de NO2 i

PM10 establerts per l’UE per a la protecció de la salut, degut principalment al fort caràcter urbà i a

l’elevada densitat de trànsit. Els principals focus emissors d’aquests contaminants són el

transport, la construcció i alguns processos industrials.

Tot i la millora aconseguida en els nivells d’immissions de contaminants atmosfèrics des de l’inici

de la crisi econòmica i la consegüent baixada de la mobilitat, encara se superen els límits

establerts per la legislació europea per NO2 (40µg/m3) (Directiva 2008/50/CE) en algunes

estacions metropolitanes. Pel que fa a PM10 i PM2,5, no se superen els límits establerts per la

legislació europea, però sí que se superen els recomanats per l’OMS (20µg/m3 i 10µg/m3,

respectivament).

El darrer informe sobre la qualitat de l’aire durant el 2018 a Catalunya indica una tendència

estable en els valors de contaminació i, en conseqüència, es tornen a superar els nivells de

contaminació recomanats de NO2 i PM10 a la conurbació de Barcelona, sense deixar de banda

que excedir els llindars de contaminació establerts per l’UE i l’OMS constitueix una amenaça de

primer ordre en termes de salut pública.

Més concretament, durant el 2018 s’ha incomplert el Valor Límit anual de NO2 a 2 punts de

mesurament i es constata que els valors de les mitjanes anuals d’NO2 al 2018 són lleugerament

inferiors als de l’any 2017.

Si analitzem el percentatge de compliment per tipologia d’estació i zona de qualitat de l’aire de la

sèrie 2015-2018, observem que les estacions de trànsit són les que més incompliments presenten.

Figura 2. Grau de compliment dels Valors Límits anuals d’NO2 a les ZQA

En referència a la fracció PM10 del material particulat, s’observa, en general, que els nivells es

mantenen respecte l’any 2017, amb una certa tendència a l’estancament pel que fa a les mitjanes

anuals. Pel que fa al nombre de superacions del valor límit diari, en general, es mantenen els

nivells, no observant-se cap tendència clara.

Carta: Carta - Informació EXPOSICIÓ MOTIUSFASE INFORMACIÓ PÚBLICA

Código para validación: C6CEB-9F9HI-N4QOMFecha de emisión: 26 de julio de 2019 a las 13:53:20Página 3 de 13

1.- 10_Cap de l'Àrea d'Estudis i Actuacions ambientals de AJUNTAMENT DE CORNELLÀ DELLOBREGAT.Firmado 26/07/2019 12:32

2.- 00_Tinenta Alcalde de Presidència de AJUNTAMENT DE CORNELLÀ DE LLOBREGAT.VP26/07/2019 13:23

FIRMADO26/07/2019 13:23

Est

a es

una

cop

ia im

pres

a de

l doc

umen

to e

lect

róni

co (

Ref

: 695

370

C6C

EB

-9F

9HI-

N4Q

OM

BC

155B

980B

AD

9527

9CE

6D79

6A1C

EA

8F03

5134

874)

gen

erad

a co

n la

apl

icac

ión

info

rmát

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ento

est

á F

IRM

AD

O. M

edia

nte

el c

ódig

o de

ver

ifica

ción

pued

e co

mpr

obar

la v

alid

ez d

e la

firm

a el

ectr

ónic

a de

los

docu

men

tos

firm

ados

en

la d

irecc

ión

web

: http

s://s

euel

ectr

onic

a.co

rnel

la.c

at/p

orta

l/ver

ifica

rDoc

umen

tos.

do

DOCUMENTO IDENTIFICADORES

ESTADOFIRMASOTROS DATOS

Àrea d’Estudis i Actuacions Ambientals

Pça. dels Enamorats, núm.6

08940 – Cornellà de Llobregat

En aquest darrer informe es posa de manifest que se superen els nivells anuals de mitjana de

concentració d’NO2 i PM10, marcats per l’OMS. Per contra, i a diferència d’altres àrees

metropolitanes del nostre entorn, no es detecten problemàtiques episòdiques (puntes horàries

d’elevada concentració de contaminants) de massa transcendència. Davant d’aquest escenari, cal

afrontar una estratègia de lluita contra la contaminació atmosfèrica basada en mesures

estructurals.

En els darrers anys, s’han multiplicat les evidències que relacionen salut i contaminació. Més

concretament, els estudis relacionen la contaminació atmosfèrica amb diverses patologies:

Un estudi de l’Institut Hospital del Mar d’Investigacions Mèdiques (IMIM), l’Hospital del

Mar i l’Institut de Salut Global Barcelona (ISGlobal) revela que els alts nivells de

contaminació incrementen un 20% el risc de patir un ictus aterotrombòtic (Enviromental

Research, 2018).

La Comisión Lancet sobre Contaminació i salut indica que la contaminació va provocar

23.987 morts a Espanya al 2015, el que significa 1 de cada 17.(The Lancet, 2017).

Un estudi demostra (Vall d'Hebron, 2017) constata que quan hi ha més pol·lució, hi ha

més probabilitats de patir complicacions associades a un atac de cor, com la fibril·lació

ventricular, i que la mortalitat per infart creix exponencialment. En els dies de

contaminació, a l'Àrea Metropolitana de Barcelona, es produeixen més infarts i els dies de

més contaminació hi ha més atacs de cor greus. Si es reduís la pol·lució a Barcelona

baixarien un 7,6% les morts en les primeres 24 hores dels infarts més greus. (International

Journal of Cardiology, 2017).

