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financiera produce resultadosRoberto Moya Clemente

Secretario de Finanzas del Estado de Puebla

Exhibir hasta 5-SEP-12

AÑ

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Núm

. 16

$30.00 M.N. / $3.00 USD

Evolución

Economía Finanzas Negocios Política Personalidades Noticias

EDNA JAIME“El gasto público no genera el bienestar esperado”Directora General de México Evalúa

ESPECIALChiapas, Guerrero y DF,mejor marco jurídico de transparencia

Apoyos federales amplíandisparidad regional

Precaución: 3 millones de niños trabajando

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Rev

ista

1arinformacion.com

Lic. Jesús Alberto Cano VélezPresidente del Consejo Editorial

El proceso de democratización del país es irreversible. Desde aquel momento de hace 20 años cuando decidimos dar-

nos un árbitro imparcial para las elecciones, la sociedad mexicana ha contribuido a consoli-dar el avance del país. Ahora contamos con el IFE, garante en la lucha por el poder político, pero también tenemos al IFAI, pilar de la nue-va cultura de la rendición de cuentas.

También poseemos un Banco de México au-tónomo, un Poder Judicial independiente y una Auditoría Superior de la Federación que vigila el ejercicio del gasto público por parte del Ejecuti-vo federal y los gobiernos de los Estados.

En la creación de estas instituciones la sociedad mexicana ha jugado un rol funda-mental. Las propuestas de académicos, em-presarios, funcionarios públicos, legisladores locales y federales, profesionistas, estudiantes y muchos ciudadanos han permitido crear esta sociedad libre y democrática.

Pero este esfuerzo por transparentar el ejercicio público no ha terminado. Los mexi-canos debemos idear nuevos mecanismos que nos permitan vigilar a nuestras autoridades y garantizar el ejercicio de buen gobierno. Sin duda, somos una sociedad más moderna en la medida en que se fortalezca la vigilancia a nuestras autoridades.

Estos ejemplos confirman que la democra-tización de México es irreversible, y que en este proceso todos los sectores de la sociedad son importantes. Esto confirma —además— que los mexicanos tenemos una ruta que caminar para acrecentar nuestros derechos y nuestras obligaciones, lo que resultará en una mejor ciudadanía.

En una interesante entrevista, Roberto Moya Clemente, secretario de Finanzas de Puebla, habla claro sobre la transformación financiera que vive el Estado en el último año y medio. El respetado funcionario hace un re-cuento de los logros: aumentaron la recauda-ción, renegociaron la deuda pública para libe-rar participaciones comprometidas y mejorar las condiciones de pago, y realizan importan-tes obras de infraestructura para el desarrollo de las regiones. “La infraestructura genera

riqueza y la riqueza mitiga la pobreza. Esta-mos apostando por este círculo virtuoso de generar prosperidad para beneficiar a los más desfavorecidos”, dice comprometido acerca de una política que se ejerce con el liderazgo del gobernador Rafael Moreno Valle Rosas. Sin duda, un documento con lecciones para la co-yuntura nacional.

Por su parte, Edna Jaime asegura que aquí se gasta mal sin obtener resultados. La directora de México Evalúa señala que “por eso, el país no crece, no cierra sus brechas de desigual-dad social y no genera oportunidades para los mexicanos al ritmo que debiera”, haciendo así muy buenos aportes a la agenda local. Asimis-mo, Andrea Castagnola, investigadora de la Flacso, muestra un avance de las conclusiones de Monitor Judicial, un estudio sobre la Supre-ma Corte de Justicia de la Nación que se inscri-be en esta misma línea de fortalecer la transpa-rencia en nuestras instituciones.

Y como siempre, en estas páginas, infor-mación con la perspectiva única de nuestra Revista ar.

Instituciones de la sociedad mexicana

twitter.com/acanovelez

facebook.com/jesusalberto.canovelez

EDITORIAL

contenido

1 editoRiAL

4 edUcAciÓnMás universitarios en pocos Estados

10 ActUALidAdes

16 cAMPecHeAvance histórico en la creación de empleo

20 BAncosBanxico ordena reportar remesas por Municipio

31 JALiscoCiudad Creativa Digital, proyecto de alta tecnología

32 ReconociMientoPremio Nacional de Finanzas Públicas 2012

36 MUniciPiosCalificaciones crediticias a la baja

41 AGendAConago :“Nuestro compromisoson las reformas estructurales”

conseJo editoRiALPResidente

Lic. Jesús Alberto Cano Vélez

secRetARioLic. Jesús Armando Félix Rubio

Dr. Ricardo Carrillo ArronteDr. Rogelio Gasca Neri

Dr. Rogelio Montemayor SeguyDra. Flavia Rodríguez Torres

Dr. Lucio Lastra EscuderoDr. Fausto Hernández Trillo

Lic. Luis Orcí GándaraDr. Alberto Montoya Martín del Campo

Mtra. Maritza Rosales ReyesLic. Julio Zamora Bátiz

Lic. Luis Santiago Seldner GaxiolaLic. Cutberto Anduaga Lugo

diRectoR GeneRAL editoRiALCutberto Anduaga Lugo

cooRdinAciÓn editoRiALJosé González Méndez

Juan Carlos Vázquez Hernández

diseÑo Y PRodUcciÓn GRÁFicAEverardo Muñoz Osorio

Gerardo Hernández Vázquez

PRoMociÓn Y enLAceJorge Marín Zurita

Medios diGitALesChristian García Rosas

FotoGRAFÍAHéctor Rivera Casillas

César Cabrera

diRectoRA de AdMinistRAciÓn Y FinAnZAs

Lilia Lara Kamura

ABoGAdoLic. Emilio Ángeles Ponce

El contenido de los artículos y notas periodísticas es responsabilidad de ar. información para de-cidir, S. A. de C. V.

. Revista mensual agosto de 2012. Editor Respon-sable: Cutberto Anduaga Lugo. Número de Certifi-cado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2011-032511515600-102. Número de Certificado de Licitud de Título y Conteni-do otorgado por la Secretaría de Gobernación: 15174. Registro Postal: PP09-1833. Domicilio de la Publica-ción: Calle 19 Núm. 107, esquina Patriotismo, Col. San Pedro de los Pinos, Del. Benito Juárez, México, D. F., 03800. Imprenta: Servicios Profesionales de Impresión, S.A. de C.V., Mimosas No. 31, Col. Santa María Insurgentes, México D.F., C.P. 06430.Distribuidor: CITEM, Av. del Cristo No. 101, Col. Xo-coyahualco, Tlalnepantla, Estado de México, 54080.

44 eMPLeoPrecaución: 3 millones de niños trabajando

51 BAJA cALiFoRniA sURRefrenda compromiso con el desarrollo económico

52 estAdosApoyos federales amplían disparidad regional

56 cHiAPAsGobierno estatal hace histórica inversión en los pueblos indígenas

AÑO 2 Núm. 16

2 revistaar.com agosto 2012

66 perfiles

ednA JAiMe

el gasto público no genera el bienestar esperado

Directora General de México Evalúa

22 Transformación financiera

que rinde frutosRoBeRto MoYA cLeMente

Secretario de Finanzas del Gobierno del Estado de Puebla

eN el prÓximO NúmerO77.7% de la deuda estatal se concentra en 11 entidadesA marzo de 2012, la deuda de las Entidades Federativas ascendió a 313,982.8 mdp, de los cuales 77.7% son responsabilidad de sólo 11 gobiernos. Una gran parte de este monto está respaldado por las Participaciones Federales. La banca comercial sigue siendo la principal fuente de financiamien-to con 56.9% seguido de la banca de desarrollo con 19.4% de los créditos.

58 econoMistAsSe crea la Federación de Colegios de Economistas, A. C.

63 QUeRÉtARoTercer Informe de Gobierno de José Calzada Rovirosa

72 UniVeRsidAdesGuanajuato recibe al Foro Internacional de Jóvenes

74 esPeciALEstados mejoran sus marcos jurídicos de transparencia

94 oPiniÓnUn modelo de gestión asociada mejora la promoción del desarrollo local José María Ramos GarcíaInvestigador del Colegio de la Frontera Norte

3arinformacion.com

48iNfOgrAfÍA sector terciario, con problemas de recuperación

96 LideRAZGosHÉctoR itURRiBARRÍA PÉReZ

82 Una interesante radiografía de la corte en México AndReA cAstAGnoLAInvestigadora de la Flacso

80 AGUAscALientesContinúa llegada de inversión extranjera

88 QUintAnA RooMayores recursos para educación de calidad

90 MUndo PYMeLecciones brasileñas para la banca de desarrollo

Secretario Técnico de la Gubernatura de Oaxaca

18 inGResos Y eGResoseUGenio MonteRReY cHePoVNuevo presidente de la Comaip

4

educación

revistaar.com agosto 2012

La meta de ampliar la cobertura de educación superior a 30% en todo el país se cumplirá al final del sexenio; sin embargo, la disparidad entre Entidades Federativas seguirá muy marcada: mientras en el Distrito Federal serán beneficiados 70% de los jóvenes, en Oaxaca, Chiapas y Quintana Roo serán menos de 20%.

universitarios en pocos Estados

Más

5arinformacion.com

El Gobier-no Federal, mediante el

Programa Sectorial de Educación (Pro-sedu) 2007-2012, se fijó diversas metas para impulsar la educación superior en el país; las prin-cipales son en los ámbitos de cober-tura y calidad.

Este fortaleci-miento de los ser-vicios de educación superior incluye programas de forta-lecimiento institu-

país, donde el Distrito Federal presenta una cobertura de 68.8%, mientras que en Oaxaca, Chiapas y Quintana Roo, la cobertura aún se ubica por debajo del 20.0%, como se observa en la Gráfica 1.

Además del Distrito Federal, destacan po-sitivamente en el incremento en cobertura los Estados de Hidalgo, Baja California Sur y Zacatecas, ya que en diez años creció en más de 15 puntos porcentuales.

Debe señalarse que alrededor del 70.4% de la cobertura total en educación superior se presenta en instituciones públicas; por esta razón, tomando en cuenta el gasto federal por alumno de instituciones de sostenimiento pú-blico, se pronostica que lograr la meta de co-bertura para el año 2020 requerirá de alrede-dor de 5,200 millones de pesos (mdp) anuales adicionales.

De acuerdo al Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2012, se aprobaron 91,935.6 mdp para educación superior; 93.5% de estos recursos, 85,900 mdp, se distribuyen median-te el Ramo 11 Educación Pública.

Entre otros ramos generales y administra-tivos con participación en la educación su-perior se encuentra el Ramo 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos, al cual se aprobaron 782.9 mdp para educación normal; el Ramo 33, de aportación para Enti-dades Federativas y Municipios, al cual se le asignaron 3,155.7 mdp para Infraestructura Educativa Superior, entre otros.

De estas asignaciones para educación supe-rior, el 26.6% se encuentra asignado directa-

Para poder alcanzar el objetivo de cobertura en educación superior para 2020 será necesario incorporar sostenidamente a más de 165,600 jóvenes de manera anual.

cional, saneamiento financiero, profesionali-zación del personal académico y certificación de programas de buena calidad.

Evidentemente, para realizar estos obje-tivos, se requiere de un importante esfuerzo financiero para el correcto funcionamiento de las instituciones de educación superior del país, así como para promover la ampliación y diversificación de su oferta educativa.

Según el Prosedu 2007-2012, al final del presente sexenio se cumplirá la meta de tener una cobertura nacional en el nivel de educa-ción superior de 30.0%, es decir, matriculados respecto a la población total de 19 a 23 años; mientras que para el año 2020 la cobertura deberá incrementarse a 48.0%.

De acuerdo a los datos de los últimos años, se observa un incremento significativo de la matrícula de las instituciones de educación superior: en el ciclo escolar 2000-2001 la co-bertura a nivel nacional fue de 17.2%, incre-mentándose a 25.2% para el curso 2005-2006, y se prevé que para el ciclo escolar 2011-2012 alcance 32.4%, es decir, una matrícula de 3.2 millones de estudiantes.

Con estos antecedentes, se puede conside-rar que se están cumpliendo con los objeti-vos del Prosedu para 2012; sin embargo, para poder alcanzar este objetivo a 2020 será ne-cesario incorporar sostenidamente a más de 165,600 jóvenes de manera anual.

7 de cada 10 jóvenes en el dF pueden ir a la universidadSin embargo, esta cobertura educativa pre-senta importantes disparidades al interior del

evolución de la tasa de cobertura en educación superior por entidad Federativa (porcentaje matriculado respecto a la población de 19 a 23 años)

Gráfica 1

FUENTE: ar., con información del Quinto Informe de Gobierno, Gobierno Federal.

70

60

50

40

30

20

10

0

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2000-2001 2005-2006 2010-2011

6

educación


mente a las universidades públicas federales, lo que representa un total de 24,330.2 mdp.

recibe unam la mitad de los recursos a universidades públicas federalesEn comparación con los recursos aprobados en 2011, se observa que si bien la Universi-dad Nacional Autónoma de México (UNAM) sigue siendo la universidad pública federal con la mayor asignación del país, en el pre-supuesto de este año disminuyó en 28.0% en términos reales, ya que a pesar de que se apro-baron ampliaciones para proyectos de infraes-tructura y el programa de becas, se asignaron 5,100 mdp, menos a la prestación de servicios educativos.

La reducción a la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) se debe a acciones similares.

En tanto, el Centro de Enseñanza Técnica e Industrial recibirá en el presente año 43.0 mdp, lo que representa un incremento de 263.2%, respecto a un año antes; El Colegio de México por su parte recibirá en 2012 un incremento de 129.7%, como se muestra en el Cuadro 1.

Además de las universidades públicas fe-derales, la oferta educativa pública superior también se imparte en Institutos Tecnológicos, Universidades Interculturales, Universidades Politécnicas, Universidades Tecnológicas, Uni-versidades Públicas Estatales y Universidades Públicas Estatales con Apoyo Solidario.

Estas instituciones de educación superior obtienen recursos de la Federación a través de subsidios ordinarios y extraordinarios. En el PEF 2012 se aprobaron 44,900 mdp, de los cuales 89.0% se asignaron al subsidio ordinario.

Esta partida cubre el gasto corriente desti-nado a la operación regular de las institucio-nes de educación superior, y se compone de una parte irreductible que es igual al costo operativo del ejercicio del año anterior, más el incremento tanto en costos por servicios per-sonales como por gastos de operación.

Adicionalmente, en los últimos años se han autorizado recursos dentro de este subsidio para infraestructura, con el objetivo de am-pliar la oferta educativa.

La mayor parte de los recursos federales para estas instituciones educativas en las Enti-dades Federativas se otorgan a través del sub-sidio ordinario para organismos descentrali-zados estatales.

existen 862 instituciones de educación superior en el paísIncluyendo a las universidades públicas fede-rales, los centros de investigación, las escuelas normales y otras instituciones de educación superior suman un total de 862 centros edu-cativos en el país.

De éstos, 306 son organismos descentraliza-dos estatales, los cuales son una prioridad en la estrategia de formación profesional de las

Entidades Federativas y en la realización de inves-tigaciones científicas, hu-manísticas y tecnológicas, así como en la difusión y extensión de la cultura.

En el PEF 2012 se esta-blecen 39,984.8 mdp para cubrir el Subsidio Público Ordinario para Organis-mos Descentralizados Es-tatales, otorgado por la Fe-deración para educación superior, lo que significa un incremento de 9.7% en términos reales a los apro-bados en 2011.

Los Estados con las asignaciones más signifi-cativas son Jalisco, Nuevo León y Puebla, cuyas ins-tituciones de educación

Alrededor de 70.4% de la cobertura total en educación superior se presenta en instituciones públicas; el resto la ofrecen las privadas.

asiGnación a universidades públicas Federales, peF 2011 vs. 2012

cuadro 1

institución de educación superior

2011

millones de pesos a precios de 2012

2012 variación 2011 a 2012

variación porcentual

FUENTE: ar., con información del Ramo 11 del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2011 y 2012.

Universidad Nacional Autónoma de México

Instituto Politécnico Nacional

Universidad Autónoma Metropolitana

Universidad Pedagógica Nacional

Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro

Centro de Enseñanza Técnica Industrial

El Colegio de México, A.C.

16,765.0

7,906.5

3,000.1

638.2

565.3

11.8

8.1

12,068.0

8,035.7

2,920.1

644.2

593.0

43.0

18.6

-4,697.1

129.2

-80.0

5.9

27.6

31.1

10.5

-28.0

1.6

-2.7

0.9

4.9

263.2

129.7

Nota: No incluye la asignación a la Comisión de Operación y Fomento de Actividades Académicas del Instituto Politécnico Nacional ni de su Patronato de Obras e Instalaciones; excluye la fracción de fondos extraordinarios para institutos tecnológicos federalizados ya que éste es concursable.

7arinformacion.com

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superior, Universidad de Guadalajara, Uni-versidad Autónoma de Nuevo León y la Be-nemérita Universidad Autónoma de Puebla, recibirán la mayor parte.

En tanto, los Estados de Quintana Roo, Baja California Sur, Tlaxcala y Aguascalientes

es importante una mayor participación de los gobiernos locales.

Los recursos federales ordinarios para orga-nismos descentralizados representan la prin-cipal fuente de financiamiento de las institu-ciones de educación superior; es decir, que en

recibirán los me-nores montos del subsidio público federal ordinario para educación superior de todo el país, como se indi-ca en la Gráfica 2.

Entre las am-pliaciones porcen-tuales destacan las otorgadas a los Es-tados de México, Durango y Jalisco, ya que el subsidio que recibirán en 2012 serán muy superiores en tér-minos reales a lo que recibieron un año antes.

En Durango esto se debe a que se incluyen 40.0 mdp para la Ciudad Universitaria de la Universidad Juárez; en Jalisco se reconocieron ampliaciones al irreducible pactadas median-te un convenio con la Secretaría de Educación Pública (SEP), el gobierno del Estado de Jalis-co y la Universidad de Guadalajara, durante 2011; en el Estado de México se autorizaron 100.0 mdp para la Unidad Académica Profe-sional en Naucalpan, de la Universidad Autó-noma del Estado de México.

Para Coahuila y San Luis Potosí se conside-raron asignaciones adicionales para equipa-miento tecnológico y laboratorios por 40 mdp en cada Estado.

Este tipo de asignaciones, junto con las aprobadas para infraestructura, fomentan la creación de patrimonio para las institu-ciones de educación superior y mejoran las condiciones con que cuentan los alumnos matriculados.

En resumen, se advierte que en el PEF 2012 las universidades públicas federales manten-drán un papel prioritario en la asignación de recursos programables directos, esto a pesar de que la mayor parte de la cobertura pública en educación superior depende de las insti-tuciones descentralizadas, motivo por el cual

general, son los gastos operativos y de pago de nómina los que absorben la mayor parte de los recursos que federales para estos organis-mos descentralizados.

Sólo en 12 Entidades Federativas se inclu-yeron recursos dentro del subsidio ordinario para acciones de infraestructura, los cuales representan 1.7% del total asignado.

El uso eficiente de los recursos federales y el saneamiento financiero de estas instituciones serán determinantes para garantizar la viabi-lidad financiera de los más de 300 organismos descentralizados de educación superior que existen en el país.

Igualmente, es indispensable garantizar la calidad y pertinencia de los programas edu-cativos, ya que la ampliación en la cobertura de jóvenes en educación superior y la profe-sionalización de los cuerpos académicos son elementos necesarios para garantizar la inser-ción exitosa de los graduados dentro del mer-cado laboral.

subsidio público Federal ordinario en educación superior para orGanismos descentralizados estatales, 2011 vs. 2012 (millones de pesos a precios de 2012)

Gráfica 2

FUENTE: ar., con información del anexo del PEF 2011 y 2012.

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4,000

3,500

3,000

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2,000

1,500

1,000

500

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peF 2012

peF 2011

4 millones de personas

7 veces

28.1%del PIB

creció la población económicamente activa de la Macrorregión Centro durante 2000-2012; sin embargo, los empleos sólo lo hicieron en 3.4 millones, con lo que el

número de desocupados de la región pasó de 307,581 a

795,500 personas.

Entidades Federativas

d dos

@ arInformacion

proviene de las actividades primarias que genera el Norte

del país, donde Sonora, Sinaloa y Chihuahua

registran los mayores niveles de desarrollo

agropecuario.

arinformacion.com 9

Guanajuato, Jalisco, Querétaro y Nayarit

180,600 mdp

43,073millones de barriles de petróleo crudo

se multiplicaron las importaciones de gasolina a partir de 2004 en México; desde entonces alcanzaron

404,600 barriles diarios, cifra ligeramente superior a la producción nacional, que

fue de 400,900 de barriles en 2011.

se han entregado a las Entidades Federativas por

concepto del Fondo General de Participaciones en los primeros

cinco meses del presente año, lo que implica un incremento

de 5.2% en proporción a lo que se aprobó en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2012.

64.7%

6

de la población económicamente activa ocupada produce solamente 3.4% del valor agregado total de la economía, debido a que la productividad está ligada al tamaño de las unidades económicas e inversamente al porcentaje de propietarios, familiares y otros trabajadores no remunerados.

recibieron 90% de la inversión extranjera directa dirigida a las actividades terciarias: Distrito Federal, Nuevo León, Baja California Sur, Quintana Roo, Estado de México y Jalisco.

son los principales receptores de inversión extranjera directa de la región Centro, debido en parte a su significativo impulso a las industrias más innovadoras, como la aeroespacial, la química y equipo de transporte, entre otros.

son las reservas totales del país al 1 de enero de 2011, de éstas, 32.0% corresponde a reservas probadas, 34.9% a reservas probables y 33.1%

a reservas posibles, es decir, con menor factibilidad que

las probables.

ctualidades


Destaca Morelos por impulso a los foros empresariales

Recibe Puerto Peñasco inversión aeroespacial por 100 mdd

Rafael Tamayo Flores

Durante la inauguración del primer Foro Empresarial Retos y Oportunidades del Mer-cado Inmobiliario, que organizó la delegación estatal de la Cámara Nacional de la Vivien-da (Canadevi) de Morelos, el secretario de Desarrollo Económico, Rafael Tamayo Flores, destacó que el gobierno estatal a través de la dependencia a su cargo busca impulsar este tipo de espacios de índole empresarial.

El funcionario dijo que los objetivos de estos encuentros son la exposición de produc-tos y servicios, capacitación de personal, asesoría y contacto de negocios, a fin de que los participantes puedan captar nuevos clientes y reforzar su posicionamiento en el mercado.

“Esto es parte de las acciones que desde el gobierno desplegamos a favor de los micro y pequeños empresarios, por su importancia en la generación de empleo dentro de la entidad; el desarrollo de vivienda tiene amplias oportunidades por sus ramificaciones y cadena productiva”, afirmó Tamayo Flores.

Puerto Peñasco, Sonora, recibirá una inversión de 100 millones de dólares (mdd) con la instalación de la empresa Aeromk II, dedicada a la construcción de aviones de entrenamien-to de combate aéreo, informó el presidente municipal, Alejandro Zepeda Munro.

Explicó que en una primera etapa se erogarán 67 mdd para poder empezar operaciones en las instalaciones del Aeropuerto Internacional Mar de Cortés. Agregó que será la primera planta que sacará un avión “volando” desde 1968, además de que será el único centro de entrenamiento aéreo de México.

“Vemos cómo en Sonora se está dando un auge de la industria aeroespacial, y en Peñasco logramos concretar que se instale esta planta, para lo cual como gobierno hemos dado todas las facilidades para que se concrete el proyecto”, aseveró el alcalde.

Presenta DF proyecto ejecutivo de la Línea 2 del Ecobús

El jefe del Gobierno del Distrito Federal, Marcelo Ebrard Casaubon, pre-sentó el proyecto ejecutivo de la Línea 2 del Ecobús, el cual conectará el sur con el poniente de la ciudad a través de la Autopista Poniente, con autobuses ecológicos de la más alta tecnología y motores a gas natural.

El mandatario capitalino reveló que los concesionarios de transporte público de este proyecto no pagarán la tarifa para ingresar a la Autopista Norte como los vehículos particulares, con la condición de que el costo del pasaje para los usuarios sea el más bajo posible.

Ebrard Casaubon enfatizó que este proyecto de la Línea 2 del Ecobús tendrá que concluirse para cuando se termine la autopista, por lo que ya se deberá contar con los autobuses y establecer las paradas, que se defi-nirán con consultas a los usuarios. Marcelo Ebrard Casaubon

Alejandro Zepeda Munro

arinformacion.com 11

Con el objetivo de reactivar servicios públicos y administra-tivos, el presidente municipal de Tepic, Héctor González Curiel, puso en marcha un esquema temporal de reducción de salarios en 20%, medida que también será adoptada por él mismo y que re-presentará un ahorro de 750,000 pesos mensuales.

