CONTENIDO

I. EL GRAN DESAFÍO CENTROAMERICANO

II. CONTEXTO EN EL QUE SE DESARROLLA LA CONCESIÓN DEL PUERTO DE LA UNIÓN

CENTROAMERICANA

a. INTERNACIONAL

b. REGIONAL

• PROYECTOS EN PROCESO

• GOLFO DE FONSECA

c. PROYECTOS REGIONALES DE DESARROLLO TRIPARTITO

d. NACIONAL

III. CONCESIÓN

a. OBJETIVOS

b. ESTRATEGIA

c. SONDEO DE MERCADO

d. RETOS

e. FACTORES DE ÉXITO

f. PRÓXIMAS ACCIONES

g. CRONOGRAMA DE LA CONCESIÓN

EL GRAN DESAFÍO CENTROAMERICANO

Los cambios estructurales que se han desarrollado a nivel mundial,

revelan que Centroamérica y especialmente El Salvador apenas

comienzan a modernizar y ampliar su infraestructura portuaria, lo que

ha repercutido en la competitividad del comercio exterior, mientras el

mundo se transforma cada vez más, por lo que:

“EL RETO PARA CENTROAMÉRICA ES AVANZAR HACIA UNA

MODERNIZACION PORTUARIA ENMARCADA DENTRO DE UNA

POLÍTICA REGIONAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE .”

Fuente: Wilmsmeier 2008

CONTEXTO EN EL QUE SE DESARROLLA LA CONCESIÓN DEL PUERTO DE LA UNIÓN CENTROAMERICANA

Internacional

• Las nuevas estrategias de compañías navieras (buques más grandes,

concentración portuaria, conformación de redes globales multimodales,

reorganización de puertos con especial énfasis en especialización

portuaria entre otros.

• Ampliación del canal de Panamá

• El efecto de la revolución del canal de Panamá abarca especialmente

todos los países del Istmo Centroamericano proyectando masivas

inversiones en nuevos puertos, ampliaciones y remodelaciones en

infraestructura con logística intermodal .

CONTEXTO EN EL QUE SE DESARROLLA LA CONCESIÓN DEL PUERTO DE LA UNIÓN CENTROAMERICANA

Regional

• Declaración de Managua: Golfo de Fonseca, una Zona de Paz, Desarrollo

Sostenible y Seguridad.

Acuerdos destacados de la Reunión Trilateral del 6 de marzo del 2012:

“Encomendar a las mesas de desarrollo económico y social para

que a la luz de experiencia nacional e internacionales exploren

opciones de desarrollo económico en el Golfo de Fonseca”

(Acuerdo N°10)

“Mandatar a las mesas de desarrollo de infraestructura y portuario

que realice labores tendientes a la operativización del proyecto

del ferry en el Golfo de Fonseca” (Acuerdo N°11)

CONTEXTO EN EL QUE SE DESARROLLA LA CONCESIÓN DEL PUERTO DE LA UNIÓN CENTROAMERICANA

Regional

• Declaración de Managua: Golfo de Fonseca, una Zona de Paz, Desarrollo

Sostenible y Seguridad.

Acuerdos destacados de la Reunión Trilateral del 7 de mayo del 2013:

Gestionar modelos exitosos de desarrollo compartido.

Implementación de un modelo de administración conjunta de los

tres países de la zona del Golfo.

Aprovechar las oportunidades de la Alianza Transpacífica

promovidas por los Estados Unidos con otros países del hemisferio

que tienen costa pacífica con los países de Asia.

Trabajar en la zona del Golfo a partir del principio de beneficios

compartidos (modelo ganar-ganar).

CONTEXTO EN EL QUE SE DESARROLLA LA CONCESIÓN DEL PUERTO DE LA UNIÓN CENTROAMERICANA

Regional

• Proyectos de la región centroamericana en proceso

Honduras Construcción canal seco entre Puerto Cortés y

San Lorenzo Concesión terminal de contenedores de Puerto

Cortés a empresa filipina ICTSI. (US$624 millones) Concesión en proceso de terminal de graneles.