El darrer treball de ISGlobal de Barcelona indica que un increment 5 μg/m3 de PM10 a

l’aire respirat resulta la pèrdua de gairebé un any de vida (Environment International,

2016).

Es constata una afectació negativa en el desenvolupament del infants sotmesos a

contaminació atmosfèrica a les escoles (Projecte BREATHE) i una major hiperactivitat i

dèficit d’atenció en els adolescents (Environment International, 2016).

La contaminació atmosfèrica és la causa de diverses afectacions cerebrals com ictus o

accidents cardiovasculars (OMS), malalties degeneratives (J Alzheimers Dis. 2015) i

diversos problemes de salut mental (JAMA Psychiatry, 2013 Jan).

Es constaten múltiples evidencies de l’efecte en l’aparell respiratori, com càncers de

pulmó (OMS), pneumònies (OMS), afectacions pulmonars diverses (Thorax 2009 64) i

obstruccions pulmonars cròniques (OMS).

Per últim, també es destaquen diversos estudis sobre impactes en el sistema reproductor

(CREAL-ISGlobal) i sobre afeccions coronaries (Circulation 2010 i OMS).

Carta: Carta - Informació EXPOSICIÓ MOTIUSFASE INFORMACIÓ PÚBLICA

Código para validación: C6CEB-9F9HI-N4QOMFecha de emisión: 26 de julio de 2019 a las 13:53:20Página 4 de 13

1.- 10_Cap de l'Àrea d'Estudis i Actuacions ambientals de AJUNTAMENT DE CORNELLÀ DELLOBREGAT.Firmado 26/07/2019 12:32

2.- 00_Tinenta Alcalde de Presidència de AJUNTAMENT DE CORNELLÀ DE LLOBREGAT.VP26/07/2019 13:23

FIRMADO26/07/2019 13:23

Est

a es

una

cop

ia im

pres

a de

l doc

umen

to e

lect

róni

co (

Ref

: 695

370

C6C

EB

-9F

9HI-

N4Q

OM

BC

155B

980B

AD

9527

9CE

6D79

6A1C

EA

8F03

5134

874)

gen

erad

a co

n la

apl

icac

ión

info

rmát

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ento

est

á F

IRM

AD

O. M

edia

nte

el c

ódig

o de

ver

ifica

ción

pued

e co

mpr

obar

la v

alid

ez d

e la

firm

a el

ectr

ónic

a de

los

docu

men

tos

firm

ados

en

la d

irecc

ión

web

: http

s://s

euel

ectr

onic

a.co

rnel

la.c

at/p

orta

l/ver

ifica

rDoc

umen

tos.

do

DOCUMENTO IDENTIFICADORES

ESTADOFIRMASOTROS DATOS

Àrea d’Estudis i Actuacions Ambientals

Pça. dels Enamorats, núm.6

08940 – Cornellà de Llobregat

b) Les causes de la mala qualitat de l’aire a l’AMB

Ateses les característiques de l’àrea metropolitana de Barcelona, la protecció jurídica de la

qualitat del seu aire s’ha de centrar en les zones urbanes, d’ús residencial i industrial al seu

entorn, amb activitats de construcció, enderroc, etc.

El transport és un dels principals contribuents de les emissions de NOX i de PM10 a bona part dels

municipis de l’AMB que pertanyen a la Zona de Protecció Especial de l’ambient atmosfèric (ZPE).

Es pot dir que la forta dependència del vehicle privat i les elevades concentracions de trànsit en

determinats punts del territori suposen que el transport esdevingui la causa principal dels nivells

de qualitat de l’aire a l’àrea metropolitana.

L’any 2008, als municipis de l’AMB que pertanyen a la ZPE, el 47,4% de les emissions de

NOx estaven generades pel sector del transport, seguit del sector industrial i del transport

marítim. Les dades desagregades a nivell municipal, però, mostren diferències molt

importants entre municipis. En dues terceres parts dels municipis de l’àmbit d’estudi, el

transport és el principal contribuent a les emissions de NOx, amb més del 50%. Els

municipis on el transport no és el principal contribuent, són majoritàriament aquells amb

un pes important de sòl industrial en el total de la superfície urbana.

Pel que fa al pes relatiu del sector del transport terrestre a les emissions de PM10 en els

municipis de l’AMB que pertanyen a la ZPE, l’any 2008 era del 49,7%. En més del 75% de

municipis el sector del transport és el principal contribuent (tres quartes parts del total),

excepte en alguns municipis que tenen un fort caràcter industrial i en els què les

emissions d’aquest sector tenen una quota més important.

S’ha comprovat que la influència de la mobilitat sobre la contaminació atmosfèrica és més del

50% a nivell de l’àmbit de Zona Protecció Especial, però puja fins al 70 o el 80% en les zones més

denses de la conurbació de Barcelona. És per això que des de l’AMB, s’ha fixat l’objectiu de reduir,

de cara a l’any 2020, el 50% de la contribució de la mobilitat a la contaminació de l’aire, amb

l’objectiu de contribuir a garantir el compliment tant dels estàndards europeus com els que

estableix l’OMS. A més a més, cal destacar la contribució del sector industrial, que implica que a la

ciutat de Barcelona, les immissions provinents de la indústria poden suposar fins a un 15% del

conjunt.

