experiencia exitosa de conservaciÓn de ......-disminuye trabajo administrativo de la inspección...

Ministerio de Obras Públicas

Dirección de Vialidad - Chile

Dirección de E-Mail

Mario Anguita

EXPERIENCIA EXITOSA DE CONSERVACIÓN DE CARRETERAS EN CHILE

Conservación de carreteras en Chile.

Introducción

Red Vial Nacional

Políticas generales de conservación de la red no concesionada

Formas de efectuarla conservación

Presupuesto de conservación

Resultados de la conservaciónEn particular:

Programa de caminos Básicos Pesaje Programa de seguridad vial en zonas de escuelas

TEMARIO


La buena gestión de los activos viales tiene una enorme relevancia política yeconómica. El llevarla a cabo de buena forma es de la mayor importancia.La metodologías y técnicas para hacer la mejor gestión posible de los activosdebe ser la primera preocupación de las agencias viales.Actualmente la gestión de los activos viales o gestión del patrimonio vial radicaprincipalmente en la conservación y operación de las vías existentes y en ungrado menor en la construcción de nuevas vías. Se debe procurar una buenacoordinación entre los encargados de aumentar el patrimonio vial y losencargados de mantenerlo.Hemos avanzado muchísimo en los sistema de gestión vial, pero aun estamos aalguna distancia de los países más avanzado en estos temas

INTRODUCCIÓN


INTRODUCCIÓNDatos geográficos de interés

Climas:- Desértico

- Estepárico Mediterráneo

- Templado Cálido Lluvioso

- Templado Lluvioso

- Marítimo Lluvioso

- Estepárico Frío

- Tundra

- Polar

Superficie: 756 mil km2 (continental e insular)

Largo Continental: 4.800 km.

Ancho máximo: 370 km.Ancho mínimo: 90 km.

Relieve: accidentado y montañoso, con sólo cerca del 20% de superficie llana


RED VIAL NACIONAL

N° Puentes mayores: 1.270N° Puentes menores: 4.950

Fuente: Informe Dimensionamiento Red Vial Dic 2014http://www.vialidad.cl/areasdevialidad/gestionvial/Paginas/Informesyestudios.aspx

RED VIAL NACIONAL Km.

Asfalto 17.238,53

Hormigón 2.109,95

Básicos Intermedios 207,18

Red Vial Pavimentada (c/Concesiones) 19.555,65

Red Concesionada en Explotación 2.959,71

Red Vial Pavimentada (sin Concesiones)

16.595,94

Capa Protección 5.812,81

Granular Estabilizado 5.515,72

Soluciones Básicas 11.328,53

Carpeta Granular (Ripio) 30.542,85

Suelo Natural 16.373,98

Red Vial No Pavimentada 46.916,83

TOTAL 77.801,01

Asfalto

22.16%

Hormigón2.71%

Basicos Intermedios

0,27%

Capa de Protección

7.47%

Granular Estabilizado

7.09%

Ripio39,25%

Tierra21.05%

Distribución de la Red Vial Nacional según Tipo de Carpeta de Rodadura - Dic. 2014

http://www.vialidad.cl/areasdevialidad/gestionvial/Paginas/Informesyestudios.aspx


Diversidad Geográfica-ClimáticaZona Norte


Diversidad Geográfica-ClimáticaZona Centro


Diversidad Geográfica-ClimáticaZona Sur


Diversidad Geográfica-ClimáticaZona Austral


Concesiones Ruta 5

Stgo-Los Vilos

218 km

Los Vilos-La Serena

228 km

Stgo-Talca y Acceso Sur 266 km

Talca-Chillán

193 km

Chillán-Collipulli

160 km

Collipulli-Temuco

144 km

Temuco-Río Bueno

172 km

Río Bueno-Pto. Montt

136 km

Vallenar-Caldera

220 km

La serena-Vallenar

190 km


Ruta Longitudinal 5 Norte

Construcción

ExplotaciónRuta 5, Rio Bueno-Puerto Montt

MMUS$ 300

Ruta 5, Temuco-Rio Bueno

MMUS$ 240

Ruta 5, Talca-Chillán

MMUS$ 190

Ruta 5, Santiago-Los Vilos

MMUS$ 300

Ruta 5, Los Vilos-La Serena

MMUS$ 270

Ruta 5, Collipulli-Temuco

MMUS$ 320

Ruta 5, Santiago – Talca y Acceso

Sur a Santiago MMUS$ 850

Ruta 5 Norte, Tramo Vallenar Caldera

MMUS$ 280

Ruta 5 Norte, Tramo Puerto Montt - Pargua

MMUS$ 157

Ruta 5, Chillán-Collipulli

MMUS$ 290


Concesiones Viales Interurbanas

Variante Melipilla

MMUS$ 22

Túnel El Melón

MMUS$ 50

Ruta Interportuaria

Talcahuano - PencoMMUS$ 28

Red Vial Litoral Central

MMUS$ 105

Ruta 68 Stgo-Valpo.