(US$50 millones)

Megaproyecto Puerto Amapala (Golfo Fonseca)

Nicaragua Canal seco entre Monkey Point-Corinto, Canal interoceánico (US$30,000 millones) Construcción del Puerto de Monkey Point

(US$300 a US$500 millones)

Costa Rica Concesión de Terminal de contenedores

de Puerto Limón Moin APM terminals, por

(US$992.2 millones)

Guatemala Contrato de usufructo de terminal de

contenedores de Puerto Quetzal, con Terminal de Contenedores de Barcelona. (US$250 Millones)

Canal Interoceánico, (US$7,000 Millones)

Panamá Finalización del canal de Panamá, que tendrá

un costo de 5.25 mil millones de dólares Puertos

PROYECTOS REGIONALES DE DESARROLLO TRIPARTITO

• Potenciar proyectos de desarrollo tripartito en el marco de la

Declaración del Golfo de Fonseca:

Ferry: lograr un intercambio comercial entre los puntos de

conexión de Honduras, Nicaragua y El Salvador, ampliando los

mercados domésticos.

Sistema de interconexión ferroviaria: eficientizar el transporte

de contenedores.

Desarrollo zonas económicas especiales: generar una cadena

de valor agregado a la economía de la zona .

CONTEXTO EN EL QUE SE DESARROLLA LA CONCESIÓN DEL PUERTO DE LA UNIÓN CENTROAMERICANA

Nacional

• Desarrollo del segundo compacto de la cuenta del Milenio (FOMILENIO II),

cuyo objetivo es:

“REDUCIR LA POBREZA A TRAVÉS DEL DESARROLLO DE LA FRANJA

MARÍTIMO COSTERA”

• Asocio para el Crecimiento, el cual tiene entre sus metas:

“REDUCIR LOS COSTOS DE LAS EMPRESAS DERIVADOS

DE DEBILIDADES DE LA INFRAESTRUCTURA PARA MEJORAR SU

COMPETITIVIDAD”

(Restricción N°2, Meta N°2)

Fuente: BID

Fuente: BID

Fuente: BID

Fuente: BID

Fuente: BID

OBJETIVOS DE LA CONCESIÓN

• Apoyar las estrategias de Gobierno orientadas a la reactivación de la

región oriental de El Salvador y el desarrollo y promoción de la franja

marítima costera, dentro de la cual el Puerto de La Unión es considerado

una zona de desarrollo especial.

• Contribuir a mejorar la competitividad del país y a generar oportunidades

de inversión en sectores productivos.

• Atraer operadores privados con capacidad de desarrollar el negocio de

contenedores en el Puerto de La Unión.

• Maximizar los beneficios para el país a través de una adecuada estructura

que sea atractiva para operadores internacionales.

ESTRATEGIA DE CONCESIÓN DEL PLU

Proceso

de concesión Gestión

CEPA

Gestión

Nacional/Regional

Gira

promocional

Modelo de Negocio:

Clientes, captación de valor, control estratégico,

enfoque, modelo financiero

Dragado -9.5 m y monitoreo del Canal de Acceso

Operación del Puerto

Decisiones de

compra de equipos

(remolcador, barcaza y grúas)

Acompañamiento CEPAL y JICA

Revisión marco legal

Plan de Desarrollo Portuario

Cuantificar efecto económico/social

Estrategia de Negocios Puerto de Acajutla

Conectividad regional

Plan Desarrollo Logístico

Conectividad Exterior

Estrategia para atracción de carga

AGO

SEPT

NOV

DIC

ENE 13

JUL

Decisiones:

1. Reforma Decreto 834

2. Reconversión de Acajutla

3. Definir profundidad inicial del canal

4. Análisis costo/beneficio de operar el canal

5. Pre-Calificación de Licitación

6. Inicio Licitación

7. Contrato de Administración

8. CEPA opera hasta condiciones min.

Asesoría IFC

Estudios legal, ingeniería y tarifas.