También anunció la desapa-rición de las secretarías Técnica y de Servicios Públicos muni-cipales, así como una disminu-

Rinde frutos la política

recaudatoria de Oaxaca

Inicia Tepic programa de austeridad

Héctor González Curiel

Fausto Vallejo Figueroa

Michoacán invierte 13,876 mdp en obras carreteras

En los seis meses de la actual admi-nistración estatal se han invertido alre-dedor de 13,876 millones de pesos (mdp) en obras de infraestructura carretera, en una mezcla de recursos públicos y priva-dos, afirmó el gobernador de Michoacán, Fausto Vallejo Figueroa.

El mandatario precisó que esta inver-sión representa la construcción y mo-dernización de cerca de 954 kilómetros de caminos y carreteras en la entidad, incluida la tercera etapa del Distribuidor Vial de la Salida a Quiroga, obra que sur-ge como respuesta a las necesidades de miles de michoacanos que transitan día a día por esta zona.

Vallejo Figueroa explicó que con estas obras viales se mejorará la circulación vehicular, reducirá tiempos y costos de vida en las personas, evitará problemas de congestionamiento de vehículos, ac-cidentes y contaminación.

Como parte de la modernización del sistema de ingresos de la Secretaría de Finanzas del Gobierno de Oaxaca, en 2011 se logró recuperar 90 millones de pesos (mdp) y para este 2012 se espera alcanzar los 100 mdp, afirmó el titular de la dependencia, Gerardo Cajiga Estrada.

El funcionario indicó que el gobierno estatal hace importantes es-fuerzos por mejorar el procedimiento de recaudación fiscal local y para ello ha puesto en marcha 26 acciones de fortalecimiento, que van desde procesos de capacitación hasta mejoras en la fiscalización.

Cajiga Estrada reconoció que la evasión es amplia en diversas áreas; sin embargo, se ha mejorado mucho en los requerimientos y en la actual administración gubernamental se han obtenido logros cuatro veces mayores que en el 2010 y 2011, mejorando así la recu-peración fiscal.

ción de personal, las cuales no tendrán repercusiones en los servicios públicos, que por el contrario buscan mejorar en calidad.

Explicó que las direcciones que dependen de las secretarías desincor-poradas serán integradas a otras dependencias, como la de Alumbrado Público, que se incorporará a la Secretaría de Obras Públicas.

Gerardo Cajiga Estrada

ctualidades

Tlaxcala eroga 20 mdp en Centro de Salud Urbano

Prepara Hidalgo importantes proyectos para 2013

El gobernador de Tlaxcala, Mariano González Zarur, hizo entrega del Centro de Salud Urbano del Estado, cuya obra y equipamiento se valuó en 20.1 millones de pesos (mdp) y beneficiará a más de 36,000 habitantes, incluidos los benefi-ciarios de los programas Oportunidades y Seguro Popular.

Anteriormente entregó siete modernas ambulancias y cuatro vehículos de trasla-do de personal para la Secretaría de Salud estatal con el objetivo de fortalecer la red atención a los tlaxcaltecas mediante equi-po e insumos modernos.

El mandatario estatal reiteró que el compromiso de su administración es con el fortalecimiento de la infraestructura en materia de salud y con elevar la calidad de atención en ese sector y prueba de ello es la edificación de las nuevas sedes de esos espacios médicos.

El Presupuesto de Egresos del Estado de Hidalgo para 2013 se está preparando con toda anticipa-ción, y será mayor al que se ejerce

12

Aunard de la Rocha Waite

Mariano González Zarur

Eduardo Rivera Pérez

Destinan 480 mdp

para activar turismo

en Puebla capital

El presidente municipal de Puebla, Eduardo Rivera Pérez, anunció que se invertirán 480 millones de pesos (mdp), del gobierno estatal y ayunta-miento, en la construcción del Corredor Turístico Los Fuertes Catedral para mejorar la imagen urbana y promover la actividad turística.

El alcalde poblano agradeció la colaboración de las autoridades esta-tales, y puntualizó que es un proyecto emblemático e inédito, ya que no existe otro que tenga su integralidad y presencia en el Centro Histórico en las últimas décadas en la capital de la entidad.

“Este proyecto, además de mejorar la calidad de vida de los poblanos y generar el repoblamiento del Centro Histórico, va a detonar e impulsar el turismo y el desarrollo económico en esta zona de gran impacto”, afirmó Rivera Pérez.


el presente año, que asciende a 27,688 millones de pesos (mdp), además de 6,000 mdp de recursos extraordinarios, informó el secretario de Fi-nanzas y Administración estatal, Aunard de la Rocha Waite.

El funcionario refirió que el gobernador Francisco Olvera Ruiz ins-truyó a todos los secretarios para que elaboren sus proyectos y necesi-dades para el próximo año, por lo que se espera que todas las dependen-cias y organismos públicos hagan llegar sus propuestas para que sean incluidas.

De la Rocha Waite afirmó que en el presupuesto del próximo año se incluirán dos programas prioritarios para la actual administración: la Ciudad del Conocimiento, que recibirá una inversión mínima de 33,000 mdp, y el Tuzobús, que requerirá 450 mdp en todas sus etapas.

13arinformacion.com

Inicia NL proyecto

para mejorar

calificación crediticia

Erogará Estado de México 150 mdp en obras educativas

El gobernador del Estado de México, Eruviel Ávila Villegas, anunció que en este próximo ciclo escolar 2012-2013 se iniciará la construcción de tres nuevos planteles del Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Mé-xico (Cecytem) con una inversión superior a los 150 millones de pesos (mdp).

El mandatario mexiquense explicó que los nuevos colegios estarán ubi-cados en los Municipios de Valle de Bravo, Acambay y Huixquilucán, a los que se añadirán las expansiones de otros institutos como el realizado re-cientemente en Tejupilco, con una inversión de 11 mdp.

“Estamos haciendo historia. Cuando pasen los años, cuando ya sean grandes profesionistas, serán nuestra esperanza; ustedes son el presente, sí, pero también son el futuro de México, del Estado de México, y por eso hay que apostarle todo a la educación”, afirmó el gobernador mexiquense ante cientos de jóvenes estudiantes. Eruviel Ávila Villegas

Rodolfo Gómez Acosta

Recibirá Mexicali 100 mdd en inversiones privadas

El presidente municipal de Mexicali, Francisco Pérez Teja-da Padilla, anunció que tras una gira de trabajo por Inglaterra se lograron concretar inversiones por más de 100 millones de dólares (mdd), además de la creación de 950 nuevos empleos por proyectos o ampliaciones de empresas.

El alcalde de la capital bajacaliforniana explicó que promo-cionó a Mexicali en el encuentro denominado Farnborough Air Show, la exposición del ramo aeroespacial más grande y reconocida del mundo, y concretó 13 visitas de promoción en diversas empresas internacionales.

Agregó que implementan una estrategia de promoción de la ciudad con empresarios internacionales para atraer inversiones y generar empleos de calidad, como sucedió recientemente en reuniones con importantes industriales de Alemania.

Como parte del proyecto para mejorar la calificación de la deuda pública de Nuevo León e impulsar mejores condicio-nes financieras, el secretario de Finanzas y tesorero general estatal, Rodolfo Gómez Acosta, presentó el programa de aus-teridad gubernamental, con el cual se prevén ahorros por al menos 530 millones de pesos (mdp).

El funcionario estatal precisó que fortaleció el programa de austeridad que había proyectado su predecesor, Othón Ruiz Montemayor, que a la fecha ha reducido el gasto en 190 mdp, y en lo que resta del año se prevé ahorrar otros 265 mdp.

El siguiente paso –explicó Gómez Acosta– es la reestruc-turación de la deuda pública, homogeneizar las políticas de gasto y fomentar el uso de esquemas de inversión con el sector privado como concesiones y Asociaciones Público Privadas (APP).

Francisco Pérez Tejada Padilla

15arinformacion.com

Para el Centro de Cooperación Regional para la Educa-ción de Adultos en América Latina y el Caribe (CRE-FAL), la formación de formadores es una piedra angular

desde su fundación en 1951, ya que es una manera efectiva de incidir en el abatimiento del rezago educativo en la región.

De acuerdo con el maestro Pablo Tasso, director de Investiga-ción y Evaluación, “el CREFAL se constituyó para que maestros de diferentes países y miembros de diversos ministerios tuvie-ran un espacio para compartir sus experiencias y mejorar sus perspectivas y así generar un impacto en los respectivos países”.

La formación de formadores se erige como un factor de cambio eficaz en las políticas educativas de nuestras naciones, debido a que, a través de esta “forma indirecta”, se propician en los formadores cambios y se les dota de herramientas para que realicen, según los contextos sociales y culturales, adecuacio-nes y den soluciones a situaciones determinadas.

El CREFAL, además de investigar y dotar de herramientas teóricas, metodológicas y conceptuales a estos formadores a través de sus publicaciones Revista Interamericana de Educa-ción de Adultos (RIEDA) y libros relacionados con la materia, cuenta con una especialidad en Formación de Formadores que se imparte en línea.

factor de cambio en América Latina

Formación de formadores en el CREFAL,

Esta especialidad tiene como objetivo que las y los partici-pantes sean capaces de desarrollar e intervenir en propuestas alternativas que permitan construir comunidades de aprendi-zaje y funjan como agentes de cambio en la reconstrucción de la práctica educativa. El curso comienza el 27 de agosto de 2012.

desarrollo

acerca del CreFalEl CREFAL es un organismo internacional autónomo de cooperación en materia educativa con más de 60 años de experiencia, que impulsa programas de formación en diversos países, acciones de sistematización y evaluación, investigaciones educativas, divulgación y aplicación de la tecnología en la educación de adultos, a fin de contribuir a la construcción de una sociedad sin exclusiones.www.crefal.edu.mx

Informes e inscripciones en el correo electrónico [email protected], en el teléfono: (01 434) 342 8219 o al fax (01 434) 342 8215.

CAMPECHE


Campeche ha avanzado en su tasa de crecimiento para la generación de empleos

permanentes, superando la dependencia de los trabajos temporales asociados a la industria

petrolera, generando casi 20,000 nuevas plazas en lo que va de este gobierno estatal.

En los últimos tres años Campeche ha avanzado en su tasa de crecimiento para la generación de empleos permanentes,

superando la dependencia de los trabajos tem-porales asociados a la industria petrolera, afir-mó el gobernador Fernando Ortega Bernés.

Al inaugurar la 12 Expo Industrial y Co-mercial de Campeche, el titular del Ejecutivo estatal aseveró que al hacer una revisión de los últimos 15 años se advierte claramente que en los últimos tres se ha superado en mucho lo realizado en materia laboral a los 12 años an-teriores, con casi 20,000 nuevos empleos en su administración.

Avance histórico en lacreación de empleo

17arinformacion.com

“Hoy advertimos una tendencia de crecimiento muy positiva, eso nos compromete mucho y nos indica que vamos por un buen camino, pero no nos confiamos, es mucho lo que tenemos que hacer y seguiremos construyendo mejores tiempos para Campeche.”

“Hoy advertimos una tendencia de creci-miento muy positiva; eso nos compromete mucho y nos indica que vamos por un buen ca-mino, pero no nos confiamos, es mucho lo que tenemos que hacer; yo estoy seguro que en los próximos tiempos seguirán las buenas noticias para Campeche”, afirmó el mandatario.

Agregó que exposiciones como la 12 Expo Industrial y Comercial promueven los comer-cios y empresas locales y de otros Estados, impulsando la creación de más empleos, el in-tercambio de experiencias, la oportunidad de cerrar nuevos negocios y enormes posibilida-des para impulsar el autoempleo.

15.8 mdp para obras de remozamiento en la capitalCon una inversión de 15.8 millones de pesos (mdp), el gobernador Ortega Bernés dio el ban-derazo de inicio a los trabajos de mejoramiento de la infraestructura vial del perímetro del Cen-tro Histórico de la capital del Estado.

El mandatario destacó el gran esfuerzo de gestión desarrollado por la alcaldesa capitalina, Beatriz Sélem Trueba, para la concreción de esta obra que se realizará con concreto hidráu-lico e incluirá una red de drenaje sanitario, ban-quetas y un nuevo alumbrado público.

Con estas acciones se obtendrá una avenida de mejor nivel y se mejorará el rostro de esta importante zona de la ciudad; “esta etapa sin duda alguna va arrojar resultados muy positi-vos”, destacó el jefe del Ejecutivo estatal.

“Me consta como alcalde, y ahora como go-bernador, que muchas de las obras públicas cuando se desarrollan traen molestia a un gran número de ciudadanos, pero cuando éstas ter-minan, los primeros beneficiarios son los em-presarios y la comunidad en general”, aseguró Ortega Bernés.

NGRESOS Y EGRESOSNGRESOS Y EGRESOS

Jaime González Aguadé nuevo titular de la CFE El secretario de Energía, Jordy Herrera Flores, designó a Jaime Gonzá-lez Aguadé como director general de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), en sustitución de Antonio Vivanco Casamadrid, quien presentó su renuncia al cargo por motivos de salud.

González Aguadé se venía desempeñando como subsecretario de Elec-tricidad en la Secretaría de Energía (Sener), hasta que recibió la enco-mienda de continuar la transformación de la empresa de electricidad. Además, fue director general del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (Bansefi) y director de Operaciones en Financiera Rural, entre otros cargos, con especialidad financiera y administrativa en los sectores público y privado.

Es licenciado en economía por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y cuenta con una maestría en administración pública y pri-vada con especialidad en finanzas de la Universidad de Yale.

Nombran a Enrique Ampudia subsecretario de Gobierno en Veracruz

Javier González Garza es enlace del DF en la Conago

El gobernador de Vera-cruz, Javier Duarte de Ochoa, tomó protesta a Enrique Ampudia Mello como nuevo subsecretario de Gobierno, en sustitución de José Tomás Carrillo Sánchez, quien se separó del cargo por motivos personales.

El funcionario se ha desem-peñado como director general del Sistema de Información sobre Seguridad Pública en la

El jefe de Gobierno del Distrito Federal, Marcelo Ebrard Casaubon, nombró al ex diputado federal Javier González Garza como su nuevo representante ante la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago), en relevo de Héctor Hernández Llamas, quien presentó su renuncia.

En su trayectoria como servidor público González Garza ha fungido como director general de Comunica-ción Social, así como procurador social, subsecretario de Gobierno y director general del Sistema de Transporte Colectivo Metro, en el gobierno del Distrito Federal. Es consejero nacional emérito del Partido de la Revolución Democrática (PRD) desde el año 2005.

González Garza cuenta con una licenciatura en mate-máticas por la Universidad de Nuevo León, maestría en el Centro de Estudios Avanzados del Instituto Politécni-co Nacional (IPN) y doctorado en matemáticas también por esta última institución educativa. Ha dado cátedra en diversas universidades del país.


Secretaría de Seguridad Pública; coordinador de asesores del pre-sidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, y coordi-nador general adjunto de asesores del secretario de Gobernación. También fue director general de Gobernación y director del Centro de Información y Prospectiva Política en el Gobierno de Veracruz; director del Sistema Nacional de Archivos y director de Adminis-tración de Documentos del Gobierno Federal.

Ampudia Mello realizó estudios de licenciatura y posgrado en filosofía, así como diversos cursos y diplomados en ciencia políti-ca y políticas públicas.

19arinformacion.com

NGRESOS Y EGRESOS

Eugenio Monterrey

Chepov, elegido

presidente de la Comaip

Designan a Miguel de la Torre nuevo secretario ejecutivo del Itei

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Marcelo Melchior, nuevo presidente ejecutivo de Nestlé México

Durante la 13 asamblea ordinaria de la Conferencia Mexicana de Acce-so a la Información Pública (Comaip) se eligió por unanimidad a Eugenio Monterrey Chepov, comisionado presidente del Instituto de Transparen-cia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios (Infoem), como el nuevo presidente de este organismo; sustituye a Miguel Castillo Martínez, quien concluyó su periodo de gestión.

A lo largo de su trayectoria profesional ha trabajado en la Comisión de Estudios para la Reforma del Estado y el Instituto Federal Electoral; fue titular de la Unidad de Información, Planeación, Programación y Eva-luación de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de México.

Es licenciado en economía por el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) y la Universidad del Valle de México (UVM); cursó la maestría en hacienda pública en el Instituto Hacendario del Estado de México. Además ha participado en múltiples seminarios, talleres, cursos y conferencias en México y en el extranjero.

El Consejo del Instituto de Transpa-rencia e Información Pública del Esta-do de Jalisco (Itei) designó a José Mi-guel de la Torre Laguna como el nuevo secretario Ejecutivo del organismo.

En su experiencia laboral, trabajó como director jurídico de la delega-ción Jalisco de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNVB). Tam-bién cuenta con amplia experiencia como abogado especializado en el Registro Público de la Propiedad, en la oficina central con sede en Guada-lajara y como director de la oficina 12

Grupo Nestlé nombró a Marcelo Mel-chior como nuevo presidente ejecutivo y del Consejo de Administración de la firma en México, en sustitución de Juan Carlos Marroquín Cuesta, quien fue nombrado presidente ejecutivo del cor-porativo en Brasil.

El nuevo directivo cuenta con más de 24 años de experiencia dentro de la empre-sa, donde ha ocupado los cargos de direc-tor de Mercadotecnia para Nestlé Perú, vicepresidente ejecutivo de la División de Alimentos y Bebidas en Venezuela, y pre-sidente ejecutivo de la Región América Central. También ha fungido como vice-presidente senior de la Unidad Mundial Estratégica de Confitería de la firma en Suiza, entre otros importantes cargos.

De nacionalidad brasileña y francesa, Marcelo Melchior es egresado de la ca-rrera de administración de empresas por la Universidad de Lausanne en Suiza, ha-bla cuatro idiomas y cuenta con varias es-pecializaciones en la escuela de negocios IMD de Laussane.

arinformacion.com

del mismo organismo con sede en Puerto Vallarta. Es licenciado en derecho por la Universidad de Guadalajara (UdeG)

y cuenta con una maestría en derecho fiscal por la Universidad Au-tónoma de Guadalajara (UAG) y un posgrado en docencia por esta última casa de estudios.

BANCOS


El Banco de México (Banxico) informó que a partir de octubre próximo los bancos y empresas de servicios de transferencia de fondos (remesadoras) tendrán que re-

portar los recursos que mexicanos residentes en el exterior en-vían a sus familiares en cada Municipio y Entidad Federativa del país, incluidas las delegaciones del Distrito Federal.

Se explicó que esta disposición ya se publicó en el Diario Ofi-cial de la Federación y tiene el objetivo de que tal información pueda ser administrada en forma más eficiente para la elabo-ración de estadísticas y análisis del flujo de los recursos finan-cieros al país.

Las empresas remesadoras y los bancos deberán proporcio-nar mensualmente a la Dirección de Medición Económica de Banxico la información de ingresos que reciban durante cada mes inmediato anterior.

Más beneficios de la medidaAutoridades del banco central explicaron que estas nuevas re-glas de transferencias de fondos son fundamentales para la ela-boración de mejores indicadores de la economía nacional, así como para la estadística sobre remesas familiares y comisiones que integran la balanza de pagos.

También es útil para conocer las principales características de los ingresos por remesas, tales como distribución por mon-tos enviados, formas de pago al beneficiario y país de origen de los recursos que contribuyen a la comprensión del flujo de tales

Banxico ordena reportar remesas por Municipio

Esta disposición ya se publicó en el Diario Oficial de la Federación y tiene el objetivo de que la información pueda ser administrada en forma más eficiente para la elaboración de estadísticas y análisis del flujo de los recursos financieros al país.

recursos financieros, a la toma de decisiones de los participan-tes del mercado y al diseño de políticas públicas relacionadas con el tema.

Además, se mantendrá actualizado el registro de las institu-ciones de crédito y empresas que prestan servicios de trans-ferencias de fondos del exterior, así como el de aquellas que realizan envíos de recursos al exterior.

en parte

Roberto Moya ClementeSecretario de Finanzas del Gobierno del Estado de Puebla


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Roberto Moya Clemente

23arinformacion.com

Aunque el gobierno de Rafael Moreno Valle Rosas no recibió la administración estatal con las mejores condiciones financieras, esto no fue motivo de desaliento. En un año, su secretario de Finanzas, Roberto Moya Clemente, ha impulsado una gran transformación. No sólo ha logrado incrementar 84% los ingresos del Estado, sino que se han destinado 7,000 mdp a infraestructura, y por si fuera poco, se mantuvo la calificación al riesgo crediticio por las buenas prácticas financieras y administrativas.

rindefrutos

Transformación financiera que

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Está ciento por ciento probado que en economía no existen los milagros. No hay plegarias ni oraciones que se tra-

duzcan en generación empleos, apertura de empresas o incremento de recaudación. Sin embargo, lo que ha ocurrido en Puebla en los últimos 17 meses parece contradecir esa ley no escrita.

La primera sorpresa que encontró la ad-ministración de Rafael Moreno Valle Rosas al llegar al gobierno, en febrero de 2011, fue un déficit de 2,000 millones de pesos (mdp), además de un grave problema en el sistema de pensiones y el sistema operador de agua pota-ble. Un año después la situación es totalmente distinta por positiva.

La recaudación creció 84% y el gobierno es-tatal logró cerrar el ejercicio fiscal 2011 con 2,200 mdp de ingresos, lo que permitió pro-gramar 7,000 mdp en obras de infraestruc-tura. En el presente año la inversión en obras públicas será similar.

Toda esta reingeniería tiene nombre y ape-llido. El arquitecto del cambio es el secretario de Finanzas del Estado, Roberto Moya Cle-mente, quien en entrevista con la Revista ar. explica la trama de esa transformación: “La receta es sencilla: apretarse el cinturón”, dice. “Eso implicó que redujéramos 35% el gasto corriente y 15% el gasto de operación.

“Es una medicina amarga, pero era la única manera de tener el margen de maniobra que necesitábamos para dar resultados. También

bajamos el consumo de gasolina, el parque ve-hicular y las asesorías”, señala el funcionario, y agrega que todos estos logros se alcanzaron “sin pedir prestado ni subir impuestos”.

La otra parte de este cambio tiene que ver con el manejo de la deuda pública, que en fe-brero del año pasado era de 9,000 mdp. “Lo que hicimos fue renegociar esos créditos, libe-rar participaciones comprometidas y mejorar las condiciones de pago, lo que nos ha permi-tido ahorrar 500 mdp y destinarlos a infraes-tructura”, apunta el respetado funcionario.

Por si fuera poco, en julio pasado Fitch Ra-tings y Moody’s ratificaron a Puebla su cali-ficación de riesgo crediticio por las reformas aplicadas al sistema de pensiones y al organis-mo de agua potable. Estas dos acciones termi-nan por convencer a cualquiera que, efectiva-mente, en economía no existen los milagros, sino trabajo, trabajo y más trabajo.

Inversión en infraestructura genera riqueza—Sabemos que Puebla impulsa un importan-te programa en materia de infraestructura, ¿en qué consiste?—Este rubro es uno de los más importantes del Plan Estatal de Desarrollo. La filosofía es que la infraestructura genera riqueza y la ri-queza mitiga la pobreza. Estamos apostando por este círculo virtuoso de generar prospe-ridad para beneficiar a las personas más des-favorecidas. El año pasado invertimos más de

La transformación financiera implicó la reducción de 35% del gasto corriente y 15% del gasto de operación. Fue la única manera de tener el margen de maniobra para dar resultados. Lo importante de este proceso es que los logros se alcanzaron “sin pedir prestado ni subir impuestos”.



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mo año y tendrá una inversión total de 1,462 mdp, de los cuales 545.4 millones serán apor-tados por el gobierno estatal.

“También hemos invertido de manera im-portante en educación, pero al final del día lo que buscamos es hacer de Puebla un Estado competitivo para atraer inversiones, pues hay que recordar que sólo las inversiones traen empleo y prosperidad.”

Crece 84% la recaudación de impuestos estatalesLa interesante charla se realiza en su oficina de la capital poblana en medio de un constante ir y venir de funcionarios, llamadas telefónicas y recordatorios. “Nuestro trabajo es así, cons-tante y de oportunidad”, dice mientras reseña algunos pasos trascendentes de su importante responsabilidad con el gobierno estatal. Con claridad, Moya Clemente recuerda que hace año y medio, cuando llegaron al gobierno, ha-bía 1,200 mdp de ingresos que no iban a llegar y 800 mdp de compromisos a los que tenían que hacer frente.

