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Experiencia de Panamá sobre Seguridad y Salud Ocupacional en los Trabajos Portuarios
Presentado por: Roberto Pineda Piedra Jefe de Seguridad y Salud Portuaria
19 de junio de 2015
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Contenido
• Legislación Nacional • Convenios y
Recomendaciones de la OIT • Estándares Internacionales • Estructura Organizacional • Objetivos • Productos y Servicios • Procedimientos e
Instructivos • Proyectos de Inversión • Comisión Nacional de
Seguridad y Salud en los Trabajos Portuarios
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Legislación Nacional
• Constitución Nacional, Capitulo 6 º Salud, Seguridad Social y Asistencia Social: aprobada mediante Gaceta Oficial Nº 25-176, 15 de Noviembre de 2004.
• Ley 56 General de Puertos de Panamá de 6 de agosto de 2008: aprobada mediante Gaceta Oficial Nº 26-100, 7 de Agosto de 2008.
• Ley No. 10 de 16 de marzo de 2010, mediante la cual se unifica y crea el Benemérito Cuerpo de Bomberos de la República de Panamá: aprobada mediante Gaceta Oficial Nº 26-490A, 29 de Junio de 2010.
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Códigos de la República de Panamá
• Código de Trabajo: aprobado mediante Decreto de Gabinete 252 de 1971 y publicado en Gaceta Oficial N° 17040 de 18 de febrero de 1972. – Libro I, Relaciones Individuales, Titulo IV, Derechos y
Obligaciones de Los Trabajadores y Empleadores. – Libro II, Riesgos Profesionales, Titulo I Higiene y Seguridad
en el Trabajo.
• Código Sanitario: aprobado mediante Ley 66 de 10 de noviembre de 1947 y publicado en Gaceta Oficial N° 10467 de 6 de diciembre de 1947. – Título Cuarto Saneamiento, Capitulo Segundo, Higiene
Industrial.
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Reglamentos Nacionales
• Reglamento de Cuarenta Sanitaria para Enfermedades Transmisibles en Naves y Aeronaves que Transitan por la República de Panamá: aprobado mediante Ministerio de Salud Decreto N° 232 de 8 de noviembre de 1979 y publicado en Gaceta Oficial N° 18961 del 4 de diciembre de 1979.
• Reglamento General de Seguridad e Higiene Portuaria: aprobado mediante acuerdo No. 3-88 del Comité Ejecutivo de la Autoridad Portuaria Nacional de 9 de agosto de 1988 y publicado en Gaceta Oficial Nº 21161 del 21 de octubre de 1988.
• Reglamento General de Prevención de Riesgos Profesionales y de Seguridad e Higiene en el Trabajo: aprobado mediante Resolución de Junta Directiva de la Caja de Seguro Social Nº41 039-2009 y publicado en Gaceta Oficial Nº 26238 del 11 de marzo de 2011.
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Convenios y Recomendaciones
• Repertorio de Recomendaciones Prácticas de la OIT sobre Seguridad y Salud en los Puertos 2005.
• Repertorio de Recomendaciones Prácticas de la OIT sobre Seguridad e Higiene en los Puertos 1979.
• Convenio 152 de la OIT, sobre Seguridad e Higiene en los Trabajos Portuarios, 1979.
• Recomendación 160 sobre Seguridad e Higiene en los Trabajos Portuarios, 1979.
• Convenio 137 sobre Trabajo Portuario, 1973.
• Recomendación sobre Trabajo Portuario, 1973.
• Convenio 81 de la OIT, sobre la Inspección del Trabajo, 1947.
• Convenio 32 de la OIT, relativo a la Protección contra los Accidentes de los Trabajadores Empleados en la Carga y Descarga de los Buques, 1932.
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Estándares Internacionales
• Reglamento Sanitario Internacional de la Organización Mundial de Salud: publicado en Gaceta Oficial Nº 26759-B, 7 de abril de 2011.
• OHSAS 18001:2007 Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
• OHSAS 18002:2008 Directrices para la implementación de OHSAS 18001:2007
• ISO 45001:2016 Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
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Organigrama del Nuevo Departamento de Seguridad y Salud Portuaria (DSSP)
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Jefe de Departamento
Sub-Jefe de Departamento
Oficial de Seguridad y Salud Portuaria
Supervisor
Oficial de Seguridad y Salud Portuaria
Oficial de Seguridad y Salud Portuaria
Oficial de Seguridad y Salud Portuaria
Supervisor
Oficial de Seguridad y Salud Portuaria
Oficial de Seguridad y Salud Portuaria
Oficial de Seguridad y Salud Portuaria
Supervisor
Oficial de Seguridad y Salud Portuaria
Oficial de Seguridad y Salud Portuaria
Oficial de Seguridad y Salud Portuaria
Supervisor
Oficial de Seguridad y Salud Portuaria
Oficial de Seguridad y Salud Portuaria
Oficial de Seguridad y Salud Portuaria
Supervisor
Oficial de Seguridad y Salud Portuaria
Oficial de Seguridad y Salud Porturia
Oficial de Seguridad y Salud Portuaria
Supervisor
Oficial de Seguridad y Salud Portuaria
Oficial de Seguridad y Salud Portuaria
Secretaria de Departamento
Oficinista
Objetivos
• Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales referentes a la seguridad y la salud en los puertos.