Bases de Licitación y Contrato

Si 5

Contactos con proveedores de equipo

(remolcador y grúas)

OCT

JUN 12

MAR

JUN-JUL

AGO

ENE 14

SEP-DIC

ABR Cumplimiento de condiciones precedentes

FEB

ABR Pre-Calificación (Preparación de términos y procesos) CEPA, AMP, UNAC

MAY Invitación a precalificar (publicación de documentos)

Preparación de Ofertas

Revisión de documentos por el Comité Evaluador

Aprobación de JD CEPA de resultados de pre-calificación

Aprobación y Aprobación de Documentos de Licitación CEPA, AMP, UNAC

Invitación Internacional

Preparación de Ofertas

Entrega de ofertas

Evaluación de ofertas y Adjudicación de licitación

FEB Conformación de Sociedad y firma de Contrato

Periodo de “firmeza “de la adjudicación

MAR Aprobación de Contrato por Asamblea legislativa

Inicio de Operaciones

LOGROS

• Finalización de estudios:

Técnicos: Proyecciones de tráfico, análisis de capacidad, situaciones

ambientales y sociales, determinación de indicadores de desempeño

operativo, plan de inversiones, requerimientos sobre condiciones de

navegación del canal de acceso.

Financieros: Estudios tarifarios, viabilidad financiera del proyecto y

determinación de potenciales contraprestaciones.

Legales: Análisis de instrumentos vinculados al sector marítimos portuarios y

propuesta de reforma para darle seguridad jurídica a la concesión.

• Giras de promoción y sondeos de mercado.

Operadores portuarios de Europa, Asia, Norte y Sur América.

Líneas navieras (CMA-CGM; China Shipping Company; COSCO; Maesrk;

CCNI; CSAV).

• Suscripción de convenios con JICA y CEPAL para apoyar el proyecto.

• Estructuración del proceso en marcha: Proyectos de Bases de pre-calificación,

licitación y borrador de contrato.

RESULTADOS DEL SONDEO DE MERCADO

Principales opiniones

• El Puerto de La Unión tiene una posición geográfica estratégica de la ruta de

lejano oriente a América.

• Es el único puerto en Centro América de última generación ya construido en

aguas abrigadas, además de estar en el Golfo de Fonseca, que permite

multiplicar los servicios portuarios.

• Existe preocupación sobre la posición dominante y las ventajas que tiene

Acajutla sobre La Unión (volumen existente; cercanía y mejores accesos a San

Salvador; operación por una empresa del Estado).

• Si el Gobierno quiere viabilizar La Unión, debe definir y aplicar una política que

le permita convertirlo en el Puerto especializado en contenedores del país.

• Hay conocimiento de que el canal de acceso está sedimentado y tiene retos

que deben ser abordados a nivel técnico.

RESULTADOS DEL SONDEO DE MERCADO

• Como en toda concesión portuaria, el canal de acceso deberá ser dragado y

mantenido por el Estado.

• El financiamiento del dragado y el mantenimiento suele ser realizado por el

Estado. El operador puede realizarlo de forma contingente. En caso de que se

contemple que el operador aporte recursos para dragado y mantenimiento,

deberá haber información detallada del canal para poder valorar el riesgo.

• El atractivo del Puerto no es sólo su infraestructura nueva y en buenas

condiciones sino la posibilidad de que el Puerto pueda alcanzar su potencial

consistente con su infraestructura física.

• El rango de profundidades esperadas al inicio de la concesión es de -10 a -12

metros (para navieras el mínimo está entre -11 y -12 metros). Aún si se inicia a -10

metros, se esperaría que el Puerto requiera llegar a -12 metros en pocos años,

respondiendo a la dinámica del sector.