“Aquí no hay ciencia oculta. Para salir del problema, la receta fue sencilla: apretarse el cinturón, lo que implicó que redujéramos 35% el gasto corriente y 15% el gasto de operación; también bajamos el consumo de gasolina, par-que vehicular y asesorías”, dice el también reco-nocido académico de la Universidad Anáhuac.

7,000 mdp y sin pedir un solo peso prestado. Este año el monto es similar. —¿Qué tipo de proyectos se financiaron?—Hay grandes proyectos de infraestructura vial y otros más. Por ejemplo, se hicieron va-rios puentes en las entradas de la ciudad de Puebla para resolver grandes problemas de tráfico con lo que ayudamos a los empresarios en el transporte de sus mercancías, en tanto que el año pasado construimos y remodela-mos siete hospitales.

El graduado de la Universidad de Londres y del ITAM señala también que se ha inver-tido mucho en infraestructura verde. Se creó el Parque Metropolitano en 18 hectáreas de lo que antes fue un basurero, el paseo del río Atoyac y un parque conmemorativo por el 150 aniversario de la Batalla del 5 de Mayo. “Esto ha permitido que crezcamos 17% en términos de turismo, lo que convierte a Pue-bla en el Estado que más repuntó el año pa-sado en este rubro.”

—¿En el tema de transporte público están impulsando algún proyecto?—Así es. Se trata de Metrobús de Puebla. Es un proyecto que tendrá una longitud de 18.5 kilómetros, correrá por Cholula, Puebla y Amozoc, y beneficiará a 400,000 habitantes. Se piensa inaugurar a principios del próxi-

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—¿Hubo incremento de impuestos? —No hubo incremento. Esto es muy impor-tante, porque toda esta obra se hizo sin pedir prestado y sin subir impuestos. El año pasado la recaudación de impuestos creció 84% y lo-gramos cerrar con 2,200 mdp de ingresos es-tatales, y este año la cifra que tenemos al 30 de junio nos revela un incremento de 21%. —¿Cuál es el comportamiento de la deuda?—Recibimos una deuda de casi 9,000 mdp, que es el triple con lo que inició el gobierno anterior. Lo que hicimos fue renegociar es-tos créditos con menor tasa, logramos liberar participaciones que garantizaban esta deuda y mejores condiciones de pago. El conjunto de estas acciones nos permite ahorrar 500 mdp, que se usan para infraestructura.

Reformas al sistema de pensiones y al organismo de agua potable generaronbeneficios financieros—¿A qué se debe la ratificación de la califi-cación al riesgo crediticio por parte de Fitch Ratings y Moody’s?—A dos cosas importantes. Una reforma al sistema de pensiones y otra al organismo de agua potable estatal. Cuando llegamos al go-bierno, el ISSSTE de Puebla tenía un déficit de operación de 900 mdp y un déficit actuarial proyectado de 40,000 mdp. Lo primero que hicimos fue reducir el primero a 300 millo-nes e impulsamos una reforma a la ley para aumentar el monto de las aportaciones de tra-

bajadores y gobierno, y la edad de jubilación. Hubo gran comprensión de los trabajadores y el Legislativo, porque la reforma pasó por unanimidad. Esa reforma dio viabilidad al or-ganismo para los próximos 20 años.

—¿Qué significó esta reforma al organismo de agua?—Era una institución endeudada, que perdía dinero cada mes. Ahí hicimos una reestructu-ra administrativa y pasamos esos recursos a la parte productiva. En paralelo renegociamos su deuda. Hoy, por primera vez en año y me-dio, el organismo ya reportó utilidades. Estas acciones nos permitieron ratificar los grados de inversión y pensamos que si seguimos así, el próximo año vamos a mejorar. “Impulsamos una cultura de apertura y claridad”—Puebla pasó en un año del lugar 19 al 7 en el Índice de Transparencia de ar. ¿Qué se ha hecho bien en el Estado?—Muchas cosas, pero principalmente cam-biar la cultura hacia una de apertura, de claridad. Los datos no son para esconder-se, son el resultado del ejercicio del gasto público y la gente tiene derecho a saberlo, porque finalmente es su dinero y lo mínimo que podemos hacer es decirle en qué lo gas-tamos. La transparencia no requiere mucha inversión, sino voluntad para hacer pública la información. En el más reciente estudio de ar. logramos 86 de 100 puntos, pero este

“La infraestructura genera riqueza y la riqueza mitiga la pobreza. Estamos apostando por este círculo virtuoso de generar prosperidad para beneficiar a las personas más desfavorecidas. El año pasado invertimos más de 7,000 mdp en infraestructura sin pedir un solo peso prestado.”

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año vamos a lograr más y esperamos estar en los primeros lugares. —¿Cómo les va en términos de inversión extranjera directa?—En Puebla hay una presencia importante de la industria automotriz y textil. El año pasado hubo unos 28 millones de dólares de inversio-nes nuevas, es decir, no de reinversiones, sino de capitales que llegan por primera vez. En este momento traemos varios proyectos con la Secretaría de Economía, que se resolverán en las próximas semanas. —¿Qué hace Puebla para combatir la pobreza?—Este es un tema muy interesante. Hay dos maneras de combatir la pobreza: programas asistenciales y programas mixtos, es decir, que son en parte asistenciales, pero que permiten generar riqueza. La política pública que aplica el gobierno estatal es la segunda. En este sentido, pusimos en marcha un programa denominado Crédito a la Palabra de la Mujer, en el que se otorgan préstamos para proyectos productivos o pequeños negocios. Los montos van de 500 a 1,000 pesos, y a los seis meses se incrementan.


“Esta es una forma de sacar a la gente de la pobreza e ir generando riqueza, además de que el índice de recuperación es de más de 90%. A este programa se le destinan 40 mdp al año”, destaca el funcionario estatal.

Asimismo, señala que el combate a la pobre-za también se hace desde el área de la salud, donde Puebla ha logrado en un año la cober-tura universal del Seguro Popular, mientras en el plano educativo se han construido escuelas donde no las había y se aplican programas de bachillerato a distancia. “Preferimos invertir en estos proyectos que andar regalando el di-nero a la gente”, señala.

Van por la bancarización de los servicios—¿Qué viene a futuro en la Secretaría de Finanzas?—Muy buena pregunta porque precisamente estamos por dar un paso importante. Hace-mos esfuerzos que tienen que ver con la ban-carización de los servicios, que la gente tenga más lugares para pagar sus servicios. De he-cho, en este momento estamos en la segunda etapa de un programa mediante el cual los empresarios pueden pagar sus impuestos a nuestros visitadores en sus propias empresas,


“Los datos no son para esconderse, son el

resultado del ejercicio del gasto público y

los ciudadanos tienen derecho a saberlo, porque finalmente es su dinero y

lo mínimo que podemos hacer es decirle en qué lo

gastamos. La transparencia requiere de voluntad para hacer pública la

información.”

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Roberto Moya Clemente

Contador público por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y maestro en políticas públicas por la Universidad de Londres, Inglaterra; becario chevening del gobierno británico y becario Cona-cyt del gobierno mexicano. Tiene formación ejecutiva en Microfinan-zas por la Universidad de Harvard.Cuenta con 21 años de experiencia en el sector público: en la Secre-taría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) ocupó los cargos de di-rector general adjunto, vicepresidente de Supervisión y Operaciones de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (Con-sar) y director general adjunto de Fomento y Promoción de Negocios en la Financiera Rural. Ha sido catedrático de la Universidad Anáhuac, donde lo distinguie-ron como profesor de excelencia en 2003. Actualmente se desempe-ña como secretario de Finanzas del gobierno del Estado de Puebla.

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sin tener que desplazarse a nuestras oficinas o a los bancos.

—¿Qué hacer hacia adentro del propio gobierno estatal?—Estamos trabajando en mejorar los procesos para que las demás áreas de gobierno la ten-gan más fácil a la hora de gestionar los recursos del presupuesto. Nosotros nos vemos como un área de servicio al cliente y nuestros clientes son las propias dependencias de gobierno y los ciudadanos. La Secretaría también tiene a su cargo la planeación, y en ese rubro hacemos revisiones constantes de los programas secto-riales para que vayan en línea.

“La Secretaría de Finanzas no se debe de ver, sólo se debe de sentir. Que se sienta que las cosas van funcionando bien y que se corrijan lo que se tiene que corregir. Buscamos que la Secretaría no de problemas hacia afuera, más bien que sea punta del lanza en la eficiencia del gobierno estatal”, indica Moya Clemente.

—En general, se sienten satisfechos de su trabajo, ¿no es así?—Si hablamos de números sí: los ingresos au-mentaron, el gasto corriente bajó y la informa-ción de transparencia está al alcance de todos. Además, sin buenos resultados aquí no habría recursos para el esfuerzo que llevamos a cabo.

Con el fuerte liderazgo del gobernador Moreno ValleAunque Puebla no tiene altos niveles de in-seguridad, el secretario de Finanzas informa también que el pasado 5 de mayo se inauguró

“Al final del día lo que buscamos con el liderazgo del gobernador Rafael Moreno Valle Rosas es hacer de Puebla un Estado competitivo para atraer inversiones, pues hay que recordar que sólo las inversiones traen empleo y prosperidad.”

la Academia de Formación y Desarrollo Poli-cial Puebla Iniciativa Mérida “General Igna-cio Zaragoza”. El proyecto inicial era capacitar agentes locales, pero fue tan exitoso que el go-bierno de Estados Unidos se interesó y ofreció recursos a través de la Iniciativa Mérida.

“Hoy todos los policías de todos los Esta-dos pueden venir a Puebla y capacitarse, y además nos pagan. Todo el dinero que obte-nemos los invertimos ahí”, enfatiza con ino-cultable entusiasmo.

Asegura que en el proyecto se invierten 335 mdp, de los cuales el gobierno de Puebla apor-tó 268 millones. “Lo más importante de esto es que no es un elefante blanco: hoy capacitamos a policías del Distrito Federal y Estado de México. Y ya la Iniciativa Mérida presupuestó recursos para este año y los que siguen”, dice para con-cluir haciendo un reconocimiento al liderazgo del gobernador Rafael Moreno Valle como artí-fice de esta fuerte transformación que vive Pue-bla para beneficio de sus ciudadanos.

El gobernador de Jalisco, Emilio González Márquez, afirmó que el proyecto de la Ciudad Creativa

Digital no es el primer proyecto ambi-cioso desarrollado en Jalisco, pero será el de mayor magnitud en todos los as-pectos, y agradeció la colaboración de las autoridades electas para continuar, fortalecer y terminar el proyecto.

El mandatario indicó que la Ciudad Creativa Digital albergará a empresas de la industria multimedia y de alta tec-nología; se proyecta que su ubicación estará en el primer cuadro del Centro Histórico de Guadalajara y se prevé que reciba inversiones de hasta 10,000 mi-llones de dólares (mdd).

El proyecto albergará a empresas de la industria multimedia y de alta tecnología; se prevé la creación de hasta 40,000 empleos directos e indirectos, así como la construcción de más infraestructura social, como universidades y hospitales en Guadalajara

Ciudad Creativa

Digital,proyecto

de alta tecnología

diseño de imagen y sonido, diseño inte-ractivo, ingeniería en sistemas digitales e ingeniería interactiva en animación, entre otras.

El proyecto impulsará la construcción de más infraestructura socialExplicó que entre los principa-les beneficios se encuentra la creación de hasta 40,000 em-pleos directos e indirectos, la construcción de mayor infraes-tructura social, como universi-dades y hospitales, además de promover una imagen urbana rentable y ordenada.

González Márquez indicó que en este proyecto se necesitarán pro-fesionistas de las áreas de animación, diseño digital, cine, comunicación digi-tal, comunicación en medios virtuales,

JALISCO

31arinformacion.com

RECONOCIMIENTO


La Cámara de Diputados y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) galardonaron a funcionarios

del gobierno del Estado de Veracruz con el segundo lugar del Premio Nacional de Finan-zas Públicas 2012 por su trabajo “El impacto de las transferencias condicionadas en la efi-ciencia técnica de las Entidades Federativas”.

Óscar Javier Cárdenas Rodríguez, director de Planeación y Evaluación, y Jorge Alberto Ávila Abud, ejecutivo de Proyectos de la Se-cretaría de Finanzas y Planeación estatal (Se-fiplan), explicaron que con dicho proyecto se podrá medir la eficiencia de la administración pública por inversión.

Cárdenas Rodríguez refirió que la investi-gación se basó en la utilización de una base de

Premio Nacional de Finanzas Públicas 2012

Entrega la Cámara de Diputados

datos tipo panel de las Entidades Federativas para el periodo 2000–2009, aplicando la téc-nica de análisis envolvente de datos.

Cae la eficiencia técnica de los Estados Por su parte, Ávila Abud informó que basa-do en su investigación, la eficiencia técnica de las Entidades Federativas en el periodo 2000-2009 presentó una caída sostenida, mientras que la transferencia de recursos federales con-dicionados, medidos a través del Ramo 33 y Recursos Federales Conveniados y Reasigna-dos, disminuyeron la eficiencia con la cual el presupuesto se transforma en bienestar.

Explicó que el producto interno bruto (PIB) per cápita, la población rural en los Estados y las condiciones políticas son variables muy

33arinformacion.com

importantes que sirven para explicar el nivel de eficiencia con que operan los gobiernos es-tatales.

Ávila Abud precisó que este sistema de evaluación ya se encuentra funcionando en Veracruz, y bajo la estrategia del Presupuesto Basado en Resultados (PbR) se busca mejo-rar la eficiencia del gasto en el Estado, con-

Édgar Díaz GarcilazoDirector general del Centro de Estudios

de las Finanzas Públicas

Jesús Alberto Cano Vélez Diputado federal, secretario de la Comisión

de Presupuesto y Cuenta Pública

XPRESIONES

XPRESIONES

“

“

En un entorno económico de incertidumbre e inestabilidad como el que vivimos, la oportunidad para reflexionar sobre los retos que enfrenta Mé-xico y proponer opciones para atenderlos hace que el premio se consolide como un espacio de con-fluencia de especialistas y estudiosos del tema… Los ensayos recibidos de jóvenes investigadores de todo el país serán de gran utilidad para que la Cámara de Diputados tenga más elementos de análisis en la toma de decisiones.”

Este acervo de investigaciones y trabajos que han merecido el premio son importantes para el análisis, porque forman parte de los temas que se trabajan permanentemente, sobre todo, en mate-ria tributaria, gasto público, deuda pública e inci-dencias de la informalidad… Sin duda, en el futuro inmediato estas ideas permitirán coincidir con los economistas en los temas, y todos los interesados tendremos mayores elementos para el análisis y debatir las propuestas.”

forme se estipula en el Plan Veracruzano de Desarrollo.

Los funcionarios agradecieron al goberna-dor Javier Duarte de Ochoa y al secretario de Finanzas y Planeación, Tomás Ruiz González, por las facilidades brindadas para el desarro-llo de sus investigaciones y para su presenta-ción ante el CEFP.

Óscar Cárdenas Rodríguez

Stephanie Zonszein StraussJulio César Ruiz Álvarez

Jorge Ávila Abud

RECONOCIMIENTO


Jorge Chávez PresaConsultor en finanzas públicas

y miembro del Jurado Calificador

XPRESIONES

“Los trabajos premiados abordan temas que son relevantes para las finanzas públicas e incluso para la administración pública. Por otra parte, el desempeño y participación del jurado fue muy im-portante, pues se conformó con destacados profe-sionistas en materia económica y financiera, tanto del sector académico, como del sector financiero, lo que da certidumbre y mayor realce a los gana-dores.”

Julio César Ruiz Álvarez, del ITAM, obtiene el primer lugar El ganador del primer lugar del premio fue Julio César Ruiz Álvarez por su estudio “El Impuesto a los Depósitos en Efectivo (IDE): ¿Un incentivo a la informalidad?”, quien es graduado en Economía por el Instituto Tec-nológico Autónomo de México (ITAM); mientras que Stephanie Zonszein Strauss fue

la ganadora del tercer lugar con el ensayo “Se-guro Popular: ¿Incentivo a la informalidad?”, quien también es licenciada en Economía por el ITAM y pasante de licenciatura en Ciencia Política por la misma casa de estudios.

Por su parte, el estudio “Los efectos cruza-dos de la competencia política sobre el endeu-damiento: un análisis empírico de la deuda estatal en México 2003‐2010”, de Carlos Igna-cio Carpizo Riva Palacio, recibió una mención honorífica por su calidad.

Distinguidos especialistas evalúan cientos de trabajosA la ceremonia de premiación asistieron fun-cionarios de la Cámara de Diputados e inves-tigadores, así como los jueces Arturo Ramí-rez Verdugo, Miguel Luis Anaya Mora, Jorge Chávez Presa, Edgar Díaz Garcilazo, Carlos Leopoldo Sales Sarrapy, Horacio Sobarzo Fimbres y Félix Vélez Fernández-Varela.

Carlos Carpizo Riva Palacio

Juan Carlos Delgadillo Salas

Óscar Levin Coppel

Miguel Luis Anaya Mora

MUNICIPIOS

En los primeros 5 meses de 2012, se realizaron 14 bajas de

calificación al riesgo crediticio a 11 Municipios y se pusieron en observación negativa a 9 más. En general, dependerá de los

gobiernos locales controlar sus gastos operativos y mejorar su

desempeño presupuestal.

Calificaciones municipales


a la baja

37arinformacion.com

Por entidades, el Estado de México cuenta con el mayor número de Municipios evalua-dos en el país, con 25, le sigue Jalisco con 11 ayuntamientos, Nuevo León con 10 y Sonora con siete Municipios. Cabe mencionar que ninguno de los ayuntamientos de Hidalgo y Tlaxcala cuenta con calificaciones a su calidad crediticia.

De las acciones de calificación realizadas por estas agencias, 42 fueron ratificaciones a 39 ayuntamientos, pues las evaluaciones crediticias de los Municipios de Guadalupe, Zacatecas; Puebla, Puebla, y Tijuana, Baja

El Estado de México cuenta con el mayor número de Municipios evaluados en el país con 25; le sigue Jalisco con 11 ayuntamientos, Nuevo León con 10 y Sonora con 7. Hidalgo y Tlaxcala son los únicos Estados que no cuentan con ayuntamientos calificados.

Las cuatro agencias calificadoras autori-zadas por la Comisión Nacional Banca-ria y de Valores (CNBV) para operar en

el país: Fitch Ratings, HR Ratings, Moody’s y Standard & Poor’s (S&P), emitieron del 1 de enero al 8 de junio del presente año 198 ca-lificaciones al riesgo crediticio de 117 de los 2,441 Municipios del país.

La mayor parte de los ayuntamientos eva-luados tienen un grado de marginación bajo o muy bajo, de acuerdo al Índice de Margi-nación elaborado por el Consejo Nacional de Población (Conapo) en 2010.

Estado Calificación Crediticia Agencia CalificadoraMunicipio

Cuadro 1

RAtIfICACIONES dE CAlIfICACIONES Al RIESgO CREdItICIO MUNICIPAlES Al 8 dE jUNIO dE 2012

p.c.e. Perspectiva Crediticia Estable.p.c.n. Perspectiva Crediticia Negativa.STA Perspectiva de Calificación Estable.NEG Perspectiva de Calificación Negativa. FUENTE: ar., con información de Fitch Ratings, Standard & Poor’s (S&P), Moody’s y HR Ratings.

Acapulco de JuárezAguascalientesApodacaCajemeChihuahuaColimaCorregidoraDurangoÉbanoEcatepec de MorelosEnsenadaGarcía

Guadalupe

HermosilloHuehuetocaHuixquilucanIxtapalucaJiquipilcoManzanilloMatamorosMexicaliNaucalpan de JuárezNicolás RomeroNogalesNuevo LaredoOthón P. BlancoPlayas de Rosarito

Puebla

Puerto PeñascoQuerétaroSan Juan del RíoSan Nicolás de los GarzaTampico Texcoco

Tijuana

Tlajomulco de ZúñigaXalapaZapopanZumpango

GuerreroAguascalientesNuevo LeónSonoraChihuahuaColimaQuerétaroDurangoSan Luis PotosíEstado de MéxicoBaja CaliforniaNuevo León

Zacatecas

SonoraEstado de MéxicoEstado de MéxicoEstado de MéxicoEstado de MéxicoColimaTamaulipasBaja CaliforniaEstado de MéxicoEstado de MéxicoSonoraTamaulipasQuintana RooBaja California

Puebla

SonoraQuerétaroQuerétaroNuevo LeónTamaulipasEstado de México

Baja California

JaliscoVeracruzJaliscoEstado de México

A p.c.e.AA/EstableAA- p.c.e.AA- p.c.e.AA- p.c.e.A/EstableA/Estable

A p.c.e.BBB-/Estable

A-/EstableA-/Estable

BBB/NegativaBBB+ p.c.e.

BBB+/EstableA+ p.c.n.

BBB/EstableBBB-/EstableBBB/NegativaBBB-/Estable

A p.c.n.A p.c.e.

BBB p.c.n.BBB- p.c.n.

BBB+/NegativaBBB p.c.e.A- p.c.e.

BBB- p.c.n.A- p.c.e.

AA- p.c.e.AA-/Positiva

DAA+/EstableBBB- p.c.e.

BBB+/EstableA- p.c.e.

BBB- p.c.e.AA- p.c.e.

AA-/EstableA/EstableA/Estable

AA/NegativaBB+/Estable

Fitch RatingsHR Ratings

Fitch RatingsFitch RatingsFitch Ratings

Standard and Poor’sFitch RatingsFitch RatingsHR RatingsHR RatingsHR RatingsHR Ratings

Fitch RatingsStandard and Poor’s

Fitch RatingsHR RatingsHR RatingsHR RatingsHR Ratings

Fitch RatingsFitch RatingsFitch RatingsFitch RatingsHR Ratings

Fitch RatingsFitch RatingsFitch RatingsFitch RatingsFitch Ratings

Standard and Poor’sFitch Ratings

Standard and Poor’sFitch RatingsHR Ratings

Fitch RatingsFitch RatingsFitch Ratings

Standard and Poor’sStandard and Poor’s

HR RatingsStandard and Poor’s

HR Ratings

California, fueron ratificadas por las agencias calificadoras Fitch y S&P, como se observa en el Cuadro 1.

Las agencias calificadoras infor-man que en general estas ratificacio-nes se sustentan en el dinamismo de la recaudación local; a que la deuda contratada por estos ayuntamientos mantiene términos y condiciones fi-nancieras favorables, y a notables in-dicadores económicos y de bienestar social.

No obstante, se observan limitacio-nes por la tendencia creciente del gas-to operacional; la dependencia de los ingresos federales; las contingencias que pudieran presentarse en el largo plazo, relacionadas con el pago no fondeado de pensiones y jubilaciones, y en algunos casos, al aumento del en-deudamiento de corto plazo.

Durante el periodo analizado, las agencias calificadoras realizaron 15 cambios de perspectivas a las califi-caciones de 14 Municipios, pues HR Ratings y Moody’s modificaron la perspectiva crediticia de Ixtapaluca, Estado de México, como se indica en el Cuadro 2.

Es importante destacar que nueve de estos cambios de perspectiva son negativos y, en general, obedecen a un crecimiento significativo del pasivo circulante y baja liquidez.

Durante el periodo analizado las calificaciones de cuatro de los ayunta-mientos calificados fueron puestas en observación negativa (O.N.), desta-cando el caso de Benito Juárez (Can-cún, Quintana Roo), debido a que el Fondo Nacional de Habitaciones Po-pulares (Fonhapo) afirmó que el Mu-

MUNICIPIOS


San Nicolás de los Garza fue el único Municipio que obtuvo una mejora en su calificación derivada de los esfuerzos realizados para mejorar sus finanzas, pasó de BBB+ a A-, o “Alta calidad crediticia”.

nicipio incumplió el pago de un crédito rene-gociado en 2005; sin embargo, las autoridades locales aseguran haberlo liquidado desde 2008, por lo que se encuentra en negociacio-nes con Fonhapo y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) para su aclaración.

bas con perspectiva crediticia Estable, como se indica en el Cuadro 3.

El único Municipio que obtuvo una mejora en su calificación derivada de los esfuerzos que ha realizado para mejorar sus finanzas fue San Nicolás de los Garza (Nuevo León). S&P incrementó la eva-luación de dicho Municipio de BBB+, o “Adecuada calidad crediticia”, con pers-pectiva crediticia Positiva, a A-, o “Alta calidad crediticia”, con perspectiva cre-diticia Estable, ya que desde el 2010 su desempeño presupuestal ha mejorado de manera gradual como resultado del continuo fortalecimiento de la recauda-ción propia, aunado a la contención de las presiones del gasto operativo.