MMUS$ 400

Stgo-Los Andes

MMUS$ 180

Ruta 78 Stgo-San Antonio

MMUS$ 198

Acceso Norte a Concepción

MMUS$ 197

Camino de la Madera

MMUS$ 26

Camino Nogales- Puchuncaví

MMUS$ 12

Ruta 60 Ch

MMUS$ 370

Ruta 160, Tramo Coronel – Tres

Pinos MMUS$ 320

Conexión vial Melipilla – Camino

de la Fruta MMUS$ 35

Ruta 66, Camino de la

Fruta MMUS$ 315

Autopistas de la Región de

Antofagasta MMUS$ 295Construcción

Explotación


Autopistas urbanas en RMS

Vespucio Sur

Explotación

MMUS$ 650

Vespucio Norte

Explotación

MMUS$ 350

Costanera Norte

Explotación

MMUS$ 525

Autopista Central

Explotación

MMUS$ 600

Acceso Nororiente

Construcción

MMUS$ 220

Túnel Salto-Kennedy

Explotación

MMUS$ 90

Conservación de carreteras en Chile.º

Políticas generales de conservación de la red no concesionada

• Usar los fondos de conservación para conservación.

• En las actividades de Conservación, se deben priorizar aquellos caminos por donde circula el mayor número deusuarios, considerando también el tipo de camino, como son los caminos pavimentados, Caminos Básicos,Caminos nacionales no pavimentados y caminos regionales principales, provinciales, comunales y de acceso, yaque los recursos son limitados respecto a todas las necesidades por atender.

• También se deben priorizar obras en puntos críticos, Conservación Rutinaria, y Conservación PeriódicaPreventiva, Seguridad Vial, Señalización Informativa, Expropiaciones puntuales, cuando corresponda, aspectosde Territorio y Medio Ambiente y Participación Ciudadana.

• Caminos Básicos: En la Red de Ripio y Tierra, poner especial énfasis en conservar a través de soluciones de“Caminos Básicos”.

• En toda actividad de Mantenimiento debe prevalecer, en forma especial, el Volumen 7 del Manual deCarreteras “Mantenimiento Vial”.

• Incorporación de la información de las modalidades de Conservación por Administración directa y de contratosde conservación, en el Sistema de Gestión del Mantenimiento SGM.

• Mantener esquema de contratos por estándares o niveles de servicio

Conservación de carreteras en Chile.Formas de efectuarla conservación

Sistemas de Ejecución Vigentes

ADMINISTRACIONDIRECTA

CONTRATOSTRADICIONALES

CONCESIONESVIALES (1995)

GLOBALES MIXTOS (2007)

CONTRATOS DE CONSERVACIÓNPOR NIVEL DE SERVICIO (1996)

CONTRATOS DE CONSERVACIÓNGLOBAL (1992)


Conservación por Administración Directa CAD

La conservación se realiza con maquinaria, equipos y personal de las

Direcciones Regionales y sus Oficinas Provinciales.

Mantenimiento Rutinario:

• Reperfilados.

• Bacheos asfálticos.

• Limpiezas de faja, alcantarillas y

señalética.

• Demarcación de pavimentos.

Mantenimiento Periódico.

• Recebo de carpetas granulares.

• Pavimentos Básicos


Conservación por Administración Directa CADPasos Fronterizos

La modalidad CAD mantiene la transitabilidad delos Pasos Fronterizos Chile – Argentina entemporada invernal.• Maquinaria Especializada

para despeje de nieve

• Instalacionesfuncionarios, maquinarias e insumos

• Plan de Operación Invernal Ratificación anual en reunión Grupo de Trabajo Invernal (GTI)


Conservación por Administración Directa CADEmergencias

En caso de EMERGENCIAS, la CAD pone a disposición sus recursos para ejecutar actividades:

• Restablecimiento del tránsito

• Evitar accidentes

• Reparación de daños

Terremoto 2010Sector Apalta– Sta Cruz

Región de O'Higgins

Erupción Volcán Chaiten 2008


Conservación por Administración Directa CADDotación

MAQUINA/VEHÍCULO TOTAL

OTROS CAMIONES 242

MOTONIVELADORAS 229

CAMIONES TOLVA 197

CARGADORES FRONTALES 62

RODILLOS 61

RETROCARGADORES 52

BULLDOZERS 44

OTROS 108

TOTAL 995


Conservación por Contratos Tradicionales

Las Direcciones Regionales de Vialidad entregan, mediante contratos a una

empresa contratista, operaciones específicas de mantenimiento de un camino

o tramos del caminos. Características:

•Especifican las operaciones a realizar y las

cantidades asociadas a cada una de ellas.