RETOS

En la medida que se ha avanzado en los estudios técnicos y de las consultas

realizadas a operadores internacionales y líneas navieras la conclusión principal

es que el Puerto de La Unión enfrenta dos retos:

RETO COMERCIAL

• Crear condiciones que permitan al Puerto despegar de su posición de “escala menor”, incrementando sus volúmenes de carga.*

RETO DEL CANAL

• Dragar y mantener el canal de acceso en niveles de profundidad y condiciones mínimas necesarias que permitan el acceso al Puerto sin contratiempos de forma permanente (-12 metros), y asegurar su fuente de financiamiento.

• Para que la concesión sea exitosa requiere de una serie de factores que

garanticen la operatividad del puerto y de su grado de gestión:

Garantía de masa crítica de tráfico

Condiciones de navegación del canal de acceso

Proyectos de conectividad nacional y regional

Facilitación aduanera y pasos fronterizos

Reformas a la ley de concesión

Operador portuario internacional

Flexibilidad regulatoria

FACTORES DE ÉXITO DE LA CONCESIÓN

PRÓXIMAS ACCIONES

• Precalificación de Interesados

Requisitos de participación

TÉCNICO OPERATIVO

Operador experimentado:

- Operador portuario puro, línea naviera, operador mixto o consorcio.

- Acreditación de tráfico: Al menos 300,000 TEUS en un puerto y 600,000

TEUS en conjunto

FINANCIERO

Capacidad financiera:

- Patrimonio no menor a US$40 millones.

- Comprobada disponibilidad o acceso a recursos para cumplir sus

obligaciones.

La Union Current Facility

La Union Master Plan

Facility Specifications

Completed Infrastructure

• 900 meters of total berth length

• 560 meters with design depths of 14 and 15 meters and 30.4 meter gauge

crane rails

• 340 meters of lateral berth, 240 meters of which with design depth of 9.5

meters and 100 meters with design depth of 6 meters

• 9.4 hectares of paved RTG runs with 1,180 TEU ground slots, of which 96

slots are for refrigerated containers

• 22 hectares of compacted unpaved container yard area

• Docking area of 32,000 m2

• Inbound and outbound inspection gates

• Administration building

• Masthead lighting, firefighting and utility connections

Existing Equipment to be Purchased by the Operator

• 5 Rubber-Tired-Gantry (RTG) Yard Cranes

• 14 Yard Tractors

• 14 Chassis

• 9 Forklifts

Capacity Estimates for Phase I Concession Area

Sq Meters Minimum Est. Capacity

• Paved Container Patio 94,138 170,000 TEUs

• Unpaved Patio Area 220,376 330,000 TEUs

• Total 314,514 500,000 TEUs

La Union Master Plan

• CEPA's Master Plan includes extensive area for the development and

expansion of port operations and industrial and logistics parks

• Planned concession includes Phase I of the Master Plan only

Phase 1 Concession Area

• 1 Sidepick

• 1 Toploader

• 8 Support vehicles

25

Port La Unión Facilities

MUELLE RO-RO PASAJEROS

Profundidad de

diseño 15 m

MUELLE DE CONTENEDORES

Profundidad de diseño

14 m

MUELLE MULTIPROPÓSITOS

Dársena: profundidad de diseño 14 metros 360m

Profundidad diseño 15 m

220 m

Profundidad diseño 14 m

240 m

Profundidad diseño 9.5 m

580 m

Muelle ro-ro y pasajeros

Muelle multiprópósitos

Muelle de contenedores

26

Land Property of CEPA

Área objeto de la concesión

27

Áreas Totales del Puerto de La Unión

Hectáreas253.1Gran Total

61.99139.38452.94349.65849.1274Totales

61.99139.384Sub total

61.991En Poligono 3

39.384Poligono 2, Área Rentada a CECAM (contiguo a CORSAIN)

101.375Areas extraportuarias

22.18215.9811.799Sub Total

22.18215.986.942Area Contigua a zona Portuaria

4.857Patio de Rastras (Contigua a zonaPortuaria

49.961Areas extraportuarias adyacentes a terminales portuarias

30.76133.67837.3284Sub Total

18.4110.078Proyección de Zona a ganar al Mar (Reclamaciones futúras).