Debido a las mejoras que San Nicolás de los Garza ha presentado en su equi-librio presupuestal, se espera que al cie-rre del presente ejercicio fiscal presente un superávit operativo de alrededor de

Cuadro 2

Cuadro 3

CAMBIOS dE PERSPECtIvA dE CAlIfICACIONES CREdItICIAS MUNICIPAlES, Al 8 dE jUNIO dE 2012

AlzAS y BAjAS dE CAlIfICACIONES MUNICIPAlES Al RIESgO CREdItICIO Al 8 dE jUNIO dE 2012

p.c.e. Perspectiva Crediticia Estable.p.c.n. Perspectiva Crediticia Negativa.STA Perspectiva de Calificación Estable.NEG Perspectiva de Calificación Negativa. FUENTE: ar., con información de Fitch Ratings, S&P, Moody’s y HR Ratings.

n.a. no aplica toda vez que esta emisión bursátil fue realizada por el gobierno del Estado de Chihuahua, afectando para su pago los derechos sobre los ingresos de peaje de cuatro casetas de jurisdicción federal y cinco casetas de jurisdicción estatal operadas por el gobi-erno del Estado. FUENTE: ar., con información de la SHCP.

Centro (Villahermosa)GarcíaGuadalajara GuadalupeHermosillo

Ixtapaluca

MatamorosMexicaliNicolás RomeroPueblaPuerto VallartaSan Nicolás de los GarzaSan Juan del Río Tlajomulco de Zúñiga

TabascoNuevo LeónJaliscoNuevo LeónSonora

Estado de México

TamaulipasBaja CaliforniaEstado de MéxicoPueblaJaliscoNuevo LeónQuerétaroJalisco

A2/STABBB/EstableAA-/EstableA-/NegativaA+ p.c.e.BBB/EstableBaa2/STAA p.c.n.BBB p.c.e.BBB+/EstableAA-/EstableA/EstableBBB+/PositivaBBB- p.c.n.A/Negativa

Baa1/NEGBBB/NegativaA/NegativaBBB+/EstableA+ p.c.n.BBB/NegativaBaa3/NEGA p.c.e.BBB p.c.n.BBB+/NegativaAA-/PositivaA-/NegativaA-/EstableBBB- p.c.e.A/Estable

Moody’sHR RatingsStandard and Poor’sStandard and Poor’sFitch RatingsHR RatingsMoody’sFitch RatingsFitch RatingsHR RatingsStandard and Poor’sHR RatingsStandard and Poor’sFitch RatingsStandard and Poor’s

San Nicolás de los Garza

Santa Catarina

Zamora

Atizapán de Zaragoza

Benito Juárez (Cancún)Centro (Villahermosa)CuautitlánGeneral EscobedoGuadalajara GuadalupeIxtapalucaPuerto Vallarta

Santa Catarina

Zamora

Nuevo León

Nuevo León

Michoacán

Estado de México

Quintana RooTabascoEstado de MéxicoNuevo LeónJaliscoNuevo LeónEstado de MéxicoJalisco

Nuevo León

Michoacán

BBB+/PositivaD

C-/O.N.D

SD

BBB O.N.A-/EstableBaa2/STA

A2/STABBB/Estable

A p.c.n.AA-/EstableA-/NegativaBaa2/STAA/Estable

BBB+ p.c.n.BBB/Negativa

BBB+ p.c.e.BBB+/Estable

A-/EstableBB p.c.e.

BB/EstableBB+ p.c.e.

BB+/Estable

BBB- p.c.n.BBB/Estable

Ba1/RURBaa1/NEG

BBB-/EstableA- p.c.n.

A/NegativaBBB+/Estable

Baa3/NEGA-/Negativa

DC-/O.N.

DSD

Standard and Poor’sFitch RatingsHR Ratings



Moody’sMoody’s

HR RatingsFitch Ratings

Standard and Poor’sStandard and Poor’s

Moody’sHR Ratings



Estado Perspectiva anterior

Perspectiva actual

Agencia Calificadora

Municipio

Estado

Alzas

Bajas

Calificación anterior

Calificación actual


Municipio

100.0 millones de pesos (mdp) y un reducido déficit después de gasto de inversión inferior al 3.0% de sus ingresos totales.

Por otra parte, las agencias Fitch y HR Ra-tings coincidieron en disminuir la calificación crediticia de Atizapán de Zaragoza, Estado de

11 Municipios reciben bajas, sólo 3 obtuvieron alzasDurante el periodo analizado las agencias realizaron solamente cinco alzas de calificación para tres Muni-cipios, ya que Santa Catarina (Nuevo León) y Zamora (Michoacán) recibie-ron alzas por parte de dos agencias calificadoras.

Es importante señalar que en fe-brero del presente año las evaluacio-nes de estos dos ayuntamientos fue-ron degradadas al nivel más bajo de la escala de calificaciones crediticias otorgadas por las agencias calificado-ras (D y C) ya que ambas localidades incumplieron el pago del servicio de la deuda de sus respectivos compro-misos de corto plazo.

Posteriormente dichos ayuntamien-tos liquidaron sus adeudos, por lo que las agencias calificadoras ajustaron a la alza sus calificaciones crediticias. No obstante, no fue al nivel que ha-bían alcanzado previamente de BBB o “Adecuada calidad crediticia”, sino a un nivel de BB o “Especulativa”, am-

39arinformacion.com


Se registraron 10 retiros de calificación, de las cuales Bahía de Banderas, Corregidora, Tamuín, Macuspana, y Puerto Peñasco ya no cuentan con ninguna calificación a su riesgo crediticio.

cias municipales, destacando el hecho de que los Municipios de Bahía de Banderas (Naya-rit), Corregidora (Querétaro), Tamuín (San Luis Potosí), Macuspana (Tabasco) y Puerto Peñasco (Sonora) actualmente ya no cuentan con ninguna calificación de riesgo crediticio.

En conclusión, las agencias realizaron un total de 94 movimientos a las calificaciones crediticias durante el periodo analizado. De estas acciones, 14 fueron bajas y sólo cinco al-zas, destacando el hecho de que una respondió a los esfuerzos del municipio de San Nicolás de los Garza por mejorar su desempeño pre-supuestal durante los últimos años.

Cuadro 4

ASIgNACIONES y REtIROS dE CAlIfICACIONES MUNICIPAlES Al RIESgO CREdItICIO Al 8 dE jUNIO dE 2012

México, debido a que en los últimos años con-trató financiamiento a corto plazo en forma recurrente para cubrir sus déficits financieros.

Respecto al Municipio de Guadalajara (Ja-lisco), la agencia calificadora S&P disminuyó su calificación de AA-, o “Muy alta calidad crediticia”, con perspectiva Estable, a A, “Alta calidad crediticia”, con perspectiva negativa, debido al importante deterioro de su desem-peño presupuestal en 2011.

Su problema se debió a que el Municipio financió parte de su déficit después de gasto de inversión a través de proveedores y con re-servas de efectivo, por lo que su posición de liquidez se debilitó de manera importante.

7 Municipios contrataron una calificación crediticia En el periodo de análisis las agencias realiza-ron ocho asignaciones de calificación a siete Municipios, pues San Andrés Cholula (Puebla) recibió calificaciones iniciales por parte de dos agencias calificadoras. La agencia calificadora Fitch fue la que más asignaciones realizó du-rante el periodo analizado, otorgando nuevas calificaciones a cinco ayuntamientos, mientras que HR Ratings y S&P asignaron solamente dos y una nueva evaluación, respectivamente, como se observa en el Cuadro 4.

Es importante destacar que solamente tres de las ocho calificaciones crediticias asignadas son A o “Alta calidad crediticia”, de las cuales dos corresponden a San Andrés Cholula, de-bido a su importante recaudación propia.

Por otra parte, Fitch asignó una calificación de A- con perspectiva crediticia estable al Municipio de Temixco (Morelos), ya que for-taleció considerablemente su recaudación de ingresos propios en los últimos cuatro años.

Las siguientes cuatro evaluaciones fueron BBB o “Adecuada calidad crediticia”. Estas notas se otorgan cuando el gobierno munici-pal tiene altos niveles de deuda, baja flexibili-dad financiera y presiones del gasto operativo e inversión.

Por último, Jocotepec (Jalisco) fue el único al que se le asignó la calificación BB+, o “Es-peculativa”, con perspectiva crediticia estable, debido a su limitada flexibilidad financiera, derivada del alto gasto operacional y el bajo dinamismo de los ingresos propios, aunado a sus elevados niveles de endeudamiento y cre-ciente pasivo circulante.

Al 8 de junio del presente año también se registraron 10 retiros de calificaciones crediti-

p.c.e. Perspectiva Crediticia Estable.STA Perspectiva de Calificación Estable.p.c.n. Perspectiva Crediticia Negativa.O.N. Observación negativa. FUENTE: ar., con información de Fitch Ratings, S&P, Moody’s y HR Ratings.

Boca del Río CarmenEnsenada Jocotepec

San Andrés Cholula

TemixcoTexcoco

Agua PrietaBahía de Banderas

Corregidora

Guadalajara Macuspana Naucalpan de JuárezPuerto PeñascoSan Nicolás de los GarzaTamuín

VeracruzCampecheBaja CaliforniaJalisco

Puebla

MorelosEstado de México

SonoraNayarit

Querétaro

JaliscoTabasco Estado de MéxicoSonoraNuevo LeónSan Luis Potosí

BBB+/EstableBBB- p.c.e.BBB+ p.c.e.BB+ p.c.e.A p.c.e.A/EstableA- p.c.e.BBB/Estable

BBB+/EstableA-/NegativaA p.c.e.AA-/EstableA/NegativaBaa3/STABBB- p.c.n.DBBB+ p.c.e.BBB/Estable

HR RatingsFitch RatingsFitch RatingsFitch RatingsFitch RatingsStandard and Poor’sFitch RatingsHR Ratings

HR RatingsHR RatingsFitch RatingsHR RatingsStandard and Poor’sMoody’sFitch RatingsFitch RatingsFitch RatingsHR Ratings

También se tiene que destacar el importante número de Municipios a los que en el periodo analizado se les asignó una perspectiva credi-ticia negativa, los cuales se encuentran parti-cularmente propensos a presentar bajas en sus calificaciones en el corto plazo. No obstante, esto dependerá de sus esfuerzos por controlar sus gastos operativos y mejorar su desempeño presupuestal en general.

Estado Calificación crediticia


Municipio

Asignaciones

Retiros

41arinformacion.com

La Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago) se ha fortalecido hasta convertirse en una instancia de debate, plural, de intercambio de ideas y expresiones para fortale-

cer la vida política nacional”, aseguró el gobernador de Queréta-ro y presidente saliente del organismo, José Calzada Rovirosa, al conmemorarse el décimo aniversario de su fundación.

Conago :“Nuestro compromisoson las reformas

estructurales”

Graco Ramírez GarridoGobernador electo de Morelos

Rolando Zapata BelloGobernador electo de Yucatán

Manuel Velasco CoelloGobernador electo de Chiapas

Celebra décimo aniversario

“ estructurales para brindar a cada uno de los Estados una mejor calidad de vida por medio de políticas públicas adecuadas a las necesidades de los mexicanos.

Otros de los puntos prioritarios de la agenda que se presen-tó en esta reunión ordinaria fueron la agilización de recursos federales para Estados con problemas de sequía, educación,

Durante la 43 reunión ordinaria de la Conago, celebrada en el Centro de Congresos de la capital queretana, Calzada Rovirosa entregó la estafeta del organismo al gobernador de Chi-huahua, César Duarte Jáquez, quien aceptó la encomienda para los próxi-mos seis meses, con el compromiso de continuar la labor federalista.

“Debemos estar unidos para dar fortaleza a la nación”: César Duarte JáquezEn la reunión se afirmó que el si-guiente paso es impulsar las reformas

AGENDA

AGENDA


Fernando Toranzo FernándezGobernador de San Luis Potosí

Mariano González ZarurGobernador de Tlaxcala

Mario López ValdezGobernador de Sinaloa

Miguel Alonso ReyesGobernador de Zacatecas

salud, seguridad pública, política presupuestaria, desarrollo social y fortalecimiento de gobiernos locales, entre otros.

Por su parte, el gobernador Duarte Jáquez apuntó que Mé-xico cuenta con una pluralidad política que ya es una cons-tante. “Hoy más que nunca debemos estar unidos para darle fortaleza a la nación, para seguir vigorizando nuestro cuerpo colegiado y avanzar en los acuerdos fundamentales que sig-nifiquen cambios positivos para el país, para lograr una gran alianza, que ofrezca a la nación una paz duradera y un de-sarrollo creciente, con estabilidad y con rumbo”, destacó el nuevo presidente de la Conago.

Acuerdan impulsar fortalecimiento del federalismo El gobernador queretano conminó a sus homólogos a partici-par en esta nueva etapa de la vida pública de México, haciendo el compromiso de seguir construyendo el fortalecimiento al federalismo republicano que consolide al pacto federal y cree coincidencias para hacer de la expresión ciudadana la base de un México de concordia y equidad social.

Al encuentro acudió el secretario de Gobernación y repre-sentante personal del Presidente de la República, Alejandro Poiré Romero, así como los gobernadores electos de Chiapas, Manuel Velasco Coello; de Yucatán, Rolando Zapata Bello; y de Morelos, Graco Ramírez Garrido Abreu.

César Duarte Jáquez Gobernador de Chihuahua y presidente de la Conago

Alejandro Poiré RomeroSecretario de Gobernación

XPRESIONES

XPRESIONES

“

“

La Conago fue, es y seguirá siendo un instru-mento para la estabilidad política y social del país, por ello hoy más que nunca necesitamos estar unificados y no confrontarnos porque necesitamos tener certezas y no sembrar dudas… México ne-cesita de sus gobernantes comprometidos con la democracia y con los anhelos de nuestra sociedad, estoy seguro que en este momento crucial de la historia sabremos estar a la altura de las circuns-tancias y de la expectativa de los ciudadanos”.

Debemos acelerar nuestros esfuerzos para que en 2016, tal como lo establece la Constitución, esté operando en todo el país un sistema de jus-ticia penal más eficaz y transparente, que dé res-puesta a la exigencia ciudadana y la justicia pronta y expedita”.

43arinformacion.com

a favor de los pueblos

indígenas

Ante el pleno de la Conferencia Na-cional de Gobernadores (Conago), el gobernador de Oaxaca, Gabino Cué

Monteagudo, presentó el documento de-nominado 100 Propuestas para Construir una Nueva Política de Desarrollo Social y Pueblos Indígenas, que busca impulsar medidas efectivas que garanticen los de-rechos de ese sector de la población y que promueva un desarrollo regional cada vez más equilibrado y justo.

Explicó que este documento es un pun-to de partida para generar consensos, fortalezas y enfoques que contribuyan a la creación de un modelo nacional, cuya prioridad es que la sociedad y los pueblos originarios sean protagonistas activos de su propio desarrollo.

“El trabajo conjunto con los gobiernos estatales permitió integrar esta carta de ruta sobre los desafíos que la República deberá transitar para reducir la brecha entre la opulencia y la pobreza, y con ello, dar cumplimiento a las garantías funda-mentales a que tienen derecho todos los mexicanos”, afirmo el mandatario oaxa-queño.

Precisó que el resultado de este esque-ma es producto del trabajo realizado por la Comisión de Desarrollo Social y Pue-blos Indígenas de la Conago, de la cual

es presidente, tras haber realizado seis reuniones de trabajo con los enlaces es-tatales y los titulares de las secretarías de Desarrollo Social y Asuntos Indígenas de las Entidades Federativas, enriqueci-das con las opiniones de 21 expertos en la materia.

“Instauraremos una nueva etapa de desarrollo social en México” Cué Monteagudo explicó que esta pro-puesta consta de cinco ejes: fortalecer la República social; superar la pobreza y proteger a los grupos en condición de vulnerabilidad; construir una nueva polí-tica de desarrollo de los pueblos indíge-nas; enfrentar la transición demográfica y epidemiológica, y por último, recobrar el desarrollo regional.

El mandatario confió que el espíritu y los alcances plasmados en el documento contribuyan a inaugurar una nueva etapa en el mapa del desarrollo social de Méxi-co, donde todos los ciudadanos sean par-tícipes activos de su propio progreso.

Presenta Oaxaca propuesta social

44

empleo


Precaución:El trabajo infantil es un fenómeno que involucra a

1 de cada 10 menores de entre 5 y 17 años de edad. En total, son 3 millones quienes lo hacen, aunque por distintos motivos, desde pobreza hasta usos y

costumbres. Lo preocupante es que esto perturba su formación física, social y psicológica.

niños trabajando

45arinformacion.com

Si bien es común que los niños y adoles-centes lleven a cabo actividades de apoyo a sus familias que les permiten adquirir

aptitudes y aprender a asumir responsabili-dades dentro del hogar o en algún pequeño negocio, existe también otro tipo de activida-des que van en contra de sus derechos y que interfieren en su desarrollo.

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) tiene como objetivo eliminar formas de trabajo que impidan la educación y desarrollo pleno de niños, niñas o adolescentes, o cuan-do el trabajo sea peligroso por las condiciones en que se realiza, ponga en peligro el bienes-tar físico, mental o moral, y las denominadas peores formas de trabajo infantil: esclavitud, trata de personas, servidumbre por deudas, trabajo forzoso, conflictos armados, explota-ción sexual, pornografía y actividades ilícitas.

Organizaciones internacionales como la OIT han desarrollado programas para prevenir este problema. Uno de ellos se denomina Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC, por sus siglas en inglés), el cual es el más grande e importante realizado en el mundo, haciendo énfasis en la erradicación de las peores formas de trabajo, que ponen en riesgo la salud de los niños o que se refieren a formas de esclavitud y explotación.

La pobreza es sin duda la causa principal del trabajo infantil, pues los menores de edad trabajan para ayudar a su familia, ya sea en actividades económicas o dentro del hogar para que algún otro miembro de la familia pueda trabajar.

miento de la obligatoriedad de la educación; la violencia intrafamiliar; la permisividad so-cial; algunos patrones culturales, y lagunas y contradicciones legislativas.

Las consecuencias del trabajo infantil y adolescente pueden ser físicas y psicológicas, así como sociales y económicas; entre las pri-meras se puede tener riesgos de sobreesfuer-zos, enfermedades crónicas, retraso en el cre-cimiento o deformaciones óseas.

Respecto a las consecuencias sociales, se reduce su desarrollo integral, pues no pueden convivir con niños o jóvenes de su edad, se-gún el caso, ni divertirse, lo que propicia un acelerado proceso de maduración y una in-serción temprana en situaciones adultas y no acordes a su edad.

Pese a la accesibilidad a la educación gra-tuita, los costos asociados al transporte, útiles, uniformes, alimentos, entre otros, represen-tan un gran esfuerzo para las familias pobres, que aunado a una baja calidad educativa o poca relación entre los programas académicos y las oportunidades de empleo genera pocos incentivos para mantenerlos en la escuela.

El trabajo infantil y adolescente persis-te debido a que existe un alto atractivo en la explotación de la pobreza, ya que los salarios que se pagan a los niños son muy bajos y la protección social inexistente, lo cual abarata los costos del proceso productivo.

Estos niños, al llegar a su vida adulta, se encuentran subcalificados y reciben salarios insuficientes para mantener sus propios hoga-res, además de considerar “normal” el enviar

población entre 5 y 17 años de edad ocupada por nivel de ingreso (porcentaje respecto a menores ocupados)

gráfica 1

FUENTE: ar., con información del Módulo de Trabajo Infantil de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE).

Sin embargo, el trabajo infantil de-rivado de la pobreza termina engendran-do más pobreza, ya que las familias que no pueden invertir en la educación de sus hijos ven dismi-nuido su rendimien-to debido a estas ac-tividades, con lo que continúan perpe-tuando este círculo vicioso.

Otros de los facto-res que propician el trabajo infantil son la falta de cobertura, calidad y cumpli-

La pobreza es sin duda la causa principal del trabajo infantil, pues los menores de edad trabajan para ayudar a su familia, ya sea en actividades económicas o dentro del hogar.

no recibe ingresos

47.3%

Hasta 1 salario mínimo 25.2%

más de 1 hasta 2 salarios mínimos 18.1%

más de 2 y hasta 3 salarios mínimos 5.9%

no especificado 1.6%

más de 3 salarios mínimos

1.9%

46

empleo


a trabajar a sus hijos, con lo cual se mantiene este círculo vicioso.

reportan 856,123 niños trabajadores de 13 años o menos.De acuerdo al más reciente Módulo de Traba-jo Infantil de la Encuesta Nacional de Ocupa-ción y Empleo (ENOE), el total de menores de edad entre 5 y 17 años que trabajaban fue de 3,014,800, es decir, 10.7% de los niños y jóve-nes en el país.

De acuerdo a la legislación nacional, la edad para trabajar es de 14 años; sin embargo, se re-gistraron 856,123 niños de entre 5 y 13 años de edad que desarrollaban actividades laborales.

De este grupo, 18.9% lo hacen fuera del contexto familiar, donde es más probable que sufran de explotación, maltrato y estén ex-puestos a un entorno riesgoso. La gran ma-yoría de los niños y jóvenes que trabajan no perciben una remuneración por sus labores, o bien su remuneración es de menos de un sala-rio mínimo, como se muestra en la Gráfica 1.

El sector en donde es mayor la incidencia de menores trabajando es el sector agropecua-rio, con 29.6% de los 3 millones de niños y jó-venes trabajadores; en este sector suelen estar expuestos a las inclemencias del medio, a las exigencias del trabajo que no son adecuadas para su desarrollo físico, así como a sustancias altamente tóxicas.

Le siguen en proporción de menores de edad ocupados los sectores comercio con 26.7% y servicios con 23.8%.

Por otra parte, el 5.3% de los niños y jóve-nes ocupados sufrieron enfermedad o lesio-

mercado laboral se relacionan con los bajos ingresos dentro del contexto del hogar, don-de los menores deben aportar trabajo, dinero o cubrir sus propios gastos.

De igual manera, 609,510 menores de edad encuentran en el trabajo una forma de capaci-tación para el futuro, por lo cual es necesario que la educación impartida sea de calidad y pertinente respecto a su realidad, de tal forma que se generen incentivos para su permanen-cia dentro del sistema educativo.

Sólo 117,400 menores de edad referían que no deseaban asistir a la escuela, como se muestra en la Gráfica 2.

Debe subrayarse que 27.0% de los menores que laboran no tienen un horario regular, y 49.8% trabaja más de 25 horas a la semana, lo cual sin duda va en detrimento de la posibilidad de estu-diar y/o tener un buen rendimiento académico, perpetuando el círculo vicioso de la pobreza.

Por ello, del total de los más de 3 millones de menores que trabajan, 39.7% no asiste a la escuela.

Sonora, Baja California y el Distrito Federal presentan las mayores tasas de matriculación escolar; en contraste con Chiapas, Michoacán, Oaxaca y Guerrero, donde al menos 14.0% de su población menor de edad trabaja y más de 6.3% lo hace sin asistir a la escuela, factores que en parte explican los altos niveles de pobreza y subdesarrollo.

crece 12% el trabajo infantil desde el año 2000Durante el Día Mundial contra el Trabajo Infantil, que se conmemoró el pasado 12 de

no quiere ir a la escuela 117,400

otra razón 358,308

el hogar necesita de su aportación económica 358,729

aprender un oficio 609,510

para pagar su escuela y/o propios gastos 706,015

el hogar necesita de su trabajo 863,838

nes, pero una cuarta parte de ellos no reci-bieron atención médi-ca, siendo la industria manufacturera don-de se presentaron los mayores percances. La menor proporción de atención médica se reportó en los sectores comercio y servicios.

49.8% de los menores de edad trabaja más de 25 horas a la semanaEntre los principales motivos del porqué los niños ingresan al

El sector en donde es mayor la incidencia de menores trabajando es el sector agropecuario, con 29.6%; le siguen los sectores comercio con 26.7% y servicios con 23.8%.

Frecuencia de las razones para trabajar de los menores de edad (personas ocupadas de 5 a 17 años)

gráfica 2

FUENTE: ar., con información del Módulo de Trabajo Infantil de la ENOE.

0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 700,000 800,000 900,000

47arinformacion.com

mayor a 7.0

mayor a 6.0 y menor a 7.0

menor a 6.0

junio, académicos del Centro de Análisis Mul-tidisciplinario de la Fa-cultad de Economía de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), dieron a co-nocer que de acuerdo a sus pronósticos, desde el año 2000 el trabajo in-fantil ha crecido 12% en nuestro país.

El organismo afirma que al primer trimes-tre del 2012 un total de 3,270,000 niños de 5 a 12 años desempeñaron una actividad laboral, debido al repunte en los niveles de pobreza, el incremen-

de oportunidades de los padres para partici-par en los mercados formales de trabajo.