•Duración de entre 6 a 9 meses.

•Se rigen administrativamente R.C.O.P.

•Principalmente conservación periódica, sellos

y recapados.

•Reconstrucción puentes menores.


Conservación por Contratos Globales

Génesis (fines 80’s – principios 90’s):

•Creciente contratación de conservación rutinaria

•Gran cantidad de contratos de bajo monto

1992: Conservación

Global

Características:

•Red de caminos de aprox 400 km.

•Las operaciones se contratan a serie dePU.

•Plazo de ejecución es de 2 años.

Objetivos:

•Atender una red de caminos.

•Preferentemente conservación rutinaria.

•Atención de emergencias si serequieren.


Conservación por Contratos Globales Mixtos

CG-NS

PU+SA

CONTRATO GLOBAL

P.U.

NIVEL DE SERVICIO

SA



El año 2007 se inician los primeros contratos globales mixtosCorresponde a una modalidad de contrato de conservación queconsidera que una parte de los elementos y/o componentes de undeterminado camino PAVIMENTADO se conservan y se pagan porestándares o niveles de servicio a Suma Alzada y la ConservaciónRutinaria de la otra parte de los elementos y/o componentes delcamino, como asimismo la Conservación Periódica y las obras fuerade programa y/o emergencias, se ejecutan bajo la modalidad deconservación Global a sistema de Serie de Precios Unitarios.



Características:

Contratos para redes del orden de 350 km.

Incluyen al menos una parte de caminos pavimentados.

Duración de 4 años.

Contemplarán el mantenimiento de una parte de la infraestructura vial bajo la modalidad de

Conservación Global a Precios Unitarios y la otra por Niveles de Servicio a Suma Alzada.

Red Pavimentada

Elementos a precios Unitarios: Elementos a Nivel de Servicio:

• Sellos Asfálticos

• Colocación de tachas nuevas

• Colocación de defensas camineras adicionales

• Equipos para atención de emergencias

• Calzadas y Bermas

• Seguridad vial

• Saneamiento

• Faja del camino



NIVELES DE SERVICIOS CONSIDERADOS

Niveles de servicios exigidos asociados a Operaciones de Conservación Rutinarias, por ejemplo:

- Saneamiento y drenaje

- Limpieza de obras de Saneamiento

- Área Fiscal (Faja Vial )

- Limpieza de Faja.

- Etc

- Calzada y bermas

- Bacheo Asfáltico de Calzadas y Bermas.

- Sellado de Grietas en la Calzada.

- Desnivel berma –calzada

- Seguridad Vial

- Limpieza de Obras de Señalización y

Seguridad Vial

- Demarcaciones de pavimento



LABORES QUE SE CONTRATANA PRECIOS UNITARIOS

Operaciones de Conservación Rutinaria en red no pavimentada, tales como:- Limpieza de faja- Limpieza de obras de arte (saneamiento)- Reperfilados- Bacheos- Colocación y Reposición de Señales - Reposición y colocación de barreras metálicas de seguridad- Demarcación de Pavimentos- Etc.

Operaciones de Emergencia o Fuera de Programa , tales como:

- Camión Tolva, - Motoniveladora- Bulldozer- Cuadrilla de Emergencia, - Etc.

Operaciones de Conservación Periódica, tales como:- Recebo de Carpetas Granulares - Terraplenes- Excavaciones en TCN y en Roca - Sellos Asfálticos- Etc.


Conservación por Contratos Globales y Globales Mixtos

RED VIAL CONTRATADA A DICIEMBRE DE CADA AÑO

EVOLUCION RED VIAL PROMEDIO EN CG y CGNS DURANTE LOS AÑOS 1992 A 2015



2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

red (kms) 1,880 1,880 7,263 12,129 29,596 39,476 43,741 44,549

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

45,000(k

ms)

Red cubierta por CG y CGNS (kms)

Red cubierta por Contratos Globales Mixtos (CG-NS) en ejecución entre el 2008 y el 2015

Nº Contratos vigentes

5 5 21 34 81 111 125 129

Tipo de red en CGNSLongitud a mantener

año 2015 (km)

Red pavimentada por NS 13.884

Red Vial a PU 30.665

Total Red Contratada (km) 44.549


Conservación por Contratos Globales MixtosVENTAJAS Y BENEFICIOS DE ESTE TIPO DE CONTRATOS

- Nivel similar de atención a red pavimentada en todo el país.