2.678Area administrativa

12.35123.6Zonas No pavimentadas

Otras zonas Portuarias

22.03Zonas No pavimentadas

9.414Zonas Pavimentadas

3.2064Plataforma de muelles

Zonas a Concesionar

101.7674FASE IIIFASE II FASE IZona Portuaria

TotalesÁreasPoligono No 3

ÁreasPolígono No 2

Áreas Polígono No 1

Hectáreas253.1Gran Total

61.99139.38452.94349.65849.1274Totales

61.99139.384Sub total

61.991En Poligono 3

39.384Poligono 2, Área Rentada a CECAM (contiguo a CORSAIN)

101.375Areas extraportuarias

22.18215.9811.799Sub Total

22.18215.986.942Area Contigua a zona Portuaria

4.857Patio de Rastras (Contigua a zonaPortuaria

49.961Areas extraportuarias adyacentes a terminales portuarias

30.76133.67837.3284Sub Total

18.4110.078Proyección de Zona a ganar al Mar (Reclamaciones futúras).

2.678Area administrativa

12.35123.6Zonas No pavimentadas

Otras zonas Portuarias

22.03Zonas No pavimentadas

9.414Zonas Pavimentadas

3.2064Plataforma de muelles

Zonas a Concesionar

101.7674FASE IIIFASE II FASE IZona Portuaria

TotalesÁreasPoligono No 3

ÁreasPolígono No 2

Áreas Polígono No 1

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Access Channel

Punta Chiquirin

Isla Zacatillo

Isla Conchaguita

Isla Meanguera

Puerto de La Union

CANAL DE ACCESO

CANAL INTERIOR

• Longitud: 5.00 km • Profundidad: 14.00 metros • Ancho: 140 metros • Alcance de señal 3 mn

CANAL EXTERIOR

• Longitud: 17.00 km • Profundidad: 14.50 metros • Ancho: 140 metros. • Alcance de señal 4mn.

AYUDAS A LA NAVEGACION 16 BOYAS MARCADORAS

• Iluminadas. • 9 con radio ayudas con posicionamiento satelital.

1 FARO DE NAVEGACION

• Visibilidad: 22 millas naut. • Radio ayudas con posicionamiento satelital.

Isla Martin Perez

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CRONOGRAMA

1. Consulta de Mercado de Operadores

2. Pliegos Tarifarios de Acajutla y La Unión

3. Preparación de Sala de Datos

4. Reforma de Ley

5. Pre-Calificación de la Licitación (preparación de términos y proceso)

6. Decisiones sobre la estructura de Licitación JD CEPA

7. Preparación y Aprobación de Documentos de Licitación

8. Licitación Internacional

8.1 Publicación de Documentos de Licitación (invitación)

8.2 Entrega de ofertas

8.3 Adjudicación de la licitación por Junta Directiva de CEPA

8.4 Conformación de la Sociedad y firma de Contrato de Concesión

8.5 Aprobación Contrato Asamblea Legislativa

9. Inicio de Operaciones

AGOJULJUNMAY

Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma

Línea de Tiempo de la Concesión del Puerto de La Unión Centroamericana

2014

ENE FEB MAR MAY JUNABRSEP OCT NOV DIC

2013

• El dimensionamiento regional del Golfo de Fonseca en el marco de la

Declaración de Managua 2007 y sus sucesivas cumbres presidenciales en el

2012 y 2013 suscritas por los Presidentes de Honduras, Nicaragua y El Salvador.

• Necesidad de Institucionalizar a través de una Corporación de Desarrollo

tripartita del Golfo de Fonseca, adscrita al Sistema de Integración

Centroamericano (SICA).

• Priorizar la complementariedad en las inversiones en infraestructura, logística y

transporte dadas las características de la demanda en los países del triangulo

central de la región.

• Invitación a COCATRAM para que convoque a los tres países a afecto de

operativizar una estrategia de utilización de infraestructura portuaria en el

marco de la región centroamericana en su conjunto. (Guatemala, Costa Rica,

Belice y Panamá)

REFLEXIONES FINALES