Carta: Carta - Informació EXPOSICIÓ MOTIUSFASE INFORMACIÓ PÚBLICA

Código para validación: C6CEB-9F9HI-N4QOMFecha de emisión: 26 de julio de 2019 a las 13:53:20Página 5 de 13

1.- 10_Cap de l'Àrea d'Estudis i Actuacions ambientals de AJUNTAMENT DE CORNELLÀ DELLOBREGAT.Firmado 26/07/2019 12:32

2.- 00_Tinenta Alcalde de Presidència de AJUNTAMENT DE CORNELLÀ DE LLOBREGAT.VP26/07/2019 13:23

FIRMADO26/07/2019 13:23

Est

a es

una

cop

ia im

pres

a de

l doc

umen

to e

lect

róni

co (

Ref

: 695

370

C6C

EB

-9F

9HI-

N4Q

OM

BC

155B

980B

AD

9527

9CE

6D79

6A1C

EA

8F03

5134

874)

gen

erad

a co

n la

apl

icac

ión

info

rmát

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ento

est

á F

IRM

AD

O. M

edia

nte

el c

ódig

o de

ver

ifica

ción

pued

e co

mpr

obar

la v

alid

ez d

e la

firm

a el

ectr

ónic

a de

los

docu

men

tos

firm

ados

en

la d

irecc

ión

web

: http

s://s

euel

ectr

onic

a.co

rnel

la.c

at/p

orta

l/ver

ifica

rDoc

umen

tos.

do

DOCUMENTO IDENTIFICADORES

ESTADOFIRMASOTROS DATOS

Àrea d’Estudis i Actuacions Ambientals

Pça. dels Enamorats, núm.6

08940 – Cornellà de Llobregat

Figura 3 Immissions totals de NO2 als municipis de l’AMB que pertanyen a la Zona de

Protecció Especial de l’ambient atmosfèric.

Fonamentació jurídica de la problemàtica d’abast metropolitana

L’article 133.1 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les

administracions públiques determina que amb caràcter previ a l’elaboració del projecte o

avantprojecte de llei o reglament, s’ha de substanciar una consulta pública, a través del portal

web de l’Administració competent, en la qual s’ha de demanar l’opinió dels subjectes i de les

organitzacions més representatives potencialment afectats per la futura norma.

Els municipis que conformen l’Àrea Metropolitana de Barcelona estan sotmesos a uns nivells de

contaminació que excedeixen els llindars de contaminació d’NO2 i de PM10 establerts per la Unió

Europea i l’Organització Mundial de la Salut (OMS) i constitueixen una amenaça de primer ordre

en termes de salut pública. Les darreres dades sobre la qualitat de l’aire durant el 2018 a

Catalunya mostren una lleugera millora en relació al 2017. Tanmateix, es tornen a superar els

nivells de contaminació legals d’NO2 a la conurbació de Barcelona (Directiva 2008/50/CE, de 21 de

maig, de la Unió Europea sobre la qualitat de l’aire ambient i atmosfera més neta a Europa) i els

límits de PM10 que marca l’OMS.

Segons indica el Pla d’actuació per a la millora de la qualitat de l’aire a les zones de protecció

especial de l'ambient atmosfèric, la influència del transport i la mobilitat sobre la contaminació

atmosfèrica és més del 50% a nivell de l’àmbit de zona de protecció especial, però puja fins al 70%

o el 80% en les zones més denses de la conurbació de Barcelona (Pla d’actuació per a la millora de

la qualitat de l’aire a les zones de protecció especial de l'ambient atmosfèric). Tenint en compte

Carta: Carta - Informació EXPOSICIÓ MOTIUSFASE INFORMACIÓ PÚBLICA

Código para validación: C6CEB-9F9HI-N4QOMFecha de emisión: 26 de julio de 2019 a las 13:53:20Página 6 de 13

1.- 10_Cap de l'Àrea d'Estudis i Actuacions ambientals de AJUNTAMENT DE CORNELLÀ DELLOBREGAT.Firmado 26/07/2019 12:32

2.- 00_Tinenta Alcalde de Presidència de AJUNTAMENT DE CORNELLÀ DE LLOBREGAT.VP26/07/2019 13:23

FIRMADO26/07/2019 13:23

Est

a es

una

cop

ia im

pres

a de

l doc

umen

to e

lect

róni

co (

Ref

: 695

370

C6C

EB

-9F

9HI-

N4Q

OM

BC

155B

980B

AD

9527

9CE

6D79

6A1C

EA

8F03

5134

874)

gen

erad

a co

n la

apl

icac

ión

info

rmát

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ento

est

á F

IRM

AD

O. M

edia

nte

el c

ódig

o de

ver

ifica

ción

pued

e co

mpr

obar

la v

alid

ez d

e la

firm

a el

ectr

ónic

a de

los

docu

men

tos

firm

ados

en

la d

irecc

ión

web

: http

s://s

euel

ectr

onic

a.co

rnel

la.c

at/p

orta

l/ver

ifica

rDoc

umen

tos.

do

DOCUMENTO IDENTIFICADORES

ESTADOFIRMASOTROS DATOS

Àrea d’Estudis i Actuacions Ambientals

Pça. dels Enamorats, núm.6

08940 – Cornellà de Llobregat

l’elevada densitat, el volum d’emissions generades al territori i les condicions orogràfiques i

climàtiques, per revertir la problemàtica ambiental, calen mesures de caire estructural.