- Plazos prolongados de conservación.

- Niveles de Servicios preestablecidos, logrando con ello mantener los caminos en un estado de conservación por lo menos igual alas condiciones previamente estipuladas.

- Contratista programa y genera las acciones de conservación rutinarias; deja de ser un simple ejecutor y se convierte en un gestorde la conservación en obras a NS.

- Usuarios pueden conocer el estado del camino al que pueden aspirar.

- Generación de compromisos públicos y medibles.

- No requiere gran capital inicial.

- No requiere estudios especiales.

- Permite innovaciones tecnológicas.

- Contrato de mediano plazo que permite que la empresa y personal se especialice y capacite en la conservación por resultados.



VENTAJAS Y BENEFICIOS DE ESTE TIPO DE CONTRATOS

- Estabilidad laboral.

- El Contratista utiliza en las operaciones rutinarias sus normas y/o procedimientos técnicos que estime más

adecuados.

- Disminuye trabajo administrativo de la Inspección Fiscal en la conservación (no hay medición de cantidades de

obra).

- Es positivo para la empresa ejecutar un buen trabajo, ya que logra ahorros en el plazo del contrato.

- Atención al usuario (reuniones periódicas para atender reclamos - sugerencias).

- En cuanto se termina una nueva pavimentación o rehabilitación, el camino se empieza a conservar.

- En lo que respecta a NS, en el desarrollo del contrato, el mantenimiento de la infraestructura vial no depende de

la disponibilidad de recursos presupuestarios.


Conservación por Contratos Globales MixtosDIFICULTADES Y/O RIESGOS

- Requiere de un mayor Presupuesto en relación a los CGPU.

- Incertidumbre de las cantidades de obras necesarias. Para determinar adecuadamente los PU se requiere de un

completo y detallado Inventario Vial.

- El contrato en ejecución requiere de una mayor supervisión.

- Si el contratista no responde adecuadamente hay que esperar un mayor plazo para la nueva licitación de la etapa

siguiente.

- Contratista no realice una adecuada gestión de mantenimiento.

- Contratista con poca experiencia, para definir y ejecutar obras adecuadas.

- Condiciones climáticas muy adversas y/o tránsito con sobrepesos y volúmenes mayores al esperado.

- No incentiva gestión de la conservación periódica por parte del contratista, solo de la rutinaria.

- Modalidad innovadora que no es comprendida de buenas a primeras por los contratistas, con poca especialización en

gestión de conservación de la infraestructura vial y eventualmente tampoco por funcionarios de Vialidad. Se requiere

capacitación permanente.



COMPARACION CG -CGNS

Contrato Global (CG) Contrato Global Mixto (CGNS)

Monto Aprox. MMUS$ 10

Plazo de 4 Años.

Red de Aprox. 350 Kms. en que al menosuna parte de ella sea pavimentada.

Recepción Única mensual para Cons.Rutinaria, única anual para periódica yBimensual para los Niveles de Servicio.

Monto Aprox. MMUS$ 4

Plazo de 2 Años

Red de Aprox. 350 Kms

Recepción Única mensualpara Cons. Rutinaria y únicaanual para Periódicas.



COMPARACION CG -CGNS

Contrato Global (CG) Contrato Global Mixto (CGNS)

Operaciones requieren Revisiónde Cantidad y Calidad (ETE).

En el NS se requiere verificar elcumplimiento del estándar establecido.

A Serie de Precios Unitarios. A Serie de Precios Unitarios ySuma Alzada.



CONTACTO CON LA COMUNIDAD

Con el fin de difundir las actividades de conservación a las autoridades regionales, provinciales,comunales y a la comunidad en general, se deberá citar a reuniones semestrales de la InspecciónFiscal, Jefe Provincial y Residente del contrato, con dichas autoridades y/o juntas de vecinos delas localidades que contengan caminos de la red contratada.

Presupuesto de conservación

Con presupuestos anuales se gestionan contratos multianuales

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

292339

389

483 468534 531 527

600

803

547

709757

1,006

871925

1,051

1,1661,204

1,398

Inversión Conservación/Vialidad Mill US$

Total Conservacion (Mill US$) Total Vialidad (Mill US$)

Presupuesto de conservación.