• Evitar los accidentes de trabajo y enfermedades relacionados con el trabajo, a través de una buena Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).
• Fomentar la cooperación efectiva entre el departamento y otras unidades administrativas de la Autoridad Marítima de Panamá, al igual que otras instituciones públicas o privadas que ejerzan actividades similares.
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Productos y Servicios
• Inspección de seguridad y salud a las instalaciones portuarias.
• Evaluación de seguridad y salud a los solicitantes de Licencia de Operación de Industrias Marítimas Auxiliares.
• Evaluación de Planes de Contingencia de las instalaciones portuarias.
• Auditoria de seguridad y salud a las instalaciones portuarias.
• Certificado de Seguridad y Salud de la Instalación Portuaria.
• Investigación de accidentes en los trabajos portuarios.
• Información estadística de accidentes en las instalaciones portuarias.
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Procedimientos de SSTP en SGC
1. Inspección de Seguridad y Salud en los Trabajos Portuarios: este procedimiento establece la metodología de trabajo para detectar mediante las Inspecciones de Seguridad y Salud Portuaria, posibles riesgos de accidentes de trabajo y de situaciones que puedan afectar la salud de los trabajadores, llevando a cabo la identificación de las infraestructuras y condiciones del ambiente de trabajo bajo las disposiciones contempladas en el Reglamento General de Seguridad y Salud en los Puertos.
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Procedimientos de SSTP en SGC
2. Confección del Plan de Desalojo de la Instalación Portuaria: este procedimiento establece los requisitos para confeccionar un plan de desalojo para una instalación portuaria y la responsabilidad de mantener y ejercitar periódicamente el mismo.
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Procedimientos de SSTP
3. Auditoría de Seguridad y Salud Portuaria: este procedimiento establece la metodología de trabajo para identificar, mediante Auditorias de Seguridad y Salud Portuaria, oportunidades de mejora para el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de las instalaciones portuarias, en cumplimiento de la norma OHSAS 18001.
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Auditoría de Seguridad y Salud Portuaria GRUPO EPCIP + AI AE AD CSHIP
A Mayor de 50,001 TM; y aquellas Instalaciones
nuevas, cuya operatividad incluya
este grupo por su concesión.
Realización: B/. 3,500.00
Revisión cuando sea oportuno:
B/. 3,000.00 Aprobación: B/. 2,500.00
Anual: B/. 4,000.00
Anual: B/. 4,500.00
Emisión válida por dos (2) años.
El valor de la emisión y el reemplazo del certificado será el
mismo: B/. 500.00
B Menor de 50,000 TM; se incluyen Astilleros;
y aquellas Instalaciones nuevas, cuya
operatividad incluya este grupo por su
concesión.
Realización: B/. 2,500.00
Revisión cuando sea oportuno:
B/. 2,000.00 Aprobación: B/. 1,500.00
Anual: B/. 3,000.00
Anual: B/. 3,500.00
Emisión válida por dos (2) años.
El valor de la emisión y el reemplazo del certificado será el
mismo: B/. 500.00
C
Transporte de Pasajeros (Cruceros)
Realización: B/. 3,000.00
Revisión cuando sea oportuno:
B/. 2,500.00 Aprobación:
2,000.00
Anual: B/. 3,500.00
Anual: B/. 4,000.00
Emisión válida por dos (5) años.
El valor de la emisión y el reemplazo del certificado será el
mismo: B/. 500.00
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Instructivos de SSTP en SGC
1. Inspección de Descarga de Explosivos: establecer una metodología mediante las inspecciones conjuntas de la Sección de Seguridad y Salud Portuaria a los Puertos Estatales, los riesgos dentro de las instalaciones portuarias en cuanto a la inspección de carga y descarga de explosivos.
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Instructivos de SSTP en SGC
2. Instructivo de Trámite e Inspección de Licencia de Operación: Establecer la metodología de trabajo para evaluar los criterios técnicos, en base a las inspecciones de seguridad y salud portuaria para el trámite de Licencia de Operación.
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Proyecto de Inversión Sistema móvil y fijo de lucha contra incendio en todos los
puertos de administración estatal en la República de Panamá
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2016 2017 2018
Dotar de un sistema de
alarma contraincendios a
todos los puertos
200,000.00
Dotar de un sistema móvil
de lucha contra incendios
a todos los puertos
300,000.00 200,000.00 200,000.00
Construir un sistema fijo
de lucha contra incendios
en todos los puertos
500,000.00 300,000.00 200,000.00
Mantener el sistema
móvil y fijo de lucha
contra incendios en todos
los puertos
100,000.00
TOTAL 1,000,000.00 500,000.00 500,000.00
“No pretendamos que las cosas cambien, si siempre hacemos lo mismo. La crisis es la mejor
bendición que puede sucederle a personas y países, porque la crisis trae progresos. La
creatividad nace de la angustia, como el día nace de la noche oscura. Es en la crisis que nace la inventiva, los descubrimientos y las grandes
estrategias. Quién supera la crisis, se supera a sí mismo sin quedar superado”.
Albert Einstein
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