Entre los factores que favorecen esta situa-ción están los usos, costumbres y las tradicio-nes culturales que tienen una fuerte incidencia en el rendimiento y en el aprendizaje de aque-llos niños y adolescentes que logran mantener-se dentro del sistema escolarizado, lo cual va en detrimento del capital humano futuro del país y perpetúa el ciclo vicioso de la pobreza.

La generación de información fiable y opor-tuna respecto a este fenómeno es indispensa-ble para atacar eficientemente el problema de la explotación infantil. Asimismo, es impor-tante contar con un marco legal que se apli-que eficientemente para evitar las formas de trabajo que ponen en riesgo el desarrollo de los niños y del país en su conjunto.

También es necesario que esta información estadística no esté sujeta a las agendas polí-ticas, pero que sirva para el diseño e imple-mentación de políticas que erradiquen estas prácticas. Por tanto, resulta imperativo que se dé a conocer la información recabada durante el último trimestre de 2011, en torno a las ac-tividades laborales de los infantes.

Es decir, es necesario generar sinergias entre la política social y la política laboral para garan-tizar la pertinencia de la educación y su papel como herramienta para la movilidad social.

porcentaje de jóvenes de 12 a 19 años de edad que trabajaron y no estudiaron durante el primer trimestre de 2012

mapa 1


to de los precios de bienes y servicios básicos y disminución de salarios.

A pesar del rezago en la publicación de los resultados del Módulo de Trabajo In-fantil del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), pues el último se publicó en 2009, es posible obtener en la ENOE la proporción de jóvenes de entre 12 y 19 años de edad que desempeñaron actividades la-borales durante el primer trimestre del año en curso, así como los casos en que estas actividades fueron acompañadas por exclu-sión del sistema escolar.

De 17.9 millones de jóvenes en el rango de edad analizado, 3.5 millones trabajaron du-rante el primer trimestre de este año; la distri-bución de los que trabajaban y no estudiaban se muestra en el Mapa 1.

La proporción de adolescentes de entre 12 y 19 años que no asisten a la escuela indepen-dientemente de que trabajen o no, es muy ele-vada en Chiapas y Michoacán; mientras que los Estados donde la proporción de jóvenes que trabajan y no estudian es superior del promedio nacional son: Michoacán, Chiapas, Puebla, Jalisco, Oaxaca, Guanajuato, Hidalgo, Quintana Roo, colima, Tlaxcala, Querétaro, Yucatán, Nayarit, Guerrero y Campeche.

En el caso contrario, Baja California Sur, Chihuahua y el Distrito Federal son las enti-dades en las cuales más del 36.0% de los ado-lescentes en el rango de edad sólo estudian.

El trabajo infantil y adolescente es un pro-blema de causas multifuncionales y es deter-minada especialmente por la pobreza y falta

27.0% de los menores que laboran no tienen un horario regular, y 49.8% trabaja más de 25 horas a la semana, lo cual sin duda va en detrimento de la posibilidad de estudiar.

FUENTE: ar., con información de la ENOE, Trimestre I, 2012.

INFOGRAFÍA


Sector terciario, con problemas de recuperación

La expectativa de crecimiento del sector terciario para el periodo 2012-2014 en México será de 3.6%, esto significa 0.6 puntos porcentuales menos que lo observado previo a la recesión de 2009, por lo que se espera una menor entrada de inversión extranjera directa (IED) en los sectores comercio y servicios turísticos.

El crecimiento del sector dependerá en gran medida del nivel de inversión privada e innovación que se realice en cada Entidad Federativa; la fortaleza de sus mercados interno y externo, así como del fortalecimiento del gasto de la población en servicios.

También incidirá, en una buena parte, el nuevo plan de desarrollo que presente la nueva administración federal; de ahí la importancia de las reformas en materia laboral y educati-va, así como de la inversión para desarrollo turístico.

Sin embargo, no se prevén importantes caídas en subsectores clave, debido a la fortaleza del comercio interno y en flujos turísticos nacionales, frente a la incertidumbre que se tiene en el comercio exterior por la crisis financiera que están atravesando los países europeos y el bajo crecimiento de Estados Unidos.

3.6%

65.1%

Entre 2.9% y 2.0%

crecerán las actividades terciarias en el periodo 2012-2014, según pronósticos de ar. información

para decidir.

es la participación promedio de las actividades terciarias en el

PIB del país.

EXPECTATIVA DE CRECIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES TERCIARIAS DE LOS ESTADOS (porcentaje)

QuerétaroQuintana RooBaja California SurNuevo LeónSonoraYucatán ColimaJaliscoBaja CaliforniaCoahuila

5.25.24.64.14.14.13.93.93.93.9

SinaloaChiapasDurangoCampecheTlaxcalaNayaritChihuahuaGuerreroZacatecasOaxaca

2.92.92.82.72.62.62.52.42.21.5

Los 10 más Los 10 menos

EL SECTOR TERCIARIO es el sector económico que integra al comercio y servicios materiales

no productivos de bienes, es decir incluye los subsectores de

transportes, comunicaciones, finanzas, turismo, hostelería, ocio, cultura, espectáculos,

administración pública y servicios públicos: salud, educación,

limpieza, entre otros.

49arinformacion.com

FUENTE: ar., con información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).

¿Quieres más información sobre el tema? Consulta el análisis completo en nuestra próxima edición.

-5.3%

2009

Entre 2.9% y 2.0%

4.9%

cayó el PIB agregado de las actividades terciarias en 2009,

como resultado de la caída en el consumo y menor gasto tras la

crisis económica.

fue el crecimiento promedio real de las del sector terciario

durante 2005-2008.

la etapa más crítica de la crisis económica, los Estados más

afectados fueron los pertenecientes a la franja fronteriza con Estados

Unidos y dependientes del turismo, como Chihuahua, Querétaro, Baja

California, Nuevo León, Tamaulipas, Coahuila, Jalisco y Quintana Roo.

ha crecido el PIB del sector en promedio tras la recesión de

2009 a la fecha.

Durante 2005-2008

6 Estados

Querétaro, Quintana Roo, Baja California Sur, Yucatán, Campeche,

Nuevo León, Estado de México, Aguascalientes, Hidalgo, Chihuahua

y Colima registraron un mayor dinamismo en sus actividades

terciarias.

presentarán incrementos superiores al 4.0% durante 2012-2014 debido a

su dinamismo del comercio, servicios financieros, y transportes; o a sus buenos resultados en su turismo

interno.será el crecimiento de Chihuahua y Sinaloa, ambos con significativa especialización en actividades terciarias, debido al impacto negativo

de la inseguridad pública.

4.1%

“La administración es-tatal ha favorecido el trabajo conjunto con

la sociedad para resolver los pro-blemas y apoyar al desarrollo eco-nómico del Estado”, afirmó el go-bernador de Baja California Sur, Marcos Covarrubias Villaseñor, ante un importante grupo de em-presarios que son palanca para el progreso de la entidad.

El mandatario aseguró que la mejor llave para resolver los problemas es la voluntad y la persistencia. “En este tiempo hemos caminado juntos; se han concretado proyectos que se veían inalcanzables de lograr para una sola administración y esto ha sido posible sin endeu-dar con un solo peso al pueblo sudcaliforniano”, dijo Covarru-bias Villaseñor.

Reunión con el Consejo Coordinador EmpresarialDurante una reunión con los directivos del Consejo Coordi-nador Empresarial de La Paz,

“En este tiempo hemos caminado junto a los empresarios; se han concretado proyectos que se veían inalcanzables de lograr para una sola administración y esto ha sido posible sin endeudar con un solo peso al pueblo sudcaliforniano.”Marcos Covarrubias VillaseñorGobernador del Estado de Baja California Sur

esta capital, la remodelación de la terminal marítima de Pichilingue, el acueducto El Carrizal incluido en el Plan Hídrico Estatal, la rehabilita-ción del Bulevar de Todos Santos y la carretera de cuatro carriles hacia Cabo San Lucas, entre otras impor-tantes obras.

Covarrubias Villaseñor aseguró que seguirá apoyando el desarrollo del Estado, siempre y cuando no afec-te las riquezas naturales, que son la herencia que se dejarán a las futuras generaciones.

Refrenda compromisocon el desarrollo económico

mencionó que en este primer año y cuatro meses de su adminis-tración estatal se han hecho obras de gran relevancia para el desa-rrollo económico y so-cial de la capital estatal y de todo Baja Califor-nia Sur.

Refirió que entre las obras que se han im-pulsado destaca el cen-tro de convenciones de

Baja CalifoRnia suR

51arinformacion.com

52

estados


disparidad

En los últimos años el Gobierno Federal realizó esfuerzos para impulsar el desarrollo de la región Sur; sin embargo, los programas de apoyo rural y diversos

subsidios han beneficiado más a los productores del Norte. Se requiere una corrección de fondo para

garantizar un reparto justo y equitativo.

Apoyos federales amplían

regional

53arinformacion.com

De acuerdo con cifras oficiales, en los últimos años se han canalizado im-portantes recursos federales para el

desarrollo de las regiones del país, siendo la zona Sur la que ha recibido los mayores mon-tos, y de manera más acentuada en lo que va de la presente administración.

Según información pública, de 2001 a 2010 la inversión física del sector público federal se incrementó en 15.1% a tasa promedio anual en la Macrorregión Sur, superior al 10.2% del ámbito nacional. Al reducir el periodo a 2007-2010 el incremento fue de 44.2% para el Sur, contra 19.6% del resto del país.

El sureste del país concentra gran parte de los recursos naturales del país: cuenta con una gran diversidad de flora y fauna, y una amplia variedad de suelos y de climas propicios para la agricultura, la ganadería, la piscicultura y el turismo; asimismo, dispone de amplias reser-vas minerales.

Además, la región concentra 71% de la pro-ducción total de petróleo crudo del país y 95% del gas asociado; asimismo, sus enormes re-servas acuíferas y su alta precipitación pluvial hacen que la región sea la de mayor disposición de agua por habitante, la cual asciende a 28.4 m3 per cápita.

L a superación de los rezagos en el Sureste y algunas Entidades Federativas del Centro ha-cen necesaria la separación de los objetivos de superación de pobreza con los de desarrollo regional, dado que los instrumentos utiliza-dos en cada uno de los casos son distintos.

55.3% de la superficie

del sector en ese periodo se debió al incre-mento de las tierras cultivables, por la incor-poración de nuevas tierras por los grandes proyectos de irrigación y por la reforma agra-ria que permitió la adición de terrenos previa-mente ociosos; también se dio un incremento en los rendimientos por hectárea por la intro-ducción de semillas mejoradas, fertilizantes, pesticidas y maquinaria.

A ello se añadió la fijación de precios de ga-rantía uniformes para los productos agrícolas, que fueron administrados mediante la Com-pañía Nacional de Subsistencias Populares (Conasupo).

La estrategia se centró en canalizar la inver-sión hacia el Norte del país, conformado ma-yormente por zonas áridas y semiáridas, y por ende, con una menor disponibilidad relativa de agua; las acciones permitieron así que ésta región se convirtiera en una zona altamente productiva en granos, hortalizas y ganado.

Desde entonces el sector primario comenzó a presentar una estructura dual, que se amplió en la década de los cincuentas entre las empre-sas privadas del Norte y el Noroeste y los ejidos en las regiones Centro y Sur del país.

Las primeras estuvieron mucho más espe-cializadas en los mercados de exportación y fueron las más beneficiadas por la inversión pública en carreteras, irrigación y nueva tec-nología, mientras que las segundas permane-cieron orientadas hacia el mercado interno.

Esta estructura es la que sigue prevalecien-do hasta la actualidad. De acuerdo con el úl-

distribución regional de la superficie agrícola con agua para riego y con utilización de semilla mejorada

gráfica 1

FUENTE: ar., con información del Censo Agropecuario 2007.

2.0% 1.2%

riego

norte centro capital sur

de riego se concentraen el norteMás allá de los factores his-tóricos que priorizaron la concentración del desarrollo en algunas ciudades, la pro-pia acción gubernamental también ha tenido un papel central en la configuración económica y social actual de las regiones.

El desarrollo agropecuario recibió un fuerte impulso a partir de la década de los cua-renta y hasta 1965, mediante la construcción de grandes distritos de riego y de presas de almacenamiento.

El favorable dinamismo

Según información pública, de 2001 a 2010 se incrementaron las inversiones del sector público federal en 15.1% a tasa promedio anual en la Macrorregión Sur, superior al 10.2% del ámbito nacional.

35.6% 39.8%

55.3% 47.9%

7.0% 11.0%

semilla mejorada

54

estados


timo censo agropecuario, de las 5.3 millones de hectáreas de riego existentes, 55.3% se con-centran en la Macrorregión Norte, 37.7% en las Macrorregiones Centro y Capital, y sólo 7.0% en el Sur.

Algo similar ocurre con la tecnología utili-zada, pues si se toma como referencia el nú-mero de hectáreas que utilizan semilla mejo-rada, el Sur concentra únicamente 11% de las tierras que ocupan esta modalidad para elevar la productividad agrícola, como se muestra en la Gráfica 1.

5 estados concentran 40% del subsidio al bombeo agrícola Además de las obras de irrigación y de in-fraestructura, los subsidios son otro elemento que contribuye a explicar las diferencias re-gionales.

Las grandes diferencias en productividad y competitividad del sector agropecuario respec-to a su principal socio comercial obligaron al gobierno mexicano a introducir programas de subsidios para tratar de elevar la competitivi-dad y la productividad en el campo.

No obstante, los subsidios en muchos casos han resultado insuficientes ante la creciente competencia del exterior y han creado otros problemas paralelos de impacto regional. Por ejemplo, el subsidio a la tarifa eléctrica para bombeo agrícola permite a productores pagar menos de un tercio del costo total, aunque su reparto parece propiciar diferencias socioeco-nómicas entre las regiones.

Dicho subsidio ha beneficiado en mayor medida al Norte del país, particularmente a Chihuahua, Coahuila y Sonora, y a otros de la

desperdicio del agua, la sobreexplotación de los mantos acuíferos y, por ende, el cambio en el volumen de los caudales y la dinámica de abastecimiento durante el año. A largo plazo puede fomentar la elección de tecnologías de riego ineficientes.

Estos factores obligan a pensar en un reajuste de las tarifas de bombeo agrícola. El Instituto Nacional de Ecología (INE) ha señalado que el incremento en los costos permitiría crear in-centivos para sembrar cultivos menos intensi-vos en agua, favorecer la utilización de sistemas de riego y de bombeo más eficientes, así como incrementar la productividad del campo.

Es importante mencionar que las tarifas de estímulo se ajustan anualmente, y en los últimos años éstas se han incrementado a razón de uno o dos centavos; dadas las tarifas vigentes, ello significa incrementos por año menores a 5.0%.

Aparte del reajuste, el INE también ha pro-puesto modificar el subsidio en las zonas con acuíferos sobreexplotados, así como reinte-grar los subsidios como un pago por hectárea de la misma forma como lo hace el esquema Procampo.

Otra de las tarifas que ha creado distorsio-nes regionales es la correspondiente a la elec-tricidad. La regionalización que se dio a partir de 1996 cuenta con ocho zonas conformadas por Entidades Federativas con las más diversas características en términos de su potencial hi-droeléctrico y de dotación de hidrocarburos.

Por ejemplo, la zona Sur se encuentra con-formada por todos los Municipios de Nayarit, Jalisco, Colima, Michoacán, Aguascalientes, Guanajuato, Querétaro, Hidalgo, Guerrero, Tlaxcala, Puebla, Oaxaca, Chiapas y Tabasco.

mayor a 230

entre 80 y 185

entre 20 y 72

menor a 18

número de beneficiarios de energía eléctrica de uso agrícola por cada 100,000 habitantes, 2010

mapa 1

De las 5.3 millones de hectáreas de riego existentes, 55.3% se concentran en la Macrorregión Norte, 37.7% en las macrorregiones Centro y Capital, y sólo 7.0% en el Sur.

FUENTE: ar., con información de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa).

Macrorregión Centro, como Guanajuato y Jalisco; en con-junto estas cinco entidades concentraron poco más de 40% de los beneficiarios del programa durante 2010, como se observa en el Mapa 1.

Esta situación tiende a anu-lar la ventaja comparativa del Sureste en cultivos intensi-vos de agua como maíz, café y arroz. Las diferencias se observan también cuando el número de beneficiarios se relaciona con el tamaño po-blacional de cada entidad.

Además, en el corto plazo este subsidio puede inducir al

55arinformacion.com

mayor a 8,000

entre 5,000 y 6,839

entre 3,078 y 4,981

menor a 3,000

yoría de campesinos debió conformarse con un subsidio menor a 700 pesos.

Esta realidad se repite al agregar la totalidad de los recursos de los programas de la Secre-taría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) desde hace varios años, y donde se aprecia que en general los programas favorecen a las entida-des del Norte del país, a los grandes propie-tarios, a los productores más tecnificados y con mayor capital, lo que acentúa aún más la brecha con el Sur.

En resumen, se requiere de una revisión y corrección a fondo sobre el sistema de tarifas y subsidios públicos con el objetivo de impul-sar un desarrollo regional más equitativo, con un reparto justo que contribuya a disminuir las enormes disparidades en productividad, crecimiento económico y oportunidades en-tre el Norte y el Sur.

México requiere mayor inversión y mejo-res políticas sociales, transferencias, tarifas y precios públicos que permitan aprovechar las ventajas de cada una de las regiones a partir de las dotaciones de cada una.

apoyo de procampo promedio por productor (pesos)

mapa 2


versiones productivas. En este caso, los beneficiarios se localizan en

mayor medida en el Sureste del país: tan sólo Oaxaca, Chiapas, Puebla, México, Guerrero, Veracruz y Michoacán concentran 54.6% del total de los beneficiarios en 2011. La Macro-rregión del Sur-Sureste, por sí sola, concentra 38.2% de los productores beneficiados.

Sin embargo, cuando se analiza el monto promedio por productor la realidad cambia y, en este sentido, Baja California, Baja Cali-fornia Sur, Zacatecas, Chihuahua, Jalisco, Si-naloa, Aguascalientes y Nuevo León son las entidades que obtienen los mayores apoyos promedio, con montos superiores a los 6,500 pesos por ciclo.

Al realizar el cálculo regional, la Macrorre-gión Norte es la que obtiene el mayor subsi-dio promedio por productor, con 7,105 pesos, como se presenta en el Mapa 2.

La evidencia muestra que el incremento del gasto en este tipo de apoyos no ha im-pedido la caída en el empleo agrícola ni ha favorecido la reconversión productiva, dado que los mismos siguen favoreciendo la pro-ducción de granos a gran escala, intensiva en el uso de capital, en lugar de apoyar la pro-ducción de frutas y vegetales que usan mano de obra intensiva.

Además, se ha demostrado que Procampo tiene un sesgo a favor de grandes y medianos productores; diversos estudios revelan mien-tras que 20% de los productores con mayor extensión de tierras recibieron 80% de los re-cursos de este programa rural, la inmensa ma-

Diversos estudios revelan que 1 de 5 productores con mayor extensión de tierras recibieron 80% de los recursos del programa Procampo, mientras que la inmensa mayoría de campesinos se debió conformar con un subsidio menor a 700 pesos.

FUENTE: ar., con información de Sagarpa.

grandes productores reciben 80% de recursos de procampoEntre los programas que se diseñaron para incre-mentar la competitividad del agro mexicano ante la fuerte competencia del exterior destaca Procam-po; éste desembolsa pagos directos por hectárea a agricultores suscritos en el padrón y el apoyo se entre-ga antes de la siembra por ciclo agrícola.

Su propósito fundamental es mejorar el nivel de ingre-so de las familias rurales y disminuir sus restricciones financieras para hacer in-

CHIAPAS


La inversión en los pueblos y comunidades indígenas es de 10 veces más que en la administración anterior, sobre todo en los 28 Municipios con los menores índices de desarrollo humano del Estado.

Gobierno estatal hace histórica inversión en los pueblos indígenas

En la presente administración del Estado de Chiapas se ha invertido 10 veces más en los pueblos y comunidades indígenas

que en el gobierno anterior, sobre todo en los 28 Municipios con los menores índices de de-sarrollo humano, afirmó el gobernador Juan Sabines Guerrero

“Hemos invertido en las regiones donde ha-bitan nuestros pueblos, donde están las comu-nidades indígenas, lo cual no sólo se refleja en indicadores, sino en el cambio de la realidad; tenemos que seguir pagando esa deuda con nuestras comunidades originarias”, señaló el mandatario chiapaneco.

Explicó que en su gobierno se ha logrado re-ducir notablemente el fenómeno de las muer-tes maternas, lo que significa un gran logro, pues Chiapas cargaba penosamente con ese rezago, principalmente en los pueblos indíge-nas.

Sabines Guerrero agregó que también se han realizado importantes avances en educación pública, los cuales se refuerzan con cerca que 10,000 becas para los estudiantes las cuales se entregarán hasta finalizar su administración.

57arinformacion.com

El gobernador Juan Sabines Guerrero dijo que se han realizado importantes avances en educación

pública, que se refuerzan con cerca que 10,000 becas para jóvenes estudiantes; éstas se entregarán hasta

finalizar la actual administración.

Una administración con clara política ambientalPor otra parte, el gobernador Sabines Guerre-ro indicó que Chiapas tiene una clara estra-tegia en políticas ambientales, a través de la creación de energías limpias, la reforestación, la reconversión productiva y el manejo de re-siduos sólidos.

Durante la entrega de Premio Estatal del Medio Ambiente, el mandatario explicó que es tal la importancia del tema que incluso se elevó a rango constitucional, mediante uno de los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio, referente a la Ley de Adaptación y Mitigación del Cambio Climático.

Agregó que los jóvenes son muy importan-tes en esta estrategia del cuidado de los eco-sistemas, pues “están empujando con mucha energía y vienen con conciencia, por lo que contribuirán a dejarnos un mejor Chiapas para las siguientes generaciones”.

Ante funcionarios del gabinete ambiental, rectores de universidades, delegados federales, alumnos y maestros de carreras ambientalis-tas, Sabines Guerrero acotó que este gobierno ha impulsado la creación de energías limpias como el biodiésel, la bioturbosina y la energía eólica, así como la reforestación y la reconver-sión productiva.

ECONOMISTAS


Durante una asamblea extraordinaria, el Colegio Nacional de Economis-tas acordó su transformación para

constituirse como Federación de Colegios Economistas A.C.; asimismo, se aprobaron los nuevos estatutos que regirán al nuevo or-ganismo.

Jesús Alberto Cano Vélez, presidente del Colegio Nacional de Economistas, explicó que el objetivo social de la Federación es agru-par a todos los colegios de economistas que se encuentran en las Entidades Federativas y así fortalecer en todo el país el desempeño de este gremio, apoyar su desarrollo profesional y velar para que el ejercicio de la profesión sea de la más alta calidad.Soraya Pérez MunguíaRogelio Montemayor Seguy

Se crea la Federación de Colegios de Economistas, A. C.

Sustituye al Colegio Nacional

59arinformacion.com

El objetivo social de la Federación es agrupar a todos los colegios de economistas que se encuentran en las Entidades Federativas y así fortalecer en todo el país el desempeño de este gremio, apoyar su desarrollo

profesional y velar para que el ejercicio de la profesión sea de la más alta calidad.

El también diputado federal explicó que este paso trascendental inició en el mes de febrero de 2012, donde por unanimidad se acordó la conversión en una Federación de Colegios; posteriormente, en marzo, la ini-ciativa fue ratificada en forma unánime en la asamblea nacional celebrada en la ciudad de Puebla.

Horacio Sánchez BárcenasRaúl Mejía González Alicia Téllez Sánchez Juan Pablo Arroyo Ortiz

Un proceso avalado por consensoDurante el encuentro se acordó que los ór-ganos de dirección de la Federación serán: la Asamblea Nacional, el Consejo Nacional Di-rectivo y la Presidencia de la Federación, sien-do la primera el órgano supremo de gobierno y decisión, la cual estará constituida los pre-sidentes de los colegios estatales, el Consejo

ECONOMISTAS


Directivo y los delegados efectivos y nombrados por los miembros individuales, cada uno con voz y voto.

El Consejo Directivo se integrará por 17 secre-tarías y subsecretarías designadas por el presiden-te de la Federación, el vicepresidente y los secreta-rios propietarios.

Economistas participan en el desarrollo nacionalPor otra parte, se informó que en los tres años de la presente directiva del Colegio Nacional de Eco-nomistas se celebraron dos congresos nacionales y ocho congresos regionales, bajo el lema de un “Nuevo Proyecto Nacional de Desarrollo”, como un nuevo propósito estratégico de mayor creci-miento con igualdad y estabilidad, y un nuevo or-den de prioridades.