La legislació i en particular el Pla per la Millora de la qualitat de l’Aire de Catalunya aprovat per la

Generalitat de Catalunya (PMQA) estableix el mètode de declarar Zones de Protecció Especial

(ZPE) en les àrees on es superen els nivells de contaminació. A l’àmbit de l’àrea metropolitana de

Barcelona es concentren la majoria de municipis que integren la ZPE. Aquestes zones seran

objecte de diverses polítiques públiques orientades a millorar la qualitat de l’aire, i dins

d’aquestes es definiran i s’implantaran Zones Urbanes d’Atmosfera Protegida (ZUAP) altrament

anomenades Zones de Baixes Emissions.

L’Àrea Metropolitana de Barcelona (AMB), a través de l’Àrea de Mobilitat i Transport, en virtut de

l’article 14.B.f de la Llei 31/2020, del 3 d'agost, de l'Àrea Metropolitana de Barcelona, li correspon

la competència relativa a la promoció del transport sostenible. L’AMB té la voluntat de

desenvolupar Zones de Baixes Emissions i així ho recull el seu Programa d’Actuació Metropolità

pel mandat 2015 – 2019 (PMAB 2015-2019) que recull l’actuació de donar compliment als acords

presos pel desplegament de la mesura 3.1. ZONES DE BAIXES EMISSIONS “Programa metropolità

de mesures contra la contaminació atmosfèrica”, aprovat al Consell Metropolità, el 31 de gener

de 2017. La Zona de Baixes emissions és una política amplament estesa a Europa (més de 200

ciutats presenten restriccions i més de 70 han establert ZBE) i és una de les mesures estructurals i

de gran abast més eficaces, però que ha de fer-se amb el consens de tots el agents implicats,

intentant no perjudicar, però posant la salut dels ciutadans davant d’altres interessos. La Zona de

Baixes Emissions es tracta de la delimitació de zones on progressivament s’anirà restringint el

trànsit dels vehicles més contaminants.

L’Ajuntament té competència sobre la restricció de la circulació a determinats vehicles en vies

urbanes per motius mediambientals, segons l’article 7 g) del Reial decret legislatiu 6/2015, de

30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei sobre trànsit, circulació de vehicles de

motor i seguretat viària. Així mateix, l’apartat a) de l’esmentat article estableix que els

ajuntaments tenen competències en la regulació, ordenació, gestió, vigilància i disciplina, per

mitjà d’agents propis, del trànsit a les vies urbanes de la seva titularitat, així com la denúncia de

les infraccions que es cometin a les vies esmentades i la sanció d’aquelles quan no estigui

atribuïda expressament a una altra administració.

Seran mesures permanents per a disminuir efectivament la pol·lució perquè, tot i que els

ajuntaments preparen conjuntament amb l’AMB mesures per a reaccionar en front d’episodis

crítics de puntes de contaminació, a l’entorn metropolità són les mesures estructurals les que ens

garantiran la millora de la qualitat de l’aire. L’objectiu de la ZBE és reduir la població exposada

als efectes dels gasos contaminants produïts en gran mesura per la circulació de vehicles a

l’àmbit metropolità de Barcelona.

A tal efecte, el passat 25 de juliol de 2017, l’AMB va aprovar les condicions de les restriccions de

circulació en la Zona de Baixes Emissions de l'àmbit de les Rondes de Barcelona en cas d'episodi

Carta: Carta - Informació EXPOSICIÓ MOTIUSFASE INFORMACIÓ PÚBLICA

Código para validación: C6CEB-9F9HI-N4QOMFecha de emisión: 26 de julio de 2019 a las 13:53:20Página 7 de 13

1.- 10_Cap de l'Àrea d'Estudis i Actuacions ambientals de AJUNTAMENT DE CORNELLÀ DELLOBREGAT.Firmado 26/07/2019 12:32

2.- 00_Tinenta Alcalde de Presidència de AJUNTAMENT DE CORNELLÀ DE LLOBREGAT.VP26/07/2019 13:23

FIRMADO26/07/2019 13:23

Est

a es

una

cop

ia im

pres

a de

l doc

umen

to e

lect

róni

co (

Ref

: 695

370

C6C

EB

-9F

9HI-

N4Q

OM

BC

155B

980B

AD

9527

9CE

6D79

6A1C

EA

8F03

5134

874)

gen

erad

a co

n la

apl

icac

ión

info

rmát

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ento

est

á F

IRM

AD

O. M

edia

nte

el c

ódig

o de

ver

ifica

ción

pued

e co

mpr

obar

la v

alid

ez d

e la

firm

a el

ectr

ónic

a de

los

docu

men

tos

firm

ados

en

la d

irecc

ión

web

: http

s://s

euel

ectr

onic

a.co

rnel

la.c

at/p

orta

l/ver

ifica

rDoc

umen

tos.

do

DOCUMENTO IDENTIFICADORES

ESTADOFIRMASOTROS DATOS

Àrea d’Estudis i Actuacions Ambientals

Pça. dels Enamorats, núm.6

08940 – Cornellà de Llobregat

de contaminació a partir de desembre de 2017, consensuades entre l'AMB, Barcelona,

L'Hospitalet de Llobregat, Sant Adrià de Besòs, Esplugues de Llobregat i Cornellà de Llobregat. És

en aquest acord que es proposa la creació d’una Comissió Permanent i la formalització del

Protocol o Manual d'Activació de les Restriccions.