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

Conservación RedVial

ConservaciónGlobal

Global mixto AdministraciónDirecta

Caminos Basicos Total

183 27 364 92 136 803

183

27

364

92136

803

Inv

Mil

l US$

Inversion por modalidad 2015 en Mill US$

RESULTADOS DE LA CONSERVACIONGESTIÓN DE CAMINOS PAVIMENTADOS EN CHILE


Problemas de los caminos de grava o suelo natural

Falta de conectividad

Exceso de polvo

Reclamos de los habitantes aledaños al

camino Falta de seguridad vial

Pobre confortabilidad al usuario

Daño en la producción agrícola

del país

Pérdida de recursos no renovables

Ciclo normal de una carpeta granular

Recién Terminado


Problemas de los caminos de grava o suelo natural

Falta de conectividad

Exceso de polvo

Reclamos de los habitantes aledaños al

camino

Pobre confortabilidad al usuario

Falta de seguridad vial

Daño en la producción agrícola

del país

Pérdida de recursos no renovables

Objetivos del Programa de Caminos Básicos 15.000.Período 2014-2018

• PROVEER UNA SUPERFICIE DE RODADURA CONFORTABLE DE MAYOR DURABILIDAD QUE LA

TRADICIONAL.

• DISMINUIR O ELIMINAR EL POLVO GENERADO POR LOS VEHÍCULOS.

• BRINDAR UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA A LA GENTE QUE HABITA EN LOS SECTORES RURALES.

• DISMINUIR ALGUNAS CONDICIONES QUE FAVORECEN ACCIDENTES POR FALTA DE VISIBILIDAD

(POR POLVO).

• ELIMINAR EL EFECTO NOCIVO DEL POLVO A LOS CULTIVOS ALEDAÑOS AL CAMINO.

• DISMINUIR LA CANTIDAD DE INTERVENCIONES DE CONSERVACIÓN.

• DISMINUIR LOS EFECTOS SOBRE EL AMBIENTE (MENOR EXTRACCIÓN PERIÓDICA DE ÁRIDOS).


Ventajas del Programa de Caminos Básicos

ANTES

DESPUÉS


Tipos de soluciones básicas o caminos básicos

Carpeta Granular + Bischofita o Cloruro de Sodio, expuesta al

tránsito

Base Granular protegida con una capa asfáltica delgada

(tratamientos superficiales, lechadas, capeseal, ottaseal)

Base o Subbase mejorada con estabilizador químico, protegida con una capa asfáltica delgada

Conservación de carreteras en Chile.PesajePlazas de Pesaje Fijas

15 Plazas de Pesaje Fijas operadaspor la Dirección de Vialidad.Año 2015, 13,1 millones devehículos controlados

6 Plazas de Pesaje Fijas operadaspor concesionarios con inspectoresde Vialidad.

Conservación de carreteras en Chile.PesajePesaje Móvil

27 Unidades de Pesaje Móvilque operan alternadamente en95 puntos de control a nivelnacional.

340.000 vehículos controlados el año 2015

Conservación de carreteras en Chile.PesajePesaje en Empresas Generadoras de Carga (mayor a 60.000 Ton/año)

478 empresas generadoras decarga con sistemas de pesajeoperativos.

763 sistemas de pesaje, queen el año 2015 controlaron216 millones de toneladas decarga.

Conservación de carreteras en Chile.PesajeLaboratorio de Pesaje

Balanza de alta precisión de 4módulos con capacidad de 80 ton.


Camión Patrón de Pesos


Calibración y Certificación de

Masas Patrón

Conservación de carreteras en Chile.Gestión Seguridad VialProyectos especiales

- Reducción de riesgos que afecten a niños, es una medida de gran aceptación social.- Advierte a conductores acerca de la presencia de la escuela.- Promueve interacción más armónica entre los flujos vehiculares, peatones y ciclistas.- Promueve velocidades más seguras.- Requiere capacitar a niños y profesores en el uso de la infraestructura vial (Esfuerzo

multisectorial).

Proyectos especiales de seguridad vial en zonas de escuelas y sendas multipropósito:

Conservación de carreteras en Chile.Gestión Seguridad VialProyectos especiales


XXI REUNION NACIONAL DE INGENIERIA DE VIAS TERRESTRESAsociación Mexicana de Ingeniería de Vías terrestres (AMIVTAC)

GRACIAS

“Experiencia Exitosa de Conservación de carreteras en Chile”

• Ing. Mario Anguita

• Dirección de Vialidad- Chile

• Puerto Vallarta, Mexico-2016

experiencia exitosa de conservaciÓn de ......-disminuye trabajo administrativo de la inspección...

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