Mediante diversos mecanismos de discusión y debate, los economistas acordaron impulsar y par-ticipar activamente en la realización de la reforma hacendaria integral, el programa para la competiti-vidad, políticas de fomento al campo y una nueva política industrial.

Los economistas colegiados de México ahora tienen por objetivo incidir de forma directa y responsable en las grandes decisiones que requiere el país, como reencauzar el camino del crecimiento y el desarrollo económico justo y equilibrado.

Celina Díaz MichelJalisco

Ricardo Chávez CárdenasChihuahua

Baltazar Rodríguez VillanuevaCoahuila

Alberto Bautista AguilarVeracruz

Gisel Rogel MarcadoEstado de México

Jaime Aguilar GonzálezMichoacán

Rolando Méndez NavarroQuintana Roo

José Luis Parra GutiérrezTlaxcala

61arinformacion.com

Se acordó impulsar y participar activamente en la realización de la reforma hacendaria integral, el programa para la competitividad, políticas de fomento al campo y una nueva política industrial. Juan Carlos Gordillo Cervantes

Morelos

Juan Bautista Rojas FontesDistrito Federal

Jorge Lera MejíaTamaulipas

Josué Rodríguez MejíaCampeche

Patricia Armida HerreraChihuahua

Alejandro Virches GonzálezEstado de México

José Ángel Ortega MéndezBaja California

Liliana Romero BojórquezSonora

Víctor Juárez PeraltaHidalgo

Los economistas colegiados de México ahora tienen por objetivo incidir de forma directa y res-ponsable, en las grandes decisiones que requiere el país, como reencauzar el camino del crecimiento y el desarrollo económico justo y equilibrado.

Iniciativa data desde el año 2000La iniciativa de crear la Federación data del año 2000, al celebrarse el 13 Congreso Nacional bajo el tema “Política Económica y Social hacia el 2025”, siendo presidente del Colegio Nacional de Econo-mistas, Juan Pablo Arroyo Ortiz.

Ana Rosa Aguilar ViverosVeracruz

63arinformacion.com

Al presentar su tercer Informe de Gobierno, el gobernador de Querétaro, José Calzada Rovirosa, dijo que la meta de su administración para los próximos años es consolidar el bienestar de los ciudadanos, mantener los niveles de seguridad e incrementar el liderazgo nacional del Estado.

En la ruta del progreso con eficiencia administrativa

El gobernador de Querétaro, José Calzada Rovirosa, presentó ante más de 7,000 per-sonas los resultados del trabajo realizado

en su tercer año de gobierno, donde destacó las acciones realizadas en materia de seguridad, salud y educación, así como el fortalecimiento de la eco-nomía y la construcción de infraestructura, siem-pre con la premisa del uso transparente y eficaz de los recursos económicos y materiales.

En el acto realizado en el auditorio Josefa Ortiz de Domínguez, el mandatario aseveró que su meta de gobierno para los próximos años es consolidar el bienestar de los queretanos, mantener nuestros niveles de seguridad e incrementar el liderazgo nacional.

QUERÉTARO


QUERÉTARO

82,000 empleos creados, 80% más que el sexenio anteriorEl gobernador Calzada Rovirosa precisó que duran-te los casi tres años de su gobierno el crecimiento del producto interno bruto (PIB) ha sido constan-te. “En 2011 ocupamos el segundo lugar nacional en crecimiento económico, con 8.1%, y contribui-mos de 2009 a la fecha en la creación de casi 82,000 empleos, es decir, 80% más que en todo el sexenio anterior”, destacó ante servidores públicos, legisla-dores locales y federales, empresarios y académicos que se congregaron en la capital queretana.

El mandatario afirmó que en apoyo a los em-prendedores se han impulsado iniciativas de fi-nanciamiento como el programa Soluciones Fi-nancieras del Estado de Querétaro (Sofeq), que se caracteriza por ser la primera banca social en la entidad, que otorgó en estos 33 meses de gestión 1,977 créditos de bajo costo. La inversión en este rubro fue de más 250 millones de pesos (mdp).

3,300 mdp en infraestructura en los últimos 3 añosLa dinámica para construir obra pública tiene dos premisas fundamentales: la primera, dar priori-

dad a los constructores locales, y la segunda, armonizar el beneficio social respetando el medio ambiente.

“En congruencia con lo anterior, reforzamos la infraestructura vial en la zona metropolitana de Querétaro y continuamos la ampliación de la carretera a la Sierra Gorda. De relevancia es el hecho de que en estos casi tres años hemos invertido en el renglón de infraestructura 3,300 millones, lo que representaría más del 30% res-pecto a lo invertido en el mismo tiempo del sexenio anterior”, aseveró Calzada Rovirosa.

Fausto Vallejo FigueroaGobernador de Michoacán

Rubén Moreira ValdezGobernador de Coahuila

Francisco Olvera Ruíz Gobernador de Hidalgo

Diego Fernández de Cevallos

Roberto Borge ÁnguloGobernador de Quintana Roo

Manlio Fabio Beltrones José Antonio Meade Kuribreña

Reconocido manejo de finanzas públicas estatalesAsimismo, Calzada Rovirosa subrayó que el gobierno de Querétaro es eficiente, como se ha demostrado a lo largo de estos tres años. “Hemos obtenido de las empresas evaluado-ras altas calificaciones crediticias en el mane-jo de las finanzas públicas, de tal modo que nos mantenemos en los primeros lugares nacionales en recaudación y eficiencia admi-nistrativa”, indicó en una parte medular de su presentación.

Edna JaimE

66

bienestar esperado”

no genera

“El gasto público no genera el

Edna JaimeDirectora General de México Evalúa


Para la directora de este organismo es necesario aprender a gastar antes de impulsar una reforma

fiscal. Recuerda que en educación los recursos se han incrementado de manera consistente en años recientes,

aunque los niños siguen reprobando; en tanto, en materia de salud asegura que el gasto se ha duplicado,

“pero los mexicanos no somos doblemente sanos”.

En México “gastamos mal y no obtene-mos los resultados que queremos”, dice contundente Edna Jaime, directora ge-

neral de México Evalúa. “Por eso el país no crece, no cierra sus brechas de desigualdad social y no genera oportunidades para los mexicanos al ritmo que debiera”, añade la des-tacada especialista sobre este tema fundamen-tal en la agenda pública en México.

En entrevista con la Revista ar., resalta la ne-cesidad de corregir esa tendencia antes de plan-tearnos una reforma fiscal. “No sería útil que se busque recaudar más recursos si antes no tene-mos cuidado de cómo los gastamos”, agrega.

La plática se realiza una mañana de julio en sus oficinas de Coyoacán en el Distrito Federal. Ahí recuerda que los gobernadores y alcaldes tienen en sus manos la ejecución de muchos programas, pero se resisten a entrar en la era de la evaluación y la rendición de cuentas.

De hecho, recuerda, “nuestro proyecto so-bre análisis de gasto y combate a la corrupción en su segunda generación va enfocado a los gobiernos locales. Necesitamos involucrar a las Entidades Federativas e inscribirlas en esta misma lógica.”

Sobre el trabajo del organismo que dirige, Edna Jaime dice que no ha estado exento de críticas y descalificaciones, porque los actores políticos “no están acostumbrados a que los evalúen”, pero recuerda que su trabajo no res-ponde a intereses de ningún tipo. “Nosotros somos mensajeros: procesamos datos que las propias autoridades hacen públicas.”

“nos interesa saber si méxico avanza o no”—¿Por qué surge México Evalúa?—Por la preocupación ante los pobres resulta-dos de la gestión y el gasto público. También

por la necesidad de generar mediciones con-fiables para saber si el país avanza o no en te-mas fundamentales. Nuestra agenda está avo-cada a dos problemáticas: seguridad y gasto público.

—¿En cuáles temas enfocan su trabajo en ma-teria de gasto público?—Nos hemos concentrado en educación, in-fraestructura, gasto social y salud, porque son los rubros que ocupan la mayor parte del gas-to público, en los que ha habido incrementos muy importantes en los últimos años y no hemos logrado necesariamente los mejores resultados. Nuestra vocación está en nuestro nombre: evaluamos, medimos y monitorea-mos los resultados de políticas públicas. —¿Hay un diagnóstico catastrófico?—Una mirada general revela que hay muchas áreas de oportunidad para mejorar el gasto. Si no le entramos a la tarea de hacerlo eficiente no vamos a tener resultados en política pú-blica, y no tener resultados en política públi-ca implica que los instrumentos del Estado mexicano están siendo mal usados para los fines para los que deberían estar orientados, que es el bienestar de los mexicanos y el creci-miento económico.

—¿Cuál es el diagnóstico en el tema educativo?—El incremento del gasto en este rubro ha sido consistente en los últimos años; sin em-bargo, nuestros niños siguen reprobando. En nuestros análisis se señala que en 1990 se des-tinaba 4.1% de PIB a este rubro, mientras que en 2010 la cifra se elevó a 6.7%

—¿Y en salud?—Aquí se ha duplicado el gasto, pero los mexicanos no somos doblemente sanos. Hay

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67arinformacion.com

Edna JaimE

un importante gasto administrativo. Un peso invertido en salud en México rinde mucho menos que en otros países de desarrollo simi-lar. El esquema actual propicia mucha inefi-ciencia. Si no tenemos una reforma profunda en la administración de la salud seguiremos tirando dinero y no vamos a obtener los resul-tados que necesitamos.

En infraestructura: ambicioso progra-ma, avance limitadoEdna Jaime, con estudios de maestría en el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), destacada experiencia profesional, y cuya opinión es frecuente en medios de co-municación nacionales, es tajante al señalar que “en el tema de infraestructura hemos en-contrado que existe un ambicioso plan carre-tero, pero el avance ha sido muy limitado”.

Al respecto, agrega que el programa se que-dó muy corto por distintos problemas, inclui-do un componente político, porque los legis-ladores reasignan cada año muchos recursos. “El diseño original del plan carretero se ha modificado por presiones políticas y hay mu-chos proyectos que no responden a un plan maestro”, indica.

—¿Qué pasa con el gasto social?—La conclusión es que el gasto no está ali-viando la terrible desigualdad social que ca-racteriza al país; al contrario, la agrava. Hoy tenemos subsidios regresivos que favorecen a familias con mayores ingresos. Hay progra-mas que tienen efectos favorables en el com-bate a la pobreza, como Oportunidades, Piso

Firme, Adultos Mayores o Procampo, pero se ven anulados por los programas regresivos.

—¿Gastamos mal y derrochamos dinero?—Gastamos mal y no obtenemos los resulta-dos que queremos. Por eso el país no crece, no cierra sus brechas de desigualdad y no gene-ra oportunidades al ritmo que debiera. Todo esto tiene consecuencias importantes para la cohesión social y las oportunidades de los mexicanos, y puede derivar en un tema de in-seguridad. Primero, corregir el gasto público; después, la reforma fiscal—Si se gasta mal, ¿es aceptable hablar de una reforma fiscal?—El principal instrumento del Estado Mexi-cano para mejorar las condiciones económi-cas y sociales del país es el gasto, y ahí hay muchas áreas que debemos corregir antes de plantearnos una reforma fiscal. No sería útil que se busque recaudar más recursos si antes no tenemos cuidado de cómo los gastamos, porque vamos a extraer más recursos de los bolsillos de los mexicanos para utilizarlos en programas cuya eficacia está en entredicho.

“Mientras no mejoremos el gasto y los meca-nismos que hacen que un peso se convierta en un servicio público de calidad mejor no le mo-vamos, porque vamos a quedar peor”, asegura.

—En el tema de la inseguridad, ¿cuál es el diagnóstico?—Estamos en crisis en algunas regiones del país, que están controladas por el crimen. Ahí


“Primero habría que corregir la tendencia de gastar mal

y no obtener los resultados que queremos antes de

plantearnos una reforma fiscal. No sería útil que se

busque recaudar más recursos si antes no tenemos cuidado

de cómo los gastamos.”

69arinformacion.com

mente se trabaja con percepciones. Lo que da a conocer Transparencia Internacional y Transparencia Mexicana son encuestas de percepción, muy bien hechas, por cierto, de cómo percibimos el tema en México y de cómo está en otros países. Nosotros queremos hacer otra aportación.

—¿Cuál sería esta aportación?—Nuestra investigación está orientada a eva-luar a las instituciones que tienen a su cargo la prevención, el control y la sanción de la corrupción. Me refiero a los órganos internos de la Función Pública, el IFAI, institutos de transparencia, Congreso y Poder Judicial.

—¿Qué otros proyectos vienen?—Estamos en un proyecto sobre gasto en se-guridad. Ya hicimos público un documento en el que recopilamos hallazgos devastadores de la Auditoría Superior de la Federación (ASF), que hizo una revisión especial sobre el tema. Estamos malgastando dinero en un tema que es fundamental: hay falta de coordinación, no hay control de los recursos que van a Estados y Municipios, y la conclusión de la ASF es que estamos gastando mucho más en seguridad y tenemos más delitos. Vamos a profundizar más en este tema, porque queremos encontrar ca-sos de éxito, no sólo malas noticias. Queremos ver lo que sí funciona y hacerlos públicos.

se acalla la voz ciudadana, la voz de periodis-tas y de medios. El balance es que no tenemos los resultados deseados y los delitos violentos como homicidio, secuestro, extorsión y robo de auto, entre otros, siguen existiendo.

“En nuestros estudios hemos medido la efectividad del Ministerio Público: cuántas averiguaciones previas se inician, cuántas se concluyen, cuántas se consignan a tribunales, cuántas órdenes de aprehensión se ejecutan. Hemos estudiado el sistema penitenciario que, de verdad, es una tragedia para el país”, subraya la especialista.

Transparencia, herramienta contra la corrupciónEdna Jaime recuerda que la transparencia per-mite conocer el destino de los recursos públi-cos y el desempeño de los gobiernos. “En una palabra: nos permite abrir la caja de la toma de decisiones de la administración pública. Es un componente fundamental para evitar la corrupción y para tener gestiones eficaces. Sin trasparencia, los ciudadanos no tendríamos información para hacer juicios y demandar mejores resultados”, dice.

—¿Hay algún otro tema que interese a México Evalúa?—Estamos evaluando los controles antico-rrupción del país. En esta materia general-

“Si no le entramos a la tarea de hacer eficiente el gasto no vamos a tener resultados en política pública; esto implica que los instrumentos del Estado mexicano están siendo mal utilizados para alcanzar los fines para los que deberían estar orientados, que es el bienestar de los mexicanos y el crecimiento económico.”

Edna JaimE

Edna Jaime Treviño

Obtuvo la licenciatura en ciencias sociales y maestría en políticas públicas por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y cuenta con estudios y estancias de investigación en Estados Unidos.Se ha desempeñado como directora general del Centro de Investiga-ción para el Desarrollo, A.C. y como investigadora asociada de dicha institución. También ha participado en diversos foros académicos nacionales e internacionales. Ha sido colaboradora de los periódicos Milenio y El Economista, ade-mas de diversas publicaciones relacionadas con economía, política y desarrollo. Entre sus publicaciones destacan: “Los retos de la com-petitividad en México”, “Una agenda de reformas inmediatas”, ”Re-formando al Estado” y “El acertijo de la legitimidad”.Cuenta con 20 años de experiencia en investigación y análisis de po-líticas públicas. Sus áreas de especialización son desarrollo econó-mico, finanzas públicas, competitividad económica, gobernabilidad y legalidad, entre otros temas. Actualmente es directora general de México Evalúa.


“Los gobernadores también tienen una responsabilidad”—¿Cuál es la responsabilidad de gobernado-res y alcaldes?—La ejecución de muchos programas está en manos de gobernadores o presidentes mu-nicipales, que no necesariamente entran en la ecuación de la rendición de cuentas ni de la evaluación. Siempre nos vamos con el go-bierno federal, porque produce información. Ahora tenemos que empujar a gobernadores y alcaldes para que generen esa información y entren en esta dinámica.

—¿Por qué es importante esta ruta?—Algunos Estados siguen en el pasado: no hay instrumentos de contrapeso y de rendición de cuentas, porque los institutos de transparencia están cooptados por el gobernador, no funcio-nan o no tienen recursos ni autonomía. —¿Hay que vigilar más a los gobiernos locales?—No tendremos buenos resultados en política pública si los tres órdenes de gobierno no ha-cen su trabajo, si no ejercen los recursos con transparencia, si no se ponen metas, si no son evaluados. Las tareas pendientes a nivel federal se magnifican en Estados y Municipios. De he-cho, nuestro proyecto sobre análisis de gasto y combate a la corrupción en su segunda genera-ción va enfocado a los gobiernos locales. Nece-sitamos involucrar a las Entidades Federativas e inscribirlas en esta misma lógica.

Ya inmersos en la coyuntura, se cuestiona a Edna Jaime sobre su expectativa del próximo Gobierno Federal. Convencida, dice que espera fuentes de interlocución. “Que haya sensibilidad y apertura en torno a lo que genera la sociedad. Nuestro trabajo es serio y debe ser considerado en la toma de decisiones. Y algo importante: que no pretendan tener el monopolio de la verdad en materia de política pública. Hace mucho que la sociedad aporta cosas muy importantes.”

—¿Qué ofrece, en cambio, México Evalúa?—Productos y análisis serios que sirvan a la so-ciedad y a la gente que toma decisiones. “También ofrecemos jugar como contrapeso, como vigilante de los gobiernos; un compo-nente esencial para que el ciudadano retome la centralidad en la toma de decisiones”, apunta para concluir la charla con nuestro medio.

“No tendremos buenos resultados si los tres

órdenes de gobierno no hacen su trabajo, si no

ejercen los recursos con transparencia, si no se ponen metas, si no son evaluados.

Las tareas pendientes a nivel federal se magnifican en Estados y Municipios.”

UNIVERSIDADES


La Asociación Internacional de Debate Educativo (IDEA, por sus siglas en in-glés) celebró en León, Guanajuato, la 18

edición del Youth Forum 2012, donde jóvenes de 45 naciones discutieron temas relaciona-dos con el desarrollo social, político y econó-mico a nivel global.

El gobernador del Estado de Guanajuato, Héctor López Santillana, fue invitado a inau-gurar dicho foro, con sede en la Universidad Iberoamericana León, donde destacó que el intercambio de ideas entre los diversos secto-res de la sociedad ha sido el principal factor para el inicio de movimientos sociales que han marcado la historia.

“Hoy los invitamos a generar un movimien-to de coinspiración; hace 200 años conspira-mos con las armas, hoy conspiramos con las ideas”, dijo el mandatario guanajuatense ante cientos de jóvenes congregados en la ceremo-nia que dio inicio al evento considerado como el foro juvenil más importante del mundo.

Guanajuato recibe al Foro Internacional de Jóvenes

Primera celebración fuera de Europa

Héctor López SantillanaGobernador de Guanajuato

XPRESIONES

“Lo que buscamos es una ciudadanía que no dependa del gobierno, que a través de su parti-cipación activa construya políticas públicas que beneficien a su propia comunidad… Los jóvenes representan la identidad de una Nación, un valor que no debe anclar a este sector de la sociedad en el pasado, sino proyectar un futuro y la integración hacia un mundo global.”

73arinformacion.com

Garantizar la libertad, tema central del debateEl IDEA Youth Forum se realizó por primera vez fuera de Europa, y este año el tema abor-dado fue “Asegurando la Libertad” (securing liberty), mientras los subtemas fueron “La tortura sancionada por el Estado es justifi-cable en circunstancias excepcionales” y “La prisión de Guantánamo debería de ser clausu-rada inmediatamente”, entre otros tópicos de actualidad global abordados por los cientos de jóvenes participantes.

Con una duración de 15 días, el encuentro se realizó en tres formatos: el Equipo Mixto o Karl Popper, destinado a alumnos de nivel secunda-ria; el Parlamento Británico, para estudiantes tanto de preparatoria como de universidad, y la Spanish Track, para debates en español con integrantes latinoamericanos.

En Corea del Sur, la próxima citaEn la ceremonia de clausura los integrantes del Comité Organizador del foro anunciaron que la próxima edición del IDEA Youth Fo-rum se llevará a cabo en Seúl, Corea del Sur, en el verano de 2013.

Gerardo Valenzuela RodríguezRector de la Universidad Iberoamericana León

Marciyn ZaleskyDirector de IDEA Youth Forum

XPRESIONES

XPRESIONES

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En un mundo donde todo ha cambiado, en don-de la guerra y la violencia se han adueñado de los pueblos, los jóvenes debatirán sobre los temas de seguridad y libertad, debatirán sobre los elemen-tos base del futuro de nuestras sociedades: una sociedad que viva en libertad y paz.”

El debate no sólo debe hacer un cambio de un grupo de personas, sino que debe trascender para lograr un cambio en cada país que los jóve-nes representan. El hecho de que tantos países estén reunidos en un mismo encuentro hace po-sible la convergencia de culturas, ideas y expe-riencias distintas.”

mejoran sus marcos jurídicos de transparencia

Estadosespecial


Gráfica 1

Sólo Chiapas, Guerrero y el Distrito Federal obtuvieron la máxima calificación en el

bloque Marco Regulatorio del Índice de Transparencia

y Disponibilidad de la Información Fiscal de las

Entidades Federativas 2012 por sus destacados niveles de disponibilidad y calidad

de la información. En otros Estados queda pendiente la

actualización de algunas leyes.

El Índice de Transparencia y Disponi-bilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas (ITDIF) de

ar. es un instrumento estadístico anual que cuantifica la disponibilidad y calidad de la in-formación fiscal generada por los gobiernos estatales en sus páginas electrónicas. En el presente año la verificación de la información

ción actual de la coordinación fiscal entre los gobiernos estatales y municipales, específica-mente en lo relativo a la descentralización de recursos fiscales, la práctica de la transparen-cia, la modernización de la función de fiscali-zación y la planeación del desarrollo.

El ITDIF 2012 verificó la calidad y disponi-bilidad de las leyes estatales de Coordinación Fiscal, Hacienda, Deuda Pública, Transparen-cia, Fiscalización, Planeación y Presupuesto con el propósito de conocer cómo están defi-nidas las facultades y competencias de las dife-rentes instancias de la administración pública.

19 entidades obtuvieron más de 9 puntos en Marco RegulatorioDe acuerdo con la clasificación Marco Regu-latorio, 28 Entidades Federativas tuvieron ca-lificaciones entre los 8.0 y los 10.0 puntos, de éstas sólo Chiapas, Distrito Federal y Guerre-ro obtuvieron la máxima calificación, como se observa en la Gráfica 1.

Con una transparencia en nivel medio, es decir, entre 6.0 y 7.9 puntos, se encuentran cuatro Estados: Campeche, Colima, Morelos y Quintana Roo, lo que implica que tienen al-gunas deficiencias en sus niveles de disponibi-lidad y calidad de la información.

Atendiendo a la disponibilidad de docu-mentos, en el presente bloque se verificó el acceso a ocho leyes, las cuales se presentan en el Cuadro 1.

Resultados del Bloque i. MaRco ReGulatoRio, itdiF 2012 (datos al 27 de aBRil de 2012)

FUENTE: ar. con información del Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas (ITDIF) 2012.

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se realizó entre el 23 y 27 de abril.

El ITDIF se integra con seis bloques: Marco Regulatorio, Cos-tos Operativos, Marco Programá-tico-Presupuestal, Rendición de Cuentas, Evalua-ción de Resulta-dos y Estadísticas Fiscales.

El objetivo ge-neral del Bloque I o Marco Regu-latorio es cuanti-ficar la disponibi-lidad y calidad de elementos jurídi-cos que permitan evaluar la situa-

Escala de 0 a 10 puntos.

10.09.59.08.58.07.57.06.56.05.55.0

7.4

promedio 9.1 puntos

75arinformacion.com

El ITDIF 2012 verificó la calidad y disponibilidad de las leyes estatales de Coordinación Fiscal, Hacienda, Deuda Pública, Transparencia, Fiscalización, Planeación y Presupuesto de los Estados y el Distrito Federal.

disponiBilidad de las leyes en las páGinas oFiciales de las entidades FedeRativas (disponiBilidad al 27 de aBRil de 2012)

cuadro 1

ley de coordinación

Fiscal

ley de deuda pública

ley de Hacienda

ley de catastro

ley de planeación

ley de Fiscalización

ley de transparencia

ley en materia presupuestaria

FUENTE: ar. con información del ITDIF 2012.

AguascalientesBaja CaliforniaCampecheCoahuilaDurangoGuanajuatoHidalgoMorelosNuevo LeónQuerétaroQuintana RooSonoraTabascoTlaxcala

Se verificó la situación que guardaron las 32 Entidades Federativas de las cuales 14 presen-taron algún rezago en la información. Cam-peche, Durango, Guanajuato, Morelos, Quin-tana Roo y Tlaxcala, pese a contar con las leyes correspondientes, éstas no se encontra-ron dentro de sus páginas oficiales al momen-to de la evaluación, afectando su calificación.