El passat 1 de desembre del 2017, va entrar en funcionament la ZBE i, en conseqüència, en

situació d’episodi de contaminació ambiental, els turismes i furgonetes (amb exempcions) que no

disposen d’etiqueta ambiental de la DGT (Zero, Eco, C i B), no podran circular en aquesta Zona de

Baixes Emissions.

El passat 1 de desembre del 2018, es van ampliar les restriccions a les motocicletes i ciclomotors

sense etiqueta.

En aquest sentit, aquesta ordenança ve a completar el Decret d’Alcaldia número 5843/17 de 7 de

desembre que va ser modificat mitjançant Decret d’Alcaldia número 5001/18 de 13 de novembre

relatiu a la restricció de determinats vehicles a la zona de baixes emissions durant la vigència de la

declaració dels episodis de contaminació atmosfèrica.

L’1 de gener de 2020 està previst establir les restriccions de forma permanent, de dilluns a

divendres, de 7h-20h, a tots els vehicles que no disposen d’etiqueta ambiental de la DGT (Zero,

Eco, C i B).

Tal com es mostra a la següent figura, la proposta contempla tres nivells, on la restricció a l’ús dels

vehicles creix en funció de la contaminació que produeix.

Figura 5: Implantació de Zones de Baixes Emissions.

Carta: Carta - Informació EXPOSICIÓ MOTIUSFASE INFORMACIÓ PÚBLICA

Código para validación: C6CEB-9F9HI-N4QOMFecha de emisión: 26 de julio de 2019 a las 13:53:20Página 8 de 13

1.- 10_Cap de l'Àrea d'Estudis i Actuacions ambientals de AJUNTAMENT DE CORNELLÀ DELLOBREGAT.Firmado 26/07/2019 12:32

2.- 00_Tinenta Alcalde de Presidència de AJUNTAMENT DE CORNELLÀ DE LLOBREGAT.VP26/07/2019 13:23

FIRMADO26/07/2019 13:23

Est

a es

una

cop

ia im

pres

a de

l doc

umen

to e

lect

róni

co (

Ref

: 695

370

C6C

EB

-9F

9HI-

N4Q

OM

BC

155B

980B

AD

9527

9CE

6D79

6A1C

EA

8F03

5134

874)

gen

erad

a co

n la

apl

icac

ión

info

rmát

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ento

est

á F

IRM

AD

O. M

edia

nte

el c

ódig

o de

ver

ifica

ción

pued

e co

mpr

obar

la v

alid

ez d

e la

firm

a el

ectr

ónic

a de

los

docu

men

tos

firm

ados

en

la d

irecc

ión

web

: http

s://s

euel

ectr

onic

a.co

rnel

la.c

at/p

orta

l/ver

ifica

rDoc

umen

tos.

do

DOCUMENTO IDENTIFICADORES

ESTADOFIRMASOTROS DATOS

Àrea d’Estudis i Actuacions Ambientals

Pça. dels Enamorats, núm.6

08940 – Cornellà de Llobregat

El primer nivell serà la implantació d’una Zona de Baixes Emissions Metropolitana (ZBEM) que

inclourà els 36 municipis de l’AMB.

Un segon nivell, Zona de Baixes Emissions a l’interior a rondes (ZBE), una mica més restrictiu,

s’estén a l’àmbit de les Rondes de Barcelona, coincidint amb la zona de més alta contaminació per

NO2 i PM10 al territori metropolità.

Com a darrer graó, l’AMB coordina amb tot els municipis, quins vehicles podran accedir a les

Zones Urbanes d’Atmosfera Protegida (o ZBE urbanes) que definiran els ajuntaments, on, a llarg

termini, es preveu la circulació preferencial de vehicles de baixes emissions.

Atesa la necessitat de fer efectius els acords presos relatius a l’automatització del control de la

ZBE, el 21 de maig de 2019, el Consell Metropolità va aprovar definitivament el Reglament del

Registre metropolità de vehicles estrangers i d’altres vehicles autoritzats a les Zones de Baixes

Emissions per a la creació i funcionament del Registre Metropolità de vehicles autoritzats a

circular en les Zones de Baixes Emissions, així com per a la determinació de les condicions per a

ser-ne inscrit i del seu model de gestió.

Motivació

El terme municipal de l’ajuntament de Cornellà de Llobregat està inclòs a l’àmbit de la Zona de

Baixes Emissions de les Rondes de Barcelona. En concret, la zona afectada és la delimitada entre

el límit municipal amb L’Hospitalet de Llobregat i la projecció sobre els carrers de la traça de la

Ronda de Dalt, sense incloure aquest vial, segons imatge adjunta.