En general, la falta de disponibilidad de las leyes puede explicarse por tres aspectos: un desinterés en difundir esta información, fallas técnicas que impidieron su consulta en línea

de rendición de cuentas a través de un mayor ejercicio del derecho de acceso a la informa-ción pública.

Entre los elementos que fueron cumpli-dos por la totalidad de las entidades se en-cuentran: establecimiento del criterio de especificación concerniente a la protección de datos de la vida privada y personales; especificación de que no es necesario justi-ficar la utilización de la información solici-tada; acceso gratuito a la consulta de datos; obligatoriedad de publicación por medios

y desconocimiento de la falta de información o del mal funcionamiento de sus sitios web.

En el caso de la Ley de Coordinación, So-nora a la fecha mantiene en el Congreso lo-cal la iniciativa de ley que data del año 2008, mientras que Nuevo León presenta la Ley de Administración Financiera como sustituta de la Ley de Coordinación.

En el caso del portal de Colima, fue pena-lizado en la puntuación de cinco de las leyes, como resultado de que las ligas directas pre-sentaron fallas técnicas; sin embargo, fue po-sible consultar las ocho leyes requeridas debi-do a la presentación de un link que dirigía a la base del Congreso local.

estados fallan en indicadores de gestión y cuenta públicaEl ITDIF 2012 evaluó elementos de calidad de la Ley de Transparencia, pues en ella refleja el compromiso que adquieren los gobiernos estatales por impulsar y fortalecer el esquema

electrónicos de la información de oficio, y la existencia de un instituto, comisión o conse-jo de transparencia.

No obstante, entre los criterios con ma-yores rezagos resaltan: el tipo de autonomía que debe tener el instituto o comisión de transparencia local; la especificación de que los Municipios con población mayor a 70,000 habitantes deberán tener página electrónica para publicar la información de transparen-cia, y la obligatoriedad de publicar como in-formación de oficio indicadores de gestión y la Cuenta Pública.

De todo el país sólo Coahuila y Michoacán no mencionan la autonomía de su Instituto o Comisión de Transparencia, aunque en el caso de San Luis Potosí se presentó como tex-to ambiguo, debido a que en el artículo 81 de su ley sólo dice que el Instituto es autónomo en los términos de la Constitución estatal.

Existen 10 leyes locales que estipulan la autonomía del instituto, pero no se especi-

Disponible en la página electrónica oficial del Estado. No disponible en la página electrónica oficial del Estado. No contiene la última reforma autorizada por el Congreso local.

entidad Federativa

especial


La falta de disponibilidad del marco jurídico fiscal puede explicarse por desinterés, fallas técnicas para su consulta y/o desconocimiento de la falta de estos datos o un mal funcionamiento de sus portales de internet.

10 leyes estatales estipulan la obligatoriedad del uso de internet como medio remoto de consulta en todos sus Municipios: Aguascalientes, Baja California, Chihuahua, Colima, Jalisco, Estado de México, Michoacán, Puebla, Zacatecas y Distrito Federal.

fica que dicha autonomía debe ser operativa, de gestión y de decisión. Tales son los casos de Aguascalientes, Chihuahua, Guanajuato, Hidalgo, Morelos, Quintana Roo, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz y Yucatán.

En total, 14 entidades retoman de manera textual la autonomía que debe tener el órgano garante: Campeche, Chiapas, Colima, Distrito Federal, Durango, Guerrero, Jalisco, Nayarit, Nuevo León, Puebla, Querétaro, Sinaloa, Ta-maulipas y Zacatecas.

Respecto a la obligatoriedad de los Muni-cipios con más de 70,000 habitantes a tener medios remotos de consulta, sólo nueve leyes estatales no mencionan este requerimiento: Baja California Sur, Guanajuato, Hidalgo, Morelos, Querétaro, Quintana Roo, Sonora, Tabasco y Tlaxcala.

Es necesario resaltar que se detectaron 10 leyes estatales que estipulan la obligatoriedad del medio remoto de consulta para todos sus Municipios: Aguascalientes, Baja California, Chihuahua, Colima, Jalisco, Estado de Méxi-co, Michoacán, Puebla, Zacatecas y Distrito Federal para sus demarcaciones.

En relación a los indicadores de gestión, las leyes de transparencia de Aguascalientes, Chihuahua, Hidalgo, Querétaro y Sonora ni siquiera los mencionan, pero se destaca en la misma situación la ley federal.

En el caso de Jalisco, los indicadores de gestión se estipulan como obligación sólo de los ayuntamientos; en el Estado de México se mencionan los indicadores establecidos por los sujetos obligados, es decir, no precisa los de gestión; y en los casos de Michoacán y Tlaxcala se estipulan la obligatoriedad de pu-

40% de los estados presenta fallas de coordinación FiscalLa importancia tanto de la disponibilidad de la Ley de Coordinación Fiscal (LCF) estatal como de su contenido adquiere mayor trascendencia ante los cambios derivados de la aprobación de la reforma fiscal durante el segundo semes-tre de 2007. En esa ocasión se modificaron los criterios de distribución del Fondo General de Participaciones (FGP) y del Fondo de Fomento Municipal (FFM), así como las áreas de aplica-ción de tres nuevos fondos participables: Fondo de Fiscalización (Fofie), IEPS-gasolina y diésel y Fondo de Extracción de Hidrocarburos (Fex-hi). Además de las modificaciones realizadas a las Aportaciones que obligan a los congresos y gobiernos estatales a ajustar su LCF, a fin de que se alinee con las normas establecidas en la LCF federal.

En la medición del ITDIF 2012 los aspectos cualitativos de la LCF determinaron las diferen-cias en las calificaciones obtenidas por las enti-dades, como se observa en el Cuadro 2.

Por otra parte, 60.0% de las entidades cumplen en su Ley de Coordinación Fis-cal con el total de elementos considerados por el ITDIF. Del 40.0% restante, resalta el caso de Sonora y Nuevo León, los cuales no cuentan con una ley en sí, y en el caso particular de Nuevo León, al ser una ley sustituta, no cumple con la mayoría de los requerimientos evaluados.

Los criterios con mayor ausencia en las le-yes son los referentes al establecimiento del porcentaje de recursos de nuevos programas: Fondo de Fiscalización y Fondo IEPS gasoli-na-diésel.

blicar indicadores de gestión sólo para el instituto de transparencia.

Para las Cuentas Públicas se de-tectó que ocho de las 32 leyes esta-tales no establecen la obligación de presentar como parte de la infor-mación de oficio estos documen-tos. Tales son los casos de Campe-che, Hidalgo, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Quintana Roo, Tamaulipas y Yucatán.

La ley de Baja California estipula los in-formes del Órgano Superior de Fiscaliza-ción sobre la revisión de la Cuenta Públi-ca y para Chihuahua los dictámenes de las Cuentas Públicas estatales y municipales no obligan a la publicación de la Cuenta Públi-ca en sí.

Respecto a las leyes en materia presupues-taria, sólo Tlaxcala no presentó disponible este ordenamiento en su página electrónica. Por otro lado, sólo 12 entidades hacen algu-na mención de la evaluación del desempeño como elemento de sus correspondientes leyes: Baja California, Chiapas, Chihuahua, Colima,

77arinformacion.com

especial


Distrito Federal, Guerrero, Estado de México, Oaxaca, San Luis Potosí, Sinaloa, Tlaxcala y Yucatán.

En el caso de Baja California y Colima, la disponibilidad fue penalizada; la primera por no contener la última reforma aprobada por su congreso y la segunda por fallas técni-cas en el portal.

Las leyes de fiscalización cobran relevancia por contener los elementos de revisión y fis-calización de la Cuenta Pública, como instru-mento principal de la rendición de cuentas de la gestión financiera de los gobiernos, además de establecer la coordinación interguberna-mental como medio para elevar la cobertura en dicha vigilancia.

El ITDIF, además de verificar la presen-tación de dicha ley en los portales oficiales de los gobiernos estatales, como caracterís-tica cualitativa, evalúa la existencia de nor-mas que obliguen a los Órganos Superiores de Fiscalización a presentar un Informe de Resultados de la Cuenta Pública a la Comi-sión de Vigilancia del Congreso estatal y el establecimiento de ordenamientos que posi-biliten la firma de convenios de fiscalización con la Federación.

Los resultados son positivos, ya que las 32 Entidades Federativas presentan dis-

ponibilidad, aunque Campeche no cuenta con una Ley de Fiscalización vigente. Res-pecto a los elementos cualitativos, Aguas-calientes no cumple con ninguno de los dos elementos evaluados, e Hidalgo no cumple con lo referente al Informe de Re-sultados. El resto de los Estados cumplen tanto en disponibilidad como calidad de la información.

El promedio del Bloque I en el ITDIF 2012, fue de 9.1, sobre un puntaje máximo de 10.0 puntos, situación que permite constatar el he-cho de que el marco regulatorio en materia de rendición de cuentas y fiscalización presenta el mayor avance en el ámbito estatal, respecto al total de bloques del indicador.

No obstante, es necesaria la actualización constante de las leyes y disposiciones jurí-dicas que impulsen la transparencia fiscal con el fin de encontrar criterios homolo-gados entre las diferentes Entidades Fede-rativas, que se refleje en la disminución del actual 40.0% de entidades con algún tipo de rezago.

entidades con RezaGo en alGuna de las vaRiaBle evaluadas en su ley de cooRdinación Fiscal (inFoRMación al 27 de aBRil de 2012)

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FUENTE: ar. con información del ITDIF 2012.

Existencia del Sistema Estatal

Determinación de Participaciones

Criterios de Distribución de Participaciones

Colaboración administrativa Estado-Municipio

Constitución de los órganos del Sistema Estatal de Coordinación Fiscal

Fondo de Fiscalización

IEPS-gasolina y diésel

Fondo de Extracción de Hidrocarburos

Establecimiento del porcentaje de recursos de nuevos fondos participables para municipios

Cumple con el criterio. No cumple con el criterio.

- - - - - - -- - - -

criterios evaluados

entidades Federativas

El ITDIF además de verificar la presentación de las leyes, evalúa la existencia de normas que obliguen a los Órganos Superiores de Fiscalización a presentar informes de resultados y establecer ordenamientos que posibiliten convenios con la Federación.

Nota: El Fondo de Extracción de Hidrocarburos sólo deben incluirlo Campeche, Chiapas, Tabasco, Tamaulipas y Veracruz.* Sonora no cuenta con Ley vigente.


AGUASCALIENTES


Esta inversión permite proyectar la generación de más de 74,000 empleos directos e indirectos en los próximos 5 años, así como un incremento en la recaudación, que podría superar los 4,300 mdp en materia de impuestos federales y locales.

Continúa llegada de inversión extranjera

Colocan primera piedra de planta Nissan

El gobernador de Aguascalientes, Carlos Lozano de la Torre, encabezó la cere-monia de colocación de la primera pie-

dra de la construcción de la segunda planta manufacturera de Nissan Motor Company en el Estado, la cual tendrá una inversión aproxi-mada de 2,000 millones de dólares (mdd).

“Aquí se levantará un proyecto dinámico y eficiente de alcance regional e internacional, que consolidará al sector automotriz como la mayor inversión extranjera directa en nuestro país y la más importante en el mundo, benefi-ciando a todas las ramas productivas, comer-ciales y de servicios, y convirtiendo al Esta-do en el centro de producción y proveeduría automotriz de mayor influencia en América Latina”, afirmó el mandatario.

81arinformacion.com

El proyecto, que comenzará a operar en diciembre del año 2013, consolidará el corredor automotriz del Bajío y una serie de cadenas productivas regionales que se extenderá desde Aguascalientes hasta Colima, favoreciendo la instalación y ampliación de más de 30 nuevas empresas proveedoras.

Destacó que esta inversión permite proyec-tar la generación de más de 74,000 empleos permanentes directos e indirectos en los próximos cinco años, así como un incremento en la recaudación fiscal que podría superar los 4,300 millones de pesos (mdp) en materia de impuestos federales y locales.

Se consolida corredor automotriz del BajíoLozano de la Torre explicó que este proyec-to, que comenzará a operar en diciembre del año 2013, consolidará el corredor automotriz del Bajío y una serie de cadenas productivas regionales que se extenderá desde esta enti-dad hasta Colima, favoreciendo la instalación y ampliación de más de 30 nuevas empresas proveedoras. En la ceremonia participó el presidente Felipe Calderón.

Recientemente también se puso en marcha de la construcción de la nueva nave industrial de Flextronics Manufacturing Aguascalientes y se colocó la primera piedra del tercer edificio de la empresa Softtek en el Parque Industrial Tecnopolo I, donde el gobernador Lozano de la Torre mencionó que la confianza demostra-da por las grandes empresas ha sido el gran catalizador para que la entidad sea punta de lanza en los más importantes avances tecno-lógicos del país.

Finalmente, el gobernador reiteró el com-promiso de su administración para seguir trabajando en conjunto con los sectores pro-ductivos y sociales, los organismos empresa-riales y los centros de investigación públicos y privados que están alineando iniciativas, estrategias y acciones, dando un gran impulso a este nuevo proyecto de Estado para Aguas-calientes.

ANDREA CASTAGNOLA

A través de Monitor Judicial, la investigadora ha obtenido interesantes conclusiones sobre

el funcionamiento de la justicia en México. Por ejemplo, los juicios de amparo, ideados para

proteger al ciudadano de abusos del poder, son más utilizados por las empresas para impugnar al gobierno o al Congreso. Mientras que los partidos políticos o legisladores recurren poco a la acción

de constitucionalidad, donde la PGR gana 90% de los juicios.

Un día de finales de 2010, Andrea Castagno-la, profesora e investigadora de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales sede

México (Flacso), y Saúl López Noriega, profesor e investigador del Departamento de Derecho del Ins-tituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), quisieron saber qué tipo de Suprema Corte de Jus-ticia de la Nación (SCJN) y, por tanto, qué tipo de justicia.

Para responder a su cuestionamiento idearon una herramienta extraordinaria a la que denominaron Monitor Judicial, pero desde esa instancia las pre-guntas sólo se potenciaron: ¿Qué perfil poseen los ministros de la Corte? ¿Qué grado de estudios tie-nen? ¿Son progobiernistas? ¿A quiénes defienden? ¿Cuáles son los derechos que protegen?

En entrevista con la Revista ar., Andrea Castag-nola se hace otra pregunta fundamental: ¿Por qué es importante saber esto?, y de inmediato se con-testa: “Para que los ciudadanos sepamos con qué derechos contamos”, dice una mañana lluviosa en su cubículo de la Flacso, en el sur de la Ciudad de México, donde recibe a nuestro medio.

“Esto es algo que no se sabe. Uno podría saberlo si se sienta a leer cada una de la sentencias, por-que no hay un estudio sistemático para verificar si los ministros nos representan o no. ¿Represen-tan los derechos de las minorías, de las mayorías o de los sectores empresariales? Ante esta falta de información es que surge Monitor Judicial el año pasado”, añade.

Este año han presentado un avance de sus in-vestigaciones. Sus hallazgos no sólo servirán a los mexicanos para tener una idea clara de la clase de

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Corte que tenemos, sino que será fundamental para incrementar la vigilancia del máximo tribunal del país y poner un ladrillo más en ese esfuerzo civil que hoy llamamos rendición de cuentas.

El periodo de estudio de ambos especialistas va de 2007 a 2010, que coincide con la presidencia de Guillermo Ortiz Mayagoitia en la corte. En ese lap-so se analizaron más de 600 sentencias que arrojan resultados sorprendentes.

El primero es que existe un grupo mayoritario in-tegrado por los magistrados Juan Silva Meza, Gui-llermo Ortiz Mayagoitia, Sergio Valls Hernández, Fernando Franco González, José Ramón Cossío Díaz y Olga Sánchez Cordero. Y un bloque mi-noritario con Mariano Azuela Güitrón, Margarita Luna Ramos, Salvador Aguirre Anguiano, Genaro Góngora Pimentel y José de Jesús Gudiño Pelayo (fallecido en 2010 y sustituido por Jorge Pardo Re-bolledo). En 2008 se unieron Arturo Saldívar Lelo de Larrea y Luis María Aguilar.

Otro dato interesante es que el juicio de ampa-ro, una herramienta diseñada principalmente para proteger a los ciudadanos de los abusos de las au-toridades, es utilizado sobre todo por las empresas contra leyes aprobadas por los poderes Ejecutivo y Legislativo federales.

En tanto, los Municipios son los que presen-tan más controversias constitucionales. Según Castagnola, lo hacen contra leyes creadas por los Estados y para recuperar facultades presupues-tarias o legislativas. “El 65% de esos recursos los presentan los Municipios contra gobernadores o los congresos locales por leyes promulgadas por esos poderes.”


en México

Una interesante radiografía de la Corte

ANDREA CASTAGNOLAInvestigadora de la Flacso

83arinformacion.com

ANDREA CASTAGNOLA

“Los mexicanos desconocen la labor de la Corte” —¿Cuál es el objetivo de crear Monitor Judicial? —Surge porque existe un vacío de información en cuan-to a lo que hacen los ministros de la Corte. ¿A quiénes defienden? ¿Cuáles son los derechos que protegen? Eso es lo que nos propusimos responder. Esto es importante para que los ciudadanos sepamos con qué derechos con-tamos. Esto es algo que no se sabe. Uno podría saberlo si se sienta a leer cada una de la sentencias, porque no hay un estudio sistemático para verificar si los ministros nos representan o no.

—¿Existe falta de información al respecto?—Sí, claro. También es importante saber si los ministros representan los derechos de las minorías, de las mayo-rías o de los sectores empresariales. Ante esta falta de in-formación es que surge Monitor Judicial el año pasado.

—¿Tomaron en cuenta la formación académica de los ministros de la Corte?—Así es. Por ejemplo, de los 13 ministros que han pasado por la Corte en este periodo sólo seis tienen maestría y tres tienen doctorado. Esto quiere decir que tenemos una SCJN, no diría no calificada, pero dife-rente en cuanto al perfil educativo frente a sus pares en otras naciones, donde la mayoría tienen doctorado. Y sólo 15% son mujeres.

Castagnola señala, con el estudio en mano, que los casos resueltos por los ministros en este periodo son controversias constitucionales (CC), acciones de in-constitucionalidad (AI), juicios de amparo (JA), contra-dicción de tesis y facultades de investigación. En 2007 la mayoría de casos fallados fueron AI (64%) y CC (13%), lo que implica que el esfuerzo de la Corte se concentró en dirimir conflictos entre órganos del Estado y en me-nor medida en proteger los derechos de los ciudadanos mediante JA (12%). Para 2010 esta distribución fue más equilibrada: JA, 36%; CC, 29%, y AI, 17%.

Presentar un juicio de amparo es costosoLa especialista de la Flacso es puntual al mostrar las in-teresantes conclusiones del trabajo realizado con Saúl López Noriega, y refiere que actualmente existen estu-dios sobre cómo vota la SCJN en materia de acciones de inconstitucionalidad y controversias constitucionales, pero no en juicios de amparo.

—¿Qué encontró el Monitor Judicial en este tema?—Que 68% de quienes presentan juicios de amparo son personas jurídicas o morales, es decir, empresas. Es contrario a lo que esperábamos, porque este recurso es para defender a las personas frente a atropellos de las autoridades. Sólo 14% de casos fueron presentados por hombres y 5% por mujeres.


Los Municipios presentan más controversias constitucionales; lo hacen contra leyes creadas por los gobernadores o el congreso locales para recuperar facultades presupuestarias o legislativas.

85arinformacion.com

en 90% de los casos. “Lo que se deduce de esto es que el Presidente está utilizando esta herramienta para resolver conflictos en un área no política y que los ministros lo han favorecido en este periodo”.

Esta herramienta, dice, fue pensada inicialmen-te para que la utilizaran los partidos políticos, pero éstos sólo presentan 20% de esos alegatos y ganan 27%. La Comisión Nacional de Derechos Huma-nos (CNDH), el Senado de la República, la Cámara de Diputados y los Congresos locales son las otras instancias que pueden recurrir a este instrumento, pero no lo hacen o lo hacen de forma mínima.

Alcaldes promueven controversias contra leyes estatales—En cuanto a controversias constitucionales, ¿qué encontraron?—Las utilizan principalmente los Municipios con-tra los Estados y refleja la problemática generada por la descentralización de funciones. Son los al-caldes los que están promoviendo controversias contra leyes creadas por los Estados, que les quitan facultades presupuestarias o legislativas.

“El 65% de estos recursos los presentan los Muni-cipios contra gobernadores o los congresos locales por leyes promulgadas por esos poderes”, acota la investigadora.

—¿Cuál es la conclusión en cuanto a las coaliciones formadas por la ministros de la SCJN?—Formar parte de esos bloques es importante por-que de eso depende en gran parte que sean apoya-das las ponencias de tal o cual ministro.

—¿Tienen alguna explicación de por qué los ciuda-danos no ejercen esta figura?—Puede que no tengan acceso suficiente a la infor-mación, acceso a la SCJN o falta de recursos, por-que es costoso presentar un juicio de amparo, aun-que sea una herramienta fundamental para que el ciudadano se proteja de atropellos del Presidente de la República, de diputados o de otras autoridades. —¿Contra quién se presentan los JA?—Principalmente contra leyes impulsadas por los poderes Ejecutivo y Legislativo. —¿Y quién gana estos juicios?—El 64% se resuelven a favor de las autoridades, es decir, no se están defendiendo los derechos de los particulares, sea empresa o ciudadano.

—¿Qué implica esta tendencia?—Puede ser que tengamos ministros que resuelven en forma conservadora o que los inconformes no presentan de forma clara sus denuncias. A mí me cuesta trabajo entender esta última hipótesis, por-que casi 70% de los JA son presentados por em-presas y éstas tienen dinero para contratar buenos abogados.

PGR gana 90% de las acciones de inconstitucionalidadAndrea Castagnola señala también que en materia de acciones de inconstitucionalidad, entre 2007 y 2010 fue la Procuraduría General de la República (PGR) la que presentó 62% de los recursos y ganó

Las conclusiones de Monitor Judicial no sólo servirán a los mexicanos para tener una idea clara de la clase de Corte que tenemos, sino que será fundamental para incrementar la vigilancia del máximo tribunal del país y poner un ladrillo más en ese esfuerzo civil que hoy llamamos rendición de cuentas.

ANDREA CASTAGNOLA

Andrea CastagnolaEs licenciada en estudios internacionales por la Universidad Torcua-to Di Tella (Argentina) y cuenta con una maestría en políticas públi-cas por la de Universidad de Georgetown y un doctorado en ciencias políticas por la Universidad de Pittsburgh (Estados Unidos).Su línea de investigación se enfoca en política comparada de América Latina y temas de justicia. Ha participado en diversos proyectos de investigación financiados por la Universidad Nacional de San Martín (Argentina), la Fundación Ford, el Banco Mundial, la Fundación Na-cional de Ciencias de Estados Unidos, el Instituto Ford para la Segu-ridad Humana y el Centro Woodrow Wilson.Participó en congresos en Alemania, Argentina, Brasil, Estados Uni-dos y México. Sus investigaciones han sido publicadas en el Diario de la Política en América Latina, en la revista de ensayos del Consejo de Estudios Latinoamericanos de la asociación del Atlántico Medio de Estados Unidos (Maclas, por sus siglas en inglés) y en ediciones del Banco Mundial.Actualmente es coordinadora de la maestría en gobierno y asuntos pú-blicos en la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso).


Sin embargo, según Saúl López Noriega, el apoyo de los ministros a las ponencias de sus compañeros tiene que ver con asuntos tan subjetivos como la forma de redactarlos o presentar las justificaciones.

—¿Cuál es su conclusión? ¿Qué tipo de Corte te-nemos?—Aquí tenemos un debate entre los abogados y los politólogos (Saúl es abogado y Andrea es politó-loga). Los primeros dicen que los ministros votan siguiendo las disposiciones que marca la ley, mien-tras que los segundos piensan que influyen los inte-reses y las presiones políticas.

“Esa es la diferencia entre una Corte estratégica o una Corte actitudinal. Es innegable que hay minis-tros de los dos tipos”, agrega.

¿Cuál es el papel de la Corte en el proceso de democratización?Castagnola dice que en diciembre tendrán los re-sultados de 2000 a 2011. Con esta información es-cribirán un libro para determinar el papel que ha tenido la SCJN en este proceso de democratización. Sin embargo, está convencida de que es “un actor político”, porque sus decisiones tienen incidencia en la política pública y en la política partidaria.