Carta: Carta - Informació EXPOSICIÓ MOTIUSFASE INFORMACIÓ PÚBLICA

Código para validación: C6CEB-9F9HI-N4QOMFecha de emisión: 26 de julio de 2019 a las 13:53:20Página 9 de 13

1.- 10_Cap de l'Àrea d'Estudis i Actuacions ambientals de AJUNTAMENT DE CORNELLÀ DELLOBREGAT.Firmado 26/07/2019 12:32

2.- 00_Tinenta Alcalde de Presidència de AJUNTAMENT DE CORNELLÀ DE LLOBREGAT.VP26/07/2019 13:23

FIRMADO26/07/2019 13:23

Est

a es

una

cop

ia im

pres

a de

l doc

umen

to e

lect

róni

co (

Ref

: 695

370

C6C

EB

-9F

9HI-

N4Q

OM

BC

155B

980B

AD

9527

9CE

6D79

6A1C

EA

8F03

5134

874)

gen

erad

a co

n la

apl

icac

ión

info

rmát

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ento

est

á F

IRM

AD

O. M

edia

nte

el c

ódig

o de

ver

ifica

ción

pued

e co

mpr

obar

la v

alid

ez d

e la

firm

a el

ectr

ónic

a de

los

docu

men

tos

firm

ados

en

la d

irecc

ión

web

: http

s://s

euel

ectr

onic

a.co

rnel

la.c

at/p

orta

l/ver

ifica

rDoc

umen

tos.

do

DOCUMENTO IDENTIFICADORES

ESTADOFIRMASOTROS DATOS

Àrea d’Estudis i Actuacions Ambientals

Pça. dels Enamorats, núm.6

08940 – Cornellà de Llobregat

L’Ajuntament, per tal de fer efectives les restriccions previstes a la ZBE, es basa en la competència

sobre la restricció de la circulació a determinats vehicles en vies urbanes per motius

mediambientals, segons l’article 7 g) del Reial decret legislatiu 6/2015, de 30 d’octubre, pel qual

s’aprova el text refós de la Llei sobre trànsit, circulació de vehicles de motor i seguretat viària. Així

mateix, l’apartat a) de l’esmentat article estableix que els ajuntaments tenen competències en la

regulació, ordenació, gestió, vigilància i disciplina, per mitjà d’agents propis, del trànsit a les vies

urbanes de la seva titularitat, així com la denúncia de les infraccions que es cometin a les vies

esmentades i la sanció d’aquelles quan no estigui atribuïda expressament a una altra

administració.

Carta: Carta - Informació EXPOSICIÓ MOTIUSFASE INFORMACIÓ PÚBLICA

Código para validación: C6CEB-9F9HI-N4QOMFecha de emisión: 26 de julio de 2019 a las 13:53:20Página 10 de 13

1.- 10_Cap de l'Àrea d'Estudis i Actuacions ambientals de AJUNTAMENT DE CORNELLÀ DELLOBREGAT.Firmado 26/07/2019 12:32

2.- 00_Tinenta Alcalde de Presidència de AJUNTAMENT DE CORNELLÀ DE LLOBREGAT.VP26/07/2019 13:23

FIRMADO26/07/2019 13:23

Est

a es

una

cop

ia im

pres

a de

l doc

umen

to e

lect

róni

co (

Ref

: 695

370

C6C

EB

-9F

9HI-

N4Q

OM

BC

155B

980B

AD

9527

9CE

6D79

6A1C

EA

8F03

5134

874)

gen

erad

a co

n la

apl

icac

ión

info

rmát

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ento

est

á F

IRM

AD

O. M

edia

nte

el c

ódig

o de

ver

ifica

ción

pued

e co

mpr

obar

la v

alid

ez d

e la

firm

a el

ectr

ónic

a de

los

docu

men

tos

firm

ados

en

la d

irecc

ión

web

: http

s://s

euel

ectr

onic

a.co

rnel

la.c

at/p

orta

l/ver

ifica

rDoc

umen

tos.

do

DOCUMENTO IDENTIFICADORES

ESTADOFIRMASOTROS DATOS

Àrea d’Estudis i Actuacions Ambientals

Pça. dels Enamorats, núm.6

08940 – Cornellà de Llobregat

Objecte de l’informe

D’acord amb l’esmentat article 133 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment

administratiu comú de les administracions públiques, el present informe té per objecte justificar

l’establiment d’una ordenança relativa a la restricció de la circulació de determinats vehicles al

municipi de Cornellà de Llobregat amb l’objectiu de preservar i millorar la qualitat de l’aire.

L’àmbit d’actuació de l’Ordenança es circumscriu a la zona coincident amb la Zona de Baixes

Emissions de l’àmbit de les Rondes de Barcelona dins del terme municipal del propi municipi.

L’Ajuntament de Cornellà de Llobregat promou aquest procés de participació en el marc de

l’elaboració de l’ordenança de restricció de la circulació que es preveu que entri en vigor al gener

de l’any 2020 de forma coordinada amb tots els municipis implicats a la ZBE.

Els objectius d’aquest procés són informar i difondre les polítiques de reducció de la contaminació

i, en concret, de la Zona de Baixes Emissions i obrir el debat per concretar els elements d’aplicació

d’aquesta ordenança.

La mesura de la Zona de Baixes Emissions (ZBE) consisteix en restringir la circulació dels vehicles

més contaminants. Els vehicles més contaminants són els que no els correspon cap etiqueta de la

Dirección General de Tráfico (DGT). Per contra, els vehicles més eficients, des de la perspectiva

mediambiental, corresponen als classificats mitjançant els distintius ambientals expedits per la

DGT amb les etiquetes B, C, ECO i zero emissions. Aquest etiquetatge es basa en les normes

d’homologació europees dels vehicles que, a mesura que han anat passant els anys, s’han anat

tornant més restrictives en quant a límits d’emissió de contaminants.

La Zona de Baixes Emissions de les Rondes de Barcelona és una mesura coordinada per l’AMB i

els Ajuntaments de Barcelona, L’Hospitalet de Llobregat, Esplugues de Llobregat, Cornellà de

Llobregat i Sant Adrià de Besòs. La mesura radica en millorar la qualitat de l’aire mitjançant la

millora del parc de vehicles. A tal efecte, a partir de l’1 de gener de 2020 es prohibirà

estructuralment la circulació dels vehicles sense distintiu els dies laborables de 7h-20h.

Necessitat i oportunitat

Els ajuntaments metropolitans comparteixen amb l’AMB la preocupació per la salut dels seus

ciutadans que queda afectada per la qualitat de l’aire i vol emprendre mesures locals, en ús de les

seves competències per regular els usos i activitats que es desenvolupen en la via pública, així

com les de l’ordenació de la circulació, que comportaran restriccions a la circulació de vehicles

privats contaminants i l’impuls de la mobilitat sostenible.

Ambdues parts, ajuntaments i Àrea Metropolitana de Barcelona reconeixen que el treball

coordinat d’ambdues administracions permetrà estudiar i implementar la Zona de Baixes

Emissions de l’àmbit de les Rondes de Barcelona per tal de reduir l’ús del vehicle privat més

Carta: Carta - Informació EXPOSICIÓ MOTIUSFASE INFORMACIÓ PÚBLICA

Código para validación: C6CEB-9F9HI-N4QOMFecha de emisión: 26 de julio de 2019 a las 13:53:20Página 11 de 13

1.- 10_Cap de l'Àrea d'Estudis i Actuacions ambientals de AJUNTAMENT DE CORNELLÀ DELLOBREGAT.Firmado 26/07/2019 12:32

2.- 00_Tinenta Alcalde de Presidència de AJUNTAMENT DE CORNELLÀ DE LLOBREGAT.VP26/07/2019 13:23

FIRMADO26/07/2019 13:23

Est

a es

una

cop

ia im

pres

a de

l doc

umen

to e

lect

róni

co (

Ref

: 695

370

C6C

EB

-9F

9HI-

N4Q

OM

BC

155B

980B

AD

9527

9CE

6D79

6A1C

EA

8F03

5134

874)

gen

erad

a co

n la

apl

icac

ión

info

rmát

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ento

est

á F

IRM

AD

O. M

edia

nte

el c

ódig

o de

ver

ifica

ción

pued

e co

mpr

obar

la v

alid

ez d

e la

firm

a el

ectr

ónic

a de

los

docu

men

tos

firm

ados

en

la d

irecc

ión

web

: http

s://s

euel

ectr

onic

a.co

rnel

la.c

at/p

orta

l/ver

ifica

rDoc

umen

tos.

do

DOCUMENTO IDENTIFICADORES

ESTADOFIRMASOTROS DATOS

Àrea d’Estudis i Actuacions Ambientals

Pça. dels Enamorats, núm.6

08940 – Cornellà de Llobregat

contaminant i que permetrà millorar la qualitat de l’aire del territori metropolità en reduir la

contaminació derivada de la contaminació que prové de la mobilitat.

L’Ordenança reguladora és una activitat fonamental per tal de fer efectiva la ZBE a l’horitzó 2020.

Des de l’1 de desembre de 2017, la Zona de Baixes Emissions de l’àmbit de les Rondes de

Barcelona està operativa i s’activa en cas d’episodi de contaminació atmosfèrica per NO2. El

desplegament i el control de les restriccions es coordinen entre l’AMB i el conjunt d’ajuntaments

metropolitans afectats. En cas d’episodi, el regim jurídic emprat és a través d’un decret d’alcaldia,

consensuat entre tots els ajuntaments implicats, que permet desplegar el control de les

restriccions de forma puntual.

A l’horitzó 2020, es preveu que la Zona de Baixes Emissions de l’àmbit de les Rondes de Barcelona

sigui permanent, de dilluns a divendres, de 7h-20h. Per tant, per fer efectiva la restricció

permanentment, resulta necessari aprovar una Ordenança que doni cobertura jurídica i tècnica a

les restriccions de caràcter permanent.

Contribució a l’eficiència de la funció pública

L’establiment d’una Ordenança reguladora de les restriccions, de forma coordinada amb la resta

d’ajuntaments de l’àmbit ZBE, presenta diversos avantatges des de la perspectiva de l’eficiència

de la funció pública. Així mateix, contribueix a la difusió dels avantatges de l’ús de la mobilitat

activa i de vehicles de baixes emissions, com a eix essencial de la mobilitat sostenible al municipi.

A la documentació adjunta del procés participatiu, es procedeix a incorporar el conjunt

d’informació elaborada per l’AMB i l’Ajuntament de Cornellà de Llobregat. A més, a fi i efecte de

millorar la coordinació administrativa, contribuir a l’eficiència de l’administració pública i afavorir

la participació ciutadana, es procedirà a compartir el conjunt d’esmenes, aportacions i al·legacions

que s’hagin produït a cadascuna de les administracions implicades.

Les possibles solucions alternatives reguladores i no reguladores

L’anàlisi tècnic d’alternatives indica que l’establiment de Zona de Baixes emissions és una política

amplament estesa a Europa (més de 200 ciutats presenten restriccions i més de 70 han establert

ZBE) i és una de les mesures estructurals i de gran abast més eficaces. Es tracta d’una mesura

singular i imprescindible per tal de complir llindars de contaminants a l’aire establerts per la

directiva europea. Tanmateix, es constata que per assolir el compliment de la norma cal

acompanyar aquesta mesura amb una bateria d’actuacions complementaries orientades a

afavorir la mobilitat sostenible.

Carta: Carta - Informació EXPOSICIÓ MOTIUSFASE INFORMACIÓ PÚBLICA

Código para validación: C6CEB-9F9HI-N4QOMFecha de emisión: 26 de julio de 2019 a las 13:53:20Página 12 de 13

1.- 10_Cap de l'Àrea d'Estudis i Actuacions ambientals de AJUNTAMENT DE CORNELLÀ DELLOBREGAT.Firmado 26/07/2019 12:32

2.- 00_Tinenta Alcalde de Presidència de AJUNTAMENT DE CORNELLÀ DE LLOBREGAT.VP26/07/2019 13:23

FIRMADO26/07/2019 13:23

Est

a es

una

cop

ia im

pres

a de

l doc

umen

to e

lect

róni

co (

Ref

: 695

370

C6C

EB

-9F

9HI-

N4Q

OM

BC

155B

980B

AD

9527

9CE

6D79

6A1C

EA

8F03

5134

874)

gen

erad

a co

n la

apl

icac

ión

info

rmát

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ento

est

á F

IRM

AD

O. M

edia

nte

el c

ódig

o de

ver

ifica

ción

pued

e co

mpr

obar

la v

alid

ez d

e la

firm

a el

ectr

ónic

a de

los

docu

men

tos

firm

ados

en

la d

irecc

ión

web

: http

s://s

euel

ectr

onic

a.co

rnel

la.c

at/p

orta

l/ver

ifica

rDoc

umen

tos.

do

DOCUMENTO IDENTIFICADORES

ESTADOFIRMASOTROS DATOS

Àrea d’Estudis i Actuacions Ambientals

Pça. dels Enamorats, núm.6

08940 – Cornellà de Llobregat

Conclusió

L’Ordenança compleix amb els nous principis de bona regulació recollits a l’article 129 de la Llei

39/2015:

a) En virtut dels principis de necessitat i eficàcia, aquesta iniciativa es justifica per la

necessitat de restringir la circulació de vehicles contaminants i així assolir els objectius

marcats per les directrius europees, sent aquest l’instrument més adequat per garantir la

seva consecució.

b) En virtut del principi de proporcionalitat, aquesta iniciativa conté la regulació

imprescindible per desenvolupar de forma correcta l’exercici de competències. L’anàlisi

tècnic d’alternatives indica que l’establiment de Zona de Baixes emissions és una política

amplament estesa a Europa (més de 200 ciutats presenten restriccions i més de 70 han

establert ZBE) i és una de les mesures estructurals i de gran abast més eficaces. Es tracta

d’una mesura singular i imprescindible per tal de complir llindars de contaminants a l’aire

establerts per la directiva europea.

c) A fi de garantir el principi de seguretat jurídica, l’ordenança s’emmarca de manera

coherent amb la resta de l’ordenament jurídic, nacional i de la Unió Europea, per generar

un marc normatiu estable, predictible, integrat, clar i de certitud, que faciliti el

coneixement i comprensió i, en conseqüència, l’actuació i presa de decisions de les

persones i empreses.

d) En aplicació del principi d’eficiència, aquest Reglament evita càrregues administratives

innecessàries o accessòries i tendeix a racionalitzar, en la seva aplicació la gestió dels

recursos públics. La iniciativa no afecta a despeses o ingressos públics presents o futurs.

Per tot l’esmentat, s’informa favorablement de l’inici de l’establiment d’una ordenança relativa a la restricció de la circulació de determinats vehicles al municipi de Cornellà de Llobregat amb l’objectiu de preservar i millorar la qualitat de l’aire.

Cornellà de Llobregat, 25 de juliol de 2019 Virgínia Vallvé Cádiz Cap de l’Àrea d’Estudis i Actuacions Ambientals

Vist-i-plau, Emília Briones Matamales Tinenta d’Alcalde de Presidència

Carta: Carta - Informació EXPOSICIÓ MOTIUSFASE INFORMACIÓ PÚBLICA

Código para validación: C6CEB-9F9HI-N4QOMFecha de emisión: 26 de julio de 2019 a las 13:53:20Página 13 de 13

1.- 10_Cap de l'Àrea d'Estudis i Actuacions ambientals de AJUNTAMENT DE CORNELLÀ DELLOBREGAT.Firmado 26/07/2019 12:32

2.- 00_Tinenta Alcalde de Presidència de AJUNTAMENT DE CORNELLÀ DE LLOBREGAT.VP26/07/2019 13:23

FIRMADO26/07/2019 13:23

Est

a es

una

cop

ia im

pres

a de

l doc

umen

to e

lect

róni

co (

Ref

: 695

370

C6C

EB

-9F

9HI-

N4Q

OM

BC

155B

980B

AD

9527

9CE

6D79

6A1C

EA

8F03

5134

874)

gen

erad

a co

n la

apl

icac

ión

info

rmát

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ento

est

á F

IRM

AD

O. M

edia

nte

el c

ódig

o de

ver

ifica

ción

pued

e co

mpr

obar

la v

alid

ez d

e la

firm

a el

ectr

ónic

a de

los

docu

men

tos

firm

ados

en

la d

irecc

ión

web

: http

s://s

euel

ectr

onic

a.co

rnel

la.c

at/p

orta

l/ver

ifica

rDoc

umen

tos.

do