—¿Se ha avanzado en los últimos años?—Sí se han mostrado avances en estos años. Hoy no es necesario pertenecer a un partido o haber sido gobernador para ser ministro. Va por buen camino para conseguir su independencia, pese a sus pro-blemas, que pueden ser de administración u orga-nización.

“La Corte está experimentando cambios en sin-tonía de lo que es una institución en democracia. En todo caso, los ministros deberían tener más he-

La SCJN es “un actor político”, porque sus decisiones tienen incidencia en la política pública y en la política partidaria. Ha tenido avances en los últimos años; va por buen camino para conseguir su independencia y está experimentando cambios en sintonía de lo que es una institución en democracia.

rramientas para votar con mayor libertad”, conclu-ye así la investigadora la interesante entrevista, no sin antes hacer el compromiso de mostrar con toda oportunidad los resultados de su próximo trabajo en el tema.

QUINTANA ROO


“El gobierno estatal tiene un compromiso irrenunciable con el bienestar y el progreso de

las familias, por eso consolidamos el desarrollo educativo y humano en las zonas rurales. No

escatimaremos esfuerzos y recursos para impulsar una educación de calidad en Quintana Roo.”

El gobernador de Quintana Roo, Roberto Borge Angulo, se reunió con autoridades del Consejo Nacional de Fomento Edu-

cativo (Conafe) para presentarles una serie de proyectos que forman parte de su Plan de Go-bierno 2011-2016 para beneficiar a la población más vulnerable.

Asimismo, gestionó recursos ante el Conafe para apoyar a un mayor número de zonas rura-les de Quintana Roo; el monto no está definido y se podrá saber en una segunda reunión, ase-guró el mandatario.

para la educación de calidadMayores recursos

“Mi gobierno tiene un compromiso irrenun-ciable con el bienestar y el progreso de las fami-lias; por eso, en este primer encuentro se habló de cómo consolidar el desarrollo educativo y humano en las zonas rurales”, afirmó el manda-tario quintanarroense.

Destacó que su administración no escatima-rá esfuerzos y recursos para impulsar una edu-cación de calidad y programas que permitan elevar los métodos de enseñanza-aprendizaje, a fin de tener mejores estudiantes y mejores pro-fesionistas.

89arinformacion.com

En sólo 15 meses el gobierno estatal ha invertido un total de 200 mdp en obras de saneamiento y agua potable para el Municipio de Solidaridad (Playa del Carmen), alcanzando una cobertura de 96% en suministro y 91% en drenaje sanitario.

Inversión millonaria en obras hidráulicas En sólo 15 meses el gobierno estatal ha inver-tido un total de 200 millones de pesos (mdp) en obras de saneamiento y agua potable para el Municipio de Solidaridad (Playa del Carmen), alcanzando una cobertura de 96% en suminis-tro y 91% en drenaje sanitario.

Durante una gira de trabajo por esta cabece-ra municipal, el gobernador explicó que de esta inversión, 108 mdp corresponden a 19 obras concluidas y entregadas, y los 92 mdp restantes se aplican en ocho obras en proceso de cons-trucción; todo ello, de un global de 375 mdp que se erogarán como parte del eje de gobierno Quintana Roo Solidario.

“Vamos creciendo en Solidaridad, vamos creciendo en infraestructura; creciendo en dar respuesta a todas las solicitudes que nos hacen llegar todos los colonos; todo esto va a permitir que, esperemos que en un año, tengamos una cobertura del 100% en agua potable”, aseguró Borge Angulo.

Explicó que estas obras se realizan con re-cursos de los gobiernos estatal y federal, y son acciones que permiten avanzar en la cobertura de agua potable y saneamiento ambiental en beneficio de miles de familias.

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mundo pyme


Lecciones brasileñas para la

banca de desarrollo

91arinformacion.com

En 2010 la cartera crediticia del Banco Nacional de Desarrollo

Económico y Social de Brasil representaba 9.7% del PIB. En

México la cartera de crédito de la banca de desarrollo invirtió 2.9% del PIB, donde Nafinsa participó

con menos de 0.9%. La entidad brasileña se ha desempeñado

incluso como agente anticíclico y estabilizador de la economía en

la reciente crisis mundial.

En México la banca de desarrollo, espe-cíficamente Nacional Financiera (Na-finsa), no ha podido desempeñar un

papel importante para otorgar esquemas de financiamiento de mediano y largo plazos a las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes) del país.

Mucho menos ha funcionado como un agente contracíclico para mantener la estruc-tura productiva frente a crisis económicas, como sí lo ha realizado el Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES) de Brasil, como banco de desarrollo.

Al igual que en México, el crédito bancario en Brasil es limitado, particularmente al tratarse de financiamiento de largo plazo para inversiones productivas; además, tiene un costo de mercado particularmente elevado; sin embargo, una par-te del crédito disponible se orienta obligatoria-mente hacia fines determinados, esencialmente para los sectores rural y vivienda, así como para aquellos definidos como estratégicos.

Ese tipo de crédito llamado “direccionado” se otorga a una tasa de interés inferior al cré-dito normal o libre. La Ley General de Micro y Pequeñas Empresas, desde 2003, obliga a los bancos públicos a contar con líneas de crédito específicas para las Mipymes, reforzando con ello la atención diferenciada.

Desde su creación como empresa pública federal en 1952, el BNDES tiene como obje-tivo apoyar los proyectos que contribuyan al desarrollo de Brasil, impulsar la competitivi-

dad de la economía y el aumento de la calidad de vida de su población, mediante créditos de mediano y largo plazos a costos competi-tivos. Hoy día, es el principal organismo de financiamiento a largo plazo para realización de inversiones en todos los segmentos de la economía.

El sistema BNDES incluye a cuatro insti-tuciones. Además del BNDES, cuyo papel se acerca al desempeñado por Nafinsa, están: la Agencia Especial de Financiamiento Indus-trial (Finame), creada para financiar la comer-cialización de máquinas y equipos nuevos; el BNDES Participaciones (Bndespar), el cual contribuye al fortalecimiento de la estructura de capital de las empresas privadas y al desa-rrollo del mercado de capitales; y el BNDES Limited, enfocado a la internacionalización de empresas brasileñas, cuyas actividades se ase-mejan en parte a las realizadas por el Banco Nacional de Comercio Exterior (Bancomext) de México.

Para 2010 el monto total de crédito en el sistema financiero brasileño alcanzaba los 1,705.8 billones de reales (bdr), esto es 46.4% del producto interno bruto (PIB) de ese país. De este monto, 65.4% correspondían a crédi-to libre, mientras que el restante 34.6% eran créditos direccionados. Al BNDES correspon-dían 357.8 bdr, es decir 20.9% del crédito total y 60.6% del crédito direccionado.

En México, el total de la cartera de crédito de la banca de desarrollo hasta 2010, repre-sentaba solamente el 2.9% del PIB, y en parti-cular Nafinsa tenía una participación menor a 0.9%; en contraste, en el mismo año la cartera del BNDES significaba 9.7% del PIB, por lo que es evidente la mayor capacidad de inter-vención de esta institución en el fomento a la economía brasileña en general, y en el desa-rrollo de la actividad productiva realizada por Mipymes en lo particular.

A lo largo de la década pasada, los créditos otorgados por el BNDES han ido creciendo, particularmente las operaciones de segundo piso, como se muestra en la Gráfica 1.

De los créditos del BNDES en 2010, los cuales ascendieron a 168.4 bdr, 44.3% fue otorgado de manera directa y 55.7% como crédito indirecto. La mayor parte de los des-embolsos correspondieron a apoyos para el financiamiento de proyectos de inversión de largo plazo, especialmente para la indus-tria y para la infraestructura, es decir, 63% de los créditos.

banca de desarrollo

Desde su creación, el BndeS tiene como objetivo apoyar los proyectos que contribuyan al desarrollo de Brasil, impulsar su competitividad y la calidad de vida, mediante créditos a costos competitivos.

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mundo pyme


cializados, de certificación y de transfe-rencia de tecnología.

El BNDES Automático es otro de los productos estrella de apoyo a pequeñas em-presas, pues apoya hasta con 20 millones de reales (mdr) a proyectos de implantación, ampliación, modernización y remodelación de establecimientos comerciales, almacenes, oficinas, así como la adquisición de vehícu-los, máquinas y equipos nuevos de fabrica-ción nacional que cuenten con acreditación del BNDES y con capital de trabajo asociado.

Otros programas interesantes para Mi-pymes o personas físicas son el Microcré-dito BNDES, otorgado mediante la red de agentes de microcrédito acreditados por el BNDES; el BNDES Finem, producto

Gran abanico de productos financieros para mipymesEn concordancia con la obligación de los ban-cos públicos brasileños de ofertar instrumen-tos crediticios especialmente diseñados para las Mipymes, el BNDES desarrolló numerosos productos financieros orientados hacia esos agentes económicos.

El Fondo de Financiamiento para Adquisi-ción de Máquinas y Equipos es su principal instrumento de apoyo al financiamiento de las Mipymes, con alrededor de 65% del cré-dito en 2010. Este producto se divide en va-rias líneas de financiamiento con objetivos y condiciones financieras específicos, entre ellas adquisición de bienes de capital por Mipymes y de ómnibus y camiones por Mipymes.

Otro esquema de financiamiento importan-te es el denominado Tarjeta BNDES, la cual fue creada en 2004 y constituye un instru-mento de financiamiento innovador, exclusi-

CréditoS del BndeS, milloneS de realeS (2002-2010)

proporCión de loS CréditoS del BndeS diriGidoS a mipymeS, 2000-2010

Gráfica 1

Gráfica 2

FUENTE: ar., con información del Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES), 2011.

FUENTE: ar., con información del BNDES.

180,000

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140,000

120,000

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2002 2006 2007 2008 2009 2010

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

operaciones indirectas

operaciones directas

mediante el cual el banco financia, general-mente como banco de primer piso, proyectos de inversión de un valor superior a 10 mdr; y el BNDES Exim Pre-embarque, el cual apoya la producción de bienes y servicios destinados a la exportación, entre otros.

BndeS funge como agente anticíclico y estabilizadorPor si fuera poco el apoyo que brinda a las empresas, esta banca de desarrollo puso en marcha desde junio de 2009 el Programa de Sustentabilidad de la Inversión (PSI) como apoyo tras la crisis financiera mundial y que estará vigente hasta finales de 2012, el cual se divide en tres subprogramas, mediante los cuales las empresas pueden recibir créditos en condiciones inclusive mejores a aquellas vi-gentes en varios programas permanentes.

Este programa ha permitido compensar en gran medida la disminución de la oferta de la

vamente destinado a Mipymes; se trata de un crédito automático pre-aprobado para financiar in-versiones productivas.

El tenedor de esta tarjeta efec-túa sus compras a través del por-tal de operaciones del BNDES en su catálogo de productos, el cual a finales de 2011 contenía más de 180,000 referencias que cumplían con la exigencia de contenido nacional mínimo de 60%, desde máquinas, equipo de construcción, vehículos y auto-partes, artículos de informática y software, así como la adquisi-ción de servicios técnicos espe-

El banco de desarrollo brasileño incluso ofrece instrumentos contracíclicos sin ningún equivalente en México, con los cuales ha desempeñado un papel trascendental en el apoyo a su sector productivo para enfrentar la crisis de 2008.

93arinformacion.com


promedio, de las ofrecidas como crédito libre, como se indica en la Gráfica 3.

El valor de la tasa de interés anual corres-pondiente al crédito direccionado del BNDES es relativamente menor a las tasas de interés cobradas en el mercado del crédito libre, dife-renciando en este último caso las que se cobran a las personas físicas y a las personas morales.

En síntesis, no cabe duda que el BNDES de Brasil ha desempeñado un papel importante para facilitar el acceso de las Mipymes al fi-nanciamiento de mediano y largo plazo, con tasas de interés muy por debajo de aquellas cobradas por la banca comercial.

Si bien aún son necesarios esfuerzos adi-cionales para consolidar las operaciones de primer piso, así como para superar el enfoque histórico hacia las empresas de mayor tama-

banca comercial en el periodo más fuerte de la crisis, por lo que el BNDES se ha reforza-do como agente anticíclico y estabilizador en el mercado crediticio brasileño, y por ende, ha desempeñado un papel protagónico en la reactivación de la economía.

Estos instrumentos contracíclicos, sin ningún equivalente en México, han desem-peñado un papel trascendental en el apoyo al sector productivo brasileño para enfren-tar la crisis.

Adicionalmente, desde 2010 las Mipymes pueden recibir apoyo mediante el Fondo de Garantía para Inversiones (FGI), a ma-nera de cumplir con los requerimientos de garantías exigidos para obtener un crédito. Esta garantía puede cubrir hasta 80% de la operación y su pago se realiza en los mismos

ComparaCión de laS taSaS de interéS del Crédito BndeS y del Crédito liBre, (2000-2012) (porCentaje anual)

Gráfica 3

ño, ya se han realizado grandes avances en la atención diferenciada a Mipymes, al ofrecer-les un abanico cada vez más amplio de pro-ductos financieros especializados.

El funcionamiento del BNDES ofrece un interesante ejemplo para iniciar en México la reestructuración de la banca de desarrollo, a fin de que logre respaldar la consolidación del sector productivo nacional, cuya base son las Mipymes.

plazos que los aplicables al reembol-so del crédito contratado.

Este es un mecanismo similar al Sis-tema Nacional de Garantía (SNG), de-sarrollado por la Secretaría de Econo-mía y Nafinsa en México, pero tiene la ventaja de ser más directo y más trans-parente, además de tener mayor impac-to en la obtención adicional de créditos realmente adaptados a las necesidades y posibilidades de las Mipymes.

93% de las operaciones del BndeS, para mipymes en 2010En años recientes las operaciones del BNDES para financiar Mipymes, en primer y segundo piso, han marcado un notable crecimiento. En 2010, 93% de las operaciones del banco eran desti-nadas a Mipymes. Los créditos destina-dos a esas empresas y a personas físicas también han aumentado continuamen-te, pues en 2010 alcanzaron 45.7 bdr; esto es más del doble del monto de 2008 y más de cuatro veces el observado en 2002. En 2010 este finan-ciamiento representó 27% de los créditos totales, una de las proporciones más altas de la década 2000-2010, como se indica en la Gráfica 2.

En particular, el PSI y la Tarjeta BNDES han contribuido al incremento en el número de operaciones y los montos dirigidos a Mipymes, aunque el BNDES mantiene esquemas de fi-nanciamiento a grandes empresas y a grandes proyectos de inversión en infraestructura.

La ventaja de este banco de desarrollo es que ha ido proponiendo productos crediti-cios con tasas de interés muy por debajo, en

FUENTE: ar., con información del Banco Central de Brasil, 2012.

Nota: tasa de interés correspondiente a crédito direccionado del BNDES estimada con base en proxy equivalente a la tasa de interés de largo plazo (TJLP) + 3.0%, correspondientes a la suma de la remuneración BNDES (generalmente inferior a 1.0% anual) y de la remuneración de la institución financiera acreditada (generalmente equivalente a entre 1.0 y 2.0% anual).

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Crédito direccionado BndeS

Crédito libre personas físicas

Crédito libre general

Crédito libre personas jurídicas

Para el Colegio de la Frontera Norte (Colef), el tema de los gobiernos locales es estratégico por dos razones. En primer lugar, éstos han

ido acrecentando sus atribuciones y recursos como resultado de diversas reformas institucionales pues-tas en práctica durante las últimas dos décadas. En segundo lugar, los gobiernos municipales operan en un entorno electoral altamente competitivo, donde la alternancia partidista es un aspecto normal de la vida política mexicana.

La combinación de un sistema de gestión pública cada vez más tendiente hacia la descentralización administrativa y la creciente competitividad de las elecciones en los municipios generó la expectativa de que los ayuntamientos se convertirían en ámbi-tos propicios para la innovación gubernamental y en detonantes del desarrollo local. Sin embargo, el desempeño de los gobiernos municipales continúa mostrando enormes diferencias a lo largo del terri-torio nacional: algunos municipios siguen siendo incapaces de proveer a sus ciudadanos los servicios básicos; muchos fallan en su obligación constitucio-nal de cobrar el impuesto predial y dependen enor-

Un modelo de gestión asociada mejora la promoción del desarrollo local


opinión

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El Colef ha sido una de las principales instituciones mexicanas en insistir que los gobiernos locales promuevan un modelo de gestión asociada, ya que genera mejores impactos para la promoción del desarrollo local. Este enfoque consiste en una alianza estratégica entre gobierno y sociedad civil.

por José María Ramos García

memente de los recursos provenientes del gobierno el estado o federal.

Municipios no tienen administraciones competentes en finanzasEn otras palabras, la mayor parte de los municipios mexicanos no cuentan con administraciones compe-tentes en materia de finanzas locales, lo que se atribu-ye a que no han generado capacidades locales efecti-vas en términos de aplicación de modelos de gerencia estratégica orientados hacia resultados.

Las investigaciones del Colef sobre gobiernos loca-les han coadyuvado a fortalecer los diagnósticos y los planes estratégicos locales, destacando temas como alternancia, competitividad, capacidades institucio-nales, desarrollo local, seguridad ciudadana, bienes-tar, rendición de cuentas, transparencia y gestión y planeación estratégica, entre otros. De esta manera, el Colef ha encontrado un puente para incidir en las po-líticas públicas locales, buscando implantar solucio-nes a problemas sociales de los municipios fronterizos mexicanos.

Asimismo, ha promovido un enlace estratégico en-tre empresarios, grupos locales y la administración local para hacer frente a los retos del nuevo milenio e influir en el desarrollo local. También ha expuesto los problemas específicos que afrontan los municipios mexicanos con la finalidad de fortalecer sus capaci-dades en materia de competitividad y bienestar. De esta manera, se ha pretendido que los gobiernos loca-les rediseñen su visión hacia una gestión más eficaz, eficiente y efectiva en materia de desarrollo. Sin em-bargo, esta tarea ha sido compleja por una diversidad de factores: desinterés de las autoridades locales, falta de continuidad en las políticas estratégicas locales, excesiva polarización política, limitadas capacidades institucionales en materia de gestión, planeación y evaluación, finanzas locales precarias y ausencia de procesos de gobernanza para implementar las políti-cas estratégicas locales. La persistencia de estos pro-blemas locales condicionaran que los gobiernos loca-

José María Ramos García. Maestro en estudios México–Estados Uni-dos, por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y doctor en gobierno y administración pública por el Instituto Universitario y de Investigación José Ortega y Gasset, España.En el Colegio de la Frontera Norte ha sido director del Departamento de Estudios de Administración Pública, profesor-investigador, direc-tor general de Asuntos Académicos, entre otras responsabilidades. Especialista en gestión, política y planeación estratégica; seguridad y desarrollo local, y gestión transfronteriza, es integrante del Sistema Nacional de Investigadores (Nivel II). En 1996 obtuvo el Premio Nacional de Administración Pública, INAP, México, entre otras distinciones académicas, y es autor y coautor de diversos libros de su especialidad.

arinformacion.com 95

un modelo de gestión efectivo en términos de atender las demandas sociales.

Un cambio que viene ocurriendo en el plano internacionalSe trata de un cambio que viene ocurriendo en todo el plano internacional, como fruto de la presión que ha ejercido la sociedad por obtener mejores servicios públicos. Vale destacar, para no caer en un gerencia-lismo equivocado, que el desafío de la gestión pública contemporánea no implica orientarse sólo por el des-empeño, sino también implica definir claramente los resultados que se persiguen (CLAD, 2010).

En suma, el objetivo principal de la administración pública en la coyuntura actual debe ser el de alcanzar el desarrollo en sus distintas facetas: económica, so-cial, política y ambiental. Sin embargo esta prioridad se ve limitada por el peso de la visión administrativa tradicional, de carácter más orientado a los proce-dimientos y al ejercicio de los recursos públicos, sin importar la calidad y el impacto social de la política pública.

les mexicanos se orienten por una agenda estratégica del futuro: competitividad y bienestar.

Gran parte de las limitaciones de los gobiernos loca-les mexicanos se puede atribuir a la dificultad de que los gobiernos superen su tradicional enfoque autorita-rio, jerárquico y de control, lo que limita la generación de resultados sociales. Esta limitación se presenta en administraciones locales de los distintos partidos polí-ticos. Por ello, es fundamental analizar en qué medida los gobiernos de alternancia democrática han mejorado o no sus capacidades de gestión para el desarrollo local.

Muchos problemas se asocian a una escasa profe-sionalización de los funcionarios. Los principales re-tos de los municipios son generar y consolidar temas fundamentales como participación ciudadana eficaz; transparencia administrativa y decisoria; sustentabi-lidad ambiental y financiera; gobernanza por resul-tados; planeación estratégica y desarrollo; gerencia financiera estratégica, y evaluación de políticas e im-pacto social.

objetivo: generar beneficios sociales que se vean reflejados en la calidad de vidaParticularmente, el Colef ha sido una de las principales instituciones mexicanas en insistir que los gobiernos locales promuevan un modelo de gestión asociada, ya que genera mejores impactos para la promoción del desarrollo local. Este enfoque consiste en una alianza estratégica entre gobierno y sociedad civil u organis-mos civiles. Su objetivo es generar beneficios sociales que se vean reflejados en la calidad de vida median-te la adopción de un enfoque proactivo y sustentado en consensos con distintos actores. Sin embargo, el problema central lo atribuimos a que generalmente los gobiernos locales en México no han adoptado e institucionalizado un enfoque de gestión estratégica asociada porque mantienen una administración tra-dicional, donde predomina el control y el énfasis en la autoridad gubernamental.

En general, el Colef ha tenido una influencia decisiva en la dimensión del gobierno local a través del estudio de los procesos de alternancia, elaboración de diagnós-ticos y planes estratégicos para el desarrollo local.

Una de las principales implicaciones de este trabajo para la política pública es la necesidad de llevar a cabo cambios institucionales de mayor profundidad en los mecanismos de gobernación, tanto en la esfera local como en los instrumentos intergubernamentales de decisión pública.

Se debe poner énfasis en el tema de la gobernanza por y para resultados socialmente aceptables, es de-cir, la creación de valor público. Lo que implica fun-damentalmente que los gobiernos locales superen sus modelos de gestión tradicionales en el sentido autori-tario, jerárquico y de control, generando en su lugar

“La administración pública en la coyuntura actual debe alcanzar el desarrollo en sus distintas facetas: económica, social, política y ambiental. Sin embargo esta prioridad se ve limitada por el peso de la visión administrativa tradicional, más orientada a los procedimientos y al ejercicio de los recursos públicos, sin importar la calidad y el impacto social de la política pública.”


Liderazgos

así piensa:

Héctor Iturribarría PérezSecretario Técnico de la Gubernatura de Oaxacaoaxaca, oaxaca (1970)

Ellos son clave

Tiene reconocidas cualidades, pero fueron su sólida preparación académica y amplia experiencia profesional en economía regional y competitividad sistémica local, lo que terminaron por impulsar a este joven oaxaqueño a ser uno de los principales coordinadores y estrategas del gobernador Gabino Cué Monteagudo.

Desde su despacho establece y desarrolla acciones para definir los temas prioritarios de la agenda estatal, mante-niendo un estrecho contacto con la ciudadanía y retroali-mentando los procesos de participación social.

Economista por la Universidad de las Américas, Pue-bla, y con estudios de maestría y doctorado en la Univer-sidad Autónoma de Barcelona, España. Héctor llegó a la nueva administración estatal como jefe de la Oficina de la Gubernatura, pero su desempeño y lealtad al proyecto lo catapultaron a su actual responsabilidad pública.

Ha sido también consultor del Banco Mundial donde diseñó una estrategia de desarrollo sustentable para el Sur de México, mediante proyectos productivos verdes.

Anteriormente fue director general adjunto de Enlace y Evaluación de la Secretaría del Trabajo y Previsión So-cial (STPS), donde dio seguimiento al empleo promovido por los diversos programas del Gobierno Federal homo-logando metodologías de conteo.

Por más de siete años estuvo como director de Compe-titividad y Desarrollo Regional de ar. Información para decidir, donde —porque no decirlo— adquirió experien-cia y nos compartió su visión de avanzada dentro de toda la complejidad que muchas veces presenta la ciencia eco-nómica. Su proclividad a la innovación ya se imprime en su equipo de trabajo y es una característica de su función.

El análisis sigue siendo su “fuerte” mientras explora los caminos de la administración pública aportando certeza a las políticas públicas del gobernador Cué y ganando recono-cimiento para todo el gobierno estatal y sus funcionarios.

Devolver el orden, la legalidad y la planeación de largo plazo, es el gran reto de Oaxaca. Este gobierno se está enfocando en ello